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Documento de Trabajo No.

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MERCOSUR: la Integracin Subordinada Jorge Roln Luna (editor) Ramn Leiva Montiel Jorge Roln Luna Osvaldo Coggiola

FONDAD-Paraguay BASE Investigaciones Sociales Asuncin, Paraguay Octubre, 1991

Contenido 1. Presentacin............................................................................................................................3 2. El MERCOSUR......................................................................................................................4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Consideraciones previas............................................................................................4 El Tratado de Asuncin: caractersticas resaltantes y factores limitantes..................6 Diferentes perspectivas: vctimas y victimarios........................................................8 Indicadores estructurales y socioeconmicos pendientes de respuestas..................12 MERCOSUR y la cuestin social...........................................................................15 En torno a la voluntad poltica de integracin.........................................................17

3. Iniciativa para las Amricas..................................................................................................20 3.1 3.2 3.3 3.4 Introduccin............................................................................................................20 Componentes de la Iniciativa para las Amricas.....................................................21 Significacin econmica y poltica de la Iniciativa para las Amricas....................23 La subordinacin pactada........................................................................................24

4. La integracin desde la perspectiva histrica........................................................................25 Anexo I. Tratado de Asuncin...................................................................................................37 Anexo II. Acuerdo de la Rosaleda.............................................................................................44 Anexo III. Cronologas..............................................................................................................49

1.

Presentacin

La firma del Tratado de MERCOSUR realizada en Asuncin en marzo pasado suscit en el mbito de ciertos sectores productivos, preocupacin e incertidumbre ante los posibles impactos que este proyecto de integracin pueda tener. Los cuestionamientos, algunos de ellos categricos, y otros no ms que insinuantes, se centraron principalmente en la falta de participacin que han tenido los distintos sectores econmicos y sociales en la consideracin del Tratado y en la diferencia en el grado de desarrollo existente entre el Paraguay y sus socios en el acuerdo, sobre todo Brasil y Argentina. Pareciera que la ciudadana, muy lentamente va tomando conciencia de las probables implicancias de una reduccin total de aranceles en un corto plazo y de un arancel externo comn. Sin embargo, hasta la fecha, es muy poco lo que se ha avanzado en la sistematizacin del tema MERCOSUR. Los cuestionamientos no descalifican la integracin en s sino la forma en que fue formulada y concretada. Un pas primario-exportador, cuya potencialidad en el presente tiene magras posibilidades de hacer frente a los desafos de un mercado comn en donde se implantar la competencia y no la cooperacin y complementacin, requera de otro tipo de integracin caracterizada por un proceso de discusiones que involucren a los diferentes gremios productivos, que apunten a potenciar la economa para corresponder a dichos desafos. El presente trabajo pretende por tanto hacer una contribucin a la sistematizacin aludida, en la discusin del tema integracin en un inicial anlisis en donde se consideran aristas que consideramos relevantes del tema, as como abordar la propuesta norteamericana "Iniciativa para las Amricas", lanzada en 1990 por su presidente George Bush, y su resultado inmediato, el Acuerdo de la Rosaleda, ambos ejemplos claros de la nueva estrategia regional de los EE.UU. para Amrica Latina. Acompaan al anlisis los anexos que contienen el Tratado de Asuncin, el Acuerdo de la Rosaleda, una cronologa de los hechos referidos al MERCOSUR, la Iniciativa para las Amricas y una resea histrica sobre los intentos de integracin en Amrica Latina realizada por el historiador argentino, Prof. Osvaldo Coggiola, de la Universidad de San Pablo, Brasil, en oportunidad del Seminario dictado por el mismo: "Amrica Latina: Cambios polticos recientes, condiciones econmicas y sociales", realizado en Asuncin, los das 12 y 13 de julio del presente ao con los auspicios de BASE Investigaciones Sociales (BASE-IS), Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economa Poltica (CIDSEP), Centro de Documentacin y Estudios (CDE) y el Foro sobre la Deuda y el Desarrollo (FONDAD).

2.

El MERCOSUR* 2.1 Consideraciones previas

Poco despus de firmada el Acta de Buenos Aires, el 6 de julio de 1990, por la cual el Brasil y la Argentina se comprometan a profundizar su relacionamiento e integracin iniciada en 1986, el gobierno paraguayo estaba dando uno de los pasos ms trascendentes de los ltimos 40 aos, al solicitar conjuntamente con Uruguay su incorporacin al Mercado Comn en formacin entre aquellos dos pases. No caben dudas que el ingreso de nuestro pas al MERCOSUR, constituye, luego de la firma del Tratado de Itaip, uno de los hechos que mayor influencia ejercern en su futuro poltico, econmico, social y cultural. Sus profundas e insospechadas consecuencias, sobre cuyas derivaciones finales an no existe una clara conciencia en nuestro medio, est empezando a provocar debates en diversos sectores, pasada la inicial euforia que sigui a la firma del Tratado de Asuncin por parte de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el 26 de mayo de 1991. Se colije a simple vista que tanto en lo que hizo a la firma del Tratado de Itaip, como en lo atinente a la constitucin del MERCOSUR, el pas no estuvo preparado en forma conveniente, ni poltica, ni institucional, ni econmicamente; en el caso de la construccin de Itaip, de manera a aprovechar los grandes efectos multiplicadores generados por dicho emprendimiento, y en el caso del MERCOSUR, para responder a las duras exigencias competitivas derivadas de este acuerdo. La no participacin de los sectores involucrados directamente en la vida econmica del pas: industriales, comerciantes, trabajadores, agricultores1, hace evidente que se ha incurrido de nuevo en las mismas improvisaciones y errores de omisin observados en la firma del tratado de creacin de la hidroelctrica, con la diferencia de que en aquella oportunidad, existi de parte del rgimen stronista, una actitud entreguista concientemente asumida. Se pretende justificar desde el campo gubernamental sobre todo, este acelerado paso hacia la integracin con el argumento de que el pas no puede rehusar participar de este desafo, argumento falaz demostrado por el hecho que pases como Inglaterra, Dinamarca e Irlanda recin ingresaron a la comunidad econmica Europea en 1973, o el caso de Noruega que no ingres a la misma como resultado de un referendun que di resultado negativo con respecto a esa iniciativa. Aunque en el caso de Inglaterra es necesario aclarar que dicho pas tena firmados tratados bilaterales con los pases del Commonwealth que le aseguraban entrada preferencial para sus manufacturas, los pases europeos ajenos a dicha integracin no han perecido ni mucho menos. En ese sentido, el pas poda haber manejado su relacionamiento comercial con Argentina,
* 1

Roln Luna, Jorge y R. Leiva Montiel. Esto no es as en la Argentina y el Brasil, donde las empresas multinacionales afincadas en ambos pases fueron quienes ms insistieron en la integracin econmica de los mismos. En esta iniciativa se destacaron empresas como la SADE, BUNGE & BORN, ALPARGATAS, SIEMENS, IBM, del lado argentino, y PETROBRAS, VOLKSWAGEN, BRASPETRO y otras del lado brasileo. Ver Clarn, 19.10.86. Buenos Aires.

Brasil y Uruguay en el marco de acuerdos bilaterales, precautelando sus intereses y velando porque sus indicadores econmicos que revelan que Paraguay es el ms subdesarrollado de los cuatro, no desciendan an ms en detrimento de su desarrollo y considerando que el pas no cuenta con un nivel de actividad manufacturera en condiciones de equilibrar la feroz competencia a que se ver sometido el sector industrial una vez vigente el Mercado Comn, del mismo modo, no posee tradicin ni experiencia industrial, menos an tecnolgica y cientfica. En ausencia de una infraestructura industrial eficiente, los voceros gubernamentales se han dedicado a blandir la idea efectista de la reconversin industrial, concepto sin sentido prctico debido a que se carece de los recursos financieros necesarios para encararla. Tampoco existen ideas claras para el efecto dentro de la actual poltica econmica fondomonetarista de austeridad presupuestaria, la que prioriza la estabilidad al desarrollo y opone el aumento del consumo interno a la inversin y el crecimiento2. Fuera de estas consideraciones, no se niega el hecho que, como lo seala Luz Mara Vicarte Mayer, Frente a la crisis internacional, y la imposibilidad de desarrollar esa actividad econmica que por su complejidad impide su realizacin por un solo pas, los gobiernos recurren a la cooperacin regional o global y a la bsqueda de la integracin3. As, en primera instancia, se puede concluir que el MERCOSUR constituye de hecho una prolongacin del acuerdo similar firmado entre el Brasil y la Argentina en octubre de 1986, por la simple razn del mayor peso econmico, de estos dos pases. En este sentido el panorama puede volverse an ms claro si se tienen en cuenta los propsitos que movieron al Presidente norteamericano George Bush para impulsar la Iniciativa para las Amricas, mencionada precisamente como indicador de estrategias de primer orden por uno de los mandatarios presentes en el acto de firma del Tratado4. Ante dicho planteamiento norteamericano, el MERCOSUR de hecho no constituir sino una antesala a nivel regional encaminada a una globalizacin mayor del mercado latinoamericano, a ser controlado por los Estados Unidos como un gran mercado cautivo. Dentro de esta perspectiva, es completamente comprensible entonces que el Tratado de Asuncin no tenga sino una dimensin y un objetivo exclusivamente comercialista (ampliacin de mercados nacionales) con lo cual se plasma de manera explcita, la limitacin institucional del propio Tratado para avanzar hacia formas de cooperacin ms complejas y ambiciosas, que posibiliten la modificacin estructural de economas subdesarrolladas y dependientes como las de los 4 pases miembros, especialmente Paraguay..

"Hasta ahora, la va (en Latinoamrica) principal para lograr un nuevo impulso industrializador ha consistido en someter a las actividades industriales nacionales a la competencia de las importaciones mediante una modificacin radical de las polticas comerciales vigentes, la desregulacin de esas actividades, la privatizacin de las empresas estatales y la apertura a la participacin del capital extranjero". Aranda, Sergio. "Crisis y nuevos modelos de desarrollo". Nueva Sociedad, No. 113. 3 Vicarte Mayer, Luz Mara. "Integracin Latinoamericana: Cambio o repliegue?". Nueva Sociedad No. 113. 4 "Dos sucesos cabe sealar al respecto, la iniciativa del presidente Bush para las Amricas, que en el propio mes de junio pasado, estableca dentro de las prioridades de esta gran nacin el nuevo relacionamiento, el cambio cualitativo de relacionamiento, entre los Estados Unidos y la Amrica Ibrica (...)". Parte del discurso pronunciado por el presidente uruguayo Luis A. Lacalle, en ocasin de la firma del Tratado de Asuncin. Diario HOY. 27.04.91. p. 8.

2.2

El Tratado de Asuncin: caractersticas resaltantes y factores limitantes

El documento establece bsicamente: a. b. Una zona de libre comercio en dnde las mercaderas originarias de los Estados Partes podrn circular libremente sin pagar aranceles desde Enero de 1995. Una zona de libre comercio con arancel externo comn. Para llegar al primer objetivo se establecen desgravaciones arancelarias progresivas. La puesta en vigencia del Tratado producir el inicio del cronograma de desgravaciones que se iniciar con una rebaja del 47% sobre los aranceles vigentes de los artculos que no estn incluidos en las listas de excepcin. Desde ese momento las desgravaciones se harn de acuerdo al siguiente calendario: 31.12.91 30.06.92 31.12.92 30.06.93 31.12.93 30.06.94 31.12.94 54% 61% 68% 75% 82% 89% 100% c. d. La coordinacin de polticas macroeconmicas, Acuerdos sectoriales de complementacin.

Otro tratamiento recibirn los productos especificados en las listas de excepcin que fuera acordada por los pases signatarios antes de la firma del Tratado. El Paraguay tiene 439 artculos, el Brasil 324, la Argentina 394 artculos y Uruguay 960. Con respecto al cronograma establecido para estos ltimos artculos, tendrn una desgravacin del 20% por ao, a partir del 31 de diciembre de 1990 (efecto retroactivo), hasta 1994, mientras que para los productos de Uruguay y Paraguay se extender por un ao ms. Estos pases disminuirn los aranceles en un 10% desde que est vigente el Tratado y otro 10% a fin de este ao. A partir de all habr una desgravacin de los productos de las listas de excepcin de un 20% cada 31 de diciembre, hasta el 31 de diciembre de 1995 (Anexo I del Tratado). De lo transcripto, se observa que bsicamente se establece una unin aduanera, forma de integracin de carcter bastante limitado, pues solamente consiste en la circulacin de bienes, servicios y factores productivos a travs de la supresin de los derechos aduaneros entre los pases integrantes y una poltica comn en referencia a aranceles aduaneros para productos de pases que no suscriben el Tratado. Del anlisis de los principales instrumentos para la Constitucin del Mercado Comn, se pueden sealar los principales factores que limitan la concresin de una verdadera integracin. a. Carcter comercialista: La simple circulacin de mercaderas no crea nuevas riquezas ni posibilita modificaciones estructurales. Esta dimensin exclusivamente comercialista, 6

impide avanzar -como se sealara antes- hacia formas de cooperacin ms profundas y transformadores. b. El no establecimiento de manera coherente -fuera de las simples enunciaciones- de una poltica de cooperacin y complementacin econmica efectiva, de intercambio de tecnologas y de diversificacin de sus estructuras productivas.

En este sentido, se debi haber formalizado un frente comn que siente una misma postura sobre los siguientes puntos: i. Deuda externa. Es inexplicable que no se haya aprovechado la oportunidad para formar un Club de Deudores que permita negociar con fuerza ante los acreedores internacionales, de manera a obtener reducciones globales, rebajas de intereses y ampliacin de plazos. Altas tasas de inters del mercado financiero internacional. Agresiones econmicas de los pases industrializados: el proteccionismo a sus productos manufacturados, los subsidios a sus excedentes agrcolas y los condicionamientos para el acceso a nuevas tecnologas.

ii. iii.

c.

La ausencia de un captulo social: la inexistencia de un captulo que haga referencia al aspecto social en lo que hace a vivienda, salud, educacin, etc., compromete seriamente los niveles de bienestar futuros de los trabajadores de los 4 pases, ya que no se busca minimizar los costos sociales que traer la implementacin del acuerdo. No establecimiento de comercio compensado: este estaba contemplado en el acuerdo firmado por Alfonsn y Sarney en 1986. Competencia en lugar de negociaciones: al no posibilitarse una labor comn en los aspectos precitados, se infiere que a diferencia de otros procesos integradores, este Tratado fue el resultado de los contactos de cuatro (o tal vez cinco) gobiernos que no consultaron ni negociaron nada, constituyendo un estadio de competencia recproca en el que las victimas sern las economas ms dbiles. Ausencia de un captulo ecolgico: una poltica ambiental compartida no puede soslayarse por su perentoreidad e importancia, sobre todo considerando la sobre explotacin indiscriminada de recursos en los cuatro pases y la existencia por parte del Brasil y la Argentina de una deuda ecolgica hacia el Paraguay. Con respecto a la Argentina ha de tenerse en cuenta la cuestin del Pilcomayo y de la Represa Yacyret. En el caso del Brasil lo relativo a Itaip, el caso del Pantanal, naciente del ro Paraguay, que est siendo vaciado de especies como el yacar y aves de plumaje valioso as como lo atinente a los garimpeiros, quienes en la bsqueda de oro descargan grandes cantidades de mercurio en dicha naciente contaminando peces y seres humanos. No debe ignorarse adems la produccin en ambos pases nombrados, de agrotxicos prohibidos que son introducidos al Paraguay, as como la entrada masiva al Brasil de maderas paraguayas de contrabando, causa importante de deforestacin en vastas zonas del pas.

d. e.

f.

Este tema hace parte importante de la integracin y hubiese sido regulado a travs de polticas ambientales concordadas, legisladas y coherentemente aplicadas por los pases signatarios del MERCOSUR. El Tratado nada dice sobre este tema y deja expedita la va para que el Paraguay contine aportando con sus ya escasos recursos naturales al desarrollo de sus vecinos. Evidentemente, el acuerdo debera haber dado mayor nfasis a la cooperacin, la asistencia tecnolgica, la formacin de empresas conjuntas y la bsqueda de la modificacin de los trminos de intercambio, con el objeto de diversificar y fortalecer las estructuras productivas (industrializar), tal como se mencion ms atrs. 2.3 Diferentes perspectivas: vctimas y victimarios.

La creacin del MERCOSUR, como era lgico suponer fue recibida con gran entusiasmo por el empresariado nacional ligado al capital extranjero, es decir el sector agroexportador, el importador y el bancario-financiero. No fue as en los casos del sector manufacturero5, y del sector agrcola tradicional, proveedores naturales del mercado interno, como el caso de la yerba mate, productos alimenticios de origen agrcola y agropecuario (trigo, arroz, azcar, lcteos). El caso del trigo es ejemplificante: los bajos niveles de productividad y la inferior calidad con relacin al trigo argentino hacen avisorar la desaparicin del rubro. Otro caso alarmante es el de las industrias azucareras y vitivincolas, que segn estudios recientes del economista y experto en Integracin, Emilio Fadlala, tambin estn condenados a desaparecer6. Con respecto al sector lcteo, los problemas que afrontan son; la necesidad de reubicar las cuencas lecheras en zonas de mayor potencial productivo, la no existencia de una produccin desarrollada y en suficiente cantidad para procesar el volumen requerido y la insuficiente disponibilidad de ganado especializado en produccin de leche, como lo es la raza Holando7. Estos sectores nacionales fueron tomados por sorpresa por la iniciativa de los presidentes de los pases del Cono Sur, cosa que no ocurri con las empresas multinacionales (particularmente de Brasil y Argentina) los cuales insistieron en la integracin econmica de estos pases (que se concret en octubre de 1986), con la finalidad de expandir sus mercados y optimizar sus propios recursos productivos a escalas ms amplias. (Ver nota 1).
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En una visita a Concepcin, el presidente de la Unin Industrial Paraguaya, Arturo Jara Avelli, al quejarse de la falta de apoyo al sector industrial por parte del gobierno, seal que "vamos a ser los socios pobres del MERCOSUR". Diario ABC Color. 4.09.91. p.3. 6 Este estudio indica que de no elevarse el rendimiento por hectrea de azcar que es de 45 o 50 (mximo) toneladas, frente a un promedio de 90 toneladas por hectrea en el Brasil, la industria azucarera quebrara. En el caso del vino, segn Fadlala, dicho industria "tiende a desaparecer, a pesar de todo el esfuerzo que hicieron los vitivinicultores para traer cepas y mejorar los cultivos". Diario Noticias, 3.09.91. p.12. 7 Tal lo manifestado por Arsenio Vasconcellos, Subsecretario de Ganadera del Ministerio de Agricultura y Ganadera, luego de participar de un seminario internacional sobre el tema en el Uruguay. Diario ABC Color. 3.09.91. p.13.

Los sectores a beneficiarse con el MERCOSUR han propagado la falaz afirmacin de que a partir de ahora el pas dispondr de manera automtica de un mercado de 200 millones de personas, cuando que antes nuestro pas era mercado para los productos de los pases vecinos. Se hace esa afirmacin como si tal hecho dependiese de los buenos deseos de los rezagados exportadores locales, e ignorando la existencia de una estructura montada en el pas para desalentar la exportacin y privilegiar de importacin, la cual est siendo reforzada con la actual poltica econmica del gobierno del presidente Andrs Rodrguez. Sobre este punto, cabe sealar los obstculos externos de nuestras exportaciones, apuntados por varios economistas en una obra sobre el tema de la integracin: Falta de mentalidad exportadora (30 aos de stronismo han creado una conciencia importadora); Privilegio de la agroexportacin antes que la exportacin de productos no tradicionales (incluidas las manufacturas); Incentivos fiscales crediticios, cambiarios no privilegiadores del sector exportador; Poltica tributaria fiscalista y anti-exportacin.

Se citan los ejemplos de las chapas para fabricar arados que pagan mayor arancel que los arados importados y el de la caa paraguaya, el vino nacional y los cigarrillos que pagan un impuesto del 30%, mientras que los productos importados similares soportan aranceles de entre el 3% y el 5%. Tambin la existencia de Listas de Despacho Regional, que constituyen rebajas arancelarias unilaterales8. Con respecto al contrabando, se indica que la larga convivencia de la industria nacional con el mismo, la habra permeado con respecto a la competencia externa, sin tener en cuenta que aquel (el contrabando) tiene un precio, (coimas, pago parcial de impuestos por parte de comerciantes para blanquear mercaderas) que una vez eliminados los aranceles, desaparecer, volviendo an ms competitivos los productos de los pases vecinos. A esto se debe agregar la inexistencia en el pas de industrias capaces de producir mercaderas con que beneficiarse en ese mercado que estara aguardando, sin dejar de recordar que las industrias existentes lejos estn de reunir la cantidad y la calidad requeridas para dicho mercado de 200 millones de personas. Se debe tener en cuenta adems que los mercados internos de dichos pases se encuentran jaqueados por procesos recesivos crnicos, hiperinflacin que an no se ha logrado detener del todo (especialmente Brasil) y una deuda externa que condiciona superlativamente toda poltica de recuperacin econmica. Ante esta situacin, estos pases se encuentran vidos de mejores opciones tanto para su mercado interno como para sus productos de exportacin, de lo que se deducen dos cosas; por un lado, el mercado nacional se inundar de productos de dichos pases, debido a su constatada mejor calidad y mejores precios y por otro lado, que la ilusoria idea de beneficiarnos con la ampliacin del mercado, no es ms que una utopa con ribetes de broma cruel.
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Fadlala, Emilio; Masi, Fernando; Von Horoch, Jorge; Ferreira, Anbal. El Paraguay y la Integracin Regional. Primeros enfoques. Asuncin, IDIAL, 1990.

Dentro del mismo gnero de consideraciones, referidas a las supuestas ventajas del pas, se aduce el bajo nivel de endeudamiento externo de nuestro pas con respecto a sus socios tal cual lo revela el Cuadro 1. Cuadro 1. Deuda Externa (En millones US$) 1988 1/ 1989 1/ 1990 2/ 58.473 63.314 60.900 113.461 115.096 121.029 2.002 2.027 1.725 6.330 6.995 7.823

Argentina Brasil Paraguay Uruguay 1/ 2/ 3/

1987 1/ 58.324 121.174 2.043 5.888

1991 3/ 1.670 -

Fuente: Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe. CEPAL. 1990. Fuente: Grupo Andino - Sistema Econmico Latinoamericano (SELA) 1991 "Evolucin reciente de la deuda externa de Amrica Latina y el Caribe". Fuente: Banco Central del Paraguay. Boletn Estadstico.

La deuda externa argentina equivale a 6,3 aos de exportaciones, la brasilea a 4,6; la paraguaya a 1,7 aos y la uruguaya a 4,6 aos. Esta situacin de "holgura externa" ubica aparentemente en una situacin inmejorable a nuestro pas, pero se obvia mencionar lo siguiente: a. Existe un retraso por el pago de la deuda externa de US$ 440 millones (Junio 1991). b. Hasta ahora no se ha renegociado la deuda externa, ni obtenido un prstamo Stand by, as como ni siquiera se ha acogido al pas a los beneficios del Plan Brady. c. Es el pas con menor ingreso bruto por habitante de la zona a integrarse, de acuerdo con el Cuadro 2. Cuadro 2. Producto Interno Bruto por Habitante (En US$) Diario Anual Argentina 6,54 2.390 Brasil 5,53 2.020 Paraguay 2,71 990 Uruguay 6,0 2.190 Fuente: Banco Mundial. World Development Report, N.Y. 1990. d. El Cuadro 3 demuestra que el pas tiene el menor producto interno bruto de los 4 pases, representando el 1% del PIB total del MERCOSUR.

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Cuadro 3. PIB nacional y participacin en el PIB total del MERCOSUR por pas PIB (en millones de Participacin en PIB del US$) MERCOSUR (en %) Argentina 80.000 21 Brasil 296.742 76 Paraguay 4.000 1 Uruguay 8.418 2 Total 389.160 100 Fuente: Suplemento Econmico. ABC Color. 18.08.91. e. Es el que menos exporta al mercado mundial, segn el Cuadro 4. Cuadro 4. Exportaciones al Mercado Mundial (En millones de US$) 1986 1/ 1987 1/ 1988 1/ 1989 1/ 1990 2/ 6.852,0 6.359,9 9.134,6 9.566,9 22.381,8 26.228,0 232,5 353,4 509,8 1.009,4 2/ 969 1.908,1 1.205,8 1.395,5 1.596,4 -

Argentina Brasil Paraguay Uruguay

1991* 2/ 369 -

1/ Fuente: Anuario Estadstico de A. Latina y el Caribe. CEPAL, 1990. 2/ Banco Central del Paraguay. * Primer semestre. f. Es el que menos exporta productos manufacturados como lo demuestra el Cuadro 5. Cuadro 5. Exportaciones de Productos Manufacturados (Porcentajes del valor FOB de las exportaciones totales de bienes) 1987 1988 1989 Argentina 31,4 31,4 35,4 Brasil 49,7 Paraguay 10,3 7,8 Uruguay 54,9 53,2 51,1 Fuente: Anuario Estadstico de A. Latina y el Caribe. CEPAL. 1990. g. Su porcentaje de comercio con los pases del MERCOSUR, de acuerdo con el Cuadro 6, seala el ndice ms alto sobre las exportaciones totales, por lo que cualquier desequilibrio producido por la implementacin del acuerdo incidir con ms fuerza sobre su economa.

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Cuadro 6. Comercio con pases del MERCOSUR (Porcentaje de las exportaciones totales de bienes) Argentina 14,7% Brasil 4,2% Paraguay 39% Uruguay 1/ 35%

1/ Fuente: Agencia AFP. Diario Noticias. pg. 13. 11.09.91. h. El porcentaje de participacin del sector industrial en el PIB es el menor de los 4 pases y a su vez el porcentaje de participacin del sector primario es el mayor como lo indican los Cuadros 7 y 8. Cuadro 7. Participacin de la Industria Manufacturera en la generacin del Producto Interno Bruto 1986 1987 1988 1989 Argentina 24,8 24,2 23,2 22,6 Brasil 31,4 30,6 29,6 29,4 Paraguay 15,3 15,1 15,0 15,0 Uruguay 26,2 27,7 26,6 25,8 Fuente: Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe. CEPAL. 1990. Cuadro 8. Participacin de la agricultura, silvicultura, caza y pesca en la generacin del Producto Interno Bruto Argentina Brasil Paraguay Uruguay 1987 10,2 11,4 30,2 11,3 1988 10,4 11,6 31,7 11,4 1989 10,6 11,4 32,2 11,4

Fuente: Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe. CEPAL, 1990. 2.4 Indicadores estructurales y socioeconmicos pendientes de respuestas

El pas se constituye en el ejemplo clsico de economa subdesarrollada caracterizada por el escaso grado de diversificacin de su actividad productiva, el predominio de la agricultura extensiva, en donde coexisten el minifundio campesino con las grandes empresas agrcolas multinacionales y el gran latifundio ganadero, presencia significativa y gravitante de actividades especulativas y hasta delictivas como el contrabando y un creciente narcotrfico, as como elevados ndices de informalidad9.
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La cifra estimada por la Fundacin Paraguaya de Cooperacin y Desarrollo para el ao 1990 era de 100 mil "microempresas", que representan ocupacin para 400 mil personas, ya que por unidad econmica en ese sector se desempean cuatro individuos. Diario HOY, 18.02.90, p. 19.

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El sector industrial (manufacturero) que participa en un 15% (ver Cuadro 7) del PIB (mientras que en la Argentina esta participacin oscila entre un 20 y 25% y en el Brasil ronda el 30%), est reducido en su mayor parte a la pequea y mediana empresa, comprendiendo bsicamente los denominados rubros vegetativos (en contraposicin a las industrias dinmicas con empleo de capital y tecnologa intensivos, tales como la siderrgica, la petroqumica, la industria automovilstica, de tractores, la informtica y la industria armamentista) que poseen reducida capacidad generadora de valor agregado, excepcin hecha de algunas empresas textiles, la siderrgica estatal ACEPAR y algunas empresas agroindustriales de capital extranjero. Datos provedos por la Secretara Tcnica de Planificacin confirman las aseveraciones anteriores10: Empresas artesanales: 74% de los establecimientos, ocupan hasta a 4 personas y aportan el 14% del valor agregado industrial. Empresas pequeas: 21% de los establecimientos, emplean hasta 20 obreros y contribuyen con el 38% del valor agregado industrial. Empresas fabriles: 5% de los establecimientos, contribuyen con el 48% del valor agregado industrial, y absorben el 22% de la mano de obra. Se resume de esto que el 95% de las empresas son pequeas y ocupan el 78% de la mano de obra. Este no es el nico elemento revelador de nuestra acendrada dependencia. El nivel de dependencia econmica estructural se manifiesta incluso, en la provisin de implementos y de insumos agrcolas que obligadamente deben ser de origen importado (porque el pas no los produce), lo mismo que en la cobertura del mercado interno de productos alimenticios, debido a la limitada capacidad de oferta de la industria alimenticia local, a tal extremo se manifiesta este fenmeno que hasta el 36% de los componentes de la canasta familiar son de origen extranjero, tendencia esta que seguramente habr de incrementarse con la entrada en vigencia del MERCOSUR. Por su parte, el sector considerado dinmico de la economa paraguaya (como se dijo antes), el primario, se encuentra jaqueado por anacronismos tales como el predominio de la gran propiedad latifundista11, sostenido por una clase social conservadora y poco dispuesta a cambios en lo que hace a la estructura del sistema de tenencia de la tierra y/o la estructura productiva de la actividad ganadera12. Factores estos a los que debe agregarse el problema del minifundio, de la
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Diario HOY. 9.09.91. p. 18. Datos oficiales revelan que 89.654 explotaciones (36% del total de explotaciones) tienen menos de 5 hectreas, totalizando 366.808 Has., mientras que existen 147 explotaciones (menos del 0,2%) ocupando una superficie de 9.002.636 hectreas. La FAO por su parte revela que el Paraguay tiene el ndice de concentracin de tierra ms alto de Amrica Latina y el Caribe (0,94 - Coeficiente de Gini) Potencialidades del desarrollo agrcola y rural en Amrica Latina y el Caribe. Anexo II. Pobreza Rural. Roma. FAO, 1988, p. 48. En ese sentido cabe acotar que ante una Ley de expropiacin de 150.000 hectreas (con veto parcial del Poder Ejecutivo), de propiedad de Roberto Antebi, este indic que posee 350.000 hectreas con "innumerables mejoras" y con un suelo "no apto para la agricultura", ofreciendo como contrapartida 30.000 hectreas ms asistencia tcnica y financiera a los campesinos que vayan a asentarse. Diario Noticias. 10.09.91. p.3. 12 El miembro de la Asociacin Rural, Porfirio Cristaldo Ayala, al analizar el papel que le corresponde a la ganadera

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ausencia de tierras para 90.000 familias campesinas, el uso irracional del suelo y la depredacin de nuestras ya escasas reservas forestales. En tales condiciones, obviamente, ni siquiera el sector denominado dinmico de la economa paraguaya est en condiciones de concurrir con la oferta de productos en trminos ms competitivos en una carrera de supremaca con economas mejor organizadas y de mayor tecnificacin. Por consiguiente, peor es la perspectiva del modesto sector manufacturero nacional, el que adems de obsoleto, tiene una elevada capacidad ociosa (calculada en un 50%) y carece de recursos humanos en la calidad y cantidad requeridos. De esta manera, el sector fabril debe enfrentar una poltica econmica recesiva, fondomonetarista y anti-industrialista, priviligiadora de la especulacin financiera, expresada en la carencia de estmulo oficial, de recursos crediticios adecuados, a lo que se suma la competencia importadora desleal y la estrechez del mercado interno, base esta en la que debe descansar la capacidad competitiva de la industria nacional en el contexto del MERCOSUR. A la fecha de la firma del Tratado, el gobierno no tena un plan econmico definido y mucho menos una estrategia de industrializacin, as como no existe en los sectores polticos y sociales una clara conciencia con respecto a la necesidad de un desarrollo industrial del pas13. Paraguay, pas con tradicin agrcola y natural proveedor de materias primas, exporta por ejemplo, a Brasil unos pocos productos primarios, mientras Brasil exporta al pas cerca de 2.000 productos manufacturados (desde productos alimenticios hasta bienes de capital). El panorama se vuelve an ms grave si se tiene en cuenta la falta de unidad de criterios no slo en el establecimiento de prioridades referentes a la industrializacin, sino en cuanto al monto de los recursos financieros requeridos para el efecto.
en el contexto del MERCOSUR, seala que "si se tienen en cuenta los ndices de produccin y productividad pecuarios alcanzados por nuestros vecinos del MERCOSUR se llega a la conclusin que el sector ganadero, en las condiciones actuales, presenta pocas posibilidades de competir ventajosamente en dicho mercado. Adems, no debe olvidarse que la ganadera nacional, hasta el momento, no ha soportado la pesada carga tributaria a la que ya se han adaptado los respectivos sectores del mercado regional (...). En efecto, la cra y engorde de vacunos de carne en nuestro pas se realizan, en gran parte, en base a pasturas naturales de muy bajo rendimiento, y menos del 10% de toda la superficie utilizada en la produccin ganadera tiene praderas cultivadas. La ganadera nacional sigue siendo una explotacin sumamente extensiva y de muy baja productividad. La carga animal media es del orden de 0,3 vacunos adultos por hectrea, es decir, se utilizan ms de 3 hectreas por animal (...). "En las condiciones de explotacin nacionales, la baja rentabilidad de los establecimientos dificulta la capitalizacin de productos, el acceso a crditos, la compra de ganado, el cultivo de pasturas, la construccin de mejoras e instalaciones, la adquisicin de insumos, implementos y maquinarias, la adopcin de prcticas racionales, manejo, nutricin, as como tambin la compra de reproductores de alto valor gentico. Cristaldo Ayala Porfirio, "La ganadera nacional y el MERCOSUR". Suplemento Econmico. Diario ABC Color. 25.08.91. p.2. Por su parte el subsecretario de ganadera Arsenio Vasconsellos seala que se obtiene en el pas solamente un 13,7% de extraccin anual de carne, mientras que en otros pases est entre el 20 y el 25%. Diario ABC Color. 10.09.91. p.8. 13 Al referirse al "Plan de Desarrollo Industrial" elaborado por el Ministerio de Industria y Comercio, el empresario agroexportador Jos Vargas Pea manifest que dicho ministerio, "regal un plan de desarrollo industrial que no tiene el sustento del financiamiento y que depender exclusivamente de la buena voluntad del capital extranjero para venir a radicarse en el pas, creando una diferenciacin bsica, sustancial, entre el capital extranjero y el nacional". Diario ABC Color, 19.09.91. p.11.

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Mientras la Unin Industrial Paraguaya sostena la necesidad de disponer de US$ 1.500 millones para destinarlos al programa de reconversin industrial, el Banco Central admiti la posibilidad de respaldar un ofrecimiento de US$ 300 millones, mientras lo nico concreto son los US$ 30 millones otorgados por el BID. Muy difcil se plantea por lo que se observa, lograr un despegue vertical de la economa del pas dentro del esquema neoliberal del gobierno y su predisposicin a priorizar los intereses del capital extranjero y de los sectores agroexportador, financiero e importador, enemigos naturales de todo proceso de promocin del sector secundario. Es en la reversin de estos hechos, y en el aprovechamiento del caudal energtico de la Represa de Itaip que tiene como paso previo la renegociacin del Tratado, en donde radica la posibilidad de una insercin favorable para el Paraguay en el acuerdo regional, sobre todo considerando que ante un aumento de la desocupacin no es de esperar que en el pas ocurra lo que acontece en los pases desarrollados donde la mano de obra ociosa es absorbida por el sector terciario, comprendiendo este el rubro de los servicios y toda la vasta gama de la informtica, tambin denominada sector cuaternario. En cambio, en los pases subdesarrollados como Paraguay, el sector terciario est compuesto por la burocracia oficial, la intermediacin ociosa, el cuentapropismo y la especulacin financiera. De este modo, lo que se prev es un agravamiento del proceso de "callejizacin" de nuestra economa, con el aumento del ambulantismo y la informalidad. 2.5 MERCOSUR y la cuestin social

Resulta claro que la puesta en marcha del Tratado y su eventual funcionamiento de acuerdo al cronograma establecido, necesariamente influir sobre la vida econmica del pas trayendo aparejada importantes modificaciones en los niveles de vida, salud, educacin, empleo, etc. No deben olvidarse adems los aspectos ecolgicos, jurdicos y polticos que a su vez determinarn cambios importantes para el futuro del pas. En lo atinente al empleo se puede pronosticar que crecern sensiblemente los niveles de desocupacin en los sectores como los de la pequea y mediana industria, de nulas perspectivas dentro del MERCOSUR, igual pronstico se puede hacer para el sector agrcola tradicional, proveedor del mercado interno, como el caso de la yerba, productos hortcolas, productos alimentarios de origen agrcola y los sectores triguero, azucarero y vitivincola (ver pgina 7). La eliminacin del contrabando hormiga dejar a su vez sin fuente de trabajo a cientos de paseros y paseras que tienen a esta actividad como principal recurso de subsistencia. Todo esto redundar en un crecimiento del sector informal -de por s numeroso actualmente- como se indic previamente. La eventual instalacin de capitales extranjeros en carcter de inversiones no solucionar el problema de la desocupacin, aunque tericamente vaya a aumentar la oferta de trabajo. La experiencia seala que los capitales multinacionales que en el futuro pudieran instalarse en nuestro pas, necesariamente tendrn que ser de capital intensivo, es decir con reducida demanda de mano

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de obra y con mayores exigencias de idoneidad tcnica 14. En ese sentido, la inexistencia en el pas de profesionales de mando medio, imposibilitar que sean connacionales quienes accedan a esos eventuales puestos de trabajo, debido a que el Servicio Nacional de Promocin Profesional solo forma aprendces, configurando para el pas una relacin Educacin-Empleo de carcter crtico, consecuencia de la gran cantidad de personal sin capacitacin15. No debe soslayarse adems la sobreproduccin de mandos medios en Brasil y Argentina, y la excelencia de sus escuelas de capacitacin tcnica, as como los altos niveles de desocupacin en dichos pases, que se constata con la gran cantidad de profesionales de ese tipo trabajando actualmente en Paraguay, provenientes sobre todo de la Argentina. Otro aspecto que podr conmocionar al sector de los trabajadores es que al influjo del MERCOSUR, se produzca una unificacin de legislaciones laborales, en un momento en que en los pases vecinos se pretende socavar el poder de los sindicatos, reglamentar y en algunos casos prohibir el derecho de huelga, as como establecer figuras legales como la ley de flexibilizacin
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"El costo sicolgico de la modernidad para ciertas sociedades es enorme. Las tecnologas avanzadas, si son importadas en forma indiscriminada por jvenes naciones del Tercer Mundo, pueden producir ms perjuicios que beneficios. Por qu?. Para empezar, la tecnologa occidental est pensada en funcin de los recursos disponibles en los pases ricos: capital abundante, mano de obra escasa y altamente calificada, materias primas baratas, energa bien distribuida, etc. Por eso mismo, en principio, no puede ser transferida sin adaptaciones a pases donde existen problemas energticos, el capital es insuficiente y los recursos humanos son abundantes y poco calificados. (...). En segundo lugar, cuando las naciones industrializadas venden al Tercer Mundo una fbrica "lista para entrar en funcionamiento", normalmente es instalada en las reas urbanas. Se produce as un incremento en la demanda de mano de obra en las ciudades, en detrimento del campo donde la necesidad de fuentes de trabajo es mayor y la poblacin es ms pobre. En tercer lugar, las grandes empresas transnacionales reclutan sus gerentes y tcnicos entre 5 o 10% de poblacin que conforman la lite local. Y es esa gente la nica que se beneficia de la actividad desarrollada por las firmas extranjeras. La inmensa mayora de la poblacin queda excluida de los beneficios que produce la alta tecnologa y, probablemente, no acceder nunca a ellos. Esto permite afirmar que el modelo de industrializacin adoptado por la gran mayora de los pases subdesarrollados slo a contribuido a profundizar la brecha entre pobres y ricos. De esta forma, la presencia de industrias de alta composicin de capital en el Tercer Mundo casi siempre es un factor de distanciamiento entre esa lite -formada por industriales, empresarios, grandes propietarios de tierra, polticos, funcionarios del Estado, profesionales liberales, etc.- y la gran masa de poblacin formada por trabajadores urbanos y rurales, la mitad de los cuales vive por debajo de los lmites de pobreza". Wambi, Bruno. "Ciencia y Tecnologa. Un devorador llamado ciencia". Gua del Tercer Mundo 91/92. Instituto del Tercer Mundo. Montevideo, p. 201. 15 El vice-presidente de la Unin Industrial Paraguaya, Clemens Von Thuemmen, abog recientemente por la privatizacin del Servicio Nacional de Promocin Profesional, alegando que dicho instituto no satisface los requerimientos del sector industrial. Diario Noticias, Suplemento Expo, 17.07.91. Por su parte, el Subsecretario de Comercio, Martin Burt, seal que "Lastimosamente el problema tambin pasa por la falta de mano de obra calificada, incluso estaremos exportando mandos medios. El problema que tiene el Programa de Inversiones no es solamente de financiamiento, sino que fundamentalmente de mano de obra calificada". Diario Ultima Hora, 15.10.91, p. 12. Sobre este punto Noel McGinn, de la Universidad de Harvad, en un trabajo sobre la influencia de los procesos de integracin en la educacin, seala que la mayor parte de la inversin de capital transnacional en Amrica Latina, va dirigida a montar fbricas que adoptan tecnologas desarrolladas fuera del subcontinente. Estas empresas insisten en entrenamiento y capacitacin dentro de la fbrica, debido a que los trabajadores no estn familiarizados con dichas tecnologas, as como tampoco lo estn los institutos de capacitacin tcnica de los pases latinoamericanos. Esto significa, agrega McGinn, que la inversin transnacional tiende a aumentar los crecientes procesos de privatizacin, reduccin o eliminacin de los programas nacionales de aprendizaje tcnico, citando los ejemplos de SENAI (Brasil), INCE (Venezuela) e INACAP (Chile). McGinn, Noel. Implications for education of economic integration within the Americas. Paper presentado a la Asociacin de Estudios Latinoamericanos en su reunin anual, abril 1991, Washington D.C.

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laboral, que apuntan a una peligrosa desregulacin de las relaciones obrero-patronales16. Esta "armonizacin" y "modernizacin" llevara muy probablemente a una prxima liberalizacin del salario, cosa que ya la plantean industriales paraguayos, de manera a "competir" en el MERCOSUR. Las consecuencias en el campo de la inmigracin estn muy ligadas al aspecto sanitario. La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos har que tambin exista un flujo considerable de personas que entrarn y saldrn de los cuatro pases, hecho que sumado a la falta de controles sanitarios aumentar las posibilidades de transmisin de enfermedades como el SIDA, o algunas que ya se estn volviendo endmicas en el continente como el clera y el sarampin. Para medir de alguna manera los probables efectos ecolgicos de la integracin, se debe tener en cuenta que "las duras exigencias competitivas" en la que estar inmerso el pas, implicarn -ante la falta de una regulacin medio ambiental- un impulso a la degradacin del medio ambiente como consecuencia de la sobre explotacin de recursos naturales. Asimismo, el no establecimiento de polticas de cooperacin econmica, de intercambio de tecnologas y de diversificacin de la produccin, refuerza lo indicado ms arriba, previndose como es de suponer la exacerbacin del siguiente ciclo: estmulo al cultivo de soja --> desmonte y ampliacin de la frontera agrcola --> prdida de fertilidad del suelo --> erosin --> colmatacin y contaminacin de cursos de agua --> desequilibrios climticos. No caben dudas, por ltimo, que con el andamiento del MERCOSUR los pases integrantes profundizarn polticas neoliberales de tal forma a "ponerse a tono" y eventualmente recibir los "beneficios" de la iniciativa Bush para las Amricas. Prueba de ello son las leyes de privatizacin aprobadas en 1990 en Brasil y Argentina, en setiembre de 1991 en Uruguay y el estudio actual por parte del Congreso paraguayo de una Ley Marco para privatizar empresas pblicas. No menos evidentes son, por ejemplo, la desregulacin del mercado financiero nacional pivoteada por el Banco Central del Paraguay, la liberacin de los precios de los medicamentos decretada recientemente por el Ministerio de Salud Pblica, etc. Estos ejemplos demuestran la existencia de toda una estrategia de desmantelamiento del Estado y de transnacionalizacin de la economa. 2.6 En torno a la voluntad poltica de integracin

Es necesario destacar que este intento integracionista est impulsado por las mismas fuerzas empresariales y polticas que apoyaron las iniciativas anteriores de integracin como ALALC y ALADI. Cabe esperar entonces la posibilidad de una repeticin de procesos e inconvenientes registrados previamente, en donde los intereses paraguayos chocaron con la inflexibilidad de argentinos y brasileos, principalmente. Despus de todo -como se indic ms atrs- aparece claro
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Recientemente, el Ministro de Justicia y Trabajo del Paraguay, Hugo Estigarribia, enfatiz la necesidad de unificar las leyes laborales de los pases del MERCOSUR. Diario Noticias, 14.05.91, p.6. En una conferencia realizada en San Pablo, Brasil, el ministro de Trabajo argentino, Rodolfo Daz, dijo lo siguiente: "el proceso de integracin de los pases del cono sur rumbo a la formacin de un mercado comn, deber imponer necesariamente un cambio de leyes que rigen las relaciones de trabajo en esos pases". Gazeta Mercantil, 10.04.91. San Pablo.

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que el MERCOSUR no es ms que la continuacin del acuerdo entre Sarney y Alfonsn de 198617. No es de extraar entonces que sigan ocurriendo hechos como el manifestado por el subsecretario de Industria, Rubn Fadlala, quien a su regreso de Brasil, luego de una reunin de autoridades de los cuatro pases, protestaba porque todos los productos del ramo alimenticio, desde aquellos en estado natural hasta los industrializados seguirn tropezando con trabas paraarancelarias y administrativas referentes a control de calidad18. Empresarios privados, por su parte, se mostraron preocupados por las crecientes trabas arancelarias burocrticas y fiscales que han encontrado en los meses siguientes a la vigencia del Tratado19. No solo empresarios, sino ciudadanos comunes, encuentran trabas inverosmiles, para nada ms desplazarse dentro del Mercado Comn Regional. Un ejemplo de esto fue la exigencia por parte de autoridades argentinas de la obligatoriedad de contar con una "sbana murtuoria" como requisito para ingresar al territorio de este pas. El aspecto ms serio de esta cuestin, sin embargo, lo es sin duda la posicin individualista del gobierno argentino, que poco despus de firmada el Acta de Buenos Aires el 6 de julio de 1990, por la cual este pas y el Brasil se comprometan a profundizar su integracin, decret de manera unilateral una rebaja general de aranceles con respecto al resto del mundo, que contemplaba sobre un universo arancelario de 11 mil items un arancel cero y estableca un arancel del 11% para ms de 3 mil artculos. Esto, en contraposicin con el propsito brasileo de fijar para 1994 un arancel promedio del 20% con ciertas reas protegidas hasta el 40%20. As mismo, la posicin pro-norteamericana esgrimida por la diplomacia argentina contrasta con una necesaria postura de coordinacin y defensa de intereses al interior del MERCOSUR. El gobierno brasileo sostuvo desde el comienzo de la discusin del tema de la iniciativa Bush para las Amricas, la inclusin de dos asuntos en el acuerdo de La Rosaleda: por un lado, la deuda externa con acreedores privados de Estados Unidos, y por otro lado, la cuestin de la transferencia de tecnologa21. Est evidentemente fuera de discusin la importancia del tema de la deuda externa, debido a sus repercusiones en todos los mbitos de la vida de los pases endeudados. Era la ocasin -Acuerdo 4 + 1- sin duda propicia para el planteamiento de propuestas afines con respecto a esta cuestin.
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"En su origen (1986) el proyecto MERCOSUR tiene dos objetivos claramente perfilados, expuestos en los protocolos 1, 2 y 3, firmados por Alfonsn y Sarney: el relanzamiento del sector de bienes de capital, muy daado (sobre todo en Argentina) por la 'dcada prdida' de los '80 y el abastecimiento alimentario brasileo, cada vez ms comprometido a pesar de los esfuerzos brasileos por producir bajo el estmulo de subsidios crecientemente costosos (...)". Quijano Jos Manuel "El Tratado MERCOSUR -EE.UU. De cmo no sabemos lo que hay que hacer." Cuadernos de Marcha, Julio 1991. Montevideo. 18 Diario Ultima Hora, 5.08.91, p.13. 19 El Dr. Tito Scavone, directivo de la Federacin de la Produccin, la Industria y el Comercio (FEPRINCO), dijo que "vale la pena resaltar que los grandes anuncios que se han hecho a nivel poltico estn teniendo alguna resistencia a nivel tcnico en algunos pases componentes". ABC, 8.08.91, p.9 20 Quijano Jos Manuel, op. cit. 21 Ibidem.

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En lo que hace a la transferencia de tecnologa, tampoco se puede hablar de despegue de los pases del rea sin innovaciones en ese campo22. Al rechazar Estados Unidos la propuesta brasilea, qued la discusin dentro del MERCOSUR. El gobierno argentino al ocurrir esto, hizo suya la posicin norteamericana, aceptando suscribir el Acuerdo Marco con Estados Unidos, tal cual lo haba impulsado aqul pas, posicin a la que posteriormente se sumaron Uruguay y Paraguay dejando sola a Ytamarati en esta coyuntura23. La real voluntad integracionista tal vez se vea reflejada en la poca fe demostrada por el presidente argentino en el potencial de sus vecinos en funcin a un proyecto integrador24. A ese respecto, se puede apuntar que el proceso integrador verificado (y an no concluido) en Europa tiene una conformacin diferente. El mismo es el producto de sucesivas etapas en donde convergieron los distintos sectores sobre acuerdos puntuales, es decir, acuerdos parciales sobre un nmero reducido de productos a ser intercambiados, como fue la Comunidad del Carbn y del Acero (1952), organismo que constituy la base de la creacin del Mercado Comn Europeo. A todo esto hay que agregar que se realiz en intercambio entre pases capitalistas industrializados y no entre pases subdesarrollados y endeudados. Considerando este aspecto -que no es un detalle insignificante- los pases del MERCOSUR hubieran concretado acuerdos de carcter gradual, limitados a un determinado nmero de productos a intercambiar o negociar (paquetes de productos), con perspectiva de ampliacin progresiva, mientras paralelamente se consideraban las posibilidades de industrializacin y/o reconversin industrial, de adecuacin de la estructura productiva agropecuaria, de reforma agraria, de los sistemas educativos y del rol del Estado. De todo lo expuesto, surge la conclusin que el MERCOSUR lejos est todava de constituir el instrumento apto para armonizar los legtimos intereses de los sectores mayoritarios, para posibilitar la unificacin de esfuerzos de los pases del rea a los efectos de hacer frente a dificultades y obstculos comunes a sus deseos de bienestar, de justicia distributiva, de desarrollo y soberana y para forjarse metas comunes de fortalecimiento de sus respectivas economas y que posibilite al mismo tiempo igualdad de capacidad negociadora ante los grandes bloques econmicos.

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"Una regin que se proponga ingresar al siglo XXI, y que arrastra un serio rezago tecnolgico de la centuria anterior, no tiene otro camino que negociar con EE.UU., Japn, la URSS y la CEE, la transferencia de conocimientos. Mxime cuando las innovaciones son cada vez menos patrimonio de la humanidad y estn cada vez ms sometidas a la 'secretizacin', como ha quedado en evidencia durante las discusiones del GATT sobre propiedad intelectual (...)". Ibidem. 23 Ibidem. 24 En efecto, el mandatario argentino Carlos Menen, seal en una oportunidad lo siguiente: "Qu hacemos nosotros si no tenemos capitales, incluso multinacionales? Yo soy un enamorado de la integracin latinoamericana. Pero, Qu nos puede aportar Ecuador, Paraguay o Bolivia?". Pgina 12. 18.06.89. Buenos Aires.

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3.

Iniciativa para las Amricas** 3.1 Introduccin

El lanzamiento de la Iniciativa para las Amricas (I.A.), por parte del presidente norteamericano George Bush, el 27 de junio de 1990 y su recibimiento entusiasta a nivel oficial en Latinoamrica, no impidieron que en otros estamentos y sectores fuera acogido con desconfianza y cautela. Es que este emprendimiento no es el primero y seguramente no ser el ltimo de los intentos norteamericanos de ayudar y contribuir al "desarrollo" de Amrica Latina25. La I.A. tiene como antecedente inmediato el North American Free Trade Agreement (NAFTA) que se propone unir a Mxico, Canad y Estados Unidos en una forma tan ambiciosa como la de Europa '92 y que tiene como base el Free Trade Pact (Pacto de Libre Comercio) firmado entre Estados Unidos y Canad en 1988. Desentraar las razones del viraje de la estrategia norteamericana en lo que hace a su poltica de ayuda al desarrollo de latinoamrica, que se caracteriz desde la dcada de los '50, por el apoyo crediticio tanto a los gobiernos como al sector pblico de estos pases y que ahora tiene como puntal el incremento del comercio y las inversiones en el continente a travs de la integracin, ayudar a encontrar lo que subyace bajo la I.A., y lo que se propone el gobierno norteamericano mediante su implementacin. Basta recordar que pocos das despus de lanzada la I.A. por George Bush, el 6 de julio de ese ao, Brasil y Argentina firmaban el Acta de Buenos Aires, buscando profundizar su aproximacin, para que meses despus Uruguay y Paraguay soliciten su incorporacin. El resto es algo conocido; ya en marzo de 1991 los cuatro pases sin consultar a nadie, sin realizar ningn tipo de sondeo acerca del impacto, las consecuencias o la influencia que tendra la integracin econmica para ellos, firmaron el Tratado de Asuncin. Poco ms tarde, en junio del mismo ao, los integrantes del MERCOSUR firmaron con EE.UU. el Acuerdo de la Rosaleda (4 ms 1). Esta rpida sucesin de acontecimientos tienen como resultado que el pas y sus compaeros del MERCOSUR se estn integrando entre s y con los EE.UU. con muy poca conciencia de la significancia de estos hechos. Sentar las bases para un nuevo escenario de relacionamiento entre naciones y pueblos y en donde se defina una "nueva visin para nuestro futuro colectivo" debi requerir de una mayor precaucin y un mayor anlisis. Aun cuando Mxico no haya finiquitado su integracin en el marco del NAFTA (a firmarse a principios de 1992) diversos sectores de la sociedad de ese pas estn ya advirtiendo lo que podra ocurrir en un "futuro integrado" y sealando las razones del inters norteamericano en la integracin26.
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Roln Luna, Jorge y R. Leiva Montiel. "Las iniciativas de los presidentes estadounidenses, referidas a Amrica Latina, se reiteran con regular periodicidad desde hace 45 aos. Truman lanz su Punto IV; Einsenhower el FONDO PARA EL PROGRESO SOCIAL; Kennedy la ALIANZA PARA EL PROGRESO; Nixon - Kissinger, promovieron un GRUPO DE TRABAJO; y Reagan la INICIATIVA PARA LA CUENCA DEL CARIBE". Quijano, Jos Manuel, op. cit. 26 "El desafo que representar para EE.UU una Europa unida y la creciente prdida de competitividad de la economa de ese pas en el mercado mundial, impuls a la administracin Bush a apoyar la integracin de una zona de libre comercio entre EE.UU., Mxico y Canad. Adems del reto de competir comercialmente con los dos bloques (el
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En esa lucha estn sindicatos, grupos ecologistas y opositores al gobierno, quienes temen prdida de puestos de trabajo, de mercados y un potenciamiento del deterioro ambiental. En EE.UU., quienes se sienten amenazados son grupos industriales (como los productores de azcar, ctricos, textiles y prendas de vestir)27. Un grupo de intelectuales mexicanos, integrado entre otros por el escritor Carlos Fuentes y por el ex ministro de Hacienda, Jess Silva-Herzog, envi recientemente una carta al congreso mexicano manifestando que aunque la integracin con EE.UU. es "inevitable, la integracin debe hacerse lentamente, con cuidado y responsabilidad", y no debe estar sometida a presiones electorales o fechas topes, introduciendo un "captulo social", precautelando los derechos laborales, la seguridad en el trabajo, la inmigracin y las cuestiones ambientales, as como velando por la proteccin al consumidor28. El acuerdo finiquitado en 1988 entre EE.UU. y Canad ya est teniendo secuelas en el segundo; segn datos de la Statistic Canada Labor Force Survey, el primer ao de integracin "encogi" la fuerza laboral industrial de ese pas en un 11%, o sea 180 mil puestos de trabajo, de los cuales la mitad, segn empresarios canadienses, no se recuperaran29. Muy ilustrativas son ese sentido, las palabras de Clayton Yeutter, por entonces Secretario de Comercio de los EE.UU., quien seal que "Los canadienses no saben lo que han firmado. En 20 aos ellos sern chupados por la economa norteamericana"30. Estos ejemplos que demuestran el impacto de la integracin, incluso en pases industrializados como Canad, deben motivar un anlisis sobre lo que representa este proceso entre pases con distinto nivel y potencial productivo. 3.2 Componentes de la Iniciativa para las Amricas

A la hora de analizar el contenido de las propuestas de la I.A. vemos que la misma se compone de tres partes: a. Zona de libre comercio

Se propone la creacin de una zona de libre comercio que abarque todo el hemisferio, teniendo como objetivo la disminucin de las barreras arancelarias y para-arancelarias entre EE.UU. y Amrica Latina. Se seala que el gobierno norteamericano priorizar las negociaciones o acuerdos con agrupaciones regionales, como el MERCOSUR, Pacto Andino, Mercado Comn
europeo y el de Asia), EE.UU. tiene otras razones de peso para buscar el control econmico de sus vecinos inmediatos mediante procesos de integracin comercial. Por una parte, EE.UU. pretende asegurar su acceso a productos como el petrleo, minerales y otros recursos que abundan en Mxico y Canad. Por otra, busca garantizar un mercado ms amplio para su tecnologa y sus productos acabados, algunos de los cuales no tienen salida en el mercado mundial por la aguda competencia que enfrentan. Tercero, EE.UU. pretende facilitar el desplazamiento de algunas de sus industrias pesadas de tecnologa ya "vieja" como puede ser la automotriz, la siderrgica y otras similares, que adems de viejas y contaminantes, son incosteables en suelo norteamericano, en parte porque requieren de un alto componente en mano de obra. Con el esquema integrador, Mxico podra ser el receptor de algunas de estas industrias, mientras EE.UU. y Canad consolidaran su dominacin en las de tecnologa nueva, de punta". Garca Urrutia, Manuel. "Mxico. La va moderna a la neocolonia". En, ALAI (Agencia Latinoamericana de Informacin), No. 142, Agosto 1991. Quito. 27 Orme Jr., William A., "The Sunbelt moves south", Report on the Amricas, NACLA. Volumen XXIV, No. 6, Mayo 1991. New York. 28 Orme, Jr., William A. op. cit. 29 Campbell, Bruce. "Beggar the neighbor", Report on the Americas, NACLA, Volumen XXIV, No 6. Mayo de 1991, New York. 30 Ibidem.

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Centroamericano, etc. Esto se puede verificar con la firma en junio de 1991 del Acuerdo de la Rosaleda (4 ms 1), mencionado anteriormente. b. Rgimen de inversiones

La I.A. propende la implementacin o actualizacin de regmenes de inversin de los pases de la regin a los efectos de atraer la inversin extranjera y los capitales nacionales fugados. Con el propsito de atenuar los efectos que supondrn la reforma de los regmenes de inversin, se implementar un Fondo Multilateral de Inversiones, con la administracin del BID con un capital de US$ 1.500 millones, al que contribuirn adems de EE.UU., Canad, Europa y Japn. El BID no slo tendr la funcin de monitorear la implementacin de estas reformas, sino que tambin, conjuntamente con la banca privada comercial alentar el flujo de inversiones extranjeras, apoyando adems el financiamiento de las exportaciones de bienes y capital y bienes intermedios de los pases, que sean el producto de estas inversiones31. c. Deuda Externa

El tema de la deuda externa es tambin abordado, ya que la I.A. contempla adems la condonacin de US$ 12.000 millones. Este monto, que es lo adeudado a agencias gubernamentales norteamericanas (2,8% de la deuda externa pblica de Amrica Latina y el Caribe) sera condonado a travs de mecanismos de reduccin y conversin. "La mayor parte de estos montos sern reducidos en sus precios nominales y el remanente reprogramado con intereses bajos y con pagos en moneda local a ser depositados en fondos para proteccin para el medio ambiente. Mientras que un 10 o 15% solamente ser objeto de conversiones de deuda por capital accionario o de conveniencia para programas de proteccin de la naturaleza32". Como se ve, en esta estrategia se prev la implementacin de los conocidos Debt for equity swaps (canje deuda por naturaleza), que posee negativos aspectos en lo que hace a soberana, manejo de recursos genticos y de la biodiversidad y en lo relativo al aspecto poltico e ideolgico de la deuda externa. En el anlisis de los distintos puntos componentes de la I.A., se evidencia que el mismo se constituye en un conjunto de propuestas y condicionamientos coherentes, orientados a remozar el actual modelo de dominacin y dependencia bajo las pautas del neoliberalismo econmico. El gobierno norteamericano a travs de la I.A. busca empujar a los pases de la zona a mayores ajustes estructurales, -que no son otra cosa que "formas de rearticulacin de la dependencia33"- a garantizar las inversiones extranjeras y abrir sus mercados, para que los mismos puedan acogerse a los beneficios de este plan. Aqu es donde la I.A. ms parece un Condicionamiento para las Amricas, ya que es muy poco factible que los pases latinoamericanos y del Caribe puedan responder a los desafos del mercado mundial con polticas
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Fadlala, Emilio y otros, op. cit. Ibidem. 33 Argumedo, Alcira. "Artigas y la computadora", En: Alternativa Latinoamericana No. 11, 1990.

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de ajuste recesivas, procesos agudos de desindustrializacin y desestatizacin sumados a estos severos condicionamientos. 3.3 Significacin econmica y poltica de la iniciativa de las Amricas

Si el NAFTA es considerado como la "reorganizacin del sistema productivo regional para impulsar ramas claves de la industria" (...)34, y como la "lgica extensin del neoconservadurismo (neoliberalismo) en EE.UU., Canada y Mxico35", y sealando a aquel como el antecedente de la I.A.; podemos decir que el Plan Bush apunta a la reorganizacin del sistema productivo continental para impulsar ramas claves de la industria y constituye la lgica extensin del neoconservadurismo o neoliberalismo en Amrica Latina y EE.UU. Adems, la I.A. es una necesidad concreta para la economa norteamericana creada por las nuevas condiciones internacionales determinadas por el fin de la guerra fra y la creciente gravitacin econmica en los campos del comercio mundial y del desarrollo industrial, tecnolgico y cientfico de la Comunidad Europea, el Japn y los Tigres del Asia, lo que apeligra que a fines de este siglo, EE.UU. se convierta en una potencia de segundo orden36. Esto se corrobora fcilmente si se tiene en cuenta la coyuntura econmica por la cual est atravesando EE.UU.: balanza comercial deficitaria, enorme dficit presupuestario, quiebra de numerosas instituciones de ahorro y prstamo, alto y creciente desempleo, altos intereses, as como creciente amenaza de inflacin, y la ms grande deuda externa de cualquier pas en el mundo, tan grande como la deuda total combinada de todos los pases subdesarrollados37. La I.A. por ende no tiene ni puede tener otra finalidad que preservar la estratgica ubicacin de Amrica Latina como base de sustentacin de una reactivacin econmica norteamericana a travs de la conversin del subcontinente en un gran mercado perpetuo a ser controlado por monopolios de ese origen (EE.UU), esto teniendo en cuenta que en esta regin se han venido afincando capitales europeos y japoneses con la consiguiente preocupacin de ese pas. Obviamente, de esta forma EE.UU har frente a los desafos econmicos representados por el Mercado Comn Europeo y el expansionismo comercial, industrial y financiero japons que lejos de desacelerarse ha mostrado tendencias hacia un creciente control del comercio y las finanzas mundiales. Este es un nuevo intento de relacionamiento con Amrica Latina, al estilo de la Alianza para el Progreso, pero que tiene en cuenta esta especial coyuntura, y que no busca ms que la apertura irrestricta de mercados y la seguridad para las inversiones norteamericanas, ms no una real integracin. Ya lo seal Bernard Aronson, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos Interamericanos, manifestando que el gobierno norteamericano no tiene prevista una integracin ms profunda con Amrica Latina al estilo de la Comunidad Econmica Europea: "Esa no es una
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"The new gospel. Noth American Free Trade". Report on the Americas. NACLA, Vol. XXIV, No. 6. Mayo 1991. New York. 35 Ibidem. 36 "Este acercamiento por parte de Estados Unidos parece ser significativamente diferente a pasadas iniciativas norteamericanas de unidad hemisfrica. Aquellas fueron motivadas principalmente por un inters poltico y de seguridad militar de los EE.UU. El actual acercamiento aparece ms como una respuesta a condiciones econmicas, y podra significar un recurso de capitalistas y gobiernos hacia una mayor cooperacin". McGinn, Noel F., op. cit. 37 Ibidem.

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idea seria en este momento histrico" expres38. Se requiere por ende de una Amrica Latina mejor ensamblada con pases ms homogneos, que manejen las mismas pautas en lo que hacen a poltica macroeconmica, arancelaria, comercial, fiscal, etc., de tal suerte a ofrecer un mercado subregional ampliado, dcil (con un Estado privatizado y debilitado) y por sobre todo redituable. En esa direccin apuntan las reformas laborales que buscan imponer la "disciplina laboral" y poner coto a las "anarquas sindicales" y a los contratos de trabajo "onerosos" que restan "competitividad" y "distorsionan" el normal funcionamiento del mercado, as como la sancin de leyes de inversin que no dejan nada librado al azar en lo que hace a precautelar el lucro y los intereses de los inversores extranjeros. 3.4 La subordinacin pactada

Poco tiempo despus de haberse concretado el MERCOSUR, los pases miembros firmaron con EE.UU. un Acuerdo Marco por el cual se estableci un Consejo Consultivo de Comercio e Inversin integrado por los cinco pases y abierto al sector privado. Este acuerdo no constituy sino la confirmacin de la serie de condicionamientos ya descriptos anteriormente. A ello debe sumarse la consagracin del derecho a la propiedad intelectual a los efectos de preservar el monopolio de la transferencia de tecnologas a manos de transnacionales norteamericanas, ms la reiteracin de los compromisos por parte de las autoridades de los pases miembros del MERCOSUR, de la proteccin irrestricta del capital extranjero en sus respectivos pases, vale decir la hegemona y los intereses econmicos especficamente norteamericanos. As, el Mercado Comn sudamericano quedar como desde luego fue ideado, subordinado a travs de compromisos institucionales al proyecto Iniciativa para las Amricas. Las dudas con respecto a este acuerdo aumentan cuando los EE.UU. rechazan perdonar cualquier monto de la deuda externa brasilea, y presionan a otros pases industrializados para que a su vez presionen al BID para que niegue un prstamo al Brasil -que nunca cay en mora con dicho organismo multilateral- debido a su moratoria con los bancos comerciales, al tiempo que a Polonia y Egipto condona montos importantsimos de su deudas externas. Esto lleva necesariamente a preguntarse hasta qu punto tiene EE.UU. un inters real en asistir a sus nuevos socios del MERCOSUR.

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Diario ABC COLOR, 28.06.91, p.22.

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4.

La integracin desde la perspectiva histrica*

El trabajo que se presenta aborda el tema del MERCOSUR; sus condiciones y perspectivas en el cuadro actual de las relaciones internacionales. La Unidad Latinoamericana; perspectivas histricas, experiencias de los pactos regionales. Seguidamente vamos a entrar con el tema de MERCOSUR, sus condiciones y perspectivas en el cuadro actual de las relaciones internacionales, con los problemas de la deuda externa, naturaleza y orgenes comunes, en comercio inter regional y penetracin externa. La cuestin de la Unidad Latinoamericana, estuvo planteada desde el inicio de la era independiente de nuestros pases. Como es bien sabido, durante la lucha por la independencia, diversos sectores, que cumplan un papel dirigente en esta lucha, plantearon, si no la cuestin de unidad de toda Amrica Latina, objetivo muy difcil de ser alcanzado en esa poca, -me refiero a la unidad poltica desde Ro Grande hasta Tierra del Fuego- por lo menos la creacin de unidades polticas mayores, que aquellas que existieron realmente. Exista como producto de la independencia, la Gran Colombia, que agrupaba las actuales Colombia, Venezuela y Panam. La idea de los libertadores del Cono Sur, era unificar polticamente a los actuales Uruguay, Argentina, Chile, Per. Exista la Confederacin Centro Americana que agrupaba a los actuales Honduras, Costa Rica, El Salvador y Nicaragua. No obstante, la tendencia centrfuga acab imponindose a travs de una dura lucha. La idea de mantener unidades polticas mayores que las actuales coincida con proyectos polticos de corte autoritario o bonapartista. Es a ese tipo de proyecto que algunos de nuestros pases deben sus nombres. Bolivia se llama as en homenaje a Bolvar, homenaje en vida por otro lado, dado que Bolivia fue libertad del yugo espaol finalmente en la batalla de Ayacuyo, protagonizada por las tropas encabezadas por el lugarteniente de Bolvar, el general Sucre. Ese mismo nombre adems recibi la capital administrativa de Bolivia durante largos aos. En el proceso de la independencia de la Argentina se lleg a dar la propuesta de la creacin de una monarqua con el ltimo inca como titular del poder ejecutivo. Los sectores ms comprometidos en la lucha por la independencia proponan superar a travs de este tipo de planteos, la tendencia al localismo que ya mostraban las burguesas comerciales locales, estructuradas alrededor de los puertos. Pero esta tendencia localista acab prevaleciendo, al punto de subdividir las unidades polticas que existan en los antiguos Virreinatos espaoles, que eran en nmero mucho menor al que posteriormente van a ser los pases latinoamericanos, ms de 20. Las divisiones polticas del imperio espaol de Amrica eran de un nmero inferior que ese. El caso del Brasil es la excepcin que confirma la regla. La unidad de las colonias portuguesas en Amrica fue preservada por circunstancias derivadas de las guerras europeas. La
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Conferencia dictada por el Profesor Osvaldo Coggiola en ocasin del Seminario "Amrica Latina: Cambios polticos recientes, condiciones econmicas y sociales", realizado en Asuncin, los das 12 y 13 de julio del presente ao con los auspicios de BASE Investigaciones Sociales (BASE-IS), Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economa Poltica (CIDSEP), Centro de Documentacin y Estudios (CDE) y el Foro sobre la Deuda y el Desarrollo (FONDAD).

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invasin napolenica de Portugal llev al Brasil a la Corte portuguesa. En 1822, y frente a la revolucin democrtica en el Portugal nuevamente independiente, la propia monarqua proclam la independencia, inaugurando el perodo imperial, que se extender hasta 1889, cuando fue proclamada la Repblica tras un golpe de estado que forz a la abdicacin de la monarqua. Las tendencias centrfugas y movimientos de carcter separatistas que existieron a lo largo de toda la historia brasilea en el siglo XIX. Siendo notable en este sentido la llamada revolucin farropilha, de Ro Grande do Sul, la Confederacin del Ecuador que propenda a la separacin de la parte norte de la nacin brasilea. El ejemplo opuesto al de Amrica Latina es el de los Estados Unidos, donde la independencia mantiene la unidad de las antiguas "13 colonias" inglesas, abriendo un perodo de luchas entre el Norte basado en el trabajo libre (pequea produccin mercantil y, luego, capitalista) y el Sur esclavista, que culminar con la guerra civil, a mediados del siglo XIX, y la victoria definitiva de la revolucin burguesa. Amrica se constituy como unidad dialctica entre Amrica del Norte, unida y capitalista y Amrica Latina, fragmentada y atrasada: las relaciones de dominacin se establecieron como consecuencia de ese proceso histrico. A lo largo del siglo XIX, sin embargo, los representantes ms lcidos de un proyecto de desarrollo nacional independiente para los pases latinoamericano plantearon una y otra vez la cuestin de la unidad latinoamericana, siendo que en este perodo, este planteo no tuvo xito debido a la estructuracin de las economas de los pases latinoamericanos, como economa de carcter agro-exportador, apndices de la acumulacin capitalista que se realizaba en los pases capitalistas centrales, principalmente los pases europeos y tambin los Estados Unidos. Prevalecan por motivos de orden econmico, los intereses de los sectores dominantes de permanecer con unidades polticas estructuradas alrededor de los puertos de exportacin. La primera mitad del siglo XIX, el primer perodo de la independencia se caracteriz por las guerras civiles, o sea por las guerras en torno de la estructuracin de los estados nacionales latinoamericanos. Las disputas polticas se dieron en torno de la creacin de las actuales unidades nacionales. El Proyecto poltico de la unidad latinoamericana por tanto se frustr en el perodo de la independencia, debido a razones objetivas. A lo largo de todo el siglo XIX, lo que estuvo en disputa, en la arena latinoamericana fue la lucha de clases en torno a la hegemona en los nuevos estados nacionales y el enfrentamiento internacional de las potencias con Amrica Latina, en torno a la cuestin del status poltco de Amrica Latina, en el concierto mundial. Los libertadores fueron parcialmente exitosos, debido a que Amrica Latina en su conjunto, se estructur como un conjunto de naciones independientes, siendo que existi el serio proyecto por parte del colonialismo ingls y francs de reducirlos a un status colonial: las sucesivas tentativas inglesas de reducir a status colonial la regin del cono sur; los bloqueos ingls y anglofrancs del puerto de Buenos Aires, que fueron rechazados. Citemos las tentativas del colonialismo francs de reducir Mxico a un status colonial: el 26

episodio de la instauracin de la monarqua de Maximiliano en Mxico. En este perodo (segunda mitad del siglo XIX) se acua el trmino que hoy nos designa: (Amrica Latina). Fue una creacin en principio, de carcter ideolgico debido a que a travs del trmino se pretenda indicar por parte del colonialismo francs, que exista una especie de derecho histrico a que esta regin sea colonizada o pase a ser esfera de influencia de las potencias de origen latino. Como por otro lado estas potencias estaban en completa decadencia: (Espaa y Portugal) demoraron a constituirse como unidades nacionales, como es el caso de Italia, solamente quedaba un candidato a ejercer este papel, que era justamente el otro pas latino de Europa, que es Francia. Fueron los franceses que inventaron el trmino "Amrica Latina" que obviamente corresponde muy parcialmente a la realidad, de nuestro continente. Nuestra regin del mundo recibe curiosamente el nombre de Amrica "Latina", derivndose esta palabra de "Lacio", que es el nombre de la regin en la que se asienta la ciudad de Roma. Hoy en da estamos muy acostumbrados a utilizar este trmino, manifiestamente absurdo, sin embargo este trmino ya se emancip de su origen. Manifiestamente absurdo porque no slo la regin del Lacio queda en Europa, sino por otros motivos: el principal de ellos es que la poblacin, de lo que se conoce como Europa Latina, no es ni fue nunca mayoritaria en los territorios latinoamericanos. Sea porque en numerosos pases sobrevivi la poblacin de origen indgena, como sector mayoritario de la poblacin; sea porque en otros pases como el Brasil, tuvo ms incidencia la poblacin de origen africano, con los esclavos. La parte de la poblacin de origen latino siempre ha constituido una minora dentro de Amrica Latina y dentro de cada uno de sus pases, eventualmente siendo mayora en algunos pases como Argentina y Uruguay. Sin embargo, fue a travs de un trmino acuado, por una potencia colonialista, para justificar sus proyectos colonialistas que Amrica Latina tom conciencia modernamente de su aspiracin a la unidad hoy en da hablamos de unidad de Amrica Latina. Esta no es una polmica puramente terminolgica, sino que durante un largo perodo fue una polmica de carcter poltico. Los libertadores por ejemplo no hablaban de Amrica Latina, ustedes no van a encontrar ningn texto de Bolivar, San Martn, donde se habla usando este trmino. San Martn deca: "yo no soy de ningn partido, yo soy del partido americano". Los utopistas o los primeros socialistas del final del siglo XIX se referan tambin a Amrica. Manuel Ugarte -renombrado socialista argentino- que propona la unidad de los diversos pases del continente, se refera a la unidad americana y no latinoamericana. Del mismo modo es el trmino americano que encontramos por ejemplo en Jos Mart, en donde la cuestin se presenta por primera vez (es tal vez el ms lcido, por ser el ms tardo, representante de la lucha por la independencia de Amrica Latina), claramente formulada como una reivindicacin, planteada contra la hegemona de los Estados Unidos. Lo que es notable, si se tiene en cuenta que simultneamente los Estados Unidos protagonizaron la guerra que libertara Cuba, del colonialismo espaol. 27

Estos fueron los dos grandes resultados de las luchas por la independencia: de un lado, Amrica Latina no qued reducida a un status colonial, salvo en el caso de pequeas sobrevivencias coloniales, (la ltima del Imperio Espaol fue Cuba, libertada en la llegada del siglo) como Martinica, Guadalupe, etc., colonias francesas como la Guyana Francesa; Surinan, antigua colonia holandesa y sobrevivencias coloniales de Inglaterra, como Trinidad y Tobago, otras en las Antillas, como la actualmente llamada Blice, etc. Al lado de este resultado que consagra una victoria de los libertadores, tenemos otro resultado que consagra su derrota: la balkanizacin nacional de Amrica Latina. Desde este punto de vista puede decirse que la revolucin de la independencia, fue una revolucin semivictoriosa, en el sentido de que conquist la independencia poltica; semiderrota en el sentido de que esta independencia poltica no consigui impedir la balkanizacin nacional, impidiendo la creacin de unidades nacionales mayores. El aspecto de derrota viene alimentando en los ltimos aos toda una corriente literaria. Los dos grandes libertadores, murieron en medio de dramas personales; San Martn muri exilado en Francia, y la fase final de la vida de Bolivar, ha sido objeto del libro de Gabriel Garca Marquz, "El General en su Laberinto". Con la llegada del siglo XX comienza a popularizarse el trmino "Amrica Latina" que empieza a independizarse de su origen hasta tornarse popular en el mundo entero. Nuevamente los franceses contribuyeron para sto, en particular los cientistas polticos. Dos libros que ayudaron a popularizar el trmino en todo el mundo: Amrica Latina, escrito en 1929-1930 por el impulsor de la Fundacin Nacional de Ciencias Polticas de Francia (una vetusta entidad acadmica) llamado Andrs Sigfried y otro, del periodista francs Tibor Wende, llamado "Amrica Latina entra en escena". En el inicio del siglo hubo todava una resistencia: el primer movimiento poltico que se pretende estructurar con un alcance latinoamericano, rechaz el trmino Amrica Latina. La Reforma Universitaria de 1918, en su Manifiesto Liminar, tampoco utilizaba el trmino Amrica Latina sino el de Amrica. Su famosa frase final era: "Estamos pisando una revolucin, estamos viviendo una hora americana". Este tambin fue el caso del principal partido poltico derivado de este movimiento de Reforma Universitaria, que fue un partido poltico que tuvo en su inicio, la pretencin de tener tambin un alcance latinoamericano y que finalmente qued reducido a ser el principal partido poltico peruano del siglo XX, pero que no fue fundado en el Per, sino en Mxico, por un exilado peruano llamado Vctor Ral Haya de la Torre. El haba sido participante del movimiento de la Reforma, fund el APRA o Alianza Popular Revolucionaria Americana. El trmino utilizado por el APRA era Indo Amrica y se rechazaba terminantemente el trmino Amrica Latina al que se consideraba de carcter colonialista. Hubo toda una polmica en este sentido. Los sectores de la derecha clerical hasta el presente reivindican en 100% la llamada obra civilizadora de la colonizacin espaola y portuguesa, utilizan el trmino de Ibero Amrica, rechazando Latino, o sea el conjunto de los pases latinos y enfatizando el papel decisivo que, en la formacin de los actuales pases latinoamericanos, 28

les cupo a los pases de la pennsula ibrica, Espaa y Portugal. Como sea, sin embargo, Amrica Latina pas a ser el trmino ms corrientemente utilizado. Ya en el siglo XX lo que haba sido la frustracin de un proyecto de unidad poltica que sirviera de base para un desarrollo ms amplio o ms armnico de las fuerzas productivas recibi nuevos golpes debido a la creciente integracin de Amrica Latina al mercado mundial capitalista dominado por las potencias imperialistas, por el capital financiero internacional. Esto en un doble sentido, en primer lugar por el hecho que la creciente intervencin poltica de los Estados Unidos fue provocando nuevas secesiones. La principal de ellas, la ms famosa directamente financiada por los Estados Unidos. Hoy en da eso no ofrece ningn misterio, si bien fue aparentemente una decisin tomada internamente, soberanamente por los representantes polticos de la provincia colombiana de Panam y en este sentido los Estados Unidos anticiparon la utilizacin dictatorial e imperialista de la democracia que va caracterizar en gran medida el siglo XX. El principal novelista norteamericano del siglo XIX (Mark Twain), ya haba anticipado este proceso, diciendo a respecto del famoso congreso americano: "Tenemos el mejor congreso que el dinero puede comprar". Panam tambin tuvo el mejor congreso que el dinero poda comprar y se separ de Colombia. Recordemos tambin las recurrentes intervenciones de los Estados Unidos en Amrica Central. Es la poca del corolario Roosevelt de la doctrina Monroe, que tuvo su origen en 1823, formulada por el presidente norteamericano Monroe, con un viso anticolonialista. La doctrina Monroe que estableca "Amrica para los americanos", en principio significaba no para los norteamericanos, sino para los americanos, o sea las potencias europeas fuera de Amrica. Ya el corolario Roosevelt inaugura la poltica del "big stick", o sea Amrica para los norteamericanos. Las recurrentes intervenciones de Estados Unidos, principalmente en la Amrica Central, la ocupacin durante largos aos de pases centroamericanos y de Amrica del Sur, que tiene su corolario cultural actual en que son aquellos pases donde curiosamente el futbol no es el deporte ms popular sino el beisbol, como es el caso de Nicaragua, o de Venezuela y Cuba. Desde el punto de vista econmico es el perodo en que toda una serie de regiones econmicos latinoamericanas que inclusive superaban las divisiones impuestas por las fronteras nacionales, fueron desintegradas por el impacto creciente del comercio internacional, en el caso especfico del Cono Sur, tenemos que hablar de la regin comprendida por la mesopotamia Argentina, el Uruguay, el Sur del Brasil y el Paraguay en donde existi un activo comercio interregional, que fue literalmente liquidado hasta la crisis mundial de 1930 por la creciente integracin de Amrica Latina al mercado mundial. De modo que las tendencias hacia una creciente integracin latinoamericana, tanto a nivel econmico como a nivel poltico que resultaban de la natural expansin de las fuerzas productivas capitalistas chocaron en el siglo XX con el peso decisivo del capital financiero y del imperialismo capitalista a nivel internacional. Por esto no va ser casual que cuando surjan movimientos de caractersticas nacionalistas o populistas burguesas o pequeo-burguesas a lo largo del siglo XX, las cuales tuvieron un gran auge a partir de la dcada de los '30 en Amrica Latina, plantearan al menos retricamente el problema 29

de la Unidad Latinoamericana o por lo menos de la unificacin en bloque de diversos pases. Ya hemos mencionado al APRA que planteaba la necesidad de una unificacin de Amrica Latina en general y que se organiza inicialmente como partido latinoamericano; haba secciones del APRA en Mxico, haba una seccin del APRA en la Argentina. Podemos mencionar otros movimientos que planteaban este objetivo como el caso tpico del peronismo argentino, que plante y llev adelante durante un corto perodo de tiempo la unificacin aduanera con Chile y que fue ms lejos, dado que lleg a organizar una tentativa de Central Sindical Latinoamericana denominadas ATLAS; Asociacin de Trabajadores Latinoamericanos Sindicalistas con el objetivo explcito de oponerse a la influencia ejercida por los sindicatos norteamericanos, sobre el movimiento sindical de Amrica Latina. La ATLAS que no ha sido hasta ahora debidamente estudiada, si bien que ha llamado la atencin de algunos investigadores recientes del movimiento sindical, tuvo una cierta existencia, durante la dcada del '40 e inicio del '50, durante la vigencia del peronismo en el gobierno. Lleg a constituir secciones en Mxico y hasta en Honduras. En esa poca notablemente fueron descubiertos para sorpresa del historiador actual, complots peronistas en Honduras, y en el Brasil una tentativa golpe de Estado, fue atribuida a "peronistas", por increible que pueda parecer eso hoy en da. Fidel Castro, dado que el peronismo se haba identificado como un tipo de gobierno dictatorial (la propaganda imperialista deca que Pern era un agente del fascismo) lleg a defenderse en Sierra Maestra de la acusacin de "peronista". El planteo de la Unidad Latinoamericana realizado por equipos nacionalistas burgueses en el poder, rara vez super el plano de la retrica y no lleg a constituir una amenaza sera a la hegemona de los Estados Unidos en el continente. El Departamento de Estado norteamericano realizaba una activa propaganda contra todo tipo de proyecto de Unidad Latinoamericana impulsado sea por el APRA, sea por el peronismo, y les lanz el mote de "totalitarios". Puede decirse -sin embargo- que la creciente potencia econmica, poltica y militar en que se constituy EE.UU. a lo largo del siglo XX, hasta convertirse en la principal potencia del planeta, de un lado, y de la desunin de Amrica Latina, por el otro, van materializando la conciencia de que estamos aqu frente a una unidad dialctica. La unin de los EE.UU es la contraparte dialctica de la desunin de Amrica Latina y viceversa. Y en realidad el papel de Amrica Latina en la poltica mundial en el siglo XX, est decisivamente determinado por el hecho que Amrica Latina fue la primer rea de expansin de lo que posteriormente va ser el imperialismo norteamericano de alcance mundial. El papel decisivo desde este punto de vista de la cuestin de la Unidad Latinoamericana concebida como elemento para gestar la independencia de Amrica Latina efectiva frente a los Estados Unidos, es el de tener un papel histrico definido: el de destruir la propia base del imperialismo capitalista norteamericano, su propia base histrica. Esta cuestin fue as planteada por los partidos de izquierda, que fueron surgiendo en Amrica Latina a lo largo del siglo XX. Los partidos socialistas no tuvieron mayor importancia y el ms importante de ellos que fue el partido socialista argentino, el sector que planteaba, o los 30

sectores que plantearon la unidad latinoamericana, (Manuel Ugarte y Jos Ingenieros) acabaron siendo expulsados del partido, bajo la acusacin de ser nacionalistas por el hecho de plantearse la cuestin de la Unidad Latinoamericana. En realidad, este partido socialista acab literalmente como un agente de los norteamericanos, a tal punto que el ltimo remanente de este partido, quien fuera el conocido y longevo dirigente del PSD, Amrico Gioldi, era popularmente llamado en la Argentina, "Norteamrico" Gioldi. Ya los partidos comunistas en su inicio se formularon la cuestin de otra manera y en una revolucin muy pocas veces recordada, la Internacional Comunista se plante en una resolucin un poco posterior a su cuarto congreso en 1923, la idea de que la revolucin social en Amrica Latina, tena que tener como base el planteamiento de la Unidad Latinoamericana, y sostuvo en ese momento preocupada con la revolucin mexicana y con los movimientos sociales que estaban aconteciendo en Centro Amrica, la unidad de Mxico y de Centro Amrica contra los EE.UU., en una Federacin con lo cual estaba planteada la cuestin de la Unidad Latinoamericana en trminos de lucha de clases. El sector del movimiento obrero y de izquierda que planteara de manera ms radical la cuestin, sera, en la dcada del '30 y debido slo en parte a la circunstancia fortuita de que en esa dcada por primera vez uno de los clsicos del marxismo, va a vivir en Amrica Latina (Len Trosky) y se ocup seriamente de ella. Dej algunos escritos importantsimos, inscribiendo en el programa de la Internacional que Troski fund (llamada Cuarta Internacional) la bandera de los Estados Unidos Socialistas de Amrica Latina o de la Federacin de Estados Socialistas Latinoamericanos, donde se afirma que los pases latinoamericanos slo podrn realmente emanciparse del yugo norteamericano si consiguen unir sus Estados en una poderosa federacin. Simultneamente planteando el objetivo de una federacin de estados latinoamericanos es utpico si dejado en las manos de la burguesa, debido a que esta clase lo mximo que consigue en relacin a la lucha antiimperialista es apoyarse en un imperialismo contra el otro, tentar utilizar las contradicciones interimperialistas en su provecho. En ese momento estaban pensando en las tentativas hechas por ejemplo por el rgimen de Vargas de utilizar las contradicciones entre Alemania y los Estados Unidos, por eso el rgimen de Vargas fue acusado de ser pro Nazi, en 1937 y posteriormente va a ser acusado de pronorteamericano; en realidad lo que haca era apoyarse en uno u otro. Fu la disputa por el Brasil que llev a los norteamericanos a intervenir decididamente en 1942, financiar la construccin de la Compaa Siderrgica Nacional (Volta Redonda) que vendra a ser a partir de entonces un smbolo de la independencia nacional brasilea y a conseguir que contrariamente a lo que se pensaba, el Brasil ingresase en la segunda guerra mundial en favor de los EE.UU. Estos planteos de la Unidad Latinoamericana, concluyeron en la impotencia. La transformacin capitalista creciente de las economas latinoamericanas sin embargo no dej de plantear de manera recurrente, para los estados latinoamericanos, superar las barreras que para la produccin capitalista constituan los estrechos lmites de las fronteras nacionales de los pases latinoamericanos. Despus de la segunda guerra mundial el planteo con el desarrollo industrial inclusive si este desarrollo tuvo por motor fundamental la inversin de capital extranjero alentada por la poltica llamada desarrollista, de los equipos desarrollistas, "Cepalinos" en el poder, no dej de sostener la cuestin de expandir los mercados latinoamericanos, los mercados para la produccin capitalista latinoamericana a travs de la constitucin de pactos regionales, para los cuales se eliminaran las fronteras para la expansin de esta produccin.

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En 1941 se realiz una conferencia internacional relativa a la unidad econmica de los pases de la cuenca del plata en Montevideo, sto no tuvo resultado prctico, se trataba sin duda alguna de una tentativa por parte de la burguesa latinoamericana de aprovechar la situacin que en 1941 era de excepcional debilidad de las potencias mundiales que se encontraban en ese momento en plena segunda guerra mundial, pero no tuvo resultados prcticos, exactamente en este perodo en que la presin del imperialismo norteamericano sobre el continente fue fantstica y es en el momento en que se sientan las bases de la OEA y del actual sistema panamericano. En 1942 consecutivamente en esta primera reunin de los pases del Plata, se realizan la conferencia panamericana de Lima, donde EE.UU. pone sobre el tapete la cuestin de que todos los pases de Amrica Latina deben declarar la guerra al eje, creando una fuerte contradiccin con algunos pases latinoamericanos. La declaracin de guerra al eje significaba como es obvio el alineamiento de estos pases con la poltica mundial de los EE.UU., que ya era concientemente una poltica de primera potencia hegemnica a nivel mundial y era ms que esa; primera potencia hegemnica imperialista a nivel mundial. En la conferencia se critica cualquier planteo unitario de Amrica Latina que no sea de unidad con los EE.UU., por eso es panamericanismo, no latinoamericanismo, y el trmino panamericano surge justamente para oponerse a toda tentativa latinoamericana. El secretario de estado norteamericano, en ese momento literalmente amenaza militarmente a los pases que se nieguen a alinearse en este sentido. El Brasil declara en 1942 justamente la guerra al Eje, inclusive va a contribuir con un refuerzo de guerra, va a mandar divisiones armadas de la FEB, la Fuerza Expedicionaria Brasilea que fue a Italia para luchar. Hubo una contradiccin muy fuerte con el gobierno Argentino y con el gobierno chileno que se rehusaba a declarar la guerra, todos los dems pases la declaran. Los chilenos acabaron cediendo bastante rpido y el ltimo en ceder preanunciando lo que sera la emergencia de un poderoso movimiento nacionalista de caractersticas burguesas, el peronismo tiene su origen en el '45 y estamos hablando del '42, fue la Argentina que fue el ltimo pas latinoamericano que declar la guerra al eje en 1944. Ya en la postguerra el planteo de la unidad se materializa nuevamente tomando como pretexto la constitucin de lo que en ese momento era la Europa de los 6, o la comunidad econmica europea. En 1957 es firmado el llamado Tratado de Montevideo, nuevamente en Montevideo que fue firmado por los cancilleres de Brasil, Argentina, Chile, Mxico, Paraguay y por el Embajador de Per en Buenos Aires, en donde se afirma que persuadidos de que el empleo de las actuales dimensiones de los mercados nacionales a travs de la eliminacin graduada de las barreras al comercio intraregional, constituye condicin fundamental para que los pases de Amrica Latina puedan acelerar su proceso de desarrollo econmico de forma a asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos. En 1960, a partir de la firma de este Tratado en el 57 en Montevideo se constituira la llamada ALALC o Asociacin Latino-Americana de Libre Comercio. Como se puede apreciar el planteo de estos gobiernos, es un planteo tpicamente desarrollista y que atenda -principalmente a 32

la cuestin de la dimensin de los mercados nacionales, o sea a la cuestin de la dimensin de los mercados a los cuales est destinada la produccin capitalista y secundariamente, a travs de esto elevar el nivel de vida de los pueblos. Y as se constituy esta zona de libre comercio. La disparidad en el desarrollo regional -puesto que se trataba de un planteo de integracin de la produccin capitalista- impidi que la integracin saliera del papel. Una zona de Libre Comercio integrando a los pases que acabo de mencionar, nunca fue realidad, a partir de ah se cre apenas un espacio poltico, atravs del cual se intentaron realizar tratados bilaterales, compromisos mutuos de comercio, etc. La mayora de las cuales -debido a crisis inflacionarias y al impacto de las recesiones capitalistas a nivel mundial- no pasaron del papel y mientras tanto el comercio intraregional de Amrica Latina que creca pensamente en el cuadro de la ALALC, en un ritmo incomparablemente ms lento, al ritmo en que creca el comercio en los pases latinoamericanos con el mercado mundial o sea principalmente con Europa y con los EE.UU. La ALALC por tanto fracaz en su objetivo de crear un comercio equilibrado en la regin que permitiese un desarrollo armnico o por lo menos ms pujante de la produccin capitalista en los pases firmantes del tratado. Por eso, me parece que es correcto afirmar que fue como consecuencia de la impotencia de la ALALC que en 1969 surgira el Pacto Andino firmado por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per habiendo incorporado en 1971 a Venezuela. Posteriormente surgira el Tratado de la Cuenca del Plata que materializaba la desintegracin del proyecto original de la ALALC . Al punto que la ALALC tuvo que decretar su propia muerte y ser sustituida por una entidad de mucho menor ambicin, con un nuevo tratado celebrado en Montevideo, el 12 de Agosto de 1980 que constituy la actual ALADI o Asociacin Latinoamericana de Integracin. La ALADI que en realidad fue el decreto de la muerte de la tentativa ms osada hecha por la burguesa latinoamericana, en la segunda postguerra que fue la ALALC, fue constituida en pleno perodo de las dictaduras militares. Debemos decir que el fracaso de la ALALC fue debido a 2 motivos fundamentales; en primer lugar el desarrollo desigual del capitalismo latinoamericano y su exposicin creciente al impacto de las fluctuaciones econmicas internacionales en un mercado mundial dominado por el capital financiero que impidi que se compatibilizasen crecientemente las producciones de los diversos pases capitalistas, en realidad sucedi lo contrario. En segundo lugar al impacto que provoc la poltica de penetracin creciente de los EE.UU. que cre instrumentos adecuados para este fin, incluyendo la Alianza para el Progreso, lanzada por el presidente Kennedy, en el inicio de la dcada del '60, casi juntamente con la ALALC. Con la ALADI queda enterrado el proyecto original de la ALALC y a partir de ah se desarrollan por un lado pactos regionales que a su vez iran vacindose de contenido as como fue el caso de la ALALC y un planteo de integracin regional mucho ms tmido que el de la ALALC. Hasta que llegamos al perodo de la crisis mundial a partir del ao 1973-74. O sea que fue con este capital sumamente escaso de defensa que los pases latinoamericanos, encabezados por sus 33

respectivas burguesas que llegan a un momento dramtico para la produccin capitalista mundial que fue la crisis iniciada con la cuestin del choque de los precios del petrleo. Sobre las tentativas de modificacin en otras regiones en Amrica Latina se puede decir que en la dcada del '50 ya hubo tentativa de integracin del comercio regional en Amrica Central, hasta constituirse un tratado de Mercado Comn de Amrica Central y del Caribe en febrero de 1960, llamado tratado de Asociacin Econmica que fuera ratificado en diciembre del mismo ao por Nicaragua como tratado general de Integracin Econmica y creando, a partir de entonces, el Mercado Comn de Centro Amrica. En el Caribe especficamente fue constituida en 1965 la Asociacin de Libre Comercio del Caribe, entonces ustedes ven que hubo toda una corriente en esa poca. La integracin del ALALC, posteriormente el Mercado Central de Centro Amrica, posteriormente el tratado de Libre Comercio del Caribe, todos durante la dcada del '60, hasta culminar en 1969 con la firma del pacto Andino, de la constitucin del grupo Andino. Segn los estudios, justamente fue el Tratado de Centro Amrica, el nico pacto regional que fue responsable por un crecimiento mnimo significativo de la actividad econmica y se da como cifra que hacia 1974, a inicios de la crisis econmica mundial, este Tratado representaba el 25% del comercio exterior de los pases centroamericanos. Esta es una cifra relativamente importante y contrasta visiblemente con los pobrsimos resultados obtenidos por los acuerdos, en donde se reflej que la performance econmica de estos pactos regionales fue muy escasa, principalmente los de Amrica del Sur y los generales para Amrica Latina. Para tener una idea, en el caso del Grupo Andino, el resultado obtenido debe compararse con el 25% de Amrica Central. Cifra que de cualquier manera se sita por debajo de los resultados obtenidos, en la comunidad econmica europea. El comercio interregional de los pases del grupo Andino que se situaba en 1,7% en 1970, que es el momento en que el grupo Andino surge, lleg a su mximo en 1979 con el 4,5% muy por debajo del Mercado de Amrica Central y se estabiliz en el 4% a partir de entonces. Hasta ahora mantiene aproximadamente una cifra del 4% del total del comercio exterior de los pases, que son absorbidas por el Tratado de Comercio del Grupo Andino especficamente. En el caso del Tratado de Caribe lleg hasta el 7% en 1976 y se qued ms o menos por ah, y en el caso de la ALALC en su conjunto, en 1962 el comercio interregional era responsable de un volumen de comercio del 11,4% en el bienio de 1971-1972, o sea una performance muy por abajo, por ejemplo, del Mercado Comn Centroamericano. Posteriormente hubo una cada, en la crisis del 73-74 y se mantuvo despus en una tasa aproximada del 14% hasta 1980 cuando la ALALC es disuelta. Tengo aqu los datos de un trabajo que es el ms completo, Sebastin Edwar y Miguel Sabastano, que son el departamento de economa de la Universidad de California, la UCLA, la Universidad de California en Los Angeles. Estos investigadores llegan efectivamente a la conclusin de que estos tratados de las dcadas del '60 y '70, no cumplieron con sus objetivos, no llegaron a incrementar significativamente el comercio intraregional y ni se constituyeron en una va de salida para los 34

problemas de los cuellos de botellas de la produccin industrial y de servicio, etc. en toda Amrica Latina, y que la sucesin de pactos generales y pactos regionales, etc., que acabo de enunciar: ALALC, ALADI, Grupo Andino, Mercado Comn de Amrica Central y del Caribe, etc., indican el rpido agotamiento que los mismos tuvieron, ya que alcanzaban un nivel bajo de incremento del comercio interregional y una vez alcanzado este nivel, que probablemente sera alcanzado, sin necesidad de pacto alguno, no podan progresar ms all, es decir chocaban con una barrera que tornaba rpidamente inviable o intil, la sobrevivencia del pacto y por esto las sucesivas sustituciones de unos por otros.

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ANEXOS 1. Tratado de Asuncin 2. Acuerdo de la Rosaleda 3. Cronologas

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ANEXO I. Tratado de Asuncin Tratado para la constitucin de un mercado comn entre la Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay. La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, en adelante denominados "Estados Partes". CONSIDERANDO que la ampliacin de las actuales dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin, constituye condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social; ENTENDIENDO que ese objetivo debe ser alcanzado mediante el ms eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de la economa, con base en los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio; TENIENDO en cuenta la evolucin de los acontecimientos internacionales, en especial la consolidacin de grandes espacios econmicos y la importancia de lograr una adecuada insercin internacional para sus pases; EXPRESANDO que este proceso de integracin constituye una respuesta adecuada a tales acontecimientos; CONSCIENTES de que el presente Tratado debe ser considerado como un nuevo avance en el esfuerzo tendiente al desarrollo en forma progresiva de la integracin de Amrica Latina, conforme al objetivo del Tratado de Montevideo de 1980; CONVENCIDOS de la necesidad de promover el desarrollo cientfico y tecnolgico de los Estados Partes y de modernizar sus economas para ampliar la oferta y la calidad de los bienes y servicios disponibles a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes; REAFIRMANDO su voluntad poltica de dejar establecidas las bases para una unin cada vez ms estrecha entre sus pueblos, con la finalidad de alcanzar los objetivos arriba mencionados. ACUERDAN: CAPITULO I Propsitos, Principios e Instrumentos ARTICULO 1 Los Estados Partes deciden constituir un Mercado Comn, que deber estar conformado al 31 de diciembre de 1994, el que se denominar "Mercado Comn del Sur" (MERCOSUR). Este Mercado Comn implica: 37

La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente. El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmico-comerciales regionales e internacionales. La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones aduaneras de competencia entre los Estados Partes; El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. ARTICULO 2 El Mercado Comn estar fundado en la reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados Partes. ARTICULO 3 Durante el perodo de transicin, que se extender desde la entrada en vigor del presente Tratado hasta el 31 de diciembre de 1994, y a fin de facilitar la constitucin del Mercado Comn, los Estados Partes adoptan un Rgimen General de Origen, un Sistema de Solucin de Controversias y Clusulas de Salvaguardia, que constan como Anexos II, III y IV al presente Tratado. ARTICULO 4 En las relaciones con terceros pases, los Estados Partes asegurarn condiciones equitativas de comercio. A tal efecto, aplicarn sus legislaciones nacionales para inhibir importaciones cuyos precios estn influenciados por subsidios, dumping o cualquier otra prctica desleal. Paralelamente, los Estados Partes coordinarn sus respectivas polticas nacionales, con el objeto de elaborar normas comunes sobre competencia comercial. ARTICULO 5 Durante el perodo de transicin, los principales instrumentos para la constitucin del Mercado Comn sern: a) Un programa de Liberacin Comercial, que consistir en rebajas arancelarias progresivas, lineales y automticas, acompaadas de la eliminacin de restricciones no arancelarias o medidas de efectos equivalentes, as como de otras restricciones al comercio entre los Estados Partes, para llegar al 31 de diciembre de 1994 con arancel cero, sin restricciones no arancelarias 38

sobre la totalidad del universo arancelario (Anexo I); b) La coordinacin de polticas macroeconmicas que se realizar gradualmente y en forma convergente con los programas de desgravacin arancelaria y de eliminacin de restricciones no arancelarias indicados en el literal anterior; c) Un arancel externo comn, que incentive la competitividad externa de los Estados Partes; d) La adopcin de acuerdos sectoriales, con el fin de optimizar la utilizacin y movilidad de los factores de produccin y de alcanzar escalas operativas eficientes. ARTICULO 6 Los Estados Partes reconocen diferencias puntuales de ritmo para la Repblica del Paraguay y para la Repblica Oriental del Uruguay, las que constan en el Programa de Liberacin Comercial (Anexo I). ARTICULO 7 En materia de impuestos, tasas y otros gravmenes internos, los productos originarios del territorio de un Estado Partes, del mismo tratamiento que se aplique al producto nacional. ARTICULO 8 Los Estados Partes se comprometen a preservar los compromisos asumidos hasta la fecha de la celebracin del presente Tratado, inclusive los acuerdos firmados en el mbito de la Asociacin Latinoamericana de integracin, y a coordinar sus posiciones en las negociaciones comerciales externas que emprendan durante el perodo de transicin. Para ello: a) Evitarn afectar los intereses de los Estados Partes en las negociaciones comerciales que realicen entre s hasta el 31 de diciembre de 1994. b) Evitarn afectar los intereses de los dems Estados Partes o los objetivos del Mercado Comn en los acuerdos que celebraren con otros pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin durante el perodo de transicin. c) Celebrarn consultas entre s siempre que negocien esquemas amplios de desgravacin arancelaria tendientes a la formacin de zonas de libre comercio con los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin. d) Extendern automticamente a los dems Estados Partes cualquier ventaja, favor, franquicia, inmunidad o privilegio que concedan a un producto originario de o destinado a terceros pases no miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin.

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CAPITULO II ESTRUCTURA ORGANICA ARTICULO 9 La administracin y ejecucin del presente Tratado y de los acuerdos especficos y decisiones que se adopten en el marco jurdico que el mismo establece durante el perodo de transicin, estar a cargo de los siguientes rganos: a) Consejo del Mercado Comn b) Grupo Mercado Comn ARTICULO 10 El Consejo es el rgano superior del Mercado Comn, correspondindole la conduccin poltica del mismo y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitucin definitiva del Mercado Comn. ARTICULO 11 El Consejo estar integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economa de los Estados Partes. Se reunir las veces que estimen oportuno, y por lo menos una vez al ao lo har con la participacin de los Presidentes de los Estados Partes. ARTICULO 12 La Presidencia del Consejo se ejercer por rotacin de los Estados Partes y en orden alfabtico, por perodos de seis meses. Las reuniones del Consejo sern coordinadas por los Ministros de Relaciones Exteriores y podrn ser invitados a participar en ellas otros Ministros o autoridades de nivel ministerial. ARTICULO 13 El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del Mercado Comn y ser coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores. El Grupo Mercado Comn tendrn facultad de iniciativa. Sus funciones sern las siguientes: Velar por el cumplimiento del Tratado; Tomar las providencias necesarias para el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo; Proponer medidas concretas tendientes a la aplicacin del Programa de Liberacin Comercial, a la coordinacin de polticas macroeconmicas y a la negociacin de acuerdos frente a terceros; Fijar programas de trabajo que aseguren el avance hacia la constitucin del Mercado 40

Comn. El Grupo Mercado Comn podr constituir los Sub-grupos de Trabajo que fueren necesarios para el cumplimiento de sus cometidos. Inicialmente contar con los Sub-grupos mencionados en el Anexo V. El Grupo Mercado Comn establecer su Reglamento interno en el plazo de 60 das a partir de su instalacin. ARTICULO 14 El Grupo Mercado Comn estar integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas, que representen a los siguientes organismos pblicos: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economa o sus equivalentes (reas de Industria, Comercio Exterior y/o Coordinacin Econmica). Banco Central.

Al elaborar y proponer medidas concretas en el desarrollo de sus trabajos, hasta el 31 de diciembre de 1994, el Grupo Mercado Comn podr convocar, cuando as lo juzgue conveniente, a representantes de otros organismos de la Administracin Pblica y del sector privado. ARTICULO 15 El Grupo Mercado Comn contar con una Secretara Administrativa, cuyas principales funciones consistirn en la guarda de documentos y comunicacin de actividades del mismo. Tendr su sede en la ciudad de Montevideo. ARTICULO 16 Durante el perodo de transicin las decisiones del Consejo del Mercado Comn y del Grupo Mercado Comn sern tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes. ARTICULO 17 Los idiomas oficiales del Mercado Comn sern el espaol y el portugus y la versin oficial de los documentos de trabajo ser la del idioma del pas sede de cada reunin. ARTICULO 18 Antes del establecimiento del Mercado Comn, el 31 de diciembre de 1994, los Estados Partes convocarn a una reunin extraordinaria con el objeto de determinar la estructura institucional definitiva de los rganos de administracin del Mercado Comn, as como las atribuciones especficas de cada uno de ellos y su sistema de adopcin de decisiones.

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CAPITULO III VIGENCIA El presente Tratado tendr duracin indefinida y entrar en vigor 30 das despus de la fecha de depsito del tercer instrumento de ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados ante el Gobierno de la Repblica del Paraguay que comunicar la fecha de depsito a los Gobiernos de los dems Estados Partes. El Gobierno de la Repblica del Paraguay notificar al Gobierno de cada uno de los dems Estados Partes la fecha de entrada en vigor del presente Tratado. CAPITULO IV ADHESION ARTICULO 20 El presente Tratado estar abierto a la adhesin, mediante negociacin, de los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, cuyas solicitudes podrn ser examinadas por los Estados Partes despus de cinco aos de vigencia de este Tratado. No obstante, podrn ser consideradas antes del referido plazo las solicitudes presentadas por pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin que no formen parte de esquemas de integracin subregional o de una asociacin extraregional. La aprobacin de las solicitudes ser objeto de decisin unnime de los Estados Partes. CAPITULO V DENUNCIA ARTICULO 21 El Estado Parte que desee desvincularse del presente Tratado deber comunicar esa intencin a los dems Estados Partes de manera expresa y formal, efectuando dentro de los sesenta (60) das la entrega del documento de denuncia al Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica del Paraguay que los distribuir a los dems Estados Partes. ARTICULO 22 Formalizada la denuncia, cesarn para el Estado denunciante los derechos y obligaciones que correspondan a su condicin de Estado Parte, mantenindose los referentes al programa de liberacin del presente Tratado y otros aspectos que los Estados Partes, junto con el Estado denunciante, acuerden dentro de los sesenta (60) das posteriores a la formalizacin de la denuncia. Esos derechos y obligaciones del Estado denunciante continuarn en vigor por un perodo de dos (2) aos a partir de la fecha de la mencionada formalizacin.

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CAPITULO VI DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 23 El presente Tratado se denominar "Tratado de Asuncin". ARTICULO 24 Con el objeto de facilitar el avance hacia la conformacin del Mercado Comn se establecer una Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR. Los Poderes Ejecutivos de los Estados Partes mantendrn informados a los respectivos Poderes Legislativos sobre la evolucin del Mercado Comn objeto del presente Tratado. HECHO en la ciudad de Asuncin, a los veinte y seis das del mes de marzo del ao mil novecientos noventa y uno, en un original en los idiomas espaol y portugus, siendo ambos textos igualmente autnticos. El Gobierno de la Repblica del Paraguay ser el depositario del presente Tratado y enviar copia debidamente autenticada del mismo a los Gobiernos de los dems Estados Partes signatarios y adherentes. Por el Gobierno de la Repblica Argentina Carlos Sal Menem Guido di Tella Fernando Collor Andrs Rodrguez Por el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil Francisco Rezek Por el Gobierno de la Repblica del Paraguay Alexis Frutos Vaesken

Por el Gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay Luis Alberto Lacalle Herrera Hctor Gros Espiell

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ANEXO II. Acuerdo de la Rosaleda (4 ms 1) Los gobiernos de la Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, por un lado (las "partes de Amrica del Sur"), y por el otro al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica (colectivamente las "partes"): 1. 2. 3. Deseando fortalecer la amistad y el espritu de cooperacin entre las partes de Amrica del Sur y los Estados Unidos de Amrica. Deseando desarrollar ms an el comercio internacional y las inversiones recprocas. Reconociendo las oportunidades creadas por la "Iniciativa para las Amricas" del presidente Bush, particularmente en el estmulo a las polticas de mercado que traern aparejados el incremento del comercio y la inversin entre las partes sudamericanas y los Estados Unidos de Amrica. Reconociendo los logros alcanzados por las partes sudamericanas en sus esfuerzos de integracin econmica y el lugar prioritario que ellos otorgan a trabajar en favor de una mayor integracin econmica a travs de la creacin del Mercado Comn del Sur -MERCOSUR- para fines de 1994. Reconociendo el deseo de los Estados Unidos de Amrica de alentar la creacin de tal mercado comn que genera comercio, inversin y crecimiento econmico sobre una base de competitividad y que es coherente con las obligaciones y procedimientos, incluidas la notificacin y consulta, del sistema del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Reconociendo las crecientes oportunidades de comercio e inversin que se esperan entre las partes como resultado de la creacin de tal mercado comn. Reconociendo el papel de apoyo que la "Iniciativa para las Amricas" est diseada a desempear en las Amricas en el aliento a la integracin econmica regional y a la reduccin generalizada de las barreras intrarregionales y al comercio y la inversin. Reconociendo que un objetivo de largo plazo de la "Iniciativa para las Amricas es un sistema de libre comercio en las Amricas; reconociendo la significativa contribucin de MERCOSUR al reducir barreras al comercio y la inversin en las Amricas. Reconociendo el deseo de los Estados Unidos de Amrica de mantener una relacin fecunda con las cuatro partes de Amrica del Sur mientras ellas trabajan hacia la creacin de tal mercado comn. Reconociendo el deseo de las Partes de Amrica del Sur y de los Estados Unidos de Amrica de reducir las barreras al comercio y la inversin, incluidas aquellas que limitan el flujo comercial de la tecnologa. Tomando en cuenta la participacin de la Argentina, Brasil, Uruguay y los Estados Unidos de Amrica en el Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), y 44

4.

5.

6. 7.

8.

9.

10.

11.

sealando que el presente acuerdo es sin perjuicio de los derechos y obligaciones de las Partes bajo el GATT, sus acuerdos, entendimientos y otros instrumentos. 12. Reconociendo el papel central del GATT en la generacin de mayor comercio, inversiones y crecimiento econmico mundial y la necesidad de mantener y fortalecer el GATT a estos fines. Tomando en cuenta el compromiso de las Partes para una exitosa conclusin y puesta en ejecucin de la Ronda Uruguay sobre Negociaciones Comerciales Multilaterales. Reconociendo la importancia de promover un ambiente abierto y predecible para el comercio internacional y la inversin y el significativo papel que el ambiente desempea en el aliento al crecimiento econmico y al desarrollo. Reconociendo los beneficios que para cada Parte resultan del incremento del comercio internacional y la inversin, y conviniendo en que las medidas para la inversin que distorsionan el comercio, as como el proteccionismo, privaran a las Partes de tales beneficios. Reconociendo el papel esencial de la inversin privada, tanto nacional como extranjera, en promover el crecimiento, al crear empleos, expandir el comercio, mejorar y adquirir tecnologa y aumentar el desarrollo econmico. Reconociendo que la inversin extranjera directa confiere beneficios ciertos a cada Parte. Reconociendo la creciente importancia de los servicios en las economas de las Partes y en las relaciones entre ellas. Tomando en cuenta la necesidad de eliminar las barreras no arancelarias con el objeto de facilitar un mayor acceso a los mercados de las Partes. Reconociendo la importancia de proveer adecuada proteccin a los derechos de propiedad intelectual vinculados con el comercio, teniendo en cuenta las diferencias en los sntomas legales nacionales. Reconociendo la importancia de la liberacin mundial del comercio agrcola y de una reforma fundamental en las polticas agrcolas, incluso evitando los subsidios a las exportaciones entre las partes y en terceros mercados. Reconociendo la importancia para el bienestar econmico de las partes de trabajar en favor del cumplimiento y la promocin de los derechos del trabajador, incluidos aquellos definidos por las convenciones internacionales de las cuales los pases son partes. Reconociendo que es deseable resolver los problemas comerciales y de inversiones tan expeditivamente como sea posible. Considerando que es de inters mutuo establecer un mecanismo para mayores consultas y para estimular la liberalizacin del comercio y de la inversin entre las partes: 45

13. 14.

15.

16.

17. 18. 19. 20.

21.

22.

23. 24.

A tal fin, las partes acuerdan lo siguiente: ARTCULO UNO: Se establecer un Consejo Consultivo sobre Comercio e Inversin (el "Consejo"). ARTCULO DOS: El Consejo estar compuesto por representantes de las Partes. Cuando las Partes se renan en los EE.UU. la Presidencia Sudamericana rotar entre los gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. La delegacin ser presidida por los representantes de los ministerios de Relaciones Exteriores, y el lado de los Estados Unidos de Amrica ser presidido por la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos. ARTCULO TRES: 1. 2. El Consejo se reunir con la participacin de los cinco pases en el momento en que lo acuerden las partes. La reunin inicial del Consejo tendr lugar en los Estados Unidos de Amrica. El sitio de las reuniones subsiguientes rotar entre las partes, l se considera apropiado y el pas anfitrin funcionar como presidente para los propsitos de dicha reunin. ARTCULO CUATRO: Las partes podrn recurrir al consejo del sector privado en sus respectivos pases sobre cuestiones relacionadas con el trabajo del Consejo. Se podr solicitar la participacin de los representantes del sector privado en las reuniones, del Consejo siempre que todas las partes acuerden que resulta apropiado. ARTCULO CINCO: El Consejo mantendr consultas sobre asuntos especficos, teniendo en cuenta: 1. 2. Perseguir el objetivo de lograr mercados cada vez ms abiertos entre los Estados Unidos de Amrica y las Partes Sudamericanas. Efectuar el seguimiento del comercio y las relaciones de inversin, identificar oportunidades para la liberalizacin del comercio y la inversin y negociar proyectos de acuerdo cuando fuere apropiado. Asuntos de comercio o inversin de inters para las Partes. Identificar y trabajar para la eliminacin de los impedimentos a los flujos de comercio e inversin.

3. 4.

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ARTCULO SEIS: 1. Una Parte podr elevar para consulta cualquier asunto sobre comercio e inversin. Los pedidos para consulta debern estar acompaados de una explicacin escrita sobre la cuestin a ser discutida y las consultas debern ser mantenidas dentro de los 30 das de la solicitud, salvo que la parte solicitante acuerde una fecha posterior. Las consultas tendrn lugar inicialmente en el pas cuya medida o prctica es la materia de discusin. Si las medidas o prcticas de ms de un pas son la materia de discusin, las consultas podrn tener lugar inicialmente en cualquiera de estos pases. Este artculo se considerar sin perjuicio de los derechos de cualquier Parte amparados por el GATT, sus cdigos o por cualquier otro instrumento internacional del cual ese pas sea Parte. ARTCULO SIETE: 1. 2. El Consejo comenzar su trabajo con el tratamiento de la "Agenda de Accin Inmediata" sobre temas de comercio e inversin que se acompaa con anexo al presente Acuerdo. El Consejo puede establecer grupos de trabajo "ad hoc" que podrn reunirse conjunta o separadamente para facilitar su trabajo. ARTCULO OCHO: Este Acuerdo entrar en vigencia en forma inmediata, sin perjuicio de los procedimientos internos de cada Parte. ARTCULO NUEVE: 1. Este acuerdo permanecer en vigor salvo que se lo d por terminado de comn acuerdo entre las partes. Cualquier pas puede retirarse de este acuerdo previa notificacin por escrito a todas las partes con una anticipacin de seis meses. En cualquier momento despus de que el mercado comn, que est siendo desarrollado por la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, o su rgano correspondiente, adquiera la capacidad de suscribir acuerdos internacionales, este acuerdo podr ser reemplazado por otro que sea celebrado en nombre de los Estados Unidos y de tal mercado comn.

2.

3.

2.

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Anexo Agenda de Accin Inmediata Con relacin al acuerdo sobre la creacin de un Consejo de Comercio e Inversin, que establece principios y procedimientos para consultas relativas a temas de comercio e inversin, la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay y los Estados Unidos de Amrica confirman lo siguiente: 1. Estn preparados para comenzar inmediatamente con las tareas del consejo con una "Agenda de accin inmediata" compuesta de los siguientes temas para consulta. a. b. Cooperacin en la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales del GATT para lograr un conjunto amplio, equilibrado y ambicioso. Medios para facilitar la reduccin generalizada de barreras al comercio y la inversin en las Amricas, incluyendo un intercambio de opiniones con respecto a los procesos para facilitar el comercio y la integracin econmica entre los pases de la regin, estos intercambios de opiniones incluirn, pero no estarn limitados, a aranceles, barreras no arancelarias y a la reforma de polticas de inversin. Las consideraciones de poltica, especficamente en le rea de comercio e inversin, concernientes al acceso a la tecnologa. Aspectos vinculados con el comercio de los derechos de propiedad intelectual. Polticas de mercado para la inversin y medidas de inversin vinculadas con el comercio. Prcticas de subsidios a las exportaciones en agricultura. Acceso a los mercados para bienes y servicios, incluido, pero no limitados a barreras arancelarias y no arancelarias en agricultura y textiles. Requerimientos sanitarios y fitosanitarios en agricultura. La necesidad de poner en vigor un rgimen equitativo y transparente de salvaguardias de conformidad con los principios de GATT y, Contramedidas frente al "dumping" y los subsidios.

c. d. e. f. g. h. i. j. 2.

La inclusin de los temas en esta "Agenda de Accin Inmediata" no limita la facultad de cualquier parte de proponer para consultas de conformidad con el Artculo 6 del Acuerdo cualquier otra cuestin relativa al comercio o la inversin que pudiera presentarse en el corto plazo y requiera consultas inmediatas, ni impedir la presentacin de nuevas cuestiones en el futuro. Las conversaciones de los puntos en esta agenda no comprendern temas vinculados con controles a las exportaciones relacionados con la seguridad nacional.

POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY POR EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

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ANEXO III. Cronologas FECHA: 1990, junio 28 FUENTE: Diario ABC p.25

SINOPSIS: El presidente norteamericano George Bush propuso en la vspera impulsar una zona de libre comercio con Amrica Latina y condonar parte de la deuda oficial que tiene la regin con EE.UU. y que asciende a US$ 12.000 millones. Bush seal que "Aguardamos con ansia el da en que las Amricas no sean slo el primer hemisferio totalmente democrtico, sino que sean tambin socios iguales en una zona de libre mercado que vaya de Anchorage (Alaska) a Tierra del Fuego (Argentina)". Finalmente el mandatario norteamericano agreg que su plan se basa en tres pilares: Comercio, Inversin y Deuda. FECHA: 1990, julio 6 FUENTE: Diario ABC p.24

SINOPSIS: El presidente brasileo Fernando Collor de Mello inicia hoy una visita oficial a la Argentina, para anunciar con su colega argentino Carlos Menem la creacin de un Mercado Comn entre los dos gigantes sudamericanos en un plazo de cinco aos. El jefe del Ejecutivo argentino, seal que : "Estamos empeados en un proceso de integracin y con mayor razn en este momento cuando desde el norte, desde el pas ms poderoso de la tierra, el presidente de Estados Unidos (George Bush) nos est hablando de una zona de libre comercio desde Alaska a Tierra del Fuego". FECHA: 1990, julio 7 FUENTE: Diario ABC p.21

SINOPSIS: Los presidentes de Argentina y Brasil, Carlos Menem y Fernando Collor de Mello respectivamente, firmaron el da 6 de junio de 1990 en Buenos Aires, una nueva serie de acuerdos bilaterales que ampliarn el comercio y anticiparn la creacin de un mercado comn entre ambos pases para comienzos de 1995. El canciller argentino Domingo Cavallo dijo que Menem y Collor de Mello tambin resolvieron crear una Comisin Bilateral encargada de negociar con EE.UU. la eventual puesta en marcha de una zona de libre comercio en Amrica, como lo propuso el presidente estadounidense George Bush, el mes pasado. FECHA: 1990, agosto 8 FUENTE: Diario HOY p.10

SINOPSIS: En referencia a la integracin regional, el industrial <JOSE VARGAS PEA> manifest que debe tenerse en cuenta la estructura econmica dispar que existe entre los diversos pases. Al mismo tiempo expres que debe dejar de privilegiarse la exportacin de materias primas y la importacin de productos de terceros pases. FECHA: 1990, agosto 21 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: Inform el Ministro <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, que nuestro pas responder afirmativamente a la invitacin cursada hace pocas semanas por Argentina, Brasil, Uruguay y Chile para integrar el Mercado Comn del Cono Sur. FECHA: 1990, agosto 23 FUENTE: Diario NOTICIAS p.12

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SINOPSIS: En oportunidad de su viaje a Argentina, el Canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, se reuni con el presidente <CARLOS MENEM>,siendo el principal tema de conversacin, la integracin del Paraguay al Mercado Comn del Cono Sur. FECHA: 1990, agosto 25 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: Segn inform el vicepresidente de la UIP, Dr. <RUBEN FADLALA>, dicho gremio propugna un "arancel cero", en vista a la entrada de nuestro pas al Mercado Comn del Cono Sur. FECHA: 1990, octubre 30 FUENTE: Diario NOTICIAS p.10

SINOPSIS: Fu habilitado por el canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, el "Consejo de Asesoramiento", integrado por empresarios y funcionarios del gobierno, quienes evaluaron los pro y los contras de la incorporacin del Paraguay al Mercado Comn del Cono Sur. Sobre el punto, el empresario <RICARDO RODRIGUEZ SILVERO> expres que nuestro pas podra beneficiarse, pues tiene excelentes productos como el acero, el cemento y la Hidroenerga. Igual tesitura sostuvo el vicepresidente de la <UIP>, <RUBEN FADLALA>. FECHA: 1990, noviembre 27 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.16

SINOPSIS: El canciller uruguayo <HECTOR GROSS ESPIELL>, seal que en el marco de las negociaciones para la creacin del <MERCOSUR>, se estudian polticas econmicas que sern implementadas en el convenio respectivo que buscarn evitar situaciones de inflacin e hiperinflacin que sufren algunos pases integrantes del futuro mercado. FECHA: 1990, noviembre 30 FUENTE: Diario ABC p.10

SINOPSIS: El acuerdo de constitucin del <MERCOSUR> se llevar a cabo en nuestra capital el 27 y 28 de Diciembre prximo. El subsecretario de la Cancillera <BERNARDINO H. SAGUIER CABALLERO> seal los acuerdos que se lograron en las negociaciones y el convenio en varios puntos relacionados con la poltica macroeconmica que debern reglar el relacionamiento del mercado regional. FECHA: 1990, diciembre 3 FUENTE: Diario ABC p.15

SINOPSIS: El subsecretario de Industria, <UBALDO SCAVONE>, dijo que "en el momento de fijar prioridades, la industria no est ocupando el lugar que le corresponde y tampoco tiene la oportunidad que merece". Asimismo seal que aguarda que el <MERCOSUR> signifique para el sector industrial la oportunidad que el pas no supo ofrecerle en el pasado. FECHA: 1990, diciembre 6 FUENTE: Diario HOY p.17

SINOPSIS: El canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, dijo en referencia al proyecto <MERCOSUR>, que el mismo es una va para salir del subdesarrollo y una respuesta a la creacin de grandes bloques econmicos en el mundo. 50

FECHA: 1990, diciembre 6

FUENTE: Diario NOTICIAS p.10

SINOPSIS: La reconversin de nuestra industria deber hacerse en 4 aos, teniendo en cuenta el proceso de integracin latinoamericana, dijo el vicepresidente de la UIP, <RUBEN FADLALA>. Agreg que el gremio industrial no le teme a la integracin debido a que est acostumbrada a los aranceles bajos (a la importacin) y al contrabando. FECHA: 1990, diciembre 7 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: El titular de los industriales grficos, <NESTOR MENDEZ NUEZ>, afirm que el sector requiere de U$ 3 millones para competir en el <MERCOSUR>. Critic adems al gobierno por el alto impuesto a las exportaciones y por el gasto estatal que representan las imprentas estatales. FECHA: 1990, diciembre 10 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.20

SINOPSIS: El miembro directivo de la UIP, <HERNAN GINES>, se refiri a los riesgos que implicara para nuestro pas la entrada el Mercosur con un parque industrial obsoleto y la necesidad de una reconversin del mismo. FECHA: 1990, diciembre 17 FUENTE: Diario ABC p.11

SINOPSIS: El asesor de la Central Unitaria de Trabajadores del Brasil, <PAULO SCHILLING>, afirm que el Mercosur es un "engendro de las transnacionales" y que "la intencin es eliminar las barreras arancelarias para tener totalmente dominados los mercados latinoamericanos". FECHA: 1990, diciembre 24 FUENTE: Diario ABC p.10

SINOPSIS: El canciller nacional <ALEXIS FRUTOS VAESKEN> inform a su regreso de Europa, que nuestro pas firmar en el ao prximo (abril o mayo) un convenio de cooperacin econmica, tcnica y cientfica con la Comunidad Europea. Asimismo declar que el acuerdo "marcos" del <MERCOSUR> y el "Iniciativa Bush para las Amricas" se firmar en febrero de 1991. FECHA: 1991, enero 8 FUENTE: Diario ABC p.10

SINOPSIS: El canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN> inform que la agenda del presidente <ANDRES RODRIGUEZ> para su reunin con el presidente <LUIS A. LACALLE>, incluye el Mercosur, la Iniciativa Bush para las Amricas, la Hidrova y la reactivacin de Urupabol. FECHA: 1991, enero 9 FUENTE: Diario HOY p.18

SINOPSIS: El titular del Centro de Armadores Fluviales, <ISIDORO ARANDA>, expres que para el pas, la Hidrova reviste mayor importancia que el Mercosur.

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FECHA: 1991, enero 15

FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: El Canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN> descart que Paraguay y Uruguay formen un "bloque" para defender sus intereses. FECHA: 1991, marzo 1 FUENTE: Diario HOY p.22

SINOPSIS: Se inform en la Cancillera Nacional que es inminente la firma del tratado entre los 4 pases que integran el <MERCOSUR> y E.E.U.U., en el contexto de la "Iniciativa para las Amricas", impulsada por el presidente norteamericano <GEORGE BUSH>. El tratado contempla, "canje de deuda por ecologa", inversiones y ayuda para privatizaciones. FECHA: 1991, marzo 9 FUENTE: Diario NOTICIAS p.7

SINOPSIS: Las empresas de transporte nacionales deben transformarse en binacionales o multinacionales para que puedan hacer frente a sus pares brasileas y argentinas "que van a arrasar nuestro pas con sus unidades cuando entre en vigencia el <MERCOSUR>, expresa el director de Transporte por Carretera del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, <JUAN WENNINGER>. FECHA: 1991, marzo 11 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.16

SINOPSIS: El presidente de la Asociacin de Industriales Carpinteros, <VICTOR MUOZ ALTIMIRA>, advierte que puede representar un "callejn sin salida" la liberacin del comercio a travs del <MERCOSUR>. FECHA: 1991, marzo 14 FUENTE: Diario ABC p.7

SINOPSIS: El directivo de la UIP, <JOSE M. ABREU>, seala la preocupacin del gremio con respecto a la reducida base agrcola del pas, considerando que con la implementacin del <MERCOSUR>, se entrar a competir con una agricultura mecanizada y empresarial existente en los pases vecinos. FECHA: 1991, marzo 16 FUENTE: Diario NOTICIAS p.12

SINOPSIS: El sector empresarial necesita de U$ 300 millones para reconvertirse con vistas al <MERCOSUR>, expresa el titular de la UIP, <ARTURO JARA AVELLI>. Seala el mismo que esto choca con el planteamiento del <BCP> de restriccin monetaria que busca adaptarse a la "Carta Intencin" firmada con el <FMI>. FECHA: 1991, marzo 17 FUENTE: Diario ABC p.3

SINOPSIS: El embajador paraguayo ante la <ALADI> y uno de los principales negociadores para la constitucin del Mercosur, <ANTONIO F. LOPEZ> al referirse a este emprendimiento, expresa que el mismo busca la libre circulacin de bienes y servicios, la coordinacin de polticas macroeconmicas, eliminar aduanas, establecer su arancel externo comn, entre otras cosas. Asimismo, se refiere a las etapas e instrumentos para el 52

nuevo mercado y a los costos y beneficios del mismo. FECHA: 1991, marzo 25 FUENTE: Diario ABC p.4 SINOPSIS: El industrial <CLEMENS VON THUEMEN>, seala que la agroindustria, los servicios, algunos bienes de capital como barcazas, son de inicio las lneas de actividad econmica que el pas debe potenciar para participar en el Mercosur. Asimismo, el industrial se refiere a la necesidad de buscar la estabilidad monetaria luchando contra la inflacin, buscar lneas de financiamiento a largo plazo para la reconversin industrial, etc. FECHA: 1991, marzo 25 FUENTE: Diario ABC p.6

SINOPSIS: El titular de Feprinco <ALIRIO UGARTE DIAZ>, seala que debido a la gran diferencia de salarios mnimos existente entre el pas y los dems integrantes del <MERCOSUR>, no se podr competir en igualdad de condiciones con esos pases. FECHA: 1991, marzo 27 FUENTE: Diario ABC p.2

SINOPSIS: Se cumpli ayer en la capital la ceremonia de suscripcin del Tratado de Asuncin, instrumento que di nacimiento al Mercosur. FECHA: 1991, marzo 27 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.13 SINOPSIS: La integracin con Mercosur y la obsolescencia del parque industrial del pas, son una amenaza para el segmento productivo, seala la <UIP>, al emplazar al gobierno a definir y otorgar crditos tendientes a la reconversin industrial. FECHA: 1991, marzo 30 FUENTE: Diario HOY p.31

SINOPSIS: Las organizaciones obreras del pas, <CUT>, <CNT> y la <CPT>, rechazan el informe presentado por el <MIC>, para justificar un no incremento del salario. Se interpreta el "memo" presentado por el MIC como un intento de viabilizar la liberacin del salario con vistas al Mercosur. FECHA: 1991, abril 4 FUENTE: Diario NOTICIAS p.14

SINOPSIS: Seala la <CNT> en un escrito dirigido al subsecretario de Industria, <UBALDO SCAVONE>, que "el gobierno propone descargar sobre los trabajadores el costo de la ineficiencia empresarial y los errores de la poltica gubernamental, son pretexto del Mercosur". FECHA: 1991, mayo 14 FUENTE: Diario NOTICIAS p.6

SINOPSIS: El ministro de Justicia y Trabajo, <HUGO ESTIGARRIBIA>, inform de la voluntad de los gobiernos del <MERCOSUR> de unificar sus legislaciones laborales. FECHA: 1991, mayo 14 FUENTE: Diario ABC p.5

SINOPSIS: La idea de conformar entre Paraguay y Uruguay un "sub-bloque", dentro del <MERCOSUR>, fue rechazada por el canciller uruguayo <HECTOR GROSS ESPIELL>. 53

FECHA: 1991, mayo 24

FUENTE: Diario ABC p.2

SINOPSIS: El presidente de la Compaa Telefnica de Espaa, <CANDIDO VELAZQUEZ>, arrib ayer al pas y en conversaciones con autoridades nacionales seal el inters del ente espaol por participar en la privatizacin de Antelco. El mismo seal que "El Mercosur va a ser un elemento muy importante para el desarrollo de la regin". FECHA: 1991, junio 11 FUENTE: Diario ABC p.8

SINOPSIS: "Los recursos que se estn destinando para subsidiar a las empresas pblicas deficitarias son los mismos que se deberan estar utilizando en la reconversin de la industria paraguaya para su participacin en el <MERCOSUR>, y por ello tal reconversin pasa necesariamente por la privatizacin", seal el subsecretatio del Comercio, <MARTIN BURT>. FECHA: 1991, junio 17 FUENTE: Diario ABC p.56

SINOPSIS: El ministro de Agricultura y Reforma Agraria del Brasil, <ANTONIO CABRERA>, seal que el sector agrcola ser el que ms se va a integrar a travs del <MERCOSUR>, y agreg que en el futuro se tendr un mundo dividido no por las ideologas sino por los alimentos. Critic adems los subsidios a los productos agrcolas en los pases industrializados. FECHA: 1991, junio 17 FUENTE: Diario NOTICIAS p.8

SINOPSIS: El canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN> viaja maana a Washington para participar de la firma entre E.E.U.U. y los pases integrantes del <MERCOSUR>, del "Acuerdo sobre Comercio e Inversiones" en el marco de la "Iniciativa Bush para las Amricas". El documento no incluir an la condonacin de la deuda de los pases signatarios del tratado, pues en forma multilateral y como "bloque" no habr ningn acuerdo sobre la materia. FECHA: 1991, junio 20 FUENTE: Diario ABC p.8

SINOPSIS: Los 4 pases integrantes del Mercosur y los Estados Unidos firmaron ayer en Washington un acuerdo "marco" para incrementar el comercio y las inversiones entre las partes. Asistieron los presidentes del Brasil y E.E.U.U., as como los cancilleres de los pases miembros del Mercosur. El documento fija normas para que los pases del Cono Sur puedan experimentar los primeros beneficios de la iniciativa para las Amricas", ideada por el presidente norteamericano <GEORGE BUSH>. FECHA: 1991, junio 26 FUENTE: Diario NOTICIAS p.10

SINOPSIS: El Canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, rechaz ayer que haya un nuevo paternalismo de E.E.U.U. hacia los pases que integran el MERCOSUR. Anticip el mismo que la integracin traer problemas a ciertos sectores, aunque tambin potenciar a las industrias. 54

FECHA: 1991, junio 28 FUENTE: Diario ABC p.4 SINOPSIS: El Tratado de constitucin del MERCOSUR, fu ratificado ayer por el Congreso Nacional. FECHA: 1991, julio 6 FUENTE: Diario ABC p.8

SINOPSIS: El Centro de Importadores, a travs de un pronunciamiento oficial, rechaza la eventual eliminacin delos aranceles especiales que gravan la importacin de productos para el turismo. Se seala que 300.000 personas perdern sus empleos. FECHA: 1991, julio 8 FUENTE: Diario NOTICIAS p.16

SINOPSIS: El gerente de Estudios Econmicos del Banco Central, <DIONISIO CORONEL>, seal que la coordinacin de polticas macroeconmicas en el Mercosur debe hacerse por etapas. En un primer momento, indica, acordarse objetivos de inters comn; luego llegar a metas cuantitativas y posteriormente sealar un lapso dentro del cual las metas cuantitativas acordadas deben cumplirse. FECHA: 1991, julio 16 FUENTE: Diario ABC p.10

SINOPSIS: El presidente de la Sociedad Rural Argentina, <EDUARDO DE ZAVALA>, plante al presidente paraguayo <ANDRES RODRIGUEZ>, el libre comercio de la carne y del ganado en pie entre la Argentina y el Paraguay. FECHA: 1991, julio 17 FUENTE: Diario ABC p.13

SINOPSIS: El Poder Ejecutivo aprob y ratific el "Tratado de Asuncin", (MERCOSUR), que previamente fu aprobado por el Congreso. SECTOR PUBLICO FECHA: 1990, julio 7 FUENTE: Diario ABC p.11 SINOPSIS: Posterior a la firma del acta de creacin del Mercado Comn Argentino-Brasileo, el Canciller <LUIS M. ARGAA> seal que "Paraguay est interesado en el Mercado Latinoamericano, y har gestiones para lograr su ingreso". FECHA: 1990, agosto 2 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: Segn un cable de la agencia Reuter, fechado en Brasilia, Ministros de Argentina, Chile, Brasil y Uruguay, sealaron que para 1995 se crear una zona de libre comercio, "a la que se sumar Paraguay". FECHA: 1990, agosto 3 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: "La misin brasilea es que el Paraguay no puede estar ausente de cualquier proceso de integracin, tanto de los pases del Cono Sur, como latinoamericano", seal el embajador brasileo <ORLANDO SOARES CARBONAR>.

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FECHA: 1990, agosto 4

FUENTE: Diario HOY p.5

SINOPSIS: En referencia a su viaje a Brasilia, el Ministro <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, seal lo que el temario abarcar la invitacin al Paraguay por parte del presidente <GEORGE BUSH> para una integracin del Paraguay, y subsidiariamente la invitacin del Brasil para que Paraguay se integre al Mercado Comn del Cono Sur. FECHA: 1990, agosto 8 FUENTE: Diario ABC p.11

SINOPSIS: A su vuelta de Brasilia, el Canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, inform de la invitacin oficial del gobierno brasileo para que Paraguay se integre al Mercado Comn Regional. Se mostr de acuerdo con este paso, pero seal que este paso es de competencia del gobierno. FECHA: 1990, agosto 11 FUENTE: Diario HOY p.15

SINOPSIS: Mostrndose partidario del proteccionismo ante una eventual integracin regional, el Ministro <ANTONIO ZUCOLILLO>, manifest que "hay algunas empresas nacionales que necesitan una cierta proteccin... No somos partidarios de una poltica liberal a ultramar. Debemos mantener un mercado libre, una economa libre de mercado, pero controlando los extremos". FECHA: 1990, agosto 16 FUENTE: Diario ABC p.13

SINOPSIS: En el foro de la Aladi, realizado en Montevideo, su secretario general <JORGE ORDOEZ GOMEZ>, al referirse a la propuesta del presidente norteamericano <GEORGE BUSH>, de alivio de la carga de la deuda externa, seal que "en verdad queremos cooperacin y no ddivas", remarcando que el 50 por ciento de los productos latinoamericanos de exportacin son objeto de restricciones por parte de los E.E.U.U. FECHA: 1990, agosto 21 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: Inform el Ministro <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, que nuestro pas responder afirmativamente a la invitacin cursada hace pocas semanas por Argentina, Brasil, Uruguay y Chile para integrar el Mercado Comn del Cono Sur. Agreg desconocer cualquier encuentro de mandatarios del rea para tratar la propuesta del mandatario <GEORGE BUSH> para Latinoamrica. FECHA: 1990, agosto 23 FUENTE: Diario NOTICIAS p.12

SINOPSIS: En oportunidad de su viaje a Argentina, el Canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, se reuni con el presidente <CARLOS MENEM>,siendo el principal tema de conversacin, la integracin del Paraguay al Mercado Comn del Cono Sur. FECHA: 1990, agosto 30 FUENTE: Diario NOTICIAS p.4 Exteriores del Senado, se 56

SINOPSIS: Los miembros de la Comisin de Relaciones

reunieron ayer con el asesor del Comit de Relaciones Exteriores del Senado norteamericano, ocasin en que fueron tratados temas como el de la reanudacin de la cooperacin de la <AID> a nuestro pas y la propuesta del presidente <GEORGE BUSH> de crear una zona de libre comercio en Amrica Latina. FECHA: 1990, setiembre 8 FUENTE: Diario ABC p.11

SINOPSIS: Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay firmaron el acta de compromiso para la conformacin del mercado comn del Cono Sur que empezar a funcionar con arancel cero desde el 31 de diciembre de 1994, segn detall el subsecretario de Relaciones Exteriores <BERNARDINO SAGUIER CABALLERO>. El mismo funcionario adems seal que los 4 pases aceptaron tcitamente el "Plan Bush". FECHA: 1990, setiembre 24 FUENTE: Diario ABC p.8

SINOPSIS: El subsecretario de Relaciones Exteriores de la Cancillera Nacional, <BERNARDINI H. SAGUIER CABALLERO>, inform que la reciente reunin de diplomticos de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, con funcionarios estadounidenses y referida al "Plan Bush para las Amricas", fu la primera en que estos pases actuaron como bloque negociador. FECHA: 1990, octubre 30 FUENTE: Diario NOTICIAS p.10

SINOPSIS : Fu habilitado por el canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, el "Consejo de Asesoramiento", integrado por empresarios y funcionarios del gobierno, quienes evaluaron los pro y los contra de la incorporacin del Paraguay al Mercado Comn del Cono Sur. Sobre el punto, el empresario <RICARDO RODRIGUEZ SILVERO> expres que nuestro pas podra beneficiarse, pues tiene excelentes productos como el acero, el cemento y la Hidroenerga. Igual tesitura sostuvo el vicepresidente de la <UIP>, <RUBEN FADLALA>. FECHA: 1990, noviembre 17 FUENTE: Diario ABC p.9

SINOPSIS: Los bancos privados deben modernizarse y hacerse eficientes si no quieren desaparecer debido a la liberacin de nuestra economa y la integracin de los pases del Cono Sur, dijo el titular del <BCP>, <CRISPINIANO SANDOVAL>. FECHA: 1990, noviembre 27 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.16

SINOPSIS: El canciller uruguayo <HECTOR GROSS ESPIELL>, seal que en el marco de las negociaciones para la creacin del <MERCOSUR>, se estudian polticas econmicas que sern implementadas en el convenio respectivo que buscarn evitar situaciones de inflacin e hiperinflacin que sufren algunos pases integrantes del futuro mercado. FECHA: 1990, noviembre 28 FUENTE: Diario HOY p.19

SINOPSIS: El gobierno paraguayo di su acuerdo al proyecto conjunto elaborado por Brasil, Argentina y Uruguay para presentar como propuesta en referencia al "Plan Bush". 57

FECHA: 1990, noviembre 28

FUENTE: Diario ABC p.9

SINOPSIS: El canciller uruguayo, <HECTOR GROSS ESPIEL>, dijo que en el <MERCOSUR> no habr trato preferencial para ningn pas como aconteca en <ALADI>. FECHA: 1990, noviembre 30 FUENTE: Diario ABC p.10

SINOPSIS: El acuerdo de constitucin del <MERCOSUR> se llevar a cabo en nuestra capital el 27 y 28 de Diciembre prximo. El subsecretario de la Cancillera <BERNARDINO H. SAGUIER CABALLERO> seal los acuerdos que se lograron en las negociaciones y el convenio en varios puntos relacionados con la poltica macroeconmica que debern reglar el relacionamiento del mercado regional. FECHA: 1990, diciembre 3 FUENTE: Diario ABC p.15

SINOPSIS: El subsecretario de Industria, <UBALDO SCAVONE>, dijo que "en el momento de fijar prioridades, la industria no est ocupando el lugar que le corresponde y tampoco tiene la oportunidad que merece". Asimismo seal que aguarda que el <MERCOSUR> signifique para el sector industrial la oportunidad que el pas no supo ofrecerle en el pasado. FECHA: 1990, diciembre 6 FUENTE: Diario HOY p.17

SINOPSIS: El canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, dijo en referencia al proyecto <MERCOSUR>, que el mismo es una va para salir del subdesarrollo y una respuesta a la creacin de grandes bloques econmicos en el mundo. FECHA: 1990, diciembre 24 FUENTE: Diario ABC p.10

SINOPSIS: El canciller nacional <ALEXIS FRUTOS VAESKEN> inform a su regreso de Europa, que nuestro pas firmar en el ao prximo (abril o mayo) un convenio de cooperacin econmica, tcnica y cientfica con la Comunidad Europea. Asimismo declar que los acuerdos "marcos" del <MERCOSUR> y el "Plan Bush para las Amricas" se firmar en febrero de 1991. FECHA: 1990, diciembre 28 FUENTE: Diario ABC p.8

SINOPSIS: Los presidentes de Argentina y Paraguay, <CARLOS MENEM> y <ANDRES RODRIGUEZ> respectivamente, firmarn maana en Formosa, (R.A.), nuevos acuerdos de intercambio comercial y energtico entre los dos pases en un nuevo hito que afianzar an ms las relaciones bilaterales. Argentina proveer petrleo crudo, combustibles varios y carbn vegetal; en contrapartida nuestro pas le vender energa elctrica, clnker y cemento portland, todos con arancel cero, salvo maderas varias que tendrn un arancel del 20 por ciento. FECHA: 1991, enero 8 FUENTE: Diario ABC p.10

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SINOPSIS: El canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN> inform que la agenda del presidente <ANDRES RODRIGUEZ> para su reunin con el presidente <LUIS A.LACALLE>, incluye el Mercosur, la Iniciativa Bush para las Amricas, la Hidrova y la reactivacin de URUPABOL. FECHA: 1991, enero 15 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: El Canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN> descart que Paraguay y Uruguay formen un "bloque" para defender sus intereses. FECHA: 1991, marzo 1 FUENTE: Diario HOY p.22

SINOPSIS: Se inform en la Cancillera Nacional que es inminente la firma del tratado entre los 4 pases que integran el <MERCOSUR> y E.E.U.U., en el contexto de la "Iniciativa para las Amricas", impulsada por el presidente norteamericano <GEORGE BUSH>. El tratado contempla, "canje de deuda por ecologa", inversiones y ayuda para privatizaciones. FECHA: 1991, marzo 9 FUENTE: Diario NOTICIAS p.7

SINOPSIS: Las empresas de transporte nacionales deben transformarse en binacionales o multinacionales para que puedan hacer frente a sus pares brasileas y argentinas "que van a arrasar nuestro pas con sus unidades cuando entre en vigencia el <MERCOSUR>, expresa el director de Transporte por Carretera del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, <JUAN WENNINGER>. FECHA: 1991, marzo 17 FUENTE: Diario ABC p.3

SINOPSIS: El embajador paraguayo ante la <ALADI> y uno de los principales negociadores para la constitucin del Mercosur, <ANTONIO F. LOPEZ> al referirse a este emprendimiento, expresa que el mismo busca la libre circulacin de bienes y servicios, la coordinacin de polticas macroeconmicas, eliminar aduanas, establecer su arancel externo comn, entre otras cosas. Asimismo, se refiere a las etapas e instrumentos para el nuevo mercado y a los costos y beneficios del mismo. FECHA: 1991, marzo 27 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.12

SINOPSIS: Para el secretario general adjunto de la Aladi, <JORGE CAETE ARCE>, la integracin a travs del Mercosur no posibilitar el traslado de la inflacin de un pas a otro. FECHA: 1991, marzo 27 FUENTE: Diario ABC p.2

SINOPSIS: Se cumpli ayer en la capital la ceremonia de suscripcin del "Tratado de Asuncin", instrumento que di nacimiento al Mercosur. FECHA: 1991, abril 15 FUENTE: Diario NOTICIAS p.53

SINOPSIS: El Ministro de Hacienda <JUAN J. DIAZ PEREZ>, manifest que la propuesta 59

ms "revolucionaria" presentada en la reunin de gobernadores del <BID> en Nagoya, Japn, la constituye la concesin de prstamos directamente a los sectores privados. La misma estara enmarcada dentro de la "Iniciativa de las Amricas", ideada por el presidente de los E.E.U.U., <GEORGE BUSH>. FECHA: 1991, mayo 14 FUENTE: Diario NOTICIAS p.6

SINOPSIS: El ministro de Justicia y Trabajo, <HUGO ESTIGARRIBIA>, inform de la voluntad de los gobiernos del <MERCOSUR> de unificar sus legislaciones laborales. FECHA: 1991, mayo 14 FUENTE: Diario ABC p.5

SINOPSIS: La idea de conformar entre Paraguay y Uruguay un "sub-bloque", dentro del <MERCOSUR>, fue rechazada por el canciller uruguayo <HECTOR GROSS ESPIELL>. FECHA: 1991, junio 8 FUENTE: Diario NOTICIAS p.16

SINOPSIS: El gerente de Estudios Econmicos del Banco Central, <DIONISIO CORONEL>, seal que la coordinacin de polticas macroeconmicas en el Mercosur debe hacerse por etapas. En un primer momento, indica, acordarse objetivos de inters comn; luego llegar a metas cuantitativas y posteriormente sealar un lapso dentro del cual las metas cuantitativas acordadas deben cumplirse. FECHA: 1991, junio 11 FUENTE: Diario ABC p.8

SINOPSIS: "Los recursos que se estn destinando para subsidiar a las empresas pblicas deficitarias son los mismos que se deberan estar utilizando en la reconversin de la industria paraguaya para su participacin en el <MERCOSUR>, y por ello tal reconversin pasa necesariamente por la privatizacin", seal el subsecretatio del Comercio, <MARTIN BURT>. FECHA: 1991, junio 17 FUENTE: Diario ABC p.56

SINOPSIS: El ministro de Agricultura y Reforma Agraria del Brasil, <ANTONIO CABRERA>, seal que el sector agrcola ser el que ms se va a integrar a travs del <MERCOSUR>, y agreg que en el futuro se tendr un mundo dividido no por las ideologas sino por los alimentos. Critic adems los subsidios a los productos agrcolas en los pases industrializados. FECHA: 1991, junio 17 FUENTE: Diario NOTICIAS p.8

SINOPSIS: El canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN> viaja maana a Washington para participar de la firma entre E.E.U.U. y los pases integrantes del <MERCOSUR>, del "Acuerdo sobre Comercio e Inversiones" en el marco de la "Iniciativa Bush para las Amricas". El documento no incluir an la condonacin de la deuda de los pases signatarios del tratado, pues en forma multilateral y como "bloque" no habr ningn acuerdo sobre la materia.

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FECHA: 1991, junio 20

FUENTE: Diario ABC p.8

SINOPSIS: Los 4 pases integrantes del Mercosur y los Estados Unidos firmaron ayer en Washington un acuerdo "marco" para incrementar el comercio y las inversiones entre las partes. Asistieron los presidentes del Brasil y E.E.U.U., as como los cancilleres de los pases miembros del Mercosur. El documento fija normas para que los pases del Cono Sur puedan experimentar los primeros beneficios de la "Iniciativa para las Amricas", ideada por el presidente norteamericano <GEORGE BUSH>. FECHA: 1991, junio 26 FUENTE: Diario NOTICIAS p.10

SINOPSIS: El Canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, rechaz ayer que haya un nuevo paternalismo de E.E.U.U. hacia los pases que integran el MERCOSUR. Anticip el mismo que la integracin traer problemas a ciertos sectores, aunque tambin potenciar a las industrias. FECHA: 1991, junio 28 FUENTE: Diario ABC p.4

SINOPSIS: El Tratado de constitucin del MERCOSUR, fu ratificado ayer por el Congreso Nacional. FECHA: 1991, julio 17 FUENTE: Diario ABC p.13

SINOPSIS: El Poder Ejecutivo aprob y ratific el Tratado de Asuncin, (MERCOSUR), que previamente fu aprobado por el Congreso. FECHA: 1991, julio 19 FUENTE: Diario HOY p.4

SINOPSIS: El presidente del BID, <ENRIQUE IGLESIAS>, elogi en Guadalajara, Mxico, la economa paraguaya sealando que se estn avanzando hacia controles de la inflacin con avances en la inversin. Asimismo evalu favorablemente las posibilidades del MERCOSUR y la Iniciativa Bush para las Amricas". FECHA: 1991, julio 30 FUENTE: Diario HOY p.7

SINOPSIS: La Cancillera nacional inform que sus representantes diplomticos de Europa fueron instruccionados sobre la necesidad de iniciar las gestiones sobre un acuerdo de cooperacin entre el Mercosur y la Comunidad Econmica Europea. FECHA: 1991, agosto 2 FUENTE: Diario HOY p.34

SINOPSIS: El ministro de Educacin <ANGEL R. SEIFART>, seal que inform al presidente <ANDRES RODRIGUEZ> del encuentro de tcnicos educacionales de pases del MERCOSUR, que tuvo como resultado la sugerencia de integrar una comisin de Ministros de Educacin que est apoyado por un equipo tcnico. FECHA: 1991, agosto 5 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.13 SINOPSIS: "Todos, absolutamente todos los productos alimenticios, desde los 61

industrializados hasta los productos naturales frescos", dijo el subsecretario de Industria y Comercio, <RUBEN FADLALA>, seguirn teniendo trabas administrativas y para-alimentarias en el Brasil. FECHA: 1991, agosto 6 FUENTE: Diario ABC p.8 SINOPSIS: Un informe del Ministerio Espaol de Economa expresa que "puede ser una experiencia traumtica" para los socios menores del MERCOSUR, el tratamiento arancelario y las "asimetras econmicas" con el Brasil y la Argentina. FECHA: 1991, agosto 7 FUENTE: Diario NOTICIAS p.12 SINOPSIS: Los gobiernos de Paraguay y Uruguay procedieron ayer al depsito ante el Ministerio de Relaciones Exteriores del pas, de los correspondientes instrumentos de ratificacin del Tratado de Asuncin, que cre el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR, y que engloba igualmente a Brasil y Argentina. FECHA: 1991, agosto 9 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13 SINOPSIS: Con el ingreso del Paraguay al MERCOSUR, "la hora de la industria est llegando", dijo el ministro de Industria y Comercio, <UBALDO SCAVONE>, quin agreg que no es razonable mantener industrias poco competitivas, por lo que hay que aceptar que algunas empresas no sobrevivirn ya que "no tienen lo bsico para que justifiquen un esfuerzo en reconvertirlas..." FECHA: 1991, agosto 14 FUENTE: Diario ABC p.14 SINOPSIS: El subsecretario de Minas y Energa, <JUAN H. PALMIERI>, seal que la interconexin de los sistemas elctricos en el marco del MERCOSUR, tiene como "punto fundamental", la modificacin del Tratado de Itaip.

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SECTOR PRIVADO FECHA: 1990, agosto 8 FUENTE: Diario HOY p.10

SINOPSIS: En referencia a la integracin regional, el industrial <JOSE VARGAS PEA> manifest que debe tenerse en cuenta la estructura econmica dispar que existe entre los diversos pases. Al mismo tiempo expres que debe dejar de privilegiarse la exportacin de materias primas y la importacin de productos de terceros pases. FECHA: 1990, agosto 25 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: Segn inform el vicepresidente de la UIP, Dr. <RUBEN FADLALA>, dicho gremio propugna un "arancel cero", en vistas a la entrada de nuestro pas al Mercado Comn del Cono Sur. FECHA: 1990, octubre 30 FUENTE: Diario NOTICIAS p.10

SINOPSIS: Fu habilitado por el canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, el "Consejo de Asesoramiento", integrado por empresarios y funcionarios del gobierno, quienes evaluaron los pros y los contras de la incorporacin del Paraguay al Mercado Comn del Cono Sur. Sobre el punto, el empresario <RICARDO RODRIGUEZ SILVERO> expres que nuestro pas podra beneficiarse, pues tiene exelentes productos como el acero, el cemento y la Hidroenerga. Igual tesitura sostuvo el vicepresidente de la <UIP>, <RUBEN FADLALA>. FECHA: 1990, octubre 30 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.16

SINOPSIS: <RUBEN FADLALA>, vicepresidente de la UIP, seal que en vistas al "Mercosur", el pas debe invertir y desarrollar la agroindustria. FECHA: 1990, noviembre 8 FUENTE: Diario ABC p.12

SINOPSIS: Empresarios cristianos de latinoamrica, reunidos en nuestro pas , expresaron que no deben acelerarse los procesos de integracin, en tanto no se vuelvan ms eficientes las economas de la regin. FECHA: 1990, noviembre 28 FUENTE: Diario ABC p.8

SINOPSIS: La UIP en su sesin de anoche decidi que la integracin al Mercosur debe hacerse de manera inmediata; ya que el sector industrial de una rpida insercin al mismo. FECHA: 1990, noviembre 29 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: El titular de Feprinco, <ALIRIO UGARTE DIAZ>, apoya la integracin inmediata al <MERCOSUR> y la privatizacin de <APAL>. FECHA: 1990, diciembre 6 FUENTE: Diario NOTICIAS p.10

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SINOPSIS: La reconversin de nuestra industria deber hacerse en 4 aos, teniendo en cuenta el proceso de integracin latinoamericana, dijo el vicepresidente de la UIP, <RUBEN FADLALA>. Agreg que el gremio industrial no le teme a la integracin debido a que est acostumbrada a los aranceles bajos (a la importacin) y al contrabando. FECHA: 1990, diciembre 7 FUENTE: Diario NOTICIAS p.13

SINOPSIS: El titular de los industriales grficos, <NESTOR MENDEZ NUEZ>, afirm que el sector requiere de 3 millones de $ para competir en el <MERCOSUR>. Critic adems al gobierno por el alto impuesto a las exportaciones y por el gasto estatal que representan las imprentas estatales. FECHA: 1990, diciembre 10 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.20

SINOPSIS: El miembro directivo de la UIP, <HERNAN GINES>,se refiri a los riesgos que implicara para nuestro pas la entrada el Mercosur con un parque industrial obsoleto y la necesidad de una reconversin del mismo. FECHA: 1990, diciembre 18 FUENTE: Diario NOTICIAS p.8

SINOPSIS: Con respecto al futuro de nuestro pas dentro del <MERCOSUR>, el economista <RICARDO RODRIGUEZ SILVERO>, seal que nuestro pas no tiene futuro en el mismo sin una poltica crediticia y cambiaria favorable a la agroindustria y la industria. Por su parte, el poltico <HERMES R. SAGUIER> indic que nuestro pas no est preparado desde el punto de vista industrial para la integracin. FECHA: 1990, diciembre 21 FUENTE: Diario ABC p.13

SINOPSIS: El Centro de Importadores y la Cmara de Bolsa y Comercio enviaron una nota al canciller <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, expresando sus temores ante la integracin y recomendando ciertas medidas para evitar que se resientan las recaudaciones y el comercio. FECHA: 1990, diciembre 26 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.13

SINOPSIS: Inform el canciller paraguayo <ALEXIS FRUTOS VAESKEN>, de una propuesta chilena para establecer un intercambio comercial libre de aranceles entre los dos pases. FECHA: 1991, enero 9 FUENTE: Diario HOY p.18

SINOPSIS: El titular del Centro de Armadores Fluviales, <ISIDORO ARANDA>, expres que para el pas, la Hidrova reviste mayor importancia que el Mercosur. FECHA: 1991, febrero 10 FUENTE: Diario ABC p.4, Suplemento

SINOPSIS: La necesidad fortalecer la produccin nacional y de participar con una estrategia propia en el proceso de integracin, entre otras cosas, fueron sealados como factores que contribuirn para una menor dependencia del Brasil y la Argentina, segn el 64

presidente de la CPBC, <RICARDO FRANCO>; el a analista <GONZALO DEIRO>; y el titular de Feprinco, <ALIRIO UGARTE DIAZ>. FECHA: 1991, marzo 6 FUENTE: Diario HOY p.20

SINOPSIS: El titular del Centro de Importadores, <DOMINGO DAHER>, pone en dudas la conveniencia del Mercosur para nuestro pas y expresa que la economa paraguaya no est suficientemente preparada para hacer frente a una eventual gran demanda. FECHA: 1991, marzo 8 FUENTE: Diario ABC p.5

SINOPSIS: En relacin a la prxima firma del Tratado de <MERCOSUR>, el presidente de la FPCD, <MARTIN BURT>, refiere la necesidad de una reconversin de la industria del pas, sin que ello deba hacerse mediante el proteccionismo o la industrializacin forzada a travs de la sustitucin de importaciones. FECHA: 1991, marzo 11 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.16

SINOPSIS: El presidente de la Asociacin de Industriales Carpinteros, <VICTOR MUOZ ALTIMIRA>, advierte que puede representar un "callejn sin salida" la liberacin del comercio a travs del <MERCOSUR>. FECHA: 1991, marzo 14 FUENTE: Diario ABC p.7

SINOPSIS: El directivo de la UIP, <JOSE M. ABREU>, seala la preocupacin del gremio con respecto a la reducida base agrcola del pas, considerando que con la implementacin del <MERCOSUR>, se entrar a competir con una agricultura mecanizada y empresarial existente en los pases vecinos. FECHA: 1991, marzo 16 FUENTE: Diario NOTICIAS p.12

SINOPSIS: El sector empresarial necesita de 300 millones de $ para reconvertirse con vistas al <MERCOSUR>, expresa el titular de la UIP, <ARTURO JARA AVELLI>. Seala el mismo que esto choca con el planteamiento del <BCP> de restriccin monetaria que busca adaptarse a la "Carta Intencin" firmada con el <FMI>. FECHA: 1991, marzo 25 FUENTE: Diario ABC p.4

SINOPSIS: El industrial <CLEMENS VON THUEMEN>, seala que la agroindustria, los servicios, algunos bienes de capital como barcazas, son de inicio las lneas de actividad econmica que el pas debe potenciar para participar en el Mercosur. Asimismo, el industrial se refiere a la necesidad de buscar la estabilidad monetaria luchando contra la inflacin, buscar lneas de financiamiento a largo plazo para la reconversin industrial, etc. FECHA: 1991, marzo 25 FUENTE: Diario ABC p.6

SINOPSIS: El titular de Feprinco <ALIRIO UGARTE DIAZ>, seala que debido a la gran 65

diferencia de salarios mnimos existente entre el pas y los dems integrantes del <MERCOSUR>, no se podr competir en igualdad de condiciones con esos pases. FECHA: 1991, marzo 27 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.13

SINOPSIS: La integracin con Mercosur y la obsolescencia del parque industrial del pas, son una amenaza para el segmento productivo, seala la <UIP>, al emplazar al gobierno a definir y otorgar crditos tendientes a la reconversin industrial. FECHA: 1991, mayo 20 FUENTE: Diario ULTIMA HORA p.20

SINOPSIS: El titular de la Unin de Exportadores de Frutas y Hortalizas del uruguay, <MARTIN APARIQUIAN>, seal que no se trasladar mano de obra de un pas a otro y descart que en el marco del <MERCOSUR> la mano de obra brasilea invada Uruguay y Paraguay presionando sobre los salarios. FECHA: 1991, mayo 24 FUENTE: Diario ABC p.2

SINOPSIS: El presidente de la Compaa Telefnica de Espaa, <CANDIDO VELAZQUEZ>, arrib ayer al pas y en conversaciones con autoridades nacionales seal el inters del ente espaol por participar en la privatizacin de Antelco. El mismo seal que "El Mercosur va a ser un elemento muy importante para el desarrollo de la regin". FECHA: 1991, mayo 25 FUENTE: Diario ABC p.3

SINOPSIS: Las economas ms grandes como el Brasil y Argentina pueden contaminar a los pases ms pequeos como el Paraguay, que tiene bastante estabilidad monetaria, dijo el Dr. <JUAN C. LERDA>, experto de la Cepal. Fue en ocasin de la conferencia cobre el tema "Europa 92 frente a los desafos del Cono Sur'. FECHA: 1991, junio 7 FUENTE: Diario ABC p.11

SINOPSIS: En un memorando de 13 puntos, la agremiacin de empresarios paraguayos ms importante, FEPRINCO, urgi al gobierno la privatizacin de empresas estatales, al considerar "inaceptables" a las empresas pblicas deficitarias. Entre otras cosas, se seala que las ventas deben hacerse "al mejor postor", ya que ser una exigencia del <MERCOSUR> deshacerse de esas pesadas cargas a las que se considera obstculos a la economa de mercado. FECHA: 1991, junio 17 FUENTE: Diario ABC p.56

SINOPSIS: El ministro de Agricultura y Reforma Agraria del Brasil, <ANTONIO CABRERA>, seal que el sector agrcola ser el que ms se va a integrar a travs del <MERCOSUR>, y agreg que en el futuro se tendr un mundo dividido no por las ideologas sino por los alimentos. Critic adems los subsidios a los productos agrcolas en los pases industrializados. FECHA: 1991, julio 6 FUENTE: Diario ABC p.8 66

SINOPSIS: El Centro de Importadores, a travs de un pronunciamiento oficial, rechaza la eventual eliminacin de los aranceles especiales que gravan la importacin de productos para el turismo. Se seala que 300.000 personas perdern sus empleos. FECHA: 1991, julio 7 FUENTE: Diario ABC p.4 Suplemento

SINOPSIS: Industriales del sector grfico, metalrgico y plstico se refieren al inminente andamiento del <MERCOSUR>. Sobre ese aspecto asimismo opinan, el subsecretario de Industria, <RUBEN FADLALA>. quin seala las acciones que debe realizar el gobierno en ese sentido; y el consultor de la Naciones Unidas, <RUBEN TAPIA>. FECHA: 1991, julio 16 FUENTE: Diario ABC p.10

SINOPSIS: El presidente de la Sociedad Rural Argentina, <EDUARDO DE ZAVALA>, plante al presidente paraguayo <ANDRES RODRIGUEZ>, el libre comercio de la carne y del ganado en pie entre la Argentina y el Paraguay. FECHA: 1991, agosto 4 FUENTE: Diario ABC p.14

SINOPSIS: Productores arroceros de cinco departamentos del pas sealaron a miembros de la Comisin de Agricultura y ganadera de la Cmara de Diputados que la actual tasa de inters (28 por ciento) har imposible que dicho sector pueda competir en el marco del MERCOSUR. FECHA: 1991, agosto 8 FUENTE: Diario ABC p.9

SINOPSIS: Los empresarios harn escuchar su preocupacin al gobierno por las crecientes trabas arancelarias, burocrticas y fiscales que han encontrado en los ltimos meses en pases vecinos a pesar de la firma del Tratado del MERCOSUR en marzo pasado. El empresario <TITO SCAVONE>, indic que dichas trabas amenazan al xito de la aplicacin de los postulados del MERCOSUR. FECHA: 1991, agosto 11 FUENTE: Diario ABC p.13

SINOPSIS: "Mientras continuemos luchando en forma individual vamos a seguir siendo pobres, sin posibilidad de desarrollarnos, porque dependeremos de los pases desarrollados y de las multinacionales, que son las que nos impiden crecer", representante de cooperativas brasileas, en el marco del Foro Cooperativista del MERCOSUR, desarrollado en la capital. FECHA: 1991, agosto 18 FUENTE: Diario ABC p.13

SINOPSIS: La Junta Ejecutiva de la UIP, que realiz una visita a Concepcin, inst a los industriales de la zona formar un frente comn y advirti que el pas puede convertirse en una "gran provincia pobre en el MERCOSUR", si los sectores productivos manufactureros principalmente, no hacen un esfuerzo conjunto para industrializar el pas.

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FECHA: 1991, agosto 19

FUENTE: Diario HOY p.15

SINOPSIS: El presidente del organismo de planificacin del gobierno barasileo, GEIPO, <VANDE MAGALHAES>, seal que empresarios argentinos se oponen al libre trfico por los ros Paraguay y Paran, hecho que no se justifica en el contexto regional como el del MERCOSUR. FECHA: 1991, agosto 27 FUENTE: Diario ABC p.16

SINOPSIS: Industriales plsticos de los 4 pases del MERCOSUR se reunieron en Buenos Aires el 21 de agosto pasado, ocasin en que se cre la "Comisin de Industriales Plsticos del MERCOSUR", siendo el primer emprendimiento concreto iniciado por un sector empresarial determinado. Representantes paraguayos sealaron que se prev la instalacin de empresas conjuntas. ORGANIZACIONES SOCIALES FECHA: 1990, diciembre 17 FUENTE: Diario ABC p.11

SINOPSIS: El asesor de la Central Unitaria de Trabajadores del Brasil, <PAULO SCHILLING>, afirm que el Mercosur es un "engendro de las transnacionales" y que "la intencin es eliminar las barreras arancelarias para tener totalmente dominados los mercados latinoamericanos". FECHA: 1991, marzo 30 FUENTE: Diario HOY p.31

SINOPSIS: las organizaciones obreras del pas, <CUT>, <CNT> y la <CPT>, rechazan el informe presentado por el <MIC>,para justificar un no incremento del salario. Se interpreta el "memo" presentado por el MIC como un intento de viabilizar la liberacin de con vistas al Mercosur. FECHA: 1991, abril 4 FUENTE: Diario NOTICIAS p.14

SINOPSIS: Seala la <CNT> en un escrito dirigido al subsecretario de Industria, <UBALDO SCAVONE>, que "el gobierno propone descargar sobre los trabajadores el costo de la ineficiencia empresarial y los errores de la poltica gubernamental, sopretexto de Mercosur". FECHA: 1991, julio 17 FUENTE: Diario HOY p.14

SINOPSIS: Empresarios cristianos reunidos con Obispos de la Iglesia Catlica dieron un panorama desalentador de la economa del pas, as como de la situacin institucional caracterizada por al corrupcin. El presidente de los empresarios cristianos, <JOSE A. BERGUES>, ofici de portavoz de los mismos y seal adems que slo un 2 por ciento de las empresas industriales se hallan en condiciones de entrar competitivamente al MERCOSUR. Asimismo, el Monseor <OSCAR PAEZ GARCETE>, advirti sobre la agudizacin de los problemas socioeconmicos del pas y el avizoramiento de un posible estallido social. 68

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