POLTICA PBLICA MUNICIPAL EN FAVOR DE LAS MUJERES DE PANAJACHEL, SOLOLA

Construyendo un mundo mejor para los nios, nias y adolescentes de Panajachel

Febrero 2007 Panajachel, Solol

POLTICA PBLICA MUNICIPAL EN FAVOR DE LAS MUJERES DE PANAJACHEL, SOLOLA

1. INTRODUCCION
Para la Comisin de Mujer, Niez y Juventud del Consejo Municipal de Desarrollo de Panajachel es una enorme satisfaccin presentar y poner a consideracin del Sr. Alcalde y la Corporacin Municipal de Panajachel la presente propuesta de Poltica Pblica Municipal a favor de las Mujeres de Panajachel, Solol, misma que fue elaborada por esta Comisin y un grupo de mujeres interesadas en su propio desarrollo. El proceso de elaboracin incluy un proceso de formacin accin, que posibilit que este equipo de trabajo pudiera contar con un diagnstico y un plan de trabajo con ejes claros, basados en los derechos humanos de las mujeres, mismos que al lograrse, contribuirn al desarrollo integral de este importante grupo de poblacin. El diagnstico fue construido con informacin de los principales sectores del municipio, pero tambin con aportes de mujeres y hombres del rea urbana de Panajachel y de la Aldea Patanatic, lo que posibilita contar con una visin y opinin que refleja la situacin global tanto urbana como rural. Se emplearon tcnicas e instrumentos de la investigacin social tales como la revisin bibliogrfica, encuestas, entrevistas y grupos focales que permitieron obtener la informacin necesaria. Los resultados del diagnstico fueron validados por un grupo de mujeres que participaron en una reunin planificada con esos propsitos. Con base en esa informacin, las mujeres propusieron los ejes de trabajo y las principales actividades y resultados esperados, as como el plazo para lograrlos. Sobre esta informacin se realiz un presupuesto el cual tambin ponemos a su consideracin para su oportuna gestin y asignacin de fondos del presupuesto del municipio con la brevedad que los problemas planteados en el diagnstico requieren para ser resueltos. Creemos relevante volver a mencionar que as como la inversin en infraestructura es central para el desarrollo, la inversin social dirigida hacia la poblacin mayoritaria, y que en la mayora de casos es la ms necesitada, es una responsabilidad impostergable. Agradecemos a las personas e instituciones que participaron y se involucraron estrechamente en este proceso. Agradecemos a nuestras autoridades la aprobacin de esta propuesta, la cual, en ese momento, se convierte en una poltica pblica municipal en la que se refleja su voluntad poltica para la transformacin de nuestra sociedad. Entregamos este producto como muestra de nuestras capacidades, especialmente aquellas que reflejan que en Guatemala y en Panajachel es posible el ejercicio ciudadano de participar, proponer y desarrollarnos juntos y juntas.

2. MARCO LEGAL DE LA POLITICA PBLICA MUNICIPAL

El marco legal especfico en el que se inserta la poltica pblica municipal a favor de las mujeres de Panajachel es en el siguiente: En el mbito internacional: La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Esta Convencin parte del reconocimiento y de la preocupacin por los niveles de discriminacin, exclusin y violencia contra las mujeres en el mundo. Compromete a los Estados Parte que la ratifican a adoptar medidas en todas las esferas, y en particular en la poltica, social, econmica y cultural, incluso en aquellas de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, "Convencin de Belem Do Para", hace planteamientos para que los Estados Partes reconozcan la violencia ejercida contra las mujeres en todos los pases como una violacin a sus derechos humanos, define el fenmeno y establece un grupo de derechos que son violados tales como: el derecho a que se respete su vida; se respete su integridad fsica, psquica y moral; a la libertad y a la seguridad personales; a no ser sometida a torturas; a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia; a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley; a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos; a libertad de asociacin; a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley, y a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones.

La Convencin tambin establece los Deberes de los Estados Parte y determina su obligacin para que tomen las medidas (jurdicas, institucionales, etc.) necesarias para que este fenmeno disminuya hasta desaparecer. Es importante mencionar como mbito internacional los diferentes esfuerzos internacionales que las mujeres han promovido y que han motivado mayor reflexin, pero tambin apoyar la ratificacin de convenios internacionales y la elaboracin de un marco jurdico nacional. Estos esfuerzos son las diferentes Conferencias Mundiales de la Mujer, la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, entre las ms relevantes, llevadas a cabo en diferentes ciudades del mundo entre 1975 y el ao 2000. En el mbito nacional: Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar / Decreto numero 97-1996 que operativiza acciones a nivel nacional con relacin a la violencia contra las mujeres, definindola como una violacin a los derechos humanos de las mujeres. Esta ley regular la aplicacin de medidas de proteccin necesarias para garantizar la vida, integridad, seguridad y dignidad de las vctimas de violencia intrafamiliar. Asimismo tiene como objetivo brindar proteccin especial a mujeres, nios, nias, jvenes, ancianos y ancianas y personas, discapacitadas, tomando en consideracin las situaciones especificas de cada caso. Establece tambin que las medidas de proteccin se aplicarn independientemente de las sanciones especficas establecidas por los Cdigos Penal y Procesal Penal, en el caso de hechos constitutivos de delito o falta.

 Ley de dignificacin y promocin integral de la mujer / Decreto 7-99. Es relevante tambin mencionar algunos esfuerzos nacionales e institucionales a travs se ha ido incorporando la temtica a la agenda poltica, econmica y social de Guatemala, tales como los diferentes planes de accin en el mbito del desarrollo de Guatemala, el Plan de Gobierno 1996-2000, la Matriz de Poltica Social 2000-2004; la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas y el Plan de Equidad de Oportunidades 2001-2006. Los Acuerdos de Paz son instrumentos que recogen el tema y los compromisos de Estado, especialmente aquellos que posibilitan la participacin poltica y partidaria de las mujeres. Las diferentes organizaciones de mujeres, tanto gubernamentales como no gubernamentales han sido las principales protagonistas en los logros y resultados a nivel nacional e internacional. Tambin constituyen un marco legal aquellas leyes que posibilitan la organizacin, opinin y participacin de la sociedad, especialmente a nivel local, tales como: Cdigo Municipal. Como documento clave que regula, orienta y da vida al municipio. En el transcurso de la historia se ha estado adaptando a los nuevos procesos polticos, culturales, sociales y econmicos del pas y dentro de este nuevo proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado el municipio tienen una nueva visin de la administracin, del poder local y de la autonoma municipal y enfatiza que visin parte de la realidad socio cultural y econmica del pas. En este nuevo proceso, el municipio es definido como la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y es el espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos (art. 2.) esto implica la existencia de una estrecha coordinacin de las polticas publicas municipales con las polticas del Estado (art.3) pero dentro del marco de la autonoma municipal. Esta visin hace del municipio una institucin autnoma de derecho pblico que tiene personalidad jurdica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones para el cumplimiento de sus fines (art.7.) El artculo 36 establece la creacin de comisiones, que realicen estudios y emitan dictmenes sobre los diversos asuntos que le competen, entre stas la Comisin de educacin bilinge intercultural, cultura y deportes, la de salud y asistencia social, la de los derechos humanos y la paz y la de la familia, la mujer y niez. El Cdigo asigna a las Comisiones sealadas la funcin de presentar sus dictmenes e informes al Consejo Municipal y las faculta para proponer las acciones que sean necesarias respecto a los asuntos estudiados (Art. 37). Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural: El articulo 1 se establece que este sistema de Consejos es el medio principal de participacin de la poblacin en gestin pblica, para llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge de la nacin. Se complementa con lo descrito en el artculo 3 el cual seala que, el objetivo del sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administracin pblica mediante la formulacin de polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinacin institucional pblica y privada. Es funcin tambin de los COCODES, verificar y exigir el cumplimiento de las polticas pblicas, a s como de proponer medidas correctivas al consejo municipal ya que los fondos se asignan con base en las polticas, planes y programas priorizados por el sistema de los consejos de desarrollo en los consejos comunitarios, municipales, Art. 29. De acuerdo con el artculo 45 del Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, corresponde a la Corporacin Municipal conocer y aprobar la propuesta de

polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo que le sean presentados por el Consejo Municipal de Desarrollo. Una vez aprobados, presentarlos al Consejo Departamental de Desarrollo por medio del Alcalde Municipal. Ley de Descentralizacin. Plantea que son los ciudadanos los que deben de participar en la formulacin de las polticas pblicas y son los ciudadanos de los municipios los ms indicados para participar y proponer las estrategias y las acciones, ya que son los conocedores de la realidad que afectan a la poblacin ms vulnerable del municipio. Para que dicho cometido sea posible en los municipios es indispensable que el organismo ejecutivo haga realidad los diferentes aspectos que a continuacin de enumera: (artculo 2) La transferencia en el poder de decisin, La transferencia de la titularidad de la competencia, la transferencia de las funciones, los recursos de financiamiento para el impulso de las polticas municipales, Pero es indispensable que las acciones sean priorizados en las reas de salud, educacin, cultura, recreacin y deporte, ambiente y recursos naturales con una amplia participacin de los ciudadanos.

3. Contexto General del Pas.

Guatemala esta localizada en el istmo centroamericano y cuenta con una extensin de 108,889 kilmetros cuadrados, su geografa es sumamente compleja y se caracteriza por su relieve accidentado y de origen volcnico. Administrativamente est dividida en 333 municipios, pertenecientes a 22 departamentos. Es un pas de contrastes sociales y de riqueza en diversidad cultural. La poblacin rebasa los 11 millones de habitantes, el 62% de los mismos radica en el rea rural, mientras que el 38% vive en las reas urbanas. Es importante destacar que segn el Instituto Nacional de Estadstica, ms de la mitad de la poblacin es menor de 18 aos. Segn la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida del ao 2000, ms del 56% de la poblacin total del pas, vive en condiciones de pobreza, esta es una de las principales razones que impiden el avance en el tema del desarrollo. Las familias afectadas por la pobreza no pueden satisfacer las necesidades bsicas de salud, educacin y nutricin, por consiguiente necesidades como vivienda, vestuario y recreacin son igualmente desatendidas. Contrario a esto la Organizacin de Naciones Unidas, reafirma que las familias deben ofrecer el marco natural de apoyo emocional, econmico y material que es esencial para el desarrollo y crecimiento de sus miembros, especialmente los lactantes y la niez y adolescencia. La sociedad Guatemalteca en General, transita por situaciones complejas de violencia y exclusin social, las cuales requieren un esfuerzo concertado para ser superadas.

4. Contexto General de la Mujer en Guatemala

La situacin de las mujeres guatemaltecas, al igual que en otros lugares en el mundo se caracteriza por su desequilibrio, inequidad, y exclusin. A pesar de ser poblacin mayoritaria (5 millones 740 mil, frente a 5 millones 496 mil de varones), no es incluida en los procesos y servicios que facilitan su desarrollo integral. La mayora es rural e indgena, y enfrentan una triple discriminacin: por su condicin de mujeres, rurales e indgenas. Algunos de los indicadores socioeconmicos ratifican las anteriores afirmaciones. El ltimo informe nacional de desarrollo elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- expresa indicadores de desigualdad: Grupos Media (Q) % Poblacin % Ingreso Razn Ingreso / Poblacin Desigualdad en porcentaje del ndice Theil Intra Entre grupos grupos 69.0 2.4 28.6

Hombres Mujeres

1,572 1,068

64.5 35.5

72.8 27.2

1.13 0.77

El ndice de Theil permite calcular cmo contribuyen los diferentes grupos a la desigualdad del pas. En el caso del cuadro anterior se refleja la desigualdad en la comparacin de poblacin entre sexos. El sexo masculino tiene una mayor medida de responsabilidad en su contribucin de la desigualdad entre sexos en Guatemala. La PEA es de 4,990 millones de habitantes de ellos, 3,240 millones son hombres (77.4%) y 1,749 millones (36.8%) son mujeres. De ellos, 1,685 millones es poblacin ocupada femenina, la mayora de la cual es no indgena (63%). El analfabetismo en el ao 2002, segn esta misma fuente, es de 36.7% para las mujeres y 24.6% para los hombres. La escolaridad promedio para los hombres es de 5.7 aos y para las mujeres de 5.1 aos.

PNUD en su ltimo informe afirma que 20.2% de mujeres no embarazadas entre 15-49 aos de edad tienen anemia, el 25.4% en ese mismo rango de edad tiene una talla de menos de 145 cms. El 1.9% de mujeres tienen un ndice de masa corporal menor de 18.5 y 13.8 tienen un ndice de Masa Corporal mayor de 30.0, lo que refleja el pobre estado nutricional de las mujeres guatemaltecas. Estos indicadores son evidentemente ms riesgosos entre mujeres indgenas. Se reporta que en el ao del informe, se reportan 497 homicidios de mujeres frente a 4,507 del total reportado por la Polica Nacional Civil. Segn esta misma fuente para PNUD, de un total de 2,543 denuncias por violencia intrafamiliar, en 2,264 casos las vctimas fueron mujeres.

5. Contexto Municipal de Panajachel

a. Geogrfico. El municipio de Panajachel pertenece al departamento de Solol, el cual se sita en la Regin VI o Regin Suroccidental. Se localiza en la latitud 14 44' 52" y la longitud 91 09' 12". Limita al norte con los municipios de Concepcin y Solol (Solol); al sur con el municipio de Santa Catarina Palop y El Lago de Atitln (Solol); al este JURISDICCIN DEL MUNICIPIO DE PANAJACHEL Nombre Categora con los municipios de San Andrs PANAJACHEL PUEBLO Semetabaj y Santa Catarina Palop PATANATIC ALDEA (Solol); y al oeste con el municipio JUCANYA BARRIO de Solol (Solol). SAN LUIS CASERIO Tiene una extensin territorial de 22 SAN BUENAVENTURA FINCA kilmetros cuadrados, la que LA VEGA FINCA equivale al 0.02% del territorio SAN FELIPE FINCA nacional y el 2.07% con respecto al SANTA SOCORRO FINCA SANTA VICTORIA FINCA departamento de Solol. Se encuentra a una altura de 1,573 metros sobre el nivel del mar, por lo que su clima es fro durante la mayor parte del ao. La distancia de esta cabecera municipal a la cabecera departamental de Solol es de 8 kilmetros. Su jurisdiccin incluye la aldea de Patanatic; los caseros San Luis y Jucany; las Fincas La Bendicin, San Buenaventura, La Vega, San Felipe, Santa Socorro y Santa Victoria, y el pueblo de Panajachel, que es su cabecera municipal. b. Demogrfico
Poblacin por sexo, rea y grupo tnico Total 11, 142 100.0 Masculino 5, 465 49.0 Femenino 5, 677 51.0 Urbana Rural Indgena No indgena 10, 238 904 7, 982 3, 160 92.0 8.0 71.6 28.4 LA BENDICIN FINCA

Segn el Instituto Nacional de Estadstica INE-, para el ao 2002 la poblacin del municipio asciende a 11,142 personas; con una densidad 2 poblacional de 545 habitantes por km . La poblacin de Panajachel conforma el 3.6% del total poblacional del Departamento de Solol.

Los datos reflejan que la poblacin del municipio es mayoritariamente urbana, en tanto que solamente el 8% del total reside en el rea rural. Del total de la poblacin, el 49% es de sexo Fuente: Censo Nacional XI de Poblacin y VI masculino y el 51% de sexo femenino. El 71.6% de Habitacin 2002, INE. de la poblacin es indgena, perteneciente en su mayora al grupo tnico maya cakchiquel.

c. Histrico. En idioma Cakchiquel, Panajachel significa lugar de caas y matasanos. Su nombre se deriva de las voces PA, indicativo de lugar; N, letra formativa y AHACHE o AJACHEL que significa en o lugar, AJ que significa caas y ACHEL que significa matasanos. Podemos interpretarlo como lugar entre caas (caaveral) y matasanos (fruto abundante en ese entonces en el lugar). Se desconoce la fecha de su fundacin, sin embargo se sabe que a la llegada de los espaoles ya exista Ajachel, que era uno de los poblados de la etnia Cakchiquel, ubicado en la ribera del lago de Atitln. Es probable que la fundacin de Panajachel fuera a mediados del siglo XVI, poca en que se fundaron los pueblos de Solol y Santiago Atitln (1,547). d. Economa y Produccin Las principales actividades productivas del municipio son las siguientes: Produccin agropecuaria: El principal cultivo es el caf. Se cultiva poco maz, cebollas, caa de azcar y legumbres. Produccin artesanal: Tejidos de algodn, muebles de madera, block de cemento, pita. Produccin industrial: Extraccin de arena, piedrn y arcillas de varias clases. Turismo: Por su ubicacin Panajachel en la ribera del Lago de Atitln, y la existencia de volcanes y bellos parajes en el ro Panajachel y las cataratas de El Tzal. el municipio de Panajachel atrae a gran cantidad de turistas nacionales y extranjeros.

e. Infraestructura de apoyo a la produccin Vas de comunicacin: Panajachel se comunica por medio de la ruta nacional 1 que conecta con la carretera Interamericana CA-1. Adems, la poblacin de los municipios vecinos utiliza el medio lacustre para transportarse al municipio. f. Vulnerabilidad Pobreza: Los altos ndices de pobreza determinan importantes grados de vulnerabilidad en este municipio. El 36.3% de la poblacin vive en situacin de pobreza y el 5.3% en extrema pobreza. Con relacin a la pobreza, el ndice de valor de brecha que le corresponde del total nacional es del 0.04%; esto significa que para que la poblacin pobre del municipio alcance la lnea de pobreza general, el municipio necesita Q. 3,159,036.04 como mnimo.

g. Organizacin Cabe anotar que en el municipio de Panajachel existen organizaciones de categora territorial, sectorial, Consejos, Comits, Asociaciones y otras. h. Servicios pblicos. Panajachel cuenta con instalacin de agua potable, planta de tratamiento, centro de acopio, drenaje y energa elctrica, aunque estos servicios no cubren la totalidad de viviendas de su jurisdiccin; correo y telfono, transporte terrestre extraurbano, transporte lacustre para comunicarse con los pueblos vecinos ubicados a la orilla del lago; establecimientos educativos de nivel preprimaria, primaria y media, iglesia parroquial, centro de salud, un centro privado de salud, as como hoteles de todas las categoras, pensiones y hospedajes.

6. Situacin de las Mujeres de Panajachel

a) Derecho a la educacin Para hablar de una parte de la situacin de la educacin de las mujeres en el Municipio de Panajachel, Solol es preciso recurrir a informacin estadstica que aporte algunas guas para conocer el cumplimiento de este derecho. Nivel educativo Tasas Desercin Mujeres 4.28 1.82 4.44 12.75 Hombres 2.59 0.6 6.4 10.17

Escolarizacin Mujeres 14.07 60.49 24.93 20.1 Hombres 13.18 63.41 31.95 23.67

Pre primaria Primaria Bsicos Diversificado

Repitencia Intra anual Mujeres Hombres ND ND 4.24 5.71 2.05 5.02 0 0

ND: No hay dato, posiblemente porque no se da el fenmeno en ese nivel educativo. Fuente: Anuario MINEDUC 2005

Escolarizacin es una de las tasas que nos permite conocer la cobertura de la inscripcin, con relacin al nmero de estudiantes en edad para estar en cada nivel educativo. Se mide anualmente y se expresa en porcentajes. Entonces, y a partir del cuadro anterior podemos decir que 14 de cada 100 nias que tienen edad para estar en pre primaria fueron cubiertas por el sistema escolar. Igualmente 60 de cada 100 fueron cubiertas en primaria; 24 de cada 100 adolescentes mujeres tuvieron la posibilidad de acceder al nivel bsico y 20 de cada 100 al diversificado. Aunque la diferencia porcentual no es grande, el cuadro refleja desventajas con relacin a los nios y a los adolescentes varones. La desercin es el indicador que nos permite saber cuntos estudiantes abandonan el sistema educativo sin culminar sus estudios. Tambin es anual y se expresa en porcentaje. El diversificado es donde mayor desercin de estudiantes en general hay, con desventaja de las adolescentes mujeres, con relacin a los varones. Segn informacin recabada por las mujeres las causas de desercin son el embarazo en adolescentes mujeres que iniciaron el nivel bsico y diversificado, y el costo alto de la educacin en este ltimo nivel. Repitencia intra anual es el nmero de estudiantes que por no aprobar el ao escolar anterior, deben cursarlo nuevamente. Se mide en porcentaje de manera anual. En Panajachel, en la primaria es donde mayor repitencia existe y en este caso, las nias tienen un porcentaje menor al de los varones. Es relevante aclarar que esta situacin educativa sucede con las nias y las adolescentes. Con las personas adultas slo existe informacin sobre la primaria, la cual para el ao que reporta el Anuario Estadstico 2005 del Ministerio de Educacin se refleja que en ese nivel educativo se inscribieron 52 adultos, de los cuales 20 eran mujeres y 32 hombres. De este total fueron promovidos 48 adultos, 18 mujeres y 30 hombres.

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b)

Derecho a la salud y a la salud sexual y reproductiva Segn informacin brindada por el Centro de Salud de Panajachel, la situacin de la salud de las mujeres se expresa en el siguiente cuadro, que compara el ao 2004, 2005 y 2006. Tasas Fecundidad (x 1,000) (*) No. de consultas maternas Enfermedades en mujeres Resfriado comn Amigdalitis Anemia Parasitismo Diarrea Neumona Enfermedad Pptica Disentera Atencin a partos Por comadronas Mdico Cobertura prenatal Atencin a Embarazos Papanicolau tomado Jornadas de Papanicolau Planificacin familiar Planificacin familiar (***) Medios naturales Pldoras T.C. Inyeccin Condn Operacin
Fuente: Centro de Salud Panajachel
(*) Total nacidos en el ao entre poblacin de mujeres en edad frtil x 1,000 (**) Total de muertes en mujeres por causa de embarazo / nacidos vivos x 100,000 (***) Ao proteccin pareja

2004 83.5 562

2005 82.47 493

2006 69.35 279

412 337 219 98 114 86 137 179

665 548 396 269 245 199 191 191

501 422 291 70 100 114 128 109

95.7% 4.3 254/297 100% CS 128 1

92.5% 7.5% 215/307 100% CS 149 2

96.5% 3.5% 279/286 98% CS 87 2

182 11% 15%

225 12% 13%

350 8.5% 9% 4% 60% 4% 14%

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Para fines de este diagnstico se hizo consulta con 50 mujeres. A continuacin los datos de la muestra y sus respuestas: Del total, 36 eran indgenas, 13 ladinas y 1 no respondi. Edad de las consultadas: Edad Menos de 17 aos 18 a 20 aos 21 a 25 aos 26 a 30 aos 31 a 35 aos 36 a 40 aos 41 a 45 aos Ms de 46 aos Total No. de mujeres 2 7 9 13 6 6 4 3 50

42 respondieron que estn de acuerdo con la planificacin. 5 respondieron que no y 3 no respondieron a esta pregunta. Los mtodos de planificacin familiar que conocen son los siguientes: Mtodo No. De personas que lo conocen 3 15 11 14 23 28 24 12 15 18 6 3 1

Naturales Mela Ovulacin Collar T de cobre Inyeccin Pldora Operacin de los hombres Operacin de las Mujeres Preservativos vulos Espumas Parches

5 mujeres no conocen ningn mtodo y 24 slo conocen un mtodo. 31 de 50 mujeres practican alguna tcnica de planificacin familiar, 3 estn en edad de menopausia y 10 no planifican. De estas ltimas 4 tienen ms de 40 aos. Los mtodos que utilizan para planificar, son, en orden descendente: inyeccin (12), pldora (9), T de Cobre (5), operacin femenina (4) y mtodo de la ovulacin (1).

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El nmero de hijos que reportan las mujeres participantes en este diagnstico estn concentrados en 1 hijo. Ms de la mitad de la muestra consultada tiene entre 0 y 3 hijos, segn muestra el cuadro a continuacin: 4 mujeres reportaron que tuvieron entre 1 y 3 abortos, y 6 informan que tuvieron entre 1 a 3 hijos muertos.

En el tema de cuidados prenatales, 41 mujeres reportan que fueron atendidas por un mdico, 33 por comadrona. 1 no tuvo atencin de parte de estos especialistas en labores de prenatales. Del total de 50 mujeres de esta muestra, 30 indicaron haber consultado mdico y comadrona. Para dar a luz 27 utilizaron un hospital pblico, 4 uno privado y 27 casas particulares. 8 de ellas refirieron que en hospital y casa particular ya que tienen ms de un hijo y lo tuvieron en diferentes lugares a cada uno de ellos. No. de mujeres 15 6 1 2 1 26 Tiempo Hace menos de un ao Hace un ao Hace 2 aos Hace 3 aos Hace 10 aos Nunca se lo han hecho Slo 5 mujeres refieren haber estado enfermas despus de un parto y segn el cuadro adjunto, se muestra el comportamiento de la periodicidad para realizarse recientemente el Papanicolau.

No. de hijos por madre 0 1 2 3 4 5 6 8 11 Total

No. de madres 6 14 6 7 6 3 4 2 2 50

27 mujeres reportan que fueron al mdico hace menos de un ao. 23 no ha ido. Actualmente 7 padecen alguna enfermedad y 6 han estado hospitalizadas por alguna enfermedad. c) Derecho al trabajo Las mujeres que participaron en la elaboracin del presente diagnstico realizaron un sondeo con 70 personas: 18 hombres y 52 mujeres en el rea urbana de Panajachel. El tema que se abord fue el laboral y su derecho a un trabajo y en condiciones de dignidad. Este sondeo refleja que la diversidad de actividades laborales que realizan las mujeres es ms amplia que el de los hombres.
Puesto Dependiente Costurero Operador de mquina Herrero Catedrtico Jefe de cocina Conserje / Hace limpieza / Oficios domsticos Camarero Seguridad Piloto Recepcionista Asistente de jefe Camarera No. Hombres 4 2 1 1 1 1 1 1 2 3 1 0 0 No. Mujeres 9 0 0 0 1 0 11 0 0 0 0 1 2

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Cocinera Diseadora Encargada personal Jefe de agencia Lavandera Locutora Maestra Mesera Niera Propietaria Recepcionista Secretaria Supervisora Tejedora Tortillera Vendedora de tpico Totales

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18

5 1 1 1 2 1 5 1 1 1 1 1 1 2 1 3 52

Con relacin al salario que ganan, la mayora de las No. % personas que ganan Menos del mnimo menos del salario mnimo 6 33.33 22 46.81 El Mnimo son mujeres, pero en la 10 55.56 15 31.91 muestra, tambin son las Ms que el mnimo 2 11.11 10 21.28 que reportan que ganan Total 18 100.00 47 100.00 ms del salario mnimo. Los hombres ganan el salario mnimo en ms de la mitad de los casos.
No. Hombres Salario No. Mujeres % No. No. Hombres Prestaciones Le pagan No le pagan Total No. 12 6 18 % 66.67 33.33 100.00 No. Mujeres % No. 27 25 52 51.92 48.08 100.00

Las prestaciones laborales son pagadas a la mayora de hombres y mujeres consultadas. Los hombres en un 14.74% ms de las veces.

Todos los hombres consultados afirman que trabajan tiempo completo (8 horas). Las jornadas de las mujeres son variables: algunas medio tiempo, otras tiempo completo (8 horas), y otras ms del tiempo completo (12 horas o ms).

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Puesto Agricultor Jornalero Albail Ayudante de Albail Dependiente Vendedora Mesera Domsticos Lavandera Cocinera Ayudante de cocinera Hace limpieza Ama de Casa Total

No. Hombres 2 4 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10

No. Mujeres 1 0 0 0 1 1 1 4 2 1 1 1 1 14

El sondeo tambin se realiz en la Aldea Patanatic de ese Municipio con 24 personas: 10 hombres y 14 mujeres. En el rea rural se da el mismo fenmeno de mayor diversidad en el tipo de empleo que tienen las mujeres, con relacin a los hombres para los cuales es posible laborar en el campo, en la construccin

La realidad rural queda puesta de Ningn salario 0 0 1 7.14 manifiesto en el Menos del mnimo 10 100.00 12 85.71 tema salarial. Es interesante que El Mnimo 0 0 1 7.14 segn lo que Ms que el mnimo 0 0 0 reportan que son Total 10 100.00 14 100.00 sus ingresos los hombres de Patanatic, 2 afirman que reciben el salario mnimo, sin embargo, al verificar los montos recibidos, ninguno de ellos lo ganaba. En el caso de las mujeres slo una ganaba el salario mnimo, el resto menos o ningn salario.
Salario No. Hombres % No. Mujeres % Prestaciones Le pagan No le pagan Total No. Hombres 2 8 10 % 20.00 80.00 100.00 No. Mujeres 2 12 14 % 14.29 85.71 100.00

Al igual que el salario mnimo, la realidad de las prestaciones es similar: la minora las recibe.

En general los hombres de Patanatic trabajan entre 8 y 9 horas diarias. En el caso de las mujeres sus horarios son variados: medios das, 8 horas, pero otras trabajan 12 a 15 horas diarias. d) Derecho a la participacin Las mujeres que realizaron este diagnstico tambin participaron en grupos focales, tcnica utilizada para obtener informacin cualitativa. El ejercicio del derecho a la participacin de las mujeres en Panajachel fue un tema abordado en estos grupos focales a travs de los cuales las mujeres participantes expresaron que las mujeres tienen pocos espacios de participacin, aunque algunas reconocen que esto ha ido cambiando, de tal manera que hay espacios que ya son ocupados por mujeres. Afirman que en el contexto familiar, salvo excepciones an, son los hombres quienes participan, opinan y deciden, en tanto el dinero que ellos aportan al hogar los autoriza

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para hacerlo. Las amas de casa son desvaloradas en tanto no aportan recursos monetarios al hogar, lo que limita su voz, opinin y decisin. No porque hay maridos que no siempre dejan que una como mujer pueda hablar, el hombre no lo deja porque l es supuestamente la cabeza del hogar y porque las decisiones que toman ellos son buenas y las mujeres no piensan bien son algunas de las frases recogidas que reflejan esa visin y experiencias en los hogares de Panajachel. En espacios fuera del hogar algunas mujeres opinan que la participacin est limitada a aquellas mujeres que tienen una mejor posicin socioeconmica o educativa. Piensan que esta falta de espacios y oportunidades se dan porque a las mujeres no nos han dado an el valor que como mujeres tambin merecemos, otras veces las mismas mujeres ven que participar en espacios y actividades son una prdida de tiempo, posiblemente influidas por lo que escuchan de sus compaeros de hogar. Tambin opinan que la incipiente participacin de las mujeres se ha comenzado a dar por necesidad ya que el hombre casi slo se destaca para el mantenimiento del hogar, y la misma necesidad ha hecho que las mujeres se levanten. Una adolescente que particip en uno de los grupos opina que se ha ido ampliando las oportunidades de participacin de las mujeres no slo por la necesidad que existe en el hogar y por ser las esposas y madres las responsables de todo en la casa, sino tambin porque se han dado cuenta que la mujer es la que tiene mejores opiniones... Termina diciendo que cuando los hombres escuchan a las mujeres se dan cuenta que las mujeres si valen, especialmente cuando valoran sus opiniones como importantes, por lo que hace una invitacin para que respeten y analicen las propuestas de las mujeres. e) Derecho a ser protegidas de la violencia La violencia es una de las principales manifestaciones que sufren las mujeres del mundo, Guatemala y Panajachel no son la excepcin. Las mujeres que participaron en el diagnstico afirman que las mujeres del municipio reciben golpes, insultos en su familia, en el vecindario, en las calles. Cuando los maridos les dicen a las esposas que no sirven para nada, son unos brutas, que no pueden hacer nada son un ejemplo de este tipo de violencia verbal que reciben en muchos casos. Pero tambin distinguen el abuso sexual, incluso dentro del matrimonio o uniones de hecho. Resaltan que un componente de todo tipo de maltrato (fsico, verbal o sexual) es el abuso psicolgico implcito. Las mujeres afirman que las malas miradas nos ofenden a nosotras de la misma forma que los gritos de los maridos, y hasta incluso de los hijos por una cosa tan insignificante En el contexto del anlisis de la violencia fsica las mujeres afirman que muchas mujeres provenientes de familias que migraron de la costa vienen muy maltratadas Asignan mucha responsabilidad al alcoholismo y la drogadiccin como causas de la violencia en muchas familias. Comparten que algunos padres les ensean a tomar a sus hijos, especialmente a los varones. Opinan que la violencia trae graves consecuencias para las mujeres pero tambin para los hijos e hijas ya que se cran en un ambiente agresivo o en hogar que al final se desintegra. Creen que esta situacin que viven los hijos e hijas en su hogar, les sirve a como referencia para su eleccin futura de esposo o esposa. Este impacto se refleja en frases como: Yo no me caso, cuando yo me case voy a mandar en mi hogar.

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Para algunos ser un referente para elegir mejor, pero para otros ser un imitar modelos, a tal extremo que unas mujeres participantes opinaron que hay adolescentes que desde el noviazgo comienzan a ser agredidas y violentadas por sus novios. Otro nivel de impacto es en la autoestima de las mujeres las cuales llegan a creer que no valen y a partir de ese sentimiento refuerzan los niveles de violencia en sus compaeros de hogar. f) Derecho a la recreacin Muy pocas personas consultadas visibilizan este derecho como beneficios para ellas ir a las piscinas, al gimnasio, al lago, visitar una finca, bordar, leer, la mayora lo describen como un espacio para olvidarse del quehacer o para hacer cosas de beneficios para otros: la forma en que nos damos un pequeo descanso, para olvidarse un poco de los oficios de la casa, sacar a los hijos a pasear La mayora de mujeres lo vive de esta ltima manera.

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7. PLAN MUNICIPAL DE ACCION A FAVOR DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Objetivo General:

Garantizar el efectivo cumplimiento, el ejercicio y goce de los derechos humanos de las mujeres y sus libertades fundamentales en el municipio de Panajachel, departamento de Solol.

Programas
Educacin Salud Proteccin Participacin ciudadana Produccin, comercializacin y crditos beneficiosos

Estrategias Generales
Capacitacin a travs de la educacin popular Cabildeo e Incidencia Poltica Comunicacin, informacin y sensibilizacin

Proyectos de Impacto Municipal

PROYECTO OBJETIVO ESPECIFICOS PRINCIPALES ACCIONES
Promover que CONALFA establezca mayor nmero de convenios con diferentes instituciones del municipio para consolidar un programa de alfabetizacin y post alfabetizacin (primaria de adultos) para mujeres adultas. Campaa de informacin y sensibilizacin permanente para prevenir la desercin escolar de la nia y la adolescente, en diferentes medios de comunicacin. Convenio con el Ministerio de Salud para incrementar el nmero de mdicos en el centro de salud y asegurar que siempre est cubierta la consulta. Convenio con el Ministerio de Salud para garantizar la permanencia de un/a

RESULTADOS ESPERADOS
120 mujeres, 30 por ao gozan de su derecho a la educacin.

PLAZO
2008 al 2011

EDUCACIN

Asegurar que la nia, adolescente y mujer tengan la oportunidad de acceder a la educacin.

2008 al 2011 El 80% de las mujeres de Panajachel informadas y sensibilizadas sobre su derecho a la educacin.

Garantizar a las mujeres del municipio el acceso a la salud. SALUD

Convenio firmado para lograr el 100% de las mujeres de Panajachel atendidas en el centro de salud.

2007

Convenio firmado para contribuir a la salud mental de la poblacin.

2007

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psiclogo/a en el Centro de Salud para apoyar la salud mental de la poblacin, especialmente la femenina. Solicitar y establecer convenios con universidades y en sus facultades de medicina para garantizar permanentemente EPS de medicina. Promover capacitacin constante dirigida a personal administrativo y de enfermera, para mejorar la atencin al pblico. Campaa educativa y de informacin sobre embarazo, parto y atencin al recin nacido. Campaa educativa sobre educacin sexual y de planificacin familiar dirigida a hombres y mujeres. Campaa informativa sobre jornadas de Papanicolau y sus beneficios para la mujer. Campaa de informacin sobre enfermedades de transmisin sexual y VIH/SIDA. Difundir programas y campaas sobre derechos laborales de la mujer a travs de medios de comunicacin. 2 convenios con dos de las tres facultades de medicina de las Universidades de San Carlos, Francisco Marroqun y Mariano Glvez firmados. 1 capacitacin anual servida al personal. 2007

Promover el cumplimiento del derecho sexual y reproductivo de las mujeres

2008 al 2011

80% de mujeres y hombres informadas/os y sensibilizadas/os sobre los derechos sexuales y reproductivos que tienen as como de las acciones municipales para apoyar dichos derechos.

2008 al 2011

PROTECCIN

Adoptar medidas de prevencin y proteccin a mujeres cuyos derechos hayan sido violados o se encuentren vulnerables.

90% de mujeres y patronos informados sobre garantas laborales para mujeres trabajadoras. Construir y poner en funcionamiento una guardera infantil municipal para educacin inicial de nios y nias, como

2008 al 2011

2008 2009

19

un apoyo a madres trabajadoras. Promover campaa de prevencin en contra de la violencia a la mujer 1 red de mujeres promoviendo la erradicacin de toda violencia contra la mujer. 1 albergue y un programa de proteccin integral para mujeres, adolescentes y nias maltratadas y que sufren violencia fsica, emocional y sexual. Una asociacin municipal de mujeres capacitada, organizada y funcionando. Cuatro proyectos productivos apoyados, comenzando progresivamente con uno cada ao. COMUDE fortalecido con participacin de mujeres de Asociacin Municipal de Mujeres en el diseo de PPM y funciones que les asigna la ley. 4 Auditorias Sociales realizadas, 1 cada ao, sobre cada eje o proyecto de la PPM de Mujeres. Un programa municipal de recreacin, cultura y deportes, que fomente la participacin de las mujeres en actividades fsicas, deportivas, recreativas, culturales, y artsticas en la comunidad. 2008

2008 - 2011

Promover la participacin organizada de las mujeres.

Fortalecer la participacin de las organizaciones comunitarias de mujeres.

2007 - 2008

2007-2011

PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DE LA MUJER

2008-2011

2008-2011

RECREACIN Y CULTURA

Promover espacios para que las mujeres tengan oportunidades de recreacin, deportes y cultura

Ejecutar programas y proyectos de cultura, arte y recreacin dirigidos a mujeres.

2008-2011

20

8. PRESUPUESTO POR REA DE LA POLTICA PBLICA

AREA ACTIVIDAD Campaa para evitar la desercin de nias y adolescentes Elaboracin de 4 spots Pago de radios Diseo y arte de un afiche Reproduccin de 1,000 ejemplares de afiche Sub total Educacin 1 capacitacin anual para personal administrativo y enfermera Alimentacin Materiales Facilitador Campaa educativa y de informacin sobre embarazo, parto y atencin al recin nacido 2 talleres de informacin al ao 4 spots de radio al ao 1 Trifoliar informativo al ao 2007 2008 2009 2010 2011 Total 5 aos

98,000.00

98,000.00

98,000.00

98,000.00

98,000.00

8,000.00 80,000.00 2,000.00 8,000.00 98,000.00

8,000.00 80,000.00 2,000.00 8,000.00 98,000.00

8,000.00 80,000.00 2,000.00 8,000.00 98,000.00

8,000.00 80,000.00 2,000.00 8,000.00 98,000.00

8,000.00 80,000.00 2,000.00 8,000.00 98,000.00 490,000.00

Educacin

7,250.00

7,250.00

7,250.00

7,250.00

7,250.00

1,500.00 750.00 5,000.00

1,500.00 750.00 5,000.00

1,500.00 750.00 5,000.00

1,500.00 750.00 5,000.00

1,500.00 750.00 5,000.00

Salud

118,000.00

118,000.00

118,000.00

118,000.00

118,000.00

14,500.00 98,000.00 5,500.00

14,500.00 98,000.00 5,500.00

14,500.00 98,000.00 5,500.00

14,500.00 98,000.00 5,500.00

14,500.00 98,000.00 5,500.00

C a m p a a e d u c a tiv aso b re e d u c a c i n se x u a l yd e p la n ific a c i n fa m ilia rd irigid a ah o m b re sy m u je re s: 2ta lle re s e d u ca tiv o sa p ad re sym ad re s a la o . 1T rifo liare sa l a o 4sp o tsd erad io a la o C a m p a a in fo rm a tiva so b rejo rn a d a s d eP a p an ico la u ysu sb e n e fic io s p a ralam u je r. 2sp o tsd erad io a la o , a n u nc ia n d ola s jo rn a d a s ysu s b e n e ficio s. C a m p a ad e in fo rm a c i n so b re e n fe rm e d a d e s d etra n sm isi n se x u a ly V IH /S ID A : 2ta lle re sd e in fo rm ac i nal a od irigid o sa a d o le sc e nte s. 4sp o tsd erad io a n u a les. 1T rifo liar in fo rm a tiv o a n u a l. S u bto ta lS a lu d

1 1 8 ,0 0 0 .0 0

1 1 8 ,0 0 0 .0 0

1 1 8 ,0 0 0 .0 0

1 1 8 ,0 0 0 .0 0

1 1 8 ,0 0 0 .0 0

1 4,5 00 .00

14 ,5 00 .00

1 4 ,5 00 .00

1 4 ,5 00 .00

1 4 ,5 00 .00

5 ,50 0 .0 0 9 8,0 00 .00

5 ,50 0 .0 0 98 ,0 00 .00

5,50 0 .0 0 9 8 ,0 00 .00

5 ,50 0 .0 0 9 8 ,0 00 .00

5 ,50 0 .00 9 8 ,0 00 .00

8 4 ,0 0 0 .0 0

8 4 ,0 0 0 .0 0

8 4 ,0 0 0 .0 0

8 4 ,0 0 0 .0 0

8 4 ,0 0 0 .0 0

8 4,0 00 .00

84 ,0 00 .00

8 4 ,0 00 .00

8 4 ,0 00 .00

8 4 ,0 00 .00

1 1 8 ,0 0 0 .0 0

1 1 8 ,0 0 0 .0 0

1 1 8 ,0 0 0 .0 0

1 1 8 ,0 0 0 .0 0

1 1 8 ,0 0 0 .0 0

1 4,5 00 .00

14 ,5 00 .00

1 4 ,5 00 .00

1 4 ,5 00 .00

1 4 ,5 00 .00

9 8,0 00 .00 5 ,50 0 .0 0 4 4 5 ,2 5 0 .0 0

98 ,0 00 .00 5 ,50 0 .0 0 4 4 5 ,2 5 0 .0 0

9 8 ,0 00 .00 5,50 0 .0 0 4 4 5 ,2 5 0 .0 0

9 8 ,0 00 .00 5 ,50 0 .0 0 4 4 5 ,2 5 0 .0 0

9 8 ,0 00 .00 5 ,50 0 .00 4 4 5 ,2 5 0 .0 0 2 ,2 2 6 ,2 5 0 .0 0

22

D ifu n d ir p ro gra m a sy c a m p a a sso b re d e re c h o s la b o ra le sd ela m u je ratrav s d em e d io sd e c o m u n ic a c i n 4sp o tsd erad io a la o 1T rifo liar in fo rm a tiv oa l a o C a m p a ap a ra e rra d ic a rla v io le n c iac o n tra lam u je r 4sp o tsd erad io a la o 1A fic h e C o n stru c c i nd e u n agu a rd e ra C o n stru cc i n M a nte n im ie n to 4N i e ras 1P sic lo ga 1T e rap ista M a te ria l e d u ca tiv oy l d ico A d q uisici nd e e q u ip ob sic oy co m p u ta d o ras R e fu giod e p ro te c c i n c o n trala v io le n c iad e m u je re s R e n talo c al Se rv icio sb sic o s: a gu a, lu zy te l fo n o

1 0 3 ,5 0 0 .0 0

1 0 3 ,5 0 0 .0 0

1 0 3 ,5 0 0 .0 0

1 0 3 ,5 0 0 .0 0

1 0 3 ,5 0 0 .0 0

9 8,0 00 .00 5 ,50 0 .0 0

98 ,0 00 .00 5 ,50 0 .0 0

9 8 ,0 00 .00 5,50 0 .0 0

9 8 ,0 00 .00 5 ,50 0 .0 0

9 8 ,0 00 .00 5 ,50 0 .00

1 0 6 ,0 0 0 .0 0

1 0 6 ,0 0 0 .0 0

1 0 6 ,0 0 0 .0 0

1 0 6 ,0 0 0 .0 0

1 0 6 ,0 0 0 .0 0

9 8,0 00 .00 8 ,00 0 .0 0 1 ,4 1 4 ,4 7 4 .0 0 1 ,00 0,0 00 .0 0 1 2,0 00 .00 1 3 1,56 8 .0 0 9 8,6 76 .00 8 2,2 30 .00 2 5,0 00 .00

98 ,0 00 .00 8 ,00 0 .0 0 3 4 9 ,4 7 4 .0 0

9 8 ,0 00 .00 8,00 0 .0 0 3 4 9 ,4 7 4 .0 0

9 8 ,0 00 .00 8 ,00 0 .0 0 3 4 9 ,4 7 4 .0 0

9 8 ,0 00 .00 8 ,00 0 .00 3 4 9 ,4 7 4 .0 0

P ro te c c i n

12 ,0 00 .00 1 31 ,56 8 .0 0 98 ,6 76 .00 82 ,2 30 .00 25 ,0 00 .00

1 2 ,0 00 .00 13 1,56 8 .0 0 9 8 ,6 76 .00 8 2 ,2 30 .00 2 5 ,0 00 .00

1 2 ,0 00 .00 1 3 1,56 8 .0 0 9 8 ,6 76 .00 8 2 ,2 30 .00 2 5 ,0 00 .00

1 2 ,0 00 .00 1 3 1,56 8 .00 9 8 ,6 76 .00 8 2 ,2 30 .00 2 5 ,0 00 .00

6 5,0 00 .00

4 7 7 ,5 8 9 .0 0

4 3 7 ,5 8 9 .0 0

4 3 7 ,5 8 9 .0 0

4 3 7 ,5 8 9 .0 0

4 3 7 ,5 8 9 .0 0

3 6,0 00 .00 1 2,0 00 .00

36 ,0 00 .00 12 ,0 00 .00

3 6 ,0 00 .00 1 2 ,0 00 .00

3 6 ,0 00 .00 1 2 ,0 00 .00

3 6 ,0 00 .00 1 2 ,0 00 .00

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M o b ilia rioy e q u ip o P sic lo gaC o o rd in ad o ra A seso rale ga l T ra b a ja d o ra So cia l Se cre ta ria C o n se rje M a te ria l yeq u ip o d eo fic in a M a te ria l l d ico Su bto ta l p ro te c c i n A p o yoa4 p ro y ec to s p ro d uc tiv o s, u n o p o r a o P a rtic ip a c i ny a god eco n su lto r o rga n iz a c i nd ela P m u je r C a p ital se m illa C a p acitac i n Su bto ta l p a rtic ip a c i ny o rga n iz a c i n P ro gra m ad e cre aci n , R e c re a c i n , re ltu ray c u ltu rayd e p o rte s cu d e p o rte s Su bto ta l re c re a c i n , c u ltu rayd e p o rte s T o ta lP P Md ela m u je r

4 0,0 00 .00 1 1 5,12 2 .0 0 1 1 5,12 2 .0 0 5 7,5 61 .00 4 1,1 15 .00 2 4,6 69 .00 1 8,0 00 .00 1 8,0 00 .00 2 ,1 0 1 ,5 6 3 .0 0 1 15 ,12 2 .0 0 1 15 ,12 2 .0 0 57 ,5 61 .00 41 ,1 15 .00 24 ,6 69 .00 18 ,0 00 .00 18 ,0 00 .00 9 9 6 ,5 6 3 .0 0 11 5,12 2 .0 0 11 5,12 2 .0 0 5 7 ,5 61 .00 4 1 ,1 15 .00 2 4 ,6 69 .00 1 8 ,0 00 .00 1 8 ,0 00 .00 9 9 6 ,5 6 3 .0 0 1 1 5,12 2 .0 0 1 1 5,12 2 .0 0 5 7 ,5 61 .00 4 1 ,1 15 .00 2 4 ,6 69 .00 1 8 ,0 00 .00 1 8 ,0 00 .00 9 9 6 ,5 6 3 .0 0 1 1 5,12 2 .00 1 1 5,12 2 .00 5 7 ,5 61 .00 4 1 ,1 15 .00 2 4 ,6 69 .00 1 8 ,0 00 .00 1 8 ,0 00 .00 9 9 6 ,5 6 3 .0 0 6 ,0 8 7 ,8 1 5 .0 0

2 2 9 ,0 0 0 .0 0

2 2 9 ,0 0 0 .0 0

2 2 9 ,0 0 0 .0 0

2 2 9 ,0 0 0 .0 0

2 2 9 ,0 0 0 .0 0

1 2 0,00 0 .0 0 8 0,0 00 .00 2 9,0 00 .00 2 2 9 ,0 0 0 .0 0

1 20 ,00 0 .0 0 80 ,0 00 .00 29 ,0 00 .00 2 2 9 ,0 0 0 .0 0

12 0,00 0 .0 0 8 0 ,0 00 .00 2 9 ,0 00 .00 2 2 9 ,0 0 0 .0 0

1 2 0,00 0 .0 0 8 0 ,0 00 .00 2 9 ,0 00 .00 2 2 9 ,0 0 0 .0 0

1 2 0,00 0 .00 8 0 ,0 00 .00 2 9 ,0 00 .00 2 2 9 ,0 0 0 .0 0 1 ,1 4 5 ,0 0 0 .0 0

2 0,0 00 .00

20 ,0 00 .00

2 0 ,0 00 .00

2 0 ,0 00 .00

2 0 ,0 00 .00

2 0 ,0 0 0 .0 0 2 ,8 9 3 ,8 1 3 .0 0

2 0 ,0 0 0 .0 0 1 ,7 8 8 ,8 1 3 .0 0

2 0 ,0 0 0 .0 0 1 ,7 8 8 ,8 1 3 .0 0

2 0 ,0 0 0 .0 0 1 ,7 8 8 ,8 1 3 .0 0

2 0 ,0 0 0 .0 0 1 ,7 8 8 ,8 1 3 .0 0

1 0 0 ,0 0 0 .0 0 1 0 ,0 4 9 ,0 6 5 .0 0

24

9. MECANISMOS DE GESTIN:
Implementacin de la Poltica Pblica Municipal a favor de las Mujeres de Panajachel. Dentro del proceso de descentralizacin que se esta impulsando en el pas, se dar especial atencin al desarrollo de polticas, programas, planes y proyectos municipales a favor de las mujeres. Le corresponder al COMUDE y a la comisin municipal de mujer, niez y juventud ejecutar los mecanismos de gestin y al mismo tiempo incidir por los espacios de participacin de la mujer en el municipio. El apoyo tcnico que se esta brindado es importante para capacitar a los sectores involucrados en gestin para el financiamiento, no solo de los fondos pblicos, sino tambin de la iniciativa privada, de aportes comunitarios y de cooperacin Internacional, as como tambin el apoyo tcnico en procesos de evaluacin, monitoreo, informes y auditoria Social. Para poder implementar, la Poltica Pblica Municipal a favor de las mujeres de Panajachel, el COMUDE en coordinacin con la Corporacin Municipal, OMP. Convocara a las instituciones pblicas y privadas que tienen responsabilidad en ejecutar las diversas polticas establecidas, para que integren la Comisin Municipal de Mujer, niez y Adolescencia y as elaborar los planes operativos anuales. Siguiendo el enfoque de participacin de los Consejos Comunitarios y municipal, se promover una planificacin participativa, de abajo hacia arriba, partiendo del nivel comunitario municipal y se ir articulando e integrando las propuestas hacia los otros niveles Departamental y Nacional, estos Planes Operativos Anuales permitirn a las instituciones y organizaciones sociales involucradas definir en su mbito los objetivos, metas, acciones estratgicas y recursos requeridos, para fortalecer su articulacin, coordinacin e integracin en la implementacin de las acciones priorizadas dentro de la poltica.

Coordinacin de la Poltica Pblica Municipal a Favor de la Mujeres de Panajachel. La coordinacin interinstitucional es de suma importancia para el lograr la ejecucin de la Poltica Pblica municipal integral a Favor de la Mujeres de Panajachel, ya que si no existe una adecuada coordinacin con los diferentes sectores que trabajan por el desarrollo integral del municipio habr una mala utilizacin de los recursos, por tal razn es necesario que las autoridades involucradas realicen un plan de coordinacin que permita la elaboracin de un presupuesto bien integrado con fondos municipales y externos que garanticen la inversin en las reas de salud, educacin, nutricin, participacin y proteccin. Metodologa de planificacin anual. La planificacin de los planes, programas y proyectos anuales no debe verse como un procedimiento aadido o aparte del resto de la planificacin. La comisin de mujer, niez y juventud dentro del COMUDE realizara el ejercicio de planificacin a travs de la elaboracin de un plan anual basado en las estrategias, metas y actividades formuladas en la poltica a favor de las mujeres de Panajachel 2007-2011. Luego ser aprobado por el COMUDE el cual presentara a la Corporacin Municipal para su aprobacin y ejecucin. La OMP ser la responsable de perfilar los proyectos y ser el soporte tcnico de la ejecucin. Es necesario contar con informacin verdica sobre el pasado y el presente a travs de la Base de Datos actualizada. La cual tiene datos locales y municipales de la situacin real del municipio, y para lograr abordar en cada uno de los sectores se coordinar con las instituciones pblicas y privadas para que se involucren y aporten recursos para lograr la ejecucin de las acciones planificadas.

Monitoreo y evaluacin. Le corresponde al COMUDE y a la Comisin Municipal de Mujer, Niez y Juventud realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la implementacin de la Poltica Publica Municipal a Favor de las Mujeres de Panajachel 2007-2011. Para determinar el avance y limitaciones, as como para redefinir prioridades y tomar medidas correctivas cuando sea necesario. Es preciso construir indicadores que permitan medir el avance y realizar planes correctivos para el adecuado cumplimiento de las acciones planificadas. En caso de que exista incumplimiento total de la misma El COMUDE y la Comisin Municipal de Mujer, Niez y Juventud deben convocar a las autoridades responsables de la ejecucin para analizar la situacin y recalcar la importancia de controlar el cumplimiento de la poltica Publica Municipal a Favor de las Mujeres de Panajachel. El monitoreo se efectuar durante todo el proceso, para detectar los problemas y corregirlos, Elaboracin de informe. Los informes de evaluacin sern elaborados por la comisin de evaluacin y avalados por el COMUDE estos informes debern ser enviados a concejo municipal y a la dependencia que estuvo encargada de apoyar la ejecucin del plan, programa o proyecto. Es importe contar con la construccin de indicadores los cuales aportan datos para lograr en el futuro un mejor control y reducir as la incidencia negativa de la suerte y la improvisacin. Para saber si vamos bien o mal en la ejecucin de la Poltica es necesario medir permanente la incidencia del trabajo y esto se realizara por medio de un buen diagnstico contando con la informacin de la Base de Datos la cual es responsabilidad de la OMP mantenerla actualizada y socializada con datos confiables. Auditoria social. Le corresponde a la Comisin Municipal de Mujer, Niez y Juventud dentro del COMUDE vigilar que las polticas planes, programas y proyectos estn encaminados a lograr, entre otros aspectos todas aquellas situaciones que generen un impacto positivo para mejorar la situacin actual de la Mujer. La auditoria social es un derecho contemplado en la legislacin de Guatemala. La auditoria social va desde la fiscalizacin, hasta el monitoreo y evaluacin de la poltica, planes, programas y proyectos. El monitoreo y evaluacin son herramientas de la Auditoria Social.

Presupuesto.
Es un aspecto clave para la ejecucin de la poltica pblica municipal a favor de las mujeres de Panajachel es la asignacin de los recursos financieros que permitan su implementacin. La Comisin Municipal de Mujer, Niez y Juventud es la responsable de velar porque en el presupuesto Municipal se incluyan las asignaciones correspondientes. La Corporacin Municipal debern asignar dentro de su presupuesto los recursos necesarios para lograr la ejecucin de la presente poltica. La inversin en las mueres debe tomarse como prioridad dentro del presupuesto del desarrollo y de las polticas publicas. El presupuesto de la poltica no es un presupuesto aparte hecho espacialmente para el sector de la mujer, en el mismo presupuesto municipal se toman en cuenta las necesidades particulares de la nia, adolescente y mujer del municipio. Las asignaciones presupuestarias deben hacer visible la forma como se beneficiaran a las mujeres del municipio. En las prioridades del gasto pblico deben estar presentes las acciones a favor de las mujeres de Panajachel.

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Financiamiento El poder contar con financiamiento es uno de los principales logros que debe buscar el COMUDE y las autoridades a travs de los mecanismos gestin con entidades nacionales e internacionales, as como la incidencia e impacto que obtenga a nivel local. De no seguirse los lineamientos estratgicos para la bsqueda de financiamiento no ser posible la ejecucin de las acciones que conlleven el desarrollo exitoso de la poltica pblica municipal centrada en las mujeres de Panajachel. Tambin agradece a funcionarios y funcionarias del sistema de justicia, salud y educacin, as como a los hombres y mujeres, que compartieron la informacin de que disponen sobre diversos aspectos de la problemtica que afecta a la poblacin femenina del municipio. El Consejo Municipal de Desarrollo agradece a las adolescentes, y mujeres que participaron en este proceso, por la valiosa informacin e ideas aportadas para la elaboracin del Diagnstico y del Plan Municipal a favor de las Mujeres de Panajachel. La Propuesta de Plan Municipal Centrado en la Niez y Adolescencia tiene como marco de referencia la informacin obtenida en el Diagnstico sobre la situacin de las Mujeres del municipio, realizado durante la primera fase del Proceso de Capacitacin sobre Polticas Pblicas Municipales centradas en la Mujer.

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8. BIBLIOGRAFA
Anuario Estadstico 2005, MINEDUC Cdigo Municipal Diversidad Etnico-Cultural: la ciudadana en un estado plural. Informa Nacional de Desarrollo Humano 2005. PNUD La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, "Convencin de Belem Do Para" La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Ley de Descentralizacin Ley de dignificacin y promocin integral de la mujer / Decreto 7-99. Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar / Decreto nmero 97-1996

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