Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
L
I
S
I
S
D
E
C
O
S
T
O
P
O
R
F
I
N
A
N
C
I
A
M
I
E
N
T
O
, , , , SA. DE C.V.
DEPENDENCIA:
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO
CONCURSO NO: EJEMPLO DOC E 4. 2
OBRA:
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006
CALCULO DE FINANCIEMIENTO
TASA DE INTERES ANUAL 7.8500% 12.8500%
PUNTOS ADICIONALES 5.0000%
TASA DE INTERES MENSUAL 1.0708%
0.4889 0.5111
Mar-06 Abr-06 May-06 Jun-06
1 2 3 4
I.- INGRESOS
ANTICIPOS $0.00 $0.00 $0.00
ESTIMACIONES $2,220,050.15 $1,001,692.19 $1,218,357.96
TOTAL DE INGRESOS $0.00 $0.00 $1,001,692.19 $1,218,357.96
II.- EGRESOS
INDIRECTOS:
FIANZAS $26,272.95 $12,844.85 $13,428.10
GASTOS CONTRACTUALES $0.00 $0.00 $0.00
GASTOS DE OFICINA DE CAMPO $77,700.00 $37,987.53 $39,712.47
GASTOS DE OFICINA CENTRAL $37,700.00 $18,431.53 $19,268.47
SALARIOS $106,494.53 $52,065.18 $54,429.35
SUBTOTAL $248,167.48 $121,329.09 $126,838.39
DIRECTOS:
MATERIALES $779,321.32 $981,803.13
MANO DE OBRA $44,990.23 $42,870.91
MAQUINARIA $56,051.55 $66,845.53
GASTOS DIRECTOS $1,971,882.67 $880,363.10 $1,091,519.57
AMORTIZACIN DE ANTICIPO $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL $1,971,882.67 $880,363.10 $1,091,519.57
TOTAL DE EGRESOS $2,220,050.15 $1,001,692.19 $1,218,357.96
INGRESOS - EGRESOS -$1,001,692.19 -$1,218,357.96 $1,001,692.19 $1,218,357.96
INGRESOS - EGRESOS ACUMULADOS -$1,001,692.19 -$2,220,050.15 -$1,218,357.96 $0.00
GASTO (-) O PRODUCTO (+) FINANCIERO -$47,546.07 -$10,726.45 -$23,773.04 -$13,046.58 $0.00
-
FINANCIAMIENTO = $47,546.07 / $2,220,050.15
FINANCIAMIENTO = 2.142%
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
0.00% $2,220,050.16 ANTICIPO
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
CONCEPTOS SUMAS
DATOS
COSTO
INCLUYENDO
INDIRECTOS
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS AUXILIARES Y
COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIN ALVARO OBREGN, D. F.
135
E.4.3 ANLISIS DE CARGO POR UTILIDAD
AAAAAAAAAAAAAAA
, , , , SA. DE C.V.
DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
FECHA DE ENTREGA: INICIO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006
DOC. E 4 .3
COSTO DIRECTO DE LA PROPUESTA =
$1,971,882.67
COSTO DE INDIRECTOS
= $248,167.49
SUBTOTAL
= $2,220,050.16
COSTO DE FINANCIAMIENTO
$47,546.07
= sf = $2,267,596.23
UTILIDAD NETA: = 5%
un x sf 0.05 X2267596.23408653 113,379.81
1 - (isr + ptu) 1 - (0.34 + 0.10) 0.56
= $202,463.95
TOTAL DEL CARGO POR UTILIDAD
= $202,463.95
SUBTOTAL DE LA PROPUESTA HASTA COSTO FINANCIERO
$2,267,596.23
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
TOTAL: suma de subtotal hasta costo financiero ms el importe de la utilidad neta
$202,463.95
% UTILIDAD
SUBTOTAL DE LA PROPUESTA HASTA
COSTO FINANCIERO
=
TOTAL DEL CARGO POR UTILIDAD
= =
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE
BECERRA, AS COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIN ALVARO
OBREGN, D. F.
03/03/2006
ptu: participacin a los trabajadores de las utilidades
isr: impuesto sobre la renta
8.929% = % UTILIDAD
un: utilidad neta propuesta (en %)
sf: subtotal de la propuesta hasta costo financiero
=
136
E.4.4a ANLISIS DE CARGOS ADICIONALES.
, , , , SA. DE C.V.
DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006
PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS INICIO: 10/03/2006
TERMINACION: 23/04/2006
DOC. E 4.4
ART. 189.-
COSTO DIRECTO $1,971,882.67
CARGO POR AUDITORIA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 2.000%
CARGO POR INSPECCION DE OBRAS 1.500%
1
1 - ( 2.00 % + 1.50 % )
1 1
1-(0.02+0.015) 0.9650
C.A.= 3.627%
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO
OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIN ALVARO OBREGN, D. F.
CARGOS ADICIONALES
1- C.A. = = 1-
LOS CARGOS ADICIONALES SON LAS EROGACIONES QUE EL
CONTRATISTA DEBE REALIZAR DE UN IMPUESTO O DERECHO
QUE SE CAUSE CON MOTIVO DE LA EJECUCION DE LOS
TRABAJOS Y QUE NO FORMAN PARTE DE LOS COSTOS
DIRECTOS, INDIRECTOS Y POR FINANCIAMIENTO, NI EL CARGO
POR UTILIDAD.
C.A. = 1-
137
E.4.4b ANLISIS DE CARGOS ADICIONALES (IMPUESTO SOBRE NOMINA)
, , , , SA. DE C.V.
DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006
DOC. E 4. 4
CARGO POR IMPUESTO SOBRE NOMINAS
CLAVE CATEGORIA SALARIO REAL FACTOR DE
SALARIO REAL
SALARIO
NOMINAL
JORNADAS DE
PAGO
IMPORTE
MO0000000005 AYUDANTE ESPECIAL 214.81 $ 1.5912 135.00 $ 5.00000 675.00 $
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL 245.12 $ 1.5814 155.00 $ 178.52543 27,671.44 $
MO0000000001 BANDERERO 214.81 $ 1.5912 135.00 $ 24.79204 3,346.93 $
MO0000000007 CHOFER 275.73 $ 1.5756 175.00 $ 26.29536 4,601.69 $
MO0000000004 OFICIAL ELECTRICISTA 275.73 $ 1.5756 175.00 $ 5.00000 875.00 $
MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA 543.52 $ 1.5529 350.00 $ 45.74393 16,010.38 $
MO0000000002 TOPOGRAFO 352.24 $ 1.5655 256.90 $ 10.00000 2,569.00 $
SUBTOTAL 55,749.44 $
FACTOR DE PRODUCTIVIDAD 1.2717
TOTAL $70,896.56
ISN 2% 1,417.93 $
COSTO DIRECTO 1,971,882.67 $
CARGO POR I.S.N. 0.072%
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS
COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIN ALVARO OBREGN, D. F.
138
MANIFESTACION DEL PORCENTAJE DE UTILIDAD
Mxico, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de Mxico
Presente.
Me refiero a la convocatoria pblica No. XXXX, relativo a: XXXXXXXXXXXX de fecha XXXXXXXX
por el que se invita a participar en el Concurso No. EJEMPLO relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA
BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO
OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIN ALVARO OBREGN, D. F.
Por medio de la presente manifiesto a usted que la utilidad propuesta para la presente licitacin ser de :
8.9286%, la cual tiene consideradas las deducciones correspondientes al Impuesto Sobre la Renta y la
Participacin de los Trabajadores en la Utilidad de la Empresa, as mismo, el porcentaje a aplicar por
concepto de cargos adicionales es de 3.627 %, mas 0.072% por impuesto sobre nominas.
Atentamente
C. Aarn Ivn Lpez Guadarrama
Apoderado legal
1
3
9
E
.
5
C
A
T
L
O
G
O
D
E
C
O
N
C
E
P
T
O
S
Y
C
A
N
T
I
D
A
D
E
S
D
E
O
B
R
A
P
A
R
A
E
X
P
R
E
S
I
N
D
E
P
R
E
C
I
O
S
U
N
I
T
A
R
I
O
S
.
, , , , SA. DE C.V.
DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
FECHA DE ENTREGA: 03/03/06 INICIO: 10-Mar-06
PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23-Abr-06
DOC E 6. b
PRESUPUESTO
Cdigo Descripcin Unidad Cantidad P.U. Precio con letra Importe
DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C
DES-01 LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES HA 2.00 $9,822.43
NUEVE MIL OCHOCIENTOS VEINTIDOS PESOS 43/100
M.N
$19,644.86
DES-02 FORMACION DE TERRACERIAS M3 1500.00 $127.13
CIENTO VEINTISIETE PESOS 13/100 M.N.
$190,695.00
DES-03 DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA M3 1000.00 $8.65
OCHO PESOS 65/100 M.N.
$8,650.00
DES-04 DESAZOLVE MATERIAL SATURADO M3 10240.00 $8.29
OCHO PESOS 29/100 M.N.
$84,889.60
DES-05 ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO M3 12740.00 $19.37
DIECINUEVE PESOS 37/100 M.N.
$246,773.80
DES-06 ACARREO KILOMETROS SUBSECUENTES M3-KM 535080.00 $3.74
TRES PESOS 74/100 M.N
$2,001,199.20
DES-07 SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO DE ALUMBRADO CONJUNTO 1.00 $14,318.28
CATORCE MIL TRESCIENTOS DIECINUEVE PESOS 28/100
M.N.
$14,318.28
IMPORTE DE LA PROPUESTA SIN INCLUIR I.V.A. $2,566,170.74
CON LETRA
**DOS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y SEIS MIL CIENTO SETENTA PESOS 74/100M.N.**
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIN ALVARO
OBREGN, D. F.
1
4
0
E
.
6
P
R
O
G
R
A
M
A
S
C
U
A
N
T
I
F
I
C
A
D
O
S
Y
C
A
L
E
N
D
A
R
I
Z
A
D
O
C
O
N
M
O
N
T
O
S
M
E
N
S
U
A
L
E
S
E
.
6
A
)
P
R
O
G
R
A
M
A
D
E
E
J
E
C
U
C
I
O
N
D
E
L
O
S
T
R
A
B
A
J
O
S
, , , , SA. DE C.V.
DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
FECHA DE ENTREGA: 03/03/06 INICIO: 10/03/06
PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/06
DOC E 6. a
PROGRAMA DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS
Cdigo Descripcin Unidad Cantidad P.U. Importe Mar-2006 Abr-2006 Total
DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C
DES-01 LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES HA 2.00 $9,822.43
$19,644.86 $19,644.86 $0.00 $19,644.86
%
100 0 100.00
DES-02 FORMACION DE TERRACERIAS M3 1500.00 $127.13
$190,695.00 $190,695.00 $0.00 $190,695.00
%
100 0 100.00
DES-03 DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA M3 1000.00 $8.65
$8,650.00 $8,650.00 $0.00 $8,650.00
%
100 0 100.00
DES-04 DESAZOLVE MATERIAL SATURADO M3 10240.00 $8.29
$84,889.60 $33,505.93 $51,383.67 $84,889.60
%
39.47 60.53 100.00
DES-05 ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO M3 12740.00 $19.37
$246,773.80 $97,401.62 $149,372.18 $246,773.80
%
39.47 60.53 100.00
DES-06 ACARREO KILOMETROS SUBSECUENTES M3-KM 535080.00 $3.74
$2,001,199.20 $789,873.32 $1,211,325.88 $2,001,199.20
%
39.47 60.53 100.00
DES-07 CONJUNTO 1.00 $14,318.28
$14,318.28 $5,651.43 $8,666.85 $14,318.28
% 39.47 60.53 100.00
IMPORTE MENSUAL
$1,145,422.16 $1,420,748.58
ACUMULADO $1,145,422.16 $2,566,170.74
PORCENTAJE MENSUAL 44.64% 55.36%
ACUMULADO 44.64% 100.00%
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO DE
ALUMBRADO
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA
DELEGACIN ALVARO OBREGN, D. F.
141
E.6 B) DE UTILIZACIN DE LA HERRAMIENTA, MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIN
, , , , SA. DE C.V.
DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
FECHA DE ENTREGA: 03/03/06 INICIO: 10/03/06
PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/06
DOC E 6. b
PROGRAMA DE EROGACION DE UTILIZACION MENSUAL DE HERRAMIENTA, MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCION
Cdigo Descripcin Unidad Horas
Efectivas
Costo por
Hora
Importe Mar-2006 Abr-2006 Total
DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C
DES-01 LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES HA 2.00 100 0
%MO1 HERRAMIENTA MENOR 0.03 13,327.20 $399.82 $399.82 0.00 $399.82
CFU000000001 EQUIPO DE TOPOGRAFIA HRS 80.00 4.32 $345.60 $345.60 0.00 $345.60
DES-02 FORMACION DE TERRACERIAS M3 1500.00 100 0
CF0000000002 TRAXCAVO CATERPILLAR 955 L HRS 25.00 239.91 $5,997.87 $5,997.87 0.00 $5,997.87
CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HRS 5.00 280.61 $1,402.91 $1,402.91 0.00 $1,402.91
DES-03 DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA M3 1000.00 100 0
CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HRS 15.39 280.61 $4,317.18 $4,317.18 0.00 $4,317.18
DES-04 DESAZOLVE MATERIAL SATURADO M3 10240.00 39.47 60.53
CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HRS 74.20 280.61 $20,820.98 $8,218.04 $12,602.94 $20,820.98
CF0000000005 RETROEXCAVADORA CAT 225 HRS 74.20 295.28 $21,909.48 $8,647.67 13,261.81 $21,909.48
DES-05 ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO M3 12740.00 39.47 60.53
%MO1 HERRAMIENTA MENOR % 0.03 5,925.16 $177.75 $70.16 $107.59 $177.75
CF0000000004 DRAGA LINK BELT LS 98 HRS 172.17 280.61 $48,312.17 $19,068.81 $29,243.36 $48,312.17
CF0000000006 CAMION DE VOLTEO 7 M3 HRS 2.45 90.06 $220.31 $86.96 $133.35 $220.31
CF0000000007 CAMION PIPA 8 M3 HRS 2.45 84.53 206.77 $81.61 $125.16 $206.77
DES-06 ACARREO KILOMETROS M3-KM 535080.00 39.47 60.53
%MO1 HERRAMIENTA MENOR % 0.03 25,182.49 755.47 298.18 457.29 $755.47
CF0000000006 CAMION DE VOLTEO 7 M3 HRS 102.74 90.06 9,252.35 $3,651.90 $5,600.45 $9,252.35
CF0000000007 CAMION PIPA 8 M3 HRS 102.74 84.53 8,684.22 $3,427.66 $5,256.56 $8,684.22
DES-07 SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO CONJUNTO 1.00 39.47 60.53
%MO1 HERRAMIENTA MENOR % 0.03 3,139.85 94.20 $37.18 $57.02 $94.20
IMPORTE MENSUAL $56,051.55 $66,845.53
ACUMULADO $56,051.55 $122,897.08
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS,
EN LA DELEGACIN ALVARO OBREGN, D. F.
142
E.6 C) DE ADQUISICIN DE MATERIALES Y EQUIPO DE INSTALACIN PERMANENTE.
, SA. DE C.V.
DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO DOC. E 6.C
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 INICIO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/2006
PROGRAMA DE EROGACION DE UTILIZACION MENSUAL DE MATERIALES Y EQUIPOS DE INSTALACION PERMANENTE
Clave Materiales y equipos Unidad Cantidad Costo Importe Mar-2006 Abr-2006 Total
DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C
DES-01 LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES HA 2.000 100.00 0.00
MAT000000001 CALHIDRA TON 0.500 950.00 $475.00 $475.00 $0.00 $475.00
MAT000000002 HILO CAAMO ROLLO 0.250 50.00 $12.50 $12.50 $0.00 $12.50
MAT000000003 CLAVO KG 10.000 12.50 $125.00 $125.00 $0.00 $125.00
MAT000000004 ESTACAS PZA 100.000 3.50 $350.00 $350.00 $0.00 $350.00
MAT000000005 PINTURA DE ESMALTE LT 2.000 45.00 $90.00 $90.00 $0.00 $90.00
DES-02 FORMACION DE TERRACERIAS M3 1500.000 100.00 0.00
ACEITE ACEITE LT 33.782 13.50 $456.05 $456.05 $0.00 $456.05
DIESEL DIESEL LT 377.867 4.68 $1,768.42 $1,768.42 $0.00 $1,768.42
MAT000000006 TEPETATE M3 1800.000 75.00 $135,000.00 $135,000.00 $0.00 $135,000.00
DES-03 DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA M3 1000.000 100.00 0.00
ACEITE ACEITE LT 16.253 13.50 $219.42 $219.42 $0.00 $219.42
DIESEL DIESEL LT 131.893 4.68 $617.26 $617.26 $0.00 $617.26
DES-04 DESAZOLVE MATERIAL SATURADO M3 10240.000 39.47 60.53
ACEITE ACEITE LT 176.026 13.50 $2,376.35 $937.95 $1,438.40 $2,376.35
DIESEL DIESEL LT 1709.906 4.68 $8,002.36 $3,158.53 $4,843.83 $8,002.36
DES-05 ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO M3 12740.000 39.47 60.53
ACEITE ACEITE LT 187.469 13.50 $2,530.83 $998.92 $1,531.91 $2,530.83
DIESEL DIESEL LT 1527.475 4.68 $7,148.58 $2,821.54 $4,327.04 $7,148.58
LLANTAS LLANTAS JGO 0.00200 12000.00 $24.00 $9.47 $14.53 $24.00
MAT000000007 TARIFA ACARREO PRIMER KILOMETRO M3 14014.000 4.30 $60,260.20 $23,784.70 $36,475.50 $60,260.20
MAT000000008 CARGO POR PAGO DE CASETA M3 1000.982 47.83 $47,876.96 $18,897.04 $28,979.92 $47,876.96
DES-06 ACARREO KILOMETROS SUBSECUENTES M3-KM 535080.000 39.47 60.53
ACEITE ACEITE LT 234.900 13.50 $3,171.15 $1,251.65 $1,919.50 $3,171.15
DIESEL DIESEL LT 2163.328 4.68 $10,124.38 $3,996.09 $6,128.29 $10,124.38
LLANTAS LLANTAS JGO 0.10300 12000.00 $1,236.00 $487.85 $748.15 $1,236.00
MAT000000009 TARIFA ACARREO KILOMETROS M3-KM 588588.000 2.50 $1,471,470.00 $580,789.21 $890,680.79 $1,471,470.00
DES-07 SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO DE
CONJUNTO
1.000 39.47 60.53
MAT000000010 LAMPARAS DE 1500 WATTS PZA 10.000 320.00 $3,200.00 $1,263.04 $1,936.96 $3,200.00
MAT000000011 CABLE CALIBRE 10 CON AISLAMIENTO THW M 500.000 3.50 $1,750.00 $690.73 $1,059.27 $1,750.00
MAT000000012 POLIN DE MADERA PZA 20.000 42.00 $840.00 $331.55 $508.45 $840.00
MAT000000013 CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA P.G. 1.000 2000.00 $2,000.00 $789.40 $1,210.60 $2,000.00
IMPORTE MENSUAL $779,321.32 $981,803.13
ACUMULADO $779,321.32 $1,761,124.45 1,761,124.45
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
0.105000 APODERADO
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA
DELEGACIN ALVARO OBREGN, D. F.
143
E.6 D) DE UTILIZACIN DE MANO DE OBRA.
, , , , SA. DE C.V.
DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO
CONCURSO NO: EJEMPLO INICIO: 10/03/2006
OBRA: TERMINACION: 23/04/2006
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 DOC. E 6.D
PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS
PROGRAMA DE EROGACION DE UTILIZACION MENSUAL DE LA MANO DE OBRA
Clave Materiales y equipos Unidad Cantidad Costo Importe Mar-2006 Abr-2006 Total
DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C
DES-01 LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES HA 2.00 100.00 0.00
MO0000000002 TOPOGRAFO JOR 10.00000 352.24 $3,522.40 $3,522.40 $0.00 $3,522.40
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 40.00000 245.12 $9,804.80 $9,804.80 $0.00 $9,804.80
DES-02 FORMACION DE TERRACERIAS M3 1500.00 $100.00 $0.00
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 0.62494 245.12 $153.19 $153.19 $0.00 $153.19
MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA JOR 3.75000 543.52 $2,038.20 $2,038.20 $0.00 $2,038.20
DES-03 DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA M3 1000.00 $100.00 $0.00
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 1.92313 245.12 $471.40 $471.40 $0.00 $471.40
MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA JOR 1.92313 543.52 $1,045.26 $1,045.26 $0.00 $1,045.26
DES-04 DESAZOLVE MATERIAL SATURADO M3 10240.00 $39.47 $60.53
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 9.27488 245.12 $2,273.46 $897.33 $1,376.13 $2,273.46
MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA JOR 18.54975 543.52 $10,082.16 $3,979.43 $6,102.73 $10,082.16
DES-05 ACARREO DEL PRIMER KILOMETRO M3 12740.00 $39.47 $60.53
MO0000000001 BANDERERO JOR 24.79204 214.81 $5,325.58 $2,102.01 $3,223.57 $5,325.58
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 23.96713 245.12 $5,874.82 $2,318.79 $3,556.03 $5,874.82
MO0000000006 OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA JOR 21.52105 543.52 $11,697.12 $4,616.85 $7,080.27 $11,697.12
MO0000000007 CHOFER JOR 0.61153 275.73 $168.62 $66.55 $102.07 $168.62
DES-06 ACARREO KILOMETROS M3-KM 535080.00 $39.47 $60.53
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR 102.73536 245.12 $25,182.49 $9,939.53 $15,242.96 $25,182.49
MO0000000007 CHOFER JOR 25.68385 275.73 $7,081.80 $2,795.19 $4,286.61 $7,081.80
DES-07 SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO CONJUNTO 1.00 $39.47 $60.53
MO0000000004 OFICIAL ELECTRICISTA JOR 5.00000 352.24 $1,761.20 $695.15 $1,066.05 $1,761.20
MO0000000005 AYUDANTE ESPECIAL JOR 5.00000 275.73 $1,378.65 $544.15 $834.50 $1,378.65
IMPORTE MENSUAL $44,990.23 $42,870.91
ACUMULADO 44,990.23 87,861.14
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS
COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIN ALVARO OBREGN, D. F.
144
E.6 E) DE UTILIZACIN DEL PERSONAL PROFESIONAL, TCNICO, ADMINISTRATIVO Y DE
SERVICIOS ENCARGADO DE LA DIRECCIN, SUPERVISIN Y ADMINISTRACIN DE LOS
TRABAJOS.
DEPENDENCIA: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MEXICO
CONCURSO NO: EJEMPLO DOC. E 6.e
OBRA:
FECHA DE ENTREGA: 3/03/06 INICIO: 10/03/06
PLAZO DE EJECUCION: 45 DIAS TERMINACION: 23/04/06
22 23
MARZO ABRIL IMPORTE TOTAL
OFICINA CENTRAL
PERSONAL DIRECTIVO
MOOC-01 DIRECTOR GENERAL JOR. 4.50 1.00 925.98 $2,037.16 $2,129.75 4,166.91 $
MOOC-02 GERENTE DE CONSTRUCCION JOR. 4.50 1.00 773.00 $1,700.60 $1,777.90 3,478.50 $
7,645.41 $
PERSONAL TECNICO
MOOC-04 ANALISTA DE P.U. JOR. 4.50 1.00 543.52 $1,195.74 $1,250.10 2,445.84 $
2,445.84 $
PERSONAL ADMINISTRATIVO
MOOC-03 GERENTE ADMINISTRATIVO JOR. 4.50 1.00 619.96 $1,363.91 $1,425.91 2,789.82 $
MOOC-05 GESTOR JOR. 4.50 1.00 352.24 $774.93 $810.15 1,585.08 $
MOOC-06 SECRETARIA JOR. 4.50 1.00 275.73 $606.61 $634.18 1,240.79 $
MOOC-07 MENSAJERO JOR. 4.50 1.00 245.12 $539.26 $563.78 1,103.04 $
6,718.73 $
OFICINA DE CAMPO
PERSONAL TECNICO
MOOC-08 SUPERINTENDENTE JOR. 11.25 1.00 619.96 $3,409.78 $3,564.77 6,974.55 $
MOOC-09 RESIDENTE JOR. 45.00 1.00 444.06 $9,769.32 $10,213.38 19,982.70 $
MOOC-10 TOPOGRAFO JOR. 45.00 1.00 352.24 $7,749.28 $8,101.52 15,850.80 $
42,808.05 $
PERSONAL ADMINISTRATIVO
MOOC-11 ADMINISTRADOR DE OBRA JOR. 45.00 1.00 275.73 $6,066.06 $6,341.79 12,407.85 $
MOOC-12 AYUDANTE GENERAL JOR. 45.00 1.00 245.12 $5,392.64 $5,637.76 11,030.40 $
MOOC-13 VELADOR JOR. 45.00 1.00 245.12 $5,392.64 $5,637.76 11,030.40 $
MOOC-14 CHOFER VEHICULO LIGERO JOR. 45.00 1.00 275.73 $6,066.06 $6,341.79 12,407.85 $
46,876.50 $
IMPORTE MENSUAL $52,063.99 $54,430.54
ACUMULADO $52,063.99 $106,494.53 106,494.53 $
% DE AVANCE POR PERIODO 48.89% 51.11%
% ACUMULADO 48.89% 100.00%
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
, , , , SA. DE C.V.
PERSONAS SALARIO REAL CLAVE UNIDAD CANTIDAD
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS AUXILIARES Y
COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIN ALVARO OBREGN, D. F.
145
E.6 F) ORGANIGRAMA CORRESPONDIENTE
GERENTE
ADMINSTRATIVO
GERENTE DE
CONSTRUCCION
DIRECTOR GENERAL
SUPERINTENDENTE
RESIDENTE
SECRETARIA
MENSAJERO
ANALISTA
DE P. U.
GESTOR
146
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
147
De la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
Retomando el objeto de la LOPSRM que a la letra dice La presente Ley es de orden pblico y tiene por
objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin,
gasto, ejecucin y control de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las
mismas, cabe mencionar lo siguiente:
La planeacin, programacin y presupuestacin de las obras y servicios aparece en la Ley
como un membrete, no contiene una definicin de estas actividades, son suplantadas por un
presupuesto de egresos, un programa de erogaciones y la disponibilidad presupuestal que se basa
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, en espera de una autorizacin de la SHCP. En
ningn momento hace referencia a la planeacin, programacin y presupuestacin con un carcter
profesional de ingeniera, el enfoque que da la ley es administrativo.
Estas actividades son de gran importancia, puesto que, la mayor parte de los estudios y proyectos
que se encuentran en los archivos fueron elaborados considerando procedimientos constructivos y
especificaciones vigentes en el momento de su concepcin, por lo tanto, es necesario adaptarlos a
las condiciones actuales. Ejecutar una obra basndonos en un proyecto que no esta actualizado
puede ocasionar severas complicaciones durante a la ejecucin de los trabajos, a la dependencia o
entidad le acarrea dificultades administrativas, al contratista le ocasiona retrasos el esperar las
adecuaciones al proyecto y tiempos muertos que inciden notablemente en los costos originalmente
previstos. Para la realizacin de obras se requiere contar con los estudios y proyectos,
especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente
terminados, o bien, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una
propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusin.
La contratacin ocupa la mayor parte de la ley, no obstante es la parte ms confusa y ambigua
pues contiene una gran cantidad causas para prohibir la contratacin de una empresa y por otro
lado abre opciones en casos excepcionales o cuando se necesite, deformando as sus propias
reglas.
Los contratos a Precios unitarios
Este mtodo de fijacin de precio permite que el trabajo de construccin comience sin saber las
cantidades exactas implicadas, esto afecta la solvencia de las obras que involucran grandes
volmenes. Este tipo de contrato parece estar viciado pues comnmente el contratante no dispone
de proyectos completos y sobre la marcha se hacen los ajustes pertinentes de todos aquellos
conceptos que no fueron previstos en el catalogo original. Los ajustes realizados a los proyectos
son causados por falta de planeacin y programacin con un enfoque de ingeniera ocasionando
as que los recursos destinados a cubrir el costo de las obras sean insuficientes.
Los contratos a precio alzado
Se realizan cuando la dependencia o entidad proporciona un proyecto y las especificaciones de los
trabajos a ejecutar. La parte que corresponde al contratista es fijar un precio por la ejecucin de la
totalidad de los trabajos de acuerdo a las especificaciones y requerimientos proporcionados.
Debido a que los contratos a precio alzado suelen ser de una naturaleza comn y se tienen
disponibles costos "estndares" de los mismos, a partir de los que se produce la estimacin
detallada en una etapa temprana, los costos finales de una especificacin y los rendimiento
relacionados se conocen a partir de la experiencia pasada y de los procedimientos contables
detallados.
148
Utilizar la palabra gasto dentro de la LOPSRM representa un error de concepcin, dado que es un
trmino de contabilidad cuyo ejercicio no representa beneficio alguno. Los recursos asignados a las
obras son en realidad una inversin que produce activos y crea riqueza.
Cuando se refiere a la ejecucin toma un enfoque jurdico dirigido al contrato, olvidando el los
aspectos tcnicos y econmicos relativos a la ejecucin de los trabajos.
El contenido de la LOPRSM se enfrasca en la asignacin de funciones al aparato administrativo,
pero en realidad no precisa cual corresponde a cada uno. Aprovechando la discrecionalidad que
da el uso de las palabras permite a los servidores pblicos evadir las responsabilidades que les
competen en relacin a las deficiencias de los proyectos, insuficiencia de recursos para solventar la
ejecucin de las obras o una programacin deficiente de las actividades relacionadas con la
ejecucin de los trabajos.
Tocando el tema del control no se refiere a las obras y los servicios, sino a las funciones de los
servidores pblicos. El control de las obras y los servicios se pierde desde su concepcin,
personalmente no he conocido un proyecto ejecutivo completo, comnmente trabajamos sobre algo
que no esta definido y que no garantiza la recuperacin de las inversiones realizadas. Por lo tanto
si la ley habr de regular todo lo relacionado con las obras debe transparentar la actividad y es
necesario otorgar certeza jurdica a los contratistas, por lo que es necesaria la participacin de los
gremios o colegios de las distintas disciplinas, ya que pueden aportar ideas sustanciales para
complementar el contenido de la ley.
149
De la propuesta de licitacin pblica
La propuesta contenida en este trabajo se realizo considerando una empresa virtual con experiencia en
obras similares, el planteamiento de ejecucin, anlisis e integracin de costos fue elaborado en base la
experiencia personal de un servidor. Resulta conveniente sealar los aspectos ms relevantes de
evaluacin a la propuesta presentada siendo los siguientes:
Del planteamiento general
Todos los documentos incluidos contienen la informacin solicitada.
La planeacin integral propuesta para el desarrollo y organizacin de los trabajos, es congruente
con las caractersticas, complejidad y magnitud de los mismos.
El procedimiento constructivo descrito es aceptable porque demuestra que el conocimiento de
los trabajos a realizar, adems dicho procedimiento es acorde con el programa de ejecucin
considerado en la propuesta.
Los estados financieros permitieron evaluar que el capital de trabajo del licitante es suficiente
para el financiamiento de los trabajos.
De los programas
El programa de ejecucin de los trabajos corresponde al plazo establecido por la convocante.
Los programas especficos cuantificados y calendarizados de suministros y utilizacin, son
congruentes con el programa de ejecucin general de los trabajos.
Los programas de suministro y utilizacin de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de
construccin, son congruentes con los consumos y rendimientos considerados
Los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos presentados en los
programas.
De los materiales:
El consumo de los materiales considera los desperdicios, mermas, y los usos correspondientes.
Las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales, son las requeridas para la
ejecucin de los trabajos.
De la mano de obra, personal tcnico y administrativo:
Los rendimientos de mano de obra considerados se encuentren dentro de los mrgenes
razonables y aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo propuesto, considerando
los rendimientos observados de experiencias anteriores, as como las condiciones ambientales
de la zona y las caractersticas particulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos.
El personal administrativo, tcnico y de obra es el adecuado y suficiente para ejecutar los
trabajos.
150
De la maquinaria y equipo de construccin:
Las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin consideradas, son las
adecuadas para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde se ejecutaran y son
congruentes con el procedimiento de construccin propuesto.
Para la determinar si la cantidad de maquinaria y equipo es suficiente basta con extraer de
listado de insumos la cantidad de horas efectivas de trabajo y dividirlo entre el tiempo mximo
ordinario de trabajo por mes; es decir, la cantidad consignada se divide entre 200 hrs de cada
unidad, el cociente obtenido debe ser menor o igual al numero de meses en que se programo
utilizar la maquinaria y equipo.
Del la integracin de los precios unitarios:
Los anlisis de los precios unitarios estn estructurados con costos directos, indirectos, de
financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.
Los costos directos se integran con los correspondientes a materiales, mano de obra, maquinaria
y equipo de construccin.
Los costos bsicos de adquisicin de los materiales considerados en los anlisis
correspondientes, se encuentran dentro de los parmetros de precios vigentes en el mercado.
Los costos bsicos de la mano de obra se obtuvieron aplicando los factores de salario real a los
sueldos y salarios de los tcnicos y trabajadores, conforme a lo previsto en el RLOPSRM.
Los costos de la mano de obra son congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos
reales que prevalecen en la zona donde se ejecutarn los trabajos.
El cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido como un porcentaje sobre el
monto de la mano de obra, requerida para la ejecucin del concepto de trabajo donde resulta
aplicable.
Los costos horarios por la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin se determinaron
por hora efectiva de trabajo.
En el anlisis de costo horario de la maquinaria y equipo de construccin, los consumos
considerados se basan en los rendimientos de los manuales de los fabricantes respectivos,
ajustados a las caractersticas ambientales de la zona.
Del anlisis de costos indirectos:
Los anlisis de costos indirectos estructuraron de acuerdo con lo previsto en el RLOPSRM,
considerando:
El anlisis se integro valorizando y desglosando por conceptos con su importe correspondiente,
anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del costo directo.
Se considero adecuadamente los costos correspondientes a las oficinas centrales, que
comprenden nicamente los necesarios para dar apoyo tcnico y administrativo a la
superintendencia encargada directamente de los trabajos y de campo necesarios para la
direccin, supervisin y administracin de la obra.
151
Del anlisis de costo financiero:
El costo del financiamiento est representado por un porcentaje de la suma de los costos
directos e indirectos.
La tasa de inters aplicable est definida con base en un indicador econmico especfico.
El costo del financiamiento es congruente con el programa de ejecucin valorizado con montos
mensuales.
La mecnica para el anlisis y clculo del costo por financiamiento empleada es congruente con
lo que establecido en las bases de la licitacin.
Del anlisis de costo por utilidad:
El clculo e integracin del cargo por utilidad, se estructuro y determino considerando que dentro
de su monto, quedan incluidas la ganancia y las deducciones e impuestos correspondientes.
Del anlisis de costos adicionales:
El clculo e integracin de los cargos adicionales considerados en la propuesta corresponden a
los estipulados en el Cdigo Financiero del Distrito Federal.
De la congruencia de la propuesta:
El importe total de la propuesta es congruente con todos los documentos que la integran.
Los programas especficos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo
de construccin son congruentes con el programa de erogaciones de la ejecucin general de los
trabajos
152
De la licitacin y adjudicacin de los contratos.
En la prctica de la contratacin de obras y servicios por el procedimiento de licitacin dista mucho de su
premisa: que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Comnmente los proyectos de obra son limitados, con vagas descripciones de los conceptos de trabajo
aunado a la inexistencia de normas que sirven de orientacin al constructor o una regla que determina la
realizacin de los trabajos. Todos los aspectos mencionados anteriormente son la base para establecer
las especificaciones que son instrucciones tcnicas y peculiares de un proyecto particular. Las
especificaciones deben ser la expresin clara de las caractersticas requeridas en el producto, son la
base para determinar las metas, disear y orientar los procedimientos constructivos y recursos
necesarios para alcanzarlas; porque la preparacin de una propuesta solvente depende de la
disponibilidad de informacin clara y precisa.
La adjudicacin de contratos por medio de la licitacin contiene en su protocolo una gran cantidad de
candados para garantizar la transparencia del proceso, lamentablemente en ocasiones en la practica
estos quedan en el papel, ya que en la practica se presentan actitudes de competencia alevosas. La
competencia desleal se manifiesta de formas variadas, convocatorias con requisitos rgidos, manejo de
informacin privilegiada: disposicin del presupuesto base, conocimiento de las condiciones reales de la
obra, inclusin en el catalogo de conceptos de trabajo de alto costo que en realidad no se ejecutaran, etc.
Dado que los licitantes preparan su propuesta con la informacin disponible, los beneficiados con la
informacin privilegiada estn en condiciones de ofrecer una propuesta que satisface nicamente a los
interesados, en tanto, los que no disponen de la misma informacin hacen ofertas solventes pero de un
mayor costo. La LOPSRM dice que el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin que resulte
econmicamente ms conveniente para el Estado, comnmente se adjudica el contrato a la proposicin
ms baja sin reparo en la calidad de los trabajos y la efectividad del plan de financiamiento.
Para contrarrestar las distorsiones en la adjudicacin de los contratos se requiere del desempeo de los
servidores pblicos con profesionalismo en la evaluacin de la factibilidad tcnica y la solvencia de las
propuestas, por parte de los contratistas se requiere de la capacidad analtica de los ingenieros y
analistas de costos para elaborar propuestas que satisfagan no solo los requisitos administrativos del
proceso de contratacin sino tambin el planteamiento tcnico-econmico y la calidad de los trabajos a
ejecutar.
Se menciona en la LOPSRM que se debe incluir la participacin de gremios y colegios de profesionales
en el proceso de evaluacin de proposiciones, es importante sealar que en cada proceso de licitacin se
les extiende la invitacin, a pesar de ello no siempre acuden. Me permito aclarar que independientemente
de la participacin de los gremios o colegios, la responsabilidad de la adjudicacin del contrato es
nicamente del servidor pblico designado por la dependencia o entidad.
153
Recomendaciones del anlisis de costos
Un mtodo para determinar costos es la actualizacin de costos histricos mediante la revaloracin de
recursos y cantidades de insumos. Para ello es necesario fijar el alcance de un concepto de trabajo a
partir de la descripcin propia, las especificaciones generales y particulares. Aunque es practica comn,
considero importante sealar que no podemos generalizar el costo de un concepto de trabajo en
diferentes partidas de un catalogo, o mas grave aun, en catlogos correspondientes a proyectos
diferentes. El costo de un concepto de trabajo es el cociente del costo total de la produccin entre la
cantidad de unidades producidas, aplicando una economa de escalas, no es posible que el costo de
produccin de una unidad sea igual a mil de ellas. Es por ello que es necesario utilizar costos de insumos
de mayoreo, medio mayoreo e incluso menudeo, en funcin de los volmenes de obra contenidos en el
catalogo.
Nuestra cultura de anlisis de costos la hemos deformado pensando que un precio esta compuesto por
un costo directo y una serie de costos adicionales, de estos sobresalen los costos indirectos y aunque su
aplicacin aparenta ser un simple porcentaje son tan importantes como los costos directos. Para
determinar los costos de administracin es necesario conocer la estructura de la empresa, los
organigramas son la herramienta bsica para ello dado que permiten identificar los recursos que
intervienen y as determinar su costo. Las expectativas del volumen de ventas son la referencia de las
necesidades del aparato administrativo. A mayores metas corresponden organigramas bien
estructurados, con personal designado a actividades especificas que requieren de instalaciones, equipos
y capacitacin acordes a las funciones que realizan. De lo anterior se desprende la seleccin de obras
que permite cubrir las expectativas, para solventar los gastos que se derivan de la administracin de la
empresa se requiere de obras cuyos costos directos sean tales que la relacin entre ambos se mantenga
dentro de parmetros aceptables. Tomemos en cuenta que cuando cometemos un error al estimar un
costo directo tiene efecto slo en el concepto que se trate, por el contrario un error al estimar los
indirectos afecta al total de los conceptos incluidos en un contrato. Los costos indirectos que se derivan
de la administracin de campo se limitan a los recursos destinados a la obra en particular, los
correspondientes a la administracin central afectan a todos los contratos de la empresa. La evaluacin,
aprobacin y manejo de los costos indirectos, es un indicador de las polticas y estilos administrativos de
las empresas y las obras. La prctica comn del anlisis de costos dedica muchas horas al clculo de los
costos directos y los indirectos pasan a un plano secundario. Es importante que se dedique a los costos
indirectos tiempo suficiente para determinar su valor con precisin, puesto que en casos especficos la
proporcin econmica entre ellos no es tan marcada.
El costo de financiamiento de las obras esta relacionado directamente con la programacin propuesta y el
flujo de caja. La formulacin de un programa de obra debe ser objetiva, el manejo de los tiempos de
ejecucin debe ser lo ms apegado a una realidad que corresponda a los trabajos en cuestin. Es
importante que a partir de los planos y especificaciones de proyecto se haga una cuantificacin lo ms
aproximada de los volmenes de obra a ejecutar, suele suceder que los volmenes de catlogo no
corresponden a los reales y el no detectar esto antes de proponer un programa de ejecucin puede
ocasionar variaciones sustanciales en los costos de ejecucin y en circunstancias especiales un
incremento en el costo de financiamiento.
El costo de la utilidad debe determinarse a partir de una evaluacin de riesgos de inversin en la obra y
no como un porcentaje tomado de una receta como solemos hacerlo, para ello se requiere la
participacin de personal del rea financiera de las empresas.
La determinacin de costos de una obra debe incluir un estudio de los volmenes de obra a ejecutar. Una
parte muy importante de un proyecto es el catalogo de conceptos de trabajo. En la licitacin de obra, es
fundamental que el catalogo de conceptos y la volumetra reflejen, en la medida ms exacta posible el
tamao y composicin de la obra. Si el catlogo y las cantidades contenidas en el no representan la
magnitud del proyecto ni las actividades por desarrollar acarrea mltiples fallas en la estimacin de los
costos. Cuando los catlogos son malos slo la experiencia permite detectar las fallas y manejarlas de tal
manera que a la larga nos proporcione algn beneficio.
154
La programacin es una herramienta grafica que permite conocer la duracin del proyecto, las diversas
actividades que lo integran y la secuencia de cada una de ellas. La LOPRSM seala que un programa de
obra indicara las fechas previstas de iniciacin y terminacin en todas sus fases, considerando las
acciones previas a su inicio as como las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la
regin donde deben realizarse. Para definir costos de construccin es necesario equilibrar los sistemas
constructivos, las especificaciones de construccin y la programacin de obra.
El plazo de ejecucin establecido en una licitacin y la programacin propuesta son la base para
determinar los recursos necesarios para cumplir con el compromiso, el plazo puede dar o no flexibilidad
al programa de obra. Del plazo fijado para la construccin se deduce la cantidad de obra que debe
hacerse diariamente, y de aqu el sistema de ejecucin, el orden de sucesin de los diferentes trabajos
parciales, tamao y clase de equipo y maquinaria necesarias, importancia de las instalaciones auxiliares,
etctera. Slo cuando se ha adquirido en esta forma una visin de conjunto de la obra a ejecutar puede
pasarse al estudio detallado de las diversas unidades. Los plazos de ejecucin cortos obligan a
programar una mayor cantidad de actividades de manera simultanea, el empleo de mano de obra y
maquinaria en estas condiciones tiene un costo alto, si a esto aadimos que se requiere una gran
cantidad de ellos el incremento del costo directo se dispara considerablemente. En plazos de ejecucin
largos los costos operativos de la empresa estn presentes en todo su desarrollo de ah parte la
importancia de una buena estimacin de los costos indirectos.
Cuando un proyecto y por ende el catlogo son deficientes dan origen a una mala programacin de obra
que solo servir de formulismo en la licitacin. El manejo, la administracin y el cumplimiento de los
tiempos forma parte de una cultura donde la calidad y el costo son las premisas de la realizacin de un
proyecto.
Es trascendental que los actores involucrados en el proceso de planeacin, contratacin y ejecucin de
las obras pblicas hagan conciencia de la importancia de su desempeo para el repunte del sector de la
construccin por su efecto generador de riqueza, ya que solo una labor de profesionalismo la puede
rescatar.
Bibliografa
155
BIBLIOGRAFA
Acosta Romero Miguel, Compendio de Derecho Administrativo, Parte General, Editorial Porra,
Mxico, 1998, p. 397.
Delgadillo Gutirrez Luis Humberto, Elementos de Derecho Administrativo, Editorial Limusa,
Mxico, 1999, p. 195
Serra Rojas, Andrs; Derecho Administrativo, Segundo Curso, Editorial Porra, 2001, Mxico,
p. 637, 652.
Gutirrez Aragn, Raquel; Esquema fundamental del derecho mexicano, Editorial Porra, 1993,
Mxico, 1 edicin, p. 113.
Castillo Tufio, Jorge Luis, La vida diaria de los costos, IMCYC, Mxico 1998, 1 edicin. p. 27,79
Garold D. Obender, Project Management for Engineering and Construction, McGraw Hill, 1993.
U.S.A.
Gonzlez de Coso, Francisco, Historia de las obras pblicas en Mxico, 1973, Secretara de
Obras Pblicas, Mxico, tomo II.
Lares, Teodosio; 1978, Lecciones de derecho administrativo, Mxico, UNAM, 1a reimpresin de
la edicin de 1852, p 105.
Fernndez Ruiz, Jorge; 2000, Derecho Administrativo Contratos. Editorial Porra, Mxico.
Sols Leopoldo; 1994 Medio siglo de la vida econmica de Mxico, El Colegio Nacional, Mxico.
Direccin Tcnica; 1999, Inventario de las presas del Poniente del Distrito Federal Septiembre
1997,.DGCOH, G. D. F., Mxico.
Libro 9, Tomo nico: Polticas, Bases y Lineamientos, as como particularidades de la
normatividad de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su
Reglamento, Secretaria de Obras y Servicios, Gobierno del Distrito Federal, 3 edicin, Captulos
003, 004, 005 y 013.
FUENTES LEGISLATIVAS
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Administracin Pblica Federal.
Ley de Planeacin.
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal.
Ley General de Deuda Publica
Ley de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2006
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
Cdigo Fiscal de la Federacin
Cdigo Financiero del Distrito Federal
OTRAS FUENTES
Erika Dring, Carmen Evelia Hernndez, Profesoras de la Facultad de Ciencias Polticas y
Sociales de la UNAM, Gestin y Estrategia, La Administracin Pblica de nuestros das. Pasado
y presente de la estructura administrativa del poder federal, Edicin Internet, Departamento de
Administracin. (www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num7/art3.htm)