Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual 26.

522
Cuadro Comparativo Con la legislacin anterior Autoridad Federal de Servicos de Comunicacin Audiovisual

AFSCA

Prestadores
Ley 22.285 y modificatorias

Ley 26.522

Tres tipos de prestadores: Pblico: El Estado Nacional, Provincial y Municipal (Rige principio de subsidiariedad estatal. Intent revertirse a travs Dec1214/03)

Tres tipos de prestadores: Pblico: El Estado Nacional, Provincial y Municipal; Universidades Nacionales; Iglesia Catlica; Pueblos originarios

Ley 22.285 y modificatorias

Ley 26.522

Sector Privado Comercial

Sector Privado Comercial

Sector Social sin Fines de Lucro: se permite su ingreso desde 2005 a travs de la ley 26053. Con excepcin de las cooperativas prestadoras de servicio pblico.

Sector privado sin fines de lucro: incluyendo cooperativas de servicio pblico.

No hay reserva del espectro.

Se reserva un tercio del espectro radioelctrico para el sector privado sin fines de lucro.

Duracin de las licencias

Ley 22.285 y modificatorias
Ley 26.522

Las licencias se adjudican por un plazo de 15 aos contados desde la fecha de iniciacin de las emisiones regulares. Vencidos estos plazos, podrn ser prorrogadas por nica vez y a solicitud de los licenciatarios, licenciatarios, por DIEZ (10) aos.

Las licencias se otorgan por diez aos, ms una prrroga por idntico perodo. El otorgamiento de la prrroga requiere de la celebracin de una Audiencia Pblica en la localidad donde se presta el servicio.

Multiplicidad de licencias
Ley 22.285 y modificatorias
Ley de SCA 26.522 En el orden nacional:

Hasta 24 licencias para explotar servicios de radiodifusin a una misma persona fsica o jurdica, bajo las siguientes condiciones: a) En distintas localizaciones, hasta 24 licencias de radiodifusin sonora o de televisin. En el supuesto de tratarse de un mismo tipo de servicio, no podrn superponerse en sus respectivas reas primarias.

a) Slo 1 licencia de servicios de comunicacin audiovisual sobre soporte satelital. La titularidad de esta excluye la posibilidad de ser titular de cualquier otro tipo de licencias de SCA b) Hasta 10 licencias de radiodifusin ms la titularidad de una seal de servicios audiovisuales (radio + TV abierta +TV por suscripcin con uso del espectro (excluye servicios sobre soporte satelital)

Ley 22.285 y modificatorias

Ley 26.522
c) Hasta 24 licencias para servicios por suscripcin con vnculo fsico En ningn caso se podr prestar servicios a ms del 35% del total de habitantes o de abonados a los servicios segn corresponda. En el orden local: a) Hasta 1 licencia de radio AM b) Hasta 2 licencias de radio FM (si es que existen ms de 8 licencias en el rea primaria de servicio) c) Hasta 1 licencia de TV por suscripcin, siempre que no tenga una licencia de TV abierta d) Hasta 1 licencia de TV abierta siempre que no tenga una licencia de TV por suscripcin En la misma rea primaria el mximo son 3 licencias

b) En una misma localizacin hasta 1 de radiodifusin sonora, 1 de televisin y 1 de servicios complementarios de radiodifusin. Siempre que las dos primeras no sean las nicas prestadas por la actividad privada.

Cable
Ley 22.285 y modificatorias Ley 26.522

Servicio Complementario Regula disposiciones tcnicas a travs del pliego. Contenidos desregulados

Los prestadores de servicios de televisin por suscripcin no podrn ser titulares de seales, con excepcin de una sola seal de generacin propia. Se crea el Abono Social para los servicios de radiodifusin por suscripcin paga. (TV por cable) Las seales son objeto de regulacin

Autoridad de aplicacin
Ley 22.285 y modificatorias Ley 26.522 Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual Es autrquica y descentralizada y su presupuesto se solventa con los gravmenes que deben pagar los licenciatarios y los montos resultantes de la aplicacin de multas.

Comit Federal de Radiodifusin

El COMFER es dependiente del Poder Ejecutivo Nacional. Su conduccin es ejercida por un Directorio formado por UN (1) presidente y SEIS (6) vocales designados por el Poder Ejecutivo Nacional representados por un integrante de cada una de las fuerzas armadas, 1 de la SIP, uno de la Secretara de Comunicaciones y uno por los privados de radio y otro por los de TV. Por esa razn desde la recuperacin del Estado de Derecho el Organismo se encuentra intervenido

Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual

La conduccin y administracin del Organismo ser ejercida por un Directorio integrado por 7 miembros. El Presidente y un director designados por el Poder Ejecutivo Nacional, tres a propuesta de la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual y dos por el Consejo Federal de la Comunicacin Audiovisual . Los Directores correspondientes a la Comisin Bicameral, sern seleccionados por esta a propuesta de los bloques parlamentarios de los partidos polticos, 1 en representacin de la mayora o primera minora, 1 por la segunda minora y el restante en representacin de la tercera minora. 1 de los directores propuestos por el Consejo Federal de la Comunicacin Audiovisual deber ser un acadmico representante de las facultades o carreras de comunicacin.

Ley 22.285 y modificatorias

Ley 26.522 SCA

rgano Asesor:
Actuar una Comisin formada por representantes de todos los Ministerios del Gobierno Nacional y de la Secretara de Inteligencia de Estado

rgano Asesor:
Se crea una Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Radiodifusin que tendr la facultad de proponer al Poder Ejecutivo Nacional, a los integrantes de la Comisin Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual y de la Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual para su designacin.

Espacios de participacin
Ley 22.285 y modificatorias:
NO CONTEMPLA

Ley 26.522:
Se crea el Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual integrado por:

a) 1 representante de cada una de las provincias y del GCBA. Dicha representacin se corresponder con la mxima autoridad poltica provincial en la materia; b) 3 representantes por las cmaras de prestadores privados de carcter comercial; c) 3 representantes por las entidades que agrupan a los prestadores sin fines de lucro; d) 1 representante de las emisoras de las Universidades Nacionales;

e) 1 representante de las Universidades Nacionales que tengan Facultades o Carreras de Comunicacin; f ) 1 representante de los medios pblicos de todos los mbitos y jurisdicciones; g) 3 representantes de las entidades sindicales de los trabajadores de los medios de comunicacin. comunicacin. H) 1 representante de las sociedades gestoras de derechos i) 1 representante por los Pueblos Originarios

Se crea la Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

El titular de la Defensora ser designado por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo de la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Radiodifusin.

Audiencia Pblica:
se llevarn a cabo en las siguientes ocasiones: a) por convocatoria de la Defensora del Pblico b) para evaluar prrroga de licencias en la localidad donde se presta el servicio c) para evaluar transicin a servicios digitales d) por convocatoria del Consejo Consultivo Honorario de los Medios Pblicos

Contenidos: Fomento a la produccin nacional y Regional

Ley 22.285 y modificatorias:
La programacin deber incluir, preferentemente, obras de autores nacionales e interpretaciones de artistas argentinos

Ley 26.522:
Se fomenta la diversidad y los contenidos regionales:

Se fija el lmite del 30% de las emisiones diarias a las emisoras adheridas a redes nacionales. Adems las emisoras locales debern mantener el 100% de los derechos sobre la publicidad emitida y la emisin de un servicio de noticias local y propio en el horario central.

Se fomenta la produccin de contenidos nacionales, locales y regionales:

Las radios deben emitir un mnimo del 70% de produccin nacional, un mnimo del 50% de produccin propia y un mnimo del 30 % de msica nacional (del cual el 50% corresponde a msicos independientes).

Los canales de TV abierta debern emitir un mnimo del 60% de produccin nacional, un 30% de produccin propia y un porcentaje de produccin local independiente que vara segn poblacin.

Adems se fija una cuota mnima de pantalla para producciones del cine nacional.

Contenidos: Proteccin a la infancia

Ley 22.285 y modificatorias
En ningn caso podrn emitirse programas calificados por autoridad competente como prohibidos para menores de dieciocho aos. En el horario de proteccin al menor que fije la reglamentacin de esta ley, las emisiones debern ser aptas para todo pblico. Los programas destinados especialmente a nios y jvenes debern adecuarse a los requerimientos de su formacin.

Ley 26.522
La autoridad regulatoria deber conformar un Consejo Asesor del Audiovisual y la Infancia, multidisciplinario y pluralista, integrado por personas y organizaciones sociales con reconocida trayectoria en el tema y por representantes de nios, nias y adolescentes. Los contenidos de la programacin, de sus avances y de la publicidad deben ajustarse a las siguientes condiciones:

Ley 26.522 (continuacin Proteccin a la infancia)

a) en el horario desde las 6.00 y hasta las 22.00 horas debern ser aptos para todo pblico; b) en el horario desde las 22.00 y hasta las 6.00 horas se podrn emitir programas considerados para mayores No ser permitida la participacin de nios o nias menores de 12 aos en programas que se emitan entre las 22.00 y las 8.00 horas, salvo que estos hayan sido grabados fuera de ese horario, circunstancia que se deber mencionar en su emisin...

Otros contenidos de inters social

Ley 22.285 y modificatorias:

NO CONTEMPLA Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual: La autoridad de aplicacin deber garantizar el derecho al acceso universal a los contenidos informativos de inters relevante y de acontecimientos deportivos de encuentros futbolsticos u otro gnero o especialidad. especialidad.

La Secretara de Medios de Comunicacin de la Jefatura de Gabinete de Ministros adoptar medidas para que el ejercicio de los derechos exclusivos para la retransmisin o emisin televisiva de determinados acontecimientos de inters general de cualquier naturaleza, como los deportivos, no perjudique el derecho de los ciudadanos a seguir dichos acontecimientos en directo y de manera gratuita, en todo el territorio nacional ... ...

Sistema de Medios Pblicos

Ley 22.285 y modificatorias
Servicio Oficial de Radiodifusin (SOR):El Servicio de Radiodifusin (SOR) depender de la Secretara de Estado de Comunicaciones, a la que le compete su organizacin, as como tambin la administracin y la operacin de las estaciones de radiodifusin que lo integren. La Secretara de Informacin Pblica de la Presidencia de la Nacin orientar y supervisar la programacin que elabore la Secretara de Estado de Comunicaciones para su difusin por las estaciones del Servicio Oficial de Radiodifusin (SOR).

Ley 26.522
Se crea Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.), S.E.), que tendr a su cargo la administracin, operacin, desarrollo y explotacin de los servicios de radiodifusin sonora y televisiva del Estado Nacional.

rgano de Control:
Consejo Consultivo Honorario de los Medios Pblicos, que ejercer el control social del cumplimiento de los objetivos especificados. Estar conformado por:

Ley 22.285 y modificatorias

Ley 26.522
2 a propuesta de las facultades y carreras de Comunicacin Social o Audiovisual o periodismo de Universidades Nacionales;

Su control ser ejercido por el COMFER

3 a propuesta de los sindicatos con personera gremial del sector con mayor cantidad de afiliados desempendose en Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado al momento de la designacin; 2 por organizaciones no gubernamentales de derechos humanos o representativas de pblicos o audiencias; 6 a propuesta de los gobiernos jurisdiccionales de las regiones geogrficas del NOA; NEA; Cuyo; Centro; Patagonia; Provincia de Buenos Aires y CABA;

Ley 26.522 Continuacin Sistema de Medios Pblicos

1 a propuesta del Consejo Federal de Educacin; 2 a propuesta del Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la Infancia que representen a entidades u organizaciones de productores de contenidos de televisin educativa, infantil o documental. documental. 1 a propuesta de los Pueblos Originarios

Cuota de pantalla:
70% de Produccin Nacional 50% Produccin Propia 20% Produccin Independiente