1

COMIT DIRECTIVO

Jaime Alberto Leal Afanador Rector Roberto Salazar Ramos Vicerrector Acadmico Sehifar Ballesteros Moreno Vicerrector Administrativo y Financiero Maribel Crdoba Guerrero Secretara General Edgar Guillermo Rodrguez Director de Planeacin Decano. Roque Julio Rodrguez Parra MODULO DE CURSO @Copy Rigth Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD Isbn 2005-01-03 Centro Nacional de Medios

TABLA DE CONTENIDO Pag. PROLOGO............................................................................................................. INTRODUCCIN................................................................................................... JUSTIFICACIN..................................................................................................... METODLOGIA...................................................................................................... PRIMERA UNIDAD " ORGANIZACIONES COMUNITARIAS GENERALES".... OBJETIVOS.......................................................................................................... General.................................................................................................................. Especficos.......................................................................................................... MOTIVACIN ...................................................................................................... AUTOEVALUACION INICIAL............................................................................. 1 1.1 1.1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.5 1.5.1 1.5.2 1.6 LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS................................. NATURALEZA DE LAS ORGANIZACIONES..................................................... Concepto.............................................................................................................
GENERALIDADES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS.....

7 9 12 14 16 17 17 17 18 19 21 23 23 26 29 29 29 30 31 35 35 36 37 47 47 48 49

FUNDAMENTOS TERICOS PARA EL TRABAJO COMUNITARIO................. Elementos de la comunidad............................................................................... El conjunto de personas.................................................................................... La base geogrfica............................................................................................. Las interrelaciones sociales............................................................................. NATURALEZA Y ESTRUCTURA DE LA COMUNIDAD..................................... La estructura social............................................................................................ Otros elementos.................................................................................................. Comunidades urbanas y comunidades rurales............................................... PROMOCIN Y ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD.................................. Fases de la promocin...................................................................................... Explicacin del proceso.................................................................................... PARTICIPACIN Y COOPERACIN COMUNITARIA......................................

1.7 1.7.1 1.7.2 1.7.3 1.7.4 1.8 1.8.1 1.8.2 1.8.3 1.8.4 1.8.5 1.8.6 1.8.7 1.8.8 1.9 1.9.1 1.9.2 1.9.3 1.9.4 1.10 1.11

LA ASOCIACIN COMUNITARIA....................................................................... El hombre en desarrollo.................................................................................... El proceso de autorrealizacin ........................................................................ La vocacin asociativa del hombre................................................................. Integracin comunitaria ................................................................................... ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LAS ASOCIACIONES COMUNITARIAS.. Aspectos fsicos.................................................................................................. Aspectos sociales............................................................................................... Aspectos educativos ......................................................................................... Aspectos recreacionales................................................................................... Aspectos econmicos........................................................................................ Aspectos financieros......................................................................................... Relacin de la comunidad con otras entidades .............................................. Normas legales relacionadas con la comunidad............................................. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y EL ESTADO......................................... Comunidad y clase social.................................................................................. Comunidad y sociedad...................................................................................... Comunidad y asociacin.................................................................................. Comunidad, masa y pblico.............................................................................. LA CONSTITUCIN Y LAS ORGANIZACIONES ............................................... LA ACCION COMUNAL....................................................................................... jurdica para Juntas de Accin Comunal.......................................................

52 55 56 57 58 60 60 61 62 62 62 64 64 64 64 66 68 69 69 71 72 73 74 75 77 78 78 80

1.10.1 Explicacin del proceso de organizacin......................................................... 1.11.1 Requisitos y documentos para expedicin de resolucin de : Personera 1.11.2 Divisin o segregacin de territorio (organizacin madre)........................... 1.11.3 Ampliacin de territorio..................................................................................... 1.11.4 Cambio de razn social..................................................................................... 1.11.5 Personera Jurdica para Accin Comunal...................................................... 1.12 JUNTA DE VIVIENDA COMUNITARIA............................................................. 1.12.1 Personera Jurdica para Juntas de vivienda comunitaria

1.13 1.14

LOS GRUPOS CIVICOS...................................................................................... ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA......................................................

83 85 86 87 88 89 90 90 103 105 107 109 112 113 113 113 114 117

1.14.1 Consejo de padres de familia............................................................................ 1.14.2 Estructura de la asociacin.............................................................................. 1.14.3 Tramitacin de la personera jurdica............................................................... 1.14.4 Utilidad de la personera jurdica...................................................................... 1.14.5 Libros requeridos............................................................................................... 1.14.6 Modelo de estatutos de asociacin de padres de familia.............................. 1.15
ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA DE LOS HOGARES DE BIENESTAR....

1.15.1 El hogar comunitario......................................................................................... 1.15.2 Propsito de la estrategia de apoyo al hogar comunitario............................ AUTOEVALUACIN FINAL............................................................................... SEGUNDA UNIDAD "OTRAS ORGANIZACIONES SOCIALES "................... OBJETIVOS........................................................................................................ General............................................................................................................... Especficos......................................................................................................... MOTIVCACION................................................................................................... AUTOEVALUACION INICIAL.............................................................................

2.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.5 2.5.1

ASPECTOS TEORICOS SOBRE ORGANIZACIN CAMPESINA................... Las comunidades campesinas........................................................................ DIAGNSTICO................................................................................................... Grupos y asociaciones..................................................................................... Caractersticas del grupo................................................................................. LAS COMUNIDADES INDIGENAS ................................................................... ORGANIZACIONES CAMPESINAS.................................................................. Formas asociativas de produccin de las comunidades campesinas........ LAS ONGS......................................................................................................... Descripcin general..........................................................................................

119 119 123 124 124 126 130 131 141 147

2.5.2 2.5.3

Caractersticas................................................................................................... Aspectos legales de las ONGS........................................................................ AUTOEVALUACIN FINAL............................................................................. INFORMACION DE RETORNO DE LAS AUTOEVALUACIONES.................... GLOSARIO......................................................................................................... BIBLIOGRAFIA..................................................................................................

148 150 154 157 157 161

PROLOGO
La experiencia acumulada en la actividad docente desarrollada en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia y la permanente preocupacin por mostrar en forma clara y prctica, el asesoramiento de las organizaciones comunitarias, son fuertes evidencias del inters y el deseo de presentar a ustedes este modulo. Dos principios constituyen la base sobre la cual se realiz este trabajo. El primero, observar que los libros se han escrito como buenos recursos para la enseanza; no as para el aprendizaje autnomo; y por ello he escrito este libro pensando en el estudiante de la Educacin a Distancia y su proceso auto formativo. El segundo principio, fue tener en cuenta la dificultad que presenta, para muchos estudiantes de la Tecnologa en Gestin de empresas Asociativas y Organizaciones Comunitarias el estudio de las organizaciones comunitarias que les garantice la informacin adecuada. Con la esperanza de contribuir en el proceso de aprendizaje de los estudiantes de Administracin de Empresas, hago una amplia dedicacin a los aspectos metodolgicos en la estructura general de la obra. Se presenta un objetivo general y sus objetivos especficos. A continuacin encontrar el desarrollo de los contenidos, en forma clara y detallada, con explicaciones paso a paso, buscando siempre la aplicacin al medio

colombiano, con lo cual se logra facilitar el aprendizaje aprovechando una rpida la comprensin. En la seleccin y ordenamiento de los contenidos he conseguido una secuencia que va desde los principios bsicos hasta las aplicaciones complejas. El mdulo esta encaminado a que usted comprenda y domine los principios: de las organizaciones comunitarias y la formacin de sociedades con sus respectivas caractersticas y definiciones; encaminar al estudiante que tenga un conocimiento adecuado de las organizaciones comunitarias administrarlas eficientemente. Al finalizar de cada captulo, encontrar la seccin de autoevaluacin en la cual - al hallar la solucin - el alumno comprobar el avance de sus conocimientos; la solucin explicada y comentada en la seccin final Informacin de Retorno de las auto evaluaciones. y pueda

INTRODUCCION La organizacin ciudadana es un indicador sociocultural, que refleja las reservas culturales de la cooperacin, la ayuda mutua, los intereses comunes y la solidaridad. La participacin y la organizacin ciudadana son indicadores sociales y polticos bsicos cuando se trata de definir estrategias en funcin de una calidad de vida digna para el conjunto de los pobladores. Las organizaciones sociales y comunitarias, dentro del proceso histrico de los pueblos han marcado pautas de beneficio colectivo social muy importantes. Ha sido un recurso fundamental en los procesos de cambio y desarrollo econmico, social y poltico y un importante sistema de mejoramiento de las condiciones de vida; sistema que no ha nacido de la casualidad, ni de la imaginacin caprichosa; se ha originado de las necesidades que tienen las personas individualmente y la sociedad (especialmente los pobres) en el transcurso del tiempo. Es un proceso donde se conjugan las aspiraciones de los hombre en la lucha por su seguridad, el reconocimiento de sus valores intrnsecos y el respeto de la dignidad humana. Es una especie de metamorfosis que sufre el individuo ante la necesidad de pertenencia de lo que es suyo, es una formulacin de estrategias que buscan menguar las necesidades sentidas propias de la comunidad, es una prctica colectiva que propende por organizar un todo, cuyas herramientas bsicas son la voluntad, la inteligencia y la razn. La dinmica de la comunidad es una realidad que no se puede medir, es un camino de apertura por el cual se transita hacia un futuro mejor, como parte de la historia de la civilizacin en sus diferentes pocas y etapas de la

prctica comunitaria que salen al encuentro mismo con los diferentes factores que inciden en el proceso. La organizacin conlleva ante todo un cambio en la estructura mental, en la concepcin de un mundo social, econmico y poltico que trae consigo las modificacin de actitudes y posiciones tradicionales negativas, dentro de una perspectiva nueva para hacer frente a las tareas y exigencias que implica el logro de propsitos comunes que la comunidad se fije. La organizacin es por tanto, una condicin esencial para el pleno ejercicio de los recursos humanos de la comunidad, a la vez que un mecanismo de capacitacin social. alcanzadas. El contenido analtico de esta rea temtica se orienta a proporcionar los elementos ms importantes para el anlisis de las empresas comunitarias, como mecanismo organizativo de la sociedad moderna, la comprensin de sus motivaciones, la clasificacin de sus medios operativos y la identificacin de las estructuras ms frecuentes, dentro de la experiencia de la comunidad latinoamericana y particularmente el testimonio colombiano; igualmente intenta suministrar instrumentos bsicos para su proceso de promocin y organizacin interna y el respectivo soporte normativo en el contexto de la legislacin colombiana. La comunidad es un todo compuesto por una serie de elementos tangibles e intangibles que definen su identidad. Dentro de su seno se presentan una serie de fenmenos, algunos de ellos explicables, otros difciles de entender, tambin para quien forma parte de ella, estos fenmenos son En tal sentido la organizacin es un paso en el perfeccionamiento de la poblacin y un indicador de su madurez y evolucin

10

provocados por causas de diferente ndole: sociales, econmicas,

culturales, psicolgicas,

antropolgicas, e incluso fsica, etc. ; por que de

alguna manera inciden en el comportamiento individual y colectivo del grupo humano que le da una caracterizacin a la comunidad distinguindola de otra cualquiera. De ah la importancia de conocer las agrupaciones humanas en toda su dimensionalidad de profundidad para descubrir en ellas los elementos positivos que podran no solo generar la dinmica de su desarrollo sino tambin los elementos que de alguna manera lo entorpecen o lo dificultan. En la medida en que conozcamos a nuestras comunidades tanto en su interior como en su exterior, podemos tomar conciencia del papel que debemos desempear y de la responsabilidad que adquirimos con ella. Este texto proporciona los elementos mas importantes para el anlisis de la comunidad y las alternativas para su propio desarrollo a travs de su formacin en su interior de organizaciones de cooperacin, que tiene como finalidad promover al hombre en su dimensin espiritual, social y econmica.

11

JUSTIFICACIN
Toda comunidad esta compuesta por una serie de elementos tangibles que definen su identidad. En su interior se presentan una serie de fenmenos, no siempre comprensibles provocados por causas de diferente ndole: culturales, psicolgicas, sociales, econmicas, antropolgicas, etc. En este sentido conocer las agrupaciones humanas en sus reales dimensiones , profundizando en los elementos positivos que generan su desarrollo y en las limitaciones que lo dificultan, contribuye sin lugar a dudas a la toma de conciencia de los estudiantes sobre el papel que deben desempear y la responsabilidad social que les corresponde. Lo comunitario esta fundamentado en procesos comunicativos basados en relaciones verticales u horizontales que permiten la participacin de los miembros segn sea su carcter. Es necesario estar en capacidad de entender la dinmica comunicativa sobre todo en lo concerniente al papel de los medios en el desarrollo de las comunidades locales y regionales. Las Organizaciones Comunitarias: Fuente de Proyectos Desarrollo Social una visin empresarial parte de reconocer que las personas en cualquier momento de su vida, han tenido una relacin directa con el desarrollo de proyectos comunitarios, adems de hacer parte de comunidades como son: la comunidad educativa, la comunidad del sitio donde viven, comunidades laborales en las cuales han estado involucrados. La atencin y solucin de necesidades de la comunidad: tales como la generacin de empleo, la democratizacin econmica, la redistribucin del ingreso, la insercin del hombre a los procesos de participacin social,

12

cumplimiento de la funcin social de la propiedad privada, todo esto con fines de superacin de las condiciones de vida de la comunidad. El contenido presenta la forma como esta organizado el mdulo, las organizaciones comunitarias. La estructura temtica comprende la instrumentacin terica general sobre elementos tericos y metodolgicos sobre las organizaciones comunitarias, que se constituyan en guas para crear , recrear y aplicar en sus comunidades los conocimientos y tcnicas aprendidas, mediante una mirada de lo social en estrecha relacin con la idea empresarial que all se este manejando, para lograr de los pueblos y las empresas una mayor productividad y competitividad. Abordando los aspectos caractersticos de la gestin identificando sus particularidades, como la adaptacin de los principios y procesos administrativos universales a dichas empresas. La necesidad y exigencias de formacin de un profesional en el rea de Organizaciones Comunitarias es una tarea que esta inmersa dentro de los grandes propsitos de la UNAD

13

METODOLOGIA El texto se compone de dos unidades relacionadas entre s. Es necesario, sin embargo, que se trabaje cada una por separado y en el orden de en que estn dispuestas, ya que cada una sirve de fundamento para la siguiente. Al comienzo de cada unidad, encontrara como parte introductoria la

motivacin, que tiene como objeto despertar el inters por el contenido. A continuacin se plantean los objetivos los cuales se deben retener en la mente durante la lectura de la unidad, ya que ellos determinan lo que se debe lograr en el transcurso y al final de ella. En tercer lugar, encontrara los cuestionarios de autoevaluaciones cuya funcin es hacer una nivelacin del conocimiento previo que servir de base a la temtica del contenido. El contenido esta desglosado en subtemas interrelacionados: cada uno presenta una idea global que se puede trabajar, de acuerdo con el objetivo. Su dominio se adquiere con la lectura, la reflexin individual y de grupo. Cada idea debe ser ampliada, y discutida, critica y revisada. Solo as usted estar seguro de haberla entendido. Al final de cada unidad se encuentran las autoevaluaciones, diseadas, segn los objetivos, y su solucin tendr como puntos de referencia las respuestas sealadas y la revisin de los contenidos. Por ello, es necesario que consulten ambos en la autoevaluacin, usted es su propio calificador y el criterio que le seale a esta prueba ser decisivo y definitivo en el proceso de aprendizaje.

14

Al mismo tiempo, para cada unidad se ha elaborado un glosario que contiene los trminos ms importantes y que se le ayudara a comprender el texto, en caso necesario.

15

16

OBJETIVOS

General Identificar las diferentes formas de organizaciones sociales y comunitarias que se han dado durante la historia

Especficos Analizar la naturaleza de las organizaciones Revisar las generalidades de las organizaciones sociales y comunitarias Entender los fundamentos tericos para el trabajo comunitario Tomar conciencia de la importancia de los motivos de la promocin y organizacin de la comunidad Conocer la participacin y cooperacin comunitaria Observar los elementos constitutivos de las organizaciones asociaciones comunitarias Entender las condiciones generales de otras organizaciones comunitarias Opinar sobre las organizaciones comunitarias como las juntas de accin comunal, juntas de vivienda comunitaria, grupos cvicos y asociaciones de padres de familia y

17

MOTIVACIN En nuestra conversacin diaria utilizamos el termino comunidad, sin darle el significado y la aplicacin que le corresponden. Comunidad es una de esas expresiones que por su familiaridad y frecuencia en nuestro idioma no le damos toda su dimensin de la realidad compleja que interpreta. Por eso, a travs de esta unidad queremos reflexionar sobre su contenido, su estructura, sus principales bsicos; para poder comprender que a pesar de vivir en ella y de formar parte de ella, tal vez no nos habamos dado cuenta de que formamos parte de un cuerpo social en el cual nos desenvolvemos y actuamos y del cual somos parte importante, sin haber tenido conciencia plena de hacerlo as. Cada uno de nosotros vive y es parte de un germinado grupo humano, y tal vez de varios, pero habr alguno o algunos donde nos sentimos ms ntimamente aceptados y, por lo mismo, ms satisfechos de pertenecer a l. quiz sea el grupo familiar el que ms llene nuestra existencia, pero tambin habr otros, por ejemplo, el de vecinos de la vereda o del barrio, el de nuestros compaeros de estudio o de deporte. A cada grupo que pertenecemos nos unen lazos muy fuertes, pero invisibles, que no por ello dejan de ser intensos- a cada grupo que pertenecemos nos unen lazos particulares, ms fuertes o menos fuertes, pero, en su conjunto, forman una estructura social compleja. Si la estudiamos y comprendemos, es posible encontrar muchas explicaciones al comportamiento tanto nuestro como al de las personas con las cuales convivimos sobre lo cual aun no habamos reflexionado seriamente.

18

AUTOEVALUACION INICIAL Segn corresponda y entre parntesis, conteste si o no de acuerdo al tipo de progunta: 1. ( 2. ( ) El hombre por naturaleza es un ser social ) Los trminos comunidad, grupo, sociedad, tienen significacin

idntica. 3. ( 4. ( 5. ( ) La familia constituye un tipo de comunidad. ) Una comunidad se forma slo con base en lazos familiares. ) Una universidad es una comunidad organizada

Segn lo considere, conteste dentro del parntesis mucho (M), poco (P) o nasa (N). 6. ( ) Ha colaborado usted en la realizacin de algunos trabajos comunes

con sus vecinos? 7. ( vive? ) Se interesa usted por lo que pasa dentro de la comunidad donde

19

8. ( 9. ( 10 (

) Le interesara promover la organizacin de grupos y dirigirlos? ) Conoce los objetivos de las cooperativas? ) Conoce los principales problemas econmicos y sociales de las

gentes de su comunidad?

20

Las organizaciones sociales, religiosas, grupos de base, cooperativas, entidades intermedias, etc., no estn al margen de la situacin que atraviesa el pas. El creciente ajuste y exclusin nos ha llevado a reemplazar algunas responsabilidades del Estado, incrementando nuestras acciones con mayor esfuerzo y menos recursos. Sabemos que el rol tiene que ver con transformar la realidad, ese pedacito de realidad en donde trabajamos, que est inserta en un determinado barrio, ciudad, pueblo, que nos ensea cmo encarar las acciones que hacemos. No podemos trabajar aislados. Debemos estar atentos en las cuestiones del contexto un pas- que genera las condiciones que han deteriorado nuestra calidad de vida. Defender y sostener nuestros derechos ciudadanos implica

INFORMARNOS, RECONOCERNOS COMO PARTE DE UN GRUPO MAS AMPLIO DE PERSONAS CON NUESTRAS MISMAS NECESIDADES Y DERECHOS, ORGANIZARNOS PARA ACTUAR. En este sentido la CONSULTA POPULAR es un derecho a la opinin y la participacin que no debemos dejar pasar. Nosotros podemos participar en cuestiones macro a travs de nuestros representantes o eligiendo directamente. Esta instancia de consulta nos permite expresarnos sin intermediarios construyendo nuevas modalidades de participacin cada vez mas democrticas y representativas.

21

Elegir involucrarnos con la elaboracin de polticas es una oportunidad, un desafo y un derecho que toda organizacin social tiene que sostener participando. LA POBREZA En nuestro pas, segn datos del DANE, existen 14 millones de pobres, entre ellos ms de 2 millones de desocupados. Por da, 55 chicos mueren por causas evitables, consecuencia de la desnutricin y la marginalidad. A esto se suman la crisis de las economas regionales y la quiebra de los pequeos productores. El bajo ingreso salarial de la mayora de los trabajadores tiene como consecuencia la imposibilidad de consumir los productos bsicos para sobrevivir. LA RIQUEZA Otro de los problemas graves que intenta solucionar esta iniciativa es el de la injusta distribucin de la riqueza en Colombia: hoy el 10% de la poblacin se queda casi con la mitad de todo lo que se produce en nuestro pas. Las empresas privatizadas, los bancos y las organizaciones gubernamentales son los principales responsables de esta desigualdad. LA DESOCUPACION El Movimiento por la Consulta Popular entiende que la desocupacin es el resultado ms grave en el campo social de la reestructuracin que pusiera en marcha el terrorismo de Estado, que se profundizara durante el gobierno del presidente Gaviria y que lamentablemente se perpeta durante el gobierno actual. Al desocupado se le cortan los caminos a casi todos sus derechos humanos y los de su familia. La desocupacin rompe la posibilidad de una democracia real, de acceso de las mayoras a una ciudadana plena.

22

1.1 NATURALEZA DE LAS ORGANIZACIONES

1.1.1 Concepto Diferentes criterios para definir comunidad Existen diferentes puntos de vistas, desde los cuales algunos autores han enfocado su definicin. Tanto el termino comunidad como su contenido han evolucionado en los ltimos tiempos. En principio, las comunidades se formaron con base en lazos familiares, su dimensin se circunscriba a la territorialidad donde vivan y sus interrelaciones no iban mas all de las relaciones personales entre sus miembros. Sin embargo, el avance de las comunicaciones y el cambio en las formas de vida han modificado las formas de comunidad y, simultneamente, el concepto mismo de comunidad.

Desde el punto de vista de su estructura Atendiendo a sus elementos explcitos, anota el autor mencionado, una comunidad es un agregado conscientemente organizado de individuos que residen en una zona o localidad especifica, dotada de autonoma poltica, manteniendo instituciones primarias, como escuelas, iglesias, entre las cuales se reconocen ciertos grados de interdependencia.1 Otros autores le han definido teniendo en cuenta este criterio, entre ellos tenemos, por ejemplo, a Maclver, quien la define como, todo grupo pequeo o grande, cuyos miembros ocupan un espacio fsico (territorio), donde viven juntos, y donde ellos participan no de inters particulares, si no de las condiciones bsicas de una vida en comn, gracias a su sentimiento de pertenencia a esa comunidad 1, ____________________
1

Para esta parte me he basado los conceptos del autor sobre comunidad de Maclver,

23

agrega, adems, que lo que caracteriza a una comunidad es precisamente un hecho de que la vida de cualquiera de sus componentes puede ser eternamente vivida dentro de ella. Maclver da como bases de la estructura de la comunidad dos elementos importantes: el espacio geogrfico y el sentimiento de comunidad, este ultimo como sostn de la cohesin social. Desde el punto de vista de su funcin Considerado sus elementos implcitos, comunidad es un proceso de interaccin social que da a lugar a una actitud mas intensa o extensa y a la practica de la interdependencia, corporacin, colaboracin y unificacin.

Al respecto anota Park: Las barreras geogrficas y las distancias fsicas son significativas para la sociologa solamente cuando y donde definen las condiciones bajo las cuales la comunicacin y la vida social se mantienen de hecho. La sociedad existe en la comunicacin y por medio de ella. Mediante la comunicacin, los individuos comparten una experiencia comn y mantienen una vida en comn. Y debido a que la comunicacin es fundamental para la existencia de la sociedad, se puede decir que la geografa y todos los dems factores que limitan o facilitan la comunicacin entran en la estructura y en la organizacin. En estas condiciones los conceptos de posicin, de distancia y de movilidad vinieron a tener nuevo significado. La movilidad es importante como concepto sociolgico solamente en cuanto garantiza nuevos contactos sociales y la distancia fsica es importante para las relaciones sociales solamente cuando es posible interpretarla en trminos de distancia social. Por interaccin social se entiende relaciones mutuas entre los individuos y los grupos a travs de la comunicacin. Se refiere aqu a la situacin nueva aparecida con el crecimiento de las ciudades en donde las personas

24

establecen relaciones con las personas, no solamente porque viven cerca, en un mismo lugar, sino tambin con aqullas con las cuales existe afinidad de intereses u otras circunstancias parecidas, aunque ellas vivan distante fsicamente, pero que gracias a la comunicacin comparten una parte de mi vida en comn.

Desde el punto de vista de los intereses predominantes

Se define comunidad como el grupo de personas que se unen a raz de intereses comunes predominantes, independientemente del lugar en donde vivan. Esta posicin es una complementacin del punto de vista anterior, en cuanto las interacciones sociales aparecen gracias al intercambio mutuo de expresiones, gustos, aspiraciones, posiciones polticas similares etc., pero que no se dan si no existe un medio que provoque esta interaccin, como es el de la comunicacin.

Desde el punto de vista del control social

Se refiere a los casos en que la interaccin es provocada por un agente externo, quien convoca a los individuos o a los grupos para que alcancen objetivos comunes, creando las condiciones para que stos se puedan realizar. La conformacin de una comunidad bajo este aspecto es muy relativa si las situaciones que provocan la integracin de sus miembros no son lo suficientemente fuertes para mantener la cohesin y la interaccin social.

25

Existen otros puntos de vista, desde los cuales se han dado distintas definiciones de comunidad. Por ejemplo, el socilogo Gurvith, profesor de la Universidad de la Sorbona, la define en relacin con nosotros en contra posicin al yo, situndola en un ambiento intermedio entre masa y como ejercidas por el conjunto sobre los participantes, esto es, el punto de equilibrio entre la atraccin interior y la presin exterior, o sea, entre la fuerza de atraccin que el nosotros ejerce sobre los yos. En la masa, dice Gurvith, la presin del nosotros es fuerte mientras que la fusin de sus componentes, es dbil; sucede lo contrario en la comunin donde la fusin del nosotroses tan compenetrarte, que no requiere la presin del nosotros. La comunidad estara en el punto de equilibrio exterior y la compenetracin interior

1.2. GENERALIDADES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS Mucho se ha discutido y se seguir discutiendo para encontrar una definicin a la realidad cercana que contengan todos los elementos que le pueden ser caractersticas. Generalmente, cuando se habla de comunidad se piensa en la aldea o en el pequeo poblado, donde todos sus moradores se conocen mutuamente y donde cada uno participa de los aconteceres del vecindario. En este tipo de comunidades, las figuras predominantes son el sacerdote, el alcalde, el jefe poltico, el maestro, el hacendado, alrededor de las cuales religiosa, social, poltica y hasta econmica de los habitantes. gira la vida

26

Todo esto acontece porque la gente conoce el historial de cada uno de los dems y segn el caso, confa o desconfa de sus actitudes y procederes, dndole un status dentro del conglomerado social. Las relaciones sociales se dan de una manera informal y espontnea y eso se considera dentro de su cauce como natural, pero en el trasfondo existe una serie de valores que no son del todo perceptibles y que, sin embargo forman la telaraa de consistencia de la misma comunidad. Por ejemplo, algunas cosas o fenmenos tendrn una interpretacin especifica, valida slo para ellos, como es el caso de la denominacin que se reciben algunas plantas y animales, o el caso de fenmenos naturales como la lluvia, los truenos, los relmpagos, las tormentas. Las corrientes de los ros y quebradas, que se asocian con fenmenos sobrenaturales de castigo, bonanza, miedo etc. Los ritos que se usan para las fiestas, los bautismos o los funerales, as como las leyendas, los proverbios y dichos, el lenguaje figurado, todo forma parte de la intimidad del grupo y, con el, todos estn compenetrados en una u otra forma. As seria como nos podramos imaginar una comunidad intacta, no tocada por la civilizacin o por el cambio de las costumbres y valores. Sin embargo, tenemos que aceptar que ese cuadro de comunidad ha comenzado a transformarse por las influencias externas e internas. Por ejemplo, con la llegada de la radio o de la televisin se comienza a pensar en otras categoras y en otros extranjeros. La llegada de una carretera y de las comunidades tienen oportunidad de viajar a otros lugares, por razones de trabajo o de negocios, al volver traen nueva informacin introducen vibraciones en las creencias y valores hasta que lentamente la comunidad va adquiriendo nueva personalidad.

27

As, la gente de las comunidades rurales han cambiado su comportamiento y su forma de juzgar la realidad de su alrededor. Esto lo podemos observar a travs de la forma de pensar de las nuevas generaciones con respecto de las anteriores. Sin embargo, y a pesar de todos estos cambios, subsiste toda una serie de valores encestarles que siguen vigentes y que aparecen, como dijimos, en las formas de expresin, en las costumbres y en los comportamientos. Otra cosa ha sucedido en los sectores urbanos, especialmente en las ciudades que han padecido en las ltimas dcadas los problemas generados por el crecimiento acelerado de su poblacin. Aunque exista el comn denominador de la lengua, de la identidad nacional, se producen conflictos de distinta ndole entre los antiguos habitantes y los recin llegados por cuanto cada uno de los grupos intenta imponer sus propios valores sobre los dems sin lograrlo. El hecho de que los nuevos habitantes nos se hayan ubicado en zonas geogrficas comunes, sino se hayan intercalados, inmediatamente en los distintos barrios, deshizo las comunidades existentes en las ciudades, a tal punto que algunos afirman que la comunidad dejo de existir como tal en los sectores urbanos. Sin embargo, todos estos conflictos pasan por una especie de decantacin hasta que comienza un nuevo proceso de conformacin de nuevas comunidades, quizs con otros valores, con otra estructura, cuando un nuevo tipo de habitante en otra forma de comportamiento, distinta a la que antes tena. Desde luego que han contribuido otros factores externos, entre estos, las comunicaciones, la interaccin entre los grupos, el intercambio de experiencias y de costumbres, etc. Ser necesario que pase el tiempo, hasta que las nuevas comunidades en las ciudades, encuentran su nueva identidad.

28

Como va de escape y ante el permanente rechazo al aislamiento, no propio de nuestro temperamento, las gentes han buscado crear otras maneras de agrupacin, formando las colonias regionales, los clubes, las asociaciones vecinales, las asociaciones mutuales, y en los lugares d trabajo, los sindicatos, los fondos de trabajadores y empleados, las cooperativas, etc., que en parte vienen a reemplazar sus antiguas comunidades. Comunidad Es todo conjunto de personas que, aunque no vivan en una zona geogrfica bien determinada, se identifican a travs de la vivencia y el mantenimiento de ciertos colores e intereses comunes, dndose entre ellas un permanente proceso de intercambio mutuo y de solidaridad consciente

1.3. FUNDAMENTOS TEORICOS PARA EL TRABAJO COMUNITARIO

1.3.1 Elementos de la comunidad Entre los distintos elementos que componen la comunidad podemos analizar los siguientes:

1.3.2 El conjunto de personas El grupo humano que forma una comunidad debe estar identificado por algunos rasgos comunes, los cuales lo diferencian de las otras comunidades. El ancestro cultural, las tradiciones y las costumbres forman, por ejemplo prototipos de comunidades, muy identificados con su pasado tradicional. El lenguaje como elemento de transmisin de valores culturales es tambin un

29

elemento de identificacin de un pueblo. A travs del lenguaje se expresan las formas de pensar, de sentir, de denominar las cosas con un significado especial. Las trovas, las leyendas, la poesa, se encuentran entre las expresiones mas espirituales; pero tambin el lenguaje diario utilizado por las personas separa a una comunidad de otra. El mismo acento es un factor definitivo en la identificacin. Es posible que aspectos radicales y religiosos, constituyan tambin factores de identificacin, aunque sean mas generales. Como ejemplos tenemos las comunidades antioqueas, las narienses y quiz las de las regiones de la costa del Atlntico y del Pacifico. 1.3.3 La base geogrfica Se considera importante, pero no definitivo, que los miembros de una comunidad habiten en una misma zona geogrfica, aunque existen otros lazos fuertes que pueden cohesionar a un grupo, sin que sus miembros tengan que vivir necesariamente, fsicamente unos cerca de los otros, como es el caso de las colonias regionales que existen en ciudades grandes como Bogota,; todas estn mas identificadas por su pasado ancestral que por la cercana material de su convivencia. Sin embargo, por ejemplo, para las comunidades rurales y para las comunidad urbanas, formada por barrios o conjuntos residenciales, es un factor que todava tiene mucha importancia. Esto por que la alimentacin geogrfica da lugar a otros valores subjetivos, como es el del intragrupo formado por el nosotros con relacin a los otros. De otra parte, dentro de una jurisdiccin geogrfica existe una organizacin tanto del gobierno como eclesistica, educativa, comercial, etc; incluso la misma comunidad, cuando ella ya esta organizada. De ah que se considera indispensable que la comunidad tenga, adems, un nombre que le identifique y la distinga de las dems, nombre que tiene, por otra parte, relacin con la divisin geogrfica.

30

1.3.4 Las interrelaciones sociales Cada miembro de la comunidad es una individualidad. La comunidad se forma por el entrelace de esas individualides por medio de las relaciones sociales mutuas. Aunque el hombre es un ser social por naturaleza, l no buscara a otros si no existieran motivos que lo impidieran establecer relaciones con los dems. Refirindose a estos, el socilogo alemn Ferdinand Tonniens, dice que, las voluntades humanas se hallan vinculadas entre s por mltiples relaciones y que cada una de ellas requiere de dos partes para su realizacin, produciendo efectos recprocos: de un lado, quien har y de otra parte quien la recibe al respecto, anota: Una relacin dada puede provocar efectos positivos (de conservacin) o negativos (de destruccin) en la parta que la recibe. Cada una de las tale relaciones constituyen una unidad en la pluralidad o una pluralidad en la unidad. Consta de la asistencia, facilidades y prestaciones, que van y vienen y son consideradas como expresiones de la voluntad y de sus fuerzas. grupo formado por las relaciones positivas, concebidas como cosa o ente que acta de un modo unitario hacia adentro y hacia afuera se llama unin. La relacin misma, y tambin la unin, se concibe, bien como vida real y orgnica y entonces es la esencia de la comunidad, bien como forma ideal y mecnica y entonces es el concepto de sociedad Maclver, en cambio, habla de las actitudes de las personas como el origen de las relaciones mutuas anota que toda actitud provoca una reaccin de acercamiento o de rechazo de parte de quien la recibe; es decir, las actitudes tienden a unir o separar. En concordancia con los dos autores inters podemos afirmar que cuando las actitudes provocan relaciones reciprocas

31

acercamiento, entonces se provoca una unidad de voluntades constituyendo un ente con vida propia que seria la comunidad. Lo que tenemos que descubrir ahora es la forma como se producen tales actitudes. Ya dijimos antes que una persona no se relaciona con otra sino existe un impulso que la lleve a hacerlo, Maclver dice que, en todo grupo social existe una tendencia a desarrollar actitudes respecto a los intereses que ataen al grupo como un todo. Esto quiere decir que existe una relacin muy intima entre intereses y actitudes y que estos a su ves originan las relaciones entre los grupos de personas. Definamos provisionalmente el inters como el motivo que impulsa la voluntad humana en determinada direccin. Existen varias clases de inters. Entre estos mencionamos los semejantes y los comunes. Intereses semejantes. Son los intereses individuales que cada uno de los miembros de un grupo tiene, para s mismo. Pero que son idnticos o parecidos a los que tienen los dems miembros del grupo. No implica que cada uno de los miembros tenga un inters con nombre propio. Se trata del mismo inters, aunque cada uno de los miembros del grupo le da su propio valor, probablemente distinto en magnitud, e intensidad, en calidad, etc.; del que le dan los dems. Seria, por ejemplo, el caso de la educacin a distancia como inters semejante para un grupo de estudiantes de un determinado lugar. Intereses comunes. Son aquellos de los cuales podemos participar de los dems miembros de un grupo, pero sin repartrnoslos. Seria el caso de la

32

msica en una fiesta, la cual podemos gozar pero no la podemos distribuir individualmente. Tanto los intereses semejantes como los comunes se pueden lograr realizando tareas conjuntas entre los participantes. Partimos de la afirmacin de que tanto los intereses semejantes como los intereses comunes constituyen el impulso en las personas para formar las agrupaciones, entre ellas las comunidades. En un conglomerado social, existen consciente e inconscientemente tales intereses, unas veces mas acentuados y otras veces menos; pero de todas formas los intereses constituyen el motor de toda accin humana. Si los intereses permanecen latentes, en esa quietud, como las aguas de un estanque, se requiere de alguien que inicie la accin de movilidad. Esa accin la puede emprender un miembro del grupo, en este caso un lder o un dirigente, o la persona que este mas comprometida con el grupo o en su defecto, un agente externo. Por el momento nos interesa saber que tipos de actitudes producen intereses, que factores producen relaciones de acercamientos entre los miembros del grupo como anotamos, no todas las acciones que realicemos emprendamos provocan en las personas que no rodean actitudes de acercamiento. Algunos podrn provocar actitudes de rechazo o simplemente de indiferencia o de alejamiento. Por eso, siguiendo a Maclver, primero, vamos a clasificar las actitudes as:

Actitudes asociativas Actitudes restrictivas

33

Actitudes disociativas Por el momento nos interesa saber que tipo de actitudes provocadas que puedan tener efectos de convergencia de intereses, las restrictivas las que producen imitaciones y las disosiativas las que provocan rechazo en el plano de las relaciones sociales. Debemos tener encuentra, que la provocacin de una actitud requiere de dos polos, uno en la gente que provoca y otro quien presenta la reaccin

por eso, es necesario tener en cuenta tambin la posicin del agente A, sobre su forma y mtodo de provocar la actitud y tambin el mecanismo para mejorar la reaccin de B. Pensemos sobre la reflexin de Maclver, cuando dice que nuestra conducta externa es expresin de nuestras propias actitudes e intereses. Cada uno de nosotros tiene un comportamiento hacia fuera, pero en el subterfugio de nuestra intimidad pueden existir otros factores que influyen en nuestro comportamiento exterior con una intensidad en nuestras expresiones hacia el exterior. Pero tambin es importante tener en cuenta las circunstancias que rodean el momento. Las asambleas y las reuniones en las que debemos saber escuchar y saber expresarnos son un campo muy propicio para limar una serie de factores que entorpecen las relaciones interpersonales. All es donde se hace, en trminos tcnicos, el balanceo de los intereses o, en trminos sociolgicos, la adaptacin del grupo.

34

El sentido de colectividad. Este tambin se considera como un elemento de la comunidad, en la medida en que cada persona se debe sentir perteneciente a algo y a alguien. Ya desde el comienzo de nuestra vida hacemos parte de la familia, la comunidad mejor organizada y de la cual nos sentimos parte integrante. Al nivel de nuestro exterior siempre buscamos un factor de identificacin con algo. All donde podamos decir nosotros, como un efecto de demostracin de que pertenecemos a un ente global. Naturalmente existen, las excepciones. Por ejemplo, cuando la persona siente que no pertenece a ninguna parte, manifiesta su aislamiento con actitudes de rechazo o de indiferencia. En la medida en que nos sintamos participes de un grupo, o de una comunidad, nos sentimos mas realizados. Pero esto no se da por si solo, ya que debemos emprender nosotros mismos este proceso de acercamiento, estableciendo relaciones interpersonales con los dems y participando de intereses comunes que solo se puede expresar compartindolos.

1.4 NATURALEZA Y ESTRUCTURA DE LA COMUNIDAD Toda comunidad tiene un principio de

1.4.1 La estructura social.

organizacin as sea la mas primitiva o dbil que pueda presentarse. Las mismas convicciones y la territorialidad, nos proporcionan unos limites de su estructuracin. Los lideres y los dirigentes nos dan la pauta acerca de quien puede tomar en un momento dado, el mando o la direccin de la comunidad. La organizacin religiosa y politico-administrativa tambin se pueden considerar como parte de la estructura social de la comunidad. La estructura no solo esta formada por las personas que integran la comunidad, tambin forma parte de ella los grupos, asociaciones y otras organizaciones que se

35

dan o se forman en su interior, por ejemplo, la accin comunal, las cooperativas, los partidos polticos, los grupos juveniles, etc. Algunos autores consideran otros elementos

1.4.2

Otros elementos.

constituidos de la comunidad. Por ejemplo, Toennies menciona la voluntad de las personas como el impulso generador de la comunidad, entendindose por ello, la comprensin en sus relaciones y acciones particulares. Dice el mencionado autor que la voluntad orgnica engendra la comunidad, mientras que la voluntad arbitraria genera la sociedad. El vinculo de sangre es un elemento determinante para la formacin de la comunidad familia, la cual tiene su base territorial en el hogar, tomando como casa y la localizacin geogrfica, como elemento para la formacin de la vecindad. Tonennies agrega: Si tomamos la voluntad en el sentido de querer pertenecer, es valido el hecho de que las actitudes asociativas emanan del individuo mismo, como un deseo de querer integrarse o formar parte de una agrupacin. Lo mismo diramos de los lazos familiares, si tomamos a la familia como la comunidad bsica, ella no solo esta cimentada en los lazos familiares sino tambin en el grado de afectividad que se guarden sus miembros. Pero la territorialidad, como base de la comunidad de vecinos, tiene sus limitantes en los sectores urbanos, en cuanto ella no es suficiente como fuerza de cohesin para mantener los grupos unidos. Horton y Hunt mencionan otros elementos, entre ellos: 1. El grupo de personas. 2. El rea geogrfica.

36

3. La divisin del trabajo dentro de una especializacin e interdependencia de funciones. 4. La cultura comn y un sistema social con una organizacin de sus actividades. 5. Conciencia de pertenencia al grupo. 6. Una estructura que permita la participacin de sus miembros. Los elementos expuestos por tales autores han sido mencionados y explicados anteriormente. Sin embargo, nos tenemos que referir al punto 6, planteado como nuevo. La participacin de los miembros de la comunidad y que demuestran que ella existe. La posibilidad de participacin esta condicionada tanto por circunstancias internas como, como la flexibilidad y el estilo de los lideres, as como por factores externos: situacin poltica, la educacin, etc. 1.4.3 Comunidades Rurales y Comunidades Urbanas. Al respecto, podramos decir que esta clasificacin s utiliza para ubicar a las comunidades en uno de los sectores mencionados: urbano o rural. Sin embargo, los cambios radicales que se han operado con el proceso de urbanizacin han impuesto otros valores para cada una de ellas. Adems de lo difcil que es determinar cuando la comunidad es realmente urbana y cuando es rural, el problema se aumenta cuando existe la tendencia a ruralizar a las ciudades o a urbanizar los campos. Es decir, que a la ciudad han llegado gentes de los sectores rurales y, a pesar de vivir en ella por largo tiempo, conservan su comportamiento, sus costumbres e incluso hasta sus elementos de trabajo, mientras que los citadinos, agotados por los problemas de las ciudades, quieren salir de ella para vivir en los sectores suburbanos. De otra parte, algunos sectores rurales gozan de las mismas

37

comodidades o mejores que en la ciudad, lo que hace que su comportamiento sea igual o parecido al de los habitantes de las ciudades. Comunidades rurales: Una caracterizacin general de la comunidad rural aplicada a Colombia, y quiz a todos los pases, es difcil. Cada regin, por la influencia de su clima, de su orografa, de sus formas de produccin, etc., produce un tipo de hombre distinto; es decir, que existiran tantas comunidades como regiones existen. Una definicin de comunidad rural ha sido dada por Sanderson en los siguientes trminos: es una interaccin del pueblo con sus instituciones en la zona local en que reside, en ranchos dispersos y en un lugar o aldea local que constituye un centro de operaciones comunes. Pero la interaccin de que habla el autor no solo se debe dar entre las personas y las instituciones, sino, y lo mas importante, entre ellas mismas. Las instituciones son estructuras creadas que pueden o no adaptarse a la comunidad y, por tanto, su relacin se produce en tanto se adapten o formen parte de la estructura social de la comunidad, como seria el caso de la iglesia. De la escuela, de la administracin local, de los mercados, las costumbres, etc. Para analizar la comunidad rural, Sorokin, Galpin y Zimmermann proponen catorce elementos que son caractersticas de este comunidad y que aqu mencionamos como punto de referencia. .1. El parentesco fisiolgico, comunidad de sangre o descendencia del mismo antepasado fsico o mtico (totmico). 2. Casamiento

38

3. Semejanzas en creencias, ritos religiosos y mgicos 4. Semejanzas en costumbres y lenguas nativas 5. Posesin y utilizacin comn de la tierra 6. Proximidad territorial (vecindad) 7. Responsabilidad comn a veces impuesta por otros grupos para el mantenimiento del orden, pago de impuestos, liquidacin de deudas, etc. adquisicin de privilegios. 8. Comunidad de inters ocupacionales 9. Comunidad de intereses econmicos de varios tipos 10. Sujecin de mismo tord. 11. Adscripcin espontnea u obligatoria a la misma institucin social o agencia de servicio social y control social, por ejemplo, puesto policial, escuela, templo o iglesia, establecimiento de negocio, autoridad militar, hospital, organizacin electoral, etc. 12. Defensa comn contra el enemigo o peligro comn 13. Auxilio mutuo 14. Vivir sentir y obrar puntos de un modo general 13

39

Dichos elementos slo los podemos tomar parcialmente como tiles para aplicarlos a las comunidades rurales nuestras. En nuestro medio encontramos dentro del sector rural dos tipos bien diferenciados de comunidades: las comunidades campesinas y las comunidades indgenas. Por razones metodolgicas, las primeras las subdividimos de la siguiente manera:

COMUNIDADES {Las que pertenecen a las ciudades grandes Las que pertenecen a ciudades medianas {Las que pertenecen a pequeos poblados)

Comunidad y familia: La familia se ha tomado siempre como elemento bsico, tanto de la comunidad como de la sociedad, Comte dice que la familia es la verdadera unidad social y que ella se funda en la sociabilidad natural del hombre que en ella predominan los instintos simpticos y que reposa sobre el matrimonio indisoluble. La familia es la comunidad por el padre, la madre y los hijos, aunque, en muchas familias colombianas, tambin forman parte de ella otros Parientes cercanos. En ella se da la divisin del trabajo la cooperacin y el sentimiento mutuo de pertenencia, adems, tiene un lugar de ubicacin fsica, la casa donde se desarrolla la vida intima y se comparten por igual las alegras y las tristezas, los buenos y los malos sucesos. Parece que estuviramos hablando solo de la familia ideal. Desde luego que existen las excepciones, y ms aun hoy, cuando el concepto de familia se ha transformado y los valores estn combinando; pero la familia, sea como sea, siempre existir con todos sus defectos y virtudes en tanto que exista el hombre. Cuando el hombre no tiene familia de sangre,

40

siempre busca un sustituto de ella, por ejemplo, en las comunidades religiosas, en los hogares para hurfanos y otros.

Ferreira dice que la familia constituye un elemento importante de cohesin de todo grupo familiar. De hecho, agrega: no existe una sociedad organizada constituida por familias desorganizadas. Una nacin sin familia es una patria que agoniza. No hay infancia desamparada, sino familias desamparadas. Esto nos lleva a pensar que existe una accin reciproca entre familia y sociedad, tomando a esta como un todo. De la organizacin familiar depende la sociedad, pero esta, a su vez, influye en la estabilidad de aquella, la familia es la clula de la sociedad y cuando las clulas se daan la estructura de la sociedad comienza a desmoronarse.

Comunidad y grupo: Los se forman alrededor de intereses. Un grupo es el conjunto de personas que se une a travs de un inters semejante que los identifica a todos. En toda comunidad existen grupos originados en intereses ms especficos que los intereses de la comunidad, unos mas estructurados que otros. Cuando los intereses permanecen por un tiempo largo y el grupo se organiza para mantener o conseguir tales intereses, se forman las asociaciones.
Los grupos estn incrustados dentro de la comunidad. Ella les sirve de base y de sustento. Cuando los grupos tienen intereses similares a los de la comunidad. Todo progreso de estos influye positivamente en bien de esta

41

Pero si los grupos persiguen inters a los de la comunidad, aparecen los conflictos. A veces tales grupos, como se anoto antes al tratar de la comunidad decadente, se convierten en elementos de estorbo o de destruccin de la misma comunidad que los amamanta. Pero si la comunidad pasa por etapas de crisis o de descomposicin, los grupos la pueden salvar con acciones posibles. El grupo puede ser el vehculo donde originara la interaccin social de la comunidad. Los grupos de exportadores por ejemplo, trabajan mucho por el bien de sus comunidades. Las comunidades urbanas: Sera dispendioso hacer descripcin de las comunidades urbanas, por ellas, como las rurales, encierran caractersticas dismiles, dependiendo del tipo de ciudad (grande, mediana o pequea. Incluso dentro de cada ciudad de se encuentran muchas comunidades y muchos grupos organizados, cada uno tan distinto de los otros que se pueden encerrar en parmetros iguales para su descripcin.

Las ciudades han crecido con una serie de secuelas y de necesidades y esto ha perturbado el comportamiento de sus habitante.

42

LAS COMUNIDADES URBANAS

43

En primer lugar, los habitantes oriundos de esas ciudades, refirindose a las ms grandes, como Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, han tenido que mezclarse con los nuevos grupos. En la mayora de los casos, se ha producido una desintegracin de las comunidades tradicionales. Apenas quedan algunos exponentes, diramos que residuales, porque la avalancha de poblacin inmigrante, primero, entr en conflicto con los nativos y, luego, se presentaron complicaciones entre ellos mismos. Pasar mucho tiempo antes de que los nuevos y los viejos grupos se asienten y comiencen una nueva organizacin social comunitaria.

Los nuevos traen hbitos y costumbres que quieren imponer. Los que vienen directamente del campo siguen viviendo con sus costumbres campesinas, algunos siguen su vida buclica. Tienen ganado, cerdos, gallinas y siembran sementeras, as como lo hacan en su termino original. Esto contrasta con los que aspiran a vivir en otra forma ms urbana.

Las relaciones sociales se generan no por la vecindad, sino ms bien por afinidad de profesin, oficio, intereses culturales, econmicos, relaciones familiares, lugares de origen y muchos otros factores. Dependiendo del clima y del tamao de la ciudad, los habitantes de un vecindario urbano son ms o menos comunicativos entre s. En los barrios de clase media y baja, los vecinos se conocen ms entre si que en las clases altas. Por lo general, en los primeros hay tiendas, comercios, tabernas, lugares propicios para el encuentro de las personas, en cambio, en las zonas residenciales, es todo ms tranquilo y no existen muchos factores que propician el intercambio personal, ni siquiera entre los vecinos ms prximos.

44

El telfono ha suplantado a la relacin personal directa, y la agitacin y la falta de tiempo han hecho que en la grandes ciudades cada uno se relegue a vivir y comunicarse con sus ms ntimos, aislndose del resto.

No obstante, esto varia en cada ciudad. El clima clido de algunas ciudades hace que las gentes sean ms comunicativas y sociables. En cambio, en las ciudades de clima fro sus habitantes se caracterizan por ser egocntricos e insolidarios. La misma inseguridad que existe en las grandes ciudades ha creado temor y miedo en los habitantes, hasta el grado de impedir la comunicacin fcil con los dems.

El lugar de trabajo, distante de su lugar de habitacin, hace que la persona se sienta ms identificada con el primero que con el segundo. Los lugares de compras y todos aquellos que propiciaran las relaciones para que se vuelva a identificar como tal. Algunos autores clasifican la comunidad segn otros criterios: Por ejemplo, Toennies habla de la comunidad de sangre como unidad de esencia que se desarrolla y se especializa en la comunidad del lugar, que tiene inmediata expresin la convivencia local y esta comunidad pasa, a su vez, a la de espritu, dando una clasificacin por:

Parentesco Vecindad Amistad

45

El parentesco tiene su origen y los lazos familiares, y como base la morada. Dice un autor que conviviendo bajo el mismo techo, se comparte en comunidad; as, tanto las cosas agradables como las desagradables son compartidas por todos los miembros de la familia; los lazos familiares traspasan el sitio casa y, a pesar de estar separados fsicamente, persisten los lazos que los hacen compartir muchas cosas en comn.

La vecindad se refiere a la convivencia en el mismo poblado, donde la proximidad de la viviendas y la frecuencia de los mismos lugares comunes hace que se traten y se conozcan mutuamente y que se compartan tambin varias cosas en comn.

La amistad agrupa a las personas por otra clase de inters, tales como la agrupacin por infinidad de profesin, de ideas religiosas, polticas. De estudios, aficiones, etc.

1.5 PROMOCIN Y ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD La promocin es la incentivacin a las personas o su movilizacin para que se organicen. La iniciativa para una posible organizacin de la comunidad puede tener origen en su propio seno, pero tambin puede venir de fuera; por ejemplo, de las entidades estatales, de promotores voluntarios o de los lideres institucionales que estn en contacto con ella, como el sacerdote, el alcalde, el maestro. Lo ideal fuera que la iniciativa naciera en sus propios lideres, cosa que no sucede en todos los casos. Por tanto, es necesario que alguien de fuera incentive a los lideres para que se interesen y lo hagan como si fuera su propia idea. La propensin a organizarse debe ser en si una

46

actitud voluntaria de las personas que se convenzan de lo ventajoso y necesario que es unirse a otros, se les deben dar razones valederas. Por eso, esta etapa es la ms difcil para los promotores, por que en la promocin se supone que se parte de un punto cero (el estado en que esta la comunidad sin una organizacin formal), hasta que las personas sientan la necesidad de organizarse e inicien los pasos para hacerlo.

1.5.1 Fases de la promocin Partimos de suponer que la promocin es iniciada por un promotor que viene de fuera de la comunidad. En este caso, se dara los pasos ilustrados en el esquema siguiente:

47

Toma de contacto Recoleccin de informacin previa Reuniones con los lideres

Se toma decisin en contra

Reuniones con los miembros de la comunidad

Eleccin de un comit de promocin

Cursos de informacin

Asambleas preliminares

Eleccin de comits para la organizacin

Estudio de la comunidad

48

1.5.2 Explicacin de proceso Toma de contacto. Es la primera relacin oficial del promotor con la comunidad. El promotor puede aprovechar alguna circunstancia para entablar la primera relacin por ejemplo, alguna reunin que tenga la comunidad si, si se trata de comunidades cuales, esperar el da de mercado. Ms el prefiere hacerlo de manera informal, aunque si ya es conocido o pertenece a esa comunidad esta etapa se descarta. Reunin con los lideres: Tienen el objeto de expresar su propsito a las personas que tienen influencia en la comunidad y de or sus opiniones Primero, es importante no equivocarse de lideres, tomando por tal a los que no son, y segundo, mostrar seguridad y claridad sobre se quiere hacer en la comunidad para producir efectos de conocimiento y actitudes de apoyo de parte de estas personas. Reuniones de comunidad. Adems de escuchar a los lideres, es conveniente or a los miembros de la comunidad escuchar opinin sobre la posibilidad y disposicin para organizarse. Por otra parte, a existe tambin inters en particular en los cursos de informacin; si ellos deciden que no es conveniente o necesario crear una organizacin, terminar entonces aqu este proceso. En cambio, si la respuesta es afirmativa, se inicia simultneamente con la promocin, el estudio socioeconmico de la misma. Eleccin de un comit de promocin: Si la comunidad se decide por la aceptacin, entonces debe nombrar un comit de tres personas, con el fin de que estas asuman las tareas de promocin, por ejemplo, informando a la

49

comunidad sobre los propsitos de formar una organizacin, poner al da a quienes no asistieron a las reuniones, organizar los cursos, etc. Cursos de informacin. Estos cursos o conferencias tienen la finalidad de crear conciencia y hacer sentir la necesidad de organizacin para motivar a la gente en este sentido. Asamblea preliminares: en este aspecto, se considera que los miembros de la comunidad deben estar suficientemente informados y motivados, para que ya reunidos en asambleas preliminares y, en consecuencia, nombre los comits pertinentes, los cuales tendrn la tarea de seguir tramites Como punto de apoyo tendrn el estudio llevado a cabo simultneamente, en el cual se determinan las prioridades y los recursos.

1.6 PARTICIPACIN Y COOPERACION COMUNITARIA Como vimos antes, la comunidad se compone de un complejo de situaciones, odas interrelacionadas entre si ,el cual no se puede abarcar en un solo estudio. Cuando se habla de un estudio de comunidad, apenas se detallan y analizan algunos aspectos importantes ,o que el investigador cree son los mas significativos. Cuando se estudia una comunidad, siempre existe un propsito o un objetivo, el cual determinara en ultimas, cuales son los aspectos que se deben tomar para investigar. De otra parte, segn la formacin del investigador o del grupo de investigadores, el estudio tendr una orientacin determinada.

50

Es importante saber tambin que utilidad tiene un estudio de la comunidad y para quien la tiene. Como ya se anoto seria estril hacer estudios si ellos no le reportan algn beneficio a la misma comunidad o a otras personas. Este fenmeno se da con mucha frecuencia, especialmente a nivel de

estudios de tesis o de monografas para grados o trabajos de clase, realizados por estudiantes de diferentes carreras. Tampoco escapan a esto diferentes instancias gubernamentales, ya que a travs de estos estudios se crean muchas expectativas en la comunidad, a las cuales nadie va a responder, y esto hace que tales comunidades se vuelvan renuentes a suministrar cualquier tipo de informacin o sencillamente tergiversen deliberada mente la informacin que dan. Adems tambin es importante que todo estudio que se emprenda para conocer algunos aspectos de la comunidad, obedezca de antemano a una planificacin y se tengan en cuenta muchas consideraciones que se pueden presentar en el proceso de la investigacin. Por consiguiente, todo estudio de una comunidad debe seguir las reglas de un proceso de investigacin; esto es, una investigacin que obedezca a un proceso cientfico para comprobar ciertas hiptesis que se han planteado. Lo que nos interesa aqu, acerca del mtodo, es su utilizacin como herramienta para estudiar una comunidad. Todo trabajo tendr mejores resultados si para su realizacin se utiliza una serie de etapas que tengan intima relacin entre si; es decir, un mtodo de trabajo. Aunque se dice que cada persona tiene su propio mtodo de realizar una actividad, cuando se

51

trata de trabajos que tienen como objetivo la bsqueda de nuevos conocimientos, requerir de mtodos rigurosos. Desde luego que cada ciencia tiene sus propios mtodos o utiliza los aplicados a otras ciencias para buscar la adaptacin particular a otros fines especficos. En nuestro caso, se busca estudiar una comunidad que esta compuesta de personas, es decir, en un trabajo de tal naturaleza se estudian seres vivos, que tienen voluntad propia, una forma especifica de pensar y una conducta caracterstica, factores estos que se deben tener en cuenta en el momento de experimentar. Aqu nos limitamos a los mtodos aplicados por las ciencias sociales. El rea de la cual ellas se ocupan es la de la conducta de los grupos humanos y, en nuestro caso particular, la conducta relacionada con los factores econmicos y los sociales, a su vez, tienen nexos con los econmicos. Nos preguntamos ahora si a un estudio de la comunidadse le podra asignar la categora de trabajo cientfico.Desde luego que todos los trabajos que se realizan no tienen este carcter sino en la medida en que ellos aporten algo nuevo a la ciencia; es a medida en que contribuyan al avance del conocimiento. Al respecto, Pardinas define el conocimiento cientfico en un sentido estricto as:nicamente aquel ocupado de la obtencin y publicacin de conocimientos desconocidos pblicamente hasta el momento de la publicacin del libro o articulo de que se trae con fines de y/o prediccin de la conducta de ciertos fenmenos. En el sentido menos estricto, el mismo autor define al conocimiento cientfico diciendo:la obtencin y publicacin acumulativa de nuevas informaciones con la finalidad de explicar y predecir la conducta de fenmenos en reas

52

determinadas por cada ciencia, basado en una severa critica del procedimiento seguido para obtenerlos y de las fuentes utilizadas durante ese procedimiento. La produccin de nuevos conocimientos supone, como dice Pardinas, la tendencia de un material cientfico bsico. Como en todo proceso de produccin, de la materia prima, constituida por la acusacin de conocimientos que posee el investigador, es necesaria; pero ella debe tener la categora de calidad cientfica. De otra parte el procedimiento, al referirse al mtodo utilizado para la obtencin de los nuevos conocimientos, as como las fuentes de informacin tambin son importantes y decisivos para la validez de los conocimientos adquiridos.

1.7 LA ASOCIACIN COMUNITARIA En realidad, cuando se estudia una comunidad, lo que se trata es justamente de averiguar los fenmenos desconocidos de su conducta, y la complejidad de causa y efecto que entraan tales fenmenos .Mas los cuales lo que desconocemos son las causas. Por la complejidad de la comunidad, es imposible que solo un estudio de ella abarque su totalidad. Cuando se habla del estudio de la comunidad su referencia se limita siempre a algunos aspectos. Recordemos adems que el estudio de una comunidad tiene un objeto a priori, el cual ha sido el punto de referencia contemplado por el investigador o su equipo para la realizacin del trabajo. De otra, el estudio de una reflexionando un poco en el estudio de la comunidad, partimos de fenmenos conocidos, de

53

comunidad tendr la interpretacin de acuerdo con la ptica del investigador, y esto depende de la formacin acadmica que ste tenga. En nuestro caso, tambin existen limitaciones, la orientacin de la carrera de Administracin de Empresas Asociativas Y Organizaciones Comunitarias se encamino a que el estudiante mismo analice su comunidad, estableciendo la principal de sus necesidades econmicas, sociales y los recursos necesarios disponibles para solucionarlos. La limitacin del estudio a los aspectos econmicos y sociales slo constituye la referencia principal, es que esto impida que un estudio de tal naturaleza contemple otros elementos independientes o, dado que existen diferentes carreras con otras reas de estudio, que el marco de referencia en el cual se analiza la comunidad tenga que ampliarse o modificarse, segn los objetivos que se persigan. Dada la diversidad de procedencia de los participantes en el programa, nos encontraremos tambin con una diversidad de comunidades posibles de estudiar; comunidades urbanas de ciudades grandes. Medianas y pequeas, comunidades rurales y posiblemente tambin comunidades indgenas. Sin existir todava estudios sobre las comunidades, el primer problema con que nos vamos a encontrar es el de la delimitacin de las comunidades. Se trata, en primer trmino, de poder calcular delimitacin geogrfica de la regin donde se ubica la comunidad as como tambin la extensin geogrfica en comparacin con otras cuya ubicacin es muy fcil de identificar por su tamao reducido. Quiz se encuentren comunidades cuya ubicacin geogrfica es imposible delimitar.

54

Por tanto, es necesario buscar alguna correlacin entre ubicacin geogrfica e intereses afines de las personas. Esto quiere decir que para el caso de estudio se tomar no necesariamente a la comunidad total, sino la parte de ella compuesta por las personas que por tener caracteres similares (sociales y econmicos ) es posible que se unan en cualquier organizacin de cooperacin. Por ltimo, la delimitacin estar dada por los fines que se le sealen al trabajo de investigacin. Si se plantea que el trabajo detecte la situacin econmica y social de los productores de maz, entonces la incidencia del trabajo se concentrara en los miembros de la comunidad que tengan como principal actividad la produccin del maz; no obstante, sin olvidar las intenciones sociales que los unen a su comunidad, de la cual ellos forman parte. Principales factores que se deben analizar en un estudio de la comunidad Siguiendo los criterios expuestos anteriormente, tanto de la delimitacin del campo de estudio como el rea geogrfica. Tendramos ahora que determinar cules aspectos del campo social y econmico deberan tomarse como variables principales dentro de un estudio de esta naturaleza. Insistimos nuevamente en que todo estudio de una comunidad debe obedecer a un propsito. Lo ideal sera que todo estudio tuviera como finalidad promover algn cambio dentro de ella. En este sentido, no solo se debe obtener la informacin que de alguna forma se pueda cuantificar, sino que se deberan buscar varias explicaciones a los hechos que estamos cuantificando. Es posible que los obstculos a un cambio no se puedan detectar a travs de la informacin recogida en las encuestas y en los

55

estudios de documentos, sino que ellos se siten, por ejemplo, en la forma de pensar la gente. Y tanto los hechos sociales como los econmicos estn arraigados con mucha profundidad dentro de los individuos, y estn entrelazados a otros fenmenos, como las creencias, los mitos, etc. Por eso, queremos advertir que para que el estudio de la comunidad pueda ofrecer resultados satisfactorios no nos debemos contentar slo con el anlisis debe profundizar un poco ms en la conciencia de la comunidad, evitando hacer apreciaciones subjetivas en estos aspectos

El

hombre desde que nace ha sido dotado como en un germen de un

conjunto de potencialidades y cualidades para hacerlos fructificar en su propio progreso. Su capacitacin partiendo de la educacin recibida en el propio ambiente. y del esfuerzo personal; le permitir; orientar su vida y ser artfice principal de su xito o fracaso, aplicando su inteligencia y voluntad en la interaccin permanente y socializada con su entorno. El hombre en su individualidad est ubicado por esencia en un con-

glomerado social y su capacidad de interrelacin se presenta como manifestacin de su sociabilidad. Este sentido de participacin en todos los niveles naturales de energa condiciona su posibilidad de existencia y desarrollo y su propio esfuerzo de autorrealizacin. Solo en la participacin e integracin comunitaria es que es posible la realizacin humana y las formas de asociacin son el mecanismo mediante el cual el hombre camina hacia esa realizacin. En su contexto histrico el hombre est programado con una configuracin

56

comunitaria.

1.7.1 El hombre en desarrollo Al hombre podemos describirlo como un ser integro en la existencia dentro de un medio social en el que acta inteligentemente en busca de su realizacin personal como sujeto esencialmente activo Esto nos plantea el problema de su desarrollo, por un lado y el crecimiento que pueda lograr por su propio esfuerzo y por el otro desde la ayuda que el el concepto de La promocin entendida como estmulo del entorno pueda ofrecerle .Todo ello lo podemos tipificar en promocin del hombre.

crecimiento es el efecto de propiciar condiciones que facilitan al hombre sus mejores posibilidades de evolucin impulsando su propio desarrollo, que equivale a una Concepcin de aprendizaje y tambin a una capacidad de autorrealizacin en congruencia con el nivel de organizacin comunitaria en el que se ocupe formal e informalmente.

1.7.2 El proceso de autorrealizacin La autorrealizacin integral del hombre se da a travs de un proceso, continuo de evolucin por aprendizaje, que abarca diversas etapas y niveles. Este proceso solo puede llevarse a cabo dentro de un contexto del quehacer en e! cual es posible que la persona desarrolle sus habilidades, formadas por conocimientos y actividades en mutua interaccin social Los factores bsicos que inciden en la realizacin humana son: la actividad, el conocimiento y la habilidad, ellos son condicionantes internos de su desarrollo individual; una proceso de promocin integral del hombre debe basarse en una accin educativa con tres componentes, que refuerzan estos factores.

57

-Sensibilizacin, orientada al factor de actividad, predispone hacia la aceptacin del cambio -Concientzacin orientada al factor del conocimiento, estimula el desarrollo de la conciencia crtica analizando la realidad y la opcin por un futuro deseado. -Actuacin, orientada al factor de habilidad, promueve la relacin idnea entre la persona y su quehacer comunitario e histrico. Las etapas anteriores se relacionan conforme a una solucin en forma de crculo abierto de cuya intencionalidad deriva una estructura de conocimientos enfticamente vivencial que ocurre en forma sucesiva de acuerdo con el desarrollo de las personas, consideradas en lo individual y en lo comunitario. El proceso de autorrealizacin consta pues de las tres etapas bsicas enunciadas anteriormente, que llevan, a la persona desde una predisposicin para aceptar e! cambio, hasta la respuesta por medio de la actuacin adecuada para alcanzar los objetivos clasificados a travs del proceso, los cuales se van modificando y ampliando por una retroalimentacin constante y sistemtica del entorno sobre la estructura del sujeto que inducen a la repeticin de estas para producir el nivel de maduracin del hombre hasta su realizacin integral.

1.7.3 La vocacin asociativa del hombre Es la comunin, vocacin definitiva del hombre, pues a imagen fue creado, y en la consumacin de la integracin comunitaria est su salvacin; la

58

plenitud del hombre est en correspondencia .As lo explicaba el concilio ecumnico vaticano II, de donde extractamos la siguiente sntesis: Dios, que cuida de todos con paterna solicitud, ha querido que los hombres constituyan una sola familia y se traten entre s con espritu de hermanos. Todos han sido creados a imagen y semejanza de Dios, quien hizo de uno todo el linaje humano para poblar toda la faz de la tierra y todos son llamados a un solo e idntico fin, esto es Dios mismo. La ndole social del hombre demuestra que el desarrollo de la persona. humana y el crecimiento de la propia sociedad estn mutuamente condicionados. As, el proceso de autor relacin personal se descubre como el proceso de integracin comunitaria, en una sntesis histrica de tipo dialctico que se denomina historia de salvacin. En consecuencia las personas pueden ser consideran como sistemas dinmicos en interaccin en su ambiente y su comportamiento es orientado por tres diferentes perspectivas: Los factores externos que son las fuerzas externas que involucran al individuo y que influyen continuamente en su desarrollo. Los factores directivos internos son las caractersticas estructurales cada personalidad que canaliza el proceso de informacin de las experiencias y de la comunicacin con otros hasta la accin o comportamiento. Los factores dinmicos de la personalidad; las fuerzas motivadoras activan y mantienen el proceso registrando la informacin base desarrollo. El desarrollo se presenta entonces como los pasos sucesivos de dependencia del sujeto de las seales del medio ambiente su adaptacin a las circunstancias que ste le brinda, su esfuerzo de transformacin de la realidad circundante, su comportamiento y su autonoma para conducir su accin dentro de las influencias de su rol social.

59

1.7.4 Integracin comunitaria Se plantea la ubicacin del hombre en la comunidad dentro de la solucin participativa. El hombre asume su parte, se responsabiliza por ella, por encima de su especialidad y a partir de su nivel de desarrollo. De lo que resulta una interdependencia entre los procesos de desarrollo personal y de integracin que culminan en la autorrealizacin o perfeccionamiento como una sntesis histrica. Proceso que solamente puede resolverse en trminos de solucin de modelos progresivos y evolutivos de estructuracin de las personas y de la comunidad. Teniendo modelos especficos de comportamiento humano y de organizacin comunitaria. Lo anterior supone la intencionalidad en la bsqueda y el hallazgo de modelos que se derivan del conocimiento de la realidad y de la interpretacin del conocimiento cuando las formas del contacto se mecanizan, sin percepcin consciente y crtica; la deshumanizacin es inevitable; la comunicacin entonces se vuelve ajena al objetivo, hacindose de formas manipuladas. De participacin consciente y libremente optada que es la nica forma verdadera y fehaciente de integracin comunitaria. Comunicacin que no relaciona vivamente, carece de significado, y sus efectos de aparente participacin ofrecen la deplorable evidencia de una participacin simulada. Comunicarse, es un prembulo de relacin; ms de ninguna manera es la relacin misma. Es un simple mecanismo de interaccin, que se considera necesario, vital para que la relacin se produzca. Lo cierto esquela comunicacin tiene un significado claro y especifico como el transporte de la relacin. La persona se comunica para relacionarse y en esto radica la intencionalidad de la comunicacin.

60

Cuando se reconoce que un intento de comunicacin pretende cumplir una fines de integracin ante el condicionamiento de caractersticas precisas de libertad y aceptacin que han de adoptarse para provocar un acercamiento superado este condicionamiento, se tiene el momento de relacin real, esto implica una transformacin en la actitud personal y en la forma de interaccin. La relacin interpersonal supone la capacidad de dar y recibir ayuda. La relacin por la cual el hombre entra a un nuevo nivel de interaccin con su medio ambiente, le permite una apreciacin de sus valores, y le reconoce cul puede ser su colaboracin para la promocin de cambio y las posibilidades que en ello hay de su propia realizacin. Por ello la relacin lleva a la participacin. Cuando el hombre en su relacin con el medio, o con un grupo, puede asumir la parte que le corresponde conforme a su nivel de desarrollo en la accin comunitaria, se puede hablar de participacin y entonces se habr completado el pro-ceso de integracin. Resumiendo, se puede afirmar que existe una relacin directa entre el desarrollo. personal y las fases que tipifican el proceso de integracin comunitaria, esto explica cmo en forma natural el hombre utiliza la asociacin como el medio para su propio desarrollo entre las relaciones que brinda una comunidad determinada.

1.8

ELEMENTOS

CONSTITUTIVOS

DE

LAS

ASOCIACIONES

COMUNITARIAS 1.8.1 Aspectos fsicos: Es importante conocer la ubicacin geogrfica y sus caractersticas fsicas del territorio donde se ubica la comunidad, dado que ello constituye el marco de referencia fsico del habitat del grupo social. Por

61

otra parte, tales datos son necesarios para la planificacin fsica del desarrollo de dicha comunidad. La conformacin fsica del territorio esta dada por las caractersticas del relieve, clima, recursos naturales, vas. Distancia de los centros urbanos (si se trata de una comunidad rural), etc., elementos stos que, de alguna manera, influyen poderosamente en el hombre y su vida social, incluyendo su comportamiento, su vida econmica, adems, de otros aspectos. 1.8.2 Aspectos sociales. La estructura social ser dada por la estratificacin social que no solo caracteriza a la comunidad, sino que es fuente de muchos conflictos sociales cuando los grupos son antagnicos, persiguen intereses diferentes o unos quieren utilizar en su propio provecho a otros. Algunas comunidades tienen mayor posibilidad de interaccin social que otras. La interaccin personal se facilita por los lugares de reunin comn que tenga la gente, como los mercados, los clubes, las iglesias, las fiestas tradicionales, los lugares de trabajo, las organizaciones existentes y todos los acontecimientos sociales que se puedan dar a nivel de la comunidad. La interaccin social, facilita el conocimiento mutuo y la deteccin de los lderes y dirigentes y/o la formacin de stos. La organizacin y costumbres familiares inciden mucho en la estructura social y en el comportamiento de las personas. Las normas sociales y las creencias religiosas contribuyen a formar el marco del comportamiento social y econmico. Es importante conocer los valores que se tengan sobre el trabajo, el ocio, la recreacin, etc.

62

De las organizaciones tanto comunales como puramente empresariales que hayan existido y an existan, es conveniente saber su grado de desarrollo alcanzado, su influencia positiva y negativa en la opinin de la comunidad, lo mismo que los causas posibles de sus xitos y fracasos. Acerca de esto, algunas comunidades han tenido funestas experiencia con cooperativas. Con juntas de accin comunal y otras, todo lo cual suscita automticamente un rechazo a este tipo de organizacin Aspectos educativos Dentro de los aspectos educativos, es

1.8.3

necesario conocer la estructura educacional compuesta por escuelas y colegios del sector primario, secundario, y las instituciones de educacin superior presencial y a distancia, como tambin los dems establecimientos que ofrezcan algn tipo de educacin, capacitacin y formacin, ya sea en forma permanente o en forma ocasional. Asimismo, es necesario conocer el nmero de alumnos propios de la comunidad, para establecer su relacin numrica con los que vienen de fuera. Tambin el grado de integracin o de relacin de estas entidades y, sobre todo, de sus programas con la comunidad en general. Aspectos recreacionales. La opinin que tenga la gente de

1.8.4

recreacin la utilizacin del tiempo libre, las oportunidades de recreacin en diferentes aspectos y los costos que ella exige. 1.8.5 Aspectos econmicos. Se deben analizar los sectores de la produccin por lneas de actividad predominantes, segn sea una comunidad rural, semirrural o urbana.

63

En el sector rural es importante conocer la estructura de la tenencia de la tierra, los cultivos, las formas de trabajo, de comercializacin, la utilizacin de maquinaria y otros servicios, la mano de obra empleada y desocupada, las asociaciones y sindicatos agrarios, etc. Para la selvicultura: los tipos de madera, reforestacin, extraccin de maderas, comercializacin, precios, etc. Para la ganadera: razas de ganado, con fines de produccin lechera, de carne, servicios para el sector ganadero, comercializacin, etc. Para la pesca; formas de trabajo, utensilios de pesca, procesamiento, caractersticas de la comercializacin, etc. Para la industria: tipos de industria y tamao, materias primas, formas de produccin, comercializacin, mano de obra, organizaciones obreras y patronales, Influencia de las empresas en la comunidad. Para e! consumo diario y para la produccin: servicios. Caractersticas de la comercializacin: tipos de consumo, organizacin del comercio, asociaciones comerciales, ubicacin, precios, oferta y demanda, etc. Servicios bancarios y seguros: tipos de entidades y servicios que prestan. agua, energa elctrica,

LUZ,

como elementos necesarios, condiciones, suficiencia e insuficiencia en tales

64

Transporte: de carga, de pasajeros, condiciones, tipos de empresas y caractersticas generales de) servicio. Forma predominante de trabajo: individual, colectivo, mixto, etc. 1.8.6 Aspectos financieros. Anlisis de !os ingresos y egresos de las familias; sus necesidades de consumo y su capacidad de ahorro; utilizacin que se le da al ahorro, dentro o fuera; fuentes y condiciones de crdito para el consumo, para la produccin, etc. 1.8.7 Relacin de la comunidad con otras entidades. Con las autoridades municipales, regionales y nacionales. 1nterferencia de los polticos. Relaciones con las iglesias existentes. Tipo de relaciones con otras comunidades y con otras entidades de carcter privado. Las relaciones de la comunidad hacia su interior con los grupos y asociaciones existentes. Normas legales relacionadas con la comunidad. Algunas

1.8.8

normas de carcter nacional, departamental, municipal y otras especiales que se relacionan directamente con la comunidad. Pueden ser normas restrictivas o normas de fomento que de alguna manera incidan en la vida social y econmica de sus habitantes. Normas sobre mantenimiento del medio ambiente, por ejemplo

65

1.9 LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y EL ESTADO Con la nacin de estado, se toca tambin el concepto de nacin y de pueblo. El estado es mas un concepto jurdico que sociolgico. Se define al estado como a la sociedad jurdicamente organizada, capaz de imponer la autoridad de la ley en el interior y afirmar su personalidad y responsabilidad contra los similares exteriores. La acepcin de estado esta tambin ligada a la de autoridad y gobierno. En esto habra mucho que discutir, pero lo que ms nos compete aqu es solo la nacin de estado. Sin embargo, el estado como autoridad influye mucho una organizacin en la comunidad y de todos los elementos que estn dentro de su jurisdiccin. El estado esta encargado del gobierno y sus funciones tanto administrativa como polticas, son definitivas en toda organizacin social. Que el gobierno sea legitimo o no, que sea democrtico o no, constituye como un estado un elemento de cohesin y de identificacin hacia fuera, dando lugar a la patria y otros conceptos afines. Algunos autores denominan el estado como la mayor asociacin, por ser un cuerpo poltico formado por los habitantes que viven en el territorio comn y obedecen tambin en una autoridad comn. No obstante, volvemos a lo interior; o sea, que el estado es mas bien la nocin jurdica y no la nocin sociolgica de nacin. El estado se identifica mas con el concepto de asociacin que con el de la comunidad; la comunidad presenta otros elementos que no se dan en el concepto de estado. En cambio, la nacin es un grupo humano unido por vnculos especiales de homogeneidad cultural, dice santa, pero agrega que nos es necesario que haya homogeneidad de todos los rasgos culturales.

66

Sobre esto, MACLVER agrega: En nuestra civilizacin actual, la nacin continua siendo la mas efectiva de las comunidades, la nacin es el mayor grupo al que satura una conciencia de la solidaridad general. La nacin encierra los principales elementos: la territorialidad (aunque esta nos sea real sino que obedece a una aspiracin) y el sentimiento de comunidad, dijramos mas bien de nacionalidad. A ella va unido el concepto de patria.

1.9.1 Comunidad y clase social Toda comunidad esta de alguna forma marcada, estratificada en diferentes niveles o clases sociales. Por clave social se entiende el conjunto de personas que se identifican con ciertos intereses y valores (reales o ficticios) y tienen un comportamiento especifico hacia el exterior. En nuestro medio, las clases sociales tienen soportes diferentes de los que tenan; por ejemplo, las clases sociales europeas, que sustentaban su estratificacin en ttulos y privilegios que el estado o la iglesia les concedan. Para nosotros, el status de una persona esta mas bien formado por su nivel cultural, por su profesin, por la posicin que ocupa dentro del rango de la administracin publica o privada, pero, especialmente por el poder econmico y poltico que tenga la persona. Sin embargo, como anotamos antes, al definir otras denominaciones sociales, el concepto de clase tambin ha sufrido serias transformaciones. En nuestro medio se hablas de clase alta, clase media y clase baja, entre las cuales existe una serie de estratificaciones sutiles, aunque todos obedecen o se clasifican de acuerdo con el nivel de ingresos; es decir, segn el poder econmico que posea la persona. Pero adems ese poder econmico va acompaado de un tipo de comportamiento, al menos hacia fuera, que lo distingue de los dems.

67

Pese a la aparicin de nuevos elementos, tanto econmicos como sociales y culturales, que han hecho cambiar el concepto de clase, no existe aun mercado de sentimiento de clase, como se afirma, si no mas bien se ve que han formado grupos verticales, entre los cuales hay mas identificacin y mas conciencia de grupo que la que se esperara para los grupos horizontales. El surtimiento de unan nueva clase econmica, sin una cultura mnima ni un comportamiento social adecuado, han influido en el concepto que se tenia de la clase alta. De otra parte, los ttulos universitarios eran hasta hace poco una divisa de un status social alto, as no fuera acompaado de una posicin econmica. Si embargo, la proliferacin de universidades y l ms fcil acceso a la educacin superior, acompaando esto de la mediocridad de muchos egresados y de la competencia de la bsqueda de empleo, han hecho que se subvalore este elemento como base de una clase social. Es decir, que profesionales afines se agrupan, pero dentro de ellos ya existe una estratificacin por razones econmicas, o por sus vinculaciones o posiciones dentro del gobierno o la empresa privada. Creemos que actualmente las clases sociales se sustentan, en primera instancia, en el poder econmico y luego en el rango de posicin dentro de la administracin publica o privada, ambos emparentados muy de cerca con el poder poltico. La comunidad, cualquiera que sea, contiene en su seno todos estos fenmenos de grupos y clases, existiendo una intima correlacin de influencia mutua entre ambas: comunidad y clase social. Digamos que la clase social se identifica externamente, por el lugar donde vive, el lugar donde se rene y con que finalidad lo hace y, desde luego, por su vestimenta y costumbres, mas no por su comportamiento ni por su

68

sentimiento de clase. El sentimiento de clase es muy vago, se dice, por ejemplo, que solamente existen dos clases (la alta y la baja), en las cuales si se dan rasgos notorios de identificacin y de sentimiento de clase. Y que la clase media es el emparedado que centra todo su esfuerzo para parecerse a la clase alta, mientras que ambas miran con desdn a la clase baja, formada especialmente por los trabajadores, empleados y campesinos sin tierra y sin educacin.

1.9.2 Comunidad y sociedad Este concepto, bastante estudiado por los socilogos, los polticos, los antroplogos, y muchos mas estudios, ha sido analizados por cada uno desde un punto diferente.

Hasta ahora es

Toennies quien, profundizando ms sobre estos dos

conceptos, define la comunidad en estos trminos: la unin de voluntades naturales, en tanto que la sociedad es la, unin de voluntades arbitrarias. La comunidad es la vida en comn duradera y autntica mientras que sociedad es slo una vida en comn pasajera y aparente.

Asimismo, Santa

define a la sociedad diciendo Un grupo de seres

humanos que cooperan en la realizacin de varios de sus intereses principales entre los que figura de forma invariable, su propio mantenimiento y preservacin .El concepto de sociedad incluye la continuidad, la que existencia de relaciones sociales complejas y una composicin

contiene representantes de los tipos humanos fundamental, especialmente hombres y nios, por su parte, maclver sistema de costumbres, de autoridad y define la sociedad as : Un ayuda mutua, de mltiples

69

agrupaciones y divisiones, de la conducta humana y de libertades . Llamados sociedad a todo este complejo sistema en constante transformacin . El concepto de sociedad es un concepto tan amplio que incluye a todos los dems desde grupo, hasta comunidad, asociacin, etc

1.9.3 Comunidad y asociacin La asociacin aparece cuando un grupo de personas quiere organizar

permanentemente sus relaciones y la bsqueda de objetivos concretos. Toda asociacin esta formada alrededor de intereses concretos. Para santa, asociacin es una forma especial de sociedad, construida para conseguir determinados fines especficos. Por lo tanto, sus propsitos son definidos, particulares y concretos. No interesan ni los contactos personales directos, ni la ubicacin territorial.

Desde el punto de vista jurdico, Cada . Estado reglamenta sus asociaciones, exigiendo una serie de requisitos para que estos puedan actuar.

En toda asociacin existe una reglamentacin tctica o expresa de lo que cada uno de los asociados debe aportar y puede recibir.

La asociacin se diferencia de la

comunidad en

que la primera tiene de tales objetivos. y los

objetivos concretos y precisos que son comunes al grupo y adems, en que tiene una organizacin definida para buscar el logro Dentro de una comunidad pueden existir deseen. muchas asociaciones

miembros de una comunidad pueden pertenecer a tantas asociaciones como

70

1.9.4

Comunidad, masa y publico

Masa y publico son fenmenos sociales abstractos . En la masa ni siquiera es necesario que exista el agrupamiento; esto es, aunque un grupo de personas este lugar, cada uno es una individualidad que va por un motivo propio. Si observamos las personas que caminan por la calle concurrida, o que estn en una plaza de mercado , aunque cada uno aparentemente ve a los dems no se preocupa por ellos. En la masa no existe una interrelacin , amenos consiente, del uno con el otro. En un momento dado, la masa se puede convertir en multitud, y en esta ya existe algunos rasgos que la identifican. La multitud se cohesiona perder sus patrones de conducta, se espontneamente contagia y se deja ante un hecho individuo puede sugestionar y concreto; por ejemplo ante el peligro. En la multitud el

arrastrar por el todo. La multitud puede ser manipulable y se le pueden inculcar sentimientos de odio , de agresividad, tristeza. El ejemplo mas palpable de las multitudes lo tenemos en el campo poltico, cuando una masa se congrega a escuchar la arenga de un lder. Por eso se dice que los polticos que saben manejar las masas, tienen xito. Quien conoce la Psicologa de su pueblo, puede manipularlo en su propio provecho. El poltico puede impresionar a la multitud con sus gestos, con la voz puede provocar risa, tristeza; puede hasta hacer llorar a una multitud o llenar de odio y predisponer para la destruccin. Cuando la multitud se enfurece, ya el lder pierde su poder de dominio sobre ella .

El publico es el conjunto de personas que se renen alrededor de un inters concreto pero pasajero. Por ejemplo, las personas que escuchan una pieza de teatro o que asisten a un espectculo publico. El publico esta siempre en situacin pacifica, pero en un momento tambin puede convertirse en multitud, si hay un motivo que lo provoque en el publico no existe interaccin

71

comn, pero esta puede lograrse, por ejemplo, en una conferencia , en la cual hay discusiones. No existe una organizacin social, ni una consistencia que le haga permanecer, desaparecido con el motivo que lo une.

1.10

LA CONSTITUCIN DE LAS ORGANIZACIONES

Este proceso incluye la creacin de la estructura organizativa y de los elementos y mecanismos para que ella funcione. La estructura organizativa es la formacin de las instancias van a dirigir la entidad, con sus respectivas funciones y lneas de autoridad, de acuerdo con un organigrama, y quedara escrita en los estatutos y reglamentos que se acuerden de su redacten. Dichos estatutos deben estar acordes con las leyes respectivas y adems estar aprobados por las autoridades correspondiente. Los elementos se refieren a los medios humanos y materiales necesarios para que la organizacin funcione, entre estos se puede contar la formacin del capital, si fuese el casi de una cooperativa. Adems, se requiere otras condiciones para que la entidad tenga un reconocimiento jurdico de parte del Estado. As, para el reconocimiento de la personera jurdica, segn el tipo de entidad que se quiera formar, el Estado exige llenar determinados requisitos. Etapas del proceso de organizacin ayudados del siguiente flujo grama.

72

1.10.1 Explicacin del proceso de organizacin Comits de organizacin. Son nombrados por los miembros de la comunidad para que realicen tareas especificas, y se constituyen con dos o tres personas. Pueden nombrarse tantos comits como se consideren necesarios. Por ejemplo, uno puede ser para redactar los estatutos, hasta someterlos a consideracin de la asamblea; otro para la recoleccin de los fondos; otro para elaborar el estudio o asesorar a quienes lo estn elaborando. Una persona debe seguir de coordinador de las actividades de todos.

73

Asamblea de constitucin. Es la reunin de todos los miembros interesados en asociarse y, que por tal razn, debe discutir y aprobar los estatutos y reglamentos, firmar el acta de constitucin y nombrar a las directivas provisionales que se encargan de tramitar el reconocimiento de la personera jurdica. Eleccin de las instalaciones de direccin y control. Toda organizacin debe elegir sus representantes, que se encargaran de hacer funcionar. Segn el tipo de organizacin, Ser la junta directiva, el comit directivo, el consejo de administracin u otras denominaciones. Al mismo tiempo se elegirn las instancias De control encargadas de velar por el buen funcionamiento de la organizacin. Iniciacin del periodo de funciones. Es el comienzo del trabajo, el cual debe estar orientado por las prioridades de la comunidad o por los objetivos de los asociados, cuya lnea de accin ser diseada en un programa de desarrollo o plan de trabajo.

74

1.11

LA ACCION COMUNAL

La accin es una entidad lder en formulacin y ejecucin de polticas de participacin social y comunitaria a todo nivel, con alto grado de credibilidad ante la ciudadana, con un equipo humano comprometido y con herramientas tecnolgicas y de gestin que le permitan cumplir con sus objetivos organizacionales Contribuye en la formulacin y ejecucin de las polticas de participacin ciudadana y el fortalecimiento de la organizacin social y comunal mediante acciones de acompaamiento, asesora, registro y control que les permita incrementar su participacin (intervencin) y capacidad de gestin en los escenarios polticos y sociales de la ciudad o el campo. 1.1.1 Nota: Rrequisitos y documentos para expedicin de resolucin de: Estos documentos se deben presentar en original, debidamente

personera jurdica para juntas de accin comunal. diligenciados y firmados por los responsables de cada acto Oficio de la J.A.C. solicitando la expedicin de resolucin de

reconocimiento Jurdico (P.J.), firmado por el Presidente y Secretario electos y dirigido a la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social (Gobernacin de Antioquia).

Acta de Constitucin y de Adopcin de Estatutos de la junta

fimada(s) por el presidente y secretario de dicha asamblea(s).

Original de los estatutos adoptados y aprobados en Asamblea de

afiliados, firmados por el Presidente y Secretario de esa asamblea.

75

Acta de Eleccin de Dignatarios firmada por el Presidente y

Secretario de dicha asamblea y Tribunal de Garantas.

Listado de afiliados fundadores (Nmero de orden, Nombres y

apellidos, documento de identidad, lugar de expedicin y firma).

Certificado firmado por el Alcalde y Jefe de Planeacin Municipal

sobre: Radio de accin (territorio), y en donde se indique que esta J.A.C. no es segregacin de otra J.A.C., no invade territorio de otra J.A.C. y que .no se opone ni en todo ni en parte a la Ley, las normas vigentes, y a los estatutos y reglamento interno de la organizacin.

Oficio en donde se indique la aceptacin de cargos de cada uno de

los Dignatarios elegidos (Nombres y apellidos, documento de identidad, lugar de expedicin, cargo y firma).

Original de la consignacin por pago por trmite de Personera

Jurdica (Banco indicado ), segn los nmeros de cuenta y tarifa vigentes 1.11.2 Divisin o segregacin de territorio (organizacin madre): Solicitud de la Organizacin Comunal de primero o segundo grado

interesada, dirigida a esta Dependencia y firmada por el Presidente y Secretario electos

Acta de asamblea general de afiliados firmada por el presidente y

secretario de la asamblea en donde se aprob dicha segregacin, en la que se haga constar lo siguiente:

76

1. Por qu se van a segregar los que hacen la peticin o solicitud 2. Que las 2/3 de la mitad mas uno de los afiliados (inscritos legalmente y activos) que se hicieron presentes en la reunin, estn de acuerdo y aprueben dicha segregacin 3. Determinar cmo quedara el territorio de la organizacin comunal madre, definiendo sus limites (radio de accin). 4. Indicar el acuerdo (detallarlo), de cmo quedan los bienes muebles e inmuebles de la organizacin comunal. 5. Adopcin de estatutos introducindole las reformas en los captulos y artculos correspondientes.

Original de los Estatutos reformados (segn los captulos y artculos adoptados y aprobados en asamblea de afiliados

modificados), reunin.

debidamente firmados por el Presidente y Secretario que presidieron dicha

Listado de afiliados con que queda la organizacin comunal (Nmero

de orden, nombres y apellidos, documento de identidad, lugar de expedicin, firma); sta organizacin comunal no debe de quedar con un nmero inferior de afiliados al exigido en las normas vigentes (Legislacin Comunal).

Certificado sobre el radio de accin (territorio) con el que queda la

organizacin comunal madre, en donde se indique que no invaden territorio de otras ORGANIZACIONES COMUNALES, firmado por el Alcalde y Jefe de Planeacin Municipal.

77

Mapa en donde se ubique el territorio global de la Organizacin

Comunal madre y se seale el espacio o territorio que se va a segregar o dividir, con sus lmites de los sectores colindantes.

Original de la consignacin por pago de dicho trmite (Banco

Ganadero de Bolivar con Colombia), segn los nmeros de cuentas y tarifas vigentes (para 2002 se debe cancelar $8.500.oo en la cuenta Nmro 299-01004-01).

1.11.3 Ampliacin de territorio Solicitud de la Organizacin Comunal ante esta dependencia firmada

por el Presidente y Secretario electos. Solicitud firmada por un mnimo de diez (10) personas que residan en

el territorio (espacio) que se va a anexar, expresando el deseo de vincularse a esa junta.

Acta de la asamblea general en la que se plantee la nececidad de

ampliar el teritorio de la organizacin comunal, aprobada en reunin en la que participe la mitad mas uno de los afiliados presentes y legalmente inscritos y activos y, que de stos que las 2/3 partes estn de acuerdo con esta decisin.

Certificado del nuevo radio de accin (territorio) firmado por el Alcalde

y Jefe de Planeacin del Municipio y que ste no invade territorio de otra organizacin comunal y que no es segregacin.

78

Original de los Estatutos en donde est consignado y se indiquen los

cambios realizados (segn los capitulos y artculos -razn social y territorio-), firmados por el Presidente y Secretario de la asamblea en donde fueron modificados y aprobados.

Original de la consignacin como pago por dicho trmite en el Banco

Ganadero de Bolivar con Colombia y nmero de cuenta, y de acuerdo a las tarifas vigentes (para 2002 se debe consignar $8.500.oo).

1.11.4 Cambio de razn social Solicitud de la organizacin comunal interesada, firmada por el

presidente y secretario electos, dirigida a la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social.

Acta de la asamblea general de afiliados en donde se apruebe dicho

cambio y se indique la nueva Razn Social con la que quedara dicha organizacin comunal, firmada por el Presidente y Secretario de dicha asamblea.

Certificado del Alcalde y Jefe de Planeacin Municipal respectivo, en

el que se indique cmo queda la razn social de dicha organizacin comunal.

Copia del Proyecto de acuerdo, resolucin o decreto municipal en

donde se indique y contemple dichas modificaciones.

Copia de la Personera Jurdica de la organizacin comunal

solicitante.

79

Original de la consignacin como pago de dicho trmite en el Banco

asignado y nmero de cuenta, de acuerdo a las tarifas

1.11.5

Personera

jurdica

para

asociacin

comunal

de

juntas

(asocomunal) Solicitud de la organizacin comunal firmada por el Presidente y

Secretario electos y dirigida a la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social.

Acta de constitucin (con no menos de 15 JAC y JVC afiliadas para

territorios municipales, 6 JAC y JVC para Corregimientos y 8 JAC y JVC para Comunas) y de adopcin de estatutos de la Asociacin firmados por el presidente y secretario de la asamblea.

Original de los estatutos adoptados y aprobados en asamblea de

delegados firmados por el presidente y secretario de la asamblea.

Acta de eleccin de dignatarios de la asociacin, firmada por el

presidente y secretario de la asamblea y Tribunal de Garantas .

Oficio en donde se indique la aceptacin de cargos de los dignatarios

elegidos de la asociacin con nombres y apellidos, documento de identidad, lugar de expedicin, cargo y firma.

Copias de los autos de inscripcin legal de dignatarios de cada una

de las las juntas afiliadas (fundadoras), que expidi la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social.

80

Fotocopia de la personera jurdica de cada una de las juntas

afiliadas (fundadoras) a la asociacin.

Relacin por junta (afiliadas y fundadoras) de sus delegados, con

nombres y apellidos, documento de identidad, lugar de expedicin y firma ( se debe tener presente que el nmero de delegados est de acuerdo al nmero de juntas afiliadas).

Certificado del alcalde sobre la existencia de dicha organizacin y

que esta no se interpone en todo ni en parte a otra.

Original de la consignacin por el pago de impuesto de timbre

nacional, sta se debe legalizar en la oficina de la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social indicadas segn la legislacin vigente 1.12 JUNTA DE VIVIENDA COMUNITARIA

Junto a los beneficios que ha trado el modelo modernizador vigente, por contrapartida se han asociado otros problemas y dificultades sociales. Entre estas, la sensacin de inseguridad social ha tenido un enorme impacto en la calidad de vida de la poblacin y sus perspectivas de desarrollo. Se asume aqu la modernizacin, segn la idea de desarrollo humano entendido como: la ampliacin de la gama de oportunidades de que dispone la gente. Y la seguridad humana, como el ejercicio de esas opciones de forma segura y libre y la relativa confianza en que las oportunidades del

81

presente no desaparecern y seguirn manteniendo el bienestar social. Actualmente el rostro ms visible de este estado o sensacin de inseguridad entre las personas es la impresin de desproteccin frente a los hechos de violencia delictiva. Sin embargo, este fenmeno es ms profundo y atae, entre otros aspectos, a la ruptura de la confianza en los medios de integracin social que tienden a consolidar la exclusin social; la primaca de lo privado por sobre lo pblico, lo que se expresa como un repliegue hacia el mbito domstico-familiar en detrimento de la participacin en las instancias de inters pblico; el debilitamiento del vnculo social, reflejado en el incremento de la violencia, agresividad, delincuencia, secuestro, etc. Varios de estos fenmenos han cristalizado un conjunto de amenazas, expresadas como miedos entre las personas, tales como: el desempleo, las enfermedades, la violencia, el maltrato, la delincuencia, etc. En definitiva, el hoy aparece amenazado, para un segmento importante de la poblacin, as como el futuro cargado de visiones subjetivadas, selladas por la incertidumbre del porvenir que cada vez aleja mas al individuo de su realizacin personal, en el torbellino que se ha convertido la vida

En parte la excesiva privatizacin de los sistemas y una confianza desmedida en el mercado como medio de integracin (mediante el consumo); as como la crisis de funcionamiento de algunas instituciones (sistema judicial, de salud, educacional, previsional, etc.) y la propia polarizacin social, refuerzan la sensacin de desproteccin entre la poblacin. Los instrumentos destinados a proveer de mayor seguridad van concentrndose en los grupos ms plenamente insertos en los circuitos modernos de la economa, resignando a otros tantos a una oferta pblica de servicios totales de un menor estndar de calidad y oportunidad creando

82

asociaciones y juntas de proteccin a sus viviendas de acuerdo al sector y comunidad que integran buscando la proteccin de todos en un mismo sector.

1.12.1 Personera jurdica para juntas de vivienda comunitaria (Esta papelera se debe de presentar en original y copia; estas juntas tienen una vigencia de dos (2) aos, pudindose postergar por seis (6) meses ms, si no se ha conseguido el terreno para desarrollar el programa, presumiendo que la junta est inactiva).

Solicitud de la organizacin interesada firmada por el Presidente y

Secretario electos, dirigida a la Secretara de Participacin ciudadana y desarrollo Social.

Acta de constitucin y adopcin de estatutos de la junta firmada por

el Presidente y Secretario de la asamblea

Acta de eleccin de dignatarios de la junta firmada por el Presidente

y Secretario de la asamblea y Tribunal de Garantas.

Oficio indicando la aceptacin de cargos de los Dignatarios elegidos

con nombres y apellidos, documento de identidad, lugar de expedicin, cargo y firma.

Certificado del alcalde y jefe de planeacin municipal sobre su

creacin, si tiene terreno o no y el rea en que se va a ejecutar el programa de vivienda.

83

Estatutos adoptados y aprobados en asamblea, firmados por el

presidente y secretario de dicha reunin.

Reglamento interno de trabajo aprobado y firmado por el presidente y

secretario de dicha asamblea.

Hojas de vida de los Dignatarios electos

Relacin de la composicin y otros datos de las familias fundadoras

teniendo presente lo contemplado en los estatutos.

Original de la consignacin del Banco asignado por el pago de

Impuesto de Timbre Nacional, sta se debe legalizar ante la Secretara de Participacin ciudadana y Desarrollo Social de acuerdo a la legislacin vigente

1.13

LOS GURPOS CIVICOS

La tarea de formar adultos del maana es responsabilidad de todos; es labor que debe ser compartida, a los distintos niveles, por el hogar, la escuela la Iglesia y el estado. Al Estado, para que promueva programas efectivos en pro de las nuevas generaciones. Que promueva una poltica familiar que respete a la familia, ayude y la sostenga como clula bsica del tejido social. Los Grupos Cvicos y Privados, a fin de que prosigan la promocin de servicios encaminados a desarrollar los valores de la familia, y elevar, mediante la cultura y el deporte, el espritu de nuestros nios. Conocemos

84

los esfuerzos de muchas de estas asociaciones. Queremos destacar la labor, entre otras, del Club de Leone; y los movimientos del escultismo y guidismo que preparan a los nios para compartir y participar en la sociedad con sentido de responsabilidad A las comunidades parroquiales y movimientos apostlicos A las Comunidades Parroquiales y Movimientos Apostlicos, a que fomenten en sus respectivos ncleos, el valor de la familia mediante actividades y programas que hagan propicios los encuentros familiares. - Nuestra voz de estmulo y apoyo al Movimiento Familiar Cristiano, para que avance en la tarea de promover la mayor integracin de la familia panamea. Es de desear que en cada parrroquia y en torno a cada escuela surjan los equipos de familia que se reunan para dialogar sobre las experiencias que implica la sagrada misin de ser padres. - Exhortamos a la Federacin de Mujeres Catlicas, a que impulsen con renovado empeo los Centros de Formacin Familiar y Social, cada vz ms necesario, tanto en las reas rurales como en nuestras ciudades. - Reconocemos los esfuerzos que se viven desarrollando en varias parroquias en la Repblica mediante la creacin de Guarderas Infantiles y Centro de Educacin Parvularia. La experiencia de las Madres-Maestras, con sus Jardines de Prvulos, que generosamente dedican su tiempo y su talento a la formacin de los nios de edad pre-escolar en sectores econmicamente mas necesitados, es digna de todo encomio.

85

- La conocida labor de las Critas Diocesanas, con sus programas permanentes de comedores infantiles y dentro de un proceso de formacin, para las madres, merece el reconocimiento de la comunidad eclecial. - Pensamos ilusionados en la multiplicacin de Consultorios Familiares en el pas, que en lo posible funcionen con el apoyo de las parrroquias, como ya se encuentran algunos en su fase experimental. Es meta a la que anhelamos llegar. confiamos que de nuestras comunidades cristianas, surjan los recursos humanos ( siclogos, socilogos, orientadores), para establecer ste tipo de programas a favor de la familia panamea. los educadores que trabajan en planteles oficialesy particulares - laicos, sacerdotes, religiosos, religiosas -- recordamos que tienen en sus manos un caudal humano que representa la mayor riqueza de Panam. Les Instamos a que, como verdaderos educadores, trasmitan a nuestros nios valores de vida y de fe.

1.14

ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA

La asociacin de padres de familia es una organizacin comunitaria que surge en el entorno del sector educativo para participar en la direccin de sus instituciones. Es una entidad de servicio social, cultural y tcnico sin nimo de lucro, con domicilio en el establecimiento educativo, oficial o privado que representa. Segn los decretos nacionales 1625 de 1972 y 0466 de 1983, en todos los establecimientos educativos de preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional debe funcionar la asociacin de padres de familia, para que asuma su responsabilidad en la orientacin de la educacin local.

86

La comunidad educativa est conformada por los estudiantes, los educadores, los padres de familia o acudientes de los estudiantes, los egresados, los directivos docentes y los administradores escolares. Todos ellos segn su competencia, participarn en el diseo, ejecucin y evaluacin del proyecto educativo institucional y en la buena marcha de la respectiva institucin, segn el artculo 6o. de la ley 115 1994.

Los padres de familia y acudientes deben asumir una actitud activa en este tipo de organizaciones, para convertirlas en un mecanismo de participacin representativo en el desarrollo educativo y cultural de su localidad. La Constitucin poltica de Colombia define as la educacin: "Un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura". El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. (Art. 67 de la Constitucin). Segn el artculo 30 del decreto 1860 de 1994, la asociacin de padres de familia, adems de las funciones que su reglamento determine, podr desarrollar actividades como las siguientes: Velar por el cumplimiento del proyecto educativo institucional y su continua evaluacin, para lo cual podr contratar asesoras especializadas. Promover programas de formacin de los padres para cumplir adecuadamente la tarea educativa que les corresponde, y Promover el proceso de constitucin del consejo de padres de familia, como apoyo a la funcin pedaggica que les compete.

87

La junta directiva de la asociacin de padres del establecimiento, elegir dos representantes ante el consejo directivo, uno deber ser miembro de la junta directiva y el otro miembro del consejo de padres de familia. 1.1.4 Consejo de Padres de Familia Se trata de un rgano que asegura la continua participacin de los padres y acudientes en el proceso pedaggico del establecimiento. Podr estar integrado por los voceros de los padres de los alumnos que cursan cada uno de los diferentes grados que ofrece la institucin, o por cualquier otro esquema que defina la asociacin. Son elegidos para el perodo del ao lectivo. La junta directiva de la asociacin de padres de familia, convocar dentro de los primeros 30 das calendario siguientes al de la iniciacin de clases del perodo lectivo anual, a sendas asambleas de los padres de familia de los alumnos de cada grado en las cuales se elegir para el correspondiente ao lectivo a uno de ellos como su vocero. La eleccin se efectuar por mayora de votos de los miembros presentes, despus de transcurrida la primera hora de iniciacin de la asamblea (artculo 31 del decreto 1860 de 1994). En todo plantel educativo slo funcionar una asociacin de padres de familia, as la institucin tenga establecida ms de una jornada. 1.14.2 Estructura de la Asociacin La asociacin cuenta con la siguiente estructura: asamblea general, junta directiva y fiscala. Adems puede conformar comits de trabajo para que coadyuven en el cumplimiento de los objetivos. 1. La asamblea general es la mxima autoridad de la organizacin. Constituida por todos los padres de familia y/o acudientes.

88

Las reuniones de la asamblea se deben hacer con regularidad y una frecuencia que no sobrepase los tres meses. participacin dinmica y consciente. 2. La junta directiva es la encargada de administrar los recursos de la asociacin, presenta planes, programas y proyectos a la asamblea para su aprobacin. 3. Los comits de trabajo se conforman para buscar el cumplimiento de los objetivos de la organizacin. Se integran con los padres de familia y acudientes. Pueden trabajar en actividades como las finanzas, la educacin o escuelas de padres, recreacin, cultura y otras. 4. La fiscala. La asociacin nombra a uno de los padres de familia como su fiscal para que vigile y controle la administracin en el cumplimiento de las normas y manejo de los bienes 1.14.3 Tramitacin de la Personera jurdica Para obtener su personera jurdica la asociacin debe adelantar los siguientes trmites: Elaborar un memorial dirigido al Gobernador del Departamento solicitando la personera jurdica; en el se relacionan los documentos que se adjuntan. Este memorial es firmado por el presidente y secretario electos.(Ver anexo No. 1). Levantar el acta de constitucin de la asociacin, donde figure la aprobacin de los estatutos, la eleccin de directivos, la eleccin del fiscal y la creacin de los comits de trabajo. Ser firmada por presidente. (Ver anexo No. 2). Se debe buscar el acercamiento de los socios para que con la comunicacin se inicie una

89

 Anexar al memorial los estatutos de la asociacin que fueron aprobados en la asamblea de constitucin. Estarn firmados por el presidente y el secretario de la asamblea, indicando que fueron aprobados. Tambin el acta firmada por el presidente y secretario. Obtener el certificado patrimonial de la asociacin, firmado por el presidente y fiscal Adquirir la pliza de manejo del tesorero (se tramita ante una compaa aseguradora preferiblemente en la Previsora S.A.). Para la inscripcin de los dignatarios que se elijan cada que sea necesario, se enva acta de la eleccin firmada por el presidente de la asamblea y por el secretario. Adems, con un memorial solicitando la inscripcin, dirigido al gobernador y firmada por el presidente y secretario electos. 1. La Secretara de Educacin suministra modelos de los documentos 2. Se deben aportar las direcciones del peticionario y de la asociacin. 3. Los Estatutos deben ser firmados en cada uno de los folios por el presidente y secretario. 4. No se admiten enmendaduras, tachones, ni repisados. 5. Se debe hacer la presentacin personal ante un notario, un juez, o el funcionario competente. 6. Es necesario conferir poder para recibir notificaciones, constitur pliza de manejo y otros actos administrativos. Toda reforma estatutaria, eleccin de junta directiva y de representante legal, debe hacerse previo estudio de los Estatutos. La documentacin debe enviarse al Centro Administrativo Departamental Gobernacin, oficina de la Secretara de Educacin y Cultura.

90

1.14.4 Utilidad de la Personera Jurdica Con el otorgamiento de la personera jurdica, la asociacin de padres de familia se convierte legalmente en una organizacin titular de derechos y deberes. Sirve para: Solicitar donaciones de organismos nacionales e internacionales Contratar, siempre y cuando estn facultados por los estatutos Adquirir legalmente derechos y deberes en relacin con el estado y con la institucin a la que pertenece. Instaurar acciones de tutela en favor de los educandos, con el fin de proteger sus derechos fundamentales. Obtener el derecho a pertenecer a la Federacin de Asociaciones de Padres de Familia.

1.14.5

Libros Requeridos

La asociacin debe contar con los libros que son parte esencial de los documentos que hacen la historia de la organizacin y sirven de herramienta administrativa. Estos libros son: El de registro de socios: En este se relaciona la lista de personas afiliadas. El libro de acta de asambleas y de directiva: Sirve para anotar todos los datos trascendentales y decisiones de las reuniones. El libro de (fondos) tesorera: En este se anotan los fondos y

movimientos de dinero de la organizacin. El libro de inventario: En l se relacionan los bienes y enseres de la asociacin.

91

1.14.6 Modelo de estatutos asociacin de padres de familia NOMBRE - NATURALEZA JURIDICA - DOMICILIO ARTICULO 1o. Se constituye la ASOCIACIN DE PADRES DE FAMILIA DE ........................... como entidad educativa y cultural sin nimo de lucro, con domicilio en el municipio de (direccin completa)......................................y de duracin indefinida. ARTICULO 2o. La Asociacin se constituye conforme a la Constitucin Nacional y dems normas reglamentarias y estar integrada por los padres de familia y/o acudientes que tengan debidamente matriculados alumnos en el establecimiento educativo. ARTICULO 3o. OBJETIVOS Contribuir a la educacin familiar y escolar y participar en la integracin de la comunidad educativa compuesta por educandos, educadores y padres de familia. A partir de la correcta educacin familiar, contribuir para lograr el buen rendimiento acadmico y disciplinario de sus hijos, estableciendo verdaderos lazos de comprensin y cooperacin con los educadores. Desarrollar actividades culturales y de promocin social que permitan elevar el nivel cultural de los padres de familia y contribuir a crear en los mismos una firme actitud de cambio y participacin en el destino de la sociedad, mediante conferencias peridicas y dems acciones que redunden en el mayor conocimiento de la comunidad educativa y de la sociedad en general. Servir como personera de los intereses de la comunidad educativa en el mantenimiento locativo del plantel, en la conservacin de elementos, equipos de enseanza y de un alto nivel acadmico, en la bsqueda de

92

recursos de otras instituciones afines, y, en los dems que demanda la comunidad. Ejercer vigilancia permanente sobre los factores que atenten contra la integracin moral de la comunidad educativa. Procurar una coordinacin entre los padres de familia y educadores, a fin de contribuir y conocer las inclinaciones vocacionales y capacidades del educando y orientarlo hacia su pleno desarrollo. Ofrecer a los planteles el concurso intelectual y moral necesario para la solucin de aquellos problemas que perturben la formacin integral de los educandos. Recibir informes personales y directos sobre asistencia, conducta y aprovechamiento de sus hijos, as como tambin sobre el funcionamiento del establecimiento educativo. ARTICULO 4o. La Asociacin de Padres de Familia se regir por estos principios. Libre voluntad para asociarse Participacin democrtica en las deliberaciones o decisiones. Ausencia de cualquier discriminacin de carcter social, religiosa, poltica, de raza o de nacionalidad. DEBERES Y DERECHOS DE LOS SOCIOS ARTICULO 5o. DEBERES DE LOS SOCIOS Cumplir los presentes estatutos y las determinaciones de la asamblea general y de la junta directiva Concurrir a la asamblea general de padres de familia

93

 Contribuir al cumplimiento y desarrollo de los planes propuestos por la junta directiva. Participar en los debates de la asamblea general con derecho a voz y voto y presentar proyectos e iniciativas que estimen convenientes para lograr los fines de la asociacin. Aceptar cargos en la junta directiva ARTICULO 6o. DERECHOS DE LOS SOCIOS Elegir y ser elegidos para desempear cargos en la junta directiva Participar en los debates de la asamblea general con derecho a voz y voto y presentar proyectos e iniciativas que estimen convenientes para lograr los fines de la asociacin. Aceptar cargos en la junta directiva. Aprobar o improbar el presupuesto y balance que la Junta Directiva presente a consideracin de la Asamblea ARTICULO 7o. LA CALIDAD DE SOCIO SE PIERDE Por retiro voluntario Por decisin de la asamblea general mediante la votacin de la mitad ms uno de los miembros asociados, previa investigacin del caso. Retiro del establecimiento educativo del hijo o estudiante a quien representa como acudiente autorizado. ORGANISMOS DE ADMINISTRACION DIRECCION Y CONTROL ARTICULO 8o. ORGANISMO ADMINISTRATIVO

94

La administracin de la asociacin de padres de familia se establece a travs de: Asamblea general Junta directiva Fiscal ARTICULO 9o. ASAMBLEA GENERAL La asamblea general esta constituida por los padres de los alumnos matriculados o por sus acudientes autorizados que hayan adquirido el carcter de miembros activos. La asamblea general tambin se podr constituir mediante delegados por cada grupo, el cual elegir de cada uno el 20%. Para eleccin en cada grupo es necesario que por mayora de votos se elijan los delegados. A falta de Asamblea por delegados actuara la asamblea general. El retiro o cancelacin de la matrcula, inhabilita al padre de familia o acudiente para ejercer derechos frente a la asociacin. Las sesiones de la asamblea general de padres de familia sern de dos clases: ORDINARIA: Las convocadas peridicamente y en fechas determinadas en el calendario de trabajo de la junta directiva de la asociacin. EXTRAORDINARIA: Aquellas que se efectan en fecha diferente a la fijada en el calendario y slamente se tratar en ellas el temario para lo cual fueron convocadas. Constituir quorm para deliberar en la asamblea general de la mitad mas uno de los miembros asociados.

95

La convocatoria, tanto para la Asamblea General Ordinaria como Extraordinaria se har mediante comunicacin a cada Padre de Familia y avisos que se colocarn en lugares visibles del plantel educativo, con cinco (5) das hbiles de anticipacin. PARAGRAFO: La asamblea general extraordinaria, podr ser convocada por la junta directiva, el fiscal o un veinte por ciento (20%) de los miembros activos de la asociacin. Las decisiones de la asamblea general ordinaria como extraordinaria sern obligatorias cuando se rena la mitad ms uno de los socios activos y se toma decisin con la mitad ms uno de estos asistentes. En caso de no reunirse el qurum para asamblea ordinaria o extraordinaria se citara para una nueva asamblea que deber reunirse dentro de los cinto (5) das siguientes y all constituir qurum el 40% de asociados o delegados presentes en la reunin. ARTICULO 10o. FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL Elegir los miembros que integran la junta directiva Reformar los estatutos de la asociacin con el voto favorable de las 2/3 partes de los socios o delegados segn el caso, presentes en la asamblea general. Estudiar el presupuesto de gastos y rentas y preparar el balance del ao e impartir su aprobacin. Resolver las cuestiones que le sean propuestas por la junta directiva y por los socios. Estudiar el retiro de los miembros que a juicio de la asamblea no deben pertenecer a la asociacin.

96

 Nombrar al fiscal y suplente. Nombrar al liquidador y suplente Decidir sobre liquidacin o disolucin de la asociacin mediante el voto favorable de las 2/3 partes de los socios activos al momento de la asamblea. ARTICULO 11o. JUNTA DIRECTIVA La junta directiva ser el rgano administrativo de la asociacin de padres de familia y adoptar su propio reglamento. Es nombrada por la asamblea general para perodos de un ao, reelegible por otro perodo, ms no para un tercero consecutivo. La junta directiva estar integrada por presidente, vicepresidente, tesorero, secretario y tres vocales. Los vocales sern los presidentes de los comits de trabajo. A las reuniones de junta directiva pueden asistir los afiliados, con derecho a voz pero sin voto. ARTICULO 12o. PARA SER MIEMBRO DE LA JUNTA DIRECTIVA SE REQUIERE Ser padre y/o acudiente autorizado de educandos matriculados en el establecimiento y tener carcter de miembro activo. Demostrar inters por colaborar con el plantel en el cual estn impartiendo educacin a sus hijos o a quienes represente como acudiente autorizado. No tener entre s nexos de consanguinidad, parentesco o afinidad. No tener antecedentes penales. Ser mayor de edad.

97

Las directivas no deben pertenecer a la accin comunal u otra organizacin de carcter similar en el mismo sector. ARTICULO 13o. La junta directiva, sesionar vlidamente con la presencia de la mitad ms uno de sus miembros y tomar decisiones por mayora. ARTICULO 14o. La junta directiva se reunir ordinariamente cada 30 das y extraordinariamente cuando las circunstancias lo requieren en virtud de convocatoria hecha por el presidente, el fiscal o cuatro de sus miembros. ARTICULO 15o. Adems de las funciones que por naturaleza le corresponden, la junta directiva tiene las siguientes: Elaborar el plan de trabajo con base en los programas presentados por cada comit y en estrecha colaboracin con los directivos o rectores de la institucin, estableciendo las mejores relaciones con stos y profesores sin interferir en la labor de los mismos. Nombrar los comits de trabajo que crea conveniente para el desarrollo del plan propuesto. Llevar a cabo a travs de los comits de trabajo las actividades tendientes a lograr el mejoramiento de la comunidad educativa. Elaborar anualmente el presupuesto de rentas y gastos de la asociacin para su aprobacin en la asamblea general. Abrir cuenta bancaria o de ahorros a nombre de la asociacin, la cual llevar las firmas del presidente, tesorero y fiscal. Velar por el cumplimiento de los estatutos de la asociacin, hacer cumplir las decisiones de la asamblea general, junta directiva y comits de trabajo.

98

 Crear distinciones honorficas para los educadores, padres de familia y alumnos que se distingan por sus servicios prestados al plantel y la cooperacin en los programas que adelante la asociacin. Estudiar y resolver la situacin de los alumnos que ameriten expulsin para dar cumplimiento a lo preceptuado en el cdigo del menor, segn el artculo 319. ARTICULO 16o. FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA ASOCIACION Llevar la representacin legal. Convocar y presidir las sesiones de la asamblea general y la junta directiva. Rendir en cada reunin a nombre de la junta directiva, el informe de sus labores. Firmar los cheques junto con el tesorero y fiscal de los pagos autorizados legalmente por la junta directiva. Las dems funciones que le fije la asamblea general. ARTICULO 17o. El Presidente de la junta directiva de la asociacin podr celebrar contratos hasta por dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes para el desarrollo de los fines de la asociacin previa autorizacin de la junta directiva. Para contratos mayores de la suma estipulada, deber contar con la aprobacin de la asamblea general. ARTICULO 18o. FUNCIONES DEL VICEPRESIDENTE Asumir las funciones del presidente en ausencia temporal o definitiva del titular. Cooperar con los dems miembros de la junta directiva para la buena marcha de la asociacin.

99

 Las dems que le fije la asamblea general. ARTICULO 19o. FUNCIONES DEL SECRETARIO Diligenciar adecuadamente los libros de: Inscripcin de socios, actas de asamblea general ordinarias y extraordinarias y actas de reuniones de junta directiva, entre otros. Ejercer las funciones de secretario de la junta directiva y de las sesiones de asamblea general, ordinarias y extraordinarias. Mantener el archivo general de la asociacin y llevar una lista alfabtica de los miembros con su telfono, direccin y ocupacin. Firmar conjuntamente con el presidente la correspondencia y dems documentos de la asociacin. Elaborar con el tesorero un inventario de los bienes de la asociacin. Las dems que le asigne la asamblea general. ARTICULO 20o. FUNCIONES DEL TESORERO Asistir a las reuniones ordinarias y extraordinarias tanto de la junta directiva como de la asamblea general. Llevar las cuentas de la asociacin. Adquirir una pliza de manejo la cual ser pagada con los fondos de la asociacin. La cuanta la fijar la asamblea general. Elaborar el balance semestral para que lo estudie la junta directiva y lo presente a la asamblea general para su aprobacin. Elaborar y presentar el proyecto de presupuesto anual a la consideracin de la junta directiva, antes de ser presentado a la asamblea general y las normas estatutarias.

100

 Presentar mensualmente el estado de las cuentas a la junta directiva para su aprobacin. Realizar los pagos autorizados sujetndose al presupuesto aprobado por la asamblea general. Rendir informe de tesorera a la asamblea general cuando lo solicite alguno de los socios. Elaborar el inventario de los bienes de la asociacin conjuntamente con el secretario y con la vigilancia del fiscal. PARAGRAFO: Los dineros de la asociacin deben estar consignados en cuenta corriente de ahorros a nombre de la asociacin. Los retiros slo se harn con las firmas de presidente, tesorero y fiscal. ORGANISMOS DE CONTROL ARTICULO 21o. FUNCIONES DEL FISCAL La asociacin tendr un fiscal nombrado por la asamblea general o de delegados; no hace parte de la junta directiva, sus funciones son: Controlar el buen empleo de los fondos de la asociacin, de acuerdo con los estatutos. Rendir informe a la junta directiva y a la asamblea general sobre las actividades de la asociacin. Autorizar los documentos de tesorera junto con el presidente y tesorero de la asociacin y practicar arqueos cuando lo considere pertinente. Denunciar cualquier anomala en relacin con el manejo de los fondos de la asociacin. Vigilar el cumplimiento de los presentes estatutos por parte de la junta directiva y de los asociados.

101

 Iniciar cualquier investigacin que considere procedente para establecer los hechos, conducta o circunstancias, que puedan lesionar o perjudicar no slo el funcionamiento adecuado de la asociacin sino el buen nombre o prestigio, su patrimonio y manejo. Elaborar los inventarios en asocio del tesorero y secretario. Tener libre acceso a los libros, informaciones, cuenta bancaria y dems documentos atinentes a la asociacin para el cabal cumplimiento de sus funciones. DEL PATRIMONIO ARTICULO 22o. El patrimonio de la asociacin de padres de familia estar constituido por todos los bienes que ingresen por concepto de auxilios o donaciones de entidades internacionales, por particulares o los obtenidos mediante actividades o contratos celebrados por la asociacin con entidades oficiales -municipio, departamento o nacin. ARTICULO 23o. El manejo de los fondos de las asociaciones de padres de familia no podr hacerlo el personal directivo o docente de los planteles. Esta funcin corresponde exclusivamente al tesorero que deber constituir fianza de manejo. ARTICULO 24o. Los bienes muebles e inmuebles de la asociacin se destinarn nica y exclusivamente al logro de fines propuestos por la asociacin. DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 25o. Las asambleas generales, reuniones de la junta directiva y dems actos programados por la asociacin de padres de familia se llevar a cabo en la sede del plantel. Todo asunto no previsto en los estatutos deber

102

resolverlo la asamblea general con la aprobacin de la mitad ms uno de los asociados, teniendo en cuenta las disposiciones legales. Cuando la junta directiva encuentre fallas en la marcha del plantel, solicitar al eector o director la informacin necesaria y estudiar conjuntamente la solucin adecuada que el problema requiera. ARTICULO 26o. El rector, directivo, docente y personal administrativo del establecimiento no podr intervenir en la marcha de la asociacin, ni convocar a los padres de familia a asamblea ordinaria o extraordinaria. DISOLUCION Y LIQUIDACION ARTICULO 27o. La asociacin de padres de familia se disolver y liquidar por voluntad de las 2/3 partes de los asociados activos al momento de la asamblea general, por mandato legal o por cierre del plantel. Para tal efecto la asamblea nombrar un liquidador. ARTICULO 28o. Disuelta la asociacin de padres de familia los bienes que conformen el patrimonio una vez cubierto el pasivo, pasarn al establecimiento educativo si es oficial o a otras instituciones de la misma finalidad de carcter social o de beneficencia. La asamblea general determinar la entidad sin nimo de lucro a la cual pasar el remanente. ARTICULO 29o. La asamblea general podr remover la junta directiva cuando se presenten enfrentamientos o irregularidades entre los integrantes, cuando no cumplan sus funciones como directivos o impidan el normal funcionamiento de la asociacin y del plantel educativo. ARTICULO 30o. La violacin de los estatutos, ser causal para la suspensin o cancelacin de la personera jurdica, mediante resolucin motivada por parte de la gobernacin.

103

Los presentes estatutos fueron ledos, discutidos y aprobados por la asamblea general en su reunin del da........de 200... Presidente C.C. Secretario C:C

1.15 ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA DE LOS HOGARES DE BIENESTAR Existe actualmente consenso social sobre el importante papel de la participacin en los proyectos de desarrollo social. En especial cabe resaltar como diversos organismos de cooperacin internacional, han asumido la participacin como una de las estrategias centrales de accin. En muchos casos, inclusive, la han adoptado como poltica oficial. Tambin a nivel de regiones y pases se ha asumido este consenso y es por ello que la participacin social y ciudadana est ocupando un lugar fundamental en las agendas de la descentralizacin, particularmente, en las polticas de desarrollo de las regiones y localidades. Esta tendencia se ha reforzado porque a lo largo de la ltima dcada, las poblaciones, que son objeto de polticas sociales, han adquirido conciencia de sus derechos. En este sentido es hoy corriente las demandas o los reclamos explcitos de las comunidades para participar, tanto en la definicin en cierto mbito de estas polticas, como en los procesos de ejecucin y evaluacin. De tal modo, que en muchos pases en vas de desarrollo la lgica de la descentralizacin est basada en una poltica de promocin de la democracia participativa, cuya finalidad consiste en otorgar mayor autonoma de decisin, poder y recursos

104

a las instancias comunales y regionales para resolver los problemas y propuestas del sistema. Sin embargo, pese a que la participacin aparece como una oportunidad, existen an brechas importantes entre el discurso sobre la participacin y las realidades de implementacin de la misma. En consecuencia, sistematiza una experiencia de participacin comunitaria, encaminada a la puesta en marcha de una estrategia de intervencin para la atencin de nios menores de 7 aos, en zonas pobres de marginalidad extrema, en las cuales, pese a ello, se ha logrado avanzar en un proceso de transformacin social, afectando positivamente las condiciones de vida y dndole un soporte tangible al mejoramiento de la democracia. Esta experiencia fue desarrollada en cinco municipios del sur occidente colombiano, habitados en una abrumadora mayora por comunidades tnicas a afrocolombianas, como es comn, a todo el entorno de la costa pacfica colombiana. Se resalta de esta experiencia, en primer lugar, el haber encontrado o confirmado, un gran potencial en la dinmica misma de los procesos de participacin por parte de estas comunidades; constituyndose en agentes y ejecutores de sus propios procesos . Se destacan, en este orden de ideas, dos niveles significativos de la participacin en el contexto educativo comunitario: De un lado, se desataron dinmicas de participacin comunitaria en los procesos administrativos, identificando necesidades, coordinando acciones con los organismos descentralizados del Estado, presentes en las localidades, diseando programas, administrando recursos, etc. De otro lado, se vio tambin, un importante flujo de dinmicas participacionistas, en los programas educativos propiamente dichos; ya que ellos requieren una amplia interlocucin y una

105

convocatoria directa con las comunidades, con el fin de concretar el diseo de prcticas pedaggicas acordes a las necesidades y caractersticas culturales de dichas territorialidades. Adicionalmente, se logr que los actores sociales, potencialmente

beneficiarios, intervinieran directamente en los procesos educativos de los nios. Finalmente, es importante resaltar la integralidad e intersectoridalidad de estas experiencias. Ya que intervienen sinrgicamente los componentes ambientales, de salud y la educacin. La accin de la ONG PLAN INTERNACIONAL como facilitadora en los procesos de empoderamiento de las comunidades y como puente de acercamiento entre la comunidad y los organismos estatales para la atencin de las necesidades de la niez, constituye una excelente alternativa para la convocatoria y abogaca en favor de los derechos de los nios. 1.15.1 El Hogar comunitario El programa Hogares Comunitarios de Bienestar es un esfuerzo conjunto del Estado y la comunidad orientado a propiciar el desarrollo psicolgico, social y fsico de los nios menores de 7 aos pertenecientes a sectores de pobreza. Busca estimular y apoyar el proceso de socializacin, y el mejoramiento de las condiciones de vida de estos nios, mediante los aportes canalizados para el efecto por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), entidad de carcter gubernamental. Las intervenciones con nios, las desarrollan las madres comunitarias, personas de la misma comunidad, quienes previo proceso de formacin para el desarrollo de su trabajo, atienden en su casa hasta 12 nios menores de 7 aos durante 5 das a la semana para brindarles proteccin, cario,

106

alimentacin y actividades pedaggicas que les ayuden a crecer sanos, ser felices y compartir con los dems. La administracin y funcionamiento del programa son asumidos por las familias de los nios beneficiarios quienes se organizan para ello en asociaciones de padres, celebran contrato de aportes con el ICBF y administran los recursos asignados por el Estado para el programa. Cada asociacin rene un promedio entre 10 y 25 Hogares de Bienestar y est representada por una junta directiva. Las principales acciones de intervencin hacia los nios en los Hogares Comunitarios son los procesos de desarrollo fsico, psicolgico y social. Se espera que el Hogar Comunitario constituya un espacio donde: El nio reciba el 70% de los nutrientes que requiere diariamente, en buenas condiciones de higiene. Se genera un ambiente que fomente el desarrollo integral del nio en las dimensiones psicolgica, social y fsica (biolgica)para que el nio tenga un ambiente favorable para suplir sus necesidades afectivas y un ambiente fsico que posibilite su sano desarrollo.

1.15.2 Propsito de la estrategia de apoyo al hogar comunitario Una evaluacin de impacto de los Hogares Comunitarios realizada por el ICBF en

107

1997 mostr que aunque el programa estaba cumpliendo su funcin de dar proteccin a los nios, se estaban presentando dificultades para cumplir con otras metas como la nutricin y la estimulacin del desarrollo. Este mismo estudio, identific como factores claves que afectaban negativamente el desempeo de los Hogares Comunitarios y por tanto su capacidad de aportar a las dimensiones de desarrollo del nio en forma adecuada, los siguientes: Saneamiento Ambiental: Condiciones fsicas y ambientales internas y del entorno inmediato de la vivienda donde son atendidos los nios. Condiciones de salud de los nios: Condiciones de nutricin de los nios al ingresar al programa y seguimiento al mejoramiento, ausencia de acciones de prevencin de enfermedades y accidentes. Prcticas de la Madre Comunitaria: Conocimientos y prcticas de la Madre Comunitaria en la adecuada estimulacin del desarrollo de los nios (evaluacin peridica de los nios y realizacin de actividades pedaggicas a partir de sus necesidades). En este contexto, se disea e implementa en el ao 2002 la estrategia de apoyo a los Hogares Comunitarios orientada por PLAN INTERNACIONAL. El fin de la estrategia era dar respuesta a la necesidades de mejoramiento detectadas en la evaluacin de impacto, incidiendo en los aspectos fsicos y en los procesos de atencin, de tal manera que se generaran mejores condiciones para el desarrollo psicolgico, fsico y social de la poblacin atendida en estos espacios. El diseo de la estrategia parti algunos principios bsicos de trabajo que orientan siempre la intervencin institucional de PLAN INTERNACIONAL:

108

La Cooperacin, como elemento fundamental y orientador que permita la integracin de equipos de trabajo entre los sectores pblico, privado y la comunidad. Para esto, se convoc a las familias beneficiaras del programa, a las Madres Comunitarias y otros actores sociales, institucionales de carcter gubernamental o privado (sector salud, medio ambiente, educacin, redes de promocin del buen trato) o comunitarios (estudiantes de servicio social y jvenes organizados en grupos de inters), para desarrollar conjuntamente una labor en favor de los derechos de los nios a crecer, desarrollarse, participar y educarse. Con los actores interesados se conformaron Redes de Apoyo organizados por Comunas o Corregimientos, es decir por territorios locales. Una vez conformados los grupos o redes de apoyo a los Hogares Comunitarios, se trabaj en dos dimensiones fundamentales: El diagnstico de necesidades del programa de Hogares Comunitarios y la gestin local a nivel de Comuna y Municipalidad para la atencin de las mismas con participacin de todas las organizaciones locales antes mencionadas La transformacin de las prcticas educativas tanto en el contexto del Hogar Comunitario como en el ambiente familiar.

109

AUTOEVALUACION FINAL A. Segn corresponda y entre parntesis, conteste falso (F) o verdadero (v). 1. ( ) Una comunidad es el conjunto de personas que viven en una misma rea geogrfica y se conocen mutuamente. 2. ( 3. ( ) Comunidad y sociedad son trminos idnticos ) Toda comunidad debe tener una estructura organizativa, para que se 4. ( 5 .( considere como tal.

) La cooperativa es una asociacin de personas ) Toda empresa se constituye para conseguir lucro.

B. Segn corresponda, marque con una X la respuesta verdadera: 6. Un grupo organizado de personas es: a. ( b. ( c. ( ) Una asociacin ) Una multitud )Una masa humana

7. El capital de una sociedad annima est representado en: a. ( b. ( c. ( ) Certificados de aportacin ) Acciones ) Dividendos

110

8. La construccin de una carretera en una vereda representa para sus habitantes un inters: a. ( b. ( c. ( ) Individual ) Semejante ) Comn

9.La ciencia de la administracin de empresas nos ensea: a. ( b. ( c. ( ) Cmo hacer un plan de desarrollo ) Cmo manejar la produccin de un bien o un servicio ) Cmo disear polticas econmicas

10.El exceso de oferta de bienes sobre la demanda de los mismos produce efectos: a. ( b. ( c. ( ) De inflacin ) De baja de precios ) Aumentos salriales)

C. Complete las definiciones, colocando el trmino que corresponda: 11. Los tenedores de capital en una sociedad annima se denominan: ____________________. 12. Las sociedades que carecen de personera jurdica se llaman sociedades .___________________.

111

13.

Las

normas

aprobadas

por

el

Congreso

reciben

el

nombre

de:______________________. 14. El lugar real o imaginario donde se encuentran los oferentes y demandantes de bienes se denominan:______________________. 15. La diferencia entre los ingresos y egresos, dentro de una cooperativa, reciben el nombre de._____________________ D. Segn corresponda y entre parntesis, conteste si o no: 16. ( ) La autoridad mxima en una asociacin es la asamblea de socios 17. ( ) Existe un organismo de Estado que vigila las asociaciones. 18. ( ) Una persona puede formar parte de varias asociaciones. 19 ( ) Las formas asociativas aparecieron en Colombia despus de 1960.

112

113

OBJETIVOS

General Identificar las diferentes formas de organizaciones sociales, campesinas e indgenas Especficos Analizar los aspectos tericos sobre las organizaciones campseinas Hacer el diagnstico sobre las organizaciones campesinas e indgenas en nuestro pas Entender los fundamentos tericos para el diagnstico Tomar conciencia de la importancia de los motivos de las formas asociativas de produccin de las organizaciones campesinas Conocer la participacin de las organizaciones sociales, campesinas e indgenas en las formas asociativas de produccin Observar los elementos constitutivos de las organizaciones asociaciones campesinas e indgenas Entender las condiciones generales de otras organizaciones sociales Opinar sobre los aspectos legales de las organizaciones no gubernamentales ( ONG ) y

114

MOTIVACIN Hemos constatado la gravedad de la crisis econmica y social en nuestros territorios y cmo genera el crecimiento acelerado de la pobreza y violencia del pas. Enfrentamos el proceso de la llamada globalizacin impuesto por Estados Unidos y otros pases poderosos, mediante organismos multilaterales como el FMI, la OMC y el Banco Mundial, en beneficio de las empresas transnacionales, las cuales avanzan en el control mundial de la produccin y distribucin de alimentos y de los territorios, mediante la apropiacin monopolista y la manipulacin de la tecnologa, el saber y el patrimonio gentico, y mediante las medidas de reforma poltica y represin, que imponen y garantizan tanto ese control, como el dominio territorial despojando de sus tierras a campesinos e indgenas sin discriminacin. Se genera un reordenamiento territorial alrededor a los grandes proyectos de inversin, considerados como ncleos en torno a los cuales se reorganiza la poblacin y el poblamiento y se generan los nuevos procesos socioeconmicos dentro de los cuales las comunidades rurales, su diversidad, sus derechos y su integridad, social, econmica y cultural, as como el medio ambiente, se subordinan a las necesidades del sector empresarial transnacional y no ancestral como se ha llevado siempre. Gobierno y empresas tratan de desconocer la diversidad cultural que es un fundamento de la realidad colombiana reconocida por la constitucin y tratados internacionales que apoyan la labor en los campos colombianos. Se quiere hacer a cada localidad directamente dependiente de las necesidades econmicas, polticas y demogrficas de las transnacionales, desconociendo la vida comunitaria y los derechos democrticos, colectivos,

115

econmicos, sociales y culturales. Todo esto a nombre del libre comercio y la libre empresa, o sea de la libertad del capital internacional para disponer a su gusto de la economa nacional, las comunidades, las personas, sus tierras y su fuerza de trabajo. Se quiere tambin dispersar a los sectores sociales, regionales, tnicos y culturales, mediante estrategias de desplazamiento y disuasin discriminada que buscan impedir su unidad. En concordancia con semejante proyecto, las polticas econmicas neoliberales - - ntimamente ligadas a los acuerdos internacionales de comercio y al empeo por satisfacer los intereses y requerimientos de las empresas transnacionales y sus proyectos de inversin y comercio - han demostrado ser antiagrarias y estn poniendo en riesgo la supervivencia del pueblo colombiano, al debilitar su capacidad productiva, eliminar su soberana alimentaria, desconocer el derecho a la tierra de las comunidades rurales y pretender eliminar su territorialidad sin dejarles alguna alternativa. Actualmente, las medidas econmicas y fiscales a favor de los intereses extranjeros y el desplazamiento forzado, se articulan con las medidas de orden pblico que con el ttulo de seguridad democrtica eliminan o recortan las libertades democrticas fundamentales, y con la reforma poltica, con la que el gobierno de Uribe espera imponer un rgimen abiertamente autoritario, a la vez que abre el paso a la eliminacin de los derechos democrticos y a la subordinacin de los poderes y la sociedad al ejecutivo. Aumentan los impuestos al consumo y a la produccin agropecuaria, los peajes y sobretasas, mientras nada se hace por proteger la produccin nacional y al contrario, se cierran las pocas instituciones que quedan al servicio del campo, como es el caso del Incora. Miles de campesinos, afrodescendientes e indgenas son desplazados de sus tierras por la

116

violencia mientras un nmero grande de pequeos y medianos empresarios en quiebra han perdido sus tierras y en cambio, se expande el latifundio especulativo de los empresarios trasnacionales que llegan de otros pases. Es necesario entonces que llegue la hora de la unidad pluriculltural de campesinos, indgenas, afrocolombianos y pequeos y medianos empresarios en organizaciones sociales para las acciones inmediatas en defensa del derecho a vivir dignamente y a trabajar en nuestros territorios con la ayuda de organismos internacionales no gubernamentales que puedan apoyar la labor de nuestras comunidades. Como ejemplo de apoyo podemos estudiar las ONG.

117

AUTOEVALUACION INICIAL Segn corresponda y entre parntesis, conteste si o no de acuerdo al tipo de pregunta: 1. ( 2. ( 3. ( ) Las organizaciones pueden ser campesinas o indgenas ) El diagnstico de una comunidad campesina es igual al de una ) Las comunidades indgenas en Colombia estn ubicadas en varias

comunidad indgena regiones del pas. 4. ( )Las organizaciones campesinas desarrollan formas asociativas de

produccin . 5. ( ) Una organizacin indgena esta legalmente constituida segn las

leyes de nuestro pas Segn lo considere, conteste dentro del parntesis mucho (M), poco (P) o nada (N). 6. ( 7. ( ) La colaboracin entre los habitantes de un sector marca el principio ) El inters de los habitantes de una regin por una carretera es una

de asociacin? avocacin ? 8. ( ) Las asociaciones no gubernamentales pueden ser locales,

regionales, nacionales o internacionales?

118

9. ( 10 (

) Conoce los objetivos de alguna ONG? ) Las ONG tienen su propia legislacin de acuerdo a el pas de

origen ?

119

2.1 ASPECTOS TEORICOS SOBRE ORGANIZACIN CAMPESINA

2.1.2 Las comunidades campesinas Partamos del comienzo de que en nuestro pas el lmite entre lo urbano y lo rural est marcado por la cifra de 5.000 habitantes, y que dentro de este lmite tenemos las comunidades rurales de tipo campesino. Las comunidades campesinas se forman alrededor de pueblos y ciudades, es decir, pertenecen administrativamente a estos ncleos urbanos.

a. Las que pertenecen a ciudades grandes Tales sern las que se sitan alrededor de la ciudades de ms de medio milln de habitantes o alrededor de los centros industriales En estas comunidades el poder de influencia de la ciudad es tan avasallador que se podr afirmar que sus habitantes tienen muchas de las caractersticas de los de la vida urbana, porque como un gran nmero de sus integrantes tienen como lugar de trabajo dichos centros urbanos o que viajan con tanta frecuencia a la ciudad, debido a la cercana, tal vez slo se diferencian por la forma de vestir u otras caractersticas externas, si bien su comportamiento se acerca mucho al de las gentes de la urbe. Adems, la televisin, la radio, los transportes, el comercio, etc., los incluyen dentro de su campo de accin. De otra parte, se comienza a destacar un fenmenos de emigracin de el vinculo de unin en apenas la vecindad. la ciudad al campo, es decir, en las comunidades cercanas a la ciudad grande

120

La interaccin social entre sus habitantes se produce escasamente alrededor de ciertas actividades como las comerciales, las de produccin, o las de adquisicin o mejoramiento de algunos servicios pblicos comunes, etc. En estas comunidades. El sentimiento de colectividad no es muy acentuado y sus habitantes creen, pertenecer ms a la gran urbe, debido a que su sentido de identidad est dividido entre la una y la otra. Una organizacin social de la comunidad existe solamente para conseguir los bienes pblicos que les prodiga a la gran ciudad. Las formas de produccin sonde tipo individual y se fabrican aquellos productos que tienen fcil venta en la ciudad o se deja la tierra libre para futuras urbanizaciones.

b. Las comunidades campesinas adscritas o ciudades intermedias Nos referimos a las que estn cercanas a centros urbanos entre los 50.000 y 500.000 habitantes. Estas comunidades tiene sus rasgos caractersticas propios, ya que el poder absorbente del centro urbano no es tan fuerte. El rea geogrfica que las limita es la vereda o el corregimiento con una denominacin propia que hace que sus habitantes se identifiquen y se sientan pertenecientes a esa comunidad. Algunas de estas comunidades estarn ms integradas que otras, pero esto depende en parte de la actividad econmica a la que se dediquen. Su zona de pertenencia lo es tanto la vereda como el municipio y a veces hasta la regin, como es el caso del llanero o del costeo. Las relaciones interpersonales no solamente se limitan a los aspectos de tipo econmico, sino que se producen a travs de las fiestas, del trabajo comunitario, de los servicios religiosos, de las actividades polticas, etc.

121

En los modos de produccin predomina la produccin individual, que puede ir desde producir para el autoconsumo hasta para la industrializacin, segn el tipo de producto, como sera, por ejemplo, la del tabaco o para la exportacin como la del caf, o las flores, etc. c. Las comunidades campesinas que pertenecen a pequeos poblados Son comunidades con las mismas caractersticas descritas anteriormente para ciudades intermedias. Ellas, sin embargo, se acercan el concepto que se tiene de una comunidad tradicional tpica. Si el centro urbano es pequeo, la integracin de sus alrededores rurales es lo suficientemente intensa como para no establecer diferencias entre los que habitan en el casco urbano y los que habitan en el campo. El centro urbano es prcticamente la base de intercambio tanto sociocultural como econmico entre los habitantes de las veredas. Es claro que las relaciones ms intimas son ms fuertes entre los que habitan en su cercana, con los cuales hace toda clase de intercambios, tanto en el trabajo como en las fiestas y tambin en las comidas, pero la comunidad traspasa los limites de la vereda para identificarse con los limites municipales. Hay que observar que le sentimiento de pertenencia no se manifiesta tanto cuanto sus miembros estn dentro, sino ms bien cuando estn afuera o estn frente a otros grupos. Por eso, aunque los miembros emigren a otros sitios, persistir por mucho tiempo ese sentimiento de pertenencia, acompaado de muchas reminiscencias y nostalgias, especialmente. Si su niez la vivi dentro de esa comunidad. N estas comunidades, siempre se presenta un escalonamiento social, segn el status que le asignan las

122

mismas personas. Dentro de ste, en primer lugar, se encuentran las personas ms respetables, ya sea por sabidura o por su poder econmico o poltico, etc. Un segundo lugar, estn los campesinos con tierra propia, los comerciantes; luego los campesinos sin tierra, por ejemplo, los trabajadores de fincas o aparceros y, por ltimo, los miserables o los que no tienen nada, como los sirvientes, etc. Los prrocos de estas comunidades jugaron un papel muy importante dentro de ellas, stos, adems de ser orientadores espirituales, sirvieron de medio de integracin de la comunidad, valindose de las fiestas religiosas y de la movilizacin de las comunidades en algunas obras comunes. Se les consideraba como las personas de mayor sabidura y su presencia inspiraba respeto y acatamiento. No obstante, algunos fueron elementos disociadores de la comunidad, cuando se inclinaron por intervenir en poltica partidista, en forma sectaria o se unieron a los gamonales de la regin (caciques de pueblo) en compromiso tcticos o abiertos para decir algunas ventajas personales. Si bien, por tradicin, ni el cura, ni el alcalde, ni el maestro de escuela nacan dentro de la comunidad, se les aceptaba como lderes institucionales, en la medida en que se integraban a la misma. Sin embargo, hoy se han producido una serie de variantes, el rol que jugaron estos personajes ya no es tan importante en las decisiones de la comunidad. Ms bien, los lderes naturales han comenzado a desempear una funcin muy importante dentro de la comunidad. Por ltimo, el modo de produccin imperante es el individual, en una economa tradicional, pero esto depende de la regin. Especialmente en la agricultura y en la ganadera, en regiones donde predomina el minifundio, se

123

siguen los mtodos y normas que siempre se han usado; las innovaciones, apenas se comienzan a introducir con cierta lentitud. Las otras actividades, tales como la pesca y la minera, mantienen las mismas caractersticas tradicionales de sus antepasados. No obstante, se perciben muchos cambios, incluso en las comunidades muy apegadas a la tradicin. A esto han contribuido muchos factores, como la comunicacin, la llegada de agentes externos, por ejemplo, los promotores rurales, la accin de la reforma agraria, los cambios en el comercio, la educacin (comenzado por la alfabetizacin ), etc., que, de alguna manera, han ejercido algn cambio en la forma de pensar de las gentes del campo.

2.2 DIAGNOSTICO

2.2.1 Grupos y Asociaciones La persona puede ser la unidad de distintos tipos de colectividad, pero no todas ellas son grupos sociables. En el grupo las personas estn asociadas unas con otras, experimentan entre ellas pautas de interaccin. La definicin mas sinttica del grupo es seres humanos con relaciones recprocas Ya vimos que no ocurre lo mismo con las categoras ni con los conglomerados El conglomerado se encuentra en proximidad fsica ,pero sin interaccin no es un grupo. No hace falta detenernos aqu en semejantes especulaciones imaginativas acerca de los oscuros orgenes de la vida del grupo como la evolucin desde las hordas animales a las sociedades humanas, la teora del contrato social, y otras invenciones poticas. Slo nos interesan datos de hechos acerca de la vida social contempornea, el grupo especfico que tiene un principio en el tiempo, continua por un tiempo, y luego deja de existir. La vida

124

de grupo y las relaciones sociales son coextensivas a la existencia de las personas. Igual que las categoras y los conglomerados, estn universalmente presentes donde quiera que viven personas .Donde hay personas, hay grupos, y donde no hay personas no hay grupos. 2.2.2 Caractersticas del Grupo El Significado sociolgico del trmino grupo es mucho ms detallado y tcnico de lo que acabamos de indicar. Una definicin ms completa del grupo debe incluir lo siguiente: a. La unidad social llamada grupo debe ser identificable en cuanto tal; tanto por sus miembros como por los observados externos. Esto no quiere decir que cada miembro debe ser conocido personalmente por cualquier otro miembro o por los que no lo son . Las sociedades secretas, las logias y las confraternidades tienen existencia reconocible, aunque la pertenencia a ella puede ser exclusiva y oculta. En una gran ciudad son tan numerosos los grupos. Que ningn individuo puede tener un conocimiento personal de cada uno de ellos. Pero son conocibles, es decir, es posible dar con ellos. b. El grupo posee una estructura social en cuanto que cada parte o persona tiene una posicin con respecto a las posiciones de los otros. La estratificacin social o la jerarqua de los status sociales se halla presente incluso en los grupos ms pequeos y extensos de formalidades. Siempre hay por lo menos un vestigio de subordinacin o de superioridad hasta en los grupos ms igualitarios.

125

c. Los diferentes miembros cumplen sus roles sociales en el grupo. Esto es lo que significa La participacin en el grupo, y ste es el aspecto en el cual se estudia la participacin. Cuando los miembros cesan de desempear sus funciones, cesa de existir el grupo. d. Las relaciones recprocas son esenciales para el mantenimiento del

grupo. En otras palabras , debe haber contacto y comunicacin entre sus miembros. No existe ningn proceso social unvoco. Debe existir un mutuo o recproco proceso, aun cuando en un tiempo determinado sea slo entre dos personas del grupo. e. Todo grupo tiene sus normas de comportamiento que influyen en la manera de desempear sus funciones. No es necesario que sean reglas o estatutos escritos o una constitucin; ordinariamente son ciertas costumbres que todos los miembros comprenden y observan . Todo individuo necesariamente modifica su comportamiento cuando y porque pertenece a un grupo determinado. f. Los miembros del grupo tienen ciertos intereses y valores comunes que algunas veces pueden ser estudiados cuidadosamente. Entre otros casos pueden estar slo vagamente definidos. Pero que estn siempre presentes se ve por el hecho de que un conflicto de valores supone casi invariablemente la escisin del grupo. g. La actividad del grupo, y aun su misma existencia. Debe dirigirse a una o varias finalidades sociales. Dicho de otro modo, todos los grupos tienen

126

en cierta medida un propsito. Est ha ser la concreta respuesta al porqu y para qu de la existencia del grupo. h. Un grupo debe tener una permanencia relativa, es decir, una duracin determinada durante un periodo de tiempo. Esta es una de las notas distintas del grupo social frente al conglomerado social transitorio.

Tomando en conjunto todas estas caractersticas podemos dar ahora una definicin completa del grupo social. El grupo es una colectividad identificable, estructurada, continuada, de personas sociales que desempean funciones recprocas conforme a determinadas normas, intereses y valores sociales para la prosecucin de objetivos comunes .De paso se puede notar que una sociedad total., como la norteamericana, la francesa o la mejicana , es la combinacin de todos los grupos que existen en ella. Los grupos existentes dentro de una sociedad se distinguen entre s por sus funciones centrales, mientras que las grandes sociedades se distinguen entre s principalmente por sus culturas.

2.3 LAS COMUNIDADES INDGENAS A pesar del exterminio inmisericorde que ha existido desde la poca de la Conquista, an subsisten comunidades distintas a las formadas por los campesinos. Tratando este aspecto. Cardona distribuye las comunidades indgenas del pas en cinco zonas, as Comunidades indgenas de Colombia indgenas caractersticas son

127

Paeces Guambianos REGION ANDINA Cococnucos Kanss Guanacos

Guahibos Guayaberos Salivas Puinabes Piaroas REGIN DE LA ORINOQUIA Cubeos Y LLANOS Desanos Piratapuyas Markes Sirianos Barasanos ORIENTALES Tucanos Curripacos

128

Ticunas Cocamas Boras Yacunas REGIN AMAZONICA Nuinames Sionas Kofanes Corequajes Macaguajes Huitotos

REGION DE PACIFICO

Kuaker Emberes Noanames

ZONA DEL CARIBE

Chimitas Guajiros (Tayronas)

Para entender y comprender la vida y las costumbres de cada una de estas comunidades, sera necesario conocer muchos elementos que circulan y dominan la accin de su vida: la influencia que tienen sobre ellos las

129

creencias sobrenaturales y naturales; los tabes, las leyendas, su estructuracin, social. Su organizacin econmica y su comportamiento. Estas influencias no slo se conocen ahora que han caracterizado siempre a las tribus que han existido en Latinoamrica. Por ejemplo, Hernndez Rodrguez, hablando de los chibchas, dice: La economia chibcha estaba saturada de supersticiones mgicas. El trabajo se le presentaba al individuo como una creacin de objetivos, como una formacin de riqueza. La siembra de las semillas, su gestacin, su crecimiento, su florescencia son fenmenos que escapan a una explicacin racional y que el indgena aboca como manifestaciones de fuerzas sobrenaturales.

Pero no slo la actividad econmica est influenciada por los fenmenos sobrenaturales; tambin las relaciones sociales obedecen a una serie de pautas que quiz slo ellos conocen bien y cuya interpretacin tambin nicamente tiene un significado para ellos.

Lo que ms se deja traducir y entender es su sentimiento de pertenencia al grupo tnico y ms a su tribu. No obstante, la influencia de los civilizados o blancos, como los llaman a ellos, y la civilizacin en s ha deteriorado este sentimiento de pertenencia, toda vez que se les ha creado un sentimiento de inferioridad, por el hecho de ser indios. Muchos ya no quieren ser ms indios sino parecerse civilizados en su vestimenta, en su costumbres de alimentacin, de tomar, de usar el transistor, la televisin, etc.

130

El modo de produccin es otra caracterstica muy particular de cada una de las tribus. Mientras unos producen colectivamente para el autoconsumo, otros, como los artesanos, producen para la venta. Pero lo ms predominante es el trabajo en comunidad, aunque en algunos casos la propiedad no sea colectiva, la mayor parte de su vida la hacen colectivamente.

El asedio permanentemente de los civilizados sobre los indgenas, ha hecho que aquellos se organicen y estn siempre en pie de guerra para defenderse; y como consecuencia de esta lucha, ellos han adquirido conciencia de su clase y han comenzado a unirse para hacer sus derechos como personas.

2.4 ORGANIZACIONES CAMPESINAS

Si bien las campesinas cuentan con tradicin de organizacin, es el Ministerio de Agricultura el que en 1984 impulsa la organizacin femenina, como parte de la poltica agraria para la mujer campesina. Se crea entonces la Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e Indgenas de Colombia (ANMUCIC) inserta en la poltica agraria, con el objeto de fortalecer la participacin de la mujer rural, mejorar su calidad de vida y lograr que los programas de desarrollo lleguen a ella. En octubre de 1984 se realiz el Primer Encuentro Nacional de Mujeres Campesinas, al que asistieron lderes de 30 regiones del pas en representacin de Juntas Comunales, programas gubernamentales y organizaciones agrarias. Se design un comit

131

coordinador de mujeres indgenas y campesinas y durante 1985 se llev a cabo varios encuentros zonales. La ANMUCIC -que ha ganado autonoma paulatinamenteefecta

actividades de organizacin, capacitacin, coordinacin interinstitucional y comunicacin. Tiene actualmente 20.000 afiliadas en organizaciones departamentales y municipales en 22 departamentos del pas. Ha logrado participar como interlocutora y representante en las instancias donde se toma decisiones en materia de poltica agraria y ha contribuido a la definicin de las disposiciones reglamentarias que tienen que ver con la dotacin de tierras y adjudicaciones a las mujeres. El Programa para la Mujer Campesina que coordina el Fondo de Desarrollo Rural Integrado (DRI) rene a 12 mil campesinas. Existe tambin, a lo largo y ancho del pas, la Asociacin Nacional de Amas de Casa Rurales (AMAR). Otras vertientes importantes de organizacin de las mujeres son la religin, tanto para la expresin del culto como para la realizacin de una labor social, y el voluntariado femenino. Al igual que en otros pases latinoamericanos, la accin social voluntaria de mujeres tiene races antiguas en la historia colombiana y cuenta hoy da con grupos importantes nacionales e integrados a redes internacionales. Estas organizaciones no cuestionan el rol tradicional asignado a las mujeres pero movilizan gran cantidad de energas femeninas. 2.4.1 FORMAS ASOCIATIVAS DE PRODUCCION DE LAS

COMUNIDADES CAMPESINAS En la constitucin de 1993, se legisla la comunidad campesina y el rgimen agrario de la siguiente forma: Capitulo VI Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas

132

Artculo 88 El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las peculiaridades de cada zona. Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta. Artculo 89 Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artculo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas. Existen diversas normas relacionadas a las comunidades campesinas entre las que vamos a mencionar como la Ley General De Comunidades Campesinas Ley N 24656 (14-04-87) 1.- IMPORTANCIA Declrase de necesidad nacional e inters social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. El Estado las reconoce como

133

instituciones democrticas fundamentales, autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo, dentro de los marcos de la Constitucin, la presente ley y disposiciones conexas. En consecuencia el Estado:

Garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio de las Comunidades Campesinas; Respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad de participacin de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y servicios de inters comunal, regulado por un derecho consuetudinario autctono; Promueve la organizacin y funcionamiento de las empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas libremente constituidas por la Comunidad; y,

Respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de la Comunidad. Propicia el desarrollo de su identidad cultural.

Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas. Constituyen Anexos de la Comunidad, los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorio comunal y reconocidos por la Asamblea General de la Comunidad.

134

Las Comunidades Campesinas en el desarrollo de su vida institucional se rigen por los principios siguientes: a) Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros; b) Defensa de los intereses comunes; c) Participacin plena en la vida comunal; d) Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre todos sus miembros; y, e) La defensa del equilibrio ecolgico, la preservacin y el uso racional de los recursos naturales. 2.- FUNCIONES Las Comunidades Campesinas son competentes para:

Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal e industrial, promoviendo la participacin de los comuneros;

Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus miembros; Levantar el catastro comunal y delimitar las reas de los centros poblados y los destinados a uso agrcola, ganadero, forestal, de proteccin y otros; Promover la forestacin y reforestacin en tierras de aptitud forestal; Organizar el rgimen de trabajo de sus miembros para actividades comunales y familiares que contribuyan al mejor aprovechamiento de su patrimonio;

135

Centralizar y concertar con organismos pblicos y privados, los servicios de apoyo a la produccin y otros, que requieran sus miembros; Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas; Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y festividades cvicas, culturales, religiosas, sociales y otras que respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que les son propias y,

i) Las dems que seale el Estatuto de la Comunidad. 3.- LOS COMUNEROS Son comuneros los nacidos en la Comunidad, los hijos de comuneros y las personas integradas a la comunidad. Para ser "comunero calificado" se requieren los siguientes requisitos: a) Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil; b) Tener residencia estable no menor de cinco aos en la Comunidad; c) No pertenecer a otra Comunidad; d) Estar inscrito en el Padrn Comunal; y, e) Los dems que establezca el Estatuto de la Comunidad. Se considera comunero integrado:

136

Al varn o mujer que conforme pareja estable con un miembro de la Comunidad; y, Al varn o mujer, mayor de edad, que solicite ser admitido y sea aceptado por la Comunidad.

En ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comunidad, deber renunciar previamente a sta. Todos los comuneros tienen derecho a hacer uso de los bienes y servicios de la Comunidad, en la forma que establezca su Estatuto y los acuerdos de la Asamblea General. Los comuneros calificados tienen adems, el derecho a elegir y ser elegidos para cargos propios de la comunidad y a participar con voz y voto en las Asambleas Generales. Son obligaciones de los comuneros cumplir con las normas establecidas en la presente ley y en el Estatuto de la Comunidad, desempeando los cargos y comisiones que se les encomiende y acatar los acuerdos de sus rganos de que previamente gobierno haya determinado para el tema tratado.

4.- DEL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD Las tierras de las Comunidades Campesinas son las que seala la Ley de Deslinde y Titulacin y son inembargables e imprescriptibles. Tambin son inalienables. Por excepcin podrn ser enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa y nicamente con tal finalidad. Dicho acuerdo deber ser aprobado por ley fundada en el inters de la Comunidad, y deber pagarse el precio en dinero por adelantado.

137

El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad pblicas, previo pago del justiprecio en dinero. Cuando el Estado expropie tierras de la Comunidad Campesina con fines de irrigacin, la adjudicacin de las tierras irrigadas se har preferentemente y en igualdad de condiciones a los miembros de dicha Comunidad. Las Comunidades Campesinas pueden ceder el uso de sus tierras a favor de sus unidades de produccin empresarial, manteniendo la integridad territorial comunal. Las Comunidades Campesinas que carezcan de tierras o las tengan en cantidad insuficiente, tienen prioridad para la adjudicacin de las tierras colindantes que hayan revertido al dominio del Estado por abandono. Las Comunidades Campesinas tienen preferencia para adquirir las tierras colindantes en caso de venta o dacin en pago. El propietario que deseare transferirlas, deber ofrecerlas previamente a la Comunidad, mediante aviso notarial, la que tendr un plazo de sesenta das para ejercer su derecho. Si no se diera dicho aviso, la Comunidad tendr derecho de retracto con preferencia a los dems casos que seala el artculo 1599 del Cdigo Civil. 5.- REGIMEN DE TENENCIA Y USO DE LA TIERRA Est prohibido el acaparamiento de tierras dentro de la Comunidad. Cada Comunidad lleva un padrn de uso de tierras donde se registran las parcelas familiares y sus usuarios. Cada Comunidad Campesina determina el rgimen de uso de sus tierras, en forma comunal, familiar o mixta.

138

Las parcelas familiares deben ser trabajadas directamente por comuneros calificados, en extensiones que no superen a las fijadas por la Asamblea General de cada Comunidad Campesina, de acuerdo a su disponibilidad de tierras y dentro del plazo que seala el Reglamento. Cuando se trate de tierras de pastos naturales, la Asamblea General de la Comunidad determina la cantidad mxima de ganado de propiedad de cada comunero calificado que puede pastar en ellas, as como la destinada al establecimiento de unidades de produccin comunal. La extincin de la posesin familiar ser declarada con el voto favorable de los dos tercios de los miembros calificados de la Asamblea General de la Comunidad, la que tomar posesin de la parcela. La Comunidad recupera la posesin de las parcelas abandonadas o no explotadas en forma directa por los comuneros, as como las que exceden a la extensin fijada por la Asamblea General, previo pago de las mejoras necesarias hechas en ellas. La explotacin de las concesiones mineras que se les otorgue a las Comunidades Campesinas, as como las actividades que realicen para el aprovechamiento de los recursos naturales, bosques, agua y otras que se encuentran en el terreno de su propiedad, en armona con las leyes y reglamentos que norman la materia, tendrn prioridad en el apoyo y proteccin del Estado. En caso de que la Comunidad Campesina no est en condiciones de explotar directamente cualesquiera de estos recursos, en la forma a que se refiere el acpite anterior, podr constituir empresas con terceros, en las que su participacin estar de acuerdo con el volumen de la produccin, el uso de los recursos o de cualquier otra forma consensual que guarde justa proporcin con sus aportes.

139

6.- REGIMEN ADMINISTRATIVO Son rganos de gobierno de la Comunidad Campesina: a) La Asamblea General; b) La Directiva Comunal; y c) Los Comits Especializados por actividad y Anexo. 7.- DEL TRABAJO COMUNAL El trabajo que los comuneros aportan, con su libre consentimiento, en beneficio de la Comunidad, se considera como la unin de esfuerzos dirigidos al logro del desarrollo integral de la misma. Por tanto, no genera necesariamente retribucin salarial y no es objeto de un contrato de trabajo. Se efectuar voluntariamente a cambio de los beneficios que seale el Estatuto. Son bienes de las Comunidades Campesinas:

El territorio comunal cuyo dominio ejercen, as como las tierras rsticas y urbanas que se les adjudiquen o adquieran por cualquier ttulo; Los pastos naturales; Los inmuebles, las edificaciones, instalaciones y obras construidas, adquiridas o sostenidas por la Comunidad dentro y fuera de su territorio;

140

Las

maquinarias,

equipos,

herramientas,

implementos,

muebles, enseres y semovientes y, en general, cualquier otro bien que posean a ttulo privado;

Los muebles y semovientes abandonados o de dueo no conocido que se encuentren dentro de su territorio; Los legados y donaciones a su favor, salvo que ellos sean expresamente otorgados por gastos especficos; y,

g) Todo lo que puedan adquirir en las formas permitidas por la ley. Son rentas de la Comunidad Campesina:

Las transferencias que reciban del Tesoro Pblico; Los beneficios generados por las empresas de su propiedad o en las que tengan participacin; La participacin a que se refiere el artculo 15 de la presente ley; Los ingresos provenientes de las ventas de los frutos de las tierras trabajadas en comn; Los intereses que obtengan por la imposicin de sus capitales en entidades del sistema financiero nacional; Los beneficios que obtengan de la venta de bienes muebles o semovientes; Los ingresos por operaciones diferentes a los sealados en los incisos anteriores; y, Las cuotas que eroguen los comuneros, por disposicin estatutaria o por acuerdo de la Asamblea General

141

2.4 LAS ONGS

La indudable actualidad y manifiesta popularidad del fenmeno ONG, junto con una evidente carencia investigadora, fueron el detonante para iniciar un estudio sobre un tipo de entidades cuya labor ya haba atrado nuestra atencin previamente. Centrado, fundamentalmente, en la intencin de encontrar un modelo de informacin para su evaluacin y gestin, ha sido requisito imprescindible realizar un anlisis previo de las propias ceirse. Como paso previo, y tras una primera revisin bibliogrfica internacional, hemos observado cmo el concepto ONG es considerado de forma diferente en otros pases, no siendo lo mismo una ONG norteamericana que una francesa o una cubana, por poner algunos ejemplos. organizaciones y del entorno en el que se desenvuelven, con el objeto de delimitar el perfil al que deber

142

Sin duda habra sido interesante llegar a realizar un estudio comparado internacional sobre las ONG, en el que llegar a alguna conclusin en torno a una denominacin mundialmente utilizada, qu se considera una ONG, sus orgenes, caractersticas, tipologa y regulacin aplicable. De un lado, el trmino ONG es utilizado como sinnimo de entidad no lucrativa, cuando este ltimo es un concepto ms amplio que abarca adems a otro tipo de entidades (colegios profesionales, fundaciones culturales, deportivas, artsticas, etc.) Y, de otro, que es utilizado indistintamente para referirse a cualquier organizacin que realice actividades de mbito social, concepto igualmente ms amplio que acoge a entidades que se constituyen con una determinada finalidad (social), pero no necesariamente bajo la filosofa ONG (sindicatos, asociaciones de consumidores, colegios, hospitales, etc.) Todo ello no viene sino a confirmar el desconcierto

terminolgico existente, al ser asumido sin cuestionarlo la aplicacin de una misma denominacin (socialmente bien vista) a realidades diversas, por el mero hecho de compartir una misma forma jurdica o una misma finalidad social. En efecto, muchas son las entidades que bajo una iniciativa privada y constituidas sin nimo de lucro, realizan actividades de inters social. Pero no todas ellas son ONG. La coincidencia de una o dos caractersticas no son suficientes para compartir nombre, sobre todo cuando son ms los rasgos que las

143

diferencian de los que las unen, y cuando ese nombre lleva implcitas unas connotaciones que le hacen ser merecedor del favor ciudadano y de su consiguiente respuesta. Aunque el apelativo utilizado sea el de ONG, no debe ser tomado en un sentido literal que no hara ms que desfigurar el contexto. Debemos ir ms all y estudiar cmo o porqu surgi, qu pretenda acoger o a qu entidades se aplic y, a partir de ah, analizar cul ha sido su evolucin, para, respetando aquel mismo fondo, deducir qu entidades son sus verdaderas descendientes. As, hemos llegado a la conclusin de que ser ONG es toda una filosofa de actuacin materializada por organizaciones de personas que le dan forma y canalizan su solidaridad y altruismo, y que tienen como misin promover el cambio social en la bsqueda de un mundo ms justo y equitativo, que asegure el futuro de las generaciones venideras. Y no todas las organizaciones que adoptan el nombre comparte esa ideologa ni tampoco se constituyen con esos fines. Partiendo de esas premisas, y tras analizar la variedad de definiciones y caractersticas que los textos y manuales consultados nos ofrecen, as como lo que se desprende de la escasa legislacin que les afecta, hemos llegado a dibujar un perfil del que tan slo queremos destacar ahora, algunos de los rasgos ms caractersticos, que son a su vez los que mejor las definen y diferencian, de aquellas otras entidades con las que se las asocia y confunde. 1. Una ONG, por su propia filosofa altruista, es aquella que no cobra por la prestacin de aquel servicio que constituye su

144

finalidad social, de tal manera que quien lo recibe se convierte en beneficiario del mismo. Se excluye as a cualquier organizacin que, an bajo la forma de entidad no lucrativa y teniendo como actividad la prestacin de un servicio social, cobran por ello a quien lo recibe, que se convierte as en usuario del servicio. 2. Precisamente la transmisin de ese servicio consume parte de los recursos de la ONG, por lo que la captacin de fondos es la nica manera de restaurarlos, lo que la sita en una situacin de bsqueda incesante de recursos. Eso hace que, en general, la finalidad social quede desligada de las actividades que permiten su financiacin. Ese rasgo las define y diferencia ampliamente de otras entidades. Si se nos permite el smil, la vida de una ONG la vemos como una lnea horizontal, que empieza con cada ejercicio econmico en el que se planifican las actuaciones y se buscan los nuevos recursos que podrn financiarlas. En las otras, su vida es una lnea en forma de espiral tan solo interrumpida ficticiamente por el cierre contable de cada ejercicio. 3. Por ltimo, y como consecuencia de los dos anteriores, en las ONG, al no generar recursos como contraprestacin por su servicio, son los donantes quienes los financian, mediante aportaciones sin pacto de retorno, pero es otro quien lo recibe, su beneficiario. Ello produce una disociacin entre usuario y financiador que puede, entre otras cosas, afectar a su calidad. Estas peculiaridades, junto con su propia misin, el tipo de beneficiario a quien va dirigida su oferta, el componente solidario que incorporan un especial valor aadido que aportan

145

a la sociedad, hacen sin duda de las ONG entidades singulares que, a nuestro juicio, tienen una identidad propia que las acredita para constituir un colectivo especfico dentro de las entidades que integran el Tercer Sector de la economa. Sin embargo, la falta de reconocimiento como colectivo, ha ocasionado que sus necesidades jurdicas, fiscales, contables, de gestin u organizativas, se hayan ido cubriendo con las formuladas para otras entidades a las que se ha considerado parecidas, por una similitud mal entendida o mal aprovechada. De otro lado, el creciente aumento de entidades ha activado los mecanismos de competencia en la bsqueda de recursos, obligando a los gestores a explorar nuevos yacimientos financieros o nuevas frmulas de captacin dentro de los ya existentes. Ello hace que, a nuestro modo de ver, se encuentren ante tres retos que deben formar parte de su visin: profesionalizacin, transparencia y confianza social. Profesionalizacin, para responder a exigencias de donantes y acometer con una formacin ms especfica y adecuada los crecientes niveles de complejidad que estn adquiriendo las organizaciones. Transparencia, para mejorar la credibilidad, favoreciendo con ello la posibilidad de nuevas aportaciones. Y, confianza, para fortalecer la imagen de la entidad y el mantenimiento de sus estructuras. Ante todo ese escenario, creemos que ha llegado el momento de prestarles la atencin que merecen y dotarlas de sus propios referentes en todos los mbitos.

146

En consecuencia, consideramos conveniente que las ONG dispongan de un sistema de informacin propio, que ofrezca un conocimiento preciso y completo de la organizacin, que est revestido de una serie de tcnicas e instrumentos de anlisis y medicin que faciliten la gestin y la evaluacin de sus actuaciones y resultados, permitiendo con ello cubrir demandas de interesados y necesidades de gestores. Tras analizar diferentes sistemas de informacin y anlisis ya existentes, hemos podido comprobar cmo ninguno de ellos se ajusta al objetivo pretendido. Si bien es cierto que cada uno utiliza metodologas enfocadas a sus propios objetivos que, individualmente consideradas podran ser aplicables a nuestros fines especficos, no es menos cierto que las transformaciones necesarias los convertiran en otros sistemas diferentes. Por ello, en consideracin a las especiales caractersticas que definen a nuestras entidades, as como sus necesidades y las de sus grupos de inters, hemos credo conveniente plantear un sistema diferente, formalizado en un nico modelo que se ajuste a las siguientes caractersticas: Que sea un modelo sistematizado que, con una estructura estndar, incorpore aquellos enfoques, tcnicas, objetivos o procedimientos aplicables, en un SISTEMA INTEGRAL de informacin, que proporcione el adecuado maridaje entre lo econmico y lo social, lo cuantitativo y lo cualitativo, ofreciendo una visin completa de la entidad.

147

Un modelo PERSONALIZADO, basado en ofrecer una herramienta para la gestin que, partiendo de la formulacin de unos objetivos clave y el establecimiento de las frmulas de medicin de su grado de logro, complemente demandas de interlocutores y necesidades de gestin.

: 2.5.1 Descripcin General - Su objetivo general o finalidad es contribuir a favorecer la credibilidad social y los propsitos de mejora continua en la gestin de las ONG. - Su objetivo especfico es proporcionar un sistema de informacin transparente, dirigido a ofrecer una herramienta para la gestin juntamente con un sistema de evaluacin que d respuesta a demandas existentes. - Se basa en un enfoque mixto que combina tcnicas del anlisis contable con un sistema de medicin de las actuaciones, a travs del establecimiento de unos referentes clave en la vida de las ONG u objetivos estratgicos. - Esos objetivos son el motivo de evaluacin, y representan, de un lado, aquello que los sujetos interesados esperan que cumpla una ONG y, de otro, aquellas otras magnitudes fundamentales para conducir su gestin, planteadas en trminos de logros. El modelo conducir a poder emitir un juicio en torno a su grado de cumplimiento. - Para la seleccin y definicin de los objetivos se ha partido del un Cdigo de Conducta, que previamente ha debido ser

148

formulado y de un anlisis estratgico de las mismas. De ah que se hayan enunciado de manera que representen, su vez, fases estratgicas en la vida de una ONG, que se pueden ir alcanzando en diferentes momentos y con diferentes niveles de exigencia. - Para su medicin, cada uno de esos objetivos ha sido desagregado en dimensiones, o unidades de nivel inferior, que representan los aspectos ms destacados o relevantes que definen cada objetivo. - A su vez cada dimensin se ha provisto de los indicadores e instrumentos necesarios para medir y evaluar el grado de alcance de cada uno de los objetivos.

2.5.2 Caractersticas - Se trata de un modelo terico, aunque se le ha buscado un enfoque eminentemente prctico. - Universal, en su aplicacin; completo en contenidos; sencillo de implantar y fcil de interpretar. - Su utilidad se extiende como sistema de informacin y comunicacin, como instrumento de gestin y evaluacin y como complemento a la rendicin de cuentas. Pero, adems, ofrece un esquema sistematizado que permite la comparabilidad entre entidades y, a mayor escala, mediante la agregacin, el disponer de un instrumento de apoyo a decisiones de poltica social, pudiendo convertirse en un instrumento de gestin solidaria integrada.

149

- Combina informacin social con informacin econmica y datos con estimaciones basadas en juicios de valor. - Utiliza como instrumentos de medida indicadores de de diversa de naturaleza, cualitativos, cuantitativos, resultados,

impacto, econmicos, sociales, etc. - La oportunidad de haber logrado dimensiones coincidentes para cada uno de los objetivos seleccionados, junto con la forma de representacin diseada, proporcionan un valor aadido al modelo, al abrirse ante nosotros la posibilidad, no slo de analizar cada objetivo desde una ptica comn, lo que facilita la visin global de la entidad, sino tambin, y lo que es ms importante, poder efectuar un anlisis individual de cada objetivo a travs de sus dimensiones (anlisis vertical), as como un anlisis individual de cada dimensin con la perspectiva de cada objetivo (anlisis horizontal). Somos conscientes, por ltimo, de la dificultad que supone el que pueda llegar a implantarse un sistema nico para todas las ONG y, sobre todo, que deben ser los propios protagonistas quienes participen activamente en su diseo, aportando sus experiencias y exponiendo sus necesidades.

2.4.3 ASPECTOS LEGALES DE LAS ONGS

Si deseas formar una ONG (Organizacin No Gubernamental) debers inscribirla como asociacin civil o fundacin ante las autoridades correspondientes, dndole as la correspondiente personera jurdica.

150

Aqu va en resumen que debes hacer para inscribir una ASOCIACION CIVIL SIN FINES DE LUCRO: Denominada ONG (Organizacin no gubernamental) El Acta Constitutiva Fundacional: Y ya que se trata de una nueva entidad, ser conveniente redactarla de tal modo que contenga: a) Lugar y fecha cierta de constitucin b) Nombre de los fundadores c) Aprobacin de Estatutos. El texto de los mismos puede formar parte del cuerpo del Acta, o transcribirse por separado, a continuacin de la misma. d) Eleccin y Listado de Autoridades, precisando cargos, nombres y trminos del mandato, e) Decisin de solicitar la autorizacin para funcionar como persona jurdica, acordando autorizacin a una o mas personas para gestionarlo y facultndolas para aceptar las modificaciones al Estatuto que aconseje la Inspeccin General de Justicia. Esta Acta debe ser transcripta en el libro respectivo y firmada por todos los que figuran como fundadores. La copia de la misma a presentar ante la Inspeccin General puede llevar solo la firma de la o las personas autorizadas (son aquellas personas que son asignadas).Texto completo y ordenado de los Estatutos: (ver punto c) anterior). Debe ser el mismo aprobado por la Asamblea y debe presentarse debidamente firmado. Adems este texto debe estar trascripto en el Libro de Actas.Demostracin del patrimonio social: De des acreditarlo mediante alguno de los siguientes medios: a) Estado Contable o Inventario de los Bienes. b) Deposto Especial o c) Deposito en Custodia de valores (que se determine guardar algo) .-

151

Nomina del rgano Directivo y del rgano de fiscalizacin: Debe presentarse con especificaciones de cargo, termino de mandato, numero de documento, estado civil y domicilio ( de cada uno de los integrantes).-

Nomina de Asociados: Acompaar un listado simple (nombre y apellido) completo de los asociados de la entidad, clasificados en sus respectivas categoras.Nota de Solicitud: A la autoridad del caso, solicitando la autorizacin para funcionar como persona jurdica y sealando en el lugar determinado: a) Lista de la documentacin que se acompaa . b) El domicilio de la Asociacin . c) Numero telefnico de la misma. d) Horario de oficina o de atencin al publico ( especificando todo lo relacionado). Toda la documentacin debe enumerarse para presentarse al ser requerida: a) En papel de oficio lineado. b) Textos originales, mecanografiados. c) Con las firmas autgrafas, y aclaracin de las mismas, del Presidente y Secretario de la Entidad d) Si, por Asamblea Constitutiva u otra Asamblea, se ha otorgado poder para tramitar la inscripcin, presentarlo con la firma del mandatario autorizado y con indicacin expresa del documento en que consta el poder respectivo.Las firmas debern estar certificadas y las documentaciones (o copias) debern estar debidamente autenticadas por escribano publico.-

152

En cuanto al patrimonio de la asociacin, si esta recin constituida, demostrarlo con un informe de la Comisin Directiva respecto a las cuotas pagadas por los asociados, y estimacin de las recaudaciones y egresos en el periodo de un ao ( o periodo asignado para el ejercicio asignado) .El patrimonio deber posibilitar el cumplimiento de los fines de la asociacin de una manera razonable 8 sin excepciones en sus exigencias .Los pedidos de autorizacin para funcionar y aprobacin de estatutos debern formularse dentro de los sesenta das hbiles de la fecha de otorgamiento del acto.----------------------------------------------------------------------Te sugerimos que los Estatutos contemplen expresamente las siguientes clusulas: El nombre de la asociacin en idioma nacional.--------------------------------------Su domicilio legal.-----------------------------------------------------------------------------El fin para el que se constituye.---------------------------------------------------Atribuciones y deberes del rgano directivo, numero de miembros que lo integran, duracin en sus funciones y procedimientos para su designacin.Normas para la reforma del Estatuto.-----------------------------------------------------Fecha de clausura del ejercicio social anual.---------------------------------Causales de disolucin, rgimen de liquidacin y destino de los bienes sociales.El carcter personal e indelegable de los cargos del organo directivo, no recibir renumeracin alguna por ejercerlos o efectuar trabajos para la asociacin.Sesiones del rgano directivo con la mitad mas uno de los asociados y resoluciones a adoptarse por mayora absoluta.------------------------------------La Asamblea General Ordinaria debe realizarse dentro de los 120 das del cierre del ejercicio social.-----------------------------------------------------------------Derecho de los socios a solicitar convocacin de Asamblea Extraordinaria y

153

su plazo de realizacin menor de 40 das e incluir puntos en el orden del da en las Asambleas Ordinarias.-------------------------------------------------------------Derechos de apelacin de las sanciones ante la primer asamblea que se celebre sin admitir clusulas que importen la renuncia al fuero judicial.-

154

AUTOEVALUACION FINAL A . Segn corresponda y entre parntesis, conteste falso (F) o verdadero (v). 1. ( ) Una organizacin social es el conjunto de personas que viven en una misma rea geogrfica y pueden ser campesinos o indgenas. 2. ( 3. ( ) las organizaciones pueden son nicamente ) Los aspectos tericos sobre una organizacin campesina determinan sus caractersticas 4. ( 5 .( ) La comunidades indgenas no estn clasificadas ) Toda organizacin se constituye para conseguir representacin .

B. Segn corresponda, marque con una X la respuesta verdadera: 6. Un grupo organizado de personas es: a. ( b. ( c. ( ) Una asociacin ) Una empresa )Una regin

7. El capital de una organizacin est representado en: a. ( b. ( c. ( ) Especie ) Dinero ) Las anteriores

155

8. La constitucin de una ONG representa para una comunidad campesina un inters: a. ( b. ( c. ( ) Individual ) Colectivo ) Personal

9. La administracin de una ONG esta regulada por : a. ( b. ( c. ( ) Aspectos legales de la Constitucin del 93 ) Cmo manejar la produccin del servicio ) Cmo organizar las utilidades

10. Las formas asociativas de produccin campesina son dadas en todos los contextos regionales de Colombia a. ( b. ( c. ( ) Nunca ) En algunas regiones ) La asumen todos los campesinos

C. Complete las definiciones, colocando el trmino que corresponda: 11. En las organizaciones sociales, campesinas e indgenas se estudian: ____________________. 12. Las juntas de Accin Comunal deben tener personera jurdica, de lo contrario no son .___________________.

156

13.

Las

normas

que

rigen

las

ONG

denominan:

______________________. 14. Las ONG son:______________________. 15. La diferencia entre una junta de padres de familia y una junta de vivienda social es:._____________________ E. Segn corresponda y entre parntesis, conteste si o no: 16. ( ) La autoridad mxima en una ONG es la asamblea de fundadores 17. ( ) Existe una reglamentacin de Estado que vigila las asociaciones campesinas . 18. ( )Los elementos constitutivos de las asociaciones comunitarias son iguales para todas .

157

INFORMACION DE RETORNO DE LAS AUTOEVALUACIONES

UNIDAD UNO ACTUEVALUACION INICIAL REPUESTAS 1. S 2. No 3. S 4. No 5. S ACTUEVALUACION FINAL REPUESTAS A. 1. V 2. F 3. F 4. V 5. F B. 6. a 7. b 8. c 9. b 10. b C. 11. Accionistas 12. De hecho 13. Leyes 14. Mercado 15. Excedentes D. 16. Si 17. Si 18. Si 19. Si

158

UNIDAD DOS ACTUEVALUACION INICIAL REPUESTAS 1. S 2. No 3. S 4. Si 5. S ACTUEVALUACION FINAL REPUESTAS A 1. V 2. F 3. V 4. F 5. V B 6. a 7. c 8. b 9. a 10. b C. 11.Aspectos tericos y diagnstico 12. Juntas legalizadas 13. Aspectos legales 14. Organismos no gubernamentales 15. El objeto social D. 16. Si 17. Si 18. No

159

GLOSARIO ACTITUD: Comportamiento que asume un individuo ante una situacin (fsica o imaginada) dada. ACTITUDES ASOCIATIVAS: Son las que producen acercamiento entre las personas. ACTITUDES DISOCIATIVAS: Las que producen rechazo mutuo e impiden, en consecuencia, totalmente una relacin social. ACTITUDES RESTRICTIVAS: Las que limitan o impiden la relacin social. CONFLICTO SOCIAL: Situaciones de lucha que aparecen entre individuos o grupos al querer imponer cada uno de sus propios intereses. CONTROL SOCIAL: Resultando de los procesos por medio de las cuales la sociedad u otro grupo dentro de ella consigue que la conducta de sus unidades componentes (individuos o grupos) se conforme a lo que se espera de los mismos. DINAMICA SOCIAL: Ciencia o estudio de los impulsos o fuerzas vitales de los seres humanos, tal como se articulan en las actividades de los grupos. INTERESES: Impulsos que movilizan a un individuo es una direccin determinada.

160

INTERACCION SOCIAL: Conjunto de los procesos sociales analizados bajo el punto de vista de las relaciones mutuas entre individuos y grupos, tales como la oposicin, la cooperacin, tambin la adaptacin, la asimilacin, hasta llegar al punto cero, el aislamiento. MODO DE PRODUCCION COLECTIVO: Cuando se unifica la fuerza de trabajo de varias personas en una sola direccin. MODO DE PRODUCCION INDIVIDUAL: Cuando la fuerza de trabajo es dada por una sola persona o pro una familia. OBJETIVO: Punto hacia el cual se canalizan los intereses. ORGANIZACIN SOCIAL: Aquella totalidad de seres humanos y sus actividades conscientes e inconscientes, sus ideales e instituciones cristalizadas, que constituyen la moldura de la existencia humana de una relacin compleja. SENTIMIENTO DE CLASE: Identificacin con otras personas que tienen mas o menos iguales condiciones econmicas o son de similar posicin social. STATUS: Lugar o posicin que ocupa una persona dentro de un conglomerado social, segn la opinin publica.

161

BIBLIOGRAFIA
BERNAL JIMENEZ, Rafael, introduccin a la Psicologa o itinerario para una filosofa de lo social. Imprenta y publicaciones de las Fuerzas militares, Bogot, 1961. CARDONA, Aldo, formas de cooperacin en comunidades indgenas de Colombia, Instituto de Educacin e Investigacin Cooperativa de Universidad Santo Tomas, Bogot, 1974. CHINOY, Ely, introduccin a la sicologa, Paidos, Bs. As., 1979. FICHTER, Joseph, sicologa, Herder, Barcelona,1982. HORTON, Paul B, y HUNT, Chester, sociology , McGraw-Hill Book Company, Nueva York, 1968. la

FAO, 1978 Actividades forestales en el desarrollo de comunidades locales. Estudio FAO: Montes, No. 7, Roma. FAO, 1984 Estrategias de desarrollo para el medio rural pobre. Estudio FAO: Montes, No. 44, Roma. FAO, 1984 La condicin del campesino sin tierras, Coleccin FAO, Desarrollo Econmico y Social No. 28, Roma. FAO, 1984 Rural no-farm employment and income generating activities in developing countries: the contribution of wood-processing activities. Internal Working Paper No. 1 and 2. Rome.

162

FAO, 1985 The contribution of small scale forest based processing enterprises to rural no-farm employment and income in selected developing countries. Report FO: MISC/85/4. Rome. FAO-FINLAND 1985 Expert Consultation on appropriate forest industries. Jakarta, 30 de septiembre - 6 de octubre de 1985. Small scale forest-based processing enterprises: their characteristics and impact on rural employment and income. FAO, 1985 Estudio sobre la pobreza rural, Divisin Agrcola Conjunta CEPAL/FAO, Direccin de Recursos Humanos, Instituciones y Reforma Agraria, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe. FAO, 1986 La dinmica de la pobreza rural, Roma. FAO, 1986 Informe de la Mesa Redonda Internacional sobre formas asociativas, tenencia y/o produccin en los procesos de reforma agraria y colonizacin, Oaxtepec, Mxico, 11-15 de noviembre de 1985 (RLAC/86/15DERU-22). FAO, 1987 El minifundio en Amrica Latina, Divisin de Recursos Humanos, Instituciones y Reforma Agraria/Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, Santiago, Chile. FAO, 1987 Mujeres campesinas en Amrica Latina, Divisin de Recursos Humanos, Instituciones y Reforma Agraria/Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, Santiago, Chile. FAO, 1987 Agricultura hacia el ao 2000 (C, 87/27).

163

FAO, 1987 Informe de la Mesa Redonda sobre Minifundio y VI Consulta Interagencial sobre el seguimiento de la CMRADR, Santiago, Chile. FAO, 1987 Small-scale forest based processing enterprises. FAO Technical Papers, FAO Forestry Papers N. 79. FAO-CEPAL, 1988 Reforma Agraria y empresas Asociativas, Divisin Agrcola Conjunta CEPAL/FAO, Santiago, Chile. FAO, 1988 la participacin campesina en el desarrollo rural, Divisin de Recursos Humanos, Instituciones y Reforma Agraria/Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, Santiago, Chile. FAO, 1988 Potencialidades del desarrollo agrcola y rural en Amrica Latina y el Caribe. Plan de Accin, Informe Principal y Anexos. FAO, 1988 Organismos no Gubernamentales de apoyo en el desarrollo rural de Amrica Latina, Roma. FAO, 1988 Final Report. The Ad Hoc Working Group on NGO Participation in Rural Development (WGNDR). FAO-COAG, 1989 Participacin popular en el desarrollo agrcola y rural. FAO, 1989 Informe de la V Consulta Gubernamental sobre las actividades complementarias de la CMRADR, Guatemala, 21-25 de agosto de 1989. FAO, 1989 El impacto de las estrategias de desarrollo sobre los pobres rurales. Diez aos de seguimiento, Roma. FAO, 1990 Informe Final. Taller Regional FAO/Sindicatos Internacionales sobre Generaci de empleo y participacin campesina en el desarrollo

164

forestal y agroforestal en Amrica Central y el Caribe, 14-18 de mayo de 1990, FAO, Forestry Paper No. 7. FAO, 1990 Mujeres en la silvicultura comunitaria, Guia de campo para el diseo y la aplicacin de proyectos. FAO, 1990 Desarrollo rural sostenible en ecosistemas frgiles en Amrica Latina y el Caribe. 21a. Conferencia Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe, Santiago (Doc. LARC/90/3). FAO-ASDI, 1990 Restableciendo el equilibrio. Las mujeres y los recursos forestales, Roma. FERREIRA, Francisco de Paula, teora social de 4 la comunidad, Euramerica, S.A., Madrid publicada originalmente en idioma portugus, bajo el titulo de teora social da Comunidad de, Herder, Sao Paulo, Brasil,1968, I,II Y III partes. GALINDO, Siervo de Jess. Organizaciones Comunitarias II Unad 1998 GISA, 1990, Situacin y perspectivas del sector agropecuario de Centroamrica. IICA-INA, 1981 Encuesta sobre las organizaciones campesinas de la reforma agraria en Honduras, 1980-81, Tegucigalpa, Honduras. IICA, 1986 Las empresas asociativas campesinas en la reforma agraria hondurea, Tegucigalpa, Honduras. IICA, 1988 Estrategias para fortalecer la participacin de las economas campesinas en la reactivacin y el desarrollo del sector agropecuario.

165

Seminario "El papel de la economa campesina en la estrategia de reactivacin y desarrollo agropecuario", San Jos, Costa Rica, 26-28 de octubre de 1988. IICA, 1989 Plan de Accin Conjunta en apoyo a la reactivacin y el desarrollo agropecuario en los pases del Istmo Centroamericano y la Repblica Dominicana. OIT, 1986 The Promotion of Small Scale and Medium Enterprises, Geneva. Misin Interagencial a Guatemala, 1983 Informe de la Misin Interagencial de Seguimiento de la CMRADR Misin Interagencial a Costa Rica, 1985, Informe de la Misin Interagencial de Seguimiento de la CMRADR. Misin Interagencial a El Salvador, 1986, Informe de la Misin Interagencial de Seguimiento de la CMRADR. La pobreza rural en El Salvador: elementos bsicos para una poltica campesina. IDA-Costa Rica, 1990, Informe de progresos en transformacin agraria y desarrollo rural. MAG-El Salvador, 1990 Informe sobre los progresos realizados en materia de reforma agraria y desarrollo rural. MAGA-Guatemala, 1990, Progresos en la reforma agraria y el desarrollo rural. SRN-Honduras, 1990, Avances en la reforma agraria y en el desarrollo rural MAG-Nicaragua, 1990, Informe a la CMRADR.

166

MACIVER, R.M. Y PAGE, Ch.M., sicologa, tecnos captulos X al XVII, Madrid, 1960. USAID, 1985, Private Voluntary Organizations and the Promotion of SmallScale Enterprise (AID Evaluation Special Study, No. 27), Washington, D.C. UNDP/UNIDO/ILO, Government of NETHERLANDS, 1988, Development of Rural Small Industrial Enterprise. WORLD BANK, 1978, Employment and Development of Small Enterprises, Washington, DC. Bosco Pinto, 1974, Anlisis cientfico de las empresas comunitarias campesinas. IICA, San Jos. Botero, L.S., 1979, Incentivos para la integracin de la comunidad en programas forestales y de conservacin (Anexo del Informe del Seminario FAO-SIDA sobre el Papel de la Vida Silvestre en el desarrollo rural de Amrica Latina, Oaxtepec, Mxico. Altimir, O., 1979, La dimensin de la pobreza en Amrica Latina, Cuadernos de CEPAL, 27 Santiago, Chile. Ponce, M. , 1986. Las empresas asociativas campesinas en la reforma agraria hondurea. Estudio preparado para la Divisin Agrcola Conjunta CEPAL/FAO, Tegucigalpa, Honduras. Mulder, R. , 1986, Social forestry in Honduras, BOS New Letter, Vol. 5, No. 1. Major, A., 1987, Participatory communication in development. Integrating women into forestry projects in Costa Rica, University of Wisconsin-Madison.

167

Landim, L. , 1987, Non Governmental organizations in Latin America, World Development. Cernea, M., 1988 Non Governmental Organizations and Rural Development, World Bank, p. 64. Buncho, Roland, 1988, Case Study of the Guinope Integrated Development Programme Honduras, Central America Regional Office-World Neighbors. Rodriguez, S-Quiroz, R., 1988, Cao Negro: una experiencia de extensin interdisciplinaria y amplia participacin popular. Paper presented to the Central America Symposium on University and Environment San Jos, Costa Rica, CSUCA/DAAD. Raintree, J.B., 1989, Social, economic and political aspects of agroforestry. Documento presentado en la Conferencia Internacional sobre Agrosilvicultura. Principio y Prcticas, IUFRO, IFSC, Universidad de Edimburgo. Rodriguez, S. y ots., 1989, Communal Management of Forest Resources in Latin America, Land Tenure Center, University of Wisconsin-Madison. SANTA, Eduardo, introduccin a la sicologa, Temis, Bogot, 1976. Stanley, D., 1990, Communal Forestry Management, The Honduran Resin Tappers. Estudio de caso presentado por la Fundacin Interamericana, Departamento de Economa Agrcola, Universidad de Wisconsin-Madison. TOENNIES, Ferdinand, comunidad y sociedad, Losada, Bs. As., 1974.

168

VELASQUEZ, Montoya Hernando de Jess. Organizaciones Comunitarias I Unad 1997

. DIRECCIONES EN INTERNET. http://www.mancom.com http://www.monster.com http://www.hrisolution.com http://wwwmonster.com http://www.amanet.org/start.htm http://www.prenhall.com

http://plataforma.unipamplona.edu.co:8097/unad/portal/home_1/rec/arc_411.pdf

169