GOBIERNO MUNICIPAL DE AGUAS BUENAS LEGISLATURA MUNICIPAL AGUAS BUENAS, PUERTO RICO 19na.

Legislatura Municipal Sesin Ordinaria MAYO 2013

Fecha: 16 DE MAYO DE 2013 Presentado por: H !" L#$% O" Ga&&a'( R$)e'a Referido a:____________________________ PROYECTO DE ORDENAN*A N+MERO 30 SERIE 2012,2013 PARA CREAR EL PROTOCOLO PARA LAS *ONAS DE ME-ORAMIENTO, CON EL FIN DE PERMITIR A LAS COMUNIDADES .UE AS/ SOLICITAN LA CREACI0N DE *ONAS DE ME-ORAMIENTO RESIDENCIAL, LAS CUALES CONLLE1AN 1ARIOS BENEFICIOS CONCEDIDOS POR LEY, Y PARA OTROS FINES" POR CUANTO: La Ley N . !1 del "# de agosto de 1991$ segn en endada$ conocida co o %Ley de Municipios &utno os del 'stado Li(re &sociado de Puerto Rico)$ esta(lece en su &rt. *.##1 la facultad de cada unicipio$ el ordenar$ regla entar y resol+er cuanto sea necesario o con+eniente el e,ercer todas las facultades correspondientes a un go(ierno local$ lograr sus fines y funciones y atender las necesidades locales de sus residentes dentro de sus l- ites territoriales. Mediante la Oficina del Progra a de .esarrollo /o unitario y &utogestin del .eparta ento de la 0a ilia y .esarrollo Social$ el Municipio &utno o de &guas 1uenas 2a creado una l-nea de co unicacin directa con las co unidades organi3adas de &guas 1uenas. 'l .eparta ento ofrece asistencia t4cnica$ adiestra ientos y la coordinacin de acti+idades. Sin e (argo$ el Municipio carece del presupuesto para atender uc2as de las peticiones de las co unidades. La autono -a$ autogestin y de ocracia participati+a se 2a co pro(ado co o un odelo e5itoso en atender las necesidades de las co unidades con +arios go(iernos

POR CUANTO:

POR CUANTO:

2 locales$ estatales$ y nacionales dirigiendo sus esfuer3os al e podera iento de las co unidades. 'l futuro de la go(ernan3a de(e tener un enfo6ue co unitario y participati+o. POR CUANTO: La Ley N . !1$ supra$ en su /ap-tulo 789 autori3a a los unicipios a esta(lecer :onas de Me,ora iento Residencial donde se financian o(ras$ progra as y ser+icios para dic2a :ona ediante la i posicin de una contri(ucin especial de 2asta un dos por ciento ;*<= del +alor tasado de las propiedades. Segn el &rt. 1>.#1#$ la creacin de una :ona de(e ser solicitada por la co unidad y reci(ir el a+al del ?@< de sus propietarios. La Legislatura Municipal reconoce la pro(a(le frustracin y oposicin de los residentes de una co unidad en pagar un au ento en sus contri(uciones. Sin e (argo$ si se diseAa el progra a de tal for a 6ue el 1##< de los nue+os fondos recaudados sean ad inistrados directa ente por los residentes ediante una &sa (lea Beneral y una &sociacin de /iudadanos de(ida ente y de ocrCtica ente elegida$ dic2a contri(ucin especial podrC tener +ia(ilidad pol-tica. La Legislatura Municipal entiende 6ue la ciudadan-a no tendrC pro(le a con un au ento +oluntario de contri(uciones si rindieran frutos dic2a contri(ucin. La Ley N . !1$ supra$ en su &rt. 1>.##D autori3a a los unicipios para esta(lecer por ordenan3a$ nor as de aplicacin general para regla entar la operacin de las :onas de Me,ora iento Residencial o /o ercial. La Legislatura Municipal entiende 6ue es el o ento apropiado para crear una estructura legal 6ue facilite el co ponente residencial de la Ley. ORD2NESE POR LA LEGISLATURA MUNICIPAL DE AGUAS BUENAS, PUERTO RICO LO SIGUIENTE: /rear el Protocolo para las :onas de Me,ora iento$ con el fin de per itir a las co unidades 6ue as- solicitan la creacin de :onas de Me,ora iento Residencial$ las cuales conlle+an +arios (eneficios concedidos por ley. C !3e43 Le5a&" 'sta Ordenan3a se de(e leer ,unto al /apitulo 789 de la Ley N . !1$ supra$ en particular sus &rt-culos 1>.##D al 1>.#11@$ los cuales esta(lecen en

POR CUANTO:

POR CUANTO:

POR TANTO: 1RA SECCI0N:

2DA SECCI0N:

3 detalle los poderes$ de(eres$ li itaciones y re6uisitos estatales para las &sociaciones de /iudadanos. 'l te5to de dic2o /apitulo estarC disponi(le a tra+4s de la Oficina del Progra a de .esarrollo /o unitario y &utogestin del .eparta ento de 0a ilia y .esarrollo Social. La Oficina ta (i4n pro+eerC asistencia t4cnica con la interpretacin$ aplicacin e cu pli iento de sus estipulaciones. 3RA SECCI0N: P' 67%$3 " Las co unidades a tra+4s de &sociaciones de /iudadanos ;%&sociacin)= tendrCn la facultad de solicitar a la Legislatura Municipal su designacin co o una :ona de Me,ora iento Residencial ;%:ona)= y la i posicin de una contri(ucin especial ;%/ontri(ucin)= so(re la propiedad in ue(le$ de acuerdo con las siguientes Secciones. La totalidad de los fondos recaudados de una :ona serCn nica ente designados y ad inistrados por su &sociacin para las o(ras$ progra as y ser+icios 6ue 4sta identifica$ sin inter+encin del Municipio. P' ce($9$e!3 " La creacin de las &sociaciones y las :onas por el Municipio se lle+arCn a ca(o de la siguiente anera: 1. En grupo de ciudadanos crearC un /o it4 Pro+isional ;%/o it4)= para lle+ar a ca(o el proceso ad inistrati+o inicial de inscripcin de la &sociacin y :ona. Ena ,unta o asociacin de residentes de una co unidad podrC ser un /o it4. *. 'l /o it4 creerC una Propuesta de Me,ora iento para difundir entre los residentes de la co unidad. La Propuesta de(e contener: a. 'l por 6u4 se de(e inscri(ir una :ona y &sociacin (. La deli itacin preli inar de la :ona c. O(ras$ progra as y ser+icios a reali3ar con sus proyecciones y costos apro5i ados d. Posi(les fuentes de fondos$ los cuales pueden incluir la contri(ucin especial so(re la propiedad in ue(le$ cuotas$ o donati+os gu(erna entales o pri+ados

8TA SECCI0N:

4 ". La &sociacin de(e ser inscrita co o una organi3acin sin fines de lucro de acuerdo y en cu pli iento con la Ley 1>D de 1> de dicie (re de *##9$ conocida co o %Ley Beneral de /orporaciones). &sociaciones inscritas pre+ia a esta Ordenan3a$ no tendrCn 6ue disol+erse si to an las edidas necesarias$ de e5istir algunas$ para cu plir con las estipulaciones de esta Seccin. D. Los &rt-culos de 9ncorporacin de la &sociacin de(e contener por lo enos las siguientes estipulaciones: a. /ada residente ayor de diecioc2o ;1!= aAos tendrC derec2o a +o3 y +oto en la &sociacin y los propietarios 6ue no son residentes tendrCn derec2o de +o3 y solo +oto en las co petencias detalladas en el &rt. 1>.#1# de la Ley N . !1$ supra. (. La Funta de(e tener facultad de contratar a no (re de la &sociacin. c. La Funta de(e reunirse por lo +e3 cada tres ;"= eses. enos una ;1=

d. La &sociacin de(e reunirse en &sa (lea por lo enos anual ente. e. 'l "#< de los residentes de la co unidad podrCn con+ocar una &sa (lea. f. Goda citacin es por correo con acuse de reci(o o por ensa,ero. @. 'l /o it4 con+ocarC a los residentes y propietarios de la :ona en para una &sa (lea Beneral ;%&sa (lea)=. 'n dic2a &sa (lea se de(e: a. 'legir o ratificar los la &sociacin ie (ros de la Funta de

(. 'n los casos de las ,untas y asociaciones de residentes ya e5istentes$ en endar los &rt-culos de 9ncorporacin para cu plir con

5 las disposiciones del inciso ;D= de esta Seccin c. Ratificar la Propuesta de Me,ora iento$ con sus en iendas de e5istir algunas d. &pro(ar la solicitud de una i posicin de la /ontri(ucin so(re la propiedad y identificar la tasa de dic2a /ontri(ucin e. /ertificar la fec2a$ 2ora y lugar la &sa (lea con el total de los propietariosHtitulares presentes$ +otos a fa+or$ en contra y a(stenidos >. La &sociacin so eterC al &lcalde su Propuesta de Me,ora iento final ,unto a la certificacin del inciso ;"=;d= antes de cinco ;@= d-as ,unto a e+idencia de su inscripcin y un certificado de /u pli iento ;%Bood Standing)= del .eparta ento de 'stado. ?. 'l &lcalde tendrC cinto ;@= d-as para referir dic2os docu entos a la Legislatura Municipal para su re+isin y accin. :TA SECCI0N: R & (e & % P' 6$e3a'$ %" La &sociacin re6uiere el +oto a fa+or del setentaicinco por ciento ;?@<= de la totalidad de los propietarios de la :ona para las siguientes acciones relacionadas a la /ontri(ucin 'special: 1. La autori3acin al Municipio para 6ue se i ponga *. La tasa a i ponerse ". 'l ter ino por el cual se i pone D. Los proyectos 6ue financiarC 6TA SECCI0N: La C !3'$;#c$7! E%6ec$a&" La /ontri(ucin 'special tendrC las siguientes disposiciones: 1. No podrC e5ceder del dos por ciento ;*<= del +alor tasado de las propiedades *. Ena +e3 entre en +igor toda la propiedad in ue(le e5istente dentro de la :ona en 6ue apli6ue$ sin

6 e5cepcin de clase alguna$ estarC su,eta ". Los propietarios de la :ona estarCn o(ligados a pagarla$ independiente ente de 6ue 2ayan estado o no a fa+or de 6ue se e,ecuten los proyectos a financiarse <MA SECCI0N: P' =ec3 %" /ada o(ra$ progra a y ser+icio reali3ado por una &sociacin cu plirC con las siguientes disposiciones: 1. Ena &sociacin podrC reali3ar un proyecto en fases. *. Godo proyecto tendrC un fin o fec2a de ter inacin. Progra as o ser+icios con naturale3a continua$ se progra arCn por t4r inos espec-ficos 6ue no pasarCn un ;1= aAo. ". Godo proyecto de(erC ser confor e a las pol-ticas p(licas$ leyes y regla entos del go(ierno federal$ central y unicipal. D. Los gastos de operaciones 6ue se incurran en el segui iento de un proyecto no podrCn e5ceder del die3 por ciento ;1#<= de los fondos recaudados para su e,ecucin. @. Los fondos no podrCn ser utili3ados en donati+os a ca paAas c-+icas$ pol-ticas$ religiosas o gre iales$ o para ca(ildeo$ gastos de +ia,e o representacin. >. La &sociacin rendirC copia de c2e6ues$ facturas$ rdenes de co pra y de pago de ser+icios$ n inas$ r4cords y actas a la Oficina del Progra a de .esarrollo /o unitario y &utogestin antes 6ue cul inen los sesenta ;>#= d-as de la cul inacin de un proyecto. ?. &nual ente en &sa (lea$ se considerarC un 9nfor e &nual de Logros y un 9nfor e de 9ngresos y Bastos$ certificados por un /P&. 'n dic2a &sa (lea se podrC actuali3ar la Propuesta del Me,ora iento de ser necesario. /opia de a (os docu entos serCn re itidas a la Oficina del Progra a de .esarrollo /o unitario y &utogestin.

7 >1A SECCI0N: .e surgir fondos del Progra a de Participacin del /iudadano para el .esarrollo Municipal$ creado ediante el &rt. 1>.##1 de la Ley !1$ supra$ el Municipio notificarC directa ente a las &sociaciones con :onas reconocidas so(re la disponi(ilidad de dic2os fondos. No e5istirC aportacin -ni a de las &sociaciones para la utili3acin de dic2os fondos$ aun6ue podrCn +oluntaria ente pro+eer 2asta un @#< de fondos de pareo. La Oficina del Progra a de .esarrollo /o unitario y &utogestin prepararC antes de sesenta ;>#= d-as a partir de la apro(acin de esta Ordenan3a un folleto infor ati+o para distri(uir entre las co unidades so(re la disponi(ilidad y (eneficios de las :onas de Me,ora iento Residencial. La Oficina del Progra a de .esarrollo /o unitario y &utogestin$ el .eparta ento de Planificacin y Ordena iento Gerritorial$ el .eparta ento de 0inan3as y Presupuesto y la oficina unicipal del /entro de Recaudacin de 9ngresos Municipales ta (i4n pro+eerC la asistencia t4cnica y infor acin necesaria para los la(ores de los /o it4s$ &sa (leas$ &sociaciones y Funtas. Las &sociaciones ad inistrarCn sus fondos de acuerdo con las Reglas para la &d inistracin de 0ondos del &rt. 1>.#1D de la Ley !1$ supra$ y confor e a las pol-ticas p(licas$ leyes y regla entos del go(ierno federal$ central y unicipal. La al+ersacin$ apropiacin o p4rdida ilegal y uso para (eneficios para s- o para un tercero de propiedad o fondos p(licos serC responsa(le cri inal ente de acuerdo con el /digo Penal del *#1*. /ual6uier residente o propietario de una &sociacin o :ona actual o propuesta 6ue entiende 6ue las pol-ticas p(licas$ leyes y regla entos del go(ierno federal$ central y unicipal 2an sido +iolados por el Municipio o su &sociacin o Funta$ tendrCn el derec2o de 6uerellarse ante la Oficina de &uditoria 9nterna$ 6uien tendrC treinta ;"#= d-as para identificar cual6uier fallo ad inistrati+o y e itir su opinin escrita al respecto. Las disposiciones de esta Ordenan3a son independientes y separadas y si cual6uier seccin$ pCrrafo$ oracin o clCusula fuera declarada nula por cual6uier Gri(unal de ,urisdiccin co petente$ la decisin de dic2a corte no afectarC la +alide3 de ninguna otra seccin$ pCrrafo$

?NA SECCI0N:

10MO SECCI0N:

11MO SECCI0N:

12MO SECCI0N:

8 oracin o clCusula de la 13RO SECCI0N: is a.

/ual6uier Ordenan3a o Resolucin 6ue entre en conflicto con la Ordenan3a a6u- apro(ada 6ueda por la presente derogada. 'sta Ordenan3a co en3arC a regir in ediata ente despu4s de su apro(acin por la Legislatura Municipal$ sea fir ada por el Presidente de la Legislatura y por el seAor &lcalde. /opia de la presente ordenan3a serC re itida al .eparta ento de 0a ilia y .esarrollo Social unicipal$ las ,untas y asociaciones de residentes ya e5istentes y el /entro de Recaudacin de 9ngresos Municipales.

18TO SECCI0N:

1:1O SECCI0N:

APROBADA POR LA LEGISLATURA MUNICIPAL DE AGUAS BUENAS DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO, HOY @@@@ DE MAYO DE 2013" HON" RAFAEL MATOS RODR/GUE* PRESIDENTE LEGISLATURA MUNICIPAL SRA" LEFBIA E" COTTO FLORES SECRETARIA LEGISLATURA MUNICIPAL

APROBADA Y FIRMADA POR EL HON" LUIS ARROYO CHI.U2S, ALCALDE DE AGUAS BUENAS, PUERTO RICO, HOY @@@@@ DE MAYO DE 2013" HON" LUIS ARROYO CHI.U2S
ALCALDE