TRABAJO FINAL REALIZADO

POR LOS REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES

QUE CONFORMARON

LA RED IMPULSORA DEL ECOSISTEMA

EMPRENDEDOR EN PARAGUAY (RIEEP)

Diciembre 2012 a Abril 2013

Asuncin Paraguay v. 30 abril 2013

ndice

1. Antecedentes

2. Marco Conceptual

3. Trabajo identificado de los 6 Ejes Estratgicos

4. Pasos a seguir

5. Equipo de Trabajo, integrado por las instituciones firmantes de la Carta Intensin

1.

Antecedentes

Tomando como base la experiencia del Valle del Silicio de los Estados Unidos y el de otros pases latinoamericanos, se ha identificado la necesidad de contar con una estructura de apoyo integral a los emprendedores a nivel nacional, la cual permitir al emprendedor, apoyarse en ella, en cualquiera de las fases de su emprendimiento, desde la etapa inicial, hasta la captacin de fondos de capital y la consolidacin del emprendimiento empresarial. Considerando su grado de efectividad y de pas con un nivel de desarrollo, aunque superior, ms cercano al nuestro, se toma como ejemplo a Uruguay en particular, que cuenta con un modelo de ecosistema emprendedor formalmente establecido a travs del Programa Emprender. Este modelo contempla a varias instituciones pblico-privadas que apoyan el crecimiento y la consolidacin de la cultura emprendedora en el pas, a travs del trabajo en conjunto de las mismas y el resultado sinrgico de la colaboracin y coordinacin de sus esfuerzos; es as que en el modelo se encuentran Instituciones como: la Agencia Nacional de Investigacin e Innovacin (ANII), conformada por representantes de Instituciones Pblicas claves y la Sociedad Civil, cuya funcin consiste en generar apoyo para la investigacin, para la capacitacin a nivel terciario, para el financiamiento de Proyectos de I&D dirigidos a Organizaciones Sin Fines de Lucro y Universidades, y por ltimo, para el apoyo a los emprendedores y a las empresas que necesiten consolidarse; el modelo tambin cuenta con Pre-incubadoras e Incubadoras de Empresas, como es el caso de la Universidad privada ORT, que pre-incuba emprendimientos o la Universidad de la Repblica en su calidad de Universidad Pblica, donde se capacita y asiste en una etapa inicial al emprendedor y luego de cierto desarrollo, se lo enva a una Incubadora, funcin que cumple la incubadora INGENIO, donde el emprendimiento termina de convertirse en una empresa en marcha, y como ltimo pilar de este ecosistema, pero no por eso menos importante, hablamos de la Red Emprender, un conjunto de instituciones publico-privadas y cooperacin internacional que constituyeron una agrupacin, sin personera jurdica, pero con objetivos claros, coordinada por el Laboratorio Tecnolgico del Uruguay (LATU) y la Comisin Nacional para el Desarrollo (CND) donde se apoyan emprendimientos tambin con fondos financieros de Capital Semilla, Capital de riesgo y prestamos diferenciados. Considerando el modelo del Valle del Silicio y el de Uruguay, que fuera inspirado en este, el trabajo que hasta ahora ha sido realizado para el desarrollo de la cultura emprendedora en nuestro pas, por la Asociacin Paraguaya de Incubadora de Empresas y Parques Tecnolgicos (INCUPAR), y las 18 instituciones que la componen, es importante pero limitado, por lo tanto no es suficiente para cumplir con el objetivo de construir una sociedad emprendedora. Necesariamente, se tienen que coordinar acciones en diversos mbitos, que sean desarrolladas tanto por instituciones pblicas como privadas, como a travs de la sociedad civil organizada, con una hoja de ruta en comn, y de manera a complementar las acciones a ser realizadas. Para impulsar la construccin de un modelo de apoyo integral al emprendedorismo, la Asociacin Paraguaya de Incubadora de Empresas y Parques Tecnolgicos (INCUPAR) se ha aliado al Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologas (CONACYT).

En noviembre del 2012, INCUPAR, CONACYT y la Red de Incubadoras de Empresas del Cono Sur (REPABI) como testigo de honor, impulsaron suscribieron una carta intencin para la conformacin de la Red Impulsora del Ecosistema Emprendedor en Paraguay (RIEEP) El objetivo de esta Carta de intencin es la conformacin de una red nacional con actores pblicos y privados que trabajen en forma coordinada impulsando Polticas Pblicas y promoviendo acciones para el desarrollo del emprendedorismo en todos los mbitos, a fin de fomentar el crecimiento econmico y social del pas, y de esta manera reducir el desempleo y la pobreza. Esta iniciativa ha entusiasmado a instituciones del sector pblico y privado, las cuales han suscrito una carta de intencin en seal de apoyo el 08 de noviembre del 2.012 durante el 1er. EIDE (Encuentro Internacional de Emprendedorismo) e Incubadoras de Empresa. Estas son: Ministerio de Educacin y Cultura (MEC); Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT); Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG); Ministerio de Industria y Comercio (MIC); Secretaria Tcnica de Planificacin (STP); Honorable Cmara de Diputados a travs de la Comisin de Ciencia y Tecnologa; Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT); Municipalidad de Asuncin; Federacin Paraguaya de Microempresarios (FEPAME); Asociacin Rural del Paraguay (ARP); Unin Industrial Paraguaya (UIP); Federacin de la Produccin, la Industria y el Comercio (FEPRINCO); Centro de Importadores del Paraguay (CIP); Agencia Financiera de Desarrollo (AFD); Asociacin de Jvenes Empresarios (AJE); Centro de Informacin y Recursos para el Desarrollo (CIRD); Club de Ejecutivos del Paraguay; Club de Emprendedores; Club de Negocios Asuncin; Cmara Nacional de Comercio y Servicio del Paraguay (CNCSP); Confederacin Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP); Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP); Desarrollo en Democracia (DENDE); y la Asociacin Paraguaya de Incubadoras de Empresas y Parques Tecnolgicos (INCUPAR). Instituciones adheridas luego de la firma de la Carta Intensin: Ministerio de Turismo , Banco Nacional de Fomento (BNF) y el Cuerpo de Paz.

2.

Marco conceptual

En los tiempos actuales, el ser emprendedor no solo es una actitud, sino un estilo de vida, una verdadera filosofa que distingue a las personas que tienen como objetivo transformar su entorno, hacia una mejor calidad de vida. Estudios tcnicos como el realizado por el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)1 han identificado que en Amrica Latina, el Emprendimiento Dinmico2 representa slo una pequea proporcin de toda la actividad emprendedora. No obstante explica la mayor parte del nuevo crecimiento y los nuevos empleos esperados por distintas generaciones de emprendimientos nacientes y empresas de reciente creacin. Ello se nota en que, dependiendo del pas y la regin en el mundo, entre el 1% y el 7% de las nuevas empresas esperan emplear 50 o ms empleados en los prximos cinco aos. La significancia de su potencial econmico se verifica tambin en que esta categora de emprendimientos es responsable de hasta el 80% del total de empleos que todos los emprendimientos combinados esperan crear. Si bien un emprendimiento dinmico tiene efecto en el empleo, lo que caracteriza a una compaa que ha llegado a esta categora, es la dinmica de ventas que presenta crecimientos sostenidos en el tiempo, en el orden de 35% anual como mnimo. En ese contexto, las economas emergentes en Latinoamrica vienen apostando al desarrollo del emprendimiento, como mecanismo de generacin de empleo y reduccin de la pobreza, mirando no solo al mercado interno, sino tambin y principalmente, con una mirada global al mundo. En Paraguay, una economa en crecimiento o desarrollo, donde las desigualdades en trminos de distribucin de riqueza son marcadas y muy visibles, una de las salidas o soluciones, sin ser la nica, es el fomento al emprendedorismo en todas sus facetas como base para la inclusin econmica y la reduccin de la pobreza en trminos reales. En ese marco situacional, la Asociacin Paraguaya de Incubadora de Empresas y Parques Tecnolgicos (INCUPAR), con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologa (CONACYT) ha iniciado de manera proactiva, y en colaboracin con las Instituciones firmantes e la Carta Intensin un proceso para la conformacin de un Ecosistema de Negocios3 denominada RED IMPULSORA DEL ECOSISTEMA EMPRENDEDOR EN PARAGUAY (RIEEP). EL objetivo de la RIEEP, es establecer una articulacin efectiva entre los diferentes actores que apoyan al sector del Emprendedorismo en Paraguay, trabando para ello en ejes estratgicos que

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Gua de Aprendizaje FOMIN sobre Emprendimientos Dinmicos Tambin conocidas como gacelas. Es una empresa que despus de facturar alrededor

de US$100.000 el primer ao de operacin, logra alcanzar tasas de crecimiento sostenidas de 35% (como mnimo) en la facturacin anual durante los primeros 5-6 aos
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Ecosistema de Negocios: Es una comunidad de negocios soportada por una base de organizaciones e individuos interactuantes que producen bienes y servicios de valor para clientes que son a su vez parte del mismo ecosistema. Las partes del ecosistema incluyen proveedores, productores lderes, competidores entre otros.

establezcan una cadena de valor eficiente y dinmica, que promueva la cultura emprendedora y favorezca al xito de los nuevos emprendimientos. Considerando que la mayora de las Instituciones involucradas en INCUPAR en particular y la RIEEP en general, no cuentan con fondos extras destinados a la promocin y consolidacin de la cultura emprendedora en el pas, se busca a travs del trabajo coordinado generar sinergias en el ecosistema emprendedor. Para ello, la RIEEP se ha realizado a partir de la firma de la carta intencin 7 reuniones con talleres de trabajo, para elaborar y consensuar la Visin del Paraguay Emprendedor, la identificacin de 6 ejes estratgicos y delimitar un camino conjunto a seguir . Esta lnea de base desarrollada, pretende pueda ser tomada en cuenta por las agencias de cooperacin internacional, para que a travs de la RIEEP se impulse el desarrollo y concrecin del mismo. A continuacin se muestra en un cuadro sinptico, las conclusiones iniciales de dichos talleres:

3.

Trabajo identificado de los 6 Ejes Estratgicos RIEEP (Red Impulsora del Ecosistema Emprendedor en Paraguay RIEEP)
Visin del Paraguay Emprendedor

Ser un pas competitivo, con calidad de vida para sus habitantes; con sectores pblico y privado eficientes, que fomenten el desarrollo sustentable; con ciudadanos ntegros, competentes, creativos, comprometidos con su comunidad y orgullosos de sus valores y cultura.

6 EJES ESTRATEGICOS
Item 1: Programa Nacional de la Cultura Emprendedora. Item2. Programa de Competitividad (promocin, inversin, exportacin). Item 3. Centros de Apoyo a emprendedores. Item 4 Pre-Incubadoras e Incubadoras y Aceleradoras de Empresas. Item 5 Parques Industriales, Parques Cientficos y Tecnolgicos, Condominios Empresariales.

Item 1 : Revisin de Polticas Pblicas relacionadas al Emprendedorismo y Politicas relacionadas al empleo. Item 2: Revisin y articulacin de programas y proyectos (pblico y privado) existentes referidos al apoyo al emprendedor e impulsar el desarrollo e implementacin de nuevos programas y/o proyectos que hagan falta. Item 3: Proponer y desarrollar con el Estado, Polticas Pblicas Complementarias para el desarrollo del Emprendedorismo.

EJE 1 POLITICAS PBLICAS

EJE 2 SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL

EJE 3 SECTOR FINANCIERO

DESARROLLO DEL EMPRENDEDOR

EJE 4 SECTOR ACADEMICO EJE 5 REDES Y ALIANZAS ESTRATEGICAS

EJE 6 CULTURA Y SOCIEDAD COMUNICACI N

Item 1: Creacin de un Fondo de Garanta para Emprendedores. Item 2: Proponer y/o promover polticas crediticias diferenciadas para el sector emprendedor y empresas nacionales. Item3: Identificacin de Angeles Inversores y promover la generacin de mecanismos de insentivo a los mismos. Item 4: Identificacin de Capital Semilla por sectores ya existentes. Item 5: Impulsar la generacin de Capital Semilla para sectores no atendidos. item6: Impulsar la creacin de un fondo de ayuda al emprendedor, en la etapa inicial de desarrollo del emprendimiento empresarial. Item 7:Impulsar la creacin de un Fondo Rotatorio para Emprendedores.

Item 1: Articulacin acadmica con el sector empresarial. Item 2: Desarrollo de la capacidad y caracteristicas emprendedoras.

Item 1: Diseo e Implementacin de la Estrategia de Articulacin. Item 2: Mentoras Empresariales. Item 3: Impulso al desarrollo y consolidacin de empresas nacientes (start ups).

Item 1. Insercin de la Cultura Emprendedora Item 2. Medios Tradicionales de Comunicacin. item 3: Redes Sociales

4.

Pasos a seguir

Este informe y resultado tiene por objetivo, presentar ante las instancias del Estado y el Gobierno para su aplicacin, iniciando con el estudio y anlisis de los 6 ejes estratgicos, para apoyar a los emprendedores en Paraguay, y tomando como buenas prcticas modelos de los pases mencionados en el antecedente. Como as tambin, identificar Instituciones cooperantes nacionales e internacionales para el apoyo y seguimiento del trabajo de RIEEP, en coordinacin con el Estado, e impulsado por la RIEEP.

5.

Equipo de Trabajo, integrado por las instituciones firmantes de la Carta Intensin

El equipo de Trabajo estuvo coordinado por el: Ing. Diego Ocampos Balanza, Asesor de la INCUNA y del Programa de Emprendedores de la UNA y el Lic. Fernando Espinola Espnola, Director del rea Empresarial de la FPTI y conformado por representantes de las siguientes instituciones: 1-CONACYT - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Ing. Alcides Corbeta, Econ. Pedro Vera, Fernando Daz de Vivar, Ing. Mnica Casanueva 2-MEC (Ministerio de Educacin y Cultura) Mg. Norys Cubilla Daspet, Dr. Ramn Iriarte, C.P. Luis Rotela y la Lic. Heide Benegas, 3-MJT (Ministerio de Justicia y Trabajo) Ing. Silvio lvarez 4-MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadera) Sr. Manuel Rojas Avelio, Julia Noemi Chaparro, Cristino Insaurralde Pineda, Sr. Sebastian Ros 5-STP (Secretaria Tcnica de Planificacin) Sr. Cristian Pacotini 6-MIC (Ministerio de Industria y Comercio) Ing. Luisa Dvalos Dvalos 7-Ministerio de Turismo Sin representante. 8-Honorable Cmara de Diputados - Comisin de Ciencia y Tecnologa. Ing. David Ocampos Negreiros. 9-Municipalidad de Asuncin Econ. Wilberto Otaz y Dr. Edward Bogado 10-INCOOP (Instituto Nacional de Cooperativismo) Lic. Enrique Palacios 11-FEPRINCO (Federacin de la Produccin) Sin representante 12-CIP (Centro de Importadores del Paraguay) Lic. Julio Sanchez Laspina 13-ARP (Asociacin Rural del Paraguay) Dr. Hugo Snchez 14-UIP (Unin Industrial Paraguaya) Lic. Arnaldo Medina 15-FEPAME (Federacin Paraguaya De Microempresarios) Lic. Javier Alcaraz 16-AFD (Agencia Financiera de Desarrollo.) Lic. Flix Snchez y Lic. Celia Martnez

17-AJE (Asociacin de Jvenes Empresarios) Sin representante 18-CIRD (Centro de Informacin y Recursos para el Desarrollo) Dr. Agustn Carrizosa y Lic. Edgar Ortellado 19-Club de Ejecutivos del Paraguay Sr. Manuel Careaga y Sr. Oti Gonzlez 20-Club de Emprendedores Ing. Juan ngel Bveda 21-Club de Negocios Asuncin Cp. Alfredo Navarro, Ing. Oscar Salazar Yaryes. 22-CNCSP (Cmara Nacional de Comercio y Servicio del Paraguay) Lic. Miguel Riquelme 23-CONPACOOP (Cooperativa Paraguaya de Cooperativista) Ing. Justo Vera 24- DENDE ( Desarrollo en Democracia) Econ. Marta Coronel, 25- Foro Brasil Sin representante 26-BID Ing. Norma Fleytas 27-Secretaria Nacional de Cultura Lic. Victoria Figueredo 28-Consultor Independiente Emilio R. Fernandez 29-Cuerpo de Paz Sra. Elisa Echague, Giancarlo Camperi 30-INCUPAR (Asociacin Paraguaya de Incubadoras de Empresas y Parques Tecnolgicos) integrados por: INCUNA (Incubadora de Empresas de la Universidad Nacional de Asuncin): Lic. Ana Luba Yakusik Slobodiuk, Ing. Diego Ocampos, Lic.Sady Cceres y Lic. Pilar Fontclara FPTI (Fundacin Parque Tecnolgico de Itaipu): Lic. Fernando Espnola. Walter Zalazar y Abog. Adriana Fleitas SNPP (Servicio Nacional de Promocin y Profesional): Lic. Nancy Santander y Ing. Elsa Bogado,. Universidad Americana: Lic. Carlina Bez y Lic. Oscar Ruelas. UCSA (Universidad del Cono Sur): Lic. Hernn Bez. SINAFOCAL (Sistema Nacional de Formacin y Capacitacin Laboral): Ing. Cristian Cantero, Lic. Erico Recalde, Laura Zarate y, Lic. Juan Maciel. Universidad Pacifico: Lic. Marcela Torres y Lic. Gloria Martnez. UTIC (Universidad Tecnolgica e Intercontinental): Lic. Ral Salinas y Lic. Eustacio Lpez. Incubadora Lansol de Villarrica: Ing. Graciela Soto. Fundacin Paraguaya: Lic. Manuel Mancuello