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INTRODUCCION. .............................................................................................................. 1 MARCO HISTORICO......................................................................................................... 1 INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO LEY 16793 Y EL DECRETO SUPREMO 100. ................................................................................................................................................. 5 DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS NICA. ................................... 11 NUEVA LEY DE ABOGACIA 26 DE JUNIO DE 2013 .......................................................... 11 MODIFICACIONES ................................................................................................................ 11 ARTICULOS MODIFICADOS. ......................................................................................... 12 ARTCULO 26.- (REGISTRO PBLICO). I. ........................................................................... 12 ARTCULO 27.- (REQUISITOS PARA EL REGISTRO) I. ................................................... 13 ARTCULO 28.- (MATRCULA). ............................................................................................... 13 ARTCULO 12.- (ANUNCIO DE LA SUJECIN A HONORARIO). .................................... 14 ARTCULO 14.- (IGUALA). ....................................................................................................... 14 ARTCULO 15.- (FORMA DE RECLAMO). ............................................................................ 14 ARTCULO 22.- (INSTANCIAS DE ASISTENCIA). .............................................................. 14 ARTCULO 23.- (EXIGIBILIDAD)............................................................................................. 15 ARTCULO 24.- (DIRECCION GENERAL). ........................................................................... 15 ARTCULO 25.- (ATRIBUCIONES). ........................................................................................ 15 ARTCULO 36.- (SANCIONES). I. ........................................................................................... 16 MARCO JURIDICO.......................................................................................................... 17 CONCLUSION. ........................................................................................................................... 18 BIBLIOGRAFIA. ............................................................................................................... 19 ANEXO. ........................................................................................................................... 19
En el presente trabajo explicaremos la nueva ley de abogaca y los cambios o modificaciones que se realizaron a las anteriores normativas asi como el decreto ley 16793 y el decreto supremo 100 que fueron las ltimos marcos legales para la regulacin del ejercicio de la abogaca. El estudio del derecho es una de las disciplinas ms apasionantes porque engloba una serie de ramas que tienen que ver con el derecho pblico y privado, con el derecho de familia, con el internacional, con el penal, comercial, administrativo otras con materias de otros estudios. Se dice que los abogados tienen la misin de promover los grandes debates en lo pblico nacional e internacional y contribuir al estado de derecho, como estar pendientes de los grandes avances de una sociedad global que cambia de manera permanente. Como toda actividad profesional, tiene que tener normas claras para su ejercicio porque el abogado mediante su trabajo no slo influye en la sociedad sino que afecta de manera positiva o negativa los intereses de las personas y de las instituciones. En este camino se pergean y aprueban leyes para su ejercicio, algunas que con el tiempo merecen reactualizacin y modificacin de acuerdo con la realidad y avances que se dan en toda materia.
MARCO HISTORICO.
El marco legal que regulaba el libre ejercicio de la abogaca en nuestro pas, estaba constituido por: - Decreto Ley No. 16793 de 10 de julio de 1979 Ley de la Abogaca aprobado durante la Junta Militar de Gobierno a mando del Gral. David Padilla Arancibia. - Decreto Supremo 26052 de 19 de enero de 2001 Cdigo de tica Profesional para el ejercicio de la Abogaca.
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que el decreto
supremo 100 es un cuerpo normativo anticonstitucional que pretende regir el ejercicio libre de la abogaca creando creando otro. Registro pblico de abogados a cargo del ministerio de justicia cuyos postulados y efectos tienen carcter general y obligatorio para todos los abogados de Bolivia. el DL 16793, tiene el contenido material de Ley, aspecto por el que precisamente vulnera el principio de reserva legal contenido en el art. 109.II de la CPE y los principios de jerarqua normativa y supremaca constitucional previstos en el art. 410.II del texto constitucional, lo que deviene en su inconstitucionalidad formal; aplicando el razonamiento de que se trata de cuestiones que deben ser reguladas por ley y no por un Decreto Supremo o Resolucin Ejecutiva; dado que, la facultad de emitir o dictar leyes que desarrollen o limiten derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado, incumbe slo al rgano Legislativo -ahora Asamblea Legislativa Plurinacional- y al rgano Ejecutivo, efectivizar su cumplimiento a travs de la expedicin de los respectivos decretos, sin alterar el desarrollo de los derechos contenidos en las leyes, por corresponderle su reglamentacin o viabilizacion. el Decreto Supremo cuestionado y el Decreto Ley 16793, tienen el mismo objeto y finalidad; empero, en su contenido resultan contrarios, dado que se pretende regular y/o reglamentar aspectos que ya estn determinados por una norma jerrquicamente superior -Decreto Ley-, su modificacin y abrogacin, denotando la inconstitucionalidad e imposibilidad de compatibilizacin que atenta contra el art. 410.II de la CPE, por no ser posible la reglamentacin de un Decreto Ley a travs de un Decreto Supremo. Conforme lo ha precisado la doctrina constitucional una disposicin legal puede ser impugnada de inconstitucional por su origen o por su contenido. En el primer
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inconstitucionalidad de una determinada norma jurdica, ya que su principal deber es precisamente velar por la materializacin de los derechos y garantas constitucionales, es por este motivo que resulta pertinente y necesario, pese a la comprobada inconstitucionalidad formal del DS 0100 y del DL 16793, disponer la subsistencia temporal de ambas normas, es decir, diferir los efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad por el plazo de un ao, periodo de tiempo en el
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La regulacin en esta actividad, como en otras, es importante en cuanto a la prevencin de faltas que se comentan en el ejercicio, de tal modo, que se concepten faltas leves, graves y gravsimas, con sanciones de multas, sanciones temporales y otras que no excedan los dos aos. El asunto tico en el ejercicio de la abogaca es fundamental y de esto pueden dar cuenta quienes por diferentes circunstancias de la vida se han visto obligados a acudir a estrados judiciales y contratar los servicios de un abogado. Cuntas veces se ha escuchado de patrocinios inmorales de causas en las que abogados pactan entre s en desmedro de sus clientes, o de promotores de la corrupcin en estrados judiciales o de aquellos que ingresando en la transgresin de leyes penales son parte de grupos de extorsin y de actividades delictivas, como las que fueron reveladas hace poco con la red de corrupcin y extorsin de abogados que operaba desde altos cargos pblicos. La norma tiene que abarcar estos aspectos, debe estar actualizada pensando en el bien comn de la sociedad y promoviendo adems crear una conciencia jurdica profesional que beneficie a los mismos abogados y al colectivo social.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS NICA. Se abroga el Decreto Supremo 26052, de 19 de enero de 2001 y el Decreto Ley 16793 y el Decreto Supremo 100, de 29 de abril de 2009. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. La Seora Ministra de Justicia, en su respectivo despacho, queda encargada de la ejecucin y cumplimiento de la presente.
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ARTICULOS MODIFICADOS.
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Para registrarse en la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, las abogadas y los abogados deben presentar los siguientes documentos: a) Carta de solicitud de registro al Ministerio de Justicia. b) Fotocopia legalizada del ttulo en provisin nacional. c) Fotocopia simple del ttulo acadmico. d) Fotocopia simple de la cdula de identidad. e) Fotocopia simple de la libreta de servicio militar (para varones). d) Hacer el depsito por reposicin de costos a establecerse por resolucin ministerial. ARTCULO 28.- (MATRCULA).
La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, a tiempo de registrar a la abogada o abogado asignar el nmero nico de matrcula de la credencial, que le
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Toda abogada y todo abogado anunciar en el primer escrito que presente en cualquier proceso o trmite legal si tiene honorario acordado o iguala pactada o si se atiene al arancel mnimo. El Ministerio de Justicia, mediante Resolucin Ministerial aprobar cada dos (2) aos el arancel de honorarios profesionales de la abogaca, el que ser publicado en un medio de circulacin nacional. II. En caso de que la abogada o el abogado y su patrocinado no hubieran acordado el honorario profesional, regir el arancel de honorarios profesionales de la abogaca. ARTCULO 14.- (IGUALA).
La iguala profesional en ningn caso podr exceder el diez por ciento (10%) del valor del bien litigado. ARTCULO 15.- (FORMA DE RECLAMO).
La abogada o el abogado que no fuese satisfecho en el pago de sus honorarios podr reclamar el pago ante el juez o tribunal que tramit la causa, a efecto se regule el honorario, se declare la mora y se ordene el pago, siendo aplicables las normas del proceso ejecutivo. ARTCULO 22.- (INSTANCIAS DE ASISTENCIA).
La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, as como los colegios o asociaciones de abogadas y abogados, ofertarn en el departamento donde residen la atencin gratuita a personas de escasos recursos, las listas de sus inscritos, pudiendo toda abogada o todo abogado ofrecer su disponibilidad ante tribunales en forma directa y en la materia de su especialidad.
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Antes de la inauguracin del ao judicial, las abogadas y los abogados que cuenten con un ao de antigedad, a partir de la entrega de su matrcula y se encuentren en ejercicio libre, estn obligados a defender a personas privadas de libertad y a quienes as lo disponga la o el juez o tribunal en procesos penales, civiles, laborales, agroambientales o de familia, salvo motivos legales de excusa, conforme a la norma procesal civil. A tal efecto la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca har conocer los domicilios procesales de los abogados recin titulados al Tribunal Departamentales de Justicia correspondiente. El incumplimiento del deber de brindar patrocinio gratuito, ser sancionado como falta grave. ARTCULO 24.- (DIRECCION GENERAL).
Crase la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, dependiente del Ministerio de Justicia, con competencia a nivel nacional y sede en la ciudad de La Paz, pudiendo crear oficinas en los departamentos del pas.
Son atribuciones de la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca las siguientes: 1.Conocer y resolver, a travs de su tribunal de honor en primera instancia, los procesos disciplinarios contra las abogadas y los abogados que no se encuentren registrados en un colegiado o asociacin de abogados.
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En una primera oportunidad las faltas leves sern sancionadas con la llamada de atencin. La reincidencia ser sancionada con la multa de medio salario mnimo a depositarse en una cuenta bajo tuicin de la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca. La inobservancia del deber de informar y el incumplimiento al deber de brindar patrocinio gratuito, establecidos en el artculo 49, se sancionar conforme seala esa misma norma. II. Las faltas graves sern sancionadas con la multa. La reincidencia se sancionar con la suspensin temporal de tres a seis meses en el ejercicio profesional. III. Las faltas muy graves sern sancionadas con la suspensin temporal de tres a seis meses en el ejercicio profesional. La reincidencia se sancionar con la suspensin temporal de seis meses a un ao.
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MARCO JURIDICO.
Que el Pargrafo I del Artculo 109 de la Constitucin Poltica del Estado determina que todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin. Que el Pargrafo I del Artculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que toda persona tiene derecho a una fuente laboral estable, digna, sin discriminacin, en condiciones equitativas y satisfactorias que le asegure para s y su familia una existencia digna. El Pargrafo II del citado Artculo expresa que el Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas. Asimismo, el Artculo 23 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, establece que el trabajo como una de las actividades principales del ser humano, es un derecho y una obligacin que no puede estar supeditado a leyes, instituciones o instancias inferiores que regulen su ejercicio. Que el numeral 4 del Artculo 21 de la Constitucin Poltica del Estado establece que uno de los derechos de las bolivianas y bolivianos es la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines lcitos. En ese sentido, el Artculo 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos dispone que toda persona tiene derecho a asociarse libremente, asimismo, el Artculo 16 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica seala que todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquier otra ndole. Que el Artculo 410 de la Constitucin Poltica del Estado expresa que todas las personas naturales y jurdicas, as como los rganos pblicos, funciones pblicas e instituciones, se encuentran sometidas a la Constitucin. En este marco, es funcin del Estado Plurinacional de Bolivia, regular e implementar el registro
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La regulacin en esta actividad, como en otras, es importante en cuanto a la prevencin de faltas que se comentan en el ejercicio, de tal modo, que se concepten faltas leves, graves y gravsimas, con sanciones de multas, sanciones temporales y otras que no excedan los dos aos.
El asunto tico en el ejercicio de la abogaca es fundamental y de esto pueden dar cuenta quienes por diferentes circunstancias de la vida se han visto obligados a acudir a estrados judiciales y contratar los servicios de un abogado. Cuntas veces se ha escuchado de patrocinios inmorales de causas en las que abogados pactan entre s en desmedro de sus clientes, o de promotores de la corrupcin en estrados judiciales o de aquellos que ingresando en la transgresin de leyes penales son parte de grupos de extorsin y de actividades delictivas, como las que fueron reveladas hace poco con la red de corrupcin y extorsin de abogados que operaba desde altos cargos pblicos.
La norma tiene que abarcar estos aspectos, debe estar actualizada pensando en el bien comn de la sociedad y promoviendo adems crear una conciencia jurdica profesional que beneficie a los mismos abogados y al colectivo social.
El anteproyecto de Ley de la Abogaca es atentatorio para lo s abogados colegiados y se puede analizar una aparente intencin de hacer desaparecer a las instituciones colegiadas que el anteproyecto de ley establece que el Tribunal de Honor nacional sea elegido por el Ministerio de Justicia y, adems, impone a los abogados como una obligacin la asistencia legal gratuita, exige un informe auditado sobre la legitimidad de
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ANEXO.
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