BOE A 2010 6737 Consolidado

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo.
Jefatura del Estado BOE nm. 103, de 29 de abril de 2010 Referencia: BOE-A-2010-6737
TEXTO CONSOLIDADO ltima modificacin: 10 de diciembre de 2013
JUAN CARLOS I REY DE ESPAA A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente PREMBULO La poltica de prevencin del blanqueo de capitales surge a finales de la dcada de 1980 como reaccin a la creciente preocupacin que planteaba la criminalidad financiera derivada del trfico de drogas. Efectivamente, el riesgo de penetracin de importantes sectores del sistema financiero por parte de las organizaciones criminales, al que no proporcionaban adecuada respuesta los instrumentos existentes, dio lugar a una poltica internacional coordinada, cuya ms importante manifestacin fue la creacin en 1989 del Grupo de Accin Financiera (GAFI). Las Recomendaciones del GAFI, aprobadas en 1990, pronto se convirtieron en el estndar internacional en la materia, constituyndose en la inspiracin directa de la Primera Directiva comunitaria (Directiva 91/308/CEE del Consejo, de 10 de junio de 1991). No obstante, el conocimiento ms profundo de las tcnicas utilizadas por las redes de blanqueo de capitales, as como la natural evolucin de una poltica pblica tan reciente, han motivado en los ltimos aos una serie de cambios en los estndares internacionales y, como consecuencia de ello, en el derecho comunitario. En este contexto, la presente Ley transpone la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevencin de la utilizacin del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiacin del terrorismo, desarrollada por la Directiva 2006/70/CE de la Comisin, de 1 de agosto de 2006, por la que se establecen disposiciones de aplicacin de la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la definicin de personas del medio poltico y los criterios tcnicos aplicables en los procedimientos simplificados de diligencia debida con respecto al cliente, as como en lo que atae a la exencin por razones de actividad financiera ocasional o muy limitada, adems de establecer el rgimen sancionador del Reglamento (CE) N 1781/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre
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ley.
BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

de 2006, relativo a la informacin sobre los ordenantes que acompaa a las transferencias de fondos. Sin embargo, debe subrayarse que la Directiva 2005/60/CE o Tercera Directiva, que bsicamente incorpora al derecho comunitario las Recomendaciones del GAFI tras su revisin en 2003, se limita a establecer un marco general que ha de ser, no slo transpuesto, sino completado por los Estados miembros, dando lugar a normas nacionales notablemente ms extensas y detalladas, lo que supone que la Directiva no establece un marco integral de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo que sea susceptible de ser aplicado por los sujetos obligados sin ulteriores especificaciones por parte del legislador nacional. Por otra parte, la Tercera Directiva es una norma de mnimos, como seala de forma rotunda su artculo 5, que ha de ser reforzada o extendida atendiendo a los concretos riesgos existentes en cada Estado miembro, lo que justifica que la presente Ley contenga, al igual que la vigente Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre determinadas medidas de prevencin del blanqueo de capitales, algunas disposiciones ms rigurosas que la Directiva. Por otra parte, desde el punto de vista tcnico se ha realizado una verdadera transposicin, adaptando la terminologa y sistemtica de la Directiva a las prcticas legislativas patrias. As, a ttulo de ejemplo, se ha optado por la locucin personas con responsabilidad pblica para aludir a lo que la Directiva denomina personas del medio poltico, por entender que aqulla es ms exacta y expresiva en castellano. Asimismo se ha mantenido, en la medida de lo posible, el rgimen vigente, en cuanto no fuera contrario a la nueva ordenacin comunitaria, con el fin de reducir los costes de adaptacin de los sujetos obligados. Finalmente, se han elevado de rango diversas previsiones contenidas en el Reglamento de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, aprobado por Real Decreto 925/1995, de 9 de junio, lo que se traduce en una Ley notablemente ms extensa que, desde un punto de vista crtico, podra tacharse de excesivamente reglamentista. Sin embargo, esta tcnica se estima preferible por tratarse de deberes especficos, impuestos a los sujetos obligados, que encuentran mejor acomodo en normas de rango legal. Por ltimo, cabe sealar que se procede a la unificacin de los regmenes de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo, poniendo fin a la dispersin actual. Consecuentemente con los estndares internacionales en materia de prevencin del blanqueo de capitales, que han incorporado plenamente la lucha contra la financiacin del terrorismo, la Tercera Directiva, a diferencia de los textos de 1991 y 2001, se refiere a la prevencin de la utilizacin del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiacin del terrorismo. En Espaa, la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre determinadas medidas de prevencin del blanqueo de capitales, coexiste con la Ley 12/2003, de 21 de mayo, de prevencin y bloqueo de la financiacin del terrorismo. Como indica su denominacin, la Ley 12/2003, de 21 de mayo, no se ha limitado a regular la congelacin o bloqueo de fondos potencialmente vinculados al terrorismo, como fue la intencin inicial, sino que ha reproducido las obligaciones de prevencin de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, lo que resulta claramente disfuncional. Por ello, sin perjuicio de mantener la Ley 12/2003, de 21 de mayo, en lo relativo al bloqueo, se procede a regular de forma unitaria en la presente Ley los aspectos preventivos tanto del blanqueo de capitales como de la financiacin del terrorismo. El bloqueo, como decisin operativa, se mantendr en el mbito del Ministerio del Interior, atribuyndose, por el contrario, a la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, situada orgnicamente en la Secretara de Estado de Economa y con participacin de los supervisores financieros, la competencia para la incoacin e instruccin de los expedientes sancionadores por incumplimiento de las obligaciones de prevencin. Ello acabar con la actual dualidad normativa, manteniendo, no obstante, la competencia de la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo para acordar el bloqueo o congelacin de fondos cuando existan motivos que lo justifiquen.
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CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto, definiciones y mbito de aplicacin. 1. La presente Ley tiene por objeto la proteccin de la integridad del sistema financiero y de otros sectores de actividad econmica mediante el establecimiento de obligaciones de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo. 2. A los efectos de la presente Ley, se considerarn blanqueo de capitales las siguientes actividades: a) La conversin o la transferencia de bienes, a sabiendas de que dichos bienes proceden de una actividad delictiva o de la participacin en una actividad delictiva, con el propsito de ocultar o encubrir el origen ilcito de los bienes o de ayudar a personas que estn implicadas a eludir las consecuencias jurdicas de sus actos. b) La ocultacin o el encubrimiento de la naturaleza, el origen, la localizacin, la disposicin, el movimiento o la propiedad real de bienes o derechos sobre bienes, a sabiendas de que dichos bienes proceden de una actividad delictiva o de la participacin en una actividad delictiva. c) La adquisicin, posesin o utilizacin de bienes, a sabiendas, en el momento de la recepcin de los mismos, de que proceden de una actividad delictiva o de la participacin en una actividad delictiva. d) La participacin en alguna de las actividades mencionadas en las letras anteriores, la asociacin para cometer este tipo de actos, las tentativas de perpetrarlas y el hecho de ayudar, instigar o aconsejar a alguien para realizarlas o facilitar su ejecucin. Existir blanqueo de capitales aun cuando las conductas descritas en las letras precedentes sean realizadas por la persona o personas que cometieron la actividad delictiva que haya generado los bienes. A los efectos de esta Ley se entender por bienes procedentes de una actividad delictiva todo tipo de activos cuya adquisicin o posesin tenga su origen en un delito, tanto materiales como inmateriales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, as como los documentos o instrumentos jurdicos con independencia de su forma, incluidas la electrnica o la digital, que acrediten la propiedad de dichos activos o un derecho sobre los mismos, con inclusin de la cuota defraudada en el caso de los delitos contra la Hacienda Pblica. Se considerar que hay blanqueo de capitales aun cuando las actividades que hayan generado los bienes se hubieran desarrollado en el territorio de otro Estado. 3. A los efectos de la presente Ley, se entender por financiacin del terrorismo el suministro, el depsito, la distribucin o la recogida de fondos o bienes, por cualquier medio, de forma directa o indirecta, con la intencin de utilizarlos o con el conocimiento de que sern utilizados, ntegramente o en parte, para la comisin de cualquiera de los delitos de terrorismo tipificados en el Cdigo Penal. Se considerar que existe financiacin del terrorismo aun cuando el suministro o la recogida de fondos o bienes se hayan desarrollado en el territorio de otro Estado. 4. A los efectos de esta Ley y sin perjuicio de lo establecido en la Disposicin adicional se considerarn pases terceros equivalentes aquellos Estados, territorios o jurisdicciones que, por establecer requisitos equivalentes a los de la legislacin espaola, se determinen por la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. La calificacin como pas tercero equivalente de un Estado, territorio o jurisdiccin se entender en todo caso sin efecto retroactivo. Artculo 2. Sujetos obligados. 1. La presente Ley ser de aplicacin a los siguientes sujetos obligados: a) Las entidades de crdito. b) Las entidades aseguradoras autorizadas para operar en el ramo de vida y los corredores de seguros cuando acten en relacin con seguros de vida u otros servicios relacionados con inversiones, con las excepciones que se establezcan reglamentariamente. c) Las empresas de servicios de inversin.
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d) Las sociedades gestoras de instituciones de inversin colectiva y las sociedades de inversin cuya gestin no est encomendada a una sociedad gestora. e) Las entidades gestoras de fondos de pensiones. f) Las sociedades gestoras de entidades de capital-riesgo y las sociedades de capitalriesgo cuya gestin no est encomendada a una sociedad gestora. g) Las sociedades de garanta recproca. h) Las entidades de pago y las entidades de dinero electrnico. i) Las personas que ejerzan profesionalmente actividades de cambio de moneda. j) Los servicios postales respecto de las actividades de giro o transferencia. k) Las personas dedicadas profesionalmente a la intermediacin en la concesin de prstamos o crditos, as como las personas que, sin haber obtenido autorizacin como establecimientos financieros de crdito, desarrollen profesionalmente alguna de las actividades a que se refiere la Disposicin adicional primera de la Ley 3/1994, de 14 de abril, por la que se adapta la legislacin espaola en materia de Entidades de Crdito a la Segunda Directiva de Coordinacin Bancaria y se introducen otras modificaciones relativas al Sistema Financiero. l) Los promotores inmobiliarios y quienes ejerzan profesionalmente actividades de agencia, comisin o intermediacin en la compraventa de bienes inmuebles. m) Los auditores de cuentas, contables externos o asesores fiscales. n) Los notarios y los registradores de la propiedad, mercantiles y de bienes muebles. ) Los abogados, procuradores u otros profesionales independientes cuando participen en la concepcin, realizacin o asesoramiento de operaciones por cuenta de clientes relativas a la compraventa de bienes inmuebles o entidades comerciales, la gestin de fondos, valores u otros activos, la apertura o gestin de cuentas corrientes, cuentas de ahorros o cuentas de valores, la organizacin de las aportaciones necesarias para la creacin, el funcionamiento o la gestin de empresas o la creacin, el funcionamiento o la gestin de fideicomisos (trusts), sociedades o estructuras anlogas, o cuando acten por cuenta de clientes en cualquier operacin financiera o inmobiliaria. o) Las personas que con carcter profesional y con arreglo a la normativa especfica que en cada caso sea aplicable presten los siguientes servicios a terceros: constituir sociedades u otras personas jurdicas; ejercer funciones de direccin o secretara de una sociedad, socio de una asociacin o funciones similares en relacin con otras personas jurdicas o disponer que otra persona ejerza dichas funciones; facilitar un domicilio social o una direccin comercial, postal, administrativa y otros servicios afines a una sociedad, una asociacin o cualquier otro instrumento o persona jurdicos; ejercer funciones de fideicomisario en un fideicomiso (trust) expreso o instrumento jurdico similar o disponer que otra persona ejerza dichas funciones; o ejercer funciones de accionista por cuenta de otra persona, exceptuando las sociedades que coticen en un mercado regulado y estn sujetas a requisitos de informacin conformes con el derecho comunitario o a normas internacionales equivalentes, o disponer que otra persona ejerza dichas funciones. p) Los casinos de juego. q) Las personas que comercien profesionalmente con joyas, piedras o metales preciosos. r) Las personas que comercien profesionalmente con objetos de arte o antigedades. s) Las personas que ejerzan profesionalmente las actividades a que se refiere el artculo 1 de la Ley 43/2007, de 13 de diciembre, de proteccin de los consumidores en la contratacin de bienes con oferta de restitucin del precio. t) Las personas que ejerzan actividades de depsito, custodia o transporte profesional de fondos o medios de pago. u) Las personas responsables de la gestin, explotacin y comercializacin de loteras u otros juegos de azar respecto de las operaciones de pago de premios. v) Las personas fsicas que realicen movimientos de medios de pago, en los trminos establecidos en el artculo 34. w) Las personas que comercien profesionalmente con bienes, en los trminos establecidos en el artculo 38. x) Las fundaciones y asociaciones, en los trminos establecidos en el artculo 39.
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y) Los gestores de sistemas de pago y de compensacin y liquidacin de valores y productos financieros derivados, as como los gestores de tarjetas de crdito o debito emitidas por otras entidades, en los trminos establecidos en el artculo 40. Se entendern sujetas a la presente Ley las personas o entidades no residentes que, a travs de sucursales o agentes o mediante prestacin de servicios sin establecimiento permanente, desarrollen en Espaa actividades de igual naturaleza a las de las personas o entidades citadas en los prrafos anteriores. 2. Tienen la consideracin de sujetos obligados las personas fsicas o jurdicas que desarrollen las actividades mencionadas en el apartado precedente. No obstante, cuando las personas fsicas acten en calidad de empleados de una persona jurdica, o le presten servicios permanentes o espordicos, las obligaciones impuestas por esta Ley recaern sobre dicha persona jurdica respecto de los servicios prestados. Los sujetos obligados quedarn, asimismo, sometidos a las obligaciones establecidas en la presente Ley respecto de las operaciones realizadas a travs de agentes u otras personas que acten como mediadores o intermediarios de aqullos. 3. Reglamentariamente podrn excluirse aquellas personas que realicen actividades financieras con carcter ocasional o de manera muy limitada cuando exista escaso riesgo de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo. 4. A los efectos de esta Ley se considerarn entidades financieras los sujetos obligados mencionados en las letras a) a i) del apartado 1 de este artculo. 5. Sern aplicables al administrador nacional del registro de derechos de emisin previsto en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, con las excepciones que se determinen reglamentariamente, las obligaciones de informacin y de control interno contenidas en los captulos III y IV de la presente Ley. CAPTULO II De la diligencia debida Seccin 1. Medidas normales de diligencia debida Artculo 3. Identificacin formal. 1. Los sujetos obligados identificarn a cuantas personas fsicas o jurdicas pretendan establecer relaciones de negocio o intervenir en cualesquiera operaciones. En ningn caso los sujetos obligados mantendrn relaciones de negocio o realizarn operaciones con personas fsicas o jurdicas que no hayan sido debidamente identificadas. Queda prohibida, en particular, la apertura, contratacin o mantenimiento de cuentas, libretas, activos o instrumentos numerados, cifrados, annimos o con nombres ficticios. 2. Con carcter previo al establecimiento de la relacin de negocios o a la ejecucin de cualesquiera operaciones, los sujetos obligados comprobarn la identidad de los intervinientes mediante documentos fehacientes. En el supuesto de no poder comprobar la identidad de los intervinientes mediante documentos fehacientes en un primer momento, se podr contemplar lo establecido en el artculo 12, salvo que existan elementos de riesgo en la operacin. Reglamentariamente se establecern los documentos que deban reputarse fehacientes a efectos de identificacin. 3. En el mbito del seguro de vida, la comprobacin de la identidad del tomador deber realizarse con carcter previo a la celebracin del contrato. La comprobacin de la identidad del beneficiario del seguro de vida deber realizarse en todo caso con carcter previo al pago de la prestacin derivada del contrato o al ejercicio de los derechos de rescate, anticipo o pignoracin conferidos por la pliza. Artculo 4. Identificacin del titular real. 1. Los sujetos obligados identificarn al titular real y adoptarn medidas adecuadas a fin de comprobar su identidad con carcter previo al establecimiento de relaciones de negocio o a la ejecucin de cualesquiera operaciones.
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2. A los efectos de la presente Ley, se entender por titular real: a) La persona o personas fsicas por cuya cuenta se pretenda establecer una relacin de negocios o intervenir en cualesquiera operaciones. b) La persona o personas fsicas que en ltimo trmino posean o controlen, directa o indirectamente, un porcentaje superior al 25 por ciento del capital o de los derechos de voto de una persona jurdica, o que por otros medios ejerzan el control, directo o indirecto, de la gestin de una persona jurdica. Se exceptan las sociedades que coticen en un mercado regulado de la Unin Europea o de pases terceros equivalentes. c) La persona o personas fsicas que sean titulares o ejerzan el control del 25 por ciento o ms de los bienes de un instrumento o persona jurdicos que administre o distribuya fondos, o, cuando los beneficiarios estn an por designar, la categora de personas en beneficio de la cual se ha creado o acta principalmente la persona o instrumento jurdicos. 3. Los sujetos obligados recabarn informacin de los clientes para determinar si stos actan por cuenta propia o de terceros. Cuando existan indicios o certeza de que los clientes no actan por cuenta propia, los sujetos obligados recabarn la informacin precisa a fin de conocer la identidad de las personas por cuenta de las cuales actan aqullos. 4. Los sujetos obligados adoptarn medidas adecuadas al efecto de determinar la estructura de propiedad o de control de las personas jurdicas. Los sujetos obligados no establecern o mantendrn relaciones de negocio con personas jurdicas cuya estructura de propiedad o de control no haya podido determinarse. Si se trata de sociedades cuyas acciones estn representadas mediante ttulos al portador, se aplicar la prohibicin anterior salvo que el sujeto obligado determine por otros medios la estructura de propiedad o de control. Esta prohibicin no ser aplicable a la conversin de los ttulos al portador en ttulos nominativos o en anotaciones en cuenta. Artculo 5. Propsito e ndole de la relacin de negocios. Los sujetos obligados obtendrn informacin sobre el propsito e ndole prevista de la relacin de negocios. En particular, los sujetos obligados recabarn de sus clientes informacin a fin de conocer la naturaleza de su actividad profesional o empresarial y adoptarn medidas dirigidas a comprobar razonablemente la veracidad de dicha informacin. Tales medidas consistirn en el establecimiento y aplicacin de procedimientos de verificacin de las actividades declaradas por los clientes. Dichos procedimientos tendrn en cuenta el diferente nivel de riesgo y se basarn en la obtencin de los clientes de documentos que guarden relacin con la actividad declarada o en la obtencin de informacin sobre ella ajena al propio cliente. Artculo 6. Seguimiento continuo de la relacin de negocios. Los sujetos obligados aplicarn medidas de seguimiento continuo a la relacin de negocios, incluido el escrutinio de las operaciones efectuadas a lo largo de dicha relacin a fin de garantizar que coincidan con el conocimiento que tenga el sujeto obligado del cliente y de su perfil empresarial y de riesgo, incluido el origen de los fondos y garantizar que los documentos, datos e informacin de que se disponga estn actualizados. Artculo 7. Aplicacin de las medidas de diligencia debida. 1. Los sujetos obligados aplicarn cada una de las medidas de diligencia debida previstas en los precedentes artculos, pero podrn determinar el grado de aplicacin de las medidas establecidas en los artculos 4, 5 y 6 en funcin del riesgo y dependiendo del tipo de cliente, relacin de negocios, producto u operacin, recogindose estos extremos en la poltica expresa de admisin de clientes a que se refiere el artculo 26. Los sujetos obligados debern estar en condiciones de demostrar a las autoridades competentes que las medidas adoptadas tienen el alcance adecuado en vista del riesgo de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo mediante un previo anlisis de riesgo que en todo caso deber constar por escrito. En todo caso los sujetos obligados aplicarn las medidas de diligencia debida cuando concurran indicios de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo, con
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independencia de cualquier excepcin, exencin o umbral, o cuando existan dudas sobre la veracidad o adecuacin de los datos obtenidos con anterioridad. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo 3.1, los sujetos obligados no slo aplicarn las medidas de diligencia debida previstas en este Captulo a todos los nuevos clientes sino, asimismo, a los clientes existentes, en funcin de un anlisis del riesgo. En todo caso, los sujetos obligados aplicarn a los clientes existentes las medidas de diligencia debida cuando se proceda a la contratacin de nuevos productos o cuando se produzca una operacin significativa por su volumen o complejidad. Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de la responsabilidad exigible por el incumplimiento de obligaciones vigentes con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley. 3. Los sujetos obligados no establecern relaciones de negocio ni ejecutarn operaciones cuando no puedan aplicar las medidas de diligencia debida previstas en esta Ley. Cuando se aprecie la imposibilidad en el curso de la relacin de negocios, los sujetos obligados pondrn fin a la misma, procediendo a realizar el examen especial a que se refiere el artculo 17. La negativa a establecer relaciones de negocio o a ejecutar operaciones o la terminacin de la relacin de negocios por imposibilidad de aplicar las medidas de diligencia debida previstas en esta Ley no conllevar, salvo que medie enriquecimiento injusto, ningn tipo de responsabilidad para los sujetos obligados. 4. Los sujetos obligados aplicarn las medidas de diligencia debida establecidas en este Captulo a los fideicomisos (trusts) u otros instrumentos jurdicos o masas patrimoniales que, no obstante carecer de personalidad jurdica, puedan actuar en el trfico econmico. 5. Los casinos de juego identificarn y comprobarn mediante documentos fehacientes la identidad de cuantas personas pretendan acceder al establecimiento. La identidad de tales personas ser registrada, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 25. Asimismo, los casinos de juego identificarn a cuantas personas pretendan realizar las siguientes operaciones: a) La entrega a los clientes de cheques como consecuencia de operaciones de cambio de fichas. b) Las transferencias de fondos realizadas por los casinos a peticin de los clientes. c) La expedicin por los casinos de certificaciones acreditativas de ganancias obtenidas por los jugadores. d) La compra o venta de fichas de juego por un valor igual o superior a 2.000 euros. La aplicacin por los casinos de juego de lo establecido en este apartado permitir entender cumplidas las medidas de diligencia debida exigidas en la presente Ley. 6. Reglamentariamente podr autorizarse la no aplicacin de todas o algunas de las medidas de diligencia debida o de conservacin de documentos en relacin con aquellas operaciones ocasionales que no excedan de un umbral cuantitativo, bien singular, bien acumulado por periodos temporales. Artculo 8. Aplicacin por terceros de las medidas de diligencia debida. 1. Los sujetos obligados podrn recurrir a terceros sometidos a la presente Ley para la aplicacin de las medidas de diligencia debida previstas en esta Seccin, con excepcin del seguimiento continuo de la relacin de negocios. No obstante, los sujetos obligados mantendrn la plena responsabilidad respecto de la relacin de negocios u operacin, aun cuando el incumplimiento sea imputable al tercero, sin perjuicio, en su caso, de la responsabilidad de ste. 2. Los sujetos obligados podrn recurrir a terceros sometidos a la legislacin de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo de otros Estados miembros de la Unin Europea o de pases terceros equivalentes, aun cuando los documentos o datos exigidos en aqullos sean distintos de los previstos en la presente Ley. Queda prohibido el recurso a terceros domiciliados en pases terceros no calificados como equivalentes o respecto de los que la Comisin Europea adopte la decisin a que se refiere la Disposicin adicional de esta Ley.
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3. El recurso a terceros para la aplicacin de las medidas de diligencia debida exigir la previa conclusin de un acuerdo escrito entre el sujeto obligado y el tercero, en el que se formalicen las respectivas obligaciones. Los terceros pondrn a inmediata disposicin del sujeto obligado la informacin obtenida en aplicacin de las medidas de diligencia debida. Asimismo, los terceros remitirn al sujeto obligado, a instancias de ste, copia de la documentacin pertinente con arreglo a esta seccin. 4. Lo dispuesto en el presente artculo no ser de aplicacin a las relaciones de externalizacin o agencia cuando, en virtud de un acuerdo contractual, el proveedor de servicios de externalizacin o agente deba ser considerado como parte del sujeto obligado. Los sujetos obligados, sin perjuicio de mantener la plena responsabilidad respecto del cliente, podrn aceptar las medidas de diligencia debida practicadas por sus filiales o sucursales domiciliadas en Espaa o en terceros pases. Seccin 2. Medidas simplificadas de diligencia debida Artculo 9. Medidas simplificadas de diligencia debida. Los sujetos obligados podrn aplicar, en los supuestos y con las condiciones que se determinen reglamentariamente, medidas simplificadas de diligencia debida respecto de aquellos clientes, productos u operaciones que comporten un riesgo reducido de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo. Artculo 10. Aplicacin de medidas simplificadas de diligencia debida. La aplicacin de medidas simplificadas de diligencia debida ser graduada en funcin del riesgo, con arreglo a los siguientes criterios: a) Con carcter previo a la aplicacin de medidas simplificadas de diligencia debida respecto de un determinado cliente, producto u operacin de los previstos reglamentariamente, los sujetos obligados comprobarn que comporta efectivamente un riesgo reducido de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo. b) La aplicacin de las medidas simplificadas de diligencia debida ser en todo caso congruente con el riesgo. Los sujetos obligados no aplicarn o cesarn de aplicar medidas simplificadas de diligencia debida tan pronto como aprecien que un cliente, producto u operacin no comporta riesgos reducidos de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo. c) Los sujetos obligados mantendrn en todo caso un seguimiento continuo suficiente para detectar operaciones susceptibles de examen especial de conformidad con lo prevenido en el artculo 17. Seccin 3. Medidas reforzadas de diligencia debida Artculo 11. Medidas reforzadas de diligencia debida. Los sujetos obligados aplicarn, adems de las medidas normales de diligencia debida, medidas reforzadas en los supuestos previstos en la presente Seccin, y en cualesquiera otros que, por presentar un alto riesgo de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo, se determinen reglamentariamente. Asimismo, los sujetos obligados, aplicarn, en funcin de un anlisis del riesgo, medidas reforzadas de diligencia debida en aquellas situaciones que por su propia naturaleza puedan presentar un riesgo ms elevado de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo. En todo caso tendrn esta consideracin la actividad de banca privada, los servicios de envo de dinero y las operaciones de cambio de moneda extranjera. Reglamentariamente podrn concretarse las medidas reforzadas de diligencia debida exigibles en las reas de negocio o actividades que presenten un riesgo ms elevado de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo.
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Artculo 12. Relaciones de negocio y operaciones no presenciales. 1. Los sujetos obligados podrn establecer relaciones de negocio o ejecutar operaciones a travs de medios telefnicos, electrnicos o telemticos con clientes que no se encuentren fsicamente presentes, siempre que concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) La identidad del cliente quede acreditada de conformidad con lo dispuesto en la normativa aplicable sobre firma electrnica. b) El primer ingreso proceda de una cuenta a nombre del mismo cliente abierta en una entidad domiciliada en Espaa, en la Unin Europea o en pases terceros equivalentes. c) Se verifiquen los requisitos que se determinen reglamentariamente. En todo caso, en el plazo de un mes desde el establecimiento de la relacin de negocio, los sujetos obligados debern obtener de estos clientes una copia de los documentos necesarios para practicar la diligencia debida. Cuando se aprecien discrepancias entre los datos facilitados por el cliente y otra informacin accesible o en poder del sujeto obligado, ser preceptivo proceder a la identificacin presencial. Los sujetos obligados adoptarn medidas adicionales de diligencia debida cuando en el curso de la relacin de negocio aprecien riesgos superiores al riesgo promedio. 2. Los sujetos obligados establecern polticas y procedimientos para afrontar los riesgos especficos asociados con las relaciones de negocio y operaciones no presenciales. Artculo 13. Corresponsala bancaria transfronteriza. 1. Con respecto a las relaciones de corresponsala bancaria transfronteriza con entidades clientes de terceros pases, las entidades de crdito debern aplicar las siguientes medidas: a) Reunir sobre la entidad cliente informacin suficiente para comprender la naturaleza de sus actividades y determinar, a partir de informacin de dominio pblico, su reputacin y la calidad de su supervisin. b) Evaluar los controles contra el blanqueo de capitales y la financiacin del terrorismo de que disponga la entidad cliente. c) Obtener autorizacin del inmediato nivel directivo, como mnimo, antes de establecer nuevas relaciones de corresponsala bancaria. d) Documentar las responsabilidades respectivas de cada entidad. 2. Las entidades de crdito no establecern o mantendrn relaciones de corresponsala con bancos pantalla. Asimismo, las entidades de crdito adoptarn medidas adecuadas para asegurar que no entablan o mantienen relaciones de corresponsala con un banco del que se conoce que permite el uso de sus cuentas por bancos pantalla. A estos efectos se entender por banco pantalla la entidad de crdito, o entidad que desarrolle una actividad similar, constituida en un pas en el que no tenga una presencia fsica que permita ejercer una verdadera gestin y direccin y que no sea filial de un grupo financiero regulado. 3. Las entidades de crdito sujetas a la presente Ley no establecern o mantendrn relaciones de corresponsala que, directamente o travs de una subcuenta, permitan ejecutar operaciones a los clientes de la entidad de crdito representada. 4. Las disposiciones del presente artculo sern asimismo aplicables a las entidades de pago. Artculo 14. Personas con responsabilidad pblica. 1. Los sujetos obligados aplicarn las medidas reforzadas de diligencia debida previstas en este artculo en las relaciones de negocio u operaciones de personas con responsabilidad pblica. Se considerarn personas con responsabilidad pblica las siguientes: a) Aquellas que desempeen o hayan desempeado funciones pblicas importantes por eleccin, nombramiento o investidura en otros Estados miembros de la Unin Europea o terceros pases, tales como los jefes de Estado, jefes de Gobierno, ministros u otros
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miembros de Gobierno, secretarios de Estado o subsecretarios; los parlamentarios; los magistrados de tribunales supremos, tribunales constitucionales u otras altas instancias judiciales cuyas decisiones no admitan normalmente recurso, salvo en circunstancias excepcionales, con inclusin de los miembros equivalentes del Ministerio Fiscal; los miembros de tribunales de cuentas o de consejos de bancos centrales; los embajadores y encargados de negocios; el alto personal militar de las Fuerzas Armadas; los miembros de los rganos de administracin, de gestin o de supervisin de empresas de titularidad pblica. b) Aquellas que desempeen o hayan desempeado funciones pblicas importantes en el Estado espaol, tales como los altos cargos de acuerdo con lo dispuesto en la normativa en materia de conflictos de intereses de la Administracin General del Estado; los parlamentarios nacionales y del Parlamento Europeo; los magistrados del Tribunal Supremo y Tribunal Constitucional, con inclusin de los miembros equivalentes del Ministerio Fiscal; los consejeros del Tribunal de Cuentas y del Banco de Espaa; los embajadores y encargados de negocios; el alto personal militar de las Fuerzas Armadas; y los directores, directores adjuntos y miembros del consejo de administracin, o funcin equivalente, de una organizacin internacional, con inclusin de la Unin Europea. c) Asimismo, tendrn la consideracin de personas con responsabilidad pblica aquellas que desempeen o hayan desempeado funciones pblicas importantes en el mbito autonmico espaol, como los Presidentes y los Consejeros y dems miembros de los Consejos de Gobierno, as como los altos cargos y los diputados autonmicos y, en el mbito local espaol, los alcaldes, concejales y dems altos cargos de los municipios capitales de provincia o de capital de Comunidad Autnoma de las Entidades Locales de ms de 50.000 habitantes, o cargos de alta direccin en organizaciones sindicales o empresariales o partidos polticos espaoles. Ninguna de estas categoras incluir empleados pblicos de niveles intermedios o inferiores. 2. En relacin con los clientes o titulares reales que desempeen o hayan desempeado funciones pblicas importantes por eleccin, nombramiento o investidura en otros Estados miembros de la Unin Europea o en un pas tercero, los sujetos obligados, adems de las medidas normales de diligencia debida, debern en todo caso: a) Aplicar procedimientos adecuados de gestin del riesgo a fin de determinar si el cliente o el titular real es una persona con responsabilidad pblica. Dichos procedimientos se incluirn en la poltica expresa de admisin de clientes a que se refiere el artculo 26.1. b) Obtener la autorizacin del inmediato nivel directivo, como mnimo, para establecer o mantener relaciones de negocios. c) Adoptar medidas adecuadas a fin de determinar el origen del patrimonio y de los fondos. d) Realizar un seguimiento reforzado y permanente de la relacin de negocios. 3. Los sujetos obligados, adems de las medidas normales de diligencia debida, debern aplicar medidas razonables para determinar si el cliente o el titular real desempea o ha desempeado alguna de las funciones previstas en los prrafos b) y c) del apartado primero de este artculo. Se entender por medidas razonables la revisin, de acuerdo a los factores de riesgo presentes en cada caso, de la informacin obtenida en el proceso de diligencia debida. En el caso de relaciones de negocio de riesgo ms elevado, los sujetos obligados aplicarn las medidas previstas en los prrafos b), c) y d) del apartado precedente. 4. Los sujetos obligados aplicarn las medidas establecidas en los dos apartados anteriores a los familiares y allegados de las personas con responsabilidad pblica. A los efectos de este artculo tendr la consideracin de familiar el cnyuge o la persona ligada de forma estable por anloga relacin de afectividad, as como los padres e hijos, y los cnyuges o personas ligadas a los hijos de forma estable por anloga relacin de afectividad. Se considerar allegado toda persona fsica de la que sea notorio que ostente la titularidad o el control de un instrumento o persona jurdicos conjuntamente con una persona con responsabilidad pblica, o que mantenga otro tipo de relaciones empresariales
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estrechas con la misma, o que ostente la titularidad o el control de un instrumento o persona jurdicos que notoriamente se haya constituido en beneficio de la misma. 5. Los sujetos obligados aplicarn medidas razonables para determinar si el beneficiario de una pliza de seguro de vida y, en su caso, el titular real del beneficiario, es una persona con responsabilidad pblica con carcter previo al pago de la prestacin derivada del contrato o al ejercicio de los derechos de rescate, anticipo o pignoracin conferidos por la pliza. En el caso de identificar riesgos ms elevados, los sujetos obligados, adems de las medidas normales de diligencia debida, debern: a) Informar al inmediato nivel directivo, como mnimo, antes de proceder al pago, rescate, anticipo o pignoracin. b) Realizar un escrutinio reforzado de la entera relacin de negocios con el titular de la pliza. c) Realizar el examen especial previsto en el artculo 17 a efectos de determinar si procede la comunicacin por indicio de conformidad con el artculo 18. 6. Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en los apartados anteriores, cuando, por concurrir las circunstancias previstas en el artculo 17, proceda el examen especial, los sujetos obligados adoptarn las medidas adecuadas para apreciar la eventual participacin en el hecho u operacin de quien ostente o haya ostentado en Espaa la condicin de cargo pblico representativo o alto cargo de las Administraciones Pblicas, o de sus familiares o allegados. 7. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11, cuando las personas contempladas en los apartados precedentes hayan dejado de desempear sus funciones, los sujetos obligados continuarn aplicando las medidas previstas en este artculo por un periodo de dos aos. Artculo 15. Tratamiento de datos de personas con responsabilidad pblica. 1. A fin de dar cumplimiento a las medidas establecidas en el artculo anterior, los sujetos obligados podrn proceder a la creacin de ficheros donde se contengan los datos identificativos de las personas con responsabilidad pblica, aun cuando no mantuvieran con las mismas una relacin de negocios. A tal efecto los sujetos obligados podrn recabar la informacin disponible acerca de las personas con responsabilidad pblica sin contar con el consentimiento del interesado, aun cuando dicha informacin no se encuentre disponible en fuentes accesibles al pblico. Los datos contenidos en los ficheros creados por los sujetos obligados nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de las medidas reforzadas de diligencia debida previstas en esta Ley. 2. Ser igualmente posible la creacin por terceros distintos de los sujetos obligados de ficheros en los que se incluyan los datos identificativos de quienes tengan la condicin de personas con responsabilidad pblica con la exclusiva finalidad de colaborar con los sujetos obligados en el cumplimiento de las medidas reforzadas de diligencia debida. Quienes procedan a la creacin de estos ficheros no podrn emplear los datos para ninguna otra finalidad distinta de la sealada en el prrafo anterior. 3. El tratamiento y cesin de los datos a los que se refieren los dos apartados anteriores quedar sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su normativa de desarrollo. No obstante, no ser preciso informar a los afectados acerca de la inclusin de sus datos en los ficheros a los que se refiere este artculo. 4. Los sujetos obligados y los terceros a que se refiere el apartado 2 debern establecer procedimientos que permitan la actualizacin continua de los datos contenidos en los ficheros relativos a las personas con responsabilidad pblica. En todo caso debern implantarse sobre el fichero las medidas de seguridad de nivel alto previstas en la normativa de proteccin de datos de carcter personal.
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Artculo 16. tecnolgicos.
Productos u operaciones propicias al anonimato y nuevos desarrollos
Los sujetos obligados prestarn especial atencin a todo riesgo de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo que pueda derivarse de productos u operaciones propicias al anonimato, o de nuevos desarrollos tecnolgicos, y tomarn medidas adecuadas a fin de impedir su uso para fines de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo. En tales casos, los sujetos obligados efectuarn un anlisis especfico de los posibles riesgos en relacin con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo, que deber documentarse y estar a disposicin de las autoridades competentes. CAPTULO III De las obligaciones de informacin Artculo 17. Examen especial. Los sujetos obligados examinarn con especial atencin cualquier hecho u operacin, con independencia de su cuanta, que, por su naturaleza, pueda estar relacionado con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo, reseando por escrito los resultados del examen. En particular, los sujetos obligados examinarn con especial atencin toda operacin o pauta de comportamiento compleja, inusual o sin un propsito econmico o lcito aparente, o que presente indicios de simulacin o fraude. Al establecer las medidas de control interno a que se refiere el artculo 26, los sujetos obligados concretarn el modo en que se dar cumplimiento a este deber de examen especial, que incluir la elaboracin y difusin entre sus directivos, empleados y agentes de una relacin de operaciones susceptibles de estar relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo, la peridica revisin de tal relacin y la utilizacin de aplicaciones informticas apropiadas, teniendo en cuenta el tipo de operaciones, sector de negocio, mbito geogrfico y volumen de la informacin. Reglamentariamente, podrn determinarse operaciones que sern en todo caso objeto de examen especial por los sujetos obligados. Artculo 18. Comunicacin por indicio. 1. Los sujetos obligados comunicarn, por iniciativa propia, al Servicio Ejecutivo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias (en adelante, el Servicio Ejecutivo de la Comisin) cualquier hecho u operacin, incluso la mera tentativa, respecto al que, tras el examen especial a que se refiere el artculo precedente, exista indicio o certeza de que est relacionado con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo. En particular, se comunicarn al Servicio Ejecutivo de la Comisin las operaciones que, en relacin con las actividades sealadas en el artculo 1, muestren una falta de correspondencia ostensible con la naturaleza, volumen de actividad o antecedentes operativos de los clientes, siempre que en el examen especial previsto en el artculo precedente no se aprecie justificacin econmica, profesional o de negocio para la realizacin de las operaciones. 2. Las comunicaciones a que se refiere el apartado precedente se efectuarn sin dilacin de conformidad con los procedimientos correspondientes segn el artculo 26 y contendrn, en todo caso, la siguiente informacin: a) Relacin e identificacin de las personas fsicas o jurdicas que participan en la operacin y concepto de su participacin en ella. b) Actividad conocida de las personas fsicas o jurdicas que participan en la operacin y correspondencia entre la actividad y la operacin. c) Relacin de operaciones vinculadas y fechas a que se refieren con indicacin de su naturaleza, moneda en que se realizan, cuanta, lugar o lugares de ejecucin, finalidad e instrumentos de pago o cobro utilizados. d) Gestiones realizadas por el sujeto obligado comunicante para investigar la operacin comunicada.
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e) Exposicin de las circunstancias de toda ndole de las que pueda inferirse el indicio o certeza de relacin con el blanqueo de capitales o con la financiacin del terrorismo o que pongan de manifiesto la falta de justificacin econmica, profesional o de negocio para la realizacin de la operacin. f) Cualesquiera otros datos relevantes para la prevencin del blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo que se determinen reglamentariamente. En todo caso, la comunicacin al Servicio Ejecutivo de la Comisin vendr precedida de un proceso estructurado de examen especial de la operacin de conformidad con lo establecido en el artculo 17. En los casos en que el Servicio Ejecutivo de la Comisin estime que el examen especial realizado resulta insuficiente, devolver la comunicacin al sujeto obligado a efectos de que por ste se profundice en el examen de la operacin, en la que se expresarn sucintamente los motivos de la devolucin y el contenido a examinar. En el caso de operaciones meramente intentadas, el sujeto obligado registrar la operacin como no ejecutada, comunicando al Servicio Ejecutivo de la Comisin la informacin que se haya podido obtener. 3. La comunicacin por indicio se efectuar por los sujetos obligados en el soporte y con el formato que determine el Servicio Ejecutivo de la Comisin. 4. Los directivos o empleados de los sujetos obligados podrn comunicar directamente al Servicio Ejecutivo de la Comisin las operaciones de que conocieran y respecto de las cuales estimen que concurren indicios o certeza de estar relacionadas con el blanqueo de capitales o con la financiacin del terrorismo, en los casos en que, habiendo sido puestas de manifiesto internamente, el sujeto obligado no hubiese informado al directivo o empleado comunicante del curso dado a su comunicacin. Artculo 19. Abstencin de ejecucin. 1. Los sujetos obligados se abstendrn de ejecutar cualquier operacin de las sealadas en el artculo precedente. No obstante, cuando dicha abstencin no sea posible o pueda dificultar la investigacin, los sujetos obligados podrn ejecutar la operacin, efectuando inmediatamente una comunicacin de conformidad con lo establecido en el artculo 18. La comunicacin al Servicio Ejecutivo de la Comisin expondr, adems de la informacin a que se refiere el artculo 18.2, los motivos que justificaron la ejecucin de la operacin. 2. A efectos de esta Ley se entender por justa causa que motive la negativa a la autorizacin del notario o su deber de abstencin la presencia en la operacin bien de varios indicadores de riesgo de los sealados por el rgano centralizado de prevencin o bien de indicio manifiesto de simulacin o fraude de ley. Para ello, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 24, el notario recabar del cliente los datos precisos para valorar la concurrencia de tales indicadores o circunstancias en la operacin. Respecto de los registradores, la obligacin de abstencin a que se refiere este artculo en ningn caso impedir la inscripcin del acto o negocio jurdico en los registros de la propiedad, mercantil o de bienes muebles. Artculo 20. Comunicacin sistemtica. 1. En todo caso los sujetos obligados comunicarn al Servicio Ejecutivo de la Comisin con la periodicidad que se determine las operaciones que se establezcan reglamentariamente. Sin perjuicio de ello, cuando las operaciones sujetas a comunicacin sistemtica presenten indicios o certeza de estar relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo, se estar a lo dispuesto en los artculos 17, 18 y 19. Reglamentariamente podr exceptuarse de la obligacin de comunicacin sistemtica de operaciones a determinadas categoras de sujetos obligados. De no existir operaciones susceptibles de comunicacin los sujetos obligados comunicarn esta circunstancia al Servicio Ejecutivo de la Comisin con la periodicidad que se determine reglamentariamente. 2. La comunicacin sistemtica de operaciones se efectuar por los sujetos obligados en el soporte y con el formato que determine el Servicio Ejecutivo de la Comisin.
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Artculo 21. Colaboracin con la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias y con sus rganos de apoyo. 1. Los sujetos obligados facilitarn la documentacin e informacin que la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o sus rganos de apoyo les requieran para el ejercicio de sus competencias. Los requerimientos precisarn la documentacin que haya de ser aportada o los extremos que hayan de ser informados e indicarn expresamente el plazo en que deban ser atendidos. Transcurrido el plazo para la remisin de la documentacin o informacin requerida sin que sta haya sido aportada o cuando se aporte de forma incompleta por omisin de datos que impidan examinar la situacin en debida forma, se entender incumplida la obligacin establecida en el presente artculo. 2. Los sujetos obligados establecern, en el marco de las medidas de control interno a que se refiere el artculo 26, sistemas que les permitan responder de forma completa y diligente a las solicitudes de informacin que les curse la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, sus rganos de apoyo u otras autoridades legalmente competentes sobre si mantienen o han mantenido a lo largo de los diez aos anteriores relaciones de negocios con determinadas personas fsicas o jurdicas y sobre la naturaleza de dichas relaciones. Artculo 22. No sujecin. Los abogados no estarn sometidos a las obligaciones establecidas en los artculos 7.3, 18 y 21 con respecto a la informacin que reciban de uno de sus clientes u obtengan sobre l al determinar la posicin jurdica en favor de su cliente o desempear su misin de defender a dicho cliente en procesos judiciales o en relacin con ellos, incluido el asesoramiento sobre la incoacin o la forma de evitar un proceso, independientemente de si han recibido u obtenido dicha informacin antes, durante o despus de tales procesos. Sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley, los abogados guardarn el deber de secreto profesional de conformidad con la legislacin vigente. Artculo 23. Exencin de responsabilidad. La comunicacin de buena fe de informacin a las autoridades competentes con arreglo a la presente Ley por los sujetos obligados o, excepcionalmente, por sus directivos o empleados, no constituir violacin de las restricciones sobre divulgacin de informacin impuestas por va contractual o por cualquier disposicin legal, reglamentaria o administrativa, y no implicar para los sujetos obligados, sus directivos o empleados ningn tipo de responsabilidad. Artculo 24. Prohibicin de revelacin. 1. Los sujetos obligados y sus directivos o empleados no revelarn al cliente ni a terceros que se ha comunicado informacin al Servicio Ejecutivo de la Comisin, o que se est examinando o puede examinarse alguna operacin por si pudiera estar relacionada con el blanqueo de capitales o con la financiacin del terrorismo. Esta prohibicin no incluir la revelacin a las autoridades competentes, incluidos los rganos centralizados de prevencin, o la revelacin por motivos policiales en el marco de una investigacin penal. 2. La prohibicin establecida en el apartado precedente no impedir: a) La comunicacin de informacin entre entidades financieras pertenecientes al mismo grupo. A estos efectos, se estar a la definicin de grupo establecida en el artculo 42 del Cdigo de Comercio. b) La comunicacin de informacin entre los sujetos obligados a que se refieren los prrafos m) y ) del artculo 2.1, cuando ejerzan sus actividades profesionales, ya sea como empleados o de otro modo, dentro de la misma entidad jurdica o en una red. Se entender por red, a estos efectos, la estructura ms amplia a la que pertenece la persona y que comparte una propiedad, gestin o supervisin de cumplimiento comunes. c) La comunicacin de informacin, referida a un mismo cliente y a una misma operacin en la que intervengan dos o ms entidades o personas, entre entidades financieras o entre
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los sujetos obligados a que se refieren los prrafos m) y ) del artculo 2.1, siempre que pertenezcan a la misma categora profesional y estn sujetos a obligaciones equivalentes en lo relativo al secreto profesional y a la proteccin de datos personales. La informacin intercambiada se utilizar exclusivamente a efectos de la prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo. Las excepciones establecidas en las letras anteriores tambin sern aplicables a la comunicacin de informacin entre personas o entidades domiciliadas en la Unin Europea o en pases terceros equivalentes. Queda prohibida la comunicacin de informacin con personas o entidades domiciliadas en pases terceros no calificados como equivalentes o respecto de los que la Comisin Europea adopte la decisin a que se refiere la Disposicin adicional de esta Ley. 3. Cuando los sujetos obligados a que se refieren las letras m) y ) del artculo 2.1 intenten disuadir a un cliente de una actividad ilegal, ello no constituir revelacin a efectos de lo dispuesto en el apartado primero. Artculo 25. Conservacin de documentos. 1. Los sujetos obligados conservarn durante un perodo mnimo de diez aos la documentacin en que se formalice el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley. En particular, los sujetos obligados conservarn para su uso en toda investigacin o anlisis, en materia de posibles casos de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo, por parte del Servicio Ejecutivo de la Comisin o de cualquier otra autoridad legalmente competente: a) Copia de los documentos exigibles en aplicacin de las medidas de diligencia debida, durante un periodo mnimo de diez aos desde la terminacin de la relacin de negocios o la ejecucin de la operacin. b) Original o copia con fuerza probatoria de los documentos o registros que acrediten adecuadamente las operaciones, los intervinientes en las mismas y las relaciones de negocio, durante un periodo mnimo de diez aos desde la ejecucin de la operacin o la terminacin de la relacin de negocios. 2. Los sujetos obligados, con las excepciones que se determinen reglamentariamente, almacenarn las copias de los documentos de identificacin a que se refiere el artculo 3.2 en soportes pticos, magnticos o electrnicos que garanticen su integridad, la correcta lectura de los datos, la imposibilidad de manipulacin y su adecuada conservacin y localizacin. En todo caso, el sistema de archivo de los sujetos obligados deber asegurar la adecuada gestin y disponibilidad de la documentacin, tanto a efectos de control interno, como de atencin en tiempo y forma a los requerimientos de las autoridades. CAPTULO IV Del control interno Artculo 26. Medidas de control interno. 1. Los sujetos obligados, con las excepciones que se determinen reglamentariamente, aprobarn por escrito y aplicarn polticas y procedimientos adecuados en materia de diligencia debida, informacin, conservacin de documentos, control interno, evaluacin y gestin de riesgos, garanta del cumplimiento de las disposiciones pertinentes y comunicacin, con objeto de prevenir e impedir operaciones relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo. Dichas polticas y procedimientos sern comunicados a las sucursales y filiales con participacin mayoritaria situadas en terceros pases. Los sujetos obligados, con las excepciones que se determinen reglamentariamente, aprobarn por escrito y aplicarn una poltica expresa de admisin de clientes. Dicha poltica incluir una descripcin de aquellos tipos de clientes que podran presentar un riesgo superior al riesgo promedio en funcin de los factores que determine el sujeto obligado de
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acuerdo con los estndares internacionales aplicables en cada caso. La poltica de admisin de clientes ser gradual, adoptndose precauciones reforzadas respecto de aquellos clientes que presenten un riesgo superior al riesgo promedio. Cuando exista un rgano centralizado de prevencin de las profesiones colegiadas sujetas a la presente Ley, corresponder al mismo la aprobacin por escrito de la poltica expresa de admisin de clientes. 2. Los sujetos obligados designarn como representante ante el Servicio Ejecutivo de la Comisin a una persona que ejerza cargo de administracin o direccin de la sociedad. En el caso de empresarios o profesionales individuales ser representante ante el Servicio Ejecutivo de la Comisin el titular de la actividad. Con las excepciones que se determinen reglamentariamente, la propuesta de nombramiento del representante, acompaada de una descripcin detallada de su trayectoria profesional, ser comunicada al Servicio Ejecutivo de la Comisin que, de forma razonada, podr formular reparos u observaciones. El representante ante el Servicio Ejecutivo de la Comisin ser responsable del cumplimiento de las obligaciones de informacin establecidas en la presente Ley, para lo que tendr acceso sin limitacin alguna a cualquier informacin obrante en el sujeto obligado. Los sujetos obligados establecern un rgano adecuado de control interno responsable de la aplicacin de las polticas y procedimientos a que se refiere el apartado 1. El rgano de control interno, que contar, en su caso, con representacin de las distintas reas de negocio del sujeto obligado, se reunir, levantando acta expresa de los acuerdos adoptados, con la periodicidad que se determine en el procedimiento de control interno. Reglamentariamente se podrn determinar las categoras de sujetos obligados para las que no resulte preceptiva la constitucin de un rgano de control interno, siendo las funciones de ste ejercidas en tales supuestos por el representante ante el Servicio Ejecutivo de la Comisin. Para el ejercicio de sus funciones el representante ante el Servicio Ejecutivo de la Comisin y el rgano de control interno debern contar con los recursos materiales, humanos y tcnicos necesarios. Reglamentariamente se determinar para determinadas categoras de sujetos obligados la exigencia de constitucin de unidades tcnicas para el tratamiento y anlisis de la informacin. Los rganos de prevencin del blanqueo de capitales y la financiacin del terrorismo operarn, en todo caso, con separacin funcional del departamento o unidad de auditora interna del sujeto obligado. 3. Los sujetos obligados, con las excepciones que se determinen reglamentariamente, debern aprobar un manual adecuado de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo, que se mantendr actualizado, con informacin completa sobre las medidas de control interno a que se refieren los apartados anteriores. Para el ejercicio de su funcin de supervisin e inspeccin, el manual estar a disposicin del Servicio Ejecutivo de la Comisin, que podr proponer al Comit Permanente de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias la formulacin de requerimientos instando a los sujetos obligados a adoptar las medidas correctoras oportunas. Los sujetos obligados podrn remitir voluntariamente su manual al Servicio Ejecutivo de la Comisin, a efectos de que por ste se determine la adecuacin de las medidas de control interno establecidas, o que se propongan establecer. La conformidad del manual con las recomendaciones formuladas por el Servicio Ejecutivo de la Comisin permitir entender cumplida la obligacin establecida en el presente apartado. 4. Las medidas de control interno se establecern a nivel de grupo, con las especificaciones que se determinen reglamentariamente. A efectos de la definicin de grupo, se estar a lo dispuesto en el artculo 42 del Cdigo de Comercio. Artculo 27. rganos centralizados de prevencin. 1. Mediante Orden del Ministro de Economa y Hacienda podr acordarse la constitucin de rganos centralizados de prevencin de las profesiones colegiadas sujetas a la presente Ley. Los rganos centralizados de prevencin tendrn por funcin la intensificacin y canalizacin de la colaboracin de las profesiones colegiadas con las autoridades judiciales, policiales y administrativas responsables de la prevencin y represin del blanqueo de
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capitales y de la financiacin del terrorismo, sin perjuicio de la responsabilidad directa de los profesionales incorporados como sujetos obligados. El representante del rgano centralizado de prevencin tendr la condicin de representante de los profesionales incorporados a efectos de lo dispuesto en el artculo 26.2. 2. Los rganos centralizados de prevencin examinarn, por propia iniciativa o a peticin de los profesionales incorporados, las operaciones a que se refiere el artculo 17, comunicndolas al Servicio Ejecutivo de la Comisin cuando concurran las circunstancias establecidas en el artculo 18. Los profesionales incorporados debern facilitar al rgano centralizado de prevencin toda la informacin que ste les requiera para el ejercicio de sus funciones. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 21, los profesionales incorporados facilitarn toda la documentacin e informacin que la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o sus rganos de apoyo les requieran, directamente o por intermedio del rgano centralizado de prevencin, para el ejercicio de sus competencias. 3. Con excepcin de los funcionarios a que se refiere el artculo 2.1.n), la incorporacin de los sujetos obligados a los rganos centralizados de prevencin ser voluntaria. Artculo 28. Examen externo. 1. Las medidas de control interno a que se refiere el artculo 26 sern objeto de examen anual por un experto externo. Los resultados del examen sern consignados en un informe escrito que describir detalladamente las medidas de control interno existentes, valorar su eficacia operativa y propondr, en su caso, eventuales rectificaciones o mejoras. No obstante, en los dos aos sucesivos a la emisin del informe podr ste ser sustituido por un informe de seguimiento emitido por el experto externo, referido exclusivamente a la adecuacin de las medidas adoptadas por el sujeto obligado para solventar las deficiencias identificadas. Mediante Orden del Ministro de Economa y Hacienda podrn aprobarse los modelos a que habrn de ajustarse los informes emitidos. El informe se elevar en el plazo mximo de tres meses desde la fecha de emisin al Consejo de Administracin o, en su caso, al rgano de administracin o al principal rgano directivo del sujeto obligado, que adoptar las medidas necesarias para solventar las deficiencias identificadas. 2. Los sujetos obligados debern encomendar la prctica del examen externo a personas que renan condiciones acadmicas y de experiencia profesional que las hagan idneas para el desempeo de la funcin. Quienes pretendan actuar como expertos externos debern comunicarlo al Servicio Ejecutivo de la Comisin antes de iniciar su actividad e informar a ste semestralmente de la relacin de sujetos obligados cuyas medidas de control interno hayan examinado. Los sujetos obligados no podrn encomendar la prctica del examen externo a aquellas personas fsicas que les hayan prestado o presten cualquier otra clase de servicios retribuidos durante los tres aos anteriores o posteriores a la emisin del informe. 3. El informe estar en todo caso a disposicin de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o de sus rganos de apoyo durante los cinco aos siguientes a la fecha de emisin. 4. La obligacin establecida en este artculo no ser exigible a los empresarios o profesionales individuales. Artculo 29. Formacin de empleados. Los sujetos obligados adoptarn las medidas oportunas para que sus empleados tengan conocimiento de las exigencias derivadas de esta Ley. Estas medidas incluirn la participacin debidamente acreditada de los empleados en cursos especficos de formacin permanente orientados a detectar las operaciones que puedan estar relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo e instruirles sobre la forma de proceder en tales casos. Las acciones formativas sern objeto de un plan anual que, diseado en funcin de los riesgos del sector de negocio del sujeto obligado, ser aprobado por el rgano de control interno.
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Artculo 30. Proteccin e idoneidad de empleados, directivos y agentes. 1. Los sujetos obligados adoptarn las medidas adecuadas para mantener la confidencialidad sobre la identidad de los empleados, directivos o agentes que hayan realizado una comunicacin a los rganos de control interno. Toda autoridad o funcionario tomar las medidas apropiadas a fin de proteger frente a cualquier amenaza o accin hostil a los empleados, directivos o agentes de los sujetos obligados que comuniquen indicios de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo. El representante a que se refiere el artculo 26.2 ser la persona que comparecer en toda clase de procedimientos administrativos o judiciales en relacin con los datos recogidos en las comunicaciones al Servicio Ejecutivo de la Comisin o cualquier otra informacin complementaria que pueda referirse a aqullas cuando se estime imprescindible obtener la aclaracin, complemento o confirmacin del propio sujeto obligado. 2. Los sujetos obligados establecern por escrito y aplicarn polticas y procedimientos adecuados para asegurar altos estndares ticos en la contratacin de empleados, directivos y agentes. Artculo 31. Sucursales y filiales en terceros pases. 1. Los sujetos obligados aplicarn en sus sucursales y filiales con participacin mayoritaria situadas en terceros pases medidas de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo al menos equivalentes a las establecidas por el derecho comunitario. El Servicio Ejecutivo de la Comisin podr supervisar la idoneidad de tales medidas. 2. Cuando el derecho del tercer pas no permita la aplicacin de medidas equivalentes a las establecidas por el derecho comunitario, los sujetos obligados adoptarn respecto de sus sucursales y filiales con participacin mayoritaria medidas adicionales para hacer frente eficazmente al riesgo de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo, e informarn al Servicio Ejecutivo de la Comisin, que podr proponer al Comit Permanente de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias la formulacin de requerimientos para la adopcin de medidas de obligado cumplimiento. La Secretara de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias (en adelante, la Secretara de la Comisin) informar a la Comisin Europea de aquellos casos en que el derecho del tercer pas no permita la aplicacin de medidas equivalentes y en los que se pueda actuar en el marco de un procedimiento acordado para hallar una solucin. Artculo 32. Proteccin de datos de carcter personal. 1. El tratamiento de datos de carcter personal, as como los ficheros, automatizados o no, creados para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley se sometern a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999 y su normativa de desarrollo. 2. No se requerir el consentimiento del interesado para el tratamiento de datos que resulte necesario para el cumplimiento de las obligaciones de informacin a que se refiere el Captulo III. Tampoco ser necesario el mencionado consentimiento para las comunicaciones de datos previstas en el citado Captulo y, en particular, para las previstas en el artculo 24.2. 3. En virtud de lo dispuesto en el artculo 24.1, y en relacin con las obligaciones a las que se refiere el apartado anterior, no ser de aplicacin al tratamiento de datos la obligacin de informacin prevista en el artculo 5 de la Ley Orgnica 15/1999. Asimismo, no sern de aplicacin a los ficheros y tratamientos a los que se refiere este precepto las normas contenidas en la citada Ley Orgnica referidas al ejercicio de los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin. En caso de ejercicio de los citados derechos por el interesado, los sujetos obligados se limitarn a ponerle de manifiesto lo dispuesto en este artculo. Lo dispuesto en el presente apartado ser igualmente aplicable a los ficheros creados y gestionados por el Servicio Ejecutivo de la Comisin para el cumplimiento de las funciones que le otorga esta Ley.
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4. Los rganos centralizados de prevencin a los que se refiere el artculo 27 tendrn la condicin de encargados del tratamiento a los efectos previstos en la normativa de proteccin de datos de carcter personal. 5. Sern de aplicacin a los ficheros a los que se refiere este artculo las medidas de seguridad de nivel alto previstas en la normativa de proteccin de datos de carcter personal. Artculo 33. Intercambio de informacin entre sujetos obligados y ficheros centralizados de prevencin del fraude. 1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 24.2, cuando concurran las circunstancias excepcionales que se determinen reglamentariamente, la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias podr acordar el intercambio de informacin referida a determinado tipo de operaciones distintas de las previstas en el artculo 18 o a clientes sujetos a determinadas circunstancias siempre que el mismo se produzca entre sujetos obligados que se encuentren en una o varias de las categoras previstas en el artculo 2. El Acuerdo determinar en todo caso el tipo de operacin o la categora de cliente respecto de la que se autoriza el intercambio de informacin, as como las categoras de sujetos obligados que podrn intercambiar la informacin. 2. Asimismo, los sujetos obligados podrn intercambiar informacin relativa a las operaciones a las que se refieren los artculos 18 y 19 con la nica finalidad de prevenir o impedir operaciones relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo cuando de las caractersticas u operativa del supuesto concreto se desprenda la posibilidad de que, una vez rechazada, pueda intentarse ante otros sujetos obligados el desarrollo de una operativa total o parcialmente similar a aqulla. 3. Los sujetos obligados y las autoridades judiciales, policiales y administrativas competentes en materia de prevencin o represin del blanqueo de capitales o de la financiacin del terrorismo podrn consultar la informacin contenida en los ficheros que fueren creados, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal, por entidades privadas con la finalidad de prevencin del fraude en el sistema financiero, siempre que el acceso a dicha informacin fuere necesario para las finalidades descritas en los apartados anteriores. 4. El acceso a los datos a los que se refiere este precepto deber quedar limitado a los rganos de control interno previstos en el artculo 26, con inclusin de las unidades tcnicas que constituyan los sujetos obligados. 5. No ser de aplicacin a los intercambios de informacin previstos en este artculo lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999 en lo referente a la exigencia de consentimiento del interesado, el deber de informacin al mismo y el ejercicio de los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin. Sern de aplicacin a los tratamientos derivados de las comunicaciones previstas en este artculo las medidas de seguridad de nivel alto previstas en la normativa de proteccin de datos de carcter personal. CAPTULO V De los medios de pago Artculo 34. Obligacin de declarar. 1. Debern presentar declaracin previa en los trminos establecidos en el presente Captulo las personas fsicas que, actuando por cuenta propia o de tercero, realicen los siguientes movimientos: a) Salida o entrada en territorio nacional de medios de pago por importe igual o superior a 10.000 euros o su contravalor en moneda extranjera. b) Movimientos por territorio nacional de medios de pago por importe igual o superior a 100.000 euros o su contravalor en moneda extranjera.
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A estos efectos se entender por movimiento cualquier cambio de lugar o posicin que se verifique en el exterior del domicilio del portador de los medios de pago. Se exceptan de la obligacin de declaracin establecida en el presente artculo las personas fsicas que acten por cuenta de empresas que, debidamente autorizadas e inscritas por el Ministerio del Interior, ejerzan actividades de transporte profesional de fondos o medios de pago. 2. A los efectos de esta Ley se entender por medios de pago: a) El papel moneda y la moneda metlica, nacionales o extranjeros. b) Los cheques bancarios al portador denominados en cualquier moneda. c) Cualquier otro medio fsico, incluidos los electrnicos, concebido para ser utilizado como medio de pago al portador. 3. En caso de salida o entrada en territorio nacional estarn asimismo sujetos a la obligacin de declaracin establecida en este artculo los movimientos por importe superior a 10.000 euros o su contravalor en moneda extranjera de efectos negociables al portador, incluidos instrumentos monetarios como los cheques de viaje, instrumentos negociables, incluidos cheques, pagars y rdenes de pago, ya sean extendidos al portador, endosados sin restriccin, extendidos a la orden de un beneficiario ficticio o en otra forma en virtud de la cual la titularidad de los mismos se transmita a la entrega, y los instrumentos incompletos, incluidos cheques, pagars y rdenes de pago, firmados pero con omisin del nombre del beneficiario. 4. La declaracin establecida en el presente artculo se ajustar al modelo aprobado y deber contener datos veraces relativos al portador, propietario, destinatario, importe, naturaleza, procedencia, uso previsto, itinerario y modo de transporte de los medios de pago. La obligacin de declarar se entender incumplida cuando la informacin consignada sea incorrecta o incompleta. El modelo de declaracin, una vez ntegramente cumplimentado, ser firmado y presentado por la persona que transporte los medios de pago. Durante todo el movimiento los medios de pago debern ir acompaados de la oportuna declaracin debidamente diligenciada y ser transportados por la persona consignada como portador. Mediante Orden del Ministro de Economa y Hacienda se regular el modelo, forma y lugar de declaracin y podrn modificarse las cuantas recogidas en las letras a) y b) del apartado primero de este artculo. Artculo 35. Control e intervencin de los medios de pago. 1. Con el fin de comprobar el cumplimiento de la obligacin de declaracin establecida en el artculo precedente, los funcionarios aduaneros o policiales estarn facultados para controlar e inspeccionar a las personas fsicas, sus equipajes y sus medios de transporte. El control e inspeccin de mercancas se verificar de acuerdo con lo establecido en la legislacin aduanera. 2. La omisin de la declaracin, cuando sta sea preceptiva, o la falta de veracidad de los datos declarados, siempre que pueda estimarse como especialmente relevante, determinar la intervencin por los funcionarios aduaneros o policiales actuantes de la totalidad de los medios de pago hallados, salvo el mnimo de supervivencia que pueda determinarse mediante orden del Ministro de Economa y Hacienda. A estos efectos, se considerar en todo caso como especialmente relevante la falta de veracidad total o parcial de los datos relativos al portador, propietario, destinatario, procedencia o uso previsto de los medios de pago, as como la variacin por exceso o defecto del importe declarado respecto del real en ms de un 10 por ciento o de 3.000 euros. Asimismo, proceder la intervencin cuando, no obstante haberse declarado el movimiento o no excederse el umbral de declaracin, existan indicios o certeza de que los medios de pago estn relacionados con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo, o cuando concurran dudas racionales sobre la veracidad de los datos consignados en la declaracin. Los medios de pago intervenidos se ingresarn en la misma moneda o divisa intervenida en las cuentas abiertas a nombre de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e
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Infracciones Monetarias, no estando sujetos a lo dispuesto en el artculo 34 los funcionarios policiales o aduaneros actuantes. El acta de intervencin, de la que se dar traslado inmediato al Servicio Ejecutivo de la Comisin para su investigacin y a la Secretara de la Comisin para la incoacin, en su caso, del correspondiente procedimiento sancionador, deber indicar expresamente si los medios de pago intervenidos fueron hallados en lugar o situacin que mostrase una clara intencin de ocultarlos. El acta de intervencin tendr valor probatorio, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus derechos o intereses puedan aportar los interesados. 3. Cuando en el curso de un procedimiento judicial se aprecie incumplimiento de la obligacin de declaracin establecida en el artculo precedente, el juzgado o tribunal lo comunicar a la Secretara de la Comisin, poniendo a su disposicin los medios de pago intervenidos no sujetos a responsabilidades penales, procedindose segn lo previsto en el apartado precedente. Artculo 36. Tratamiento de la informacin. La informacin obtenida como resultado de la obligacin de declaracin deber remitirse al Servicio Ejecutivo de la Comisin mediante la utilizacin de medios electrnicos, informticos o telemticos con uso del soporte informtico normalizado que determine el Servicio Ejecutivo de la Comisin. La informacin relativa a las incautaciones se centralizar en la Secretara de la Comisin. La Administracin tributaria y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrn acceso a la informacin a que se refiere el prrafo precedente para el ejercicio de sus competencias. Artculo 37. Intercambio de informacin. La informacin obtenida a partir de la declaracin establecida en el artculo 34 o de los controles a que se refiere el artculo 35 podr transmitirse a las autoridades competentes de otros Estados. Cuando haya indicios de relacin con el producto de un fraude o con cualquier otra actividad ilegal que perjudique a los intereses financieros de la Comunidad Europea, dicha informacin se transmitir tambin a la Comisin Europea. CAPTULO VI Otras disposiciones Artculo 38. Comercio de bienes. Las personas fsicas o jurdicas que comercien profesionalmente con bienes quedarn sujetas a las obligaciones establecidas en los artculos 3, 17, 18, 19, 21, 24 y 25 respecto de las transacciones en que los cobros o pagos se efecten con los medios de pago a que se refiere el artculo 34.2 de esta Ley y por importe superior a 15.000 euros, ya se realicen en una o en varias operaciones entre las que parezca existir algn tipo de relacin. En funcin de un anlisis del riesgo podrn extenderse reglamentariamente respecto de las referidas transacciones todas o algunas de las restantes obligaciones establecidas en la presente Ley. Artculo 39. Fundaciones y asociaciones. El Protectorado y el Patronato, en ejercicio de las funciones que les atribuye la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, y el personal con responsabilidades en la gestin de las fundaciones velarn para que stas no sean utilizadas para el blanqueo de capitales o para canalizar fondos o recursos a las personas o entidades vinculadas a grupos u organizaciones terroristas. A estos efectos, todas las fundaciones conservarn durante el plazo establecido en el artculo 25 registros con la identificacin de todas las personas que aporten o reciban a ttulo gratuito fondos o recursos de la fundacin, en los trminos de los artculos 3 y 4 de esta Ley. Estos registros estarn a disposicin del Protectorado, de la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo, de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de
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Capitales e Infracciones Monetarias o de sus rganos de apoyo, as como de los rganos administrativos o judiciales con competencias en el mbito de la prevencin o persecucin del blanqueo de capitales o del terrorismo. Lo dispuesto en los prrafos anteriores ser asimismo de aplicacin a las asociaciones, correspondiendo en tales casos al rgano de gobierno o asamblea general, a los miembros del rgano de representacin que gestione los intereses de la asociacin y al organismo encargado de verificar su constitucin, en el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas por el artculo 34 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin, cumplir con lo establecido el presente artculo. Atendiendo a los riesgos a que se encuentre expuesto el sector, podrn extenderse reglamentariamente a las fundaciones y asociaciones las restantes obligaciones establecidas en la presente Ley. Artculo 40. Entidades gestoras colaboradoras. Los gestores de sistemas de pago y de compensacin y liquidacin de valores y productos financieros derivados, as como los gestores de tarjetas de crdito o dbito emitidas por otras entidades, colaborarn con la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias y con sus rganos de apoyo proporcionando la informacin de que dispongan relativa a las operaciones efectuadas, conforme a lo previsto en el artculo 21.1. Artculo 41. Envo de dinero. En las operaciones de envo de dinero a que se refiere el artculo 2 de la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago, las transferencias correspondientes debern cursarse a travs de cuentas abiertas en entidades de crdito, tanto en el pas de destino de los fondos como en cualquier otro en el que operen los corresponsales en el extranjero o sistemas intermedios de compensacin. Las entidades que presten servicios de envo de dinero slo contratarn con corresponsales en el extranjero o sistemas intermedios de compensacin que cuenten con mtodos adecuados de liquidacin de fondos y de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo. Los fondos as gestionados debern ser utilizados nica y exclusivamente para el pago de las transferencias ordenadas, sin que quepa el empleo de los mismos para otros fines. En todo caso, el abono a los corresponsales que paguen a los beneficiarios de las transferencias se har necesariamente en cuentas en entidades de crdito abiertas en el pas en que se efecte ese pago. En todo momento, las entidades a que se refiere este artculo debern asegurar el seguimiento de la operacin hasta su recepcin por el beneficiario final, debiendo esta informacin ser facilitada de conformidad con lo previsto en el artculo 21. Artculo 42. Sanciones y contramedidas financieras internacionales. 1. Las sanciones financieras establecidas por las Resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas relativas a la prevencin y supresin del terrorismo y de la financiacin del terrorismo, y a la prevencin, supresin y disrupcin de la proliferacin de armas de destruccin masiva y de su financiacin, sern de obligada aplicacin para cualquier persona fsica o jurdica en los trminos previstos por los reglamentos comunitarios o por acuerdo del Consejo de Ministros, adoptado a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad. 2. Sin perjuicio del efecto directo de los reglamentos comunitarios, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad, podr acordar la aplicacin de contramedidas financieras respecto de pases terceros que supongan riesgos ms elevados de blanqueo de capitales, financiacin del terrorismo o financiacin de la proliferacin de armas de destruccin masiva. El acuerdo de Consejo de Ministros, que podr adoptarse de forma autnoma o en aplicacin de decisiones o recomendaciones de organizaciones, instituciones o grupos internacionales, podr imponer, entre otras, las siguientes contramedidas financieras:
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a) Prohibir, limitar o condicionar los movimientos de capitales y sus correspondientes operaciones de cobro o pago, as como las transferencias, de o hacia el pas tercero o de nacionales o residentes del mismo. b) Someter a autorizacin previa los movimientos de capitales y sus correspondientes operaciones de cobro o pago, as como las transferencias, de o hacia el pas tercero o de nacionales o residentes del mismo. c) Acordar la congelacin o bloqueo de los fondos y recursos econmicos cuya propiedad, tenencia o control corresponda a personas fsicas o jurdicas nacionales o residentes del pas tercero. d) Prohibir la puesta a disposicin de fondos o recursos econmicos cuya propiedad, tenencia o control corresponda a personas fsicas o jurdicas nacionales o residentes del pas tercero. e) Requerir la aplicacin de medidas reforzadas de diligencia debida en las relaciones de negocio u operaciones de nacionales o residentes del pas tercero. f) Establecer la comunicacin sistemtica de las operaciones de nacionales o residentes del pas tercero o que supongan movimientos financieros de o hacia el pas tercero. g) Prohibir, limitar o condicionar el establecimiento o mantenimiento de filiales, sucursales u oficinas de representacin de las entidades financieras del pas tercero. h) Prohibir, limitar o condicionar a las entidades financieras el establecimiento o mantenimiento de filiales, sucursales u oficinas de representacin en el pas tercero. i) Prohibir, limitar o condicionar las relaciones de negocio o las operaciones financieras con el pas tercero o con nacionales o residentes del mismo. j) Prohibir a los sujetos obligados la aceptacin de las medidas de diligencia debida practicadas por entidades situadas en el pas tercero. k) Requerir a las entidades financieras la revisin, modificacin y, en su caso, terminacin, de las relaciones de corresponsala con entidades financieras del pas tercero. l) Someter las filiales o sucursales de entidades financieras del pas tercero a supervisin reforzada o a examen o auditora externos. m) Imponer a los grupos financieros requisitos reforzados de informacin o auditora externa respecto de cualquier filial o sucursal localizada o que opere en el pas tercero. 3. Competer al Servicio Ejecutivo de la Comisin la supervisin e inspeccin del cumplimiento de lo dispuesto en este artculo. Artculo 43. Fichero de Titularidades Financieras. 1. Con la finalidad de prevenir e impedir el blanqueo de capitales y la financiacin del terrorismo, las entidades de crdito debern declarar al Servicio Ejecutivo de la Comisin, con la periodicidad que reglamentariamente se determine, la apertura o cancelacin de cuentas corrientes, cuentas de ahorro, cuentas de valores y depsitos a plazo. La declaracin contendr, en todo caso, los datos identificativos de los titulares, representantes o autorizados, as como de cualesquiera otras personas con poderes de disposicin, la fecha de apertura o cancelacin, el tipo de cuenta o depsito y los datos identificativos de la entidad de crdito declarante. 2. Los datos declarados sern incluidos en un fichero de titularidad pblica, denominado Fichero de Titularidades Financieras, del cual ser responsable la Secretara de Estado de Economa. El Servicio Ejecutivo de la Comisin, como encargado del tratamiento, determinar, con arreglo a lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, las caractersticas tcnicas del fichero, pudiendo aprobar las instrucciones pertinentes. 3. Con ocasin de la investigacin de delitos relacionados con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo, los jueces de instruccin, el Ministerio Fiscal y, previa autorizacin judicial o del Ministerio Fiscal, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, podrn obtener los datos declarados en el Fichero de Titularidades Financieras. El Servicio Ejecutivo de la Comisin podr obtener los referidos datos para el ejercicio de sus competencias. La Agencia Estatal de Administracin Tributaria podr obtener los referidos datos en los trminos previstos en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
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Toda peticin de acceso a los datos del Fichero de Titularidades Financieras habr de ser adecuadamente motivada por el rgano requirente, que ser responsable de la regularidad del requerimiento. En ningn caso podr requerirse el acceso al Fichero para finalidades distintas de la prevencin o represin del blanqueo de capitales o de la financiacin del terrorismo. 4. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, un miembro del Ministerio Fiscal designado por el Fiscal General del Estado de conformidad con los trmites previstos en el Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal y que durante el ejercicio de esta actividad no se encuentre desarrollando su funcin en alguno de los rganos del Ministerio Fiscal encargados de la persecucin de los delitos de blanqueo de capitales o financiacin del terrorismo velar por el uso adecuado del fichero, a cuyos efectos podr requerir justificacin completa de los motivos de cualquier acceso. CAPTULO VII De la organizacin institucional Artculo 44. Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. 1. El impulso y coordinacin de la ejecucin de la presente Ley corresponder a la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, dependiente de la Secretara de Estado de Economa. 2. Sern funciones de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias las siguientes: a) Dirigir e impulsar las actividades de prevencin de la utilizacin del sistema financiero o de otros sectores de actividad econmica para el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo, as como de prevencin de las infracciones administrativas de la normativa sobre transacciones econmicas con el exterior. b) Colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, coordinando las actividades de investigacin y prevencin llevadas a cabo por los restantes rganos de las Administraciones Pblicas que tengan atribuidas competencias en las materias sealadas en la letra precedente. c) Garantizar el ms eficaz auxilio en estas materias a los rganos judiciales, al Ministerio Fiscal y a la Polica Judicial. d) Nombrar al Director del Servicio Ejecutivo de la Comisin. El nombramiento se realizar a propuesta del Presidente de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, previa consulta con el Banco de Espaa. e) Aprobar, previa consulta con el Banco de Espaa, el presupuesto del Servicio Ejecutivo de la Comisin. f) Orientar de forma permanente la actuacin del Servicio Ejecutivo de la Comisin y aprobar su estructura organizativa y directrices de funcionamiento. g) Aprobar, a propuesta del Servicio Ejecutivo de la Comisin y, en caso de convenio, de los rganos de supervisin de las entidades financieras, el Plan Anual de Inspeccin de los sujetos obligados, que tendr carcter reservado. h) Formular requerimientos a los sujetos obligados en el mbito del cumplimiento de las obligaciones de la presente Ley. i) Servir de cauce de colaboracin entre la Administracin Pblica y las organizaciones representativas de los sujetos obligados en las materias y mbitos de actuacin regulados en esta Ley. j) Aprobar orientaciones y guas de actuacin para los sujetos obligados. k) Informar los proyectos de disposiciones que regulen aspectos relacionados con la presente Ley. l) Elevar al Ministro de Economa y Hacienda las propuestas de sancin cuya adopcin corresponda a ste o al Consejo de Ministros. m) Acordar con los rganos supervisores de las entidades financieras, mediante la firma de los oportunos convenios, la coordinacin de sus actuaciones con las del Servicio Ejecutivo de la Comisin en materia de supervisin e inspeccin del cumplimiento de las
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obligaciones impuestas a tales entidades en esta Ley, con objeto de asegurar la eficiencia en la realizacin de sus cometidos. En dichos convenios se podr prever que, sin perjuicio de las competencias de supervisin e inspeccin del Servicio Ejecutivo, los citados rganos supervisores ejerzan funciones de supervisin del cumplimiento de las obligaciones establecidas en los Captulos II, III y IV de esta Ley con respecto a los sujetos obligados y asuman la funcin de efectuar recomendaciones, as como proponer requerimientos a formular por el Comit Permanente de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. n) Elaborar las estadsticas sobre blanqueo de capitales y financiacin del terrorismo, a cuyo efecto debern prestarle su colaboracin todos los rganos con competencias en la materia. En particular, la Comisin Nacional de Estadstica Judicial facilitar los datos estadsticos sobre procesos judiciales que tengan por objeto delitos de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo. ) Las dems funciones que le atribuyan las disposiciones legales vigentes. 3. La Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias estar presidida por el Secretario de Estado de Economa y tendr la composicin que reglamentariamente se establezca. Contar, en todo caso, con la adecuada representacin del Ministerio Fiscal, de los Ministerios e instituciones con competencias en la materia, de los rganos supervisores de las entidades financieras, as como de las Comunidades Autnomas con competencias para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento de la seguridad ciudadana. La Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias podr actuar en Pleno o a travs de un Comit Permanente que, con la composicin que se determine reglamentariamente y presidido por el Director General del Tesoro y Poltica Financiera, ejercer las funciones previstas en las letras f), g) y h) del apartado precedente, o cualesquiera otras que el Pleno le delegue expresamente. La asistencia al Pleno de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias y a su Comit Permanente ser personal y no delegable. Reglamentariamente, podrn establecerse otros Comits dependientes de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. 4. La Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias y la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo se prestarn la mxima colaboracin para el ejercicio de sus respectivas competencias. Artculo 45. rganos de apoyo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. 1. La Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias llevar a cabo su cometido con el apoyo de la Secretara de la Comisin y del Servicio Ejecutivo de la Comisin. 2. La Secretara de la Comisin ser desempeada por la unidad orgnica, con rango al menos de subdireccin general, de las existentes en la Secretara de Estado de Economa, que reglamentariamente se determine. Quien dirija dicha unidad orgnica ostentar, con carcter nato, el cargo de Secretario de la Comisin y de sus Comits. Corresponder a la Secretara de la Comisin, entre otras funciones, instruir los procedimientos sancionadores a que hubiere lugar por infraccin de las obligaciones previstas en esta Ley, as como formular al Comit Permanente la correspondiente propuesta de resolucin. Asimismo, la Secretara de la Comisin dirigir a los sujetos obligados los requerimientos del Comit Permanente y dar cuenta al mismo del cumplimiento de dichos requerimientos. 3. El Servicio Ejecutivo de la Comisin es un rgano dependiente, orgnica y funcionalmente, de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, la cual, a travs de su Comit Permanente, orientar de forma permanente su actuacin y aprobar sus directrices de funcionamiento. Las competencias relativas al rgimen econmico, presupuestario y de contratacin del Servicio Ejecutivo de la Comisin sern ejercidas por el Banco de Espaa de acuerdo con su normativa especfica, suscribindose, a estos efectos, el oportuno convenio con la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias.
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Los empleados del Banco de Espaa destinados en el Servicio Ejecutivo de la Comisin mantendrn su relacin laboral con el Banco de Espaa, dependern funcionalmente del Servicio Ejecutivo, y se regirn por la normativa que regule el rgimen de personal del Banco de Espaa. El presupuesto del Servicio Ejecutivo, tras su aprobacin por la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, se integrar, con la debida separacin, en la propuesta de presupuesto de gastos de funcionamiento e inversiones a que se refiere el artculo 4.2 de la Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonoma del Banco de Espaa. Los gastos que contra el citado presupuesto hayan de realizarse sern atendidos por el Banco de Espaa que se resarcir de ellos en la forma que se seala en el apartado 5 de este artculo. 4. El Servicio Ejecutivo de la Comisin, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad y a otros Servicios de la Administracin, ejercer las siguientes funciones: a) Prestar el necesario auxilio a los rganos judiciales, al Ministerio Fiscal, a la Polica Judicial y a los rganos administrativos competentes. b) Elevar a los rganos e instituciones sealados en la letra precedente las actuaciones de las que se deriven indicios racionales de delito o, en su caso, infraccin administrativa. c) Recibir las comunicaciones previstas en los artculos 18 y 20. d) Analizar la informacin recibida y darle el cauce que en cada caso proceda. e) Ejecutar las rdenes y seguir las orientaciones dictadas por la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o por su Comit Permanente, as como elevarle los informes que solicite. f) Supervisar e inspeccionar el cumplimiento de las obligaciones de los sujetos obligados establecidas en esta Ley, de conformidad con lo previsto en el artculo 47. g) Efectuar recomendaciones a los sujetos obligados orientadas a la mejora de las medidas de control interno. h) Proponer al Comit Permanente la formulacin de requerimientos a los sujetos obligados. i) Informar, con las excepciones que se determinen reglamentariamente, en los procedimientos de creacin de entidades financieras sobre la adecuacin de las medidas de control interno previstas en el programa de actividades. j) Informar, con las excepciones que se determinen reglamentariamente, en los procedimientos de evaluacin cautelar de las adquisiciones y de los incrementos de participaciones en el sector financiero. k) Las dems previstas en esta Ley o que le atribuyan las disposiciones legales vigentes. 5. El Banco de Espaa, por los gastos que realice al amparo del presupuesto aprobado por la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, formar una cuenta que, debidamente justificada, remitir a la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera. La citada Direccin, una vez comprobada dicha cuenta, la abonar al Banco de Espaa con cargo al concepto no presupuestario que a estos efectos cree la Intervencin General de la Administracin del Estado. El saldo que presente el citado concepto ser regularizado con cargo a los beneficios que el Banco de Espaa ingresa anualmente en el Tesoro Pblico. 6. La responsabilidad patrimonial del Estado por la actuacin de los rganos de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias ser exigible, en su caso, ante el Ministro de Economa y Hacienda en los trminos establecidos por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Artculo 46. Informes de inteligencia financiera. 1. El Servicio Ejecutivo de la Comisin analizar la informacin recibida de los sujetos obligados o de otras fuentes, remitiendo, si apreciara la existencia de indicios o certeza de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo, el correspondiente informe de inteligencia financiera al Ministerio Fiscal o a los rganos judiciales, policiales o administrativos competentes.
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La informacin y documentacin de que disponga el Servicio Ejecutivo de la Comisin y los informes de inteligencia financiera tendrn carcter confidencial, debiendo guardar reserva sobre los mismos toda autoridad o funcionario que acceda a su contenido. En particular, no ser en ningn caso objeto de revelacin la identidad de los analistas que hayan intervenido en la elaboracin de los informes de inteligencia financiera ni la de los empleados, directivos o agentes que hubieran comunicado la existencia de indicios a los rganos de control interno del sujeto obligado. Los informes de inteligencia financiera no tendrn valor probatorio y no podrn ser incorporados directamente a las diligencias judiciales o administrativas. 2. Los rganos destinatarios de los informes de inteligencia financiera informarn peridicamente al Servicio Ejecutivo de la Comisin sobre el destino dado a los mismos. La Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias podr acordar con los rganos destinatarios un procedimiento de valoracin de los informes de inteligencia financiera. El Servicio Ejecutivo de la Comisin podr informar a los sujetos obligados respecto del curso dado a las comunicaciones. La informacin que el Servicio Ejecutivo de la Comisin facilite a los sujetos obligados tendr carcter confidencial, debiendo sus receptores guardar la debida reserva. El Servicio Ejecutivo de la Comisin valorar la calidad de las comunicaciones realizadas de conformidad con el artculo 18, notificando peridicamente dicha valoracin a los rganos de administracin o direccin de los sujetos obligados. Artculo 47. Supervisin e inspeccin. 1. El Servicio Ejecutivo de la Comisin supervisar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley, ajustando su actuacin, respecto de las entidades financieras, a los convenios suscritos al amparo del artculo 44. En todo caso, el Servicio Ejecutivo de la Comisin podr practicar respecto de cualesquiera sujetos obligados las actuaciones inspectoras necesarias para comprobar el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con las funciones que tiene asignadas. Las actuaciones inspectoras del Servicio Ejecutivo de la Comisin y, en caso de convenio, las de los rganos supervisores de las entidades financieras, sern objeto de un Plan anual orientativo que aprobar la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, sin perjuicio de que por el Comit Permanente pueda acordarse motivadamente la realizacin de actuaciones inspectoras adicionales. El Servicio Ejecutivo de la Comisin y, en caso de convenio, los rganos supervisores de las entidades financieras, informarn motivadamente a la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias con carcter anual de las actuaciones que, incluidas en el Plan del ejercicio anterior, no hayan podido, en su caso, realizarse. 2. Los sujetos obligados, sus empleados, directivos y agentes, prestarn la mxima colaboracin al personal del Servicio Ejecutivo de la Comisin, facilitando sin restriccin alguna cuanta informacin o documentacin se les requiera, incluidos libros, asientos contables, registros, programas informticos, archivos en soporte magntico, comunicaciones internas, actas, declaraciones oficiales, y cualesquiera otros relacionados con las materias sujetas a inspeccin. 3. El Servicio Ejecutivo de la Comisin, o los rganos supervisores a que se refiere el artculo 44, remitirn el correspondiente informe de inspeccin a la Secretara de la Comisin, que propondr lo que resulte procedente al Comit Permanente. Asimismo, el Servicio Ejecutivo de la Comisin, o los rganos supervisores a que se refiere el artculo 44, podrn proponer al Comit Permanente, la adopcin de requerimientos instando al sujeto obligado a adoptar las medidas correctoras que se estimen necesarias. Los informes de inspeccin del Servicio Ejecutivo de la Comisin o de los rganos supervisores tendrn valor probatorio, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus derechos o intereses puedan aportar los interesados. Artculo 48. Rgimen de colaboracin. 1. Toda autoridad o funcionario que descubra hechos que puedan constituir indicio o prueba de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo, ya sea durante las
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inspecciones efectuadas a las entidades objeto de supervisin, o de cualquier otro modo, deber informar de ello al Servicio Ejecutivo de la Comisin. Sin perjuicio de la posible responsabilidad penal, el incumplimiento de esta obligacin por los funcionarios pblicos que no sean sujetos obligados conforme al artculo 2 se sancionar disciplinariamente con arreglo a la legislacin especfica que les sea de aplicacin. La obligacin sealada en este apartado se extender igualmente a la informacin que la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o sus rganos de apoyo requieran en el ejercicio de sus competencias. En todo caso, el Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores, la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones, la Direccin General de los Registros y del Notariado, el Instituto de Contabilidad y Auditoria de Cuentas, los colegios profesionales y los rganos estatales o autonmicos competentes, segn corresponda, informarn razonadamente a la Secretara de la Comisin cuando en el ejercicio de su labor inspectora o supervisora aprecien posibles infracciones de las obligaciones establecidas en esta Ley. Los rganos judiciales, de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal, remitirn testimonio a la Secretara de la Comisin cuando en el curso del proceso aprecien indicios de incumplimiento de la presente Ley que no sean constitutivos de delito. 2. Cuando ejerza sus funciones en relacin con entidades financieras sometidas a legislacin especial, el Servicio Ejecutivo de la Comisin podr recabar del Banco de Espaa, de la Comisin Nacional del Mercado de Valores o de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones, segn corresponda, toda la informacin y colaboracin precisas para llevarlas a cabo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Servicio Ejecutivo de la Comisin tendr acceso directo a la informacin estadstica sobre movimientos de capitales y transacciones econmicas con el exterior comunicada al Banco de Espaa con arreglo a lo dispuesto en la legislacin aplicable a tales operaciones. Asimismo, las entidades gestoras y la Tesorera General de la Seguridad Social debern ceder los datos de carcter personal y la informacin que hubieran obtenido en el ejercicio de sus funciones a la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, a requerimiento de su Servicio Ejecutivo, en el ejercicio de las competencias que esta Ley le atribuye. 3. De acuerdo con las directrices que establezca la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, el Servicio Ejecutivo de la Comisin y, en su caso, la Secretara de la Comisin colaborarn con las autoridades de otros Estados que ejerzan competencias anlogas. El intercambio de informacin se condicionar a lo dispuesto en los Convenios y Tratados Internacionales o, en su caso, al principio general de reciprocidad, as como al sometimiento de dichas autoridades extranjeras a las mismas obligaciones de secreto profesional que rigen para las espaolas. El intercambio de informacin del Servicio Ejecutivo de la Comisin con Unidades de Inteligencia Financiera extranjeras se realizar de acuerdo con los principios del Grupo Egmont o en los trminos del correspondiente memorando de entendimiento. Los memorandos de entendimiento con Unidades de Inteligencia Financiera sern suscritos por el Director del Servicio Ejecutivo, previa autorizacin de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. El intercambio de informacin del Servicio Ejecutivo de la Comisin con Unidades de Inteligencia Financiera de Estados de la Unin Europea se realizar de conformidad con la Decisin 2000/642/JAI del Consejo, de 17 de octubre de 2000, relativa a las disposiciones de cooperacin entre las unidades de inteligencia financiera de los Estados miembros para el intercambio de informacin, o norma que la sustituya. Artculo 49. Deber de secreto. 1. Todas las personas que desempeen o hayan desempeado una actividad para la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o para cualquiera de sus rganos y hayan tenido conocimiento de sus actuaciones o de datos de carcter reservado estn obligadas a mantener el debido secreto. El incumplimiento de esta obligacin determinar las responsabilidades previstas por las leyes. Estas personas no
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podrn publicar, comunicar o exhibir datos o documentos reservados, ni siquiera despus de haber cesado en el servicio, salvo permiso expreso otorgado por la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. 2. Los datos, documentos e informaciones que obren en poder de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o de cualquiera de sus rganos en virtud de cuantas funciones les encomiendan las leyes tendrn carcter reservado y no podrn ser divulgados salvo en los siguientes supuestos: a) La difusin, publicacin o comunicacin de los datos cuando el implicado lo consienta expresamente. b) La publicacin de datos agregados a fines estadsticos, o las comunicaciones en forma sumaria o agregada, de manera que las personas o sujetos implicados no puedan ser identificados ni siquiera indirectamente. c) La aportacin de informacin a requerimiento de las comisiones parlamentarias de investigacin. d) La aportacin de informacin a requerimiento del Ministerio Fiscal y de las autoridades judiciales o administrativas que, en virtud de lo establecido en normas con rango de ley, estn facultadas a tales efectos. En tales casos, la autoridad requirente invocar expresamente el precepto legal que habilite la peticin de informacin, siendo responsable de la regularidad del requerimiento. e) La solicitud de informes o los requerimientos de informacin por la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o por sus rganos de apoyo, sin perjuicio del deber de reserva de la persona o entidad a la que se solicite el informe o se requiera la informacin. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, el intercambio de informacin entre el Servicio Ejecutivo de la Comisin y la Administracin tributaria se realizar preferentemente en la forma que se determine mediante convenio suscrito entre la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias y la Agencia Estatal de Administracin Tributaria. La Secretaria de la Comisin podr facilitar a la Administracin tributaria y a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad la informacin con relevancia tributaria o policial. 3. Las autoridades, personas o entidades pblicas que reciban informacin de carcter reservado procedente de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o de sus rganos de apoyo quedarn, asimismo, sujetas al deber de secreto regulado en el presente artculo, debiendo adoptar las medidas pertinentes que garanticen la reserva, y no podrn utilizarla sino en el marco del cumplimiento de las funciones que tengan legalmente atribuidas. CAPTULO VIII Del rgimen sancionador Artculo 50. Clases de infracciones. Las infracciones administrativas previstas en esta Ley se clasificarn en muy graves, graves y leves. Artculo 51. Infracciones muy graves. 1. Constituirn infracciones muy graves las siguientes: a) El incumplimiento del deber de comunicacin previsto en el artculo 18, cuando algn directivo o empleado del sujeto obligado hubiera puesto de manifiesto internamente la existencia de indicios o la certeza de que un hecho u operacin estaba relacionado con el blanqueo de capitales o la financiacin del terrorismo. b) El incumplimiento de la obligacin de colaboracin establecida en el artculo 21 cuando medie requerimiento escrito de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. c) El incumplimiento de la prohibicin de revelacin establecida en el artculo 24 o del deber de reserva previsto en los artculos 46.2 y 49.2.e).
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d) La resistencia u obstruccin a la labor inspectora, siempre que medie requerimiento del personal actuante expreso y por escrito al respecto. e) El incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas correctoras comunicadas por requerimiento del Comit Permanente a las que se alude en los artculos 26.3, 31.2, 44.2 y 47.3 cuando concurra una voluntad deliberadamente rebelde al cumplimiento. f) La comisin de una infraccin grave cuando durante los cinco aos anteriores hubiera sido impuesta al sujeto obligado sancin firme en va administrativa por el mismo tipo de infraccin. 2. En los trminos previstos por los Reglamentos comunitarios que establezcan medidas restrictivas especficas de conformidad con los artculos 60, 301 o 308 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, constituirn infracciones muy graves de la presente Ley las siguientes: a) El incumplimiento doloso de la obligacin de congelar o bloquear los fondos, activos financieros o recursos econmicos de personas fsicas o jurdicas, entidades o grupos designados. b) El incumplimiento doloso de la prohibicin de poner fondos, activos financieros o recursos econmicos a disposicin de personas fsicas o jurdicas, entidades o grupos designados. Artculo 52. Infracciones graves. 1. Constituirn infracciones graves las siguientes: 3. a) El incumplimiento de obligaciones de identificacin formal, en los trminos del artculo
b) El incumplimiento de obligaciones de identificacin del titular real, en los trminos del artculo 4. c) El incumplimiento de la obligacin de obtener informacin sobre el propsito e ndole de la relacin de negocios, en los trminos del artculo 5. d) El incumplimiento de la obligacin de aplicar medidas de seguimiento continuo a la relacin de negocios, en los trminos del artculo 6. e) El incumplimiento de la obligacin de aplicar medidas de diligencia debida a los clientes existentes, en los trminos del artculo 7.2 y de la Disposicin transitoria sptima. f) El incumplimiento de la obligacin de aplicar medidas reforzadas de diligencia debida, en los trminos de los artculos 11 a 16. g) El incumplimiento de la obligacin de examen especial, en los trminos del artculo 17. h) El incumplimiento de la obligacin de comunicacin por indicio, en los trminos del artculo 18, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. i) El incumplimiento de la obligacin de abstencin de ejecucin, en los trminos del artculo 19. j) El incumplimiento de la obligacin de comunicacin sistemtica, en los trminos del artculo 20. k) El incumplimiento de la obligacin de colaboracin establecida en el artculo 21 cuando medie requerimiento escrito de uno de los rganos de apoyo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. l) El incumplimiento de la obligacin de conservacin de documentos, en los trminos del artculo 25. m) El incumplimiento de la obligacin de aprobar por escrito y aplicar polticas y procedimientos adecuados de control interno, en los trminos del artculo 26.1, incluida la aprobacin por escrito y aplicacin de una poltica expresa de admisin de clientes. n) El incumplimiento de la obligacin de comunicar al Servicio Ejecutivo de la Comisin la propuesta de nombramiento del representante del sujeto obligado, o la negativa a atender los reparos u observaciones formulados, en los trminos del artculo 26.2. ) El incumplimiento de la obligacin de establecer rganos adecuados de control interno, con inclusin, en su caso, de las unidades tcnicas, que operen en los trminos previstos en el artculo 26.2.
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o) El incumplimiento de la obligacin de dotar al representante ante el Servicio Ejecutivo de la Comisin y al rgano de control interno de los recursos materiales, humanos y tcnicos necesarios para el ejercicio de sus funciones. p) El incumplimiento de la obligacin de aprobar y mantener a disposicin del Servicio Ejecutivo de la Comisin un manual adecuado y actualizado de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo, en los trminos del artculo 26.3. q) El incumplimiento de la obligacin de examen externo, en los trminos del artculo 28. r) El incumplimiento de la obligacin de formacin de empleados, en los trminos del artculo 29. s) El incumplimiento de la obligacin de adoptar por parte del sujeto obligado las medidas adecuadas para mantener la confidencialidad sobre la identidad de los empleados, directivos o agentes que hayan realizado una comunicacin a los rganos de control interno, en los trminos del artculo 30.1. t) El incumplimiento de la obligacin de aplicar respecto de las sucursales y filiales con participacin mayoritaria situadas en terceros pases las medidas previstas en el artculo 31. u) El incumplimiento de la obligacin de aplicar sanciones o contramedidas financieras internacionales, en los trminos del artculo 42. v) El incumplimiento de la obligacin establecida en el artculo 43 de declarar la apertura o cancelacin de cuentas corrientes, cuentas de ahorro, cuentas de valores y depsitos a plazo. w) El incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas correctoras comunicadas por requerimiento del Comit Permanente a las que se alude en los artculos 26.3, 31.2, 44.2 y 47.3 cuando no concurra una voluntad deliberadamente rebelde al cumplimiento. x) El establecimiento o mantenimiento de relaciones de negocio o la ejecucin de operaciones prohibidas. y) La resistencia u obstruccin a la labor inspectora cuando no haya mediado requerimiento del personal actuante expreso y por escrito al respecto. 2. Salvo que concurran indicios o certeza de blanqueo de capitales o de financiacin del terrorismo, las infracciones tipificadas en las letras a), b), c), d), e), f) y l) del apartado anterior podrn ser calificadas como leves cuando el incumplimiento del sujeto obligado deba considerarse como meramente ocasional o aislado a la vista del porcentaje de incidencias de la muestra de cumplimiento. 3. Constituirn infracciones graves de la presente Ley: a) El incumplimiento de la obligacin de declaracin de movimientos de medios de pago, en los trminos del artculo 34. b) El incumplimiento por fundaciones o asociaciones de las obligaciones establecidas en el artculo 39. c) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 41, salvo que deba calificarse como muy grave de conformidad con el artculo 51.1.b). 4. En los trminos previstos por los Reglamentos comunitarios que establezcan medidas restrictivas especficas de conformidad con los artculos 60, 301 o 308 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, constituirn infracciones graves de la presente Ley: a) El incumplimiento de la obligacin de congelar o bloquear los fondos, activos financieros o recursos econmicos de personas fsicas o jurdicas, entidades o grupos designados, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. b) El incumplimiento de la prohibicin de poner fondos, activos financieros o recursos econmicos a disposicin de personas fsicas o jurdicas, entidades o grupos designados, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. c) El incumplimiento de las obligaciones de comunicacin e informacin a las autoridades competentes establecidas especficamente en los Reglamentos comunitarios. 5. Constituirn infracciones graves de la presente Ley el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artculos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14 del Reglamento (CE) N. 1781/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, relativo a la informacin sobre los ordenantes que acompaa a las transferencias de fondos.
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Artculo 53. Infracciones leves. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 52.2, constituirn infracciones leves aquellos incumplimientos de obligaciones establecidas especficamente en la presente Ley que no constituyan infraccin muy grave o grave conforme a lo previsto en los dos artculos precedentes. Artculo 54. Responsabilidad de administradores y directivos. Adems de la responsabilidad que corresponda al sujeto obligado aun a ttulo de simple inobservancia, quienes ejerzan en el mismo cargos de administracin o direccin, sean unipersonales o colegiados, sern responsables de las infracciones cuando stas sean imputables a su conducta dolosa o negligente. Artculo 55. Exigibilidad de la responsabilidad administrativa. La responsabilidad administrativa por infraccin de la presente Ley ser exigible aun cuando con posterioridad al incumplimiento el sujeto obligado hubiera cesado en su actividad o hubiera sido revocada su autorizacin administrativa para operar. En el caso de sociedades disueltas, los antiguos socios respondern solidariamente de las sanciones administrativas pecuniarias impuestas hasta el lmite de lo que hubieran recibido como cuota de liquidacin, sin perjuicio de la responsabilidad de los directivos, administradores o liquidadores. Artculo 56. Sanciones por infracciones muy graves. 1. Por la comisin de infracciones muy graves se podrn imponer las siguientes sanciones: a) Amonestacin pblica. b) Multa cuyo importe mnimo ser de 150.000 euros y cuyo importe mximo podr ascender hasta la mayor de las siguientes cifras: el 5 por ciento del patrimonio neto del sujeto obligado, el duplo del contenido econmico de la operacin, o 1.500.000 euros. c) Tratndose de entidades sujetas a autorizacin administrativa para operar, la revocacin de sta. La sancin prevista en la letra b), que ha de ser obligatoria en todo caso, se impondr simultneamente con alguna de las previstas en las letras a) o c). 2. Adems de la sancin que corresponda imponer al sujeto obligado por la comisin de infracciones muy graves, se podrn imponer una o varias de las siguientes sanciones a quienes, ejerciendo en el mismo cargos de administracin o direccin, fueran responsables de la infraccin: a) Multa a cada uno de ellos por importe de entre 60.000 y 600.000 euros. b) Separacin del cargo, con inhabilitacin para ejercer cargos de administracin o direccin en la misma entidad por un plazo mximo de diez aos. c) Separacin del cargo, con inhabilitacin para ejercer cargos de administracin o direccin en cualquier entidad de las sujetas a esta Ley por un plazo mximo de diez aos. La sancin prevista en la letra a), que ha de ser obligatoria en todo caso, podr aplicarse simultneamente con alguna de las previstas en las letras b) y c). Artculo 57. Sanciones por infracciones graves. 1. Por la comisin de infracciones graves se podrn imponer las siguientes sanciones: a) Amonestacin privada. b) Amonestacin pblica. c) Multa cuyo importe mnimo ser de 60.001 euros y cuyo importe mximo podr ascender hasta la mayor de las siguientes cifras: el 1 por ciento del patrimonio neto del sujeto obligado, el tanto del contenido econmico de la operacin, ms un 50 por ciento, o 150.000 euros.
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La sancin prevista en la letra c), que ha de ser obligatoria en todo caso, se impondr simultneamente con alguna de las previstas en las letras a) o b). 2. Adems de la sancin que corresponda imponer al sujeto obligado por la comisin de infracciones graves, se podrn imponer una o varias de las siguientes sanciones a quienes, ejerciendo en el mismo cargos de administracin o direccin, fueran responsables de la infraccin: a) Amonestacin privada. b) Amonestacin pblica. c) Multa a cada uno de ellos por un importe mnimo de 3.000 euros y mximo de hasta 60.000 euros. d) Suspensin temporal en el cargo por plazo no superior a un ao. La sancin prevista en la letra c), que ha de ser obligatoria en todo caso, se impondr simultneamente con alguna de las previstas en las letras a), b) o d). 3. En el caso de incumplimiento de la obligacin de declaracin establecida en el artculo 34 se impondr la sancin de multa cuyo importe mnimo ser de 600 euros y cuyo importe mximo podr ascender hasta el duplo del valor de los medios de pago empleados. Artculo 58. Sanciones por infracciones leves. Por la comisin de infracciones leves se podrn imponer una o ambas de las siguientes sanciones: a) Amonestacin privada. b) Multa por importe de hasta 60.000 euros. Artculo 59. Graduacin de las sanciones. 1. Las sanciones se graduarn atendiendo a las siguientes circunstancias: a) La cuanta de la operacin o las ganancias obtenidas, en su caso, como consecuencia de las omisiones o actos constitutivos de la infraccin. b) La circunstancia de haber procedido o no a la subsanacin de la infraccin por propia iniciativa. c) Las sanciones firmes en va administrativa por infracciones de distinto tipo impuestas al sujeto obligado en los ltimos cinco aos con arreglo a esta Ley. En todo caso, se graduar la sancin de modo que la comisin de las infracciones no resulte ms beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas. 2. Para determinar la sancin aplicable de entre las previstas en los artculos 56.2, 57.2 y 58, se tomarn en consideracin las siguientes circunstancias: a) El grado de responsabilidad o intencionalidad en los hechos que concurra en el interesado. b) La conducta anterior del interesado, en la entidad inculpada o en otra, en relacin con las exigencias previstas en esta Ley. c) El carcter de la representacin que el interesado ostente. d) La capacidad econmica del interesado, cuando la sancin sea multa. 3. Para determinar la sancin aplicable por incumplimiento de la obligacin de declaracin establecida en el artculo 34, se considerarn como agravantes las siguientes circunstancias: a) La notoria cuanta del movimiento, considerndose en todo caso como tal aqulla que duplique el umbral de declaracin. b) La falta de acreditacin del origen lcito de los medios de pago. c) La incoherencia entre la actividad desarrollada por el interesado y la cuanta del movimiento. d) La circunstancia de ser hallados los medios de pago en lugar o situacin que muestre una clara intencin de ocultarlos. e) Las sanciones firmes en va administrativa por incumplimiento de la obligacin de declaracin impuestas al interesado en los ltimos cinco aos.
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Artculo 60. Prescripcin de las infracciones y de las sanciones. 1. Las infracciones muy graves y graves prescribirn a los cinco aos, y las leves a los dos aos, contados desde la fecha en que la infraccin hubiera sido cometida. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cmputo ser la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto con el que la infraccin se consume. En el caso de incumplimiento de las obligaciones de diligencia debida el plazo de prescripcin se contar desde la fecha de terminacin de la relacin de negocios, y en el de conservacin de documentos desde la expiracin del plazo al que se refiere el artculo 25. La prescripcin se interrumpir por cualquier accin de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o de sus rganos de apoyo, realizada con conocimiento formal de los sujetos obligados, conducente a la inspeccin, supervisin o control de todas o parte de las obligaciones recogidas en esta Ley. Tambin se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento de los interesados, del procedimiento sancionador o de un proceso penal por los mismos hechos, o por otros cuya separacin de los sancionables con arreglo a esta Ley sea racionalmente imposible. 2. Las sanciones que se impongan conforme a esta Ley prescribirn a los tres aos en caso de infracciones muy graves, a los dos aos en caso de infracciones graves, y al ao en caso de infracciones leves, contados desde la fecha de notificacin de la resolucin sancionadora. La prescripcin se interrumpir cuando se acuerde administrativa o judicialmente la suspensin de la ejecucin de la resolucin sancionadora. Artculo 61. Procedimiento sancionador y medidas cautelares. 1. La incoacin y, en su caso, el sobreseimiento de los procedimientos sancionadores a que hubiere lugar por la comisin de las infracciones previstas en esta Ley corresponder al Comit Permanente, a propuesta de la Secretara de la Comisin. La competencia para incoar o acordar el sobreseimiento de los procedimientos sancionadores por incumplimiento de la obligacin de declaracin establecida en el artculo 34 corresponder a la Secretara de la Comisin. 2. La instruccin de los procedimientos sancionadores a que hubiera lugar por la comisin de infracciones previstas en esta Ley corresponder a la Secretara de la Comisin. El rgano competente para la incoacin del procedimiento sancionador podr acordar, al tiempo de iniciarse el procedimiento o durante su tramitacin, la constitucin de garanta suficiente para hacer frente a las responsabilidades a que hubiera lugar. En el caso de los procedimientos por incumplimiento de la obligacin de declaracin establecida en el artculo 34, la cantidad intervenida de conformidad con el artculo 35.2 se entender constituida en garanta, pudiendo acordarse por el Secretario de la Comisin durante la instruccin del procedimiento sancionador la ampliacin o reduccin de la referida garanta. El procedimiento sancionador aplicable al incumplimiento de las obligaciones previstas en esta Ley ser el previsto, con carcter general, para el ejercicio de la potestad sancionadora por las Administraciones Pblicas. 3. Ser competente para imponer las sanciones por infracciones muy graves el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda. Ser competente para imponer las sanciones por infracciones graves el Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. Ser competente para imponer las sanciones por infracciones leves el Director General del Tesoro y Poltica Financiera, a propuesta del instructor. Cuando el inculpado sea una entidad financiera o precise de autorizacin administrativa para operar, ser preceptivo para la imposicin de sanciones por infracciones graves o muy graves solicitar de la institucin u rgano administrativo responsable de su supervisin informe sobre la posible incidencia de la sancin o sanciones propuestas sobre la estabilidad de la entidad objeto del procedimiento. La competencia para resolver los procedimientos sancionadores por incumplimiento de la obligacin de declaracin establecida en el artculo 34 corresponder, a propuesta del instructor y previo informe del Servicio Ejecutivo de la Comisin, al Director General del Tesoro y Poltica Financiera, cuyas resoluciones pondrn fin a la va administrativa.
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4. En los procedimientos sancionadores instruidos por la Secretara de la Comisin el plazo mximo para resolver el procedimiento y notificar la resolucin ser de un ao a contar desde la fecha de notificacin del acuerdo de incoacin, sin perjuicio de la posibilidad de suspensin por el instructor del cmputo del plazo en los supuestos sealados en el artculo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y de la ampliacin en seis meses adicionales de dicho plazo mximo que podr acordarse motivadamente por el Secretario de la Comisin, a propuesta del instructor, al amparo de lo previsto en el artculo 49 de la misma Ley. El transcurso de los plazos establecidos en el apartado precedente determinar la caducidad del procedimiento administrativo sancionador, debiendo procederse a dictar nuevo acuerdo de incoacin en tanto no haya prescrito la infraccin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 60. 5. La ejecucin de las resoluciones sancionadoras firmes en va administrativa corresponder a la Secretara de la Comisin. La sancin de amonestacin pblica, una vez sea firme en va administrativa, ser ejecutada en la forma que se establezca en la resolucin, siendo en todo caso publicada en el Boletn Oficial del Estado. En lo relativo a la ejecucin y publicidad de las sanciones y dems cuestiones atinentes al rgimen sancionador se estar a lo previsto en las leyes especficas aplicables a los distintos sujetos obligados y, en su defecto, a lo dispuesto en la Ley 26/1988, de 29 de julio, de disciplina e intervencin de las entidades de crdito. Artculo 62. Concurrencia de sanciones y vinculacin con el orden penal. 1. Las infracciones y sanciones establecidas en la presente Ley se entendern sin perjuicio de las previstas en otras leyes y de las acciones y omisiones tipificadas como delito y de las penas previstas en el Cdigo Penal y leyes penales especiales, salvo lo establecido en los apartados siguientes. 2. No podrn sancionarse con arreglo a esta Ley las conductas que lo hubieran sido penal o administrativamente cuando se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento jurdico. 3. En cualquier momento del procedimiento administrativo sancionador en que se estime que los hechos pudieran ser constitutivos de ilcito penal, la Secretara de la Comisin dar traslado de los mismos al Ministerio Fiscal, solicitndole testimonio sobre las actuaciones practicadas al efecto y acordar la suspensin de aqul hasta que se reciba la comunicacin a que se refiere el primer prrafo del apartado siguiente o hasta que recaiga resolucin judicial. 4. Si el Ministerio Fiscal no encontrara mritos para proceder penalmente contra todos o alguno de los sujetos obligados, lo comunicar a la Secretara de la Comisin para que pueda continuar el procedimiento administrativo sancionador. Si, por el contrario, el Ministerio Fiscal interpusiera denuncia o querella, comunicar dicha circunstancia a la Secretara de la Comisin, as como, cuando se produzca, el resultado de tales actuaciones. 5. La resolucin que se dicte en el procedimiento administrativo sancionador deber respetar, en todo caso, los hechos declarados probados en la sentencia. Disposicin adicional. Prdida de la condicin de pas tercero equivalente. Perdern la condicin de pas tercero equivalente, a los efectos previstos en los artculos 4.2, 8.3, 9.1, 12.1 y 24.2, aquellos Estados, territorios o jurisdicciones respecto de los que la Comisin Europea adopte una decisin en virtud de lo dispuesto en el artculo 40.4 de la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevencin de la utilizacin del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiacin del terrorismo. La Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera mantendr en su pgina Web una lista actualizada de los Estados, territorios o jurisdicciones que gocen de la condicin de pas tercero equivalente.
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Disposicin transitoria primera. diciembre.
Normas de desarrollo de la Ley 19/1993, de 28 de
Hasta la entrada en vigor de las disposiciones reglamentarias de la presente Ley, mantendrn su vigencia el Reglamento de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre determinadas medidas de prevencin del blanqueo de capitales, aprobado por Real Decreto 925/1995, de 9 de junio, y sus normas de desarrollo, en cuanto no resulten incompatibles con aqulla. Disposicin transitoria segunda. Rgimen sancionador. Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre determinadas medidas de prevencin del blanqueo de capitales, a los hechos cometidos con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley. Disposicin transitoria tercera. Competencia para incoar procedimientos sancionadores. Hasta la entrada en vigor de las disposiciones reglamentarias de la presente Ley, la competencia para incoar los procedimientos sancionadores continuar siendo ejercida por la Secretara de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. Disposicin transitoria cuarta. Servicios de pago. Los establecimientos de cambio de moneda autorizados para la gestin de transferencias con el exterior se entendern comprendidos entre los sujetos obligados a los que hace referencia el artculo 2 en tanto que no se hayan transformado en entidad de crdito o en entidad de pago de acuerdo con el apartado 1 de la Disposicin transitoria segunda de la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago. Disposicin transitoria quinta. Adscripcin del Servicio Ejecutivo de la Comisin. Hasta la entrada en vigor del convenio a que se refiere el artculo 45.3, se mantendr la adscripcin del Servicio Ejecutivo al Banco de Espaa, establecida en el artculo 24.1 del Reglamento de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, aprobado por Real Decreto 925/1995, de 9 de junio. Disposicin transitoria sexta. Rgimen de la instrumentacin de compromisos por pensiones de entidades cuyas acciones sean al portador. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 4.4, los contratos de seguro colectivo y planes de pensiones formalizados antes de la entrada en vigor de esta Ley que instrumenten compromisos por pensiones de las empresas en cumplimiento de lo dispuesto en la Disposicin adicional primera del Texto Refundido de la Ley de regulacin de los planes y fondos de pensiones, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, conservarn su vigencia para la instrumentacin de dichos compromisos. Disposicin transitoria sptima. Aplicacin de las medidas de diligencia debida a los clientes existentes. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 7.2, los sujetos obligados aplicarn a todos sus clientes existentes las medidas de diligencia debida establecidas en el Captulo II en un plazo mximo de cinco aos, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. Disposicin transitoria octava. Convenios con los rganos supervisores de las entidades financieras. En tanto no se suscriban los convenios a que se refiere el artculo 44.2.m), mantendrn su vigencia los convenios de colaboracin actualmente existentes entre los rganos supervisores de las entidades financieras y el Servicio Ejecutivo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias.
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Disposicin derogatoria. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicin transitoria segunda, a la entrada en vigor de la presente Ley, quedar derogada la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre determinadas medidas de prevencin del blanqueo de capitales. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 12/2003, de 21 de mayo, de prevencin y bloqueo de la financiacin del terrorismo. 1. Se da nueva denominacin a la Ley 12/2003, de 21 de mayo, de prevencin y bloqueo de la financiacin del terrorismo, que pasa a denominarse Ley 12/2003, de 21 de mayo, de bloqueo de la financiacin del terrorismo. 2. Se da nueva redaccin al artculo 4 de la Ley 12/2003, con el siguiente tenor literal: Artculo 4. Personas y entidades obligadas. Las Administraciones Pblicas y los sujetos a que se refiere el artculo 2 de la Ley de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo estn obligados a colaborar con la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo y, en particular, a llevar a cabo las medidas necesarias para hacer efectivo el bloqueo previsto en el artculo 1; en particular, debern: a) Impedir cualquier acto u operacin que suponga disposicin de saldos y posiciones de cualquier tipo, dinero, valores y dems instrumentos vinculados a movimientos de capitales u operaciones de pago o transferencia bloqueados, a excepcin de aqullos por los que afluyan nuevos fondos y recursos a cuentas bloqueadas. b) Comunicar a la Comisin de Vigilancia cualquier tipo de ingreso que se pueda realizar a la cuenta bloqueada, sin perjuicio de realizar la operacin. c) Comunicar a la Comisin de Vigilancia, por iniciativa propia, cualquier solicitud o peticin que reciban en la que el ordenante, emisor, titular, beneficiario o destinatario sea una persona o entidad respecto a la que la Comisin de Vigilancia haya adoptado alguna medida. d) Facilitar a la citada Comisin la informacin que sta requiera para el ejercicio de sus competencias. e) No revelar ni al cliente ni a terceros que se ha transmitido informacin a la Comisin de Vigilancia. 3. Se da nueva redaccin al artculo 6 de la Ley 12/2003, con el siguiente tenor literal: Artculo 6. Supervisin y rgimen sancionador. 1. La funcin de supervisin e inspeccin del Servicio Ejecutivo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias a que se refiere el artculo 47 de la Ley de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo se extiende al cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley. Cuando de los informes de inspeccin a que se refiere el artculo 47.3 de la Ley de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo resulte el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artculo 4 de esta Ley, el Comit Permanente de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias lo pondr en conocimiento de la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo. 2. El incumplimiento de los deberes previstos en esta Ley ser considerado infraccin muy grave a los efectos previstos en el Captulo VIII de la Ley de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo, y ser sancionado conforme a lo que en l se dispone. Las referencias que en dicho Captulo se contienen a la Secretara y al Comit Permanente de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones
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Monetarias deben entenderse realizadas a la Secretara de la Comisin de Vigilancia y a la Comisin de Vigilancia, respectivamente. La competencia para proponer la imposicin de sanciones por la comisin de las infracciones previstas en esta Ley corresponde al Ministro del Interior, y la competencia para sancionar, al Consejo de Ministros. 4. Se da nueva redaccin al artculo 9 de la Ley 12/2003, con el siguiente tenor literal: Artculo 9. Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo. 1. Se crea la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo como rgano encargado de acordar el bloqueo de todas las operaciones definidas en el artculo 1 de esta Ley, as como el ejercicio de todas las competencias que sean necesarias para el cumplimiento de lo previsto en sta. 2. La Comisin de Vigilancia estar adscrita al Ministerio del Interior e integrada por: a) Presidente: el Secretario de Estado de Seguridad. b) Vocales: 1. Un miembro del Ministerio Fiscal, designado por el Fiscal General del Estado. 2. Un representante de los Ministerios de Justicia, del Interior y de Economa y Hacienda, designados por los titulares de los departamentos respectivos. c) Secretario: quien dirija la unidad orgnica que desempee la Secretara de la Comisin de Vigilancia a que refiere el apartado 4. El Presidente de la Comisin, cuando lo estime conveniente, podr convocar a expertos en las materias de su competencia, para el asesoramiento especfico en alguno de los asuntos a tratar. El Director del Servicio Ejecutivo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias asistir a las reuniones de la Comisin de Vigilancia con voz pero sin voto. 3. Los miembros de esta Comisin estn sometidos al rgimen de responsabilidad establecido por el ordenamiento jurdico y, en particular, en lo relativo a las obligaciones derivadas del conocimiento de la informacin recibida y de los datos de carcter personal que sean objeto de cesin, que slo podrn utilizarse para el ejercicio de las competencias atribuidas por esta Ley. A los expertos que asesoren a la Comisin les ser de aplicacin el mismo rgimen de responsabilidad respecto de todo aquello de lo que conozcan por razn de su asistencia a la Comisin. 4. La Comisin de Vigilancia ejercer sus competencias con el apoyo de la Secretara de la Comisin de Vigilancia, que tiene la consideracin de rgano de la Comisin. La Secretara ser desempeada por la unidad orgnica, con rango al menos de subdireccin general, de las existentes en el Ministerio del Interior, que reglamentariamente se determine. Corresponder a la Secretara, entre otras funciones, instruir los procedimientos sancionadores a que hubiere lugar por las infracciones de esta Ley, as como formular a la Comisin de Vigilancia la correspondiente propuesta de resolucin. 5. El cumplimiento de las obligaciones de informacin a que se refiere el artculo 4 de esta Ley se har a travs de la Secretara de la Comisin de Vigilancia. 6. La Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias y la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo se prestarn la mxima colaboracin para el ejercicio de sus respectivas competencias. En los trminos que se acuerden entre ambas Comisiones y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 45.3 de la Ley de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo, el Servicio Ejecutivo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias informar en las reuniones de la Comisin de Vigilancia de su actividad relativa a hechos u operaciones que presenten indicios o certeza de relacin con la financiacin del
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terrorismo y, en especial, de los informes de inteligencia financiera que hubiera elaborado en relacin con esta materia. Las competencias de la Comisin de Vigilancia se entienden sin perjuicio de las que la Ley de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo atribuye a la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre rgimen jurdico de los movimientos de capitales y de las transacciones econmicas con el exterior y sobre determinadas medidas de prevencin del blanqueo de capitales. 1. Se da nueva denominacin a la Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre rgimen jurdico de los movimientos de capitales y de las transacciones econmicas con el exterior y sobre determinadas medidas de prevencin del blanqueo de capitales, que pasa a denominarse Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre rgimen jurdico de los movimientos de capitales y de las transacciones econmicas con el exterior. 2. Se da nueva redaccin al apartado 2 del artculo 12 de la Ley 19/2003, con el siguiente tenor literal: 2. La competencia para la incoacin e instruccin de los procedimientos sancionadores resultantes de la aplicacin del rgimen previsto en la Ley y para la imposicin de las sanciones correspondientes se regir por las reglas siguientes: a) La competencia para la incoacin e instruccin de los procedimientos sancionadores corresponder a la Secretara de la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. b) La imposicin de sanciones por infracciones muy graves corresponder al Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda. c) La imposicin de sanciones por infracciones graves corresponder al Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta del Secretario de Estado de Economa. d) La imposicin de sanciones por infracciones leves corresponder al Director General del Tesoro y Poltica Financiera, a propuesta del instructor. Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversin Colectiva. Se da nueva redaccin al prrafo j) del artculo 43.1 de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversin Colectiva, con el siguiente tenor literal: j) Que cuente con procedimientos y mecanismos de control interno adecuados que garanticen la gestin correcta y prudente de la sociedad, incluyendo procedimientos de gestin de riesgos, as como mecanismos de control y de seguridad en el mbito informtico y rganos y procedimientos para la prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo, un rgimen de operaciones vinculadas y un reglamento interno de conducta. La sociedad gestora deber estar estructurada y organizada de modo que se reduzca al mnimo el riesgo de que los intereses de las IIC o de los clientes se vean perjudicados por conflictos de intereses entre la sociedad y sus clientes, entre clientes, entre uno de sus clientes y una IIC o entre dos IIC. Disposicin final cuarta. Carcter bsico y ttulos competenciales. La presente Ley tendr el carcter de legislacin bsica de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149.1.11 y 13 de la Constitucin. Disposicin final quinta. Desarrollo reglamentario. Se habilita al Gobierno para que, en el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, apruebe las disposiciones reglamentarias para su ejecucin y desarrollo.
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Disposicin final sexta. Incorporacin de derecho comunitario. Esta Ley incorpora al derecho espaol la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevencin de la utilizacin del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiacin del terrorismo, desarrollada por la Directiva 2006/70/CE de la Comisin, de 1 de agosto de 2006, por la que se establecen disposiciones de aplicacin de la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la definicin de personas del medio poltico y los criterios tcnicos aplicables en los procedimientos simplificados de diligencia debida con respecto al cliente as como en lo que atae a la exencin por razones de actividad financiera ocasional o muy limitada. Disposicin final sptima. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Se excepta de lo anterior la obligacin de almacenar las copias de los documentos de identificacin en soportes pticos, magnticos o electrnicos, establecida en el artculo 25.2 y las obligaciones establecidas en el artculo 41, que entrarn en vigor a los dos aos y un ao, respectivamente, de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 28 de abril de 2010. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
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Artculo 16. tecnolgicos.

Productos u operaciones propicias al anonimato y nuevos desarrollos

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