Aportes

Benemrita Universidad Autnoma de Puebla

aportes@siu.buap.mx

ISSN (Versin impresa): 166 !1"1# $%&I'( 2005 Jorge Vzquez Snchez NEO !"E#$ !S%O & ES'$(O "ENE)$*'O#. E *$SO %E+!*$NO Aportes, septiembre,-iciembre. a/o01o2. +. n3mero 040 "enem5rita 6ni1ersi-a- $ut7noma -e 8ueb2a 8ueb2a. %5xico pp. 59,:;
#e- -e #e1istas *ient<=icas -e $m5rica atina > e2 *aribe. Espa/a > 8ortuga2 6ni1ersi-a- $ut7noma -e2 Esta-o -e %5xico
http?00re-a2>c.uaemex.mx

Neoliberalismo ) *stado bene+a,tor- *l ,aso me.i,ano

/or0e V123ue2 S1n,4e2
Aportes5 6evista de la 7a,ultad de *,onom8a5 BUAP5 A9o &5 N:mero ;<5 Septiembre ! =i,iembre de "<<

*n este traba>o se 4a,e una ,ara,teri2a,in de los modelos neoliberal ) del *stado bene+a,tor5 mediante el se0uimiento de los diversos ar0umentos respe,to a las +un,iones del *stado- A medida 3ue la ,ien,ia e,onmi,a se desarrolla se estable,en ra2ones 3ue >usti+i,an la interven,in estatal5 pero es el re,ono,imiento de la in,apa,idad del sistema ,apitalista para resolver la pobre2a ) la ine3uidad lo 3ue brinda las >usti+i,a,iones para 3ue el *stado asuma el bienestar so,ial ,omo una responsabilidad- Neoliberalismo ) *stado bene+a,tor son dos modelos alternativos 3ue 4an tenido .ito en ,onte.tos espe,8+i,os5 la 0ran di+eren,ia entre uno ) otro modelo es la de+ini,in so,ial a,er,a de la manera en la 3ue los individuos a,,eden al bienestar- *n el ,aso me.i,ano el neoliberalismo pare,e estar +ra,asando5 ,on lo 3ue se abren espa,ios para el retorno del *stado bene+a,tor5 3ue sin embar0o en+renta retos enormes para superar el +ormato vi0ente en el periodo 1# < ? 1#@<Neoliberalism and Bene+i,ient State- $e.i,an ,ase In t4is AorB a ,4ara,teri2ation o+ t4e neoliberal models and o+ t4e Bene+i,ient State is made5 b) t4e pursuit o+ t4e diverse ar0uments respe,t to t4e +un,tions t4e State- As e,onomi, s,ien,e is developed t4e) establis4 reasons t4at >usti+) t4e state intervention5 but is t4e re,o0nition o+ t4e in,apa,it) o+ t4e ,apitalist s)stem to solve t4e povert) and t4e ine3uidad A4i,4 o++ers t4e >usti+i,ations so t4at t4e State assumes t4e so,ial Ael+are liBe a responsibilit)- Neoliberalism and Bene+i,ient State are tAo alternative models t4at 4ave been su,,ess+ul in spe,i+i, ,onte.tsC t4e 0reat di++eren,e betAeen bot4 models is t4e so,ial de+inition about t4e Aa) in A4i,4 t4e individuals a,,ede to t4e Aell!bein0- In t4e $e.i,an ,ase t4e neoliberalism seems to be +ailin05 Ait4 A4i,4 spa,es +or t4e return o+ t4e Bene+i,ient State are opened5 t4at nevert4eless +a,es enormous ,4allen0es to surpass t4e e++e,tive +ormat in period 1# < ! 1#@<D 1E

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$.i,o tiene )a po,o m1s de veinte a9os (1#@;!"<< ) en la ruta de un modelo de ,re,imiento 4a,ia +uera5 sustentado en la aper! tura e inte0ra,in ,omer,ial ) +inan,iera ,on el resto del mundo5 espe,ialmente ,on los *stados Unidos- *ste modelo despla2 al vie>o modelo de sustitu,in de importa,iones vi0ente en lo 0eneral entre 1# < ) 1#@<Kas dos estrate0ias de ,re,imiento se distin0uen primordialmente por sustentarse en ,on,ep,iones di+erentes sobre las +un,io! nes del *stado- *ntre 1# < ) 1#@"5 la estra! te0ia e,onmi,a se apo) en una amplia ) variada interven,in estatal5 en tanto 3ue a partir de 1#@; la estrate0ia e,onmi,a se 4a sustentado en la vie>a do,trina liberal del *stado ,on +un,iones m8nimas*n este traba>o se 4a,e una ,ara,teri2a! ,in de los modelos neoliberal ) del *stado bene+a,tor mediante el se0uimiento de los diversos ar0umentos respe,to a las +un,io! nes del *stado- Al +inal se 4a,e una revisin del ,aso me.i,anoKa ,ontroversia sobre las +un,iones del *stado en el desarrollo de la ,ien,ia e,onmi,a Ka ,ien,ia e,onmi,a5 desde las do,trinas mer,antilistas 4asta la 0ran variedad de teor8as modernas5 se 4a desarrollado a par! tir de una ,ontroversia +undamental5 la de las +un,iones 3ue el *stado debe asumir ) desempe9ar- *ste es el tema 3ue desarrolla! mos en este apartadoKas do,trinas ) teor8as e,onmi,as 3ue se sustentan en la perspe,tiva de un *stado pe3ue9o ,on +un,iones m8nimas5 ,laramen! te de+ienden un sistema e,onmi,o privati! 2ado- Por su parte5 las do,trinas e,onmi! ,as interven,ionista se distin0uen por el 0rado5 el tipo ) la naturale2a de la interven! ,in estatal5 la 3ue va desde la interven,in neutra 4asta la interven,in 3ue trasto,a los +undamentos de los mer,adosKa perspe,tiva de un *stado ,on +un! ,iones m8nimas ,orresponde b1si,amente al en+o3ue de Smit4 (1L";!1L#<)5 3ue al i0ual 3ue los mer,antilistas ) los +isi,ra! tas5 se preo,up por entender la me>or +orma en 3ue una na,in pod8a in,remen! tar su ri3ue2aKa interpreta,in de Smit4 se ,entr en el lado de la o+erta o de los motivos 3ue ten8an los produ,tores para o+re,er bienes a otros- Sus ,on,lusiones des,ansan5 de ma! nera +undamental5 en sus suposi,iones a,er! ,a de la naturale2a 4umana-1 *n su opinin5 todo 4ombre se es+uer2a ,onstantemente para me>orar su ,ondi,in5 bus,a el empleo m1s venta>oso de ,ual3uier ,apital 3ue pue! da mane>ar ) l es su me>or >ue2 en el empleo de su tiempo ) de su traba>o- As85 vida5 libertad ) propiedad son las ,ondi,iones para 3ue ,ada individuo 4a0a el me>or uso de sus re,ursos ) ,ontribu)a a ma.imi2ar el
'on este pro,eder Smit4 ini,ia la tradi,in metodol0i,a dedu,tiva de la ,ien,ia e,onmi,a1

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bienestar total- Ka interven,in del *stado +rustrar8a estos pro,esosSmit4 re+le.iona sobre las obli0a,iones del *stado ,onsistentes ,on la libertad de los individuos- *n opinin de Smit4 el *stado tiene tres obli0a,iones: la de+ensa e.terior5 la administra,in interna de >usti,ia ) el mantenimiento de obras ) estable,imientos p:bli,os de un pro4ibitivo ,osto para los parti,ulares DSmit45 1#@1: "#L a ;"@E *n el ,ap8tulo I5 del libro V de la 6i3ue2a de las na,iones5 Smit4 plantea 3ue los impuestos deben estable,erse de a,uerdo al prin,ipio del bene+i,io re,ibi! do de los pro0ramas de 0asto p:bli,o- " *n la opinin de Smit45 el prin,ipio del bene+i,io re,ibido es un prin,ipio de e3ui! dad ) 4a,e depender el sistema de impues! tos de la estru,tura de 0astos- Jo) d8a este prin,ipio 4a sido abandonado en +a! vor del prin,ipio de la ,apa,idad de pa0o5 ,on lo 3ue la estru,tura impositiva es independiente de la estru,tura de 0astos D$us0rave5 1##"E=e esta manera5 a un *stado ,on +un! ,iones m8nimas ,orresponde un 0asto p:bli,o pe3ue9o ,u)a estru,tura debe estar li0ada a la estru,tura de los in0resos impositivos a travs del prin,ipio del bene+i,io re,ibido- *ste prin,ipio +un,io! na ,omo un +reno autom1ti,o a las de! mandas de bienes p:bli,os 3ue 4a,en los individuos5 toda ve2 3ue ,ada uno sabe 3ue a3uel 3ue se bene+i,ie de un pro0ra! ma p:bli,o deber1 ,ontribuir dire,tamente ,on el +inan,iamiento de ese pro0ramaSin embar0o5 ,uando la a,,in estatal bene+i! ,ia a todos los ,iudadanos ) no pueden ser separados los bene+i,ios individuales obtenidos por esa a,! ,in5 enton,es se >usti+i,a una ,ontribu,in 0eneral de a,uedo a la ,apa,idad de pa0o"

Ka obra intele,tual de Smit4 dio ini,io a lo 3ue se ,ono,e ,omo la es,uela ,l1si,a-; (tros e,onomistas ,l1si,os propor,ionaron ar0umentos diversos para de+ender la liber! tad de las rela,iones e,onmi,as privadas/erem8as Bent4am (1LO@!1@;")O inter! pret 3ue la +eli,idad ,onsist8a en la presen! ,ia de pla,er ) la ausen,ia de dolor5 por lo 3ue deber8a abolirse toda le0isla,in res! tri,tiva de la libertad de los individuos5 toda ve2 3ue al ,ausarles dolor disminu)e su nivel de +eli,idadBent4am re,omend la ,rea,in de ins! titu,iones so,iales ,u)o ,ometido deb8a ser el de promover la ma)or +eli,idad5 as85 abo0 por la edu,a,in ) la salud p:bli,a para las masas5 ,on el +in de 3ue los ,iuda! danos estuvieran en posibilidad de e.traer +eli,idad de las ,osas5 tambin abo0 por una e3uitativa distribu,in de la ri3ue2a5 puesto 3ue esta e3uidad permitir8a una me>or ) una ma)or distribu,in de la +eli,idad- Sus pro! puestas de re+orma tuvieron una 0ran in+luen! ,ia en In0laterra durante la primera mitad del si0lo &I& D7er0uson5 1#66: @1 a @OEKa es,uela ,l1si,a anali2a la a,tividad del *stado desde la perspe,tiva de los pro,esos de +orma,in de pre,ios en el mer,ado- *n el ,lasi,is! mo e,onmi,o predomin la ,orriente in0lesa repre! sentada por Adam Smit45 /erem8as Bent4am5 $al!

t4us5 =avid 6i,ardo5 Nassau P- Se9or ) Stuart $ill5 no obstante5 se desarrollaron otras ,orrientes ,omo la +ran,esa ) la alemana5 sobre todo a partir de la tradu,,in a di+erentes len0uas de la obra de Adam Smit4OBent4am +ue 4i>o ) nieto de abo0ados5 estudio le)es5 pero se dedi, a ser es,ritor5 a,tivista ) miembro del parlamento5 se orient a la b:s3ueda de le)es ra,ionales 3ue propor,ionaran la ma)or +eli,idad al ma)or n:mero de personas- =e a,uerdo ,on ParBin D"<<1: 1@@E +ue el primero en utili2ar el ,on,epto de utilidad para e.pli,ar las ele,,iones 4umanas;

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N4omas 6obert $alt4us (1L66!1@;O)5 al introdu,ir el tema de la pobla,in en el an1lisis e,onmi,o5 propor,ion una l8! nea de ar0umenta,in adi,ional ,ontra la interven,in del *stado- *n su opinin era +also 3ue no 4ubiera l8mites a la +eli,idad 4umana5 por el ,ontrario5 el ,omportamiento de la pobla,in5 la ,ual ,re,8a m1s r1pidamente 3ue la provisin de alimentos5 daba un ,ar1,ter natural a la lu,4a por la ,onserva,in ) a la des! i0ualdad en la ri3ue2a- *n ,onse,uen,ia5 una me>or8a en el nivel de bienestar de la pobla,in5 pro,urada por la interven,in estatal5 a +inal de ,uentas promover8a una pobla,in e.,edente5 ) ,on ello5 la ,onse! ,uente es,ase2 de los medios de subsis! ten,ia- *n :ltimo an1lisis5 la interven,in del *stado para me>orar las ,ondi,iones de la pobla,in resultaba in+ru,tuosa D7er! 0uson5 1#66: @LE *l e,onomista m1s brillante despus de Adam Smit45 =avid 6i,ardo (1L""!1@;")5 desarroll una teor8a sobre la renta de la tierra6 ) la teor8a del libre ,omer,io basado en las venta>as ,omparativas-L *n el ,ap8tu!
=avid 6i,ardo (1L""!1@;")5 un ,orredor de bolsa mu) e.itoso5 a los "L a9os de edad estudi la 6i3ue2a de las na,iones A partir de a48 se ,onvirti en uno de los e,onomistas m1s ,lebres de su po,a ) tambin en uno de los m1s 0randes de todos los tiempos- *s,ribi N4e Prin,iples o+ Politi,al *,o! nom) and Na.atin en 1@1L DParBin5 "<<1: 1OE66i,ardo en+o, la renta de la tierra desde el punto de vista de la distribu,in: ,omo un e.,edente sobre el ,osto de produ,,in ,u)a ma0nitud depend8a de la +ertilidad ) la ubi,a,in D6i,ardo5 1# #: ELKas prin,ipales aporta,iones de 6i,ardo sur! 0ieron en el ,onte.to de una a,alorada disputa so,ial e intele,tual sobre las le)es de 0ranos en Fran Breta9a- 'on la derrota de Napolen en 1@1;5 los 0ranos5 3ue durante la 0uerra napoleni,a 4ab8an elevado su pre,io interna,ional5 se vieron abarata!

lo VIII de su obra 6i,ardo e.presa su postura 0eneral a,er,a de la tributa,in: si los impuestos re,aen sobre el ,apital5 la redu,,in de re,ursos 3ue esto impli,a lle! var1 a la ruina5 pero a:n siendo posible 3ue los impuestos re,ai0an sobre los in0resos5 tienen el poder de disminuir la a,umula,in D6i,ardo5 1# #: 11 -E-@ /o4n Stuart $ill (1@<6! 1@L;)5# +ue +ir! me ,re)ente en el laisse2 +aire51< sin embar!
dos5 ,on lo 3ue la ,onvenien,ia de su importa,in +ue ob>eto de una violenta disputa entre los terrate! nientes ,ultivadores 3ue 4ab8an estado prote0idos ) los produ,tores industriales 3ue pu0naban por im! portar los 0ranos baratos- 6i,ardo ,on,lu) 3ue la Fran Breta9a deb8a espe,iali2arse en produ,ir ) e.portar produ,tos industriali2ados debido a la ven! ta>a 3ue la pu>ante revolu,in industrial le 4ab8a dado5 ) deb8a importar los 0ranos baratos de otras partes del mundo D7er0uson5 1#66: # E@QSi el ,onsumo del 0obierno5 in,rementado por la re,auda,in de impuestos adi,ionales se satis+a,e5 )a sea mediante una produ,,in in,rementada o bien mediante un menor ,onsumo por parte de la pobla! ,in5 los impuestos re,aer1n sobre el in0reso5 ) el ,apital na,ional no se ver1 a+e,tadoC pero ,uando no se in,rementa la produ,,in ni disminu)e tampo,o el ,onsumo improdu,tivo por parte del pueblo5 los im! puestos tendr1n ne,esariamente 3ue re,aer en el ,apital5 es de,ir5 mermar1n el +ondo destinado al ,onsumo produ,tivoR D6i,ardo5 1# #: 11OE#7ilso+o ) e,onomista in0ls5 +ue el pensador

de m1s resonan,ia de la es,uela ,l1si,a in0lesa5 en el per8odo entre =avid 6i,ardo ) Al+red $ars4all7ue un autor mu) prol8+i,o (K0i,a dedu,tiva e indu,tiva5 1@O;C Prin,ipios de e,onom8a pol8ti,a ,on al0unas de sus apli,a,iones a la +iloso+8a so,ial51@O@C Utilitarianism5 1@6;5 entre mu,4as otras obras)5 ,on>u0 el pensamiento de $alt4us5 de 6i,ardo ) de su padre5 /ames $ill1<7ue el +isi,rata +ran,s Vin,ent de Fourna) (1L1"!1L #) 3uien e.pres su ,onvi,,in de no interven,in del *stado de la si0uiente manera: Kaisse2 +aire et laisse2 passer5 le monde va de lui! mSme (de>ar 4a,er ) de>ar pasar5 el mundo va por si mismo)-

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0o5 a,ept ,omo e.,ep,in la interven,in del *stado en ,iertos 1mbitos: la edu,a,in elemental5 la ,oloni2a,in5 la pobre2a5 la prote,,in de industrias in,ipientes5 las a,! tividades 3ue ,are,en de inters para la inversin privada5 la re0lamenta,in de las a,tividades laborales ) otros 1mbitos'onsider 3ue si bien la produ,,in de ri3ue2a est1 determinada por le)es 3ue es! ,apan al ,ontrol 4umano5 su distribu,in es el resultado de las institu,iones 4umanas5 de sus le)es ) de sus ,ostumbresPara Stuart $ill el sistema impositivo debe respetar la propiedad privada ) las desi0ualdades e,onmi,as5 toda ve2 3ue estas resultan de las di+erentes 4abilidades ) ,apa,idades de los individuos- 'onsidera a la edu,a,in ,omo uno de los me>ores me! dios para nivelar estas desi0ualdadesA +in de 3ue el sistema impositivo no in4iba el a4orro ) la 0enera,in de ri3ue2a5 los impuestos deben re,audarse no por lo 3ue los individuos 0anan5 sino por lo 3ue 0astan D7ern1nde2 de la Puente5 1#@6: # a 61E*l en+o3ue ,l1si,o domin el pensa! miento brit1ni,o apro.imadamente durante 1<< a9os5 desde la publi,a,in de las obras de Smit45 espe,ialmente la 6i3ue2a de las na,iones5 4asta alrededor de 1@@<- Ka es! ,uela ,l1si,a tambin in,lu)e importantes aporta,iones de pensadores +ran,eses ) de pensadores alemanes-11
*n Alemania Ka ri3ue2a de las na,iones se populari2 en las obras de Tart Jeinri,4 6au (1L#1? 1@L<) ) de 7riedri,4 Noberius (1L@O!1@ L)-Nam! bin 4ubo aporta,iones de pensadores de otras partes del ,ontinente europeo5 a 3uienes lle0 la in+luen,ia de la obra de Adam Smit4- Ka 6i3ue2a de las na,iones se tradu>o al alem1n en 1LL65 al italiano en 1LL#5 al espa9ol en 1L#O5 al dans en 1L@< ) al ruso en 1@<611

Iui21 la m1s popular5 puesto 3ue se ,onvirti en un pilar de la e.pli,a,in teri! ,a del sistema ,apitalista 4asta prin,ipios del si0lo &&5 +ue la le) de los mer,ados del +ran,s /ean Baptiste Sa) (1L6L?1@;")5 de a,uerdo ,on la ,ual no es posible una ,risis de sobreprodu,,in toda ve2 3ue toda o+erta ,rea su propia demanda5 lo ,ual 4a,e inne! ,esaria la interven,in 0ubernamental ,on +ines e,onmi,osSa) postul 3ue si el 0asto del *stado ,ontribu8a a ,rear o a mantener el ,apital5 era un 0asto produ,tivo- *l 0asto p:bli,o es improdu,tivo si se destina a satis+a,er las ne,esidades de la so,iedad- *n el ,aso de 3ue los bene+i,ios ) la se0uridad 3ue o+re,e el *stado sean menores 3ue el monto de los impuestos enton,es el *stado atenta ,ontra el dere,4o de propiedad=espus de Sa)5 el representante m1s importante del 0rupo ,l1si,o +ran,s es 7rede! ri, Bastiat (1@<1?1@ <)5 +ue un de+ensor del laisse2 +aire absoluto5 per,ibi al *stado ,omo un or0anismo de rapi9a ) opresin 3ue de! +raudaba a los m1s ) enri3ue,8a a los menos D7er0uson5 1#66: 1;1!1;"EKa in+luen,ia del ,lasi,ismo e,onmi,o en 7ran,ia abar, desde +inales del si0lo &VIII 4asta 1#<<5 al menos-

*n 0eneral los autores ,l1si,os se ,ara,! teri2aron por emplear la l0i,a dedu,tiva5 e.pli,aron el ,omportamiento de los seres 4umanos ba>o suposi,iones derivadas de la observa,in a,er,a de la naturale2a 4uma! na5 ,on lo 3ue su ra2onamiento result demasiado abstra,toJa,ia 1@<< se 4ab8a dado )a5 en *uropa prin,ipalmente5 un ,re,iente desarrollo de la produ,,in para el mer,ado- 'on esto5 la e,onom8a tuvo ,omo problema +undamen! tal5 el de la e.pli,a,in del pre,io-

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*n este momento5 el desarrollo de la e,onom8a se per+ila ,on ,laridad 4a,ia el en+o3ue sub>etivo de la es,uela mar0inalis! ta5 3ue estru,tura la determina,in del valor ) los pre,ios a partir del ,omportamiento del ,onsumidor- *sta es,uela 3ued repre! sentada por Fossen5 /evons51" por el +ran,s $arie %sprit Ken Palras (1@@O!1#1<) ) los austria,os Tarl $en0er (1@O<!1#"1)5 7riedri,4 von Pieser (1@ 1!1#"6) ) *u0en von Bo4m BaAerB (1@1 !1#1O)Nuevamente un in0ls5 Al+red $ars4all (1@O"?1#"O)5 +ue 3uien amal0am las vie! >as do,trinas ,l1si,as ) el nuevo en+o3ue mar0inalista5 para e.pli,ar el +un,ionamien! to de un orden ,onstruido en torno a la empresa ,ompetitiva en ausen,ia de inter! ven,in estatal- *studi el e3uilibrio desde el lado ,l1si,o de la o+erta ) desde el lado mar0inalista de la demanda5 por ello5 es ,onsiderado el padre de la e,onom8a moder! na- Se puede de,ir 3ue el +und ) 4a sido uno de los teri,os m1s desta,ados del neo,lasi! ,ismo-1; *sta es,uela de pensamiento 4a dis,riminado situa,iones en las ,uales se
*l alem1n Jerman Jeinri,4 Fossen (1@1<? 1@ #) en su :ni,o libro *l desarrollo de las le)es del ,ambio 4umano5 plantea ,on ,laridad la idea de la utilidad mar0inal ) usa el mtodo matem1ti,o en el an1lisis e,onmi,o5 sin embar0o5 es Pilliam Stan! le) /evons (1@; ?1@@") 3uien re,upera sus aporta! ,iones en la introdu,,in a su N4eor) o+ Politi,al *,onom) (1@L#)1;=e a,uerdo ,on ParBin D"<<1: 1O6E5 las le)es de la o+erta ) la demanda +ueron des,ubiertas duran! te la d,ada de 1@;< por Antoine Au0ustin 'ournot (1@<1!1@LL)5 un pro+esor de matem1ti,as de la Universidad de K)on5 7ran,ia5 sin embar0o5 la pri! mera e.posi,in pro+unda ) ,ompleta de la teor8a de la o+erta ) la demanda tal ,omo la ,ono,emos en la a,tualidad +ue reali2ada por Al+red $ars4all en su monumental tratado Prin,ipios de e,onom8a publi! ,ado en 1@#<1"

>usti+i,a la interven,in neutra del *stado para ,orre0ir las +allas del mer,adoKa depresin e,onmi,a de +inales de la se0unda d,ada del si0lo &&5 eviden,iando las insu+i,ien,ias del an1lisis neo,l1si,o5 posibilit el desarrollo de la teor8a de Te)! nes5 3uien tuvo el mrito de en+o,ar la determina,in del nivel de empleo- *n su Nreatise on $one) (1#;<) se9al la impor! tan,ia de la rela,in entre los a4orros ) la inversin ,omo ,ausa del ,i,lo e,onmi,o ) en su Neor8a 0eneral de la o,upa,in5 el inters ) el dinero (1#;6) estudi teri,a! mente la situa,in de e3uilibrio ,on desem! pleo involuntario ) la ne,esidad de interven! ,in del *stado a travs de la pol8ti,a +is,al para ,ompensar la insu+i,ien,ia de deman! da- *spe,8+i,amente5 Te)nes propuso 3ue el *stado apli,ar1 una pol8ti,a de+i,itaria de 0asto p:bli,o +inan,iada ,on endeudamien! to5 4asta el punto en 3ue el desempleo de la mano de obra +uese absorbido-1O Te)nes sent bases su+i,ientes para el desarrollo de la ma,roe,onom8a5 la ,ontabilidad na,ional ) la plani+i,a,in indi,ativa- As85 *l en+o! 3ue Be)nesiano se distan,i del sustent pol8ti,o e ideol0i,o de las es,uelas ,l1si,a ) neo,l1si,a'omo 4emos visto5 los ,l1si,os de+en!

dieron mediante diversos ar0umentos la in! ne,esariedad de la interven,in estatal5 ,omo no +uese para 0aranti2ar los dere,4os natu! rales a la vida5 la libertad ) la propiedad5 tan ne,esarios para preservar los in,entivos a la asi0na,in e+i,iente de los re,ursos- Kos neo,l1si,os5 por su parte5 sustentaron doble responsabilidad al *stado: ,orre0ir las +a!
*n ese momento5 se 4ar8a ne,esario un aumen! to de los impuestos ) una redu,,in del endeuda! miento5 por3ue un e.,eso en la demanda5 m1s all1 del pleno empleo5 0enerar8a in+la,in1O

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llas del mer,ado ) preservar la estabilidad del ,re,imiento e,onmi,o*n los en+o3ues ,l1si,o ) neo,l1si,o sub)a,e la ,on,ep,in del *stado liberal5 3ue se nutre del individualismo ra,ional de la teor8a de los ,ontratos del dere,4o roma! no5 en tanto 3ue5 el en+o3ue de Te)nes se apo)a Q--en la teor8a de la aso,ia,in por ,on,esiones5 3ue es la teor8a de la subordi! na,in de los 0rupos al *stado del dere,4o romanoR ) 3ue Q--otor0a al *stado autori! dad para de+inir ) promover el bien ,om:n ) patro,inar 0ruposR- DVle2 ) Varela5 1##1: " E- Iui21 debido a ello5 al modelo Te)nesiano de interven,in estatal se le re,ono,e ,omo un importante ante,edente del *stado del bienestarSur0imiento5 desarrollo ) ,risis del *stado del bienestar =espus de la se0unda 0uerra mundial se desarroll ,on m1s vi0or el re,ono,imiento de la ne,esidad de la interven,in estatal5 no slo en el plano e,onmi,o5 sino tambin en el plano del bienestar so,ial- *l modelo de ordenamiento 3ue implement el primer 0obierno de la 6ep:bli,a 7ederal Alemana despus de la II 0uerra mundial5 ,ono,ido ,omo modelo so,ial de mer,ado5 sustentado teri,amente por Palter *u,Ben ) Al+red $:ller!Arma,B5 se adopt5 de manera b1si! ,a5 en la ma)or8a de los pa8ses industriali2a! dos o,,identales5 slo 3ue al asumir diver! sas variantes en ,ada pa8s en 0eneral se le 4a dado en llamar Pel+are State5 *stado del bienestar DP+aller5 1##L: "E-1 *n el Pel+are State a:n se ,on,ibe al

*n Amri,a Katina5 en los a9os ,in,uenta5 ante el reto de la industriali2a,in5 el *stado del Bienes! tar tom las denomina,iones de e,onom8a mi.ta ) de ,apitalismo de *stado D=ur1n5 "<<1: E1

mer,ado ,ompetitivo ,omo el me>or me,a! nismo de ,oordina,in5 por3ue promueve la e+i,ien,ia en la asi0na,in de re,ursos ) elimina las 0anan,ias de monopolio5 distri! bu)endo ese poten,ial de bienestar entre la pobla,in- Ka libertad del mer,ado se 0a! ranti2a mediante el respeto de los dere,4os de propiedad privada ) la desvin,ula,in del *stado de 0rupos privados poderosos DP+aller5 1##L: "E- Ka libertad individual de los parti,ipantes del mer,ado puede ser re0ulada por el *stado en de+ensa de intere! ses p:bli,os ) a:n en de+ensa del mismo mer,ado-16 *l *stado tambin tiene la tarea de lo0rar la transparen,ia del mer,ado(tras ra2ones para la interven,in del *sta! do son: los bienes p:bli,os ) la +alta de ,apa,idad empresarialPodemos de,ir 3ue el sistema so,ial de mer,ado en 0ran medida se sustenta en el .ito de una ,adena de eventos5 3ue vin,u! lados5 llevan al bienestar de las personas a travs de la obten,in de un empleo para la 0ran ma)or8a de la pobla,in- Pero el .ito del modelo depende de ,iertas ,ondi,iones pol8ti,as: +uer2a laboral ,on alto poder de ne0o,ia,in5 se0uridad so,ial previsora de ,on+li,tos5 pol8ti,a anti,8,li,a ) pol8ti,a de inte0ra,in mundial avalada por los di+e! rentes se,tores so,iales-

Pero lo 3ue m1s distin0ue al en+o3ue so,ial de mer,ado es el re,ono,imiento de 3ue el *stado puede ) debe ,orre0ir los
Ka re0ula,in de las a,tividades privadas 3ue 0eneran +uertes ,ostos so,iales5 ,onstitu)e un e>em! plo de la interven,in estatal en de+ensa del inters so,ial 0eneral5 en tanto 3ue la re0ula,in de las pr1,ti,as ,ompetitivas para evitar monopolios o la imposi,in de la obli0a,in de in+ormar5 son e>em! plos de interven,iones estatales en bene+i,io del propio mer,ado16

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resultados distributivos- Se re,ono,e 3ue el mer,ado no es e+i,iente en la distribu,in del bienestar5 en tanto asi0na un in0reso in+erior al promedio5 a ,iertos a,tores so,ia! les- *n este sentido5 los *stados bene+a,to! res se ad4ieren a una +irme vo,a,in por el bienestar e3uitativamente distribuidoPara este en+o3ue5 la +uente m1s impor! tante de la desi0ualdad distributiva est1 en la ,on,entra,in del patrimonio DP+aller5 1##L: E- *l *stado debe pro,urar una amplia distribu,in del patrimonio5 no me! diante la e.propia,in del patrimonio de al0unos5 sino mediante la 0enera,in adi! ,ional de ri3ue2a5 para ello5 el *stado debe estimular 3ue parte del in0reso ,orriente de los individuos se use para 0enerar patrimo! nio DP+aller5 1##L: 6ESe re,ono,en otras ra2ones 3ue >usti+i! ,an una interven,in m1s a0uda del *stado en materia de distribu,in del bienestar: prote,,in ,ontra los ries0os de la vida51L provisin en ,iertos rubros del ,onsumo1@ ) un in0reso m8nimo estatal5 a los 3ue no 0anan su+i,iente en el mer,ado*n Alemania el en+o3ue so,ial de mer,a! do5 adem1s5 4a ,onsa0rado en la 'onstitu! ,in 3ue los est1ndares de vida sean i0uales en todo el territorio5 por lo 3ue el *stado est1 obli0ado a no ,on,entrar territorialmente la asi0na,in ni la re,auda,in de re,ursos p:bli,osSe re,omienda5 3ue en al0unos ,asos se pro! mueva mediante el sistema de se0uros a ,ar0o del bene+i,iario5 pero en otros ,asos ,omo en el de la salud5 la prote,,in debe ser de a,uerdo a la ne,esi! dad de las personas1@*l estado puede proveer dire,tamente ,iertos rubros del ,onsumo5 un e>emplo ser8a el de los servi,ios de edu,a,in5 o bien puede utili2ar un me,anismo de subsidios1L

Para 6i,ardo Petrella (,itado por =ur1n D"<<1: OE)5 Q*l *stado de bienestar es un sistema basado en un ,ontrato so,ial es,rito ) t1,ito 3ue 0aranti2a la se0uridad so,ial5 individual ) ,ole,tiva5 3ue promueve la >usti,ia so,ial ) 3ue propone +ormulas e+i! ,a,es de solidaridad entre los 4ombres ) las 0enera,ionesR-1# Nina $UBinen D1###E 4a,e una ,lasi+i! ,a,in de modelos del *stado del bienestar 3ue se desarrollaron despus de la se0unda 0uerra mundial: 1- $odelo de se0uridad so,ial b1si,a'anad15 6eino Unido ) *stados Unidos "- $odelo Sele,tivo: sa,a al ri,o para dar al pobre- Australia ;- $odelo ,orporativista: otor0a m1s a 3uienes )a tienen- Bl0i,a5 7ran,ia5 Alema! nia5 Ku.embur0o ) Pa8ses Ba>osO- $odelo abar,ativo: brinda ,obertura universal ) alto nivel de presta,iones- =ina! mar,a5 7inlandia5 Sue,ia ) Norue0a*n opinin de Far,8a 'otarelo D1#@L: E5 el ,on,epto de *stado bene+a,tor 4a re,ibido apo)o de ,onservadores ) libera! les5 de so,ialistas ) demo,rata,ristianos5 debido a 3ue se sustenta en una nueva +orma de *stado: el *stado so,ial de dere,4o5 +orma 3ue sustitu)e al *stado liberal de

dere,4o D=ur1n5 "<<1: OE*l *stado so,ial de dere,4o 4a venido ,on+i0ur1ndose debido al impulso de una serie de a,onte,imientos 4istri,os- =e a,uerdo ,on Ben4am D1#L;: @E ,on el ,ambio de per,ep,in sobre la pobre2a a +inales del si0lo &I&5 a la 3ue se le ,onsider ,omo un problema so,ial5 el *stado al,an2
*l ,ontenido del ,ontrato so,ial del *stado Bene+a,tor in,lu)e: =ere,4o al traba>o5 lu,4a ,ontra la pobre2a5 ,obertura de los ries0os so,iales ) la promo,in de la i0ualdad de oportunidades1#

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la ,ate0or8a de un *stado bene+a,tor obli0a! do a brindar se0uridad so,ial*n la Alemania de +inales del si0lo &I&5 (tto von Bismar,B5 ,an,iller del se0undo 6ei,4 (1@L1!1@#1)5 promovi un importan! te sistema de se0uridad so,ial diri0ido a los traba>adores industriales ) +inan,iado de manera tripartita por los asalariados5 los empleadores ) el *stado"< DBustelo ) $inu! >in5 1##L: 116C Tusnir5 1##6: ;<E'asi a la par5 la aporta,in de la Fran Breta9a +ue la de la re+orma laboral: se promul0 en 1@#L una le) sobre a,,identes de traba>o5 se0uida en 1#<@ por la le) de pensiones a las persona m1s pobres5 4asta lle0ar en 1#11 a la le) na,ional del se0uro 3ue ,ubr8a la en+ermedad5 la invalide2 ) el desempleo DTusnir5 1##6: "#E*l si0uiente ante,edente en el desarrollo del *stado so,ial de dere,4o es la ,on+orma! ,in de la so,ialdemo,ra,ia ,omo una ver! tiente del movimiento so,ialista en 1#1#-"1 Ka so,ialdemo,ra,ia amal0ama la visin de un *stado promotor del desarrollo ,on ob! >etivos so,iales de ,orte mar.ista ) las +ormas e,onmi,as ,apitalistas de or0ani! 2a,in D=ur1n5 "<<1: 1 a OC $iralles5 SV7EKa 6evolu,in $e.i,ana de 1#1<5 3ue tuvo ,omo resultado la primera 'onstitu! ,in Pol8ti,a (1#1L) 3ue ,onsa0r impor!
Kos ob>etivos de Bismar,B eran: ,ontrarrestar la in+luen,ia del so,ialismo5 promover la uni+i,a! ,in alemana ) dar impulso al desarrollo industrialKa aporta,in alemana a la se0uridad so,ial se e.tendi a toda *uropa ) domin las dis,usiones sobre le0isla,in so,ial 4asta antes de la se0unda 0uerra mundial"1*n 1#1#5 ,omo resultado de las disputas de Kenin ) TautsB)5 Kenin ,rea la III Interna,ional5 lo 3ue divide al movimiento so,ialista en so,ialdemo! ,ra,ia (Anti0ua II Interna,ional) ) en vertiente ,o! munista (III Interna,ional)"<

tantes dere,4os so,iales ) +ormas de propie! dad no privadas5 prote0idas por el *stado5 ,ontribu) a la ,on+orma,in del *stado so,ial de dere,4o- *n el mismo sentido5 Alemania ,ontribu) 0aranti2ando en la 'onstitu,in de Peimar (1#1#) la obli0a! ,in del *stado de satis+a,er los dere,4os laborales mediante la re+orma laboral*l mismo sistema ,apitalista5 al mostrar la insu+i,ien,ia de la teor8a e,onmi,a de la po,a para entender ) solu,ionar la ,risis sistmi,a de 1#"#5 ,ontribu) al des,rdito de las pres,rip,iones de no interven,in del *stado- Peines >usti+i, la interven,in ma,roe,onmi,a estatal*n plena 0uerra mundial5 entre 1#O" ) 1#OO5 el in0ls Pilliam Beverid0e desarro! ll un par de obras 3ue ,ambiaron la ,on! ,ep,in de la pol8ti,a so,ial- *n 1#O" pre! sent al 0obierno in0ls el in+orme *l se0u! ro so,ial ) sus servi,ios ,orrelativos5 en ste in+orme plantea su ,onvi,,in de evitar 3ue despus de la 0uerra se retomase el sistema de desi0ualdades so,iales del pasa! do- Alude a la solidaridad entre las ,lases so,iales para aumentar el bienestar so,ial DBustelo ) $inu>in5 1##L: 11LE*n 1#O" la le0isla,in sobre prote,,in so,ial re,ibe un 0ran impulso ,on el reporte

Beverid0e5 el ,ual propone la interven,in estatal en la se0uridad so,ial ) el otor0a! miento de subsidios a las ,lases ne,esitadasA la postre5 las re,omenda,iones de ste reporte se amal0aman ,on las re,omenda! ,iones Be)nesianas de interven,in e,on! mi,a del *stado DSoria5 1##6: 6LE*n 1#OO Beverid0e publi, su libro Ple! no empleo en una so,iedad libre5 en el 3ue estable,e la rela,in entre empleo ) se0uri! dad5 ) plantea a sta :ltima ,omo un medio de in,lusin so,ial- Beverid0e estaba in!

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+luen,iado por Te)nes5 )a 3ue pensaba 3ue el se0uro ten8a un rol ma,roe,onmi,o al +un,ionar ,omo un estabili2ador autom1ti! ,o del ,i,lo e,onmi,o DBustelo ) $inu>in5 1##L: 11LEPara Beverid0e la pol8ti,a so,ial deber8a tener ,omo propsitos los de evitar tanto5 la indi0en,ia5 ,omo la polari2a,in del bienes! tar- Para ello5 el *stado puede promover una redistribu,in en la medida de ase0urar los in0resos ne,esarios para la subsisten,iaKos prin,ipios b1si,os de su modelo de se0uridad so,ial son: >usti,ia5 la oportuni! dad ra2onable de tener traba>o remunerado5 la ,erte2a de ,ontar ,on in0resos su+i,ientes para estar a salvo de la indi0en,ia ) la de+ensa de la +amilia ,omo unidad so,ial DTusnir5 1##6: O@E(perativamente Beverid0e propone un pro0rama ,ompleto de se0uros so,iales ) servi,ios a+ines5 para traba>adores ) no traba>adores5 3ue ,ubran la deso,upa,in5 la in,apa,idad5 la maternidad5 la viude25 el ,uidado de los 4i>os5 los 0astos de entierro ) el aprendi2a>e de nuevas o,upa,iones5 los servi,ios mdi,os ) de re4abilita,in5 ) los subsidios a los 4i>os- Propone el estable,i! miento de un in0reso m8nimo na,ional DTus! nir5 1##6: O@E ) 3ue el pro0rama de bienestar so,ial sea +inan,iado mediante un sistema tripartito ,ompuesto por el traba>ador5 el empleador ) el *stado-"" 7ue a partir de Beverid0e 3ue se abando! na la idea de Bismar,B del se0uro so,ial slo para traba>adores5 para pasar a la idea de la se0uridad so,ial ,omo un piso universal de bene+i,ios para todos los ,iudadanos5 a
Salvo en los ,asos de subsidios a los 4i>os ) en la asisten,ia na,ional sanitaria ) de re4abilita,in5 ,u)o ,osto debe ser ,ubierto 8nte0ramente por el *stado""

travs del ,ual una ,omunidad otor0a una prote,,in m8nima5 independientemente de si las personas ,ontribu)eron o no al soste! nimiento del sistema DBustelo ) $inu>in5 1##L: 11LE*n opinin de /eannot D"<<<: O1E5 Beve! rid0e inau0ura una pol8ti,a estatal bene+a,! tora pasiva o indemni2adora5 3ue a la postre llevar1 a la ,risis del *stado bene+a,tor=espus de Beverid0e5 la ,ontribu,in m1s in+lu)ente en el desarrollo de las estra! te0ias de bienestar so,ial +ue dada por 6i! ,4ard Nitmuss5 investi0ador brit1ni,o5 3uien plantea 3ue no basta ,on la b:s3ueda de un piso m8nimo de prote,,in universal5 sino 3ue debe asumirse e.pl8,itamente un ob>eti! vo redistribuidor del in0reso7inalmente5 todos estos avan,es en la do,trina a,er,a del bienestar ,omo una responsabilidad so,ial5 4an ,on,retado la propuesta de los dere,4os e,onmi,os ) so,iales ,omo una prerro0ativa de la ,iuda! dan8a so,ial D(rd9e25 "<<<: #; ) #OE*l *stado de bienestar maduro e.peri! ment varias ,risis D/eannot5 "<<<: O1E: una tenden,ia al ,re,imiento ilimitado de las demandas de bienestar so,ial 3ue se re+le> en el ,re,imiento ,ontinuo del 0asto so,ial (,risis +is,al)C l8mites para re,audar im!

puestos en la medida ne,esaria para soste! ner el ,re,iente 0asto so,ial (,risis +inan,ie! ra";)C institu,iones p:bli,as 0randes 3ue e.perimentaban problemas propios del ta! ma9o5 ri0ide25 buro,rati2a,in5 ,orrup,in
Ka ,risis +inan,iera se produ>o debido al +enmeno de estan+la,in (,ombina,in de estan,a! miento e,onmi,o e in+la,in) de +ines de los seten! ta5 3ue al mismo tiempo impidi el ,re,imiento e,onmi,o ) deterioro el poder ad3uisitivo- Por esta ra2n5 el poder re,audatorio de los 0obiernos ,a) dr1sti,amente";

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e insensibilidad so,ial (,risis de le0itimi! dad)- Nodo en un ,onte.to e,onmi,o de estan,amiento5 3ue di+i,ultaba el ,re,imiento del in0reso na,ional$u) li0ados a los +a,tores ,ausales de la triple ,risis del *stado bene+a,tor5 se 4an desarrollado ar0umentos a +avor de la pri! vati2a,in desde la e,onom8a5 desde la po! l8ti,a ) desde la so,iolo08a: desde el punto de vista e,onmi,o5 la privati2a,in eleva la e+i,ien,ia en la asi0na,in de re,ursosC po! l8ti,amente la privati2a,in permite desba! ratar las ,oali,iones so,iales interesadas 3ue sobredemandan bene+i,ios al *stado5 lo ,ual lleva a la modi+i,a,in de la ,on,ien,ia ) la a,,in pol8ti,a del p:bli,o para trasla! dar sus demandas del *stado al mer,adoC"O )5 so,iol0i,amente5 el re,ono,imiento del problema buro,r1ti,o del 0obierno ) la ine! +i,a,ia de los pro0ramas so,iales en 0ran es,ala5 permiten su0erir el +ortale,imiento de las instan,ias ,omunitarias des,entrali! 2adas ,apa,es de 0aranti2ar la e+i,a,ia de los pro0ramas p:bli,os DStarr5 1#@#E*n opinin de (WJi00ins D1#@#: O ) E5 uno de los m1s 0randes de+e,tos de la estrate0ia de bienestar so,ial pasada 4a sido tratar la bene+i,en,ia so,ial ,omo un +in en si misma ) por tanto ,on,entrase en insu! mos de re,ursos ,omo s8mbolos de pro0reso ) de ,ompromiso*n nuestra opinin no debe ,uestionarse la bene+i,en,ia so,ial en si misma5 por3ue pre,isamente en un *stado ,ada ,iudadano debe estar ba>o res0uardo5 al menos en un nivel de bienestar m8nimo de+inido so,ial! mente*ste :ltimo pare,e ser el ,ometido del
Para el estudio de estos aspe,tos en el ,aso ,on,reto de In0laterra puede ,onsultarse a (X4i00ins D1#@#E"O

*stado Bene+a,tor5 en el 3ue pueden en,on! trarse in0redientes neo,l1si,os (la de+ensa del mer,ado libre ) ,ompetitivo)5 in0redien! tes neoliberales (la de+ensa de los dere,4os de propiedad) ) una vo,a,in del bienestar ,omo un dere,4o ,iudadano*l sur0imiento del neoliberalismo ) su instaura,in en el mundo *n el mundo5 el neoliberalismo sur0e ,on la so,iedad de $ont Pelerin5 or0ani2ada durante la reunin ($ont Pelerin5 Sui2a5 1#OL) a la 3ue el e,onomista austria,o 7riedi,4 Von Ja)eB ,onvo, a otros ide! lo0os entre los 3ue desta,an Tarl Popper5 $ilton 7riedman5" KudAid von $isses ) Palter Kipman- *sta so,iedad se de,lar enemi0a de todos los +ormatos de or0ani! 2a,in e,onmi,a en los 3ue el *stado asum8a al0:n 0rado de interven,in5 en tal sentido5 re,4a2 la visin del *stado so,ialista?'omunista 3ue se 4ab8a im! plementado en 6usia en 1#1L ) despus de la se0unda 0uerra mundial en *uropa del *ste5 en '4ina 'ontinental5 en G+ri,a5 en Asia ) en 'uba- Nambin re,4a2 la propuesta interven,ionista de Te)nes- Su ,r8ti,a ) su re,4a2o al,an2aron al *stado bene+a,tor 3ue se desarroll en los pa8ses

de *uropa (,,idental despus de la Se! 0unda Fuerra $undial D=ur1n5 "<<1: 1E*l re,ono,imiento del monetarismo se debe a los traba>os de 7riedman- (tros miembros desta,ados de esta es,uela5 adem1s de su esposa5 son Anna S,4Aart25 P4illip 'a0an ) 6i,4ard Selden- Jan so! bresalido tambin dis,8pulos del propio 7riedman 3ue 4an sometido a revisin al0unas de sus a+irma,io! nes5 entre ellos podemos ,itar a Tarl Brunner ) Allan $elt2er- *l en+o3ue monetarista m1s re,iente es el de las e.pe,tativas ra,ionales o nueva ma,roe,onom8a ,l1si,a5 ,on desta,ados representantes ,omo /o4n $ut45 N4omas Sar0ent ) 6obert Ku,as"

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*l neoliberalismo trata de i0norar todas las in+luen,ias 3ue dieron ori0en5 ) 4an ,onsolidado5 a la ,orriente neo,l1si,a ini! ,iada por Al+red $ars4all- *l en+o3ue te! ri,o de pensadores ,omo Ja)eB ) 7ried! man"6 pertene,e a la tradi,in individualista de interpreta,in so,ial-"L *n su perspe,ti! va5 los verdaderos liberales sustentan la imposibilidad de prever las ,onse,uen,ias de las a,,iones individuales ) por tanto5 ,reen 3ue es in:til ,ual3uier intento de re,onstruir la so,iedad de a,uerdo a un plan o modelo ra,ional-"@ *n 1#L;5 en el ,onte.to de un aumento
Ka rela,in entre Ja)eB ) 7riedman es anti! 0ua- 7riedman +ue uno de los invitados de Ja)eB en la reunin de $ont Pelerin (Sui2a) en 1#OL5 tam! bin +ueron ,ompa9eros de traba>o durante mu,4os a9os en la Universidad de '4i,a0o5 sin embar0o5 entre los dos pensadores 4a) di+eren,ias importan! tes- Para Ja)eB la ,ien,ia deb8a sustentarse en el ri0or del ra2onamiento5 por eso lle0 a despre,iar el uso del mtodo matem1ti,o- Por el ,ontrario5 7ried! man5 sustento su traba>o en los modelos matem1ti! ,os ) el an1lisis estad8sti,o- *stas dis,repan,ias metodol0i,as de su traba>o ,ient8+i,o impidieron el re,ono,imiento ) apo)os mutuos"L*l individualismo es una teor8a de la so,iedad 3ue sostiene 3ue las institu,iones 4umanas pueden desarrollarse sin una mente dire,tiva o plan delibe! rado- *sta teor8a +ue estable,ida en 0eneral por los e,onomistas ,l1si,os- Ka teor8a opuesta es la teor8a diri0ista5 ,ole,tivista o ra,ionalista5 3ue ,ree 3ue la so,iedad se reali2ar1 de una +orma m1s per+e,ta mediante la dire,,in ,entral ) la plani+i,a,in5 debido a 3ue el 4ombre puede dis,ernir ) or0ani2ar el inters p:bli,o- (tros trminos utili2ados para re+erirse a estas dos teor8as 4an sido evolu,ionismo ) ,onstru,tivismo respe,tivamente5 ,omo ori0en de las institu,iones 4umanas "@Un orden en el 3ue 4a) un 4a,edor e.terno 3ue estable,e +ines espe,8+i,os para el orden5 mandatos ) re0las para los individuos5 ,onstitu)e un orden arre0lado- Para desi0nar este tipo de orden Ja)eB us la palabra 0rie0a ta.is"6

sostenido de los pre,ios del petrleo5"# se produ>o una ,risis 0lobal del sistema ,apita! lista- *l dia0nsti,o neoliberal sobre esta ,risis5 en lo 0eneral5 +ue 3ue se debi a la e.,esiva interven,in del *stado5 su abulta! do nivel de 0asto orientado a la ,onse,u,in de +ines e,onmi,os ) so,iales ) al e.,esivo poder de los sindi,atos;< D=ur1n5 "<<1: "E*n su libro 7ree to ,4ose D1#@<: 1L@E 7riedman;1 ve ,omo la e.pli,a,in b1si,a de las ,risis del mundo ,apitalista avan2ado la e.isten,ia de un supra0obierno sobre el 3ue se sustenta un 0ran ,entralismo5 una e.,esiva buro,rati2a,in ) una e.,esiva re! 0lamenta,in5 +enmenos todos ellos5 3ue li! mitan la libertad de ele0ir de los individuos*n el mismo te.to se9ala 3ue la e.,esi! va re0ula,in +ue la e.presin de la +uer2a de movimientos;" 3ue se opusieron al pro!
*n la d,ada de los a9os setenta se presenta! ron dos s4o,Bs petroleros el de 1#L;!1#LO ) el de 1#L#!1#@<- *stos dos eventos a0ravaron la in+la,in ) la re,esin e,onmi,a en los pa8ses importadores de ,rudo5 entre los 3ue se en,ontraban los veintisis pa8ses miembros de la ('=*- =e a,uerdo ,on Solomon D"<<<: 1#E el +enmeno ,ara,ter8sti,o de la po,a +ue la estan+la,in5 una triste ,ombina,in de in+la,in ) ,re,imiento lento;<*l 0ran poder de los sindi,atos llev a aumen! tos salariales e.,esivos en los pa8ses industriali2a! dos- *l problema era tan 0rave 3ue /ames $eade

dedi, buena parte de su ,on+eren,ia Nobel en di,iembre de 1#LL al tema de la restri,,iones sala! riales DSalomn5 "<<<: "<E ;1*l pro)e,to so,ial de 7riedman 4a sido e.! puesto en tres libros de menor inters para los e,onomistas dado 3ue en ellos no 4a,e un tratamien! to e,onmi,o ri0uroso ,omo lo 4a,e en otros te.tos ) art8,ulos- *stos libros son: 'apitalism and 7ree! dom (1#6")5 7ree to 'ose (1#@<) ) N)rann) o+ t4e Statu!Iuo (1#@O);"Se re+iere a los movimientos en de+ensa de los ,onsumidores5 e,olo0ista5 re0reso a la tierra5 4ippie5 alimento or01ni,o5 entre otros"#

N*(KIB*6AKIS$( M *SNA=( B*N*7A'N(6- *K 'AS( $*&I'AN( 6;

0reso 0enerado por el ,apitalismo- Ka e.,e! siva re0ula,in 4a ,ar0ado altos ,ostos a las a,tividades privadas5 lo 3ue 4a obsta,uli2a! do su sano desarrollo ) su e.pansin7riedman tambin plantea 3ue el intento por +omentar la i0ualdad ori0in un *stado 0rande ) poderoso5 ,apa2 de limitar la liber! tad de ele,,in de los individuos- Kamenta! blemente la perse,u,in de la i0ualdad ) las restri,,iones a la libertad son in,onsistentes D7riedman ) 7riedman5 1#@O: "<#E*l *stado debe 0aranti2ar la libertad de ele0ir5 para ello sus :ni,as +un,iones deben ser: brindar prote,,in interna ) e.terna5 mantener un sistema de >usti,ia ,omo sus! tento de los ,ontratos ) la propiedadC or0a! ni2ar el +inan,iamiento para la produ,,in privada de bienes p:bli,os ) brindar ,uida! do so,ial a los 3ue ,are,en de ,apa,idad para asumir responsabilidades D7riedman ) 7riedman5 1#@O: ;EKa propuesta neoliberal se implant por primera ve2 en In0laterra5 en ma)o de 1#L#5 ,on $ar0aret N4at,4er:;;
Y N4at,4er 4i2o ,ampa9a sobre una pla! ta+orma de desre0ula,in5 privati2a,in ) redu,,in del poder de los sindi,atos5 ade! m1s de pol8ti,as monetarias ) +is,ales estri,tasY--'omo di>o Ni0el KaAson5 su se0undo ministro de Ja,ienda5 el ob>etivo +ue introdu,ir una ,ultura empresaria en el 6eino Unido- DSolomon5 "<<<: "1E

enero de 1#@1 6onald 6ea0an asumi la Presiden,ia de ese pa8s- QAl i0ual 3ue N4a! t,4er Zsu esp8ritu 0emeloZ5 3uer8a redu! ,ir la interven,in del 0obierno5 eliminar la in+la,in ) apli,ar la desre0ula,in YR DSolomon5 "<<<: ""E*n Amri,a Katina el neoliberalismo 4a ,onstituido la respuesta al des0aste de los modelos interven,ionistas 3ue sur0ieron ) permane,ieron vi0entes desde la d,ada de los a9os ,in,uenta- Primero +ue '4ile en 1#L;5 pa8s en el 3ue los '4i,a0o Bo)s diri0idos por $ilton 7riedman implementa! ron el modelo neoliberalC le si0ui Bolivia5 pa8s en el 3ue se apli, la pol8ti,a de S4o,B (1#@ ) durante el Fobierno de V8,tor Pa2 Stenssoro- *n 1#@ 'arlos Salinas de For! tari +ue re,ono,ido5 in,luso por $ar0aret N4at,4er5 por la es,rupulosa apli,a,in de las re,etas ortodo.as neoliberales en $.i,oKa lista se ,omplementa ,on Ar0entina5 durante la presiden,ia de 'arlos Sa:l $e! nen (1#@#)5 Vene2uela5 ba>o el Fobierno de 'arlos Andrs Pre2 (1#@#)5 Per: durante el mandato de 7u>imori (1#@#) ) Brasil5 ,on 7ernando 'ollor de $elo (1#@#)*n Amri,a Katina el neoliberalismo 4a tomado la +orma de Pro0ramas de A>uste *stru,tural5;O re,omendados ) supervisa! dos por el 7ondo $onetario Interna,ional )
Kos Pro0ramas de A>uste *stru,tural ,onsis! ten en un ,on>unto de pol8ti,as destinadas a terminar ,on los *stados del bienestar latinoameri,anos de mediados del si0lo &&- Para ello5 se re,omiendan5 el a,4i,amiento del *stado5 la privati2a,in de las empresas ) los servi,ios p:bli,os5 la libera,in de los mer,ados5 espe,ialmente el mer,ado e.terno5 la elimina,in de las pol8ti,as so,iales5 la privati2a! ,in de la se0uridad so,ial5 el in,remento de la re,auda,in tributaria mediante impuestos indire,!

tos5 la re+orma del mer,ado laboral ) del Sistema edu,ativo;O

Po,o despus5 el neoliberalismo se esta! ble,i en los *stados Unidos5 ,uando en

N4at,4er se ,onvirti en la primera mu>er en o,upar el ,ar0o de primer ministro de la Fran Breta9a ,uando el Partido 'onservador derrot al Kaborista5 el 3ue 4ab8a e>er,ido el poder por 3uin,e a9os salvo por un intervalo en 1#L<!1#LO DSolomon5 "<<<: "1E;;

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el Ban,o $undial5 ,omo ,ondi,in para propor,ionar la a)uda ne,esaria ante las ,risis en las 3ue se 4an visto envuelto los pa8ses latinoameri,anos D=ur1n5 "<<1: 6E*n 1##< se al,an2 lo 3ue se 4a dado en llamar el ,onsenso de Pas4in0ton a,er,a de die2 instrumentos de pol8ti,a: 1-Ka dis,i! plina +is,alC "- Priori2a,in de Fasto P:bli! ,o en *du,a,in ) SaludC ;- 6e+orma tribu! tariaC O- Nasas de inters positivas determi! nadas por el mer,adoC - Nipos de ,ambio ,ompetitivosC 6- Pol8ti,as ,omer,iales libe! ralesC L- Apertura a la inversin e.tran>eraC @- Privati2a,ionesC #- =esre0ula,inC 1<Prote,,in a la propiedad privada D=ur1n5 "<<1: 1"EA partir de 1##<5 ,on la ,a8da del muro de Berl8n5 el pro)e,to neoliberal se implant en los pa8ses del *ste *uropeo ) en la Unin Soviti,a5 tambin se implant en la 6ep:! bli,a Popular de '4ina mediante los mode! los de la e,onom8a so,ialista de mer,ado ) los bolsones de e,onom8a ,apitalista- Ka in,orpora,in de '4ina al ,apitalismo tam! bin es impulsada por la in,orpora,in de Jon0 Ton0- A partir de 1##O5 el neolibera! lismo se introdu,e en la India ) en otros pa8ses asi1ti,os D=ur1n5 "<<1: ;EKa ,risis asi1ti,a de 1##LV#@ +ue inter! pretada por los neoliberales ,omo una prue! ba de 3ue5 en estos pa8ses5 el +uerte interven! ,ionismo del *stado ) el alto nivel del prote,,ionismo in4ib8an el ,orre,to +un,io! namiento del sistema ,apitalista- 'omo un resultado5 estos pa8ses intensi+i,aron la or! todo.ia neoliberalAs8 enton,es5 el liberalismo e.tremo o +undamentalismo de mer,ado se 4a ,onver! tido en el paradi0ma dominante en el mun! do5 ) en Amri,a Katina 4a sido tal su penetra,in5 3ue en mu,4os de estos pa8ses los estudiosos ,onsideran 3ue las pol8ti,as neoliberales son insustituibles5 olvidando 3ue el tema del papel del *stado en la vida e,onmi,a es un tema relevante no resueltoNeor8a neo,l1si,a versus neoliberalismo Se 4an desarrollado dos posturas b1si,as respe,to al prin,ipal determinante de la e+i,ien,ia5 la 3ue sostiene 3ue depende de los dere,4os de propiedad privada ) la 3ue sostiene 3ue resulta de la ,ompeten! ,ia DStarr5 1#@#: O E*stos dos en+o3ues se ,orresponden ,on dos variantes de las do,trinas 3ue dis,uten el rol ) las +un,iones del *stado: el neolibe! ralismo ) la es,uela neo,l1si,a*l neoliberalismo es la variante 3ue se identi+i,a ,on la postura de los dere,4os de propiedad5 en tanto 3ue la es,uela neo,l1si! ,a se identi+i,a ,on el planteamiento de la ,ompeten,iaKas estrate0ias re,omendadas son di+e! rentes5 en el ,aso del neoliberalismo la estrate0ia es la privati2a,in ) en el ,aso de la es,uela neo,l1si,a la estrate0ia es la de eliminar el ,on>unto de re0ula,iones 3ue el *stado 4a impuesto a las a,tividades de los parti,ulares (desre0ula,in)-

Ka teor8a de los dere,4os de propiedad 4a sido desarrollada dentro de la tradi,in de la denominada *s,uela de '4i,a0o-; Q*l papel de los dere,4os de propiedad se +ormali2 en el modelo =emset2;6!Posner!
=e la es,uela de '4i,a0o se 4an desprendido varios en+o3ues: el de los dere,4os de propiedad5 el de los ,ostos de transa,,in5 el de las +allas del mer,ado5 el de la e,onom8a de la in+orma,in ) el de la ele,,in p:bli,a o a,,in ,ole,tiva DA)ala5 1###: "#E;6NoAard a N4eor) o+ Propert) 6i04ts5 1#6L;

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Nort4;LC se0:n ste5 la e.isten,ia de dere! ,4os de propiedad 3ue de+inan ,laramente el uso e.,lusivo de los a,tivos me>orar1 el desempe9o e,onmi,oR DA)ala5 1###: ; LE(tros e,onomistas tambin 4an ,ontribui! do5 entre ellos5 Armen Al,4ian (Some *,o! nomies o+ Propert) 6i04ts5 1#6 ) ) 6'oase;@ ( N4e 7irm5 t4e $arBet and t4e KaA5 1#@@ ) 3uienes 4an e.pli,ado el e+e,to positivo de los dere,4os privados de propie! dad sobre el rendimiento or0ani2a,ional-;# 'uriosamente el neoliberalismo ) el mar.ismo ,oin,iden en ,onsiderar a la pro! piedad ,omo el elemento 3ue determina el tipo de rela,iones 3ue moldean un orden so,ial5 a:n ,uando su perspe,tiva ) las ,on,lusiones 3ue obtienen son radi,almente opuestas=e a,uerdo ,on la teor8a de los dere,4os de propiedad5 la de tipo privado otor0a a ,ada individuo ,ontrol sobre sus re,ursos ) sobre los bene+i,ios derivados de esos re! ,ursos- Kos individuos enton,es tienen est8! mulos para bus,ar el me>or uso para los re,ursos de 3ue disponen- =e esta manera se es+uer2an por lo0rar el ma)or bienestar posible=- Nort4 es una autor al 3ue los neo,l1si,os ,onsideran 4eterodo.o5 pero su traba>o 4a tenido una 0ran in+luen,ia a travs de sus obras *stru,tura ) ,ambio en la 4istoria e,onmi,a5 Institu,ions5 Institu,ional '4an0e and *,onomi, Per+orman,e;@6- 'oase es un autor mu) re,ono,ido por su ,r8ti,a al institu,ionalismo ,l1si,o ) a la teor8a neo,l1si,a;#*sta teor8a no ,on,ede importan,ia a otros determinantes del rendimiento or0ani2a,ional ,omo las ,ara,ter8sti,as de la tarea ) el tama9o de las or0ani2a,ionesC tampo,o identi+i,a nin0una ,ondi! ,in ni ,ara,ter8sti,a parti,ulares 3ue pudiesen 4a,er 3ue las institu,iones p:bli,as tuviesen un buen desempe9o DStarr5 1#@#: O"E;L

*sta do,trina de los dere,4os de propie! dad es radi,al por3ue ,on,ibe 3ue no es una +un,in del *stado utili2ar el 0asto p:bli,o ,omo un medio para 4a,erse ,ar0o del bienestar de las personas ) las +amilias5 por3ue la desi0ualdad tiene e+e,tos ben+i! ,os sobre la din1mi,a de las a,tividades privadasKa posi,in neoliberal es 3ue se obtendr1 el m1.imo ,re,imiento e,onmi,o permitien! do 3ue la distribu,in del in0reso sea deter! minada por el mer,adoC los 0obiernos no deber8an adoptar pol8ti,as 3ue redistribu! )an el in0reso de los ri,os a los pobres- Ka postura des,arta5 por e>emplo5 los impuestos pro0resivos5 los subsidios a los alimentos5 las pol8ti,as de salarios m8nimos5 la prote,! ,in a los dere,4os sindi,ales ) los pro0ra! mas 0ubernamentales de ,rea,in de em! pleo- D$a, *Aan5 "<<1: 11 )-

Por su parte5 en el an1lisis neo,l1si,o5 tambin denominado an1lisis ,onven,ional o tradi,ional5O< la estrate0ia para la ,onse! ,u,in de la e+i,ien,ia en las a,tividades privadas se 4a ,entrado en la elimina,in de las re0ula,iones a las a,tividades privadasKa teor8a neo,l1si,a 4a estable,ido el ,on>unto de ,ondi,iones ba>o las ,uales la ,ompeten,ia es posible5 ,ondi,iones tan restri,tivas 3ue 4an dado lu0ar al estudio de
QKa es,uela neo,l1si,a se ,onvirti en la

dominante en *uropa o,,idental ) Amri,a del Norte- *sto ,ontribu) a +renar las posibilidades de desarrollo ) sobre todo de su e.pansin m1s all1 de los lu0ares de ori0en5 de otras es,uelas5 ,omo la 4istori,ista ) la austria,a5 3ue permane,ieron ,omo teor8as mar0inales en los ,entros a,admi,os m1s in+lu)entes de los *stados Unidos ) Fran Breta9aR DA)ala5 1###: ;1EO<

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situa,iones en las ,uales el mer,ado +alla en la asi0na,in e+i,iente de re,ursosO1 DBrod! Bin ) Moun05 1#@#: 1OLE- *stas situa,iones 4an permitido >usti+i,ar la interven,in neu! tra del *stadoA:n ,uando la teor8a de las +allas del mer,ado no lle0a a pres,ribir 3ue 4a,er pre,isamente en estos problemas5 en trmi! nos 0enerales el *stado puede ensa)ar tres ,on>untos de respuestas institu,ionales: Ka produ,,in estatal de bienes p:bli,os5 la re0ula,in 0ubernamental de las a,tivida! des de produ,,in privadas ) el ,ambio de responsabilidad a institu,iones privadas no lu,rativasO" DBrodBin ) Moun05 1#@#: 1O#EKa e.isten,ia de e.ternalidades ) de imper+e,,iones en los mer,ados 4a >usti+i! ,ado a,,iones estatales para ,orre0irlas )Vo ,ompensarlas5 pero estas a,,iones se 4an tradu,ido en un in,remento ,ontinuo ) sus! tan,ial del 0asto p:bli,o- *n el per8odo 1##<!1##65 en *stados Unidos el 0asto p:bli,o 0eneral ,omo por,enta>e del PIB promedi arriba del ;< por ,iento5 en tanto 3ue en Portu0al5 *spa9a5 Fre,ia 5 'anad1 ) Alemania5 los promedios estuvieron entre O< ) OL por ,iento DP4illips5 "<<<: ;"EKa orienta,in de la pol8ti,a p:bli,a neo,l1si,a es la 3ue 4a permitido a los partidarios del en+o3ue de los dere,4os de propiedad D7riedman5 1#@OE ,riti,ar la in! terven,in del *stado ba>o el ar0umento de
Kas +allas del mer,ado pueden dividirse en dos 0randes blo3ues: e.ternalidades e imper+e,,ionesO"*l desarrollo de la teor8a no 4a lle0ado a determinar ,on ,laridad ba>o ,u1les ,riterios ) en ,u1les ,ondi,iones debe instrumentarse una u otra modalidad de interven,in p:bli,a para aliviar las +allas del mer,ado- Kos estudios al respe,to son abundantes pero en 0eneral desprenden ,on,lusio! nes parti,ulares a partir del estudio de ,asos DBrod! Bin0 ) Moun05 1#@#: 1O#EO1

3ue en la b:s3ueda de las ,ondi,iones ,om! petitivas los 0obierno 4a in,rementado one! rosamente el 0asto p:bli,oKas +un,iones del *stado en los pa8ses en desarrollo*l desarrollo de las ,on,ep,iones sobre la naturale2a5 las +un,iones ) el papel del *stado5 se dio en el ,onte.to de los pa8ses m1s avan2ados de *uropa5 ,omo In0laterra ) Alemania5 entre otrosKa ,ontraparte5 los pa8ses de Amri,a Katina5 ,on3uistados ) ,oloniales5 al,an2a! ron su independen,ia pol8ti,a durante el si0lo &I& ) su moderni2a,in e,onmi,a en el si0lo &&5 de tal manera 3ue las do,trinas sobre el *stado ) su a,tividad +inan,iera tuvieron mati,es parti,ulares 3ue es ,onve! niente tener en ,onsidera,inKas primeras teor8as para e.pli,ar el desarrollo e,onmi,o ) las pres,rip,iones para a,,eder a ste provinieron de pensado! res de *uropa (,,idental- *n los a9os ,in! ,uentas del si0lo pasado se desarrollaron teor8as 3ue asi0naban a la inversin p:bli,a en el se,tor industrial de los pa8ses pobres un papel +undamental para ini,iar e impul! sar la moderni2a,in e,onmi,a- O; Kas teo! r8as de estos a9os se ,ono,ieron ,omo las teor8as del despe0ue e,onmi,o ) estuvie!

ron en bo0a durante los a9os sesenta-OO Para las teor8as del despe0ue e,onmi!
=e 4e,4o5 ,on las preo,upa,iones ) las obras destinadas a entender el desarrollo e,onmi,o na,e una nueva rama de la ,ien,ia e,onmi,a: la e,ono! m8a del desarrolloOOKas teor8as de di+erentes autores ,on+i0uran este blo3ue: Albert Jirs,4man ,entra su propuesta en los e+e,tos de arrastreC 7ran,ois Perrou. elabora su modelo de los Polos de 're,imientoC Ferard de Benis propone sus industrias industriali2antesC Palt 6ostoA estable,e sus ,in,o etapas del desarrolloO;

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,o5 en 0eneral5 en esta primera +ase (la del despe0ue e,onmi,o)5 no se esperaba 3ue el ,re,imiento e,onmi,o pudiera ,onvertirse en desarrollo e,onmi,o5 por ello desta,a Funnar $)rdal5 e,onomista sue,o5 3uien a:n re,ono,iendo la naturale2a de los *sta! dos de los pa8ses en v8as de desarrollo Zdemasiado blando5 demasiado autoritario o demasiado ,orruptoZ ,omo un obst1,ulo5 plante la ne,esidad de ,on+i0urar *stados redistribuidores 3ue pudieran tradu,ir el ,re! ,imiento en bienestar e3uitativo5 al estilo de los *stados providen,ia europeosKa e.pli,a,in del rol moderni2ador del *stado en los pa8ses pobres5 a +inales de los a9os sesentas5 se mostr bastante simplista5 pues en 0eneral se le atribu) a *stados noveles la ,apa,idad pol8ti,a ) +inan,iera para impulsar el bienestar so,ial mediante los pro,esos de industriali2a,in5 se sobre! estim el aspe,to e,onmi,o ) 4ubo ausen! ,ia de an1lisis sobre el +un,ionamiento par! ti,ular de los *stados ) sus re,ursos DPeti! teville5 1#@@: EUn en+o3ue distinto +ue impulsado por 6a:l Prebis,4 (1#<1!1#@6)O al inte0rar en la 'omisin *,onmi,a para Amri,a Ka! tina ('*PAK) a un 0rupo de e,onomistas ) so,ilo0os latinoameri,anosO6 3ue ,ompar! t8an una visin ,r8ti,a respe,to a la pertinen! ,ia para los pa8ses del ter,er mundo del
Prebis,4 na,i en Nu,uman5 Ar0entina5 +ue Se,retario de *,onom8a de su pa8s (1#;<!1#;")5 =ire,tor del Ban,o ,entral ar0entino ) ,onsultor del Ban,o de $.i,o (1#OO!1#O6)- 7ue ,olaborador de la '*PAK desde 1#O@5 a9o en 3ue se +und5 ) dire,tor e>e,utivo de ese or0anismo entre 1# < ) 1#6;5 tambin diri0i la revista de la '*PAK entre 1#L6 ) 1#@6O6*ntre ellos desta,an el brasile9o 'elso 7urta! do5 el me.i,ano /uan Ko)ola5 los ,4ilenos An8bal Pinto ) (svaldo SunBelO

modelo neo,l1si,o primario!e.portador*ste 0rupo de pensadores ini,iaron el desa! rrollo del estru,turalismo5 ,orriente de pen! samiento 4istri,a ) 4olistaOL de 0ran in! +luen,ia en la teor8a ) pol8ti,a del desarrollo en Katinoamri,a*l an1lisis ,entro!peri+eria +ue plantea! do por Prebis,4 en el in+orme de la '*PAK *l desarrollo e,onmi,o de Amri,a latina ) sus prin,ipales problemas (1#O#)- Nal en+o3ue propuso 3ue la rela,in asimtri,a de las estru,turas produ,tivas del ,entro ) la peri+eria se reprodu,8a a travs de la divi! sin interna,ional del traba>o5 en este senti! do5 el libre ,omer,io pro,lamado por auto! res neo,l1si,os (teorema Je,Bs4er!(4lin! Samuelson) a partir de la teor8a de las venta>as ,omparativas de 6i,ardo5 en reali! dad a,entuaba las desi0ualdades e,onmi! ,as ) so,iales DBustelo5 1##@: 1#"!1#;EAdem1s del modelo ,entro!peri+eria (1#O#!1# <)5 otros planteamientos de la '*PAK +ueron: la interpreta,in del mode! lo industriali2ador latinoameri,ano (1#O#! 1# )5 la elabora,in de pol8ti,as de desa! rrollo (1# !1#6<)5 el an1lisis de los obst1! ,ulos 4a,ia la industriali2a,in (1#6<!1#6;)5 la teor8a estru,turalista de la in+la,in (1# ;! 1#6O) ) la tesis del deterioro tenden,ial de la

rela,in real de inter,ambio para los pa8ses e.portadores de produ,tos primarios (1#O#! 1# #) DBustelo5 1##@: 1#1EPrebis,4 promovi la industriali2a,in por sustitu,in de importa,iones ar0umen! tando los in,onvenientes del modelo prima! rio!e.portador ) las venta>as del desarrollo industrial DBustelo5 1##@: 1#6E*sta perspe,tiva en+o,a el desarrollo!subdesa! rrollo ,omo un :ni,o pro,eso multidimensional5 e,onmi,o5 so,ial e institu,ionalOL

6@ /(6F* VGHIU*H SGN'J*H

Ka ,r8ti,a al estru,turalismo se present desde varios +rentes- Ka e,onom8a neo,l1si! ,a planteo 3ue Q--la ,a8da de la rela,in de inter,ambio ,are,8a de una ade,uada ,on! trasta,in emp8ri,aR5 tambin se puso en tela de >ui,io la e.,esiva ,on+ian2a en la industriali2a,in- Por su parte5 los mar.is! tas per,ibieron al en+o3ue estru,turalista mu) ses0ado al produ,tivismo de>ando de lado el estudio de las rela,iones de produ,! ,in DBustelo5 1##@C Ba,,4etta5 "<< E- Pero a:n en el seno de la '*PAK 4ubo teri,os ,u)a ,r8ti,a sustent el desarrollo del en+o! 3ue de la dependen,iaSe 4a lle0ado a ,onsiderar a Paul ABaran (1#1<!1#6O) ,omo el padre del en+o! 3ue de la dependen,ia a partir de su obra N4e politi,al e,onom) o+ 0roAt4 publi,ada en 1# L- *n tal obra re,4a2a la teor8a de las etapas del desarrollo de 6ostoA al ,on,ebir el subdesarrollo ,omo un produ,to 4istri! ,o del ,olonialismo!imperialismo5 rela,in de dependen,ia 3ue permit8a e.traer e.,eden! te de los pa8ses atrasados- Ka salida del subde! sarrollo re3uer8a la des,one.in ,on el mer,a! do ,apitalista mundial ) la revolu,in anti,a! pitalistaPueden distin0uirse tres variantes en el en+o3ue de la dependen,ia: el desarrollo del subdesarrolloO@C los obst1,ulos al desarro! llo na,ionalO# ) dependen,ia ) subdesarro! llo < DBustelo5 1##@: "<;!"<#E=esde esta perspe,tiva la dependen,ia impo! sibilitaba las posibilidades de ,re,imiento sosteni! do en los pa8ses atrasados- *stuvo representada por autores ,omo A- F- 7ranB5 S- Amin5 N- dos Santos ) 6- $- $ariniO#*sta variante represent la versin estru,tura! lista de la dependen,ia5 in,lu)e a autores ,omo '7urtado5 (- SunBel5 $- da '- Navares ) A- Pinto- Se ,on,entr en e.pli,ar los obst1,ulos al ,re,imiento<*l libro dependen,ia ) subdesarrollo en Am!
O@

Ka teor8a de la dependen,ia presentaba puntos dbiles- Se ,ontrapon8a a la interpre! ta,in mar.ista5 se0:n la ,ual el desarrollo ,apitalista en el ter,er mundo era ne,esario5 posible e in,luso inevitable- Nambin se 4a se9alado ,omo debilidad su ,ir,ula,ionismo o ,on,ep,in mer,antil del ,apitalismo Qla e.is! ten,ia de una produ,,in para el mer,ado era una ,ondi,in su+i,iente para estable,er el ,ar1,ter ,apitalista de una so,iedadR5 1 omi! tiendo el an1lisis de las rela,iones de produ,! ,in DBustelo5 1##@: "1OE*l en+o3ue de la dependen,ia tambin ,are,8a de una teor8a slida de la a,umula! ,in a es,ala mundial 3ue le permitiera anali2ar las trans+orma,iones estru,turales en los pa8ses desarrollados ) sus e+e,tos en las rela,iones ,entro!peri+eria- =e esta ma! nera5 el redesplie0ue industrial 4a,ia el ter! ,er mundo 3ue la depresin ,entral de los a9os setenta provo, en al0unos se,tores5 (,on+e,,in5 ,al2ado5 te.tiles5 et,-) pas inadvertido DBustelo5 1##@: "1O!"1 E*l mismo 7ranB5 ,on esp8ritu auto,r8ti,o 4a re,ono,ido veinte a9os despus5 3ue a pesar de ,uestionar la ortodo.ia no +ueron ,apa,es de abandonar la tesis de 3ue el ,re,imiento e,onmi,o mediante la a,umu! la,in de ,apital e3uivale a desarrollo- =e

esta manera las 4eterodo.ias de i23uierda se

ri,a Katina (1#6#) de 7- J- 'ardoso ) *- 7aletto es el e.ponente m1s importante de este planteamiento 3ue ,ara,teri2a el desarrollo dependiente1*ste ,riterio se en,uentra en la obra de 7ranB5 3uien 4a sido ,riti,ado por *- Ka,lau (Politi,s and ideolo0)in mar.ist t4eor)5 1#LL) a,us1ndolo de 4aberse desviado de un ,on,epto ri0urosamente mar.ista del modo de produ,,in ,apitalista5 3ue e.i0e la presen,ia de una +uer2a de traba>o libre5 es de,ir5 7ranB pas por alto la otra 0ran rela,in ne,esaria para ,ara,teri2ar el sistema ,apitalista5 la rela,in salarial-

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en,ontraban entrampadas en la ortodo.ia del desarrollo DBa,,4etta5 "<< E*l an1lisis de la dependen,ia sobreesti! mo la determina,in e,onmi,a Qlas mino! r8as de los pa8ses en desarrollo no eran m1s 3ue los en0rana>es sin autonom8a de una vasta ma3uinaria e,onmi,a interna,io! nalYR DPetiteville5 1#<@: #EKa evolu,in de al0unos pa8ses del ter! ,er mundo ,uestion importantes ,on,lu! siones de la teor8a de la dependen,ia- Kos modelos de vi0oroso ,re,imiento 4a,ia a+ue! ra de al0unos pa8ses del sudeste asi1ti,o demostraron 3ue los pa8ses dependientes pod8an modi+i,ar su modo de inser,in en la divisin interna,ional del traba>o*n 1#L"5 en una ,on+eren,ia en '4ile5 7ranB di>o 3ue la utilidad pol8ti,a de la teor8a de la dependen,ia 4ab8a pasado5 por la derrota de los 0rupos 3ue la sustentaban ) por el retorno de los pa8ses so,ialistas a la e,onom8a mundial5 lo ,ual eliminaba la posibilidad de una divisin del traba>o alter! nativa al sistema ,apitalista DBa,,4etta5 "<< EKa teor8a de la dependen,ia5 en realidad no o+re,i un modelo de desarrollo alterna! tivo 3ue sustitu)era a la des0astada indus! triali2a,in por sustitu,in de importa,io! nes- *n una auto,r8ti,a veinte a9os despus A- F- 7ranB re,ono,e ,omo 0randes errores de la teor8a de la dependen,ia el no 4aber podido plantear pol8ti,as ade,uadas para terminar ,on la dependen,ia ) el subdesa! rrollo )5 m1s a:n5 lle0ar al desarrollo no dependiente ("<<O)- *n esta situa,in5 la ,risis del *stado interven,ionista 3ue im! puls la industriali2a,in en Katinoamri,a +ue un e.,elente ,aldo de ,ultivo para la lle0ada ) el predominio del +undamentalis! mo de mer,ado=esde los a9os setenta5 Institu,iones interna,ionales ,omo el 7ondo $onetario Interna,ional (7$I) ) el Ban,o $undial (B$) 4ab8an venido 0anando una posi,in dominante ,omo or0anismos multilaterales de asisten,ia e,onmi,a ) de a)uda +inan! ,iera- Kos teri,os de estas institu,iones5 +ormados en la es,uela neo,l1si,a de e,ono! m8a5 " dise9aron los Pro0ramas de A>uste *stru,tural ,omo pa3uetes de pol8ti,a para en+rentar las ,risis en los pa8ses latinoame! ri,anos*stos pro0ramas entraron en la es,ena desde los primeros a9os de la d,ada de los setenta ) pusieron el a,ento en el desmante! lamiento de todo tipo de interven,in esta! tal5 es de,ir5 su prin,ipal estrate0ia 4a sido la privati2a,in*l ,aso de $.i,o *n el periodo 1# <!1#@< $.i,o 4a pasado de un *stado Qbene+a,torR a un *stado QneoliberalR5 se 4a movido pendularmente de un e.tremo a otro en las estrate0ias posibles de desarrollo*l *stado bene+a,tor del periodo 1# <! 1#@< desempe9 una +un,in mu) espe,8+i! ,a5 la industriali2a,in del pa8s- Un ante,e! dente 4istri,o de la naturale2a +un,ionalis!

ta de la interven,in del *stado en el ,onte.! to de un prote,,ionismo e,onmi,o5 lo en! ,ontramos5 en la remota pol8ti,a mer,anti! lista del si0lo &VI5 m1s re,ientemente en la pol8ti,a so,ial de (tto von Bismar,B5 ,an,i! ller alem1n del Se0undo 6ei,4 (1@L1! 1@#1)5
Bela Balassa5 es uno de los e,onomistas m1s representativos e in+lu)entes en el seno del Ban,o $undial a prin,ipios de los o,4enta- Balassa reali2 estudios 3ue mostraban una rela,in positiva entre el ,re,imiento de las e.porta,iones ) el ,re,imiento del Produ,to Interno Bruto
"

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3uien instrument una pol8ti,a so,ial para promover la uni+i,a,in na,ional ) ,ontra! pesar la in+luen,ia so,ialista de a3uellos a9os DTusnir5 1##6: ;<EKa interven,in del *stado en $.i,o en los a9os ,in,uentas ) sesentas e.periment una importante siner0ia: al mismo tiempo 3ue lo0raba ob>etivos e,onmi,os5 satis+a! ,8a demandas so,iales- *n el aspe,to e,on! mi,o5 el *stado ,re ,ondi,iones 3ue redu! >eron los ,ostos de produ,,in de la na,iente industria na,ional ) le ase0ur un mer,ado ,autivo- *n trminos so,iales Q*l *stado ,omo promotor de una pol8ti,a so,ial5 dis! tribu) bene+i,ios m8nimos entre obreros5 ,ampesinos5 ,lases medias ) militaresC los empresarios de los diversos se,tores e,on! mi,os5 de nivel pe3ue9o5 mediano ) ma0no5 as8 ,omo las trasna,ionales obtuvieron sus respe,tivos ) di+erentes bene+i,iosR DK)! 2a0a5 "<<": ;1E *l *stado me.i,ano en este periodo ,ons! tru) un sistema de representa,in de inte! reses 3ue 4a sido ,ali+i,ado ,omo ,orpora! tivismo de *stado DS,4mitter5 1###C A0ui! lar5 1##L: 1 OE5 asentado en ,oali,iones distributivas DVle2 ) Varela5 1##1E 3ue +ueron la base de la estabilidad pol8ti,aKa naturale2a ,orporativista del *stado me.i,ano se e.pres en 3ue Q--las posibili! dades de solu,in de las demandas depen! den de la ads,rip,in5 es de,ir5 de la perte! nen,ia a determinada or0ani2a,in5 de la +idelidad pol8ti,a personal ) no del e>er,i,io de un dere,4o ,iudadano ) de la valide2 de la demanda--R DFordon5 1## : 1@E*n este sentido5 el *stado bene+a,tor me.i,ano e.4ibi un +ormato atrasado5 pa! re,indose m1s al *stado mer,antilista del si0lo &VI 3ue a los avan2ados *stados bene! +a,tores europeos 3ue se desarrollaron des! pus de la se0unda 0uerra mundial- Ka misma Sara Fordon nos e.pli,a 3ue QAl inter,ambiar apo)o pol8ti,o por solu,in de demandas5 se di+i,ulta ) se desalienta la autonomi2a,in de los ,iudadanos ) se pro! pi,ia la reprodu,,in de rela,iones ,liente! lares ) de ,a,i,a20os rurales ) urbanosR DFordon5 1## : 11@EAun3ue la estrate0ia del *stado me.i,a! no +ue interven,ionista ) al,an2 importan! tes ob>etivos so,iales5 dist mu,4o de una modalidad bene+a,tora avan2ada5 dado 3ue las de,isiones sobre el 0asto p:bli,o se sustentaron en la ne0o,ia,in de intereses5 in,luidos los del propio 0obierno5 al estilo del tri1n0ulo de 4ierro se9alado por 7ried! man en su libro N)rann) o+ t4e Statu!Iuo (1#@O)5 ) no en la plena vi0en,ia de los dere,4os so,ialesKa moderni2a,in e,onmi,a de $.i! ,o e.4ibi serias distorsiones 3ue ,ondi,io! naron su permanen,ia en el status de un pa8s subdesarrollado ,on una de las m1s ine3ui! tativas distribu,iones del patrimonio ) de los in0resos en el mundo- *l *stado bene! +a,tor me.i,ano renun,i a ,ambiar esta situa,in en el supuesto de 3ue ,ual3uier a,,in desestimular8a la inversin ) provo!

,ar8a salidas de ,apital- *n nin0:n momento se plante un ob>etivo redistribuidor del in0reso5 tal ,omo +ue su0erido por 6i,4ard Nitmus en In0laterra en los a9os ,in,uenta del si0lo pasadoA lo lar0o de la vida del *stado bene! +a,tor me.i,ano pueden identi+i,arse ,in! ,o in+luen,ias- Ka primera proviene de las teor8as del desarrollo europeas de los a9os ,in,uenta (desarrollo por etapas5 polos de ,re,imiento ) otras)5 se0:n las ,uales el desarrollo es un pro,eso m1s o menos autom1ti,o si est1n presentes o se

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satis+a,en al0unos re3uisitos5 entre ellos la in+raestru,tura so,ialKa se0unda5 es la in+luen,ia na,ionalis! ta!popular 3ue proviene del ,ontenido de las interpreta,iones ,entro!peri+eria de los a9os ,in,uenta ) de la teor8a de la dependen,ia de los a9os setenta- Ba>o esta in+luen,ia se +ortale,ieron las perspe,tivas na,ionalista ) popular del desarrollo5 las 3ue en,ontraron un e.,elente instrumento en el 0asto p:bli,oKa ter,era in+luen,ia proviene del mode! lo Alem1n de 0asto so,ial- *n primer lu0ar5 la in+luen,ia de la perspe,tiva so,ial del ,an,iller alem1n BismarB (1@L1!1@#1) sus! tentada en el se0uro so,ial )5 en se0undo lu0ar5 la in+luen,ia de la perspe,tiva so,ial de la 6ep:bli,a de Peimar (1#1#)5 la ,ual se sustent5 en una pro+unda re+orma de los dere,4os laborales5 ) en la interven,in del *stado ,omo arbitro de los ,on+li,tos labo! rales DTusnir5 1##6: ;<EKa ,uarta in+luen,ia se debe al modelo beverid0iano (In0laterra5 despus de la se! 0unda 0uerra)5 ba>o el ,ual se promueven pol8ti,as universales de bienestar DAbel ) KeAis5 1##;: @E- Por :ltimo5 la teor8a inter! ven,ionista Be)nesiana5 >usti+i, un ma)or 0asto estatal destinado a la inversin para in,rementar la demanda a0re0adaKa orienta,in so,ial del *stado en $.i! ,o no inte0r do,trinas avan2adas sobre el bienestar5 por e>emplo5 se renun,i al en+o3ue redistribuidor del 0asto p:bli,o planteado por Nitmus en In0laterra ) a la provisin de bienestar ,omo un dere,4o ,iudadanoAl i0ual 3ue el *stado bene+a,tor euro! peo en los a9os setenta5 el *stado bene+a,tor me.i,ano termin ,on una triple ,risis: +is! ,al5 +inan,iera ) de le0itimidad- Ja,ia 1#@; se instrumenta en $.i,o el modelo neoli! beral- =e a,uerdo ,on (WJi00ins D1#@#: @;E5 el desmantelamiento del *stado bene! +a,tor se ,on,ibi de manera mu) me,1ni! ,a5 se bus, eliminar de ta>o el 1mbito de la produ,,in estatal5 el de las +inan2as p:bli! ,as ) el de la re0ula,in en la presta,in de los bienes ) los servi,iosKa estrate0ia neoliberal 4a desmantelado al *stado bene+a,tor5 se 4a bus,ado privati2ar la produ,,in ) el a,,eso al bienestar5 ) se 4a instrumentado la inte0ra,in de $.i,o a los *stados Unidos- *n este es3uema5 el ,re,i! miento e,onmi,o 4a re3uerido de re+ormas estru,turales 3ue ampl8en los espa,ios de oportunidad e in,entiven la asi0na,in e+i! ,iente de re,ursos- *l estado se 4a orientado a promover estas re+ormas*l desmantelamiento del se,tor paraes! tatal5 la redu,,in del tama9o del 0asto p:bli,o total5 su re,omposi,in +un,ional ) el patrn de ,omportamiento del 0asto so! ,ial permiten observar la instrumenta,in del modelo neoliberalA +inales de 1#@@ 4ab8a OO# dependen! ,ias ) entidades paraestatales5 a +inales del a9o "<<< se 4ab8an redu,ido a slo 1@<- *n materia presupuestal el a>uste 4a sido dr1s! ti,o5 el 0asto neto total ; del se,tor p:bli,o ,omo propor,in del PIB pas de O1[ en

1#@" a "1-@[ en el a9o "<<<5 ,omo resul! tado de una ,lara tenden,ia de,re,iente a lo lar0o del periodo- =esde el punto de vista liberal QSi a,tualmente este por,enta>e se ,ompara ,on el 3ue ,orresponde a e,ono! m8as desarrolladas5 O puede pare,er pe3ue!
*l 0asto neto total es la suma del 0asto primario m1s las ero0a,iones derivadas del ,osto +inan,iero de la deuda- *l 0asto primario a su ve2 ,onstitu)e la suma del 0asto pro0ramable5 las parti! ,ipa,iones a estados ) muni,ipios ) las Ade+as (Adeudos de e>er,i,ios +is,ales anteriores)O*l promedio de 0asto ,omo propor,in del PIB
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9o5 no obstante5 la re+eren,ia no representa una situa,in ideal- Por e>emplo5 el desarro! llo industrial de los *stados Unidos ) Fran Breta9a a prin,ipios del si0lo pasado se dio ,on un tama9o de 0obierno (in,luidos los 0obiernos lo,ales) in+erior al 1<[ del PIBR DBan,omer5 "<<": ) 6E- Adem1s repro! ,4an 3ue las ma)ores parti,ipa,iones 3ue a,tualmente muestran los 0obiernos de esos pa8ses son resultado de la e.pansin del Q*stado Bene+a,torR entre 1#;< ) 1#@<*ste a>uste al tama9o del 0asto 4a estado determinado por la pres,rip,in liberal ,l1! si,a del e3uilibrio presupuestario- As8 el d+i,it e,onmi,o del se,tor p:bli,o pas de 1 -# por ,iento del PIB en 1#@" al 1-" por ,iento en 1###Adem1s la distribu,in +un,ional del 0asto p:bli,o se 4a modi+i,ado- *n el perio! do 1# ; a 1#@"5 3ue ,omprende desde la presiden,ia de Adol+o 6ui2 4asta la de /os Kpe2 Portillo5 los promedios se.enales de los 0astos ,on +ines e,onmi,os5 so,iales ) administrativos +ueron <[5 " -O[ ) "O6[5 en tanto 3ue para el periodo de *rnesto Hedillo5 esta distribu,in +ue de ;1-O [5 "-6[ ) 16[ 6=esta,a la reorienta,in del 0asto a los +ines so,iales5 espe,8+i,amente a edu,a,in5 salud ) pobre2a e.trema5 ,on dos ob>etivos mu) espe,8+i,os5 apo)ar la +orma,in de ,apital 4umano ) ampliar los l8mites de las
para los pa8ses de la ('=* ronda el O< por ,iento en 1##L- D('=*5 "<<<: L E*l Balan,e e,onmi,o de ,a>a es la suma del balan,e del se,tor presupuestario (in0resos del se,! tor presupuestario menos 0astos del se,tor presu! puestario) ) del balan,e del se,tor e.trapresupues! tario6*stos datos +ueron ,al,ulados en base a las *stad8sti,as 4istri,as de $.i,o- Varios n:meros5 IN*FI-

rela,iones mer,antiles mediante la in,orpo! ra,in de 0rupos e.,luidos de los mer,adosAs85 en el periodo neoliberal se observa una ,lara tenden,ia as,endente en el 0asto so,ial ,omo propor,in del 0asto total5 pasando de ,er,a del 1 por ,iento en 1#@L a m1s del O< por ,iento en "<<"No obstante5 el modelo neoliberal me.i! ,ano 4a omitido las parti,ularidades ,on+i! 0uradas en ,uarenta a9os de +uerte interven! ,in estatal as8 ,omo las parti,ularidades resultantes de la posi,in desventa>osa de nuestro pa8s en el mapa e,onmi,o mundial=espus de m1s de veinte a9os5 el nuevo modelo no 4a sido ,apa2 de promover un ,i,lo de ,re,imiento alto ) sostenido5 el e+e,to ben+i,o de las re+ormas estru,tura! les es temporal ) ,on,entra sus bene+i,ios en los 0rupos so,iales propietarios del ,api! tal5 3uienes e.i0en m1s re+ormas estru,tu! rales*l modelo 4a 3uedado entrampado en la +un,in de estabilidad5 la ,ual se ,on,ibe ,omo una ,ondi,in ne,esaria aun3ue no su+i,iente para el ,re,imiento e,onmi,o5 pero en este mar,o ma,roe,onmi,o los ,apitales l83uidos lle0an al pa8s ,omo si se tratara de un ,asino5 aprove,4ando el ,omportamien! to del pre,io de los a,tivos +inan,ieros para

obtener >u0osas 0anan,ias5 se trasladan de la bolsa5 al mer,ado de deuda ) de a48 al mer,ado de divisas5 se0:n ,onven0a*l nuevo modelo 4a +ra,asado rotunda! mente en la 0enera,in de oportunidades5 resultado 3ue ser8a la prin,ipal virtud del sistema espont1neo de Ja)eB- *n $.i,o5 la re+orma edu,ativa 4a limitado el a,,eso a la edu,a,in superior5 la re+orma a las institu,iones de salud pr1,ti,amente 4a si0! ni+i,ado su desmantelamiento5 ,on la ,onse! ,uente redu,,in de +a,to de la ,alidad de

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sus servi,iosC la ,rea,in de empleos no 4a lo0rado re,uperar la prdida de stos5 en los periodos de ,risis5 el mer,ado laboral no o+re,e oportunidades a los >venes ) en 0eneral los puestos de traba>o tienen ba>a remunera,in e in,ertidumbre laboral- Kos lo0ros en materia de ,ombate a la pobre2a se 4an redu,ido a trasladar a los pobres e.tremos a la l8nea de pobre2a5 al de,il m1s ba>o en la estru,tura de la distribu! ,in del in0reso'on,lusiones *n este traba>o se 4a mostrado5 3ue di+eren! tes perspe,tivas sobre las +un,iones del *stado5 4an permitido el desarrollo de en+o! 3ues en la ,ien,ia e,onmi,a- Ka perspe,ti! va ,l1si,a es 3ue un *stado ,on +un,iones m8nimas5 3ue 0aranti,e la de+ensa de los dere,4os a la vida5 a la libertad ) a la propiedad5 as8 ,omo el ,umplimiento de ,ontratos5 estar8a +a,ultando a los a0entes privados para una asi0na,in ptima de sus re,ursos*n la perspe,tiva neo,l1si,a se >usti+i,a la interven,in 0ubernamental para neutra! li2ar los +allos del mer,ado ) para mantener la estabilidad del ,re,imiento e,onmi,o*n estos dos en+o3ues sub)a,e la ,on,ep! ,in del *stado ,omo e.presin de un ,on! trato so,ial de tipo liberalA di+eren,ia de los en+o3ues anteriores5 el an1lisis de Te)nes5 sustent1ndose en la teor8a de la subordina,in de los 0rupos al *stado5 le otor0a a este :ltimo la ,ate0or8a de un a0ente e,onmi,o ,apa2 de ,ompen! sar una insu+i,ien,ia de demanda- Al0unos 4an se9alado al *stado Te)nesiano ,omo un importante ante,edente del *stado bene! +a,tor europeo 3ue se desarrollo despus de la se0unda 0uerra mundial *l *stado bene+a,tor5 aun3ue si0ui ad4erido al desarrollo ,apitalista5 re,ono! ,i las limita,iones del mer,ado en materia distributiva5 por lo 3ue se plante un ,laro ob>etivo en ese sentido- Sin embar0o5 su problema b1si,o +ue 3ue su orienta,in bene+a,tora si0ui dependiendo del ,om! portamiento ,8,li,o de la produ,,in- A mediados de los a9os setenta del si0lo pasa! do el *stado bene+a,tor e.periment una triple ,risis 3ue puso en tela de >ui,io su viabilidad 4istri,a'omo respuesta a la ,re,iente interven! ,in del *stado5 en 1#OL sur0e el neolibera! lismo5 ideolo08a ) do,trina 3ue reivindi,a la perspe,tiva ,l1si,a- Sus estrate0ias b1si,as son la privati2a,in ) la instrumenta,in de un *stado ,on +un,iones m8nimas*n el ,aso de pa8ses ,omo $.i,o5 los teri,os del desarrollo ) los en+o3ues lo,a! les5 re,ono,ieron 3ue la moderni2a,in e,o! nmi,a re3uer8a la interven,in estatal- *n el periodo 1# <!1#@<5 se ,on+i0ur un *s! tado bene+a,tor atrasado5 3ue no lo0r in! ,orporar do,trinas avan2adas sobre el bienestar so,ial ) 3ue tambin su,umbi a una triple ,risis: +is,al5 +inan,iera ) de le0itimidad- A partir de 1#@; los 0obiernos me.i,anos ini,iaron el desmantelamiento

del *stado bene+a,tor para implantar un modelo neoliberalKos 0obiernos me.i,anos 4an avan2a! do5 3ui21 lentamente5 en la desarti,ula,in de las ,oali,iones so,iales interesadas 3ue se ,on,iben ,omo el ori0en del ,re,imiento e.plosivo de demandas al *stado- *sta po! l8ti,a 4a si0ni+i,ado 3ue las ,lases medias ) populares 4an de>ado de 0o2ar de la tutela del *stado- Sin embar0o5 estas ,lases so,ia! les5 abandonadas a la suerte del mer,ado5 no 4an en,ontrado las oportunidades5 3ue se

LO /(6F* VGHIU*H SGN'J*H

suponen5 ser8an la prin,ipal virtud de un sistema privati2ado de 0enera,in de ri3ue2aKa estrate0ia neoliberal 4a +ra,asado en su intento de 0enerar un ,i,lo lar0o de ,re,imiento alto ) sostenido5 tambin se per,ibe entrampada en el mantenimiento de la estabilidad ma,roe,onmi,a5 presa de los intereses del ,apital e.tran>ero5 in,apa2 de aminorar el atraso ) la dependen,ia e indi! +erente ante los ba>os niveles de in0reso ) patrimonio de la pobla,in- *sta situa,in de desesperan2a e,onmi,a se 4a arti,ulado ,on la per,ep,in de atro+ia ) subdesarrollo en los sistemas pol8ti,o ) de >usti,iaKa e.perien,ia interna,ional pare,e mostrar 3ue los individuos se adaptan a ,ual3uier +ormato de *stado siempre 3ue la or0ani2a,in e,onmi,a les permita satis! +a,er sus aspira,iones- *n $.i,o se pue! den observar se9ales de 3ue la pobla,in 4a de>ado de ,reer en las posibilidades de la estrate0ia privati2adora e in,luso 4an apa! re,ido pr1,ti,as pol8ti,as 3ue re,uerdan al *stado bene+a,torKa viabilidad del neoliberalismo en $.i! ,o depende de 3ue se lo0ren re+ormas es! tru,turales 3ue a:n est1n pendientes: la re+orma +is,al5 la re+orma laboral5 la re+or! ma del se,tor ener0ti,o ) la re+orma al sistema de pensiones- Sin embar0o5 ,omo 4a sido 4asta a4ora5 el ,re,imiento resultan! te bene+i,iar1 a los 0rupos +uertes e,onmi! ,a )Vo pol8ti,amente*l re0reso del *stado bene+a,tor ante un eventual re,4a2o so,ial del modelo neoliberal en+renta serios obst1,ulos5 no slo por3ue el neoliberalismo se 4a insti! tu,ionali2ado5 sino por3ue tiene el deber 4istri,o de tras,ender el +ormato ,orpo! rativo!+un,ionalista del periodo 1# <! 1#@< ) el de evitar su inviabilidad +is,al5 +inan,iera ) de 0estin*n el mar,o del ,apitalismo5 el *stado Bene+a,tor en+renta dos problemas 3ue se anto>an irresolubles5 primero5 el bienes! tar 3ueda supeditado al ,omportamiento ,8,li,o de la produ,,in5 ) se0undo5 el en+o3ue de e,onom8a predominante se 4a desarrollado sobre el prin,ipio de la e+i! ,ien,ia e,onmi,a7U*NN*S =* '(NSUKNA Abel5 '4ristop4er ) 'olin $- KeAis (,ompiladores) (1##;) Pel+are5Povert) and =evelopment in Katin Ameri,a5 $a, $illan Press!St- Anton)Ws 'olle0e5 (.+ordA0uilar5 /avier (1##L) QKa teor8a del ,orporativismo ) la e.perien,ia 4istri,a de $.i,oR5 en Aportes5 6evista de la 7a,ultad de *,onom8a de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla5 n:meros ; ) O5 septiembre! di,iembre de 1##6V enero!abril de 1##LAndre Fonder 7ranB ("<<O) QNeor8a de la depepnden,ia- Ka dependen,ia de 'elso 7urtado 'emos $emoria- 6evista $ensual de Pol8ti,a ) 'ultura-No-1#15eneroAAA-memoria-,om-m.V1#1V0under-4tm A)ala5 *spino /os (1###) Institu,iones ) *,onom8aUna Introdu,,in al Neoinstitu,ionalismo *,onmi,o- 7ondo de 'ultura *,onmi,a5 $.i,oBa,,4etta5 V8,tor K- ("<< ) Q*l vapuleado desarrolloR5 6e0ional Katinoameri,ana de la Unin Interna,ional de Nraba>adores de la

N*(KIB*6AKIS$( M *SNA=( B*N*7A'N(6- *K 'AS( $*&I'AN( Alimenta,in5 A0r8,olas5 Joteles5 6estaurantes5 Naba,o ) A+ines (6el!UINA) AAA-rel!uita-or0V so,iedadVvapuleado! desarrollo-4tm BAN'($*6 ("<<") *l imperativo del superavit +is,al- Serie propuestas5 No- ";5 o,tubreBen4am 7rederi, (1#L;) 'urso Superior de e,onom8a- 1<\- *di,in en espa9ol5 7ondo de 'ultura *,onmi,a5 $.i,oBrodBin5 *vel)n H-5 ) =ennis Moun0 (1#@#) QN4e sense o+ t4e privati2ation ]P4at Ae ,an learn o+ t4e e,onomi, and politi,al anal)sis^R5 en Tamerman5 S4eila B- ) Al+red /- T4an (,ompiladores)5 Privati2ation and t4e Pel+are State5 Prin,eton Universit) Press5 Prin,eton5 N-/Bustelo5 Fra++i0na5 *duardo S- ) Alberto $inu>8n (1##L) QKa pol8ti,a so,ial es3uivaR5 en $en>ivar Kar8n5 6a+ael5 =irB Trui>t ) KieteBe van Vu,4t Ni>ssen (*ditores)5 Pobre2a5 e.,lusin ) pol8ti,a so,ial5 7a,ultad Katinoameri,ana de 'ien,ias So,iales (7KA'S()5 Sede 'osta 6i,a5 San /os 'osta 6i,a5 1##L5 pp-11; a 1 OBustelo Pablo (1##@) Neor8as ,ontempor1neas del desarrollo5 *ditorial S8ntesis5 *spa9a=ur1n5 V8,tor $anuel ("<<1) Q*stado So,ial de =ere,4o5 =emo,ra,ia ) Parti,ipa,inR5 6e0ional Katinoameri,ana de la Unin Interna,ional de Nraba>adores de la Alimenta,in5 A0r8,olas5 Joteles5 6estaurantes5 Naba,o ) A+ines (6el! UINA)AAA- Utal-or0Vmovimien-11e-4tm 7er0uson5 /o4n $- (1#66) Jistoria de la e,onom8a5 7ondo de 'ultura *,onmi,a5 $.i,o5 O\ *di,in en espa9ol7ern1nde2 de la Puente5 *lena =iana (1#@6) Q7inan2as liberales5 interven,ionistas ) plani+i,a,in ,entrali2adaR5 en $orde0lia5 6oberto ) otros5 $anual de +inan2as p:bli,as"a *di,in5 AH editora S-A-5 Buenos Aires5 p10inas O; a 16O7riedman5 $ilton ) 6ose 7riedman (1#@<) 7ree to '4oose5 t4e Universit) o+ '4i,a0o Press5 '4i,a0o5 *-U-A-7riedman5 $ilton ) 6ose 7riedman (1#@O) N)rann) o+ t4e Statue!Iuo5 N4e Universit) o+ '4i,a0o Press5 '4i,a0o5 *-U-AFar,8a5 'otarelo 6- (1#@L) Q(ri0en ) desarrollo del *stado del BienestarR- Sistema noviembre 5 n:m5 @< ? @1Fordon5 Sara 6- (1## ) Q*l Pro0rama Na,ional de L Solidaridad en la moderni2a,in del *stado $e.i,anoR en 'arlos $- Vilas ('oordinador)5 *stado ) pol8ti,as so,iales despus del a>uste5 *ditorial Nueva So,iedad ? UNA$5 $.i,oJa)eB 7-A- (1#@;) =roit5 le0islation et libert5 PU75 Paris/eannot5 7ernando ("<<<) Ner,era v8a- Ka nueva e,onom8a mi.ta 3ue impone el pra0matismo5 Pla2a ) Valde2 *ditores5 $.i,oTusnirC Kiliana (1##6) Ka pol8ti,a so,ial en *uropa5 Frupo editorial $i0uel Gn0el Porr:a5 $.i,oKaurell5 Asa 'ristina (1##6) Q6e08menes de pol8ti,a so,ial ) satis+a,,in de ne,esidades so,ialesR en /os Kuis 'alva ) 6odol+o Far,8a Hamora (,oordinadores)5 7un,iones del *stado en el desarrollo e,onmi,o ) so,ial5 /uan Pablo *ditores5 S-A-5 $.i,oK)2a0a de la 'ueva5 (,tavio ("<<") Neoliberalismo ) +le.ibili2a,in de los dere,4os laborales5 UA$ A2,apota2al,o:5 $i0uel An0el Porr:a$a, *Aan5 Art4ur ("<<1) Neoliberalismo o =emo,ra,ia5 Interpn (.+am5 Bar,elona5 *spa9a$UBinen5 Nina (1###) QPresiones estru,turales5 pol8ti,a so,ial ) pobre2aR- 6evista Interna,ional de Se0uridad So,ial- Vol- "5 OV##- Aso,ia,in Interna,ional de Se0uridad So,ial (AISS)5 Ar0entina$us0rave56i,4ard A- ) Pe00) B- $us0rave (1##1) Publi, 7inan,e in N4eor) and Pra,ti,e5 \ edition5 NeA MorB: $,FraA Jill$iralles /osep45 (SV7) *l *stado de Bienestar5 debates ) perspe,tivas- AAA-+espinal-,omV espinalVllibVesO#-rt+-

$orde0lia5 6oberto (1#@6) QIntrodu,,in a las +inan2as p:bli,asR en $orde0lia5 6oberto ) otros 5 $anual de +inan2as publi,as5 "\ *di,in5 AH editora S-A-5 Buenos Aires5 p10inas ; a O"('=* ("<<<) *studio e,onmi,o de $.i,o5 1###! "<<<5 $.i,o5 ('=* (rd9e25 /aime ("<<<) QN4e +undamental ri04ts liBe re+errin0 o+ t4e paradi0m o+ ,ivil ,iti2ens4ip and t4e de+inition o+ t4e border o+ so,ial e.,lusionR5 en S4elton J- =avis (*ditor)5 So,ial *.,lusion and Povert) 6edu,tion in Katin Ameri,an and t4e 'aribbean5 b) N4e International BanB +or 6e,onstru,tion and =evelopment t4e Porld BanB5 Pas4in0ton5 =:':5 USA5 pp- #1 a 11"-

L6 (WJi00ins5 $i,4ael (1#@#) QN4e so,ial Ael+are and t4e privati2ation: t4e Britis4 e.perien,eR5 en Tamerman5 S4eila B- ) Al+red /- T4an (,ompiladores)5 Privati2ation and t4e Pel+are State5 Prin,eton Universit) Press5 Prin,eton5 N-/P+aller5 Al+red (1##L) *l *stado en la e,onom8a so,ial de mer,ado: el modelo ) la realidad alemana5 (*le,troni, ed-): Bonn- 1##L-! 1" B1_ # Tb5 te.t- *le,troni, ed-: Bonn: 7*S ? Kibrar)5 1##@- AAA- Kibrar)- +es - deV +ulte.tV atab sab teilVlin0V<<<LO-4tmParBin5 $i,4ael ) Ferardo *s3uivel ("<<1)5 $i,roe,onom8a- Versin para Katinoamri,a5 \ edi,in5 Nradu,tor /ulio Silverio 'oro Pando5 Addison Pesle)5 $.i,oPetiteville5 7ran,B- (1##@) Nres rostros m8ti,os del *stado en la teor8a del desarrollo5 AAAunes,o-or0V iss>V ri,s 1 V petitevillespa-4tm- 1L p10inas P4illips5 (lmedo Al+redo ("<<<) QKas +inan2as p:bli,as en los pa8ses miembros de la ('=*R en Kas +inan2as del sistema +ederal me.i,anoKa re+orma del sistema +is,al- Visin parlamentaria5 Instituto Na,ional de Administra,in P:bli,a5 A- '- ! '1mara de =iputados5 KVII Ke0islatura5 $.i,o5 "<<<5 pp" a @<6i,ardo5 =avid (1# #) Prin,ipios de e,onom8a pol8ti,a ) tributa,in- Primera edi,in en espa9ol5 7ondo de 'ultura *,onmi,a5 $.i,oS,4mitter5 P4ilippe '- (1###) Neor8a del neo,orporatismo5 Universidad de Fuadala>ara5 $.i,o/(6F* VGHIU*H SGN'J*H Starr5 Paul (1#@#) QN4e $eanin0 o+ privati2ationR5 en Tamerman5 S4eila B- ) Al+red /- T4an (,ompiladores)5 Privati2ation and t4e Pel+are State5 Prin,eton Universit) Press5 Prin,eton5 N-/Soria5 $- V8,tor (1##6) Q*stado ) pol8ti,a so,ial en $.i,oR5 en /os Kuis 'alva ) 6odol+o Far,8a Hamora (,oordinadores)5 7un,iones del *stado en el desarrollo e,onmi,o ) so,ial5 /uan Pablo *ditores S-A- 5 $.i,o5 pp- 66 a @L Smit45 Adam (1#@1) Ka ri3ue2a de las na,iones5 volumen II- \ *di,in5 Publi,a,iones 'ru2 (S-A 5 $.i,o 1#@1Solomon5 6obert ("<<<) =inero en mar,4a- Ka revolu,in de las +inan2as interna,ionales a partir de 1#@<- Nradu,,in de =aniel HadunaisB)5 *di,iones Frani,a5 S-A-5 Ar0entinaVle25 7ern1nde2 ) 7li. Varela5 (1##1) Q'ondi,ionamientos *stru,turales del =ere,4o *,onmi,o en $.i,oR en Fil =8a25 7ran,is,o ) Arturo $- 7ern1nde2 (,ompiladores)5 *l e+e,to de la re0ula,in en al0unos se,tores de la e,onom8a me.i,ana5 Instituto Ne,nol0i,o Autnomo de $.i,o ) 'entro Interna,ional para el =esarrollo *,onmi,o5 Serie le,turas de *l Nrimestre *,onmi,o5 n:m- L<5 7ondo de 'ultura *,onmi,a5 $.i,o5 pp- "; a O<*stad8sti,asIN*FI- In0reso ) 0asto p:bli,o en $.i,o5 Varias edi,iones IN*FI (1###)5 *stad8sti,as Jistri,as de $.i,o (" tomos)5 O\ edi,in5 $.i,o-