Parte 2: Resolucin constructiva de conflictos sociales

Nombre del conflicto conflicto comunal: La Comunidad Campesina de Ocoyo demanda a la Ca. de Minas Buenaventura SAA. (Unidad Minera Antapite) el cumplimiento compromisos econmicos, sociales y am ientales a !avor de la comunidad por el da"o al am iente y al territorio comunal ocasionado por el desarrollo de actividades mineras en la #ona. Justificacin

(1) Impacto en la resolucin.- este conflicto es trascendental porque al darle la solucin a este conflicto estaramos haciendo cumplir las compromisos econmicos, sociales y ambientales que se les prometieron a la comunidad campesina de Ocoyo y no queden como simples promesas sino se le d el debido cumplimiento por los daos ambientales y en su territorio comunal. (2) Acceso a los datos. Porque la informacin referente al conflicto es abundante para realizar una mejor labor de investi acin, y de esa manera buscar mejores maneras de estionar este conflicto (3) Participacin.- por mi parte conoca con anterioridad acerca de este conflicto con esta minera porque en la actualidad con el aumento de la minera, estos hacen promesas a las comunidades aledaas para que puedan realizar sus actividades con normalidad pero estas no cumplen con sus compromisos adoptados para con la comunidad por el dao al ambiente y al territorio comunal ocasionado por el desarrollo de actividades mineras en la zona.

LA PRIMERA P: LAS PERSONAS o LOS ACTORES INVOLUCRADOS

LOS ACTORES: actores primarios

Comunidad Campesina de Ocoyo%
& 'istrito ( Ciudad% Ocoyo & )rovincia% *uaytara & 'epartamento% *uancavelica

actores secundarios
O!icina +eneral de +estin Social del Ministerio de ,ner-a y Minas

Compa"a de Minas Buenaventura SAA.

Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. es la compa"a p2 lica productora de metales preciosos m7s -rande del )er2 e importante poseedor de derec=os mineros. Se encuentra comprometida con la e>plotacin, tratamiento, y e>ploracin de oro, plata y dem7s metales en minas 9ue posee al $??@ as como en a9uellas en las 9ue participa en sociedad con otra empresa minera. $ ,l actual presidente de la compa"a es Ao9ue Benavides, 9uien sucedi a su padre, Al erto Benavides de la Buintana, en el 1?$$. Actualmente, opera diversas minas en el )er2% )articipacin al $??@% Orcopampa, Uc=ucc=acua, )oracota, Antapite, Culcani, Aecuperada, S=ila&)aula y Mallay. <nter0s controlador% La Dan5a, .anta=uatay, Col9ui5irca y Marcapunta (las 2ltimas dos son operadas por ,l Brocal). Buenaventura mantiene inter0s minoritario en% & Eanacoc=a (64.:8@), una de las minas m7s importantes en Latinoam0rica, controlada y operada por FeGmont Minin-. & Cerro Herde ($I.:@), una importante empresa productora de co re, operada y controlada por /reeport&McMoAan. & )royecto C=ucapaca (6I@), operado por +old!ields. Buenaventura se esta leci ori-inalmente como Sociedad Annima a5o las leyes de )er2 en el a"o $I84. ,n $I;$, se list en la Bolsa de Halores de Lima y en $II: a la Bolsa de Halores de Fueva EorJ. Actualmente es una sociedad annima a ierta 9ue opera a5o las leyes de )er2.

.iene las !unciones y atri uciones si-uientes% $. /ormular polticas y cola orar en el dise"o de pro-ramas de desarrollo sosteni le a !avor de las po laciones asentadas en las #onas de in!luencia de los proyectos minero ener-0ticos. 1. Asesorar a la alta direccin en el /ortalecimiento de las relaciones armoniosas entre las empresas minero ener-0ticas, los -o iernos re-ionales y locales, la sociedad civil y otras entidades p2 licas y privadas3 4. )roponer las normas le-ales necesarias para el me5oramiento de las relaciones entre las empresas del Sector, los -o iernos locales y re-ionales y la sociedad civil, as como para la prevencin y solucin de con!lictos3 6. Asesorar a la alta direccin en la promocin de mecanismos de di7lo-o y concertacin entre las empresas del Sector y las po laciones locales, !omentando la suscripcin de acuerdos entre las partes3 8. ,!ectuar el se-uimiento a los compromisos sociales 9ue asumen las empresas con las po laciones involucradas en coordinacin con las 'irecciones +enerales correspondientes3 :. )romover, en coordinacin con la 'ireccin +eneral de Asuntos Am ientales ,ner-0ticos y la 'ireccin +eneral de Asuntos Am ientales Mineros la reali#acin de estudios sociales necesarios para el desarrollo y crecimiento responsa le de las actividades privadas en el Sector minero ener-0tico3 ;. Asesorar a la Alta 'ireccin y emitir opinin en los asuntos re!eridos a las relaciones de las empresas minero ener-0ticas con la sociedad civil y los -o iernos locales y re-ionales, de acuerdo a la normatividad vi-ente3 8. Asesorar a la Alta 'ireccin en la promocin de proyectos y anali#ar las solicitudes de Cooperacin <nternacional vinculada con los asuntos sociales, en coordinacin con la A-encia )eruana de Cooperacin <nternacional (A)C<), la O!icina +eneral de )laneamiento y )resupuesto, la 'ireccin +eneral de Asuntos Am ientales Mineros y la 'ireccin +eneral de Asuntos Am ientales ,ner-0ticos.

actores terciarios
'e!ensora del )ue lo

La 'e!ensora del )ue lo es un r-ano constitucional autnomo creado por la Constitucin de $II4. Su misin es prote-er los derec=os constitucionales y !undamentales de la persona y de la comunidad3 supervisar el cumplimiento de los de eres de la administracin del ,stado y la prestacin de los servicios p2 licos a la po lacin. ,l de!ensor del pue lo actual es ,duardo He-a (1?$$&1?$4) (<nterino) Competencias del de!ensor del pue lo% Se-2n el Artculo $:1K% Corresponde a la 'e!ensora del )ue lo de!ender los derec=os constitucionales y !undamentales de la persona y de la comunidad3 y supervisar el cumplimiento de los de eres de la administracin estatal y la prestacin de los servicios p2 licos a la ciudadana.

Relaciones de oder Cmo es la relacin entre los actores? Es una relacin en re i!uales o "esi!uales? #Si le a$u"a %ue"e &acer un !r'(ico con (lec&as $ %ala)ras en el *ue mues re cmo son las relaciones en re los ac ores+ Es o %ue"e ser , il es%ecialmen e cuan"o &a$ m's "e "os ac ores im%lica"os Las relaciones de poder son descomunales al =acer comparacin a una comunidad campesina con una -ran empresa minera 9ue cuenta con especialistas capacitados en la materia 9ue podran a usar de su conocimiento para poder eludir, de sus compromisos econmicos, sociales y am ientales a !avor de la comunidad por el da"o al am iente y al territorio comunal ocasionado por el desarrollo de actividades mineras en la #ona3 por este mismo ec=o entra a mediar a !avor de la comunidad a!ecta como un tercero la de!ensora del pue lo y pasaremos a descri ir cada una de ellas%

relaciones de poder en re los actores primarios

,conmico.& por el =ec=o 9ue la comunidad de Ocoyo no cuenta con uena solvencia ni astantes recursos, en cam io la compa"a

minera Buenaventura cuenta con demasiada solvencia por ser una de las m7s -randes en el )er2. )oltico.& la compa"a cuenta con esta por9ue su concesin se ve amparada en leyes por9ue ya paso por un proceso de veri!icacin y apro acin para reali#ar dic=a e>traccin del mineral, al contrario de la comunidad de Ocoyo 9ue no se ve prote-ida por las mismas Cultural.&el -rado de cultura entre am os es muy distinto teniendo la comunidad ciertas creencias y costum res distintas a la minera por creer en los apus y en el =ec=o 9ue la minera mata todo a su paso y causa de!orestacin) Socioeconmico.& su ideolo-a de la comunidad por el =ec=o de convivir e interactuar casi siempre con su comunidad y su !orma de criarse =an creado descon!ian#a en los !orasteros 9ue vienen a sus tierras

fuentes de poder
La Ca. de Minas Buenaventura SAA. se asa en su concesin minera 9ue reali#o y por ello tiene derec=o a la e>ploracin y

e>plotacin, del yacimiento minero para su posterior tratamiento y venta de los minerales 9ue son parte de la misma La Comunidad Campesina de Ocoyo se asa en compromisos econmicos, sociales y am ientales a !avor de la comunidad por el da"o al am iente y al territorio comunal ocasionado por el desarrollo de actividades mineras en la #ona y tam i0n en el =ec=o de 9ue si incumplen podran incurrir en una movili#acin parali#ando las actividades de la minera, ocasion7ndole -astos y perdidas inmensura les.

E.is en coaliciones?
Fo e>isten coaliciones dentro de la comunidad en el momento del con!licto por9ue se lo-r lle-ar a una mesa de di7lo-o y no a e>tremos3 )ero podran !ormarse coaliciones entre las comunidades vecinas para =acer e!ectivo el cumplimiento de los compromisos de las mineras !rente a las comunidades con relacin al impacto am iental 9ue su!ren sus cultivos, -anado, etc.

ETAPA

LINEA DEL TIEMPO

TIPO DE INTERVENCIO N
,>i-en el cumplimento de los compromisos econmicos, sociales y am ientales a !avor de la comunidad por el da"o al am iente y al territorio comunal ocasionado por el desarrollo de actividades mineras en la #ona

TERCEROS

Conflicto manifiesto

La comunidad se levanta y exige el cumplimiento de los compromisos de la empresa porque si no habra represalias (movilizaciones, levantamientos). Finalmente se arm una mesa de dialogo donde solucionaron el con licto la empresa y la comunidad de !coyo al cumplir esta con sus compromisos Con!licto latente% La empresa minera llego a explotar el yacimiento minero que haba concesionado "unto a la comunidad de !coyo y tra"o descontento a la comunidad por el hecho que para ellos poda ocasionar contaminacin y hacer que sus tierras no produzcan.

La minera reconoci que ha a!ra"io #ero no cum#le los com#romisos #ara con la comuni$a$ afecta$a

&'e!ensoria del pue lo% ,sta intervino a !avor de la comunidad para 9ue se !i5en los t0rminos del cumplimientos de los compromisos 9ue ellos =a an =ec=o con esta comunidad instalando una mesa de di7lo-o para dar por !inali#ado este con!licto y nadie se vea per5udicado

Los po ladores de la comunidad de Ocoyo se sienten a!ectados por el da"o al am iente y al territorio comunal ocasionad por el desarrollo de actividades mineras en la #ona

LA SE/UNDA P: EL PRO0LEMA

El n!cleo del roblema"# Es cr1 ico en en"er $ com%ren"er a"ecua"amen e cu'l es el meollo "el %ro)lema %ara %o"er or!ani2ar o"a la in(ormacin $ com%ren"er correc amen e el con eni"o "el con(lic o social+ Cu'les son los factores *ue ori!inaron $ es 'n alimen an"o el con(lic o? La "escon(ian2a *ue es os en1an &acia o ros (uera "e su comuni"a" La con aminacin am)ien al *ue reali2a la miner1a $ *ue le a(ec ar1a "e (orma ra"ical %ara con sus cul i3os La "escon(ian2a $ el incum%limien o "e los com%romisos *ue les &a)1an %rome i"o incremen an &acien"o moles ar a la comuni"a" $ %reocu%arse mas %or sus 2onas e.%ues as a la con aminacin "e la mina Cu'les son los asuntos crticos "el %ro)lema a resol3er?
Aesolver el con!licto antes 9ue se lle-ue a una movili#acin por parte de la comunidad ocasion7ndoles -astos y perdidas a la minera Cumplimiento de los compromisos econmicos, sociales y am ientales a !avor de la comunidad por el da"o al am iente y al territorio comunal ocasionado por el desarrollo de actividades mineras en la #ona

Cu'les son las posiciones "e ca"a ac or so)re los asun os cr1 icos? Coaccionar "e al!una manera a la minera %ara *ue &a!a e(ec i3o los com%romisos *ue %rome i %or el "a4o am)ien al

La minera a(irma)a *ue no &a)1a con aminacin %or*ue $a se &a)ianm reali2a"o los res%ec i3as ins%ecciones "e im%ac o am)ien al $ es a)a en re!la %or &a)er cum%li"o con o"os los re*uisi os $ %ar'me ros %ara reali2ar la e. raccin sin nin!,n i%o "e im%ac o am)ien al+ Cu'les son los intereses "e ca"a ac or? 5 cu'les son sus necesidades su)$acen es? La comuni"a" "e Oco$o *uiere sacar %ro3ec&o "el &ec&o "e *ue &a$ una em%resa minera ale"a4a a su comuni"a"6 com%rome i7n"ola a com%romisos
econmicos, sociales y am ientales a !avor de ellos.

La minera con el a('n "e *uerer con inuar sus la)ores con normali"a" $ "e es a manera no le !enere %er"i"as si %or A o 0 se %resen an (ac ores *ue %aralicen su ac i3i"a" "e e.%loracin $ e.%lo acin #se com%rome e con la comuni"a" en cier os %arame ros

$dentificar erce ciones % emociones"# El con(lic o social es ' car!a"o "e %erce%ciones6 %re8uicios6 sen imien os6 im'!enes6 e c+ *ue %ue"en (acili ar o "i(icul ar la solucin "el mismo+ Conocerlas ser' "e !ran a$u"a %or*ue %ue"en ser un recurso mu$ , il $ %o"eroso+ 9u7 imgenes iene ca"a im%lica"o en el con(lic o social "e los "em's in3olucra"os? Cmo se 3en unos a o ros? La comuni"a" los 3e como: & & & Incum%li"os Men iros Con amina"ores

La minera los 3e como: & & & & A%ro3ec&a"os La"rones Va!os Men irosos ;

9u7 sentimientos $ emociones se es 'n e.%resan"o? Descon(ian2a+: %or no creer unos en o ros al creer *ue el o ro se a%ro3ec&a "e las "e)ili"a"es "e la o ra %ar e Cu'l es la percepcin *ue ca"a uno "e los ac ores o %ro a!onis as iene "el %ro)lema? In"i*ue la %erce%cin *ue iene ca"a ac or+ #9ui2's al!unos %erci)en *ue el %ro)lema es mu$ "i(1cil "e ser soluciona"o; o ros %erci)en *ue es ur!en e solucionarlo; e c+Perce%cin minera: & Cree *ue "e)e ser soluciona"o con ra%i"e2 %or ello ace% a la mesa "e "i'lo!o %ara *ue se "7 %or (inali2a"o el con(lic o $ "e es a manera no se 3alla a ma$ores+

Perce%cin comuni"a": & Cree *ue am)i7n se "e)e solucionarse con ra%i"e2 $ "e es a manera acce"er a es os com%romisos *ue o(reci la minera $ &acer uso "e es os en su )ene(icio %or*ue si no es a)an "is%ues os a reali2ar una mo3ili2acin %ara el cum%limien o "e es a+

Cmo es ' la comunicacin $ relacin en re los ac ores? Se a%er ura una mesa "e "ialo!o "on"e "ieron %or ermina"o el con(lic o &acien"o (irme los com%romisos a"o% a"os %or la minera %ero (i8an"o %un os in erme"ios %ara *ue no se 3ean a(ec a"as nin!una "e las "os %ar es

LA TERCERA P: EL PROCESO

La din&mica del conflicto+: es im%or an e conocer la "in'mica "el con(lic o social %ara %o"er in er3enir $ mo"i(icarla6 "e ser necesario o %ara re(or2arla6 si e(ec i3amen e %ue"e a$u"ar a "ar una sali"a cons ruc i3a al con(lic o+ Cmo em%e2 el con(lic o? Cu'l (ue la chispa inicial? Un e3en o en %ar icular

9u7 acciones se &an "es%le!a"o? Cmo se &a "esarrolla"o el con(lic o? Las %rinci%ales acciones reali2a"as "uran e el con(lic o6 *ue %o"emos i"en i(icarlos como momen os cla3es son las si!uien es:

Cmo se ha abordado el con(lic o social?+ Las au ori"a"es "el !o)ierno nacional a)or"aron el con(lic o a ra37s "e res acciones concre as:

En *u7 e a%a es ' el con(lic o social?

Pro uestas"# el mane8o o solucin a"ecua"a "e un %ro)lema re*uiere "e con ar con %ersonas $ "e conocer los l1mi es *ue ca"a %ar e no 3a a ras!re"ir+ A"em's6 es cla3e i"en i(icar cu'les son los o)8e i3os *ue realis amen e se %ue"en lo!rar $ los %un os en los *ue con(lu$en $ se com%lemen an los in ereses $ necesi"a"es+ Con o"o ello se %o"r'n ela)orar %ro%ues as "e solucin+ <a$ algo o alguien *u7 %o"r1a a$u"ar?

9u7 limita las acciones $ %os uras e. remis as "e ca"a uno?
'actores (ue ueden rovocar la reactivacin del conflicto

9ui7nes son las personas *ue %ue"en 8u!ar un %a%el cons ruc i3o?

Cu'les son los objetivos *ue los %ro a!onis as %ue"en alcan2ar?

9u7 intereses y necesidades "e ca"a %ar e se %o"r1an complementar en re s1?

9u7 propuestas es 'n "is%ues os a &acer los ac ores?

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