Felipe Portales: La Concertacin es el complemento de la dictadura

FELIPE Portales: una visin crtica de la Concertacin. Felipe Portales Cifuentes (60), socilogo especializado en derechos humanos, relac iones internacionales e historia, es profesor del Instituto de Asuntos Pblicos y del rea de humanidades de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas de la Univers idad de Chile. Milit en la Democracia Cristiana desde 1971, fue opositor al gobie rno de Allende porque haba sectores de la UP que queran una dictadura del proletari ado -dice- y se opuso desde su inicio al golpe militar. A mediados de los 90 se d esilusion de la Concertacin y en 2007 renunci a su partido, aunque sigue pensando c omo un cristiano democrtico . Qu significa Michelle Bachelet como fenmeno poltico y sociolgico? Es un fenmeno digno de estudio, aunque hay casos anlogos como el de Carlos Ibez, que gan en 1952 como candidato de centro-izquierda. Diez aos antes se haba presentado c on la derecha y antes haba sido dictador. Se dice que los chilenos somos sobrios y no caudillistas. Pero los antecedentes sealan que siempre buscamos un mesas: Art uro Alessandri Palma, Ibez, Eduardo Frei, Allende, Pinochet. Lagos es profundament e autoritario, siempre regaando; Bachelet es suave, cercana. En un caso un padre autoritario y en el otro, una madre protectora. Michelle Bachelet representa la expectativa de un proceso de reformas profundas. Pero existe la evidencia de que en su periodo de gobierno, teniendo la posibili dad, no las realiz. Al inicio de su gobierno tuvo mayora de ambas Cmaras, pero no q uiso hacer ni un cambio econmico estructural. Es cierto que con esa mayora no poda modificar la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE). Pero s pudo cambiar el sistema laboral o previsional, y no lo hizo. Tampoco ha realizado una autocrtica profunda de su gobierno y no hay elementos que permitan suponer que ha cambiado su manera de pensar . BACHELET Y LOS PARTIDOS Ser capaz ella de concretar sus propuestas de cambio? Excluy de su propuesta la Asamblea Constituyente, al sostener que todos los cambio s hay que hacerlos dentro de la institucionalidad, lo que remite a un acuerdo co n la derecha. En esas condiciones, prometer una nueva Constitucin es demaggico, po rque no podr lograrse dentro de canales institucionales. Sobre la educacin gratuit a tampoco ha sido muy clara; si se toma en cuenta que el sistema est basado en el negocio, conforme al modelo econmico existente. Cambiar significara cerrar univer sidades y promover la creacin de institutos tcnicos, en un contexto en que el Esta do carece de facultades suficientes como para hacer emprendimientos. En lo tribu tario puede haber mayor concrecin . Se modificar la relacin de Bachelet con los partidos? La tensin de Bachelet con los partidos es artificiosa. No hubo en su gobierno conf lictos importantes y no creo que los haya. Ella se adeca a los vientos que corren y los partidos tambin, radicalizando un poco sus discursos. Si bien ella evita a parecer con los lderes polticos, es ms que nada por un asunto de imagen. La Concertacin se convierte en Nueva Mayora ahora que el Partido Comunista se est i ntegrando. Para los efectos prcticos, eso significa que la Concertacin sigue vigen te; el peso histrico sigue radicado en los tres partidos hegemnicos: DC, PS y PPD. El PC se ha sumado para obtener dividendos electorales pero su apuesta es compl eja, porque lo que gana en representacin parlamentaria, lo pierde en legitimidad social . La Concertacin ha entendido la profundidad de su crisis poltica? Luego de treinta aos de existencia de las AFPs, por primera vez habr una masiva jub ilacin dentro de los marcos del sistema previsional de capitalizacin individual. E sta situacin est poniendo en tela de juicio todo el sistema. Un 60% de los jubilad

os va a estar bajo las pensiones mnimas y el Estado tendr que ponerse. La disparid ad entre salud privada y salud pblica sigue siendo muy grande, y para qu hablar de la educacin. Hay una serie de elementos sistmicos que estn en una crisis creciente . Aunque en la Concertacin hay mayor conciencia, es difcil que reconozcan que se aco modaron al modelo neoliberal y que engaaron a la sociedad durante veinte aos. Ahor a usan un lenguaje un poquito ms osado, pero no pueden romper con los grandes gru pos econmicos con los que han trabajado en estos aos. En el gobierno de Lagos, el Banco del Estado prest millones de dlares a Luksic para comprar el Banco de Chile y Jaime Estvez, artfice de esta operacin, se incorpor despus al directorio de ese ban co . Qu piensa sobre la relacin entre Bachelet, grupos econmicos y EE.UU.? Ella tiene asegurada una presidencia terrible, porque el nivel de expectativas y demandas sociales que vendrn es muy grande. La presidencia la tiene regalada, per o sta no tendr nada que ver con la anterior. Ser todo un reto convencer a los grupo s econmicos de que hay que hacer reformas que significarn sacrificios para ellos. Obviamente Estados Unidos seguir apoyando un sistema que ha sido tan favorable a las transnacionales, aunque un factor fuera de control es saber hasta qu punto af ectar la crisis econmica mundial. Chile sigue dependiendo de los ingresos del cobr e y si el cobre baja, la situacin ser ms difcil . LA POLEMICA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Cmo visualiza la situacin poltica? Bachelet y la Concertacin no estn planteando terminar con AFPs o Isapres, ni poner fin al Plan Laboral. Si no lo plantean cuando estn en campaa, qu se puede esperar cu ando sean gobierno? No creo que estn dispuestos a sustituir el modelo de Pinochet ni a emprender reformas significativas, salvo la idea de educacin gratuita y la propuesta de mejorar la estructura tributaria. La va institucional planteada por Bachelet para una nueva Constitucin supone un ac uerdo con la derecha tradicional. Por ese camino tampoco habr un cambio sustancia l. La nica manera de hacer cambios reales es a travs de una Asamblea Constituyente . Pero Escalona, Insulza y Schilling estn aterrados con esa idea. No solo la DC y el PPD son de derecha, los socialistas tambin le tienen miedo al pueblo. Una Asamblea Constituyente es un Congreso electo con la finalidad de elaborar un a nueva Constitucin. No es una masa que impone cosas al pas, sino una instituciona lidad que expresa la soberana popular y que parte de cero para elaborar una Const itucin. La mayora de los pases democrticos tienen Constituciones hechas por Asamblea s Constituyentes. El espantajo de la Constituyente lo ha levantado en Chile una elite aliancista-concertacionista, asustada ante la idea de que el tinglado arma do durante la dictadura y consolidado por la Concertacin, se derrumbe. La Concert acin no es el mal menor, es el complemento de la dictadura. Lo que unos estableci eron a sangre y fuego, los otros lo consolidaron pacficamente y lo legitimaron. Hay una historia vergonzosa para la Concertacin. La Constitucin del 80 le brindaba a quien gobernara la mayora parlamentaria simple. Al mandatario le bastaba tener mayora en una Cmara y un tercio en la otra. Como Pinochet pensaba que no iba a te ner la mayora, crea que los senadores designados se la entregaran artificialmente y el cuadro se completaba con un tercio de la Cmara de Diputados. Como Pinochet perdi el plebiscito, esa situacin iba a favorecer al presidente Patr icio Aylwin, que iba a tener la mayora de los diputados y un tercio de los senado res. Esa mayora se regal de manera oculta en la negociacin de las reformas constitu cionales de 1989, estableciendo que el presidente necesitaba mayora en las dos Cma ras. Eso en apariencia es ms democrtico, pero en el contexto de la Constitucin pino chetista impeda que la mayora electoral de la Concertacin se tradujera en mayora en el Congreso. Fue una operacin in-dita en la historia de la Humanidad: regalarle a la oposicin su mayora parlamentaria. El ex ministro Edgardo Boeninger lo explic, sealando que a fines de los 80 los lder es de la Concertacin haban llegado a una convergencia con la derecha en materia ec onmica, que no podan reconocer. Entonces, optaron por no tener mayora parlamentaria (*). Cuando las bases de la Concertacin pedan cambios, la respuesta fue: No tenemos mayora en el Congreso . Es una historia srdida, porque con esa mayora habra podido ca

mbiar el sistema de salud, laboral, tributario y financiero, y la ley de univers idades, entre otras normativas. Otro indicador complementario de este giro es que los gobiernos de la Concertacin tuvieron una accin sistemtica, orientada a destruir sus propios medios de comunic acin. As ocurri con Fortn Mapocho, La Epoca, Anlisis, Apsi y Hoy. Los directores y pe riodistas no haban asimilado esa convergencia con la derecha y podan convertirse e n un peligro para el viraje ideolgico. La Concertacin les bloque fondos del exterio r y el avisaje del Estado para hacerlos desparecer. Adems neutralizaron los dos c anales de televisin que controlaban a comienzos de los 90. Una ley, en acuerdo co n la derecha, impidi que Televisin Nacional se transformara en un medio de debate sobre la dictadura. Privatizaron tambin el canal estatal de la Universidad de Chi le, con un rector democratacristiano, Jaime Lavados . EL CASO CLARIN En 2000, Lagos le regal nueve millones de dlares, entregados por su ministro de Viv ienda, Claudio Orrego, a gente que alegaba ser duea de Clarn, sin tener ttulos que lo acreditaran. Durante la dictadura, unos tipos, vinculados al integrante de la junta de gobierno Gustavo Leigh, alegaron tener parte de la propiedad de Clarn, porque Vctor Pey haba prometido venderles acciones. Cuando la dictadura confisc Cla rn, el Consejo de Defensa del Estado determin, en 1975, que Vctor Pey era el propie tario legtimo. Mediante un arregln , el gobierno de Lagos entreg los nueve millones de dlares a perso nas vinculadas al PPD, que decan tener derechos sucesorios de personas que alegab an ttulos invlidos, violando incluso el derecho de propiedad de Pey. Una de esas p ersonas era yerno del abogado que realiz el estudio en derecho del caso para el g obierno de Frei Ruiz-Tagle, segn consta en un artculo de Patricia Verdugo en la re vista Rocinante de septiembre de 2002. Ahora mismo, la Concertacin no tiene canal de televisin, diario ni revista, pero c uenta con El Mercurio y La Tercera. En ltima instancia, son simultneamente medios de la Concertacin y de la derecha poltica y econmica . DERECHA ECONOMICA CON BACHELET Cul sera la evolucin previsible de la Alianza por Chile? Hay que hacer una distincin entre derecha poltica y derecha econmica. Los grandes gr upos econmicos han apostado bsicamente a la Concertacin. Entendieron que all estaba su conveniencia, y en la pasada eleccin los empresarios ms lcidos no estuvieron con Piera sino con Frei. Hoy, la mayora est con Bachelet. Pero con ella la situacin tam bin ser difcil, porque el movimiento social no se detendr . Y las fuerzas extra sistema? Lo ms relevante en la actividad contra el sistema poltico social y econmico existent e es el movimiento estudiantil, y en menor medida otras expresiones locales o re gionales, como los casos de Aysn y Magallanes. La actividad de estos movimientos ir in crescendo. La fragmentacin de la Izquierda poltica, con varios candidatos presidenciales, le resta significacin. Tampoco los lderes estudiantiles han dado buenas seales, cuando se articulan en movimientos pequeos para busca cargos parlamentarios, como suced e con Giorgio Jackson, que tiene un partido personal al estilo de Enrquez-Ominami o Alejandro Navarro. Esa forma de hacer poltica no tiene futuro . RUBEN ANDINO MALDONADO (*) Democracia en Chile, Lecciones para la gobernabilidad, Edgardo Boeninger, Ed itorial Andrs Bello (1997). (Publicado en Punto Final , edicin N 786, 26 de julio, 2013)