LEYES QUE PROTEGEN LOS DERECHOS DE PERSONAS CON DEPENDENCIA A DROGAS

Wanda Rodrguez, J.D., LL.M

DERECHOS
Conjunto de principios, preceptos y reglas que rigen las relaciones humanas de toda sociedad civil y a los que debe someterse todo persona.

FUENTES DE DERECHO
Constitucin Leyes Reglamentos Precedentes judiciales

CONSTITUCIN
Determinan:
Ordenamiento jurdico de un estado Organizacin poltica Fundamentos de la vida econmica y social Los deberes y derechos de los ciudadanos.

LEYES Y REGLAMENTOS Y PRECEDENTES JUDICIALES

Estn subrogadas a la Constitucin Interpretan los derechos que emanan de la Constitucin Establecen derechos civiles adicionales a los ciudadanos.

DERECHOS CONSTITUCIONALES
Derecho al voto secreto Libertad de religin Libertad de expresin Libertad de reunin pacfica Derecho a la educacin gratis en grados primarios Libertad de asociacin Derecho a la vida, a la libertad y al disfrute de la propiedad Derecho a la igual proteccin de las leyes y al debido procedimiento de ley Derecho a la proteccin contra ataques abusivos en contra de la honra y reputacin y la vida privada

DERECHOS CONSTITUCIONALES
Derechos a encantaciones y registros razonables Derecho a juicio criminal rpido, abogado, testigos y presuncin de inocencia Derecho a no incriminarse Prohibicin de la esclavitud Derecho a organizarse

COSTITUCION DE PUERTO RICO

La dignidad del ser humano es inviolable. Todos los hombres son iguales ante la ley. No podr establecerse discrimen alguno por motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen o condicin social, ni ideas polticas o religiosas.

Todos los hombres son iguales ante la ley.

 Trato igual Evitar prejuicios

Evitar el ESTIGMA hacia otros por ser estos diferentes

ESTIGMA
Un atributo profundamente desacreditador dentro de una interaccin social, donde el individuo que lo porta queda reducido de una persona completa y normal a una cuestionada y de disminuido valor social. E. Goffman (1993).

ESTIGMA
Marca o seal en el cuerpo. Marca impuesta con un hierro candente como castigo deshonroso o como signo de esclavitud. Deshonra, mala fama. Seal o sntoma de alguna enfermedad

ESTIGMA
Sentimientos y juicios negativos Rechazo permanente Vergenza Miedo Prdida de empleo, beneficios y oportunidades Exclusin social TRATO DESIGUAL O DISCRIMEN

DISCRIMINACION
Cuando a una persona se le hace una distincin que tiene como resultado un trato injusto o desleal basado en la creencia de que pertenece a un grupo particular.

Las Constitucin y las leyes establecen la ilegalidad del discrimen

CAUSALES DE DISCRIMEN
Se prohbe el discrimen por razn de: CONSTITUCIN
Raza Color Sexo Nacimiento Origen Condicin social Ideas polticas o religiosas

LEYES
Incapacidad Edad Matrimonio

Qu leyes prohben el discrimen hacia personas con dependencia a alcohol y drogas?

Las leyes que prohben el discrimen por razn de impedimento.

Leyes Federales
Empleo, educacin y servicio pblico The Americanos With Disabilities, 42 U.S.C. s12101 et, seq., Act,( A.D.A. por su sigla en ingls); (Ley para Americanos con incapacidades). The Rehabilitation Act de 1973, 29 U.S.C. s701-794; (Ley de Rehabilitacin)

Leyes Federales
Empleo The Family Medical Leave Act, (FMLA por su sigla en ingls), La Ley de licencia mdica y familiar. Empleo
Empleo y adiestramiento. Workforce Investment Act, WIA por su sigla en ingls, 20U.S.C. s9201: (Ley de inversin en fuerza laboral) .

Leyes Federales
Vivienda The Fair Housing Act, FHA por su sigla en ingls, 42 U.S.C. s3601 et seq.; (Ley de igualdad de oportunidades de vivienda).

LEYES ESTATALES
Empleo, Educacin y Servicios
Ley Nm. 44 de 2 de Julio de 1985. Ley de Prohibicin de Discrimen contra Impedidos, segn enmendada. .

LEYES ESTATALES
Servicio AL Pblico Ley Nm. 131 de 13 de mayo de 1943, segn enmendada. Ley de Derechos Civiles de Puerto Rico.

LEYES ESTATALES
Vivienda LEY NM. 171 DEL 4 DE DICIEMBRE DE 2001. Directrices al Cancelar un Contrato de Arrendamiento en la Administracin de Vivienda Pblica. Reg 6391. Departamento de la Vivienda. Reglamento para la Seleccin, Admisin, y Ocupacin continuada en los Residenciales Pblicos.

LEYES ESTATALES
Servicios de Salud
Ley Nm. 408 del ao 2000, Ley de Salud Mental de Puerto Rico 2000.- CARTA DE DERECHOS DE ADULTOS y MENORES QUE RECIBEN SERVICIOS DE SALUD MENTAL. Segn enmendada por la Ley Nm. 183 del Ao 2008 -Servicios

LEYES ESTATALES
Servicios de Salud
Reg. 5525-Prohibir el Discrimen en la Proteccin de Servicios Provistos por Facilidades de Salud en Puerto Rico

Leyes Estatales
Servicios de Salud
Ley de la Carta de Derechos de las Personas con Impedimentos. Ley Nm. 238 de 31 de agosto de 2004, segn enmendada

LEY NUM. 194 DEL 25 DE AGOSTO DE 2000 "Carta de Derechos y Responsabilidades del Paciente. Servicios

Quines estn protegidos?

Personas con impedimentos

PERSONA CON IMPEDIMENTO

Persona que tiene un impedimento fsico o mental el cual: limita en forma sustancial una o ms actividades principales de su vida. tiene historial de tal impedimento. se considera por otros que tiene tal impedimento.

Es la adiccin a drogas o alcohol un impedimento ?

La adiccin afectar de manera sustancial la capacidad del individuo de desempear las principales actividades de la vida.

Cmo afecta de manera sustancial?

Dependencia a drogas o alcohol pierde la capacidad de cuidarse a s mismo, y su dependencia puede afectar o interrumpir: relaciones personales educacin empleo

Leyes protegen a:
Personas cualificadas - Personas que an con el impedimento estn cualificadas para ejercer el empleo o recibir los beneficios.

Quines no estn protegidos?

Personas que no cualifican para el trabajo o beneficio pues no rene los requisitos bsicos del empleo o servicio, o no puede realizar el trabajo.

No estn protegidos
Personas que reciben trato desigual por otras razones que no es su impedimento.
Persona que constituye una amenaza directa para la salud o la seguridad de los dems como consecuencia del consumo de alcohol o drogas.

No protegidos !!!
o no cumple con las reglas.

y aquellos en uso actual o activo de drogas ilcitas segn lo definen la Ley de Sustancias Controladas federal. De igual modo quedan excluidos los alcohlicos activos. (Ley estatal)

Qu significa uso actual?

actualmente est involucrada en el uso ilcito de drogas.
No se protege el usuario actual pues no se considera "cualificado.

Jurisprudencia PR
ALICEA V. ADMINISTRACIN DE SERVICIOS MDICOS (ASEM) 2000 DTS 157

Define uso actual o uso activo

Uso ilegal de drogas ocurrido en fecha tan reciente como para razonablemente pensar que el problema de drogas es uno persistente.

Uso activo
El mero hecho de ingresar a un programa de rehabilitacin no es suficiente si no se demuestra un perodo de recuperacin significativo y que la abstencin al uso de drogas ha sido extensa y no inmediata.
Abstencin y rehabilitacin prolongada.

A.D.A sec.12114 protege

a personas que hayan completado satisfactoriamente un programa de rehabilitacin de drogas supervisado y no sigan involucrados en el uso ilcito de drogas, o que se haya rehabilitado satisfactoriamente de otra forma y ya no est involucrado en tal uso; o est participando en un programa de rehabilitacin supervisado y no siga involucrado en tal uso; [...] [Traduccin nuestra]; 42 U.S.C.A. sec. 12114.

El mero hecho de ingresar en un programa de rehabilitacin no establece la rehabilitacin. Tiene que probarse una rehabilitacin y que ya no usa drogas en forma ilegal.

Las LEYES protegen a personas que sufren dependencia en los siguientes aspectos:
Empleo y Servicios al publico Servicios de salud Vivienda

I. EMPLEO Y SERVICIOS al PUBLICOS

Leyes Federales The Americans With Disabilities Act (A.D.A. por su sigla en ingls), Ley para Americanos con Incapacidades)
The Rehabilitation Act de 1973. Ley de Rehabilitacin

Ley Estatal Ley Nm. 44 de 2 de Julio de 1985, p. 166, segn enmendada. Ley de los Derechos de las personas con impedimentos. Ley Nm. 131 de 13 de mayo de 1943, segn enmendada. Ley de Derechos Civiles de Puerto Rico.

Empleo
Prohben a un patrono contratar, despedir o discriminar en cuanto a las condiciones laborales a un empleado o solicitante calificado con impedimento.

Servicios
Se prohbe que cualquier persona natural o jurdica impida, estorbe, limite o excluya a otra persona con impedimentos de participar, formar parte o disfrutar en o de cualesquiera programas o actividades organizadas, patrocinadas, operadas, implantadas, administradas o de cualquier otra forma dirigidas o llevadas a cabo por cualesquiera instituciones pblicas y privadas, de todos los niveles de enseanza e independientemente si reciben o no recursos econmicos del Estado.

Aplicabilidad
A.D.A agencias locales y estatales (Titulo II) y todos los patronos privados con 15 o ms empleados (Titulo I). Entidades privadas que ofrecen servicios al pblico (Titulo III). La Ley de Rehabilitacin (The Rehabilitacin Act) - organismos del gobierno federal y a otros pblicos y privados que reciben fondos o ayuda o suscriben contratos federales. Ley 44 Instituciones pblicas y privadas.

Leyes requieren:
Acomodo razonable
Facilitar el cumplimiento de las funciones de la persona con impedimento o para utilizar el servicio.

Acomodo razonable
EL ajuste adecuado para permitir o facultar a una persona con impedimento cualificada a participar de un servicio o ejercer su trabajo y que no representa un esfuerzo extremadamente oneroso en trminos econmicos para quien ofrece la oportunidad.

Ejemplos:
Permitir a empleados en recuperacin trabajar turnos de noche para asistir a tratamiento durante el da. Permitir licencias para asistir a tratamiento. Eliminar barreras de acceso

Antes
Antes de hacer una oferta de empleo o servicio se prohbe:
preguntar sobre la existencia, naturaleza o gravedad de su impedimento. exigir exmenes mdicos. preguntar si ha abusado del alcohol o las drogas, o si ha sido adicto, o si est recibiendo o ha recibido tratamiento de rehabilitacin para la adiccin.

 Preguntar si en el presente consume drogas ilegales o consume alcohol. Preguntar si puede desempear las funciones del puesto. Requerir la prueba de drogas no se considera un examen mdico (uso actual).

Antes de la oferta de empleo o servicio se permite:

Despus de la oferta se puede:

Exigir evaluaciones mdicas y condicionar el ofrecimiento al resultado si:
se justifica en funcin de las necesidades del servicio y lo exige a toda persona o empleado existen motivo para creer que el consumo de drogas afecta la capacidad de la persona para realizar funciones esenciales. motivo para creer que el consumo constituye una amenaza directa para la salud y la seguridad.

Despues: Patrono
puede negarse a contratar, despedir o sancionar a un empleado, si el examen revela consumo ilcito. no puede despedir o negar empleo slo porque un examen de drogas revela la presencia de medicamentos lcitos. Tiene que probar la amenaza o que no est cualificado an con acomodo. (por ejemplo, metadona).

Gobierno no puede discriminar :

Programas de asistencia gubernamental Ej. Medicaid y otros beneficios. Al otorgar licencias Determinaciones de zonificacin y otros asuntos Adiestramiento Servicios de salud

II.SERVICIOS DE SALUD
se prohbe negar servicios de salud u otros servicios relacionados a la rehabilitacin debido al uso actual o activo de drogas ilegales si el individuo est capacitado para recibir dicho servicio.
A.D.A , Ley de Rehabilitacin, Ley 44, 2 de julio 1985 y Ley 131 de 13 de mayo de 1943.

Leyes
Servicios de Salud Ley Nm. 238 de 31 de agosto de 2004. Ley de la Carta de Derechos de las Personas con Impedimentos. LEY NUM. 194 DEL 25 DE AGOSTO DE 2000 - "Carta de Derechos y Responsabilidades del Paciente. Reg. 5525-Prohibir el Discrimen en la Proteccin de Servicios Provistos por Facilidades de Salud en Puerto Rico Ley Nm. 408 del ao 2000, Ley de Salud Mental de Puerto Rico 2000.- CARTA DE DERECHOS DE ADULTOS y MENORES QUE RECIBEN SERVICIOS DE SALUD MENTAL.

III. VIVIENDA
Fair Housing Act La Ley de igualdad en oportunidades de vivienda FHA LEY NM. 171 DEL 4 DE DICIEMBRE DE 2001. Directrices al Cancelar un Contrato de Arrendamiento en la Administracin de Vivienda Pblica. Reg 6391. Departamento de la Vivienda.

FHA
Prohbe el discrimen por razn raza, color, origen nacional, religin, sexo, estatus familiar, e impedimento a personas en el curso de transacciones de venta renta, financiamiento u otras relacionadas a vivienda.

FHA
Prohbe que propietarios pblicos o privados o cualquier proveedor de viviendas se niega a vender o alquilar una vivienda a personas con impedimentos o discrimine en cualquier transaccin inmobiliaria slo por razn de un impedimento.

Prohbe
El discrimen en contra de proveedores de viviendas como centros de rehabilitacin o refugio por el solo hecho de servir a personas dependientes a substancias.

Excluye de proteccin
Aquellos involucrados en actos delictivos relacionados a la posesin, consumo y venta de drogas ilegales.
Cualquier familia si alguno de sus miembros consume drogas o alcohol de forma tal que interfiere con la salud, seguridad o los derechos de los dems a disfrutar del lugar.

Excepciones
Ley local y federal establecen excepciones si se demuestra que no se est en uso y ha concluido con xito un programas de tratamiento.

 Otras leyes que excluyen por razn de convicciones relacionadas al uso y trasiego de drogas
Federal cash Assistance & food stamps ayuda econmica en efectivo y cupones de alimentos Student loan ban prstamos, becas y programas de estudio y trabajo. No por arrestos y puede probar que se esta rehabilitado

The Family Medical Leave Act Ley de Licencia Medica y Familiar (FMLA)
Licencia sin sueldo de hasta 12 semanas en un perodo de un ao. cuando sea necesaria para cuidar hijo, cnyuge o padres o recibir tratamiento por un estado de salud grave, trmino que segn la FMLA puede incluir abuso de alcohol o drogas. Cubre licencias mdicas no ausencias por motivo del abuso de alcohol o drogas.

FMLA cubre
Patronos federales, estatales, municipales, a las escuelas de educacin primaria y secundaria (tanto pblicas como privadas), y a patronos privados con 50 o ms empleados.

FMLA requiere del empleado

Contratado por el patrono al menos 12 meses. Haber trabajado por lo menos 1.250 horas durante el perodo de 12 meses inmediatamente anterior a la fecha de la licencia y trabajar en un lugar donde hay 50 o ms empleados o en un radio de 75 millas desde ese lugar.

Workforce Investment Act, La Ley de inversin en la fuerza laboral de 1998 WIA

WIA
Prohbe a las agencias de servicios de colocacin y capacitacin laboral negar servicios o incurrir en prcticas discriminatorias contra un solicitante o beneficiario calificado por razn de su incapacidad o antecedentes, actuales o pasados, de problemas con alcohol o drogas, si stos cumplen con los requisitos para recibir tales servicios, y en este momento no consume drogas en forma ilcita.

Otras leyes
Confidencialidad
HIPPA 42 CFR Part 2 Ley 408 Ley 67 Reglamento para el licenciamiento Administracin de Salud Mental y Contra la Adiccin

Si desea copia de esta presentacin puede encontrarla en www.attcnetwork.org

Si tienes una cuenta en Facebook puedes encontrarnos como un grupo CBHATTC. www.attcnetwork.org