PRONUNCIAMIENTO N 1054-2013/DSU Entidad: Asunto: Municipalidad Provincial de Julcn Licitacin Pblica N 002-20 !

-MPJ"#E$ convocada para la contratacin de la e%ecucin de la obra: &Me%ora'iento del servicio educativo en la ()E) N *0+ 2 del caser,o de #-inc-invara$ distrito de .uaso$ provincia de Julcn / La Libertad&)

1.

ANTECEDENTES

A trav0s de la #arta N 2!-20 !-MPJ"1M$ recibida el 2)3#4)20 !$ subsanada 'ediante 35icio N 6"N-20 !-MPJ$ recibido el +)3#4)20 !$ el Presidente del #o'it0 Especial re'iti al 3r7anis'o 6upervisor de las #ontrataciones del Estado 836#E9 las seis 8+9 observaciones : un 8 9 cuestiona'iento$ 5or'ulados por el participante CORPORACION OMEGA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. $ as, co'o el in5or'e t0cnico respectivo$ en cu'pli'iento de lo dispuesto por el art,culo 2* del ;ecreto Le7islativo N< 0 = $ >ue aprueba la Le: de #ontrataciones del Estado$ en adelante la Le:$ : el art,culo ?* de su @e7la'ento$ aprobado por ;ecreto 6upre'o N< *2-200*-EA2$ en adelante el @e7la'ento) Al respecto$ resulta i'portante resaltar >ue$ atendiendo a lo dispuesto por el art,culo ?* del @e7la'ento$ independiente'ente de la deno'inacin >ue les -a:a dado el participante$ este 3r7anis'o 6upervisor se pronunciar nica'ente respecto de: a9 las observaciones presentadas por el solicitante >ue no -a:an sido aco7idas o son aco7idas parcial'enteB b9 las respuestas a las observaciones del solicitante >ue$ pese a ser aco7idas$ son consideradas por 0ste contrarias a la nor'ativaB o$ c9 el aco7i'iento de las observaciones 5or'uladas por un participante distinto al solicitante$ cuando este lti'o 'ani5ieste >ue considera tal aco7i'iento contrario a la nor'ativaB sie'pre >ue el solicitante se -a:a re7istrado co'o participante -asta el venci'iento del plaCo previsto para 5or'ular observaciones) Por tanto$ en la 'edida >ue las 3bservaciones N $ N 2$ N ! : N 2 d el recurrente 5ueron aco7idas$ este 3r7anis'o 6upervisor no se pronunciar respecto de ellas) ;e otro lado$ en lo >ue concierne a la 3bservacin N< + del recurrente$ se advierte >ue$ si bien el #o'it0 Especial seDala >ue la aco7e$ de la lectura de la respuesta brindada en el plie7o absolutorio de observaciones$ se desprende >ue 5ue parcial'ente aco7ida$ por lo >ue$ corresponde >ue nos pronuncie'os respecto del eEtre'o no aco7ido) Ade's$ dado >ue$ el #uestiona'iento nico del recurrente est re5erido a una
1 2

Modi5icado 'ediante Le: N< 2F*=!) Modi5icado 'ediante ;ecreto 6upre'o N< !*-20 2-EA)

observacin no aco7ida de otro participante 83bservacin N ? del participante L36 GAL#ANE6 E)()@)L)9$ lo cual no se encuentra dentro de los supuestos establecidos en la nor'ativa de contrataciones vi7ente$ este 3r7anis'o 6upervisor no se pronunciar al respecto) 4odo elloB sin per%uicio de las observaciones de o5icio >ue se 5or'ulen respecto al contenido de las Gases$ de con5or'idad con el inciso a9 del art,culo ?* de la Le:) 2. OBSERVACIONES CORPORACION OMEGA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. C)#$ " e* +e s)#"* + )+,es$).

Obse !"#$e% Obse !"&'(# N 5%

Mediante la 3bservacin N ?$ el recurrente solicita: a9 Hue para el residente$ el asistente$ el especialista en estructuras : el especialista en se7uridad de obra$ se supri'an los re>uisitos ',ni'os relacionados con los aDos de e%ercicio pro5esional a partir de su cole7iatura) b9 6upri'ir la eEi7encia >ue el especialista en estructuras : el especialista en se7uridad de obra$ cuente con eEperiencia en e%ecucin de seis 8+9 obras 8cada uno9 co'o responsable o especialista en estructuras : co'o responsable o especialista en se7uridad de obra$ respectiva'enteB por cuanto$ la eEperiencia en el e%ercicio de la pro5esin o eEperiencia en 7eneral no i'plica necesaria'ente >ue se -a:a obtenido destreCa en el ob%eto de la convocatoria) c9 Hue$ tanto en los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os co'o en los 5actores de evaluacin$ se corri%a el eEtre'o del per5il del residente >ue seDala >ue deba ser in7eniero civil$ dado >ue el art,culo *? del @e7la'ento$ seDala entre otros aspectos >ue$ podr ser in7eniero o ar>uitecto$ se7n corresponda a la naturaleCa de los traba%os) P )#,#&'"-'e#$) En pri'er lu7ar$ de la revisin de las Gases : considerando lo establecido en el plie7o absolutorio de observaciones$ contraria'ente a lo seDalado por el recurrente$ se aprecia >ue tanto al residente de obra co'o al in7eniero asistente$ se les est re>uiriendo$ e.+e 'e#&'" e/e&$'!" e# s,s es+e&$'!"s es+e&'"*'0"0es contabiliCada a partir de su cole7iatura$ 'as no se les est eEi7iendo acreditar el solo transcurso del tie'po desde el 'o'ento de la cole7iatura) Al respecto$ corresponde aclarar >ue la )+) $,#'0"0 de la acreditacin de la condicin le7al para el e%ercicio de la pro5esin$ no eEi'e >ue se prevea >ue la eEperiencia acreditada se -a:a obtenido cu'pliendo con las condiciones le7ales para ello)

Por lo tanto$ teniendo en cuenta >ue el eEi7ir la eEperiencia e5ectiva en sus respectivas especialidades contabiliCados a partir de la cole7iatura$ no resulta incorrecto$ este 3r7anis'o 6upervisor decide NO ACOGER el eEtre'o a9 de la presente observacin) 6in per%uicio de lo anterior$ se advierte >ue$ al residente de obra$ al in7eniero asistente$ al especialista en estructuras : al especialista en se7uridad de obra$ se les eEi7e copia de cole7iatura : copia del certi5icado de -abilidad o declaracin %urada para la presentacin de propuestas : los certi5icados de -abilidad ori7inales co'o re>uisito para la suscripcin del contrato) Al respecto$ cabe precisar >ue 'ediante el Pronuncia'iento N +F -20 2";6I !$ en atencin a los Principios de Econo',a : Libre #oncurrencia : #o'petencia$ se estableci el Precedente Ad'inistrativo de 3bservancia 3bli7atoria$ >ue dispone >ue la cole7iatura : -abilitacin de los pro5esionales se e1,e ' 2 +" " e* '#'&') 0e s, +" $'&'+"&'(# e/e&$'!" e# e* &)#$ "$)3 $"#$) +" " "1,e**)s $'$,*"0)s e# e* Pe 4 ) e# e* e.$ "#5e )B no obstante$ lo anterior no resulta i'pedi'ento para >ue la Entidad antes de suscribir el contrato$ en el e%ercicio de su 5uncin 5iscaliCadora$ veri5i>ue >ue la eEperiencia >ue se pretenda acreditar -a:a sido ad>uirida cuando el pro5esional se encontraba -abilitado le7al'ente para ello) i9 6upri'irse cual>uier re7ulacin de las Gases >ue eEi%a la "& e0'$"&'(# 8lo >ue inclu:e ta'bi0n a las declaraciones %uradas9 de la cole7iatura : -abilidad de los pro5esionales o5ertados en la presentacin de propuestas o suscripcin del contrato$ en tanto >ue ello slo resulta eEi7ible : relevante para el inicio e5ectivo de su participacin en el contrato$ ii9 I#0'&" se 1,e *" e.+e 'e#&'" e/e&$'!" se 2 +"s'b*e 0e "& e0'$"&'(# e# e* + ese#$e + )&es) s'e-+ e 6 &,"#0) e* + )/es')#"* *" )b$,!) &)#$"#0) &)# *"s &)#0'&')#es *e7"*es +" " e* e5e &'&') 0e s, + )/es'(#$ iii9 La Entidad$ en el e%ercicio de su 5uncin 5iscaliCadora : antes de suscribir el contrato$ tiene a salvo la potestad de veri5icar >ue la eEperiencia e5ectiva >ue se acredit en la presentacin de propuestas la obtuvo el pro5esional contando con las condiciones le7ales para el e%ercicio de su pro5esin$ se74# e* ) 0e#"-'e#$) +e ,"#) ) e.$ "#5e )3 se74# &) es+)#0") A-ora bien$ en cuanto al eEtre'o b9 de la presente observacin$ de la revisin de las Gases$ se advierte >ue$ se -an establecido los si7uientes re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os de eEperiencia$ para el in7eniero especialista en estructuras : para el in7eniero especialista en se7uridad de obra: Ingeniero Especialista en Estructuras Ingeniero Civil, colegiado y habilitado. Experiencia Mnima de haber participado en mnimo de 06 obras como Responsable o Especialista en Estructuras en e ecuci!n de obras similares. "icha experiencia la acreditar# con copia simple de$ i% Constancias o, ii% Certi&icados o, iii% Contratos con su respectiva con&ormidad o, iv% Cual'uier otro

documento 'ue, de manera &ehaciente, demuestre el tiempo de experiencia como Responsable o Especialista en Estructuras en e ecuci!n de obras similares. (...% Ingeniero Especialista en )eguridad de *bra Ingeniero Civil o Industrial o Carreras +&ines, colegiado y habilitado. Experiencia Mnima de haber participado en mnimo de 06 obras como Responsable o Especialista en )eguridad de *bra en e ecuci!n de obras similares. "icha experiencia la acreditar# con copia simple de$ i% Constancias o, ii% Certi&icados o, iii% Contratos con su respectiva con&ormidad o, iv% Cual'uier otro documento 'ue, de manera &ehaciente, demuestre el tiempo de experiencia como Responsable o Especialista en )eguridad de *bra en e ecuci!n de obras similares. (...% Al respecto$ cabe seDalar >ue$ contraria'ente a lo seDalado por el recurrente$ no se est re>uiriendo eEperiencia en el e%ercicio de la pro5esin ni eEperiencia 7en0rica al7una$ por el contrario$ se le est eEi7iendo a a'bos pro5esionales$ eEperiencia en sus respectivas especialidades) 6obre el particular$ el art,culo ! de la Le:$ concordado con el art,culo del @e7la'ento$ establece >ue la de5inicin de los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os es de eEclusiva responsabilidad de la Entidad$ sin 'a:or restriccin >ue la de per'itir la 'a:or concurrencia de proveedores en el 'ercado$ debi0ndose considerar criterios de raConabilidad$ con7ruencia : proporcionalidad) Por tanto$ dado >ue la deter'inacin de los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os es una prerro7ativa : responsabilidad de la Entidad$ : considerando >ue s, se est eEi7iendo eEperiencia en la especialidad a los 'encionados pro5esionales$ este 3r7anis'o 6upervisor -a decidido NO ACOGER el eEtre'o b9 de la 3bservacin N ?) No obstante$ dado >ue las prestaciones del especialista en se7uridad de obra en cual>uier tipo de obra 8',ni'o + co'o se eEi7e9 lo 5acultan para e%ercer las 5unciones in-erentes a su especialidad en la obra 'ateria del presente proceso de seleccin$ no debe re>uerirse su eEperiencia en 5uncin a obras si'ilares$ sino en 5uncin a obras en 7eneral$ por lo tanto$ con ocasin de la inte7racin de las Gases$ deber ree'plaCarse las 5rases &(...% como Responsable o Especialista en )eguridad de *bra en e ecuci!n de obras similares (...%, por$ &(...% como Responsable o Especialista en )eguridad de *bra en e ecuci!n de obras en general (...%,. 6in per%uicio de lo anterior$ se advierte >ue$ en el desa7re7ado de 7astos 7enerales : en los anlisis de precios$ no se -a previsto la participacin del in7eniero especialista en se7uridad de obra) En ese sentido$ advertida la incon7ruencia entre las Gases : el eEpediente t0cnico$ corresponder a la Entidad recti5icar la in5or'acin contenida en el eEpediente de contratacin$ por lo >ue$ con ocasin de la inte7racin de las Gases$ deber veri5icarse cul de las si7uientes alternativas corresponde al presente caso : e5ectuar lo >ue se indica:

i9 En caso el error se -a:a co'etido en el eEpediente t0cnico$ : la participacin del in7eniero especialista en se7uridad de obra$ resulte ser indispensable para la e%ecucin de la obra$ en atencin a lo dispuesto en el art,culo 2 del @e7la'ento deber re5or'ularse el valor re5erencial e incluir el costo de su contratacin dentro del presupuesto) Asi'is'o$ en el supuesto >ue se e5ecten los rea%ustes correspondientes$ deber evaluarse$ en t0r'inos 7enerales$ si el au'ento del valor re5erencial se encuentra dentro de los par'etros ba%o los cuales 5ue declarado viable el pro:ecto de inversin pblica) Asi'is'o$ cabe precisar >ue$ en el caso >ue se 'odi5i>ue el 'onto del valor re5erencial por la inclusin del re5erido pro5esional$ debe cuidarse >ue las eEi7encias establecidas en los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os resulten ser raConables$ co-erentes : acordes al presupuesto$ plaCo$ enver7adura de la obra : 'onto >ue se asi7nen para 0ste en el eEpediente t0cnico$ : >ue eEista o5erta de pro5esionales en capacidad de cu'plir con las eEi7encias re>ueridasB caso contrario$ debern re5or'ularse las eEi7encias ',ni'as establecidas para dic-o pro5esional) Ainal'ente$ con ocasin de la inte7racin de las Gases$ en virtud del Principio de 4ransparencia!$ deber publicarse en el 6EA#E$ 8a9 los docu'entos del eEpediente t0cnico >ue 5uesen re5or'ulados$ 8b9 el docu'ento >ue aprueba la 'odi5icacin del eEpediente t0cnico : 8c9 el docu'ento >ue aprueba la 'odi5icacin del eEpediente de contratacin) ii9 ;e -aberse co'etido el error en las Gases$ : la participacin del citado pro5esional no resulte ser indispensable para la e%ecucin de la obra$ deber supri'irse toda alusin re5erida a 0ste en las Gases) Ainal'ente$ en relacin al eEtre'o c9 de la presente observacin$ corresponde aclarar >ue es potestad de la Entidad de5inir si el residente de obra ser un in7eniero o un ar>uitecto$ por lo >ue$ contraria'ente a lo seDalado por el recurrente$ el -ec-o >ue en el per5il del residente de obra se eEi%a >ue deba ser obli7atoria'ente un in7eniero civil no contraviene la nor'ativa de contrataciones vi7ente) Por tanto$ este 3r7anis'o 6upervisor -a decidido NO ACOGER dic-o eEtre'o) Obse !"&'(# N 8% C)#$ " e* /"&$) 0e e!"*,"&'(# 0e e.+e 'e#&'" 0e* +e s)#"* + )+,es$).

Mediante la 3bservacin N +$ el recurrente sostiene >ue los 5actores de evaluacin cali5ican el cu'pli'iento de los re>uisitos t0cnicos ',ni'os$ es decir >ue$ el #o'it0 Especial no tuvo en cuenta >ue la eEperiencia de los pro5esionales re>uerida en los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os debern ser distintas a a>uellas con las cuales se
!

Art,culo 2)- Principios >ue ri7en las contrataciones 8J9 -9 Principio de 4ransparencia: 4oda contratacin deber realiCarse sobre la base de criterios : cali5icaciones ob%etivas$ sustentadas : accesibles a los postores) Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la docu'entacin correspondiente$ salvo las eEcepciones previstas en la presente nor'a : su @e7la'ento) La convocatoria$ el otor7a'iento de la Guena Pro : los resultados deben ser de pblico conoci'iento)

acreditarn los 5actores de evaluacinB :$ >ue los 5actores de evaluacin deben solicitar slo eEperiencias 'a:ores a cuatro 829 : tres 8!9 aDos para el residente : asistente$ respectiva'ente) Por tanto$ solicita >ue se corri%a dic-o eEtre'o de las Gases$ en concordancia a lo indicado en el art,culo 2! del @e7la'ento >ue establece >ue se podr cali5icar a>uello >ue supere o 'e%ore el re>ueri'iento ',ni'o sie'pre >ue no desnaturalice el re>ueri'iento e5ectuado) P )#,#&'"-'e#$) ;e la revisin del plie7o absolutorio de observaciones$ se advierte >ue$ s' b'e# #) se -)0'/'&( e* /"&$) 0e e!"*,"&'(# $"* &)-) *) s)*'&'$( e* e&, e#$e3 e# "$e#&'(# " *" + ese#$e )bse !"&'(#3 se -)0'/'&" )# *)s e1,e '-'e#$)s $9&#'&)s -:#'-)s 0e e.+e 'e#&'"3 $"#$) 0e* es'0e#$e &)-) 0e* "s's$e#$e$ >uedando establecidos de la si7uiente 'anera: I-.E-IER* RE)I"E-/E "E *0R+ Ingeniero Civil, colegiado y habilitado. Experiencia Mnima de DOS (02) aos como Residente o Inspector o )upervisor, en *bras )imilares, contabili1ados a partir de la colegiatura. "icha experiencia la acreditara con la presentaci!n de copia simple de i% Constancias o, ii% Certi&icados o iii% Contratos con su respectiva con&ormidad o, iv% Cual'uier otro documento 'ue, de manera &ehaciente, demuestre el tiempo de experiencia como Residente y2o )upervisor y2o Inspector y/o Asistente de Residente y/o Asistente Supervisor y/o Asistente de Inspector en obras similares. (...% I-.E-IER* +)I)/E-/E Ingeniero Civil o +r'uitecto, colegiado y habilitado. Experiencia Mnima de UNO (01) ao como Asistente de Residente o Supervisor o Inspector , en *bras )imilares, contabili1adas a partir de la colegiatura. "icha experiencia la acreditara con la presentaci!n de copia simple de i% Constancias o, ii% Certi&icados o iii% Contratos con su respectiva con&ormidad o, iv% Cual'uier otro documento 'ue, de manera &ehaciente, demuestre el tiempo de experiencia (...% 8El resaltado es a7re7ado)9 Por su parte$ de los 5actores de evaluacin$ se aprecia >ue$ se otor7arn punta%es para el pro5esional propuesto co'o residente$ de la si7uiente 'anera: +.3 Mayor a 4 a5os................................................................... 60 puntos 0.3 Mayor a 7 a5os o Menor o Igual a 4 a5os..........................80 puntos C.3 Mayor a 2 aos y Menor o Igual a 7 a5os......................... 09 puntos 8El resaltado : subra:ado es a7re7ado)9 Asi'is'o$ se otor7arn punta%es para el pro5esional propuesto co'o asistente$ de la si7uiente 'anera: +.3 Mayor a 7 a5os................................................................... 89 puntos

0.3 Mayor a 6 a5os o Menor o Igual a 7 a5os..........................80 puntos C.3 Mayor a 1 ao y Menor o Igual a 6 a5os........................... 09 puntos 8El resaltado : subra:ado es a7re7ado)9 En ese sentido$ se aprecia >ue los 5actores de evaluacin no se encuentran cali5icando el cu'pli'iento de los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os) Por tanto$ dado >ue la pretensin del recurrente$ de incre'entar las eEi7encias en los 5actores de evaluacin$ es contraria al literal a9 del art,culo 2+ de la Le:$ >ue establece >ue las Gases deben contener 'ecanis'os >ue 5o'enten la 'a:or concurrencia : participacin de postores : considerando >ue es co'petencia : responsabilidad del #o'it0 Especial la deter'inacin de los 5actores de evaluacin$ este 3r7anis'o 6upervisor$ -a decidido NO ACOGER la 3bservacin N +) 6in per%uicio de lo anterior$ se advierte lo si7uiente: Hue en el eEtre'o 5inal del re>uisito ',ni'o de eEperiencia del residente de obra se estn per'itiendo co'o vlidas las eEperiencias obtenidas co'o asistente de residente y2o asistente supervisor y2o asistente de inspector $ *"s &,"*es #) 7" "#$';" :"# 1,e e* + )/es')#"* +,e0" "s,-' e* &" 7) 0e es'0e#$e$ por lo >ue$ deber supri'irse dic-o eEtre'o del per5il de dic-o pro5esional) Hue en el pri'er eEtre'o del re>uisito ',ni'o de eEperiencia del in7eniero asistente no se estn per'itiendo co'o vlidas las eEperiencias obtenidas co'o residente y2o asistente supervisor y2o asistente de inspector$ por lo >ue$ corresponde seDalar >ue$ el -ec-o >ue las labores de un asistente sean supervisadas por un residente o por un asistente de supervisor o por un asistente de inspector$ per'ite >ue la eEperiencia obtenida al dese'peDarse en el puesto de 0stos$ ta'bi0n cali5i>ue para acreditar la eEperiencia del asistente re>ueridoB consecuente'ente$ deber per'itirse acreditar su eEperiencia con la obtenida co'o es'0e#$e 6/) s,+e !'s) 6/) '#s+e&$) 6/) "s's$e#$e 0e es'0e#$e 6/) "s's$e#$e 0e s,+e !'s) 6/) "s's$e#$e 0e '#s+e&$) de obras i7uales o si'ilares$ tanto en los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os co'o en los 5actores de evaluacin) 3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

En e%ercicio de su 5uncin de velar por el cu'pli'iento de la nor'ativa vi7ente en 'ateria de contrataciones del Estado$ con5or'e a lo seDalado en el inciso a9 del art,culo ?* de la Le:$ este 3r7anis'o 6upervisor -a procedido a realiCar la revisin de las Gases re'itidas$ -abiendo detectado el si7uiente contenido contrario a dic-a Le: : su @e7la'ento: 3.1. V"*) Re/e e#&'"* 6e advierte incon7ruencia entre las Gases : la docu'entacin re'itida por la

Entidad$ puesto >ue en el nu'eral )! del #ap,tulo ( K .eneralidadesL$ de la 6eccin Espec,5ica de las Gases$ se seDala >ue el valor re5erencial -a sido calculado al 'es de -" ;) 0e 2013B : sin e'bar7o en el presupuesto se aprecia >ue 5ue calculado al 'es de "b '* 0e 2013$ por lo tanto$ con ocasin de la inte7racin de las Gases$ deber e5ectuarse la correccin pertinente) 6e advierte >ue en los presupuestos re5eridos a instalaciones sanitarias : a instalaciones el0ctricas$ se -a consi7nado una utilidad de dieC por ciento 8 0M9 pese a >ue la utilidad 7eneral de la obra ser,a de cinco por ciento 8?M9) Por tanto$ debern corre7irse los seDalados subpresupuestos :$ con ocasin de la inte7racin de las Gases$ deber publicarse en el 6EA#E$ 8i9 los docu'entos del eEpediente t0cnico >ue 5uesen re5or'ulados$ 8ii9 el docu'ento >ue aprueba la 'odi5icacin del eEpediente t0cnico : 8iii9 el docu'ento >ue aprueba la 'odi5icacin del eEpediente de contratacin) 3.2. C)#$e#'0) 0e *" + )+,es$" $9&#'&" En el literal b9 del subt,tulo de docu'entacin de presentacin obli7atoria del nu'eral 2)?) del #ap,tulo (( de la 6eccin Espec,5ica de las Gases$ deber precisarse la docu'entacin >ue deber presentarse en la propuesta t0cnica >ue servir para acreditar los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os$ es decir$ el listado de todo a>uello >ue se re>uiere para la ad'isin de la propuesta del postor$ en concordancia con lo eEi7ido en los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os$ tales co'o declaraciones %uradas : cartas de co'pro'iso : disponibilidad) Ade's$ dado >ue$ en la absolucin de la 3bservacin N 2 del participante L36 GAL#ANE6 E)()@)L)$ el #o'it0 Especial dispuso corre7ir la 5or'a de acreditar el e>uipo ',ni'o en los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os$ debern e5ectuarse las correcciones necesarias en el penlti'o prra5o del literal b9 de la docu'entacin de presentacin obli7atoria$ de 'odo >ue sea co-erente con dic-a disposicin) ;eber supri'irse el se7undo prra5o del literal c9 de la docu'entacin de presentacin 5acultativa$ puesto >ue en los 5actores de evaluacin no se -a indicado >ue se evaluarn las cali5icaciones ni capacitaciones del personal propuesto) 6e advierte >ue la 5or'a de acreditar el 5actor de evaluacin &#u'pli'iento de e%ecucin de obras& establecida en el literal d9 de la docu'entacin de presentacin 5acultativa no es con7ruente con lo establecido en los 5actores de evaluacin consi7nados en el #ap,tulo (N de la 6eccin Espec,5ica de las Gases) En ese sentido$ siendo >ue en este lti'o eEtre'o de las Gases se -a precisado la 5or'a correcta de acreditar el re5erido 5actorB con ocasin de la inte7racin de las Gases$ deber recti5icarse el re5erido literal$ de 'odo >ue eEista con7ruencia con la 5or'a de acreditacin establecida en el 5actor de evaluacin de cu'pli'iento de e%ecucin de obras)

3.3. P )+,es$" e&)#(-'&" 6iendo >ue en el nu'eral )+ del #ap,tulo ( de la 6eccin Espec,5ica de las Gases se seDala >ue el siste'a de contratacin es a su'a alCada$ con ocasin de la inte7racin de las Gases$ deber supri'irse la re5erencia a K y los subtotales 'ue lo componen deber#n ser expresados con dos decimales: del contenido de la propuesta econ'ica del #ap,tulo (( de la 6eccin Espec,5ica de las Gases$ a e5ectos de >ue la evaluacin se realice respecto del total ; sin per%uicio de >ue el desa7re7ado de partidas >ue da ori7en a la propuesta ->ue inclu:e los subtotales >ue co'ponen el 'onto total de la propuesta econ'ica- se re>uiera al 7anador de la buena pro para la suscripcin del contrato) 3.4. Re1,'s'$)s +" " *" s,s& '+&'(# 0e* &)#$ "$) ;eber supri'irse toda alusin a 7arant,a de 5iel cu'pli'iento por prestaciones accesorias$ de los re>uisitos para la suscripcin del contrato$ toda veC >ue$ en el presente proceso de seleccin no se -an establecido prestaciones accesorias) 3.5. Re1,e '-'e#$)s $9&#'&)s -:#'-)s ;e la revisin de la docu'entacin re'itida por la Entidad$ se advierte >ue$ en el presupuesto del eEpediente t0cnico no -a sido considerada la utiliCacin del nivel 8con 'iras : %alones9$ del retroeEcavador F+.P$ del car7ador 5rontal sobre llantas de 2 +.P$ del rodillo vibratorio de 2$?4ns$ de la co'pactadora vibratoria tipo planc-a ?.P$ de los vibro apisonadores a 7asolina$ de la dobladora de tubos$ del roto'artillo a 7asolina ni del 7rupo electr7eno de ?OP) En ese sentido$ advertida la incon7ruencia entre las Gases : el eEpediente t0cnico$ corresponder a la Entidad recti5icar la in5or'acin contenida en el eEpediente de contratacin$ por lo >ue$ con ocasin de la inte7racin de las Gases$ deber veri5icarse cul de las si7uientes alternativas corresponde al presente caso : e5ectuar lo >ue se indica: i9 En caso el error se -a:a co'etido en el eEpediente t0cnico$ : la utiliCacin de los e>uipos seDalados en el prra5o anterior$ resulte ser indispensable para la e%ecucin de la obra$ en atencin a lo dispuesto en el art,culo 2 del @e7la'ento deber re5or'ularse el valor re5erencial e incluir el costo para su utiliCacin dentro del presupuesto de obra) Asi'is'o$ en el supuesto >ue se e5ecte el rea%uste correspondiente$ deber evaluarse$ en t0r'inos 7enerales$ si el au'ento del valor re5erencial se encuentra dentro de los par'etros ba%o los cuales 5ue declarado viable el pro:ecto de inversin pblica) Ainal'ente$ con ocasin de la inte7racin de las Gases$ en virtud del Principio de 4ransparencia2$ deber publicarse en el 6EA#E$ 8a9 los docu'entos del eEpediente t0cnico >ue 5uesen re5or'ulados$ 8b9 el
2

Art,culo 2)- Principios >ue ri7en las contrataciones 8J9

docu'ento >ue aprueba la 'odi5icacin del eEpediente t0cnico : 8c9 el docu'ento >ue aprueba la 'odi5icacin del eEpediente de contratacin) ii9 ;e -aberse co'etido el error en las Gases$ : la utiliCacin de los citados e>uipos$ no resulte ser indispensable para la e%ecucin de la obra$ deber supri'irse toda alusin re5erida a ellos en las Gases) ;e la revisin de las Gases :$ de la docu'entacin re'itida por la Entidad$ se advierte >ue$ al7unos e>uipos no tienen eEacta'ente la 'is'a precisin$ en cuanto a sus caracter,sticas t0cnicas$ >ue las establecidas en el presupuesto del eEpediente t0cnico$ co'o se puede apreciar en el si7uiente cuadro: EHI(P3 8@EH) 4Q#N(#36 MRN(M369 <ol'uete de 89m7 Ci1alla para acero construcci!n hasta 8, EHI(P3 8ESPE;(EN4E 4Q#N(#39 Cami!n vol'uete 6x4 770=> 80m7 Ci1alla para acero construcci!n hasta 92?,

Por lo tanto$ debern -acerse las correcciones correspondientes en las Gases$ a 5in de >ue 7uarden relacin : co-erencia con el eEpediente t0cnico) 6e advierte >ue$ tanto en el per5il del ad'inistrador de obra co'o del 'aestro de obra$ se les re>uiere de'ostrar eEperiencia en se7uridad de obra$ lo >ue resulta ser eEcesivo$ dado >ue lo relevante es la eEperiencia >ue se est eEi7iendo en su especialidad$ por lo >ue$ con ocasin de la inte7racin de las Gases$ deber supri'irse la 5rase &como Responsable o Especialista en )eguridad de *dra en e ecuci!n de obras en general& de a'bos per5iles$ en los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os) A 5in de >ue los postores elaboren correcta'ente las declaraciones %uradas de per'anencia en obra eEi7idas$ deber precisarse los tie'pos de participacin de cada pro5esional$ de 'odo co-erente con el desa7re7ado de 7astos 7enerales) 6e advierte >ue$ en el acpite !)? de los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os$ si'ple'ente se seDala >ue la Entidad considera la aplicacin de otras penalidades se7n lo establece el art,culo ++ del @e7la'ento$ sin e'bar7o$ no se -a consi7nado el listado detallado de las situaciones : condiciones >ue sern ob%eto de penalidad ni los 'ontos o porcenta%es >ue se aplicarn por cada tipo de incu'pli'iento ni la 5or'a o procedi'iento 'ediante el >ue se veri5icar su ocurrenciaB por tanto$ todo ello deber ser precisado$ con 'otivo de la inte7racin de las Gases)

3.8. P )/) -" 0e C)#$ "$)

-9 Principio de 4ransparencia: 4oda contratacin deber realiCarse sobre la base de criterios : cali5icaciones ob%etivas$ sustentadas : accesibles a los postores) Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la docu'entacin correspondiente$ salvo las eEcepciones previstas en la presente nor'a : su @e7la'ento) La convocatoria$ el otor7a'iento de la Guena Pro : los resultados deben ser de pblico conoci'iento)

#on ocasin de la inte7racin de las Gases$ o para la 5ir'a del #ontrato: ;eber co'pletarse la totalidad de las #lusulas de la Pro5or'a de #ontrato 8#ap,tulo N9$ de 5or'a co-erente con lo establecido en los otros #ap,tulos de las Gases) En la #lusula #uarta de la Pro5or'a de #ontrato$ deber corre7irse el plaCo para pa7ar el 'onto correspondiente al saldo de la li>uidacin del contrato de obra consi7nado en letras$ de 'odo >ue sea co-erente con lo seDalado en el acpite 2) del #ap,tulo (( de la 6eccin Espec,5ica) ;eber supri'irse toda alusin a 7arant,a por prestaciones accesorias de la #lusula 60ti'a de la Pro5or'a de #ontrato$ toda veC >ue no corresponde al presente proceso de seleccin) 6e advierte >ue$ en la #lusula ;0ci'o #uarta se -an establecido valores para el 5actor &A& de la 5r'ula de penalidad diaria >ue no corresponden al presente proceso de seleccin$ por lo >ue dic-o eEtre'o deber corre7irse$ precisndose >ue A to'ar el valor de 0$ ?) ;eber i'ple'entarse la nota i'portante de la #lusula ;0ci'o #uarta$ re5erida a otras penalidades distintas a la penalidad por 'ora$ de 'odo con7ruente con lo establecido en los re>ueri'ientos t0cnicos ',ni'os)

3.<. O$ "s + e&'s')#es ;eber supri'irse el AneEo N * re5erido a la declaracin %urada de cu'pli'iento de condiciones para la aplicacin de la eEoneracin del (1N$ toda veC >ue no corresponde al presente proceso de seleccin) 4. CONCLUSIONES

En virtud de lo eEpuesto$ este 3r7anis'o 6upervisor -a dispuesto: 2) El #o'it0 Especial deber cu'plir con lo dispuesto por este 3r7anis'o 6upervisor al absolver las observaciones indicadas en el nu'eral 2 del presente Pronuncia'iento) El #o'it0 Especial deber tener en cuenta las observaciones 5or'uladas en el nu'eral ! del presente Pronuncia'iento a 5in de e5ectuar las 'odi5icaciones a las Gases >ue -ubiere a lu7ar) Publicado el Pronuncia'iento del 36#E en el 6EA#E$ el #o'it0 Especial deber i'ple'entarlo estricta'ente$ aun cuando ello i'pli>ue >ue dic-o r7ano acuerde ba%o responsabilidad$ la suspensin te'poral del proceso :"o la prrro7a de sus etapas$ en atencin a la co'ple%idad de las correcciones$ adecuaciones o acreditaciones >ue sea necesario realiCar$ de con5or'idad con lo dispuesto por el art,culo ?* del @e7la'ento)

2)2

2)!

2)2

Al 'o'ento de inte7rar las Gases el #o'it0 Especial deber 'odi5icar las 5ec-as de re7istro de participantes$ inte7racin de Gases$ presentacin de propuestas : otor7a'iento de la buena pro$ para lo cual deber considerar >ue$ de con5or'idad con lo dispuesto por la Novena ;isposicin #o'ple'entaria 4ransitoria del @e7la'ento$ en tanto se i'ple'ente en el 6EA#E la 5uncionalidad para >ue el re7istro de participantes sea electrnico$ las personas naturales : %ur,dicas >ue deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn re7istrarse -asta un 8 9 d,a despu0s de -aber >uedado inte7radas las Gases$ : >ue$ a tenor del art,culo 22 del @e7la'ento$ entre la inte7racin de Gases : la presentacin de propuestas no podr 'ediar 'enos de cinco 8?9 d,as -biles$ co'putados a partir del d,a si7uiente de la publicacin de las Gases inte7radas en el 6EA#E) A e5ectos de inte7rar las Gases$ el #o'it0 Especial ta'bi0n deber incorporar al teEto ori7inal de las Gases todas las correcciones$ precisiones :"o 'odi5icaciones dispuestas en el plie7o de absolucin de consultas$ en el plie7o de absolucin de observaciones : en el Pronuncia'iento$ as, co'o las 'odi5icaciones dispuestas por este 3r7anis'o 6upervisor en el 'arco de sus acciones de supervisin$ de acuerdo con lo dispuesto por el art,culo ?F del @e7la'ento) #on5or'e al art,culo ?* del @e7la'ento$ co'pete eEclusiva'ente al #o'it0 Especial i'ple'entar estricta'ente lo dispuesto por este 3r7anis'o 6upervisor en el presente Pronuncia'iento$ ba%o responsabilidad$ no pudiendo continuarse con el tr'ite del proceso en tanto las Gases no -a:an sido inte7radas correcta'ente$ ba%o sancin de nulidad de todos los actos posteriores) En caso la Entidad contine con el proceso sin su%etarse a lo dispuesto en el presente Pronuncia'iento$ tal actuacin constituir un ele'ento a to'ar en cuenta para la no e'isin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contratoB siendo >ue la dilacin del proceso : los costos en los >ue podr,an incurrir los postores : el 7anador de la buena pro son de eEclusiva responsabilidad de la Entidad) Jess Mar,a$ !0 de octubre de 20 !

2)?

2)+

2)=

PATRICIA ALARC=N ALVI>URI D' e&$) " 0e S,+e !'s'(# NMLL")