EFECTOS DE SOCIEDAD

LA

GLOBALIZACIN

EN

NUESTRA

Como consecuencia del progreso de la tecnologa y los elementos que han influenciado y establecido el proceso de globalizacin, se pueden identificar una serie de efectos como son:

La desaparicin de las fronteras nacionales. La expansin de flujos de inversin directa extranjera. La formacin de bloques econmicos. Las empresas transnacionales y su papel cada vez ms influyente El colapso del comunismo. La emergencia de las organizaciones no gubernamentales. La preocupacin por la responsabilidad social empresarial. La eliminacin o restriccin de la intermediacin. El aumento masivo de los movimientos migratorios nacionales e

internacionales. Es decir que esta trae consecuencias, las que se los ha clasificado en dos grupos, que son: consecuencias negativas y positivas.

CARCTERISTICAS DE MODELO ECONOMICO PERUANO

Ventajas del actual modelo econmico. La inversin extranjera genera competencia, La competencia exige calidad y cuando hay calidad el beneficiario es el consumidor. La libre competencia permite que las empresas mejor preparadas crezcan, e impulsa a las que estn por debajo a mejorar. Comprar los mejores productos al precio ms barato y tener la posibilidad de poder comprarlo. El libre mercado permite mejorar las exportaciones de un pas (Per exporta ms productos tradicionales oro, cobre, plata, etc.), pero para exportar ms hay que industrializar el pas e invertir en infraestructura productiva y capital humano.

El proceso de descentralizacin en el Per fue resultado de una decisin poltica luego de una dcada de polticas centralistas en la cual se fueron eliminando una serie de prerrogativas de a las municipalidades, siendo stas asumidas por el gobierno central el cual fue creando una serie de entidades que se encargaban de brindar este tipo de servicios. A su vez, se fueron creando otras dependencias., muchas de las cuales tomaron la forma de organismos pblicos descentralizados, que se encargaron de las polticas sociales estableciendo as un contacto directo con la poblacin y que en algunos casos implicaron el desarrollo de una relacin de clientelismo poltico entre la poblacin y el Estado. Todo esto minimiz el rol de las municipalidades las cuales fueron perdiendo peso en la escena nacional.

A nivel regional, luego de la accidentada descentralizacin de fines de los aos ochenta, en 1992 se suspendieron las Regiones que se haban conformado de manera arbitraria en muchos casos y las cuales, en medio de una de la peores crisis econmicas que vivi el pas no contribuyeron a mejorar la calidad de los servicios pblicos y agravaron la crisis econmicas debido a las potestades tributarias que se les otorgaron. Ante este caos es que se decide, en abril de 1992, suspender las regiones y establecer los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR) como entes desconcentrados del Ministerio de la Presidencia que se volvi a conformar para tal fin. Los presidentes de los CTARs fueron designados por el gobierno central y se encargaron de la administracin de las direcciones regionales de los diversos ministerios y de realizar algunas obras de infraestructura.

Ante este panorama, es que durante la campaa electoral del ao 2001, el tema de la descentralizacin volvi a estar en el centro de la discusin poltica y los principales candidatos de dicha justa electoral prometieron una descentralizacin

efectiva en la cual se fueran transfiriendo mayores responsabilidades e ingresos a los gobiernos subnacionales. Sin embargo, la discusin se centr en la constitucin de los Gobiernos Regionales. Esto gener cierta controversia dado que algunos sostenan que la constitucin de Gobiernos Regionales debera ser una etapa posterior luego de fortalecer a las municipalidades y devolverle las facultades que les haban sido arrebatadas en la dcada de los noventa.

Este debate no tomaba en cuenta que un proceso de descentralizacin implica tomar en cuenta a los tres niveles de gobierno en cuanto a la asignacin de responsabilidades polticas, administrativas y fiscales. No obstante lo anterior, una vez iniciada la administracin del presente gobierno se decidi tomar el camino de la regionalizacin. De hecho, los nuevos actores polticos como son los Gobiernos Regionales y sus autoridades electas han captado mucha de la atencin en las primeras fases del proceso de descentralizacin peruano.

Muchas voces sostuvieron que el proceso era muy apresurado y que deban primero desarrollarse las capacidades suficientes a nivel subnacional para poder transferir las responsabilidades de gasto y de generacin de ingresos a ellos. Sin embargo, como en la mayora de estos procesos, se adopt la decisin poltica de seguir adelante y a partir de all se plante el reto de darle contenido tcnico al proceso poltico que se avecinaba. Esto plantea una serie de retos a los acadmicos y policy makers del pas porque el proceso implica ver desde distinta perspectiva los hechos y tomar en cuenta a los nuevos actores polticos que han entrado en escena y nuevos problemas a resolver para asegurar que el proceso transite por una senda sin muchas sorpresas y pueda mostrar sus bondades a la poblacin y autoridades. De esta forma el proceso podr consolidarse en el pas y no convertirse en un intento voluntarista ms que por falta de mecanismos de participacin ciudadana y contenido tcnico y un horizonte de largo plazo termine fracasando.

El inicio del proceso

Todas las promesas polticas empezaron a tomar forma cuando se inici la discusin de la Reforma Constitucional del Captulo XIV de la misma el cual se refera al proceso de Descentralizacin. Esta reforma se vot por primera vez en el mes de noviembre del ao 2001 y su segunda votacin fue llevada a cabo en el mes de marzo del ao 20021 . En esta reforma se planteaban modificaciones que hacan bsicamente mencin a los nuevos actores que seran los Gobiernos Regionales. Esto marc la pauta del proceso y a partir de all los tiempos empezaban a apremiar porque se planteaba que las elecciones para las autoridades de los Gobiernos Regionales fueran en el mes de Noviembre del mismo ao.

Paralelamente al desarrollo legal mencionado en el prrafo anterior, se fueron dando una serie de acciones al interior del Gobierno para conformar un equipo tcnico que pudiera darle contenido al proceso con un diseo de polticas acorde con las necesidades del mismo.

Un primer intento se dio en el Ministerio de la Presidencia donde se form un grupo alrededor de la Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Descentralizacin que haba sido creada a inicios del presente gobierno pero que nunca funcion en la prctica. Lo que s funcion fue la secretara tcnica donde se fue formando una propuesta de descentralizacin que podramos decir era voluntarista y llevada por motivos polticos. Frente a esto se form en la Presidencia del Consejo de Ministros un grupo alrededor de la Direccin General de Gestin Pblica donde se pens, correctamente, que el proceso de Descentralizacin no puede desvincularse del proceso de modernizacin del Estado. Estos dos procesos unidos a una mayor

democratizacin y participacin de la ciudadana seran las patas del proceso de reforma del Estado que se quera llevar a cabo.

Estas dos visiones algo diferentes crearon ciertas tensiones entre las dos entidades del Estado que incluso causaba confusin entre los distintos actores involucrados en el proceso de descentralizacin. Sin embargo, la institucin que qued a cargo del proceso fue la Presidencia del Consejo de Ministros la cual trat de incorporar algunos de los aportes del grupo del Ministerio de la Presidencia. Este grupo, con el apoyo de ciertos organismos internacionales y fuentes cooperantes logr establecer el esquema de lo que sera el proceso de descentralizacin por venir y que constaba de los siguientes principios:

Mantener y mejorar la calidad de los bienes y servicios prestados por el Estado al ciudadano a travs de la participacin de las unidades de gobierno subnacionales como las municipalidades y los Gobiernos Regionales. Este principio se basaba en el principio de subsidiariedad que establece que los llamados a prestar el servicio a la poblacin son los niveles de gobierno ms