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UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES ESCUELA PROFESIONAL DE COMERCIO Y NEG. INTERNACIONALES

ASIGNATURA: PROFESOR: ALUMNO: CODIGO:

METODOLOGIA DEL ESTUDIO ELMER LLANOS DIAZ ALEXIS VINCHALES SNCHEZ 139076k

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RESUMEN DE EL OTRO SENDERO

CAPITULO I: LA VIVIENDA INFORMAL
Consiste bsicamente en los asentamientos humanos que son todas aquellas edificaciones o vecindades, que personas adquirieron al margen o en contra de las disposiciones estatales Para acceder informalmente a la propiedad para vivienda existen dos maneras, la Invasin y la Compra y venta ilegal de terrenos. LA INVASIN: Es la ocupacin ilegal de terrenos estatales o privados, se da de dos formas Invasin paulatina e Invasin violenta . La invasin paulatina se denomina as porque propietario del terreno tiene una relacin con los ocupantes, y a lo largo del tiempo personas que no tienen relacin con el propietario se van incorporando al asentamiento, hasta convertirse en poseedores de toda el rea invadida. En la invasin violenta no existe vinculacin entre los ocupantes y el propietario. Comienza reuniendo masa crtica para disminuir la posibilidad de la intervencin policial, se produce de noche o de madrugada, van hacia el lugar con palos esteras, yeso, etc. Todo lo necesario para la invasin y formacin de su primera vivienda. LA COMPRA Y VENTA ILEGAL DE TERRENOS: Es acceder informalmente a la propiedad para vivienda a travs de asociaciones y cooperativas. Los miembros de las asociaciones y cooperativas ingresan al terreno como si lo estuvieran invadiendo y los dueos se abstenan de toda resistencia, de forma que a ojos de las autoridades no se estaba produciendo otra cosa que una nueva invasin violenta. El 60 % de los asentamientos nacidos de asociaciones y cooperativas son posteriores a la reforma agraria y de que mantener su ritmo de crecimiento podran convertirse en el modelo predominante de urbanizacin informal de la capital. Hay empresarios capaces llamados comnmente especuladores, son corredores informales de terrenos. Luego de haber invadido el rea Las Organizacin informales hacen cumplir el contrato de invasin que se puede decir que es la fuente de la normatividad extralegal en asentamientos informales y el origen de la organizacin vecinal.

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Tambin nace el derecho expectaticio de propiedad que es la ejecucin del contrato de invasin, crea la seguridad y estabilidad suficiente para poseer el terreno y edificar una casa, no proporciona los estmulos necesarios para invertir en ella fuertes cantidades de dinero . De hecho la gente esta dispuesta a invertir cuando tiene algn grado de proteccin del sistema jurdico formal EVOLUCION HISTORICA DE LA INFORMALIDAD PARA LA VIVIENDA

1 Lo ofrecieron los formales mismos en las dcadas iniciales de este siglo, al no respetar las leyes para urbanizar y buscar arreglos en los que reemplazaban estas normas generales por prerrogativas de clase, coimas y otras componendas.

2 Lo permiti el reconocimiento implcito que hizo el estado de derecho a algunos asentamientos humanos informales.

3 Fue consecuencia de la competencia poltica entre distintos sectores que intentaron granjearse las simpatas y el apoyo de los pobladores de los asentamientos humanos.

4 Se di cuando la sociedad le otorg a la vivienda informal un primer reconocimiento legislativo, aceptando la existencia de los asentamientos pero intentando someterlos a un rgimen de excepcin.

5 Consisti en la victoria poltica que obtuvieron los informales luego de su primer enfrentamiento masivo con el estado.

6 Ocurri cuando los informales aprovecharon el proceso de Reforma Agraria iniciado por Velasco para convertirse ilegalmente en terrenos agrcolas urbanos, creando as un segundo espacio para el desarrollo de la vivienda informal.

7 Ocurri cuando las autoridades se vieron obligadas a reconocer a que los asentamientos de origen informal podan convertirse en barrios formales no sujetos a ningn rgimen de excepcin, si cumplan con el proceso de legalizacin Preescrito.

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8 Se produce cuando las autoridades incrementan la reparticin de ttulos de propiedad y reconocen a las organizaciones informales como voceros legtimos de los asentamientos informales.

9 Consisti en que, ante la evidente inoperancia del sistema legal , el estado tuvo que recurrir a la normalidad extralegal y en concreto a la invasin, para llevar a cabo un proyecto de vivienda .

La historia de los asentamientos informales es la historia de la lucha de los informales por acceder a la propiedad privada inmobiliaria y tambin la de la normatividad legal existente.

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CAPITULO II: EL COMERCIO INFORMAL

A medida que la ciudad fue llenndose de gente, el espacio urbano en lima fue informatizando y el comercio empez a ser realizado al margen o en contra de las normas estatales llamado comercio informal se desarrolla en las calles llamado comercio ambulatorio y en los mercados construidos para salir de el mismo . En el caso del comercio ambulatorio la gente comenz a invadir la va pblica, cuyo uso es de todos, deban pagar un derecho llamado sisa. En el caso de los mercados los propios ambulantes que se haban instalado en las calles empezaron a edificar sus propios centros de abastos sobre terrenos invadidos o lotes totalmente saneados. Los ambulantes se encuentran en barrios populares, mayormente en 15 distritos (Lima) que son de bajos ingresos. Pero el aporte del comercio ambulatorio a la economa del pas es considerable. El nmero de mercados informales es mayor en los asentamientos informales que en los residenciales.

MODALIDADES DE COMERCIO INFORMAL: COMERCIO AMBULATORIO : Es considerada como la actividad informal por antonomasia. Existen dos tipos:

El primero llamado itinerante; es la compra de pequeas baratijas, golosinas o vveres no perecibles y deambulan por la calle tratando de venderlos , carecen de ubicacin fija , recorren la calle buscando clientes y observa que productos se venden.

La segunda es la que se ubica en un lugar fijo; dentro de la va pblica; consiste en que el comerciante ha dejado de deambular, y ha identificado un lugar donde se ha instalado para desarrollar su actividad, implica la invasin de calles ,no lo hace en un solo momento, sino de a pocos calculando y viendo las posibilidad de que ocurran consecuencias imprevistas .

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Hay dos clases de emplazamiento en la va pblica que el ILD ha clasificado como cinturones que son ambulantes se instalan en torno a un mercado y paraditas son concentraciones de ambulantes que son el ncleo de la actividad, cubren todas las demandas bsicas por lo general se trata de zonas desprovistas de otros centros de abastos. La sisa es el medio predilecto para consolidar derechos especiales de dominio porque beneficia por igual a ambulantes y municipios, lo pagan porque de esa manera obtienen estabilidad y seguridad.

Existen las organizaciones de autodefensa creadas con el objetivo de proteger la ocupacin territorial de nuevas invasiones, de la resistencia de los vecinos perjudicados y de la represin de las autoridades. LOS MERCADOS INFORMALES: Es la que se desarrolla desde mercados construidos informalmente por o para ambulantes que desean dejar las calles, los ambulantes estn limitados, pues, por todos los inconvenientes que se desprenden de su carcter informal. Adems, enfrentan problemas la falta de almacenes y condiciones de seguridad; todas estas limitaciones hace que el ambulante tenga el estmulo de dejar las calles y reemplazarla por el marcado buscando derechos de propiedad ms seguros que los especiales de dominio.

Los mercados y campos feriales son establecimientos fuera de la va pblica, edificados con material noble, debidamente equipados con cmaras frigorficas, almacenes, puestos individuales y servicios higinicos. El estado nicamente ha podido construir un mercado por 5 que han edificado los informales, en realidad la importancia de los campos feriales es pequea dentro de la totalidad del comercio informal.

Un estudio del ILD revelo que los ambulantes han tenido que esperar un promedio de diecisiete aos antes de poder ocupar efectivamente los mercados

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EVOLUCION HISTORICA DEL COMERCIO INFORMAL 1 Lo cedieron los formales mismos al conferirle a la actividad ambulatoria un reconocimiento costumbrista como parte de la identidad cultural de la ciudad a travs de los siglos.

2 Ocurri cuando los ambulantes lograron sumar al reconocimiento costumbrista el de las municipalidades, implcito en l aprobacin de reglamentos detallados sobre su actividad.

3 Los ambulantes lograron desarrollar gradualmente y con mucha renuencia del estado derechos especiales de dominio, luego de un proceso de casi 30 aos.

4 Lo constituye el paso del comercio ambulatorio de carcter costumbrista, dedicado a la venta de comida criolla y refrescos o bebidas, al de productos y servicios que compitieran con los establecimientos formalmente constituidos.

5 Fue la construccin de los primeros mercados informales en la capital represent un retroceso definitivo de la autoridad en su pretensin de enfrentar el problema de los ambulantes que todava estaban en las calles.

6 Corresponde a la intervencin municipalidad dirigida a enfrentar los efectos y no los efectos del comercio informal, facilito la construccin de mercados informales, pero tambin dio lugar a la politizacin creciente de un grupo de ambulantes.

7 Se produjo cuando, para compensar su falta de derechos de propiedad formales, un grupo de ambulantes logro obtener para la actividad un reconocimiento poltico muy fuerte tanto as que fomento un movimiento hacia los mercados para quedarse en las calles.

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8 Corresponde a la resistencia de los ambulantes contra la represin ms fuerte en su contra, como resultado sus organizaciones de defensa resultaron fortalecidas y optaron por una radicalizacin.

9 Fue el primer intento de los ambulantes politizados por convertirse ellos mismos en generadores de legislacin, al haber comprendido la importancia del derecho.

10 Se produjo cuando la municipalidad comprendi la imposibilidad de erradicar a los ambulantes de toda la ciudad y , para efectos publicitarios, decidi limitar sus esfuerzos a un ltimo reducto.

11 Corresponde a la llegada de los ambulantes politizados a los cargos de responsabilidad ejecutiva en el gobierno municipal

La solucin ideal sera retirar obstculos y convertir los estmulos polticos en facilidades legales para liberar energas empresariales de los ambulantes, y puedan explotar al mximo sus habilidades y servir eficazmente a la comunidad.

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CAPITULO III: EL TRANSPORTE INFORMAL

Esta actividad al igual que otras se desarrolla al margen e inclusive en contra de las disposiciones legales vigentes. Los transportistas concentran fundamentalmente su servicio en zonas populares, mientras que la empresa estatal y otras compaas formales sirven mayormente en rutas en los barrios tradicionales. Existen dos tipos de transporte informal: el colectivo; engloba a los automviles sedn con capacidad para 5 pasajeros y las camionetas station wagon y microbs ; incluye a las camionetas rurales tipo kombi 18 asientos mnibus D-500 ,BB-57 y mercedes Benz algunos cuentas con un reconocimiento suigeneris y a los que no tienen, son llamados piratas. Al igual que el poblador de asentamientos informales invade terrenos y el ambulante ocupa la va publica, el transportista informal invade rutas. La invasin no es individual sino grupal puesto que ya se ha constituido una organizacin llamada comit, es el rgano institucional conformado luego de la invasin , con e propsito de ejecutar las finalidades del contrato de sociedad informal, que se encarga velar por los derechos de los transportistas. Los comits se renen entres si para formar sindicatos que a su vez se afilian a federaciones, complementando entre ambos la organizacin poltica de los transportistas informales. Los sindicatos y federaciones son acuerdos polticos posteriores, conformados para formalizar sus derechos y tratar de compensar el control de tarifas y las dems cargas que el estado impone a cambio del reconocimiento administrativo.

EVOLUCION DEL TRANSPORTE INFORMAL 1 Consisti en la aparicin de los primeros automviles y son utilizados como colectivos.

2 Fue la aparicin del comit, se trat de pequeas organizaciones de colectiveros

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3 Ocurri cuando estos, aliados con los empresarios formales, lograron abrir el mercado y derrotar al monopolio creado por las autoridades del rgimen leguiista.

4 Corresponde a la conversin de los empresarios formales en nuevos interlocutores del estado y a la progresiva imposicin a estos de una serie de obligaciones legales que terminaron reduciendo su espacio de accin y permitieron la expansin de la informalidad.

5 Los transportistas informales lograron obtener reconocimiento poltico suficiente para el desarrollo de sus actividades gracias al enfrentamiento de los distintos grupos que trataban de controlar sus organizaciones.

6 Ocurri cuando los informales lograron que el estado aceptara concederles peridicas liberaciones arancelarias para importar vehculos y repuestos como privilegio al que tenan derecho a cambio de brindar al gobierno su respaldo.

7 Se produjo cuando la crisis y quiebra definitiva de las empresas formales de transporte, ampli considerablemente el espacio a ser ocupado por los informales.

8 Corresponde a la aparicin de los microbuses que, al quebrar las empresas formales, fueron reconocidos por el estado como los principales responsables del transporte masivo.

9 Se dio con la incorporacin de sus representantes gremiales a las oficinas estatales encargadas de controlar las tarifas y aun de regular el transporte.

10 Se produjo cuando, a pesar de las prohibiciones legales, lograron incrementar la escala de su operacin reemplazando las primeras camionetas rurales por microbuses D-300 ( n de chasis).

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11 Corresponde a un activo periodo de negociaciones entre el estado y los informales que termino en 1976 con un enfrentamiento abierto entre ambos, el resultado final fue que los transportistas perdieron el reconocimiento oficial y tuvieron que basarse a partir de entonces solo su normatividad extralegal.

12 Cuando los microbuseros se convirtieron nuevamente en interlocutores comerciales internacionales, con el fin de introducir en el servicio vehculos con capacidad para ochenta pasajeros y as satisfacerla demanda creciente.

13 Corresponde a la incorporacin de los informales a un rgimen legal sui generis que, al formalizarlos, sent las bases de su posterior decadencia. 14 Est representado por la invasin de los informales piratas que se apoderaron del servicio ante la crisis progresiva de los microbuses

El hecho es que a travs del tiempo el sistema no ha permitido aprovechar la enorme energa e ingenio empresarial de los informales y formales, a nuestro juicio estos problemas derivan fundamentalmente de la institucionalidad legal.

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CAPITULO IV: LOS COSTOS Y LA IMPORTANCIA DEL DERECHO

Ha quedado en evidencia que vivimos en una sociedad costosa, en donde tanto los formales como los informales desperdician un gran nmero de recursos. LOS COSTOS DE LA FORMALIDAD Existen fundamentalmente dos momentos en que las personas evalan su relacin con la formalidad: el del acceso a la actividad y el de la permanencia dentro de ella Para denominar estos dos momentos el ILD acuo dos conceptos los costos de acceso y los costos de permanencia. COSTOS DE ACCESO: EN LA INDUSTRIA: La dificulta de los trmites para establecer una industria produce una prdida de utilidades equivalente a 1036,6 dlares. Existen severas restricciones en el acceso a la industria que afectan especialmente a las personas de menores ingresos, hay una perfecta inutilidad de todo procedimiento porque, a pesar de los doscientos ochenta y nueve das y las once licencias necesarias.

EN LA VIVIENDA: un grupo de familias humildes que desea acceder legalmente a la propiedad inmobiliaria urbana para vivienda, solicita la adjudicacin de un terreno (el proceso tarda cuarenta y tres meses eriazo del estado, debe tramitar, como promedio ochenta y tres meses para poder cumplir con todos los requisitos establecidos. Una vez adquirido un terreno por adjudicacin del estado, se debe proceder a su habilitacin; proceso que implica un cambio de uso de tierras rusticas o eriazas y que requieren la ejecucin de servicios pblicos. Adquirido el terreno y habilitado, hay que edificar sobre el para hacerlo se requiere una licencia este trmite demora algo aproximado de ochenta y tres meses deben transcurrir para obtener la adjudicacin y la licencia de construccin.

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EN EL COMERCIO: hay dos vas para acceder al comercio formal de las que dispone cualquier persona abrir una tienda y edificar un mercado o centro comercial. Si se desea abrir legalmente una tienda hay que tramitar ante tres reparticiones pblicas diferentes por 43 das y un costo de 590,56 dlares. Para la edificacin de un mercado no es menor a 14 aos y medio y podra tenerse como un indicativo neto del costo de acceso al mercado. a pesar de todo en los ltimos 20 aos los ambulantes han edificado doce mercados por cada uno que ha construido el gobierno .

EN EL TRANSPORTE: ningn transportista puede, formarse y solicitar la concesin de una nueva ruta, esto elimina el libre acceso a la actividad. El trmite para obtener el reconocimiento de una lnea de microbuses seria 26 meses y el trmite para obtener la concesin de una lnea mnibus seria tambin 26 meses . COSTOS DE PERMANENCIA Hace referencia a costos directamente impuestos por la legislacin; el cobro de tributos, la realizacin de trmites, la obligacin de administrar de una cierta forma al personal y el pago de tarifas ms altas por los servicios pblicos, entre otros y tambin a costos indirectamente impuestos por las instituciones legales en su conjunto; La inestabilidad del sistema legal, la inseguridad de los derechos de propiedad, la ineficacia del poder judicial para resolver conflictos o cobrar deudas, entre otras.

Los costos de informalidad se tratan de un inventario general de limitaciones que ilustre, aunque sea de manera parcial, las enormes prdidas que sufre el pas como consecuencia de una estructura jurdica que discrimina entres sus ciudadanos.

Los costos para evitar la sancin consiste en que la empresa informal generalmente opera al margen de los mercados legalmente establecidos como las bolsas, ferias y concejos de comercializacin, ni tenemos acceso a los medios de intercambio que ah se utilizan, como acciones, cartas de crdito, o warrants.

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Costos por transferencias netas son fundamentales para entender porque el aparente beneficio del que gozan los informales por evadir las leyes no se traduce en un rendimiento mayor que el que obtienen promedio las empresas formales

Costos de evitar impuestos y leyes laborales el empresario informal se ve excluido de reas de produccin, porque el sistema impositivo no le permite beneficiarse del crdito tributario.

Costos de no tener nueva ley; estos tres elementos derechos de propiedad, contratos y derecho extracontractual- son los que esencialmente debe proveer una buena ley.

Costos por falta de derecho de propiedad son todos aquellos, tanto personales como reales, que reconocen a sus titulares y la potestad de disponer libremente de ellos y la posibilidad de utilizarlos con exclusin de todos los dems o disfrutarlos libremente.

Costos derivados de no aprovechar el sistema contractual son precisamente los instrumentos facilitadores del derecho que no tienen los informales, derivndose para ellos un conjunto considerable de costos. Los costos de no tener contratos exigibles aumentan para las empresas que intentan trabajar a gran escala , no obstante los inconvenientes de los sistemas informales. El empresario informal no se beneficia con derechos inherentes al accionario, no puede acrecentar su capital a base a nuevos socios porque no dispone de un medio abstracto para repartir la propiedad como la accin.

Costos por ineficiencia del derecho extracontractual se refiere a los daos y perjuicios no cubiertos por contratos y que, por consiguiente, vela por los intereses de todos cuando no existe derecho extracontractual, o este es insuficiente o inadecuadamente aplicado para cubrir las actividades informales.

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Consecuencias de los costos de la formalidad y la informalidad para la economa peruana : BAJA PRODUCTIVIDAD DISMINUCION DE LA INVERSION INEFICIENCIA DEL SISTEMA TRIBUTARIO PROGRESO TECNOLOGICO

En el Per los costos de transaccin formales e informales son excesiva y absurdamente altos. Esta situacin provoca un enorme derroche de recursos que solo podr corregirse en la medida en que el derecho comience a abaratar las transacciones eficazmente. La falta de un derecho extracontractual adecuadamente entendido y aplicado, unido a la insuficiencia de los derechos de propiedad y los contratos, contribuye a que los daos producidos por las actividades de los peruanos no sean asumidos por los responsables sino por terceros. Es entonces, a consecuencia de las malas leyes que por ahora, tanto formales como informales constituyen solamente un sistema incipiente de especialistas interdependientes que seguir limitado en su potencial hasta que el estado le otorgue a travs de derecho los incentivos esenciales para que progrese; es decir buenas leyes. El cambio legal es una forma ms sencilla y barata de lograr la integracin de formales e informales tratando de cambiar la idiosincrasia de estos ltimos para demostrarles cmo opera la ley existente y , procurando lograr un cambio profundo en su cultura. Tiene ms sentido adecuar la ley a la realidad que tratar de imponer un cabio en las actitudes de todos nosotros, pues es esa la ley ms til

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CAPITULO V: TRADICION REDISTRIBUTIVA

Al parecer entre quienes formulan la ley en nuestro pas existe una tradicin de utilizar el derecho como un instrumento para redistribuir la riqueza y no para facilitar su creacin. En ese sentido la ley es vista esencialmente como un mecanismo que permite repartir un stock fijo de prosperidad entre los distintos grupos del pas que as lo demandan. La tradicin redistributiva ha creado en el Per una sociedad en la cual casi todas las fuerzas vivas del pas se han organizado en grupos polticos y econmicos, uno de cuyos principales objetivos es influenciar el poder para aprovechar la redistribucin en favor suyo y de sus afiliados. El derecho redistributivo termina por politizar a todos los sectores de la poblacin que buscan organizarse para tratar de vivir a expensas de los dems. La sociedad peruana debe soportar los status resultantes de un sistema legal que nace de transacciones redistributivas originadas por la intervencin de coaliciones que gradualmente van institucionalizando derechos adquiridos a favor de grupos especficos. La sociedad encuentra que el poder de decisin efectivo sobre muchas materias no reside ya ni siquiera en los polticos que eligieron, puede ser utilizado para defender o apropiarse de lo que uno se le antoje. La sociedad enfrenta un sistema institucional particularmente rgido y difcil de cambiar. La presin continua para distribuir y redistribuir los recursos de la sociedad a travs de la produccin de derecho ha ocasionado que la normatividad legal del pas se haya vuelto cada vez ms engorrosa y compleja , convirtindose en la usa fundamental de la informalidad medida que crece la corrupcin crece la anarqua en un pas donde el derecho se puede comprar, donde todos los partidos de izquierda como los de derecha aceptan que es prerrogativa del estado reglamentar y legislar al detalle y donde la falsa tica de la justicia distributiva ha soslayado y ha hecho olvidar la tica de la justicia productiva, no hay derechos de propiedad firmes, no existen incentivos legales para crear prosperidad y el rgimen resultante es necesariamente inestable y anrquico.

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CAPITULO VI: EL PARALELO MERCANTILISTA

La tradicin redistributiva no es privativa de peruanos y latinoamericanos, es la caracterstica principal de un sistema de organizacin social en el que actualmente parecen estar inmersos el Per, Amrica Latina y quiz buena parte del tercer mundo. Nos referimos al mercantilismo. El mercantilismo es la creencia de que el bienestar econmico del estado solamente puede ser asegurado por reglamentacin gubernamental de carcter nacionalista, segn otros que enfatizan el papel del sector privado dentro del mercantilismo es la oferta y demanda de privilegios monoplicos utilizando la maquinaria del estado. En tiempos del mercantilismo europeo la posibilidad de ingresar a la empresa formal era solo privilegio de unos cuantos y estos reciban respaldo oficial del gobierno para poder hacer negocios en un nuevo sector comercial; un monopolio para el trato con este sector; el control del acceso comercial a ese sector y, por lo tanto, el poder de preservar su nivel de utilidades mediante el derecho a marginar a otros comerciantes, y , por fin, la creacin de una organizacin empresarial que le permitira a un grupo promocionar sus intereses El Per hoy vive dentro de un sistema predominante mercantilista que poco tiene que ver con uno de economa de mercado moderna. La actividad informal surgi a consecuencia de las migraciones que hacan los pobladores del campo. Lo que ocurri es que el estado, al igual que en el Per de hoy, se fue rindiendo frente al avance informal. Los informales empezaron a socavar bases mismas del orden mercantilista, porque eran competitivos, y agresivos y consideraban enemigas a las autoridades. Donde el estado en lugar de absolverlos los prohibi y persigui. Dando lugar a una violencia cuyas manifestaciones ms notorias fueron la revolucin francesa y la rusa. Desconcertados por la creciente cantidad de migrantes en las ciudades el malestar imperante las autoridades tratan de mantener la paz dando alimentos entre los pobres, inducindolos a que regresen al campo.

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El colapso del mercantilismo de los pases de Europa occidental se derrumb entre fines del siglo XIX e inicios del siglo XX, cuando las contradicciones de un sistema incapaz de gobernar una sociedad ms compleja y ms urbanizada llegaron a sus lmites. En el caso de Inglaterra el paso de una economa de mercado no estuvo exenta de sufrimientos ni de violencia porque, no es fcil desprenderse sin resistencia de tradiciones y privilegios. Por su violencia, la transicin francesa hacia una economa de mercado, abri la puerta del cambio, la liberalizacin de la economa francesa no vino con la revolucin misma , tuvieron que pasar dcadas y algunas marchas y contramarchas para que Francia lograra una relativa igualdad de oportunidad frente a la ley. Espaa emprendo en el siglo XIX las reformas necesarias para convertirse en una economa de mercado. Pero, a diferencia dela mayora de ellos, su progreso fue muy lento porque sus xitos fueron varias veces apabullados por los franceses. Por su parte en Rusia la salida del mercantilismo se produjo por medio de una revolucin violenta que dio lugar a matanzas inmensas, a un sistema totalitario y a una economa colectivista. Este caso indica que las fuerzas de cambio mientras ms reprimidas mayor ser el malestar, son considerados como revolucionarios profesionales los que tomen el mando y lleven el pas hacia un control totalitario. La leccin es que un mercantilismo decadente que se resiste a un cambio institucional apropiado es el umbral a la violencia y el desorden.

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CAPITULO VII: CONCLUSIN

En parte las instituciones legales estn en crisis como resultado de la prdida gradual de vigencia social frente a las incursiones de la informalidad en todos los mbitos de la vida diaria, han dejado de proveer los medios para gobernar y vivir en sociedad, lo que equivale a decir que hoy en da el mercantilismo como forma de gobierno ha dejado de expresar la sociedad peruana. El problema central no es si las instituciones formales deberan o no incorporar a las informales por razones humanitarias, si n si lograran hacerlo a tiempo a para evitar que la democracia representativa sea violentamente destruida. Hasta para el as formal de los ciudadanos resulta obvio que las disposiciones legales existentes, el papeleo, el maltrato generalizando colas, las coimas, las malas maneras, etc. Todo esto se traduce una masiva frustracin que se desborda en la actividad informal y a veces e criminalidad o subversin, de seguir el mercantilismo en el Per seguir provocando violencia. Los poderes que la tradicin y el sistema legal otorgan a nuestros gobernantes, aunque sean democrticamente elegidos, les dan autoridad absoluta sobre todas las actividades econmicas y sociales, y hacen ilusorio pensar que pueda existir algn derecho de propiedad o transaccin que no pueda ser arbitrariamente vulnerado por el Estado. A esto llamamos voluntarismo centralista, ha funcionado en economas pequeas y primitivas, pero en una economa moderna y urbanizada, donde el ingenio humano est grande que resulta imposible que un gobierno pueda adoptar medidas especficas a la misma velocidad que funciona la sociedad. Al gobernar con sistemas mercantilistas tanto la izquierda como la derecha tradicional se ocupan de la transferencia de riqueza. Quizs la ms grave distorsin que ha producido el enfoque mercantilista es haber impedido ver el enorme capital humano y el potencial de desarrollo que han trado consigo los migrantes, lo que sucedi es que tanto izquierda como derecha han tenido un problema anti empresarial cuando se trataba de origen popular. En el Per la informalidad ha convertido a una gran cantidad de gente en empresarios.

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Los peruanos valen mas por lo que los diferencia que por lo que los asemeja, en lugar de embarcarnos en la tarea imposible de ponernos de acuerdo con los objetivos, deberamos ponernos de acuerdo en los medios que permitan lograr cualquier objetivo legtimo. La simplificacin es de bajar en algo los costos de ser producido, sin cambiar el sistema poltico y la descentralizacin no cambia, en esencia, las caractersticas del sistema mercantilista, porque la colusin discriminatoria entre gobernantes y sectores privados se pueden dar tanto a nivel local como nacional La desregulacin es el incremento de las responsabilidades y oportunidades de los particulares en ciertas reas y la reduccin de las del estado en las mismas. Desregular implicara tambin delegar funciones y dar fuerza de coercin a aquellas instituciones privadas informales o formales, pues estas funcionan mejor que el estado. No se trata de abolir la actividad informal sino ms bien de integrarla, legalizarla y promoverla. Se trata de democratizar el crdito alentando la competencia entre financistas privados y no nacionalizndolo ni ponindolo a merced de polticos y burcratas La publicacin de los proyectos o normal consiste en la obligatoriedad de que las normas del poder ejecutivo con impacto econmico y social sean publicadas antes de su promulgacin, para que las personas afectadas puedan dar a conocer su opinin, oponerse o formular comentarios y sugerencias. El anlisis de costo y beneficio hace que los proyectos de normas sean publicados conjuntamente con un anlisis costo- beneficio de sus probables efectos sociales y econmicos. Estamos convencidos de que existe en el Per una cantidad extraordinaria de recursos humanos productivos que demuestran cada da una energa e ingenio extraordinarios, y cuya fuerza es poderossima, pues estn venciendo siglos de opresin mercantilista, a medida que se valore la importancia del derecho nos damos cuenta que el verdadero problema no radica tanto en la informalidad como en la formalidad. Estamos seguros de que si derechistas e izquierdistas de los pases desarrollados evaluasen correctamente las evidencias, coincidirn por igual en condenar nuestro sistema, tal vez los primeros reprobaran su ineficiencia y los segundos su injusticia

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La nica manera de que el Per salga de sus crisis, es que solucione sus problemas de la deuda externa y la inflacin es a travs de un crecimiento econmico que no aumente el dficit en la balanza de pagos. El Verdadero remedio contra la violencia y la pobreza es reconocer la propiedad y el trabajo a quienes la formalidad hoy excluye, de tal manera que donde exista rebelin nazca el sentido de pertenencia y de responsabilidad. As, donde ya surgi el gusto por la independencia en el pueblo y la libertad.