Una de las finalidades esenciales de la Ley 1562 de 2012 fue la de garantizar efectivamente la seguridad social en riesgos laborales al sector

de los trabajadores independientes, quienes histricamente han estado excluidos del Sistema, como se menciona en el numeral 5 del artculo 2 de la Ley 1562 de 2012: son afiliados obligatorios al Sistema General de Riesgos Laborales los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como alto riesgo. El pago de esta afiliacin ser por cuenta del contratante. No obstante el artculo 2 del Decreto 723 de 2013 menciona a los trabajadores independientes: El presente decreto se aplica a todas las personas vinculadas a travs de un contrato formal de prestacin de servicios, con entidades o instituciones pblicas o privadas con una duracin superior a un (1) mes y a los contratantes, conforme a lo previsto en el numeral 1 del literal a) del artculo 2 de la Ley 1562 de 2012 y a los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio del Trabajo como de alto riesgo, tal y como lo prev el numeral 5 del literal a) del artculo 2 de la Ley 1562 de 2012. En este ltimo se puede concluir que quien asume el costo de cotizacin ser el trabajador independiente. Por lo anterior es poco favorecedor para los trabajadores independientes que realizan actividades de riesgo clase I, II o III catalogado por la tabla de clasificacin de actividades econmicas de bajo y menor riesgo, lo cual, el decreto 723 de 2013 o la ley 1562 de 2012 no los ampara dentro de su legislacin y ser el contratista quien debe asumir el pago ante la ARL, realizar su labor de manera personal y por su cuenta y riesgo. Situacin contraria para los trabajadores que realizan las actividades de Alto Riesgo son las clases IV y V de la tabla de clasificacin de actividades econmicas. Esta afiliacin se har de conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la Ley 1562 de 2012 a travs del contratante ante la Administradora de Riesgos Laborales que escoja el contratista. Sin embargo, para los trabajadores independientes con actividad de menor riesgo, deben hacer un proceso largo y tedioso para ser vinculados por la Administradora de Riesgos Laborales, el cual exige que de existir un contrato por escrito, el contratante deber adjuntar copia del mismo junto con el formulario de la afiliacin. Antes de afiliarse a una ARL el trabajador debe haber estado afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud y Pensiones. El monto base de las cotizaciones no deber ser inferior al 0,348, ni superior al 8,7%; El Ministerio de Trabajo en coordinacin con el Ministerio de Salud y Proteccin Social en lo de su competencia adoptarn la tabla de cotizaciones mnimas y mximas para cada clase de riesgo. En conclusin, dicha legislacin no est sujeta a la proteccin laboral de todos los trabajadores, ya que en su contenido genera exclusiones segn su actividad laboral, no existe igualdad de condiciones para todas actividades laborales, misma legislacin hace obligatorio a cualquier entidad la afiliacin a la ARL de sus trabajadores independientes que estn expuestos a niveles de alto riesgo, lo cual, resulta injusto para los trabajadores independientes que laboren en nivel riesgo menor y estn contratados por alguna entidad, aparte de asumir la responsabilidad de seguridad social por cuenta propia se vern sometidos a un proceso de afiliacin con mltiples requisitos sin saberse si la Administradora de Riesgos Laborales acepte la solicitud, esta ltima situacin tambin se presenta para los trabajadores independientes y los informales, diferentes de los establecidos en el literal a) artculo 2 que de manera voluntaria solicitan la afiliacin a la ARL, sin embargo, no debera ser voluntaria si no obligatoria, ninguna persona esta excepta de sufrir un accidente en su ambiente laboral y debe ser responsabilidad de la entidad que dentro de sus instalaciones velar por la seguridad social de quien este laboral en ella sea trabajador dependiente o independiente.