SEMINARIO PLANEACIN Y FINANZAS PBLICAS Profesor: Manuel Fulgencio Jimnez M. EL ESTADO COLOMBIANO Pginas: 1-6 CAPITULO I GENERALIDADES 1.

1 ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO En primer lugar, es necesario considerar que la Constitucin de 1991, cuando en su ttulo V considera Estructura del Estado, en realidad trata de la estructura del Poder Pblico. En consecuencia como prembulo a nuestro curso de Hacienda Pblica, vamos a esbozar lo referente a las ramas y rganos del Poder Pblico. La Constitucin de 1991 habla de tres Ramas del Poder Pblico: la Legislativa, la Ejecutiva y la Judicial, pero la Constitucin no solamente habla de ramas, sino de rganos del Poder Pblico. Cuando se refiere a los rganos nos advierte que son autnomos e independientes, para el cumplimiento de las mismas funciones del Estado. Los diferentes rganos tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para realizar sus fines. De acuerdo con la Ley 489 de 1998, se aclar an en mejor forma la estructura de las Ramas del Poder Pblico, as como el funcionamiento y autonoma de algunos de los rganos, dentro de los cuales merece la mayor atencin, el Banco de la Repblica, el Concejo Nacional Electoral y la Comisin Nacional de Televisin. La Constitucin de 1991 estableci entre otros rganos, el Sistema Nacional de Planeacin, la Banca Central, la entidad rectora de la televisin y la Superintendencia de Valores. Con la Ley 489 de 1998 se corrobor el funcionamiento de tres rganos, uno de organizacin electoral, otro de control y un tercero integrado por el Banco de la Repblica y la Comisin Nacional de Televisin. 1.2 RAMAS DEL PODER PBLICO Rama Legislativa La estructura del Congreso Colombiano es bicameral, debido a que est constituido por dos cmaras: el Senado y la Cmara de Representantes. El Senado est integrado por cien miembros elegidos por circunscripcin nacional, adems, dos senadores elegidos en forma especial por las comunidades indgenas.

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La Cmara de Representantes se compone de dos representantes por cada circunscripcin territorial y uno ms por cada 250.000 habitantes. Cada departamento y el Distrito Capital conforman una circunscripcin territorial. Esta rama del Poder Pblico la integran: la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, los tribunales y los jueces. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado son nombrados por la respectiva corporacin, de listas enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura. Rama Judicial Los magistrados del Consejo Superior de la Judicatura son elegidos, los de la Sala Administrativa para un perodo de ocho aos as: dos por la Corte Suprema de Justicia, uno por la corte constitucional y por el Consejo de Estado. Y los magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria, tambin para un perodo de ocho aos, por el Congreso de la Repblica de ternas enviadas por el gobierno. La Fiscala General de la Nacin est integrada por el Fiscal General y los fiscales delegados, as como los dems funcionarios que determine la ley. El Fiscal General de la Nacin es elegido para un perodo de cuatro aos por la Corte Suprema de Justicia, de terna enviada por el Presidente de la Repblica, y a l corresponde el nombramiento de los dems integrantes de la entidad . Rama Ejecutiva De conformidad con el artculo 115 de la Constitucin Nacional, la Rama ejecutiva se denomina gobierno, y est conformado por el Presidente de la Repblica y los ministros del despacho, los directores de los departamentos administrativos. Adems se incluyen las gobernaciones, las alcaldes, las superintendencias, los establecimientos pblicos y las empresas comerciales o industriales del Estado. La Constitucin establece el sistema democrtico, la cabeza del gobierno en el Presidente de la Repblica, quien es elegido directamente por el pueblo para perodos de cuatro aos. El presidente nombra y remueve libremente a los ministros del despacho y a los directores de los departamentos administrativos, as como a los presidentes, directores o gerentes los establecimientos pblicos

SEMINARIO PLANEACIN Y FINANZAS PBLICAS Profesor: Manuel Fulgencio Jimnez M. 1.3 OTROS RGANOS Comisin Nacional de Televisin Con el fin de garantizar la libertad consagrada en la Constitucin Poltica, de fundar medios de comunicacin social, surgi la necesidad de crear un organismo encargado de dirigir, regular y controlar el servicio pblico de televisin. Ese organismo es la Comisin Nacional de Televisin. En la reforma constitucional de 1991 se consagr la existencia de un organismo de derecho pblico, con personera jurdica, autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen legal propio, para desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en el servicio de televisin. As el Congreso de la Repblica en 1995, expidi la Ley 182 cuyo principal objetivo era disear los nuevos servicios de la televisin colombiana, trazar una poltica que permitiera su privatizacin y atender el manto constitucional de crear la Comisin Nacional de Televisin. A finales de 1996, el Congreso de la Repblica, mediante Ley 335 de ese ao, le introdujo algunas reformas y modificaciones a la Ley 182, en cuanto al control, operacin y prestacin de este servicio. Banco de la Repblica En marzo de 1923 el presidente Pedro Nel Ospina, contrat un grupo de expertos presidido por el profesor Edwin Walther Kemmerer, que ms tarde tom el nombre de la Misin Kemmerer. La primera actividad de esa comisin fue el estudio de nuestra realidad econmica mediante el contacto y discusin con cmaras de comercio, sociedades de agricultores y agentes oficiosos regionales. Luego, sin que se tratara de un transplante de normas y organizaciones vigentes en otras economas, ni de innovacin total, la misin condujo al ordenamiento de lo aprovechable en las leyes dictadas el ao anterior, como base para la elaboracin del estudio orgnico de la entidad que iba a nacer. Mediante Ley 25 de 1923 se crea el Banco de la Repblica como banco central colombiano, constituyendo un elemento fundamental en la organizacin econmica e institucional del pas. Con el paso de los aos, esta institucin ha experimentado cambios importantes que han buscado adecuarla a una economa en permanente proceso de crecimiento y actualizacin. La Constitucin Nacional y la ley orgnica del Banco de la Repblica (489/98), otorgan autonoma al Banco de la Repblica como banco central de Colombia, es decir que el banco no forma parte de las ramas del Poder Pblico, de los

SEMINARIO PLANEACIN Y FINANZAS PBLICAS Profesor: Manuel Fulgencio Jimnez M. organismos de control o fiscalizacin, ni del poder electoral, sino que es una entidad del Estado, de naturaleza nica, dotada de una organizacin propia adaptada a las funciones que debe desempear. En trminos tcnicos, la autonoma consiste en la capacidad del banco para el libre anlisis de los fenmenos monetarios y para disear y aplicar la poltica a su cargo, sin sujecin a otras instancias del Estado. Legalmente la jerarqua constitucional otorgada al banco permite su estabilidad institucional y sustenta la sana permanencia de sus tradiciones y criterios, ajenos al devenir o a las influencias polticas. No obstante es necesario anotar que antinomia no significa aislamiento, y es claro que las polticas monetarias, crediticia y cambiaria deben guardar armona con la poltica econmica general del gobierno. Para facilitar esta coordinacin el Ministerio de Hacienda, es quien preside la junta directiva del banco, adicionalmente la junta debe consultar el programa macroeconmico del gobierno, cuidndose sin embargo de no comprometer el cumplimiento del objetivo fundamental que le ha sido encomendado: la preservacin de la estabilidad de precios. En tal sentido el banco puede negarse a atender requerimientos que eventualmente pudiera formular el gobierno para cubrir faltantes fiscales. Consejo Nacional Electoral El Consejo Nacional Electoral debe reunir las mismas calidades que la constitucin exige para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. El Consejo Nacional Electoral se compone de miembros que determine ley, no debiendo ser en ningn caso menor a siete. Corresponde al Consejo de Estado hacer su eleccin para un perodo de cuatro aos de ternas elaboradas por los partidos y movimientos polticos con personera jurdica. Deber reflejarse en dicha eleccin la composicin poltica del congreso. Los consejeros no pueden ser reelegidos en ningn caso.