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Legislacin turstica

Unidad 2. Legislacin turstica

CARRERA: Administracin de empresas tursticas

CUATRIMESTRE: Quinto

Programa de la asignatura: Legislacin turstica

Clave: 110920519/ 120920519

Universidad Abierta y a Distancia de Mxico

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Unidad 2. Legislacin turstica Presentacin de la unidad Durante el estudio de esta segunda unidad se analiza la normatividad que establece La Ley General de Turismo, adems de las autoridades correspondientes dentro del turismo en los tres niveles de gobierno. Diversas disciplinas se han integrado al estudio del turismo, analizan los impactos tanto econmicos, sociales, polticos, entre otros, entre estas disciplinas podemos mencionar a: la Economa, Sociologa, Administracin, Estadstica, Derecho, Psicologa, entre otras, cada una en su rea de especialidad interactan con el turismo desde su propia especialidad y conocimiento, al respecto podemos ejemplificar la interaccin que existe entre el turismo con otros sectores como el econmico, esto se ve reflejado en la generacin de divisas que recibe Mxico, a travs del gasto que hacen los turistas y visitantes extranjeros en el territorio nacional, esta entrada de dinero al pas por la actividad turstica va dejando en las diferentes regiones una infinidad de beneficios como son; el empleo, desarrollo social, desarrollo econmico, mejor nivel de vida para los residentes del lugar, inversin, por mencionar slo algunos. Desde una perspectiva jurdica, es importante saber que en nuestro pas el turismo se apoya de diversas leyes que norman la actividad sustentndose en disciplinas de orden jurdico que se aplican a dicha actividad y que durante el desarrollo de esta unidad podrs ubicar y conocer para que puedas desarrollar tus actividades es el sector turstico de acuerdo a las leyes aplicables correspondientes. En este orden de ideas, resulta de inters el estudio de la actividad turstica, dentro del amplio campo del Derecho, con un perfecto orden tanto de organizacin como de funcionalidad, donde sus rganos participantes incluidos los individuos, se ven inmersos dentro de un marco de legalidad, considerando como consecuencia, la sistematizacin del orden jurdico as como la obligatoriedad, en cuyo campo jurdico, se contempla la regulacin del sector turstico. Al da de hoy existen diversas leyes que permiten dar sustento legal y un rumbo fijo a la actividad turstica dentro del marco del derecho mexicano e internacional publico, como se trato en la unidad 1, esto dentro de la legalidad de cada regin, estado y pas. Propsitos Al concluir el estudio de la presente unidad el estudiante ser capaz de: Identificar la Ley General del turismo. Identificar las disposiciones de las autoridades reguladoras. Reconocer las leyes aplicables en el desarrollo de la actividad turstica.

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Competencia especfica Analizar la normatividad que establece la Ley General de Turismo para identificar los criterios relativos en la operacin de la actividad turstica, mediante el conocimiento de las disposiciones que determinan las autoridades reguladoras en funcin de la actividad turstica

2.1. Ley General de Turismo Con fundamento en la Ley General del Turismo en Mxico (LGT) y debido a la importancia que requiere la actividad turstica, en atencin al extenso y complejo marco jurdico en el cual se puede sustentar su legislacin, se considera indispensable conocer el contenido de la Ley antes mencionada con la finalidad de mostrar un panorama general concerniente a sus principales funciones y su relacin con la actividad turstica. 2.1.1 Ley General de Turismo Concepto En el desarrollo del presente tema entenders de manera concreta la importancia que representa la Ley General del Turismo y su aplicacin en los Estados Unidos Mexicanos. Atendiendo a la importancia de la ley mencionada se puede sealar que es la ley que regula las actividades que realizan las personas durante sus viajes o estancias temporales en el Estado Mexicano, siempre y cuando no sea el lugar de residencia, sta es de orden pblico e inters social, de observancia general en todo el territorio nacional siempre enfocada en materia turstica. Ello hace referencia a que la ley general de turismo aplica solamente al territorio mexicano y a toda persona que se encuentre dentro de ste no importa si es extranjero o nacional. 2.1.2. Contenido de la Ley General de Turismo A continuacin encontraras extractos de la ley general de turismo se destacan las atribuciones y facultades de los organismos pblicos y privados, que intervienen en materia de turismo: 1. Disposiciones generales en materia de turismo. Artculo 1 al artculo 3 EXTRACTO: Contempla el mbito territorial de aplicacin, el objeto general, partes que intervienen, en la ley general de turismo, sealando lo siguiente:

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La LGT, en su artculo primero establece que es de orden pblico e inters social, de observancia general en toda la Repblica en materia turstica, correspondiendo su aplicacin al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Turismo, y en el mbito de sus respectivas competencias a las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los Estados, Municipios y el Distrito Federal. Lo anterior establece que la ley ser aplicada en todo el Pas y la Secretaria de Turismo ser la encargada de aplicarla, esto en el mbito federal, teniendo como sus representantes a las dependencias establecidas dentro de la administracin gubernamental a los representantes que nombren las autoridades estatales, (por ejemplo la Secretaria de Turismo del D.F., de Sonora, de Morelos, etc.) municipales, regidores de turismo de cada municipio. As mismo regular dentro de la materia turstica, los procesos que se derivan de las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos, considerando que dichos procesos son una actividad prioritaria nacional que, bajo el enfoque social y econmico, genera desarrollo regional. El artculo segundo seala como objeto de la LGT lo siguiente: I. Establecer las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre el Ejecutivo Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal, as como la participacin de los sectores social y privado; Establecer las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el territorio nacional de la actividad turstica, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo plazo; Determinar los mecanismos para la conservacin, mejoramiento, proteccin, promocin, y aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales, preservando el patrimonio natural, cultural, y el equilibrio ecolgico con base en los criterios determinados por las leyes en la materia, as como contribuir a la creacin o desarrollo de nuevos atractivos tursticos, en apego al marco jurdico vigente; Formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turstico del territorio nacional;(entendindose como ordenamiento turstico la planeacin de los centros tursticos, que deben ser sustentables y sostenibles) Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de todos los mexicanos al descanso y recreacin mediante esta actividad;

II.

III.

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VI. Facilitar a las personas con discapacidad las oportunidades necesarias para el uso y disfrute de las instalaciones destinadas a la actividad turstica, as como su participacin dentro de los programas de turismo accesible; Salvaguardar la igualdad de gnero en la instrumentacin y aplicacin de polticas de apoyo y fomento al turismo; Establecer las reglas y procedimientos para la creacin de las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable, su operacin y las facultades concurrentes que, de manera coordinada, ejercern el Ejecutivo Federal, los Estados y Municipios, y en su caso el Distrito Federal en dicha Zonas; Optimizar la calidad y competitividad de los servicios tursticos; mediante los programas de capacitacin que podr impartir la Secretaria de Turismo Federal, as como las estatales y las representaciones municipales y la integracin de programas que eleven la calidad turstica como son; Distintivo H (que promueve el manejo higinico de alimentos con el propsito de disminuir la incidencia de enfermedades transmitidas por los alimentos en turistas nacionales y extranjeros y mejorar la imagen de Mxico a nivel mundial) y Distintivo M (el cual coordina las acciones para el fortalecimiento, la profesionalizacin y certificacin de las micro, pequeas y medianas empresas tursticas del pas, para mejorar su operacin lo que propiciar mejores niveles de calidad en servicios tursticos y un mayor rentabilidad) Impulsar la modernizacin de la actividad turstica; Fomentar la inversin pblica, privada y social en la industria turstica; Establecer las bases para la emisin de las disposiciones jurdicas tendientes a regular la actividad de los prestadores de servicios tursticos; creando leyes acordes a las necesidades del sector que protejan tanto a los individuos como a los prestadores de servicios tursticos y a los pases. Determinar las normas para la integracin y operacin del Registro Nacional de Turismo; donde se llevar un inventario de los prestadores de servicios tursticos en Mxico Establecer las bases para la orientacin y asistencia a los turistas nacionales y extranjeros, definiendo sus derechos y obligaciones, y Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad turstica, todas las modalidades tursticas se considerarn como un factor de desarrollo local integrado, apoyando el aprovechamiento de las actividades propias de las comunidades.

VII.

VIII.

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X. XI. XII.

XIII.

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Estos objetivos marcados tienen el propsito de establecer los parmetros de normalizacin y operacin de las personas e instituciones que intervienen en el quehacer turstico del pas, dndoles un carcter de obligatoriedad en su cumplimiento y enfocados a la mejora de la calidad de los servicios que como pas podemos ofrecer al mercado turstico tanto nacional como internacional. Artculo 3. Este artculo presenta las definiciones y caractersticas bajo las cuales se deber interpretar algunos conceptos que marca la LGT, esto para evitar confusiones en su aplicacin por lo que presentan algunos trminos que se manejan en la ley y el como debemos interpretarlos: Actividades Tursticas: Son las que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos; Atlas Turstico de Mxico: Es registro sistemtico de carcter pblico de todos los bienes, recursos naturales y culturales que puedan constituirse en atractivos tursticos nacionales, sitios de inters y en general todas aquellas zonas y reas territoriales del desarrollo del turismo; Ordenamiento Turstico del Territorio: Es el instrumento de la poltica turstica bajo el enfoque social, ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e inducir el uso de suelo y las actividades productivas con el propsito de lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos tursticos, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables en materia de medio ambiente y asentamientos humanos; Prestadores de Servicios Tursticos: Las personas fsicas o morales que ofrezcan, proporcionen, o contraten con el turista, la prestacin de los servicios a que se refiere esta Ley; Recursos Tursticos: Son todos los elementos naturales o artificiales de un lugar o regin que constituyen un atractivo para la actividad turstica; Regin Turstica: Es un espacio homogneo que puede abarcar el territorio de dos o ms Estados y en el que, por la cercana distancia de los atractivos y servicios, se complementan; Ruta Turstica: Es un circuito temtico o geogrfico que se basa en un patrimonio natural o cultural de una zona y se marca sobre el terreno o aparece en los mapas; Servicios Tursticos: Los servicios dirigidos a atender las solicitudes de los turistas a cambio de una contraprestacin, en apego con lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento, los cuales deben cubrir los siguientes requisitos: XIX. Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices:

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a) Dar un uso ptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turstico, ayudando a conservarlos con apego a las leyes en la materia; b) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y arquitectnicos, y c) Asegurar el desarrollo de las actividades econmicas viables, que reporten beneficios socioeconmicos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo y obtencin de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida. Turistas: Las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que utilicen alguno de los servicios tursticos a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para efectos migratorios por la Ley General de Poblacin, y Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable: Aquellas fracciones del territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geogrficamente, que, por sus caractersticas naturales o culturales, constituyen un atractivo turstico. Se establecern mediante

2. Concurrencia y coordinacin de autoridades Federales, Estatales y Municipales. Artculo 4 al artculo 13 EXTRACTO: Contempla las atribuciones del Poder Ejecutivo Federal por medio de la Secretaria de Turismo, los convenios o acuerdos de coordinacin, entre Estados, los Municipios, y el Distrito Federal, las dependencias que concurren por razn de la materia y de conformidad con las disposiciones legales aplicables, la intervencin de otras dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, el cumplimiento de la Ley, la coordinacin con las dependencias y entidades competentes de la Administracin Pblica Federal as como de las acciones conducentes en cuanto a la actividad turstica de las atribuciones de los Estados y al Distrito Federal, as como de los municipios de conformidad con lo dispuesto el la ley general del turismo y las leyes locales en materia turstica, el objeto general de la Comisin Ejecutiva de Turismo as como su organigrama, de las atribuciones y conformacin de los consejos consultivos, en el mbito turstico. Sealando en estos apartados que ser la Secretaria de Turismo quin lleve a cabo las acciones gubernamentales que: Regulen las acciones para la planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad turstica en el pas; Promover, a travs del Consejo de Promocin, la actividad turstica, nacional e internacional;

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Atienda los asuntos relacionados con la actividad turstica del pas; Apoyen y promuevan la aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental en materia de turismo; Establezca la regulacin, administracin y vigilancia de las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable; Promueva la infraestructura y equipamiento, que contribuyan al fomento y desarrollo de la actividad turstica, en coordinacin con los Estados, Municipios y el Distrito Federal, y con la participacin de los sectores social y privado, Promover acuerdos de cooperacin y coordinacin con el sector privado y social para el impulso, fomento y desarrollo de la actividad turstica; que conlleve a un desarrollo social y econmico de las regiones, Promover, realizar y difundir estudios, investigaciones e indicadores en materia turstica; Establecer la regulacin para la clasificacin de establecimientos hoteleros y de hospedaje, de cumplimiento obligatorio en toda la Repblica;

Convenios y acuerdos de participacin turstica. Aunado a las acciones anteriores, se seala que la Secretara de Turismo, podr establecer convenios o acuerdos de coordinacin, con el objeto de que los Estados, los Municipios, y el Distrito Federal, colaboren en el ejercicio de la actividad turstica del pas, para fomentar las inversiones y propiciar el desarrollo integral y sustentable en beneficio de los habitantes de la Zona y corresponde a la Secretara de turismo evaluar el cumplimiento de los compromisos que se asuman en los convenios o acuerdos de coordinacin que se firmen. Igualmente importante se debe considerar que en algunos asuntos relacionados a la actividad turstica en Mxico la Secretaria de Turismo requiere de la intervencin de otras dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, por lo que la Secretara deber coordinar las acciones implementadas estas enfocadas a: Dependencia Accin a seguir Emitir opinin en las cuestiones relacionadas con la poltica migratoria que tengan un impacto sobre el turismo Participar en la determinacin de las necesidades de transporte terrestre, rutas areas y martimas que garanticen el acceso y la conexin de los sitios tursticos. Participar en la celebracin de convenios bilaterales para la prestacin de servicios areos internacionales. Colaborar en la identificacin de las necesidades de

Secretara de Gobernacin

Secretara de Comunicaciones y Transportes

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sealizacin en las vas federales de acceso a las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable. Coordinar la instrumentacin de los programas y medidas para la preservacin de los recursos naturales, prevencin de la contaminacin, para la ordenacin y limpieza de las playas, para promover el turismo de naturaleza y el de bajo impacto, as como para el mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones tursticas. Promover y fomentar la inversin de capitales nacionales y extranjeros en proyectos de desarrollo turstico y para el establecimiento de servicios tursticos. Coadyuvar en las acciones tendientes a fortalecer y promover las micro, pequeas y medianas empresas tursticas. Impulsar la instrumentacin de mecanismos y programas tendientes a facilitar los trmites y gestin de los inversionistas y dems integrantes del sector turstico, que permitan la creacin y apertura de negocios y empresas en los destinos tursticos. Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Educacin Pblica Analizar y coadyuvar en los casos en que se determine que sea necesaria la proteccin de la integridad fsica de los turistas. Promover y fomentar con la investigacin, educacin y la cultura turstica. Colaborar en el desarrollo de programas de fomento al empleo turstico, as como de capacitacin y profesionalizacin de la actividad turstica, incorporando a las personas con discapacidad.

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,

Secretara de Economa

Secretara del Trabajo y Previsin Social

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura Instituto Nacional de Antropologa e Historia Procuradura Federal del Consumidor Instrumentar las normas de procedimientos que garanticen la proteccin de los derechos de los usuarios de los servicios tursticos Promover el patrimonio histrico, artstico, arqueolgico y cultural del pas, de acuerdo con el marco jurdico vigente

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Establecer mtodos alternativos que resuelvan conflictos ante incumplimientos por parte de prestadores de servicios tursticos Banco Nacional de Obras y Servicios Nacional Financiera Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Promover el desarrollo de la pesca deportivorecreativa, conforme en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. El otorgamiento de crditos para las entidades pblicas y los prestadores de servicios tursticos.

Con lo anterior podemos darnos cuenta que el Poder ejecutivo establece acciones conjuntas entre las Secretarias de estado y dependencias gubernamentales para promover, desarrollar y salvaguardar la actividad turstica en nuestro pas.

Dentro de la Poltica y planeacin de la actividad turstica. Artculo 14 al artculo 36 EXTRACTO: Contempla la elaboracin del Registro Nacional de Turismo y un Atlas Turstico, en los cuales se ordenarn y enlistarn los atractivos y recursos tursticos, as como la creacin del directorio de prestadores de servicios del sector, el cual apoyar a tener un inventario controlado y actualizado, realizado en coordinacin con otras dependencias e instituciones as como las Entidades Federativas y Municipios. Establece como prioridad la estimulacin y promocin a la inversin por parte de la iniciativa privada y el sector social, con el fin de detonar las economas locales y buscar el desarrollo regional, con el fin de detonar las economas locales y buscar el desarrollo regional. Establece la creacin y fomento de cadenas productivas, redes de valor en torno a los desarrollos tursticos nuevos y existentes para el apoyo a las economas locales que busquen el desarrollo regional. Otorgar facilidades para que las personas viajen con fines recreativos, deportivos, educativos y culturales en cuestiones de economa, cultura, sociales de seguridad y comodidad, considerando como un mercado que atender a las personas con discapacidad. La elaboracin del programa sectorial que estar ajustado al plan nacional de desarrollo. En este programa se debern especificar las polticas, objetivos y prioridades que regirn a la actividad turstica, deber investigar las caractersticas de la demanda y los atractivos tursticos naturales y culturales con que cuenta cada ruta o regin que proporcione elementos metodolgicos de la planificacin, un diagnstico y

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un pronstico de la situacin del turismo en el pas, el ordenamiento turstico del territorio, y las polticas, objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo de esta actividad, con observancia a lo que establezcan los instrumentos jurdicos, administrativos y de poltica econmica que sean aplicables

Formulacin del Ordenamiento Turstico del Territorio Nacional, considerado como el inventario de recursos tursticos de Mxico, donde se aplicarn los siguientes criterios: I. La naturaleza y caractersticas de los recursos tursticos existentes en el territorio nacional, as como los riesgos de desastre; II. La vocacin de cada zona o regin, en funcin de sus recursos tursticos, la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes; III. Los ecolgicos de conformidad con la ley en la materia; IV. La combinacin deseable que debe existir entre el desarrollo urbano, las condiciones ambientales y los recursos tursticos; V. El impacto turstico de nuevos desarrollos urbanos, asentamientos humanos, obras de infraestructura y dems actividades; VI. Las modalidades que, establezcan los decretos por los que se constituyan las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable, considerando las previstas en las Declaratoria de reas naturales protegidas as como las dems disposiciones previstas en los programas de manejo respectivo, en su caso; VII. Las medidas de proteccin y conservacin establecidas en las Zonas de Monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos de inters nacional, as como la proteccin de Monumentos histricos y artsticos, aplicables en los sitios en que existan o se presuma la existencia de elementos arqueolgicos propiedad de la Nacin, y VIII. Las previsiones contenidas en los programas de Ordenamiento Ecolgico del Territorio tanto regionales como locales, as como en las declaratorias de reas naturales protegidas y disposiciones jurdicas aplicables en materia ambiental, as como la aprobacin de zonas sustentables.

4.- De la promocin y fomento al turismo. Artculo 37 al artculo 45 EXTRACTO: Contempla el desarrollo de las campaas de promocin turstica en territorio nacional y el extranjero, estas a cargo de la Secretaria de Turismo quin determinara las polticas de promocin de Mxico y que levar a cabo a travs del Consejo de Promocin Turstica y la participacin de las empresas del sector del ramo pblico y privado. El Consejo de Promocin Turstica tendr por objeto disear y realizar las estrategias de promocin turstica a nivel nacional e internacional, con el apoyo de representantes

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nacionales y extranjeros. Dispondr de un fondo para la planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad tursticas y de los recursos tursticos, as como deber hacer promocin que genere el financiamiento de las inversiones privadas y sociales.

El fondo asignado al Consejo de Promocin turstica, deber aplicarse para: 1. Elaborar estudios y proyectos que permitan identificar las zonas y reas territoriales y de servicios susceptibles de ser aprovechadas en proyectos productivos y de inversin en materia turstica; 2. Crear y consolidar desarrollos tursticos conforme a los planes maestros de desarrollo, en los que habrn de considerarse los diseos urbanos y arquitectnicos del lugar, preservando el equilibrio ecolgico y garantizando la comercializacin de los servicios tursticos, en congruencia con el desarrollo econmico y social de la regin; 3. Coordinar con las autoridades Federales, de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, las gestiones necesarias para obtener y simplificar las autorizaciones, permisos o concesiones que permitan el desarrollo de proyectos productivos y de inversin turstica as como la prestacin de servicios tursticos; 4. Ejecutar obras de infraestructura y urbanizacin, y realizar edificaciones e instalaciones en centros de desarrollo turstico que permitan la oferta de servicios tursticos; para dicho fin el Fondo deber tomar en cuenta en la ejecucin de dichas obras las necesidades de las personas con discapacidad; 5. Promover, la creacin de nuevos desarrollos tursticos en aquellos lugares que, por sus caractersticas naturales y culturales, representan un potencial turstico; 6. Adquirir, fraccionar, vender, arrendar, administrar y, en general, realizar cualquier tipo de enajenacin de bienes muebles e inmuebles que contribuyan al fomento sustentable de la actividad turstica; El Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) orienta sus actividades y acciones a la consecucin de su Visin y Misin, resultado del anlisis del contexto internacional y nacional, de la experiencia de pases lderes en turismo, as como de los retos de la promocin turstica. Misin Promocionar integral y competitivamente a Mxico, con sus productos y destinos, en los mercados nacional e internacional, a travs del trabajo conjunto entre todos los actores de la actividad turstica.

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Visin Ser una organizacin lder en promocin turstica, que induzca la participacin y la suma de esfuerzos de los diversos actores de la actividad turstica. Estrategias Para el logro de la visin, misin y objetivos del CPTM se han definido estrategias diferenciadas para el Plan Estratgico de Mercadotecnia. Plan de Mercadotecnia Especializacin Enfocar las estrategias y esfuerzos promocionales a los mercados y segmentos de mayor rentabilidad de la inversin promocional. Consistencia Desarrollar programas y campaas de Promocin Turstica consistentes y permanentes en el tiempo que otorguen credibilidad a los mensajes. Suma de Esfuerzos Fomentar esquemas de induccin y coordinacin que multipliquen los esfuerzos de los diferentes actores que promueven tursticamente a Mxico en los mercados emisores, para generar economas de escala y ventajas competitivas para todos los agentes participantes. Imagen Favorable Instrumentar campaas de relaciones pblicas que comuniquen una imagen positiva y acten en forma compensatoria ante percepciones negativas sobre la oferta turstica mexicana. Estimulo a la Demanda Efectuar campaas de publicidad en los mercados objetivo, con mensajes permanentes que posicionen la oferta turstica mexicana como multidestino y multiproducto en las preferencias de consumo. Comercializacin Diversificada Implementar campaas de mercadeo directo y promocin de venta que incrementen los canales de informacin e induccin a la comercializacin de la oferta turstica nacional en los mercados objetivos. Con estas atribuciones el Consejo de Promocin turstica, es el responsable de posicionar a Mxico dentro del mercado internacional y nacional, mediante la aplicacin de los recursos asignados a este y a travs de campaas que logren un impacto mercadolgico en nuestros mercados meta, tanto nacionales como extranjeros

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5.- Los aspectos operativos. Artculo 46 al artculo 73 EXTRACTO: Contempla un Registro Nacional de Turismo, que es el catlogo pblico de prestadores de servicios tursticos en el pas, constituidos por Ejecutivo Federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal, cuenta con informacin sobre los prestadores de servicios tursticos a nivel nacional, siendo su objeto conocer y dar a conocer el mercado turstico y establecer comunicacin con las empresas que participan en el sector, mismo que ser regulado y coordinado por la Secretaria de Turismo y operado en cada Estado, Municipio y el Distrito Federal. Establece la regulacin entre prestadores de servicios tursticos y el turista, que se regirn en lo establecido por la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, por ser actos de comercio el intercambio de productos y servicios tursticos, mencionando como obligaciones de los prestadores de servicios tursticos las siguientes: Anunciar visiblemente en los lugares de acceso al establecimiento la direccin, telfono o correo electrnico, donde puede presentar sus quejas; Informar al turista los precios, tarifas, condiciones, caractersticas y costo total, de los servicios y productos que ste requiera;

Implementar los procedimientos alternativos que determine la Secretara, para la atencin de quejas; Participar en el manejo responsable de los recursos naturales, arqueolgicos, histricos y culturales, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables; Inscribirse en el Registro Nacional de Turismo y actualizar los datos oportunamente; Cumplir con los servicios, precios, tarifas y promociones, en los trminos anunciados, ofrecidos o pactados; Expedir, an sin solicitud del turista, factura detallada, nota de consumo o documento fiscal que ampare los cobros realizados por la prestacin del servicio turstico proporcionado; Profesionalizar a sus trabajadores y empleados, en los trminos de las leyes respectivas, en coordinacin con la Secretara de Turismo y de Trabajo y Previsin Social;

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Prestar sus servicios en espaol como primera lengua, lo que no impide que se puedan prestar los servicios en otros idiomas o lenguas, En la prestacin y uso de los servicios tursticos no habr discriminacin de ninguna naturaleza en contra de persona alguna, en los trminos del orden jurdico nacional. En caso de que el prestador del servicio turstico incumpla con uno de los servicios ofrecidos o pactados o con la totalidad de los mismos, tendr la obligacin de rembolsar, bonificar o compensar la suma correspondiente por el pago del servicio incumplido, o bien podr prestar otro servicio de las mismas caractersticas o equivalencia al que hubiere incumplido, a eleccin del turista.

Los turistas y visitantes sern considerados como un consumidor, siendo sus principales derechos: 1. Recibir informacin til, precisa, veraz y detallada, con carcter previo, sobre todas y cada una de las condiciones de prestacin de los servicios tursticos; 2. Obtener los bienes y servicios tursticos en las condiciones contratadas; 3. Obtener los documentos que acrediten los trminos de su contratacin, y en cualquier caso, las correspondientes facturas o comprobantes fiscales legalmente emitidas; 4. Recibir del prestador de servicios tursticos, los bienes y servicios de calidad, acordes con la naturaleza y cantidad de la categora que ostente el establecimiento elegido; 5. Recibir los servicios sin ser discriminados 6. Disfrutar el libre acceso y goce de todo el patrimonio turstico, as como su permanencia en las instalaciones de dichos servicios, sin ms limitaciones que las derivadas de los reglamentos especficos de cada actividad, y 7. Contar con las condiciones de higiene y seguridad de sus personas y bienes en las instalaciones y servicios tursticos, en los trminos establecidos en la legislacin correspondiente. Tambin sealamos los deberes del turista durante su permanencia en nuestro pas los cuales son: Observar las normas usuales de convivencia en los establecimientos tursticos;

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Respetar el entorno natural y patrimonio cultural de los sitios en los que realice una actividad turstica; Acatar las prescripciones particulares de establecimientos mercantiles y empresas cuyos servicios tursticos disfruten o contraten y, particularmente las normas y reglamentos mercantiles de uso o de rgimen interior, y Pagar el precio de los servicios utilizados

Con esto la Secretaria de Turismo promover la competitividad y profesionalizacin de la actividad turstica, existiendo para ello una verificacin completa de la aplicacin de la Ley General del Turismo de la cual se desprende la aplicacin de sanciones y recursos. Es de suma importancia que como estudiante de Administracin de empresas tursticas conozcas los extractos ms relevantes del contenido de la Ley General del Turismo, ya que ello te ms facilitar su comprensin e identificar claramente en que momento se puede recurrir a ella con la finalidad de que sea una herramienta til en la actividad turstica que desempees.

2.1.3. Alcances de la Ley General de Turismo En este apartado, estudiars la trascendencia, efectos, reas de aplicacin e importancia de la Ley General de Turismo aplicable en el estado mexicano y la relacin que existe entre las personas que intervienen en las actividades tursticas, como hemos observado en los prrafos anteriores esta ley comprende varios artculos donde indica que hacer y que no hacer en la actividad turstica quines interviene y como deben actuar, es importante sealar que las bases de aplicacin y alcances estn establecidas en el artculo primero, aunque esta informacin debe complementarse con lo antes expuesto. La Ley General de Turismo prev: Que esta ser de orden pblico e inters social, considerando esto como se deber aplicar en todo el territorio nacional y a todas las personas que radican en el o que por la actividad turstica permanecen de manera temporal dentro de Mxico. Su aplicacin y observancia ser general en toda la Repblica Mexicana siempre y cuando vaya encaminada a la materia turstica. La aplicacin ser por conducto del Ejecutivo Federal (Presidente de la Republica Mexicana), a travs de la Secretara de Turismo, la cual podr delegar funciones a sus representaciones y Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal en los Estados, Municipios y el Distrito Federal (Secretarias de estado y autoridades municipales ligadas a la actividad turstica), para que realicen las funciones y procuren la observancia de la LGT.

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El orden pblico, refiere a que la ley es para todos y no solo a un sector definido, y que se debe cumplir en todo el pas es decir y como ya lo hemos anunciado anteriormente es territorial y que atae a la actividad turstica entendiendo que esos son sus alcances y que sern regulados por el ejecutivo federal (presidente de la republica) a travs de dependencias encaminadas a la regulacin de la actividad turstica. La materia turstica comprende los procesos que se derivan de las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos. Los procesos que se generan por la materia turstica son una actividad prioritaria nacional que bajo el enfoque social y econmico, genera desarrollo regional, por lo cual debe ser normalizada por la LGT, ya que esto nos garantizar un desarrollo sostenible y sustentable tanto econmico, como social y cultural en todo Mxico.

2.2. Leyes, reglamentos y disposiciones gubernamentales tursticas La Ley General de Turismo (LGT) es la principal ley que rige la actividad turstica en Mxico, pero se apoya en otras leyes vinculadas con dicha actividad. Sin olvidar que la ley suprema en nuestro pas es la Constitucin Mexicana y que de esta emanan todas dems las leyes. Esto permite que la interaccin entre las diversas leyes involucradas cobijen y permitan que todas las personas que se encuentran dentro de nuestro territorio estn sujetas a los principios que marca la Constitucin la cual tambin nos permite realizar la actividad que mejor desee cada persona siempre y cuando nos encontremos en un marco de legalidad, de la misma manera es importante considerar que cada Estado de la Republica puede tener sus propias disposiciones legales y reglamentos dirigidos al turismo, siempre alineadas a la constitucin y a la LGT, ya que esto permitir un adecuado desarrollo del sector turstico, con una infraestructura solida que nos permita elevar la competitividad dentro de un marco legal y seguro para los consumidores de servicios tursticos.

2.2.1. Legislacin turstica y algunas ramas del derecho La actividad turstica se relaciona con diversas ramas del derecho, stas permitirn tener un conocimiento amplio de las leyes que en ella intervienen, evitando obstculos que impidan avanzar en el inicio y/o desarrollo de cualquier actividad del mbito turstico y promoviendo los servicios y productos de calidad que permitan a Mxico competir por un mercado tan global como el turismo. He aqu algunas de las principales ramas del derecho y su vnculo con la actividad turstica: a. Derecho Penal: Se relaciona directamente a la persona ya sea turista, prestador de servicio o autoridades que intervienen en materia de turismo en cuanto a la

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comisin de hechos delictuosos, esto en virtud de que cada persona tiene una conducta diferente. b. Derecho Administrativo: Se aplicar en relacin a la actividad que se desarrolla dirigida a cualquier acto administrativo de autoridad. c. Derecho Mercantil: En referencia a los actos tendientes al comercio (Compraventa, arrendamientos, actos de comercio). d. Derecho Civil: En relacin a las cuestiones de los bienes inmuebles (Contratos, obligaciones, personas).) Con lo anterior podemos ver que las diferentes ramas del derecho son un apoyo para que los prestadores de servicio as como las personas que requieren dichos servicios estn informados y mejoren las relaciones mercadolgicas, econmicas y sociales, esto para que exista mejor competitividad en la oferta y la demanda de este sector dentro del marco legal de nuestro pas.

2.2.2. Leyes, cdigos y disposiciones auxiliares del turismo Existen otras leyes y normas que apoyan a la actividad turstica y que deben ser tomadas en cuenta ya que el turismo crea relaciones con otras actividades y genera un impacto importante con el medio ambiente, es por esta razn que debemos de tener marcos jurdicos, leyes y reglamentos que ayuden a promover respeto por el lugar donde nos encontremos ya sea como prestador de servicios tursticos o como turistas logrando un equilibrio legal al corresponsabilizar a todos los sectores que intervienen en la actividad turstica tanto pblicos como privados. En el artculo 73 de la ley general del turismo se manifiesta que sern supletoriamente aplicadas a la Ley General del Turismo la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y a falta de disposicin expresa en la misma se aplicar, el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, que quiere decir esto que cuando exista alguna problemtica que la ley general de turismo no contemple se apoyara en Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Con el objetivo de identificar algunas leyes que se relacionan con la actividad turstica se mencionan las siguientes: a. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: Contiene las bases generales de las cuales han de generarse todas y cada una de las leyes que se aplicaran al sector turstico. b. Ley General de Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente: Determina el marco para la operacin de nuevos desarrollos tursticos basados en la explotacin de recursos naturales. c. Ley del Mar: Esta ley define los espacios martimos del territorio nacional (mar territorial, plataforma continental y zona econmica de uso exclusivo) y las

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Zonas e instalaciones martimas mexicanas. d. Ley de Navegacin: Establece los aspectos ms importantes de la propiedad y explotacin de embarcaciones y del transporte de pasajeros. Estas leyes rigen las maniobras de yates y cruceros que arriban a nuestro pas, as como el trfico martimo del litoral mexicano. e. Ley Agraria: Establece la normatividad para que ciertos territorios puedan ser aprovechados de diferente forma, incluida la turstica. f. Ley de Asentamientos Humanos: Dispone la forma en la que se visualiza el desarrollo urbano de las localidades. g. Ley de Aguas Nacionales: Tiene por objeto regular la explotacin, uso y aprovechamiento, distribucin y control as como la preservacin de la cantidad y calidad del agua para lograr un desarrollo integral, avocndose tambin a la proteccin de los mantos acuferos. h. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable: Tiene por objeto normar la utilizacin sustentable y la proteccin de los bosques y las tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras. i. Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito: Regula las condiciones de operacin de los fideicomisos mediante los cuales los extranjeros pueden tener propiedades privadas en reas con restricciones constitucionales para ello. j. Ley de Inversin Extranjera: Contiene la normatividad de las propiedades en litorales y playas para el comercio turstico internacional. k. Ley General de Bienes Nacionales: se incluye la definicin y los usos de la Zona Federal, Martimo Terrestre cuyas cuotas (establecidas en la Ley Federal de Derechos) son la fuente de ingresos ms federalizadas y constituyen una buena parte del ingreso fiscal de los municipios que se encuentran en los destinos tursticos de playa. l. Ley de Desarrollo Rural Sustentable: Propone fomentar el desarrollo econmico de las reas rurales, frecuentemente marginadas, donde el turismo puede ser, al menos potencialmente, una opcin ms de desarrollo. m. Ley Federal de Trabajo: Contiene las Regulaciones para las relaciones laborales que tienen injerencia con la actividad turstica, especialmente entre los prestadores de servicios tursticos que tienen a su cargo trabajadores. n. Derecho Aduanero: contiene las normativas importantes para el desarrollo de las actividades de congresos y convenciones. La actividad turstica al apoyarse y sustentarse en otras leyes provocan un desarrollo adecuado y sostenible para el pas, que impulse a tener un marco legal que permita

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tener seguridad en el desempeo de las actividades del sector, y que de acuerdo a los principios que establece la legislacin turstica podamos tener las herramientas suficientes para lograr satisfacer la demanda de los consumidores al ofrecer productos y servicios de calidad contando, con la certeza jurdica de que nuestras acciones estn dentro de la ley. Actividad 1. Principios de la Legislacin turstica

Ingresa al Foro Principios de la Legislacin turstica Explica con tus propias palabras cuales son las prioridades de la Poltica Turstica de Mxico con base en la legislacin turstica vista y la importancia de su aplicacin en tu futuro mbito profesional. 3. Retroalimenta las aportaciones de al menos dos de tus compaeros(as) una vez que emitas tu participacin individual. *No olvides consultar la Rbrica general de participacin en foro y ser respetuoso con las ideas de tus compaeros(as) 1. 2.

2.2.3. Autoridades reguladoras del turismo en los tres niveles de gobierno De acuerdo a la Ley General del Turismo, es indispensable que existan rganos o autoridades que sean las encargadas de llevar a cabo la principal funcin de la ley, para poder aplicar cada uno de los principios que se aplican al turismo, por ello se requiere de autoridades que representen y sean las encargadas de regular la actividad del sector turstico con base en las leyes. Debemos considerar que dentro de la Administracin Pblica existen tres niveles de gobierno, los cuales segn su mbito de operacin se consideran: Primer nivel: Las autoridades federales, las cuales rigen a todo el pas, consideradas desde el Presidente de la Republica hasta los representantes de las Secretaras de Estado su mbito de accin aplica en todo el territorio nacional. Ejecutivo Federal, (presidente de los Estados Unidos Mexicanos) Secretaria de Turismo

Segundo Nivel: Las autoridades estatales, (Gobernadores) las cuales rigen con autonoma cada estado que conforma la Republica Mexicana y el Distrito Federal, as como los representantes de las Secretaras de cada estado su mbito de accin aplica a cada entidad federativa, con autonoma propia, pero alineadas en observancia a los poderes federales del primer nivel. Gobierno de los Estados (representados por los Gobernadores de los Estados de la Republica Mexicana) Secretaras de Turismo de las entidades.

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Tercer nivel: Las autoridades Ayuntamientos Municipales, las cuales rigen su municipio, dentro de cada entidad, consideradas desde el Presidente municipal hasta los Regidores en cada una de las reas de desarrollo del municipio en cuestin, su mbito de accin aplica nicamente al Municipio, bajo la tutela del gobernador de cada Estado. Ayuntamientos municipales, representados por las Presidencias municipales Comisiones de Turismo en cada municipio

Estos son los rganos reguladores de la actividad turstica y sern los vnculos para establecer la estructura adecuada para fomentar, planear, vigilar a los prestadores de servicios, brindar proteccin al turista, aportar recursos provenientes de la federacin, capacitar personal, coordinar a los estados y a los municipios, crear programas de turismo firmar acuerdos nacionales e internacionales debido a la globalizacin sin olvidar la intervencin del sector privado, para que en conjunto permitan un desarrollo optimo del turismo nacional brindando los mejores servicios de este sector.

2.3. Autoridades sancionadoras y recursos especiales En este apartado identificars quin es la autoridad competente para llevar a cabo las sanciones as como los recursos que se implementarn en materia de turismo. La Ley General del Turismo establece en su artculo 68 que la Secretaria de Turismo est a cargo de imponer las sanciones que se deriven de las infracciones a la Ley General del Turismo, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas, as como las quejas de los turistas, mediante la tramitacin del procedimiento administrativo correspondiente. De igual manera en su artculo 73, hace mencin que en contra de las resoluciones dictadas por la Secretara de Turismo se podr interponer el recurso de revisin. Como sabemos la actividad turstica se realiza a travs de actos de comercio, por lo que la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial ser un apoyo en la regulacin de las actividades comerciales del sector, siendo esta la que rija cualquier situacin referente a la comercializacin de productos y servicios tursticos en el pas.

2.3.1 Secretara de Turismo La Secretara de Turismo (SECTUR) de Mxico en virtud de lo manifestado por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su artculo 42, es aquella a la que le corresponde el despacho de las funciones relacionadas con el desarrollo de la industria turstica, la cual tiene las siguientes funciones:

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1. Formular y conducir la poltica de desarrollo de la actividad turstica nacional. 2. Promover, en coordinacin con las entidades federativas, las zonas de desarrollo turstico nacional y formular en forma conjunta con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva. 3. Registrar a los prestadores de servicios tursticos, en los trminos sealados por las leyes. 4. Autorizar los precios y tarifas de los servicios tursticos, previamente registrados, en los trminos que establezcan las leyes y reglamentos; y participar con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el establecimiento de los precios y tarifas de los bienes y servicios tursticos a cargo de la administracin pblica federal. 5. Regular, orientar y estimular las medidas de proteccin al turismo, y vigilar su cumplimiento, en coordinacin con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y con las autoridades estatales y municipales. 6. Fijar y en su caso, modificar las categoras de los prestadores de servicios tursticos por ramas. 2.3.2. Secretara de Comercio y Fomento Industrial La Secretara de Economa segn lo que establece la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su artculo 34, prev las siguientes funciones: 1. Formular y conducir, regular y controlar las polticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del pas; con excepcin de los precios de bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal. Fomentar, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, el comercio exterior del pas. 2. Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales, escuchando la opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; estudiar y determinar las restricciones para los artculos de importacin y exportacin, y participar con la mencionada Secretara en la fijacin de los criterios generales para el establecimiento de los estmulos al comercio exterior. 3. Estudiar y determinar mediante reglas generales, conforme a los montos globales establecidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los estmulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior y exterior y el abasto, incluyendo los subsidios sobre impuestos de importacin, y administrar su aplicacin, as como vigilar y evaluar sus resultados. 4. Establecer la poltica de precios, y con el auxilio y participacin de las autoridades locales, vigilar su estricto cumplimiento, particularmente en lo que se refiere a artculos de consumo y uso popular, y establecer las tarifas para la prestacin de aquellos servicios de inters pblico que considere necesarios, con la exclusin de los precios y tarifas de los bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal; y definir el uso preferente que deba darse a determinadas mercancas. 5. Regular, orientar y estimular las medidas de proteccin al consumidor.

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6. Normar y registrar la propiedad industrial y mercantil; as como regular y orientar la inversin extranjera y la transferencia de tecnologa. 7. Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para la actividad comercial; as como las normas y especificaciones industriales, entre otras funciones. Actividad 2. Autoridades reguladoras en los tres niveles de gobierno Mediante esta actividad distinguirs los elementos reguladores que intervienen en la actividad turstica en los tres niveles de gobierno. Para ello: 1. 2. 3. Investiga en medios impresos o digitales serios, las autoridades reguladoras de la actividad turstica por cada nivel de gobierno y como intervienen para regularla. Elabora un cuadro descriptivo en el que destaques aspectos generales de las autoridades reguladoras del turismo en los tres niveles de gobierno. Enva a la seccin tareas tu archivo al Facilitador (a) con la nomenclatura LTU_U2_A2_XXYZ y espera su retroalimentacin.

Autoevaluacin

A continuacin, realiza un ejercicio que te permitir medir el avance de tus conocimientos adquiridos en esta segunda unidad. Ingresa a la herramienta de Autoevaluacin, dentro del aula virtual, y contesta las preguntas que ah aparecen.

Evidencia de aprendizaje. El extranjero (parte 2) Para finalizar las actividades de la unidad 2, y como parte de tus evidencias de aprendizaje, identificars mediante el anlisis de un caso, la normatividad que establece La Ley General de Turismo, adems de las autoridades que intervienen en el desarrollo de una actividad turstica. Para ello: 1. Lee y analiza el caso que te enviar tu Facilitador(a). 2. Responde las preguntas que te enviar tu Facilitador(a) 3. Al finalizar, guarda tu documento con la nomenclatura LTU_U2_EA_XXYZ y envalo a tu Facilitador(a) mediante la seccin Portafolio de Evidencias. Espera su retroalimentacin. * Consulta la Escala de evaluacin U2.

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Cierre de unidad En esta unidad estudiaste la Ley General de Turismo, sus objetivos y funciones conforme a lo que el Poder Ejecutivo (presidente de la Republica Mexicana) pretende alcanzar para fomentar el desarrollo del sector turstico, as como los rganos de la administracin pblica encargados de proporcionar los lineamientos para tener una estructura solida que permita un libre ejercicio de la actividad turstica, respetando siempre el marco legal turstico, sin olvidar las diferentes leyes que auxilian y apoyan a este sector, es importante su conocimiento ya que aportan elementos para que puedas comprender la importancia de la ley y su aplicacin, lo que le permitir contar con las herramientas necesarias para tu formacin acadmica.

Para saber ms Con la intencin de que conozcas ms acerca de la normatividad que establece La Ley General de Turismo, adems de las autoridades correspondientes dentro del turismo en los tres niveles de gobierno, se sugiere revises los siguientes sitios en internet, que te ayudarn a comprender de manera prctica la aplicacin de las leyes. Extranjeros venden tiempo compartido en Mxico http://youtu.be/qQ53qlZ9XQw Consejo de Promocin Turstica de Mxico http://www.cptm.com.mx/index.jsp Panorama del sector turstico http://www.cptm.com.mx/panorama-sectorturistico Visit Mxico http://www.visitmexico.com/ Descubrir Mxico http://www.descubrirmexico.com/

Fuentes de consulta Jimnez Martnez, Alfonso. (2007) La legislacin mexicana en torno a la actividad turstica. Mxico. Teora y Praxis. Lpez, J. A. (2008) Fundamentos de legislacin turstica. Mxico. Trillas Lpez, J. A. (2008). Los delitos en el turismo. Mxico. Trillas

Fuente electrnica: Diario Oficial de la Federacin, Ley General de Turismo. Ttulo segundo al quinto, DOF 25 de mayo de 2011. Consultado el 21 de febrero del 2012

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