Un ciudadano que ha aportado a la construccin de la democracia

Rubn Herrera: persecucin social y detencin arbitraria en Guatemala

Documento elaborado por familiares, abogados, organizaciones sociales y Rubn Herrera 22 de abril de 2013

Documento preparado para Amnista Internacional. Recopila arbitrariedades e irregularidades cometidas por el sistema de justicia y el Estado de Guatemala en la represin y captura de Rubn Herrera y otros lderes comunitarios y sociales. Ello, en el contexto de persecucin a las organizaciones y dirigentes sociales, y de la pretensin de la transnacional espaola EcoenerHidralia Energa-Hidro Santa Cruz de instalarse en la comunidad, pese a la oposicin de sta.

Contenido
1. Rubn Herrera, la persona consciente y comprometida ........................... 1 2. Captura de Rubn Herrera ........................................................................ 5 3. Vicios del sistema de justicia en Santa Cruz Barillas .................................. 6 4. Persecucin poltica y criminalizacin de luchas sociales .......................... 8

1. Rubn Herrera, la persona consciente y comprometida

Rubn Herrera naci en San Pedro Necta, Huehuetenango, en el seno de una familia trabajadora y honesta. Sus padres, hermanas y hermanos son respetados y apreciados en su municipio porque todos, como profesionales, han aportado al crecimiento de su pueblo. Rubn creci en el campo, entre cafetales, maizales y sones mames: notas que le insuflan vida. Sus paisanos sampedranos lo quieren y respetan, lo reconocen como uno de ellos, as se lo demostraron con el Son que le compusieron hace aos: Temo Herrera. Lector incansable, conocedor de la historia de su pas y del mundo, soador, dicharachero, poeta y msico. Desde los once aos sali a estudiar a Quetzaltenango, en el INVO, donde forj sus aos de juventud, aprendiendo y tomando conciencia de la exclusin social de las comunidades indgenas del Occidente del pas. Siendo estudiante de la Facultad de Ingeniera en la ciudad de Guatemala se incorpor a las luchas estudiantiles que demandaban igualdad de derechos y mejoras a la educacin. Desde el terremoto de 1976 fue testigo de los aos oscuros de represin contra los movimientos sociales guatemaltecos. A partir de la firma de la Paz Firme y Duradera, Rubn Herrera ha trabajado arduamente acompaando procesos sociales para el fortalecimiento del poder local, el desarrollo econmico de las comunidades ms afectadas por el conflicto armado, la democratizacin de los gobiernos locales y la construccin de condiciones para el ejercicio de la ciudadana, especialmente de jvenes y mujeres. En este marco, a partir de la segunda mitad de la dcada de los aos noventa, se incorpor como miembro activo del Consejo de

Investigaciones para el Desarrollo de Centro Amrica, CIDECA, organizacin no gubernamental que cont con apoyo de la cooperacin europea para impulsar los procesos indicados, no solamente en Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, sino en otros departamentos del pas. Rubn Herrera tuvo a su cargo la coordinacin de programas y proyectos en Santa Cruz Barillas, donde su trabajo se orient a: 1. Apoyo en el proceso de reinsercin de poblacin refugiada del conflicto armado interno durante su retorno a comunidades del Municipio de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango. El apoyo consisti en el acompaamiento a dichas comunidades para la identificacin, diseo, formulacin e implementacin de proyectos productivos que contribuyeran al desarrollo integral de los pobladores y pobladoras. Form parte de equipos de investigacin participativa, investigacin tcnica sobre la produccin y el mercado del cardamomo y el caf, prospeccin econmica de las comunidades retornadas, acompaamiento tcnico para la formalizacin de organizaciones sociales, capacitacin sobre el concepto de ciudadana activa y polticas pblicas. Acompa el proceso de formacin de cooperativas, instalacin de procesos productivos y comerciales de cardamomo y el fortalecimiento de las organizaciones de jvenes, mujeres y campesinos indgenas en todo el municipio de Barillas. Acompa y dirigi construccin de escuelas, centros de acopio, unidades de salud, caminos, puentes y acometidas de agua a las comunidades. 2. Fuera del mbito de Santa Cruz Barillas, particip en la fundacin de la Mesa Global de Guatemala y la Iniciativa Mesoamericana de Comercio, Integracin y Desarrollo, Iniciativa CID, para la incidencia de las plataformas sociales frente a los procesos de regionalizacin de las entidades multilaterales (Plan Puebla Panam) y los procesos de liberalizacin comercial (TLC) que se estaban produciendo en Centro Amrica y Guatemala. Particip en la organizacin del Foro Xelaj y el Foro de Managua, entre otros. 3. En el mbito internacional particip en una gira por varios pases de Europa, presentando la problemtica poltico social centroamericana, guatemalteca y en particular de la regin de Barillas, con cooperantes, organismos aliados y ONG de Blgica, Francia, Espaa y Holanda. En Bruselas, particip en encuentros con diputados del Parlamento Europeo y de CIFCA (Copenhague Iniciative for Central Amrica), realizando actividades de lobby con relacin a la firma de los Acuerdos de Inversiones y el Acuerdo de Asociacin de Centroamrica con la Unin Europea. 4. Rubn acompa a siete grupos de jvenes belgas y franceses y otras nacionalidades europeas en la realizacin de intercambios culturales promovidos por la alianza entre la organizacin Quinoa de Blgica y el CIDECA, contribuyendo con ello a fortalecer lazos

de cooperacin entre ciudadanos y ciudadanas de realidades tan desiguales como Europa y Barillas, Huehuetenango. En el ao 2005, como seguimiento a lo anteriormente realizado con CIDECA, Rubn Herrera da inicio a un nuevo programa de desarrollo en Santa Cruz Barillas. Esta nueva apuesta por el desarrollo del municipio estuvo focalizada en la juventud barillense. Quienes lo acompaaron en los aos del trabajo con CIDECA, recuerdan sus inquietudes cuando a las reuniones comunitarias solamente asistan los adultos, mientras los jvenes se dedicaban a jugar pelota. Rubn externaba su preocupacin por hacer que los y las jvenes fueran tomados en cuenta en los asuntos comunitarios y municipales. Lo anterior dio origen al Proyecto Mujeres y Jvenes por una Alternativa Sostenible, con el apoyo financiero de la Embajada Real de los Pases Bajos, a travs de Consejera en Proyectos, PCS. En el 2005 dio inicio dicho proyecto. El mismo tuvo y tiene como objetivo contribuir a mejorar las condiciones de vida de las mujeres y hombres jvenes de Santa Cruz Barillas, promoviendo su incorporacin a la vida socioeconmica y poltica local de forma integral y sostenible. Por primera vez la poblacin joven del municipio, especialmente del rea rural, tuvo acceso a procesos alternativos para la adquisicin y generacin de nuevos conocimientos sobre democracia, derechos humanos, participacin ciudadana, procesos electorales, relaciones de gnero, agroecologa, medio ambiente, msica y pintura. La visin fue siempre integral e incluyente, pero sobre todo propici el posicionamiento de la juventud como sujetos polticos, como ciudadanos. Este trabajo contribuy a la conformacin de la Coordinadora Departamental de la Juventud, CODEJUVEH. Y desde el ao 2010 se vena impulsando la conformacin de la Coordinadora de la Juventud de la Regin Norte, que incluye, adems de Santa Cruz Barillas, a siete municipios ms. Durante estos aos mantuvo relaciones de coordinacin con los gobiernos municipales de Santa Cruz Barillas, por lo tanto los Alcaldes y miembros de la corporacin municipal son testigos de su actuacin, siempre en el marco de las leyes vigentes, especialmente la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley de Descentralizacin y Cdigo Municipal. Form parte de Comisiones Municipales para impulsar planes de desarrollo territorial y polticas municipales a favor de la juventud. Esta experiencia se ha multiplicado despus de la conformacin de tres asociaciones juveniles que hoy da son conducidas por los propios jvenes: Sueos Pintados, ASDEJUB y AQABAL. Este proceso organizativo y participativo orientado a promover el desarrollo local y fortalecer la presencia de la juventud, estuvo acompaado por Rubn Herrera, quien fungi como Coordinador, haciendo del proyecto un espacio de participacin horizontal, donde paulatinamente las y los jvenes tomaron la conduccin de su propio proceso.

Desde el ao 2006, Rubn Herrera ha sido parte del movimiento amplio por la Defensa del Territorio, a travs de la organizacin y realizacin de las ms de 70 Consultas Comunitarias de Buena Fe1, que se realizan con apego al marco legal vigente guatemalteco, convenios internacionales, especialmente el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, y fundamentalmente a los principios y preceptos del Pueblo Maya en cuanto al derecho que les compete de defender sus territorios y definir modelos alternativos de desarrollo, segn sus pautas culturales y mecanismos ancestrales de dialogar, decidir y proponer. Rubn es miembro fundador de la Asamblea Departamental de Huehuetenango, ADH, y del Consejo de Pueblos de Occidente, CPO, espacios organizativos que propugnan por la demanda del reconocimiento y respeto de los derechos individuales y colectivos de los Pueblos Originarios de Guatemala. A partir del ao 2008 ha acompaado la lucha del pueblo barillense y del pueblo Qanjobal ante la acometida violenta de la empresa espaola Ecoener Hidralia y su subsidiaria guatemalteca Hidro Santa Cruz, la cual pretende instalar una hidroelctrica sobre el cauce del Ro Cambalam, bajo el argumento falaz de generar desarrollo.2 Para lograr este cometido dicha empresa ha usado la violencia, la cooptacin de lderes, la desarticulacin de la organizacin comunitaria y el uso de la fuerza que deriv en el asesinato de Andrs Francisco Miguel a manos de guardias de seguridad, y el atentado contra un comunitario que se neg a vender sus tierras (Pablo Antonio Pablo) a esta empresa. Estos hechos desembocaron en la instalacin del Estado de Sitio decretado ilegalmente por el gobierno del general Otto Prez Molina, lo cual ha llevado al municipio a un conflicto que hasta la fecha no tiene visos de solucin. Actualmente se mantiene un clima de zozobra y miedo en las y los comunitarios, quienes siguen siendo intimidados con amenazas de captura por hechos delictivos que nunca han cometido. Durante aos, Rubn ha sido parte de procesos que buscan hacer uso de los espacios y mecanismos instituidos en el pas para el dilogo con las autoridades nacionales, departamentales, municipales y comunitarias. Ha participado en foros, conferencias y asambleas pblicas, junto con autoridades comunitarias, municipales, diputados y otros funcionarios y funcionarias pblicas. Ha sido parte de Comisiones que han incidido para
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Veintiocho de las cuales se realizaron en el departamento de Huehuetenango. El 23 de junio de 2007, el municipio de Santa Cruz Barillas realiz su Consulta Comunitaria de Buena Fe en la cual 46,490 personas manifestaron su oposicin a la implementacin de proyectos extractivos que daaran el hbitat humano y el medio ambiente.

que varios relatores de Naciones Unidas hagan presencia en Guatemala, entre ellos el Doctor James Anaya y la Doctora Navy Pillay. En sntesis, puede decirse que Rubn Herrera, durante quince aos ha sido un defensor de los derechos humanos. Ha promovido negociaciones y facilitado dilogos con las autoridades locales y nacionales para abordar problemas serios de Huehuetenango, como las concesiones de licencias mineras, exigiendo la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental y el cumplimiento del derecho a la participacin pblica, tal como dice la Ley de Minera.

2. Captura de Rubn Herrera

Rubn Herrera es capturado a las 7:30 de la maana del viernes 15 de marzo de 2013, cuando sale de su casa en Huehuetenango. El 19 de marzo, se lleva a cabo la audiencia por los dos procesos que determinan su captura: El caso 176/2011, en el que se acusa a Rubn Herrera de detenciones ilegales, amenazas, instigacin a delinquir y secuestro, a pesar de que existen evidencias de que Rubn medi para evitar un conflicto mayor entre la comunidad y trabajadores de Hidro Santa Cruz que realizaban mediciones y otros trabajos sin permiso en la comunidad. Esto sucede en 2009. El caso 65/2012, en el que se acusa a lderes comunitarios de Barillas por la supuesta quema de maquinaria propiedad de la empresa Hidro Santa Cruz, el 9 de marzo de 2012. En este caso, a Rubn se le imputan delitos de amenazas, allanamiento, secuestro, terrorismo, detenciones ilegales, coaccin, incendio, actividad contra la seguridad interior de la nacin, atentado contra la seguridad de servicios de utilidad pblica, instigacin a delinquir (a esto se refiere la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala como utilizacin desproporcionada de figuras penales), a pesar de que existen evidencias y testigos que ubican a Rubn Herrera fuera de Barillas (desde varios aos antes). Durante la Audiencia, la defensa de Rubn y el Ministerio Pblico demostraron que no hay evidencias que permitan demostrar la participacin de Herrera en los hechos juzgados. El abogado de Ecoener Hidralia Energa solicit que se le procesara, y que se agregara el delito de plagio o secuestro: pese a todas las objeciones e impugnaciones presentadas, el Juez lo acept inmediatamente. El delito que con tanta insistencia se le aadi impide que se puedan otorgar a Rubn medidas sustitutorias y lo condena a prisin de forma prematura e injusta.

La siguiente audiencia est prevista para el 30 de mayo de 2013. El da 15 de noviembre de 2012, el Juez decidi la clausura provisional del caso 65/2012, por el que estaban capturados otros lderes de Santa Cruz Barillas, lo que demuestra la arbitrariedad de mantener la acusacin a Rubn Herrera.

3. Vicios del sistema de justicia en Santa Cruz Barillas

Investigadores, abogados y organizaciones sociales contextualizan la captura de Rubn Herrera en el marco de las denuncias interpuestas por Hidro Santa Cruz, empresa que busca criminalizar a quienes se oponen a sus intenciones de despojo de los bienes naturales que por derecho son parte del patrimonio ancestral y natural del pueblo de Santa Cruz Barillas. En este marco, se documentan vicios del sistema de justicia en Santa Cruz Barillas, que se agudizan tras la imposicin del Estado de Sitio el primero de mayo de 2012, en el marco de una fuerte ofensiva de Hidro Santa Cruz para lograr su instalacin. El abogado Carlos Bezares, y la Unidad de Defensores de los Derechos Humanos, documentan vicios, que implican la suspensin de los derechos procesales y los derechos humanos de los detenidos. Entre otros: Las detenciones durante el Estado de Sitio se dan aproximadamente dos das antes de que se publique en el diario oficial el Estado de Sitio, violando as el artculo 15 constitucional. El artculo 13 constitucional dice que nadie puede ser fotografiado por los medios si no ha sido previamente escuchado por un Juez. Sin embargo, toman fotos a los detenidos previamente. Los detenidos son sealados y acusados por personas civiles. Son interrogados y golpeados en el destacamento militar de Barillas, antes de su conduccin al Juez. Los trasladan a Guatemala, llegan a las tres de la madrugada y sin que los haya escuchado ningn Juez ni les hayan dicho el motivo de su detencin, los ingresan en el Centro Preventivo. A la una de la tarde del da 3 escuchan por vez primera a dos de los

capturados, a las tres de la tarde a los otros. El Juez de Guatemala hace la advertencia de que el plazo constitucional de las seis horas y de las 24 horas contenidos en los artculos 6 y 10 constitucional est siendo violentado. Para los abogados de la defensa, las detenciones en Barillas violentan estos artculos constitucionales: Artculo 6. Detencin legal. Ninguna persona puede ser detenida o presa, sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente. Se exceptan los casos de flagrante delito o falta. Los detenidos debern ser puestos a disposicin de la autoridad judicial competente en un plazo que no excede de seis horas, y no podrn quedar sujetos a ninguna otra autoridad. El funcionario u otro agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artculo ser sancionado conforme a la ley, y los tribunales de oficio iniciarn el proceso correspondiente. Artculo 7. Notificacin de la causa de detencin. Toda persona detenida deber ser notificada inmediatamente, en forma verbal y por escrito, de la causa que motiv su detencin, autoridad que la orden y lugar en el que permanecer. La misma notificacin deber hacerse por el medio ms rpido a la persona que el detenido designe y la autoridad ser responsable de la efectividad de la notificacin. Artculo 10. Centro de detencin legal. Las personas aprehendidas por la autoridad no podrn ser conducidas a lugares de detencin, arresto o prisin diferentes a los que estn legal y pblicamente destinados al efecto. Los centros de detencin, arresto o prisin provisional, sern distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas. La autoridad y sus agentes, que violen lo dispuesto en el presente artculo, sern personalmente responsables. Artculo 13. Motivos para auto de prisin. No podr dictarse auto de prisin sin que proceda informacin de haberse cometido un delito y sin que concurran motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en l. Las autoridades policiales no podrn presentar de oficio, ante los medios de comunicacin social, a ninguna persona que previamente no haya sido indagada por tribunal competente.

Artculo 15. Irretroactividad de la ley. La ley no tiene efecto retroactivo, salvo en materia penal cuando favorezca al reo. El Grupo de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias, con sede en Ginebra, Suiza, organismo de Naciones Unidas, determin que la detencin de Pedro Vicente Nez Bautista, el 2 de mayo, constituy un caso de detencin arbitraria. Por fin, el Informe 2012 de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Oficina Guatemala, seala Detenciones ilegales y Estado de Sitio injustificado y desproporcionado en Santa Cruz Barillas, as como la utilizacin desproporcionada de figuras penales, en el marco de persecucin y criminalizacin de luchas sociales: Como sus predecesores, el Gobierno actual recurri a medidas excepcionales y declar un Estado de Sitio en Santa Cruz Barillas (Huehuetenango). Esto ocurri tras el homicidio del campesino Andrs Francisco Miguel el 1 de mayo, presuntamente cometido por un guardia de seguridad privada. En respuesta, integrantes de la comunidad daaron un hotel y otros edificios, presuntamente detuvieron a un operador judicial y entraron a la fuerza en un destacamento militar. El decreto por el que se decretaba el estado de sitio careca de una justificacin clara y un anlisis de necesidad, excepcionalidad y proporcionalidad. El gobierno retir la medida despus de 18 das. El 2 de mayo, durante el estado de sitio, se realizaron nueve detenciones arbitrarias y/o ilegales, sin orden judicial, perpetradas por parte de particulares que manifestaron ser vctimas de los acontecimientos del da anterior. Los detenidos fueron acusados de haber participado en los disturbios. No pudieron presentar sus primeras declaraciones ante un juez competente hasta dos semanas despus de su detencin. Fueron liberados en ero, a la vista de lo injusto de su encarcelamiento.

4. Persecucin poltica y criminalizacin de luchas sociales

La restriccin de libertades y derechos ataca a las comunidades y organizaciones opuestas a Hidro Santa Cruz, la empresa de capital espaol gestora de la hidroelctrica Cambalam. Para Hidro Santa Cruz y las instituciones estatales, las organizaciones, lderes y lideresas forman parte de asociaciones criminales ilcitas, discurso que repiten personeros de la empresa, Ministro de Gobernacin o Presidente del Gobierno. La consecuencia es la restriccin progresiva y permanente de derechos y libertades. Hay mucha preocupacin, mucho miedo. Nunca en nuestro municipio, nunca en la historia de

Barillas hemos sufrido persecucin, hasta que la empresa llega y hace todo eso a las comunidades, a los lderes y a las lideresas, afirma una lideresa con orden de captura. La persecucin estatal convierte a los capturados en presos polticos y en persecucin poltica las rdenes de captura. La alternativa es el fortalecimiento y protagonismo de las organizaciones sociales, la capacidad de decisin de las comunidades sobre su territorio y bienes, la no injerencia de empresas y en general de actores extranjeros en asuntos internos de los municipios. En fin, la reconstruccin de un Estado y un modelo de organizacin con lgicas autnomas, comunitarias, de inters colectivo.