ALUMNOS

ALVARADO MERINO NAYKE PAULA PAYAC NORIEGA TEJADA VASQUEZ MARLENY

CATEDRTICO

Dr. MUNDACA MONJA MAX

CICLO

: IX

TURNO

: TARDE

CHICLAYO, 2013

PRESENTACIN

La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la poblacin peruana. Desde aos atrs ha merecido diversos enfoques y tratamientos por parte de las autoridades, pero con escaso xito hasta hoy. Y es que la seguridad ciudadana es un fenmeno social complejo. La seguridad ciudadana no es solo una poltica de un determinado gobierno, sino, esencialmente, una poltica de Estado. No es un problema que merezca solo una solucin policial de corto plazo, sino que supone un proceso de mediano y largo plazo. Mantener un mapa delictual actualizado es fundamental para generar enfoques adecuados y eficientes. Segn el mapa del delito, en la actualidad, la mayor incidencia, tanto en delitos como en faltas, son contra el patrimonio contra la vida, el cuerpo y la salud de las personas, contra la libertad y contra la seguridad pblica. Los peruanos hoy en da se sienten ms inseguros en sus hogares, centros de trabajo y en los principales espacios pblicos, la mejora constante de los niveles de seguridad es una de las prioridades del Estado. Solo en un clima de paz se generan las condiciones sociales, econmicas y polticas necesarias para alcanzar el desarrollo y la prosperidad del pas. Por el contrario, la inseguridad ciudadana y la percepcin de inseguridad ciudadana generan ansiedad y afectan la productividad individual y colectiva, lo que va en desmedro de la economa de las personas y de su calidad de vida. Por lo tanto, ella debe ser asumida no solo por el Gobierno, sino que exige la accin conjunta del Estado y la ciudadana. En el mbito de los Gobiernos Regionales y Locales, la seguridad ciudadana debe articularse con la Polica Nacional del Per. Si bien el liderazgo poltico en los distintos niveles del Gobierno lo ejerce la autoridad elegida democrticamente, el liderazgo operativo le corresponde a la autoridad policial. Quienes deben conjugarse con la accin de la sociedad civil a travs de los Comits de Seguridad Ciudadana, con la intervencin de las instituciones ms importantes del pas: el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Economa, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Salud, as como la Defensora del Pueblo, los Colegios Profesionales, las Universidades, entre otras.

SEGURIDAD CIUDADANA

La Seguridad Ciudadana es una situacin social, donde predomina la Sensacin de confianza, entendindosela como ausencia de riesgos y daos a la integridad fsica y psicolgica, donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano. Segn la Ley No 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se entiende por Seguridad Ciudadana a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas Contra las personas y sus bienes``. Actualmente el tema de Seguridad Ciudadana es uno de los principales clamores de los ciudadanos y el tema principal en las encuestas de opinin pblica sobre los pedidos a sus autoridades, por existir una altsima sensacin de inseguridad por el incremento alarmante de la delincuencia el cual debe ser controlado. . En lneas generales por 'seguridad ciudadana' debe entenderse como el conjunto de acciones democrticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus bienes y ajustadas al derecho de cada pas. De hecho, el reto actual es armonizar el ejercicio de los derechos humanos de cada uno con las distintas polticas en materia de seguridad ciudadana de los estados. Por ejemplo, la Organizacin de los Estados Americanos plantea que en ocasiones se aplican polticas que se han demostrado ineficaces, como por ejemplo el aumento de las penas, la reduccin de garantas procesales o medidas para aplicar el derecho penal a menores de edad; que pueden derivar en movimientos paramilitares o parapoliciales cuando el Estado no es capaz de reaccionar de una forma eficaz ante la violencia y el delito, complicando la situacin. En otros trminos la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado, a travs de sus instituciones y de la comunidad organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas, el desarrollo humano es un proceso de expansin de las libertades efectivamente disfrutadas por las personas. El proceso no resulta, en modo alguno, inevitable. Por el contrario, est plagado de amenazas. Precisamente por ello, el desarrollo humano debe estar indisolublemente ligado a la seguridad humana, que tiene como propsito proteger al individuo frente a amenazas

de distinta naturaleza: desastres naturales, criminalidad, enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema, dictaduras y totalitarismo. La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la seguridad humana, aquel responsable de enfrentar las amenazas violentas y delictivas contra las personas y sus bienes.

IMPORTANCIA
Se debe destacar la importancia que poseen los Comits de Seguridad Ciudadana. Esas agrupaciones constituyen elementos bsicos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, pues son los espacios en los que autoridades polticas, policiales y la comunidad en su conjunto establecen las estrategias y acciones para desarrollar un trabajo colectivo orientado a enfrentar los problemas de inseguridad en el territorio nacional y local. En este contexto, se requiere de una Polica Nacional del Per eficaz y Eficiente. La Polica Nacional del Per desarrollar un mayor enfoque preventivo, dando especial importancia al trabajo con la comunidad organizada, las juntas vecinales y el sector privado. Se trata de acercar la institucin policial a la poblacin para establecer una interaccin social fluida. Es tarea, entonces, del Gobierno y de la sociedad civil contribuir en establecer las bases de una sociedad con altos niveles de seguridad ciudadana. Una sociedad as asegurar las condiciones necesarias de un Per seguro para las futuras generaciones de peruanos.

CARACTERSTICAS DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Es permanente: Porque las medidas y acciones no tienen lmites en el tiempo y son aplicables en todo tiempo, lugar y circunstancia. Eminentemente preventivo: Porque su finalidad es precaver, proteger, amparar de todo riesgo a las personas, a la comunidad y a la propiedad pblica y privada; es decir que producida la infraccin o efectivizado el riesgo o el dao, la situacin pasa a ser competencia de otras instituciones, como la polica Nacional, el Ministerio Publico o Poder Judicial. Su esencia Involucra la participacin vecinal: Es decir demanda la colaboracin estrecha del ciudadano en las acciones de proteccin, prevencin y/o amparo en la forma y condicin que la situacin lo permite.

Es mancomunado y coordinado: Porque corresponde a la autoridad municipal y a todas las instituciones que protegen la vida, salud, la integridad fsica y mental de las personas y su patrimonio, estn obligadas a cooperar. Asimismo demanda la concurrencia de los esfuerzos de todos los organismos y/o elementos que en una u otra forma tengan que ver con esa finalidad en aras de alcanzar el fin supremo que es la persona humana. Es sistmico: Porque las normas, planes y acciones corresponde adoptarlas a organismos que van desde el nivel Estado hasta el nivel local en los mbitos provincial y distrital. Es integral: Porque enfrenta todos los riesgos, daos o peligros que atenten o puedan atentar contra la persona, la comunidad y la propiedad pblica y privada, por lo que debe aunar los esfuerzos de todos aquellos organismos e instituciones que en alguna forma tenga como responsabilidad conjurar cualquier de estos riesgos llmese el Ministerio de Salud, INDECI, Compaa de Bomberos, PNP, FF.AA.

FUNCIONES:
La Direccin de Seguridad Ciudadana, tiene diversas funciones, entre las principales tenemos las siguientes: Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Local de Seguridad Ciudadana. Coordinar acciones con entidades pblicas y privadas vinculadas a cautelar la tranquilidad y seguridad ciudadana. Ejecutar el control del orden y dar seguridad a los vecinos en los espacios de uso pblico de la ciudad, conjuntamente con la Polica Nacional del Per realizando patrullajes diurnos y nocturnos, para garantizar el mantenimiento de la tranquilidad y el orden pblico. Coordinar y apoyar con la Polica Nacional del Per y otras organizaciones la realizacin de operativos conjuntos en apoyo a la tranquilidad y el orden pblico. Apoyar a la Polica Nacional de Transito en el control del trnsito vehicular, en caso de necesidad y urgencia hasta su normal funcionamiento.

Causas:

La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD CIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser vctimas. Hoy en da, es una de las principales caractersticas de todas las sociedades modernas y es que vivimos en un mundo en el que la extensin de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad.

EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Servicio de Seguridad Ciudadana se concepta como el conjunto de medidas de planeamiento, conduccin, ejecucin y supervisin de las actividades encaminadas a proteger y defender la vida, la salud, y la integridad fsica y mental de las personas, as como el patrimonio pblico y privado. Estas acciones las prescribe el estado y las patrocina la municipalidad con participacin activa del vecindario y la intervencin de las autoridades encargadas de la conservacin del orden pblico y la Paz Social.

Constitucin Poltica
Artculo 166. "La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia..." Artculo 165. Los gobiernos locales tienen competencia para "organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad". Artculo 195 "La Ley regula la cooperacin de la Polica Nacional con las Municipalidades en materia de seguridad ciudadana. Artculo 197. "Las Municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per conforme a ley".

Leyes
Ley 27972. Ley Orgnica de la Municipalidades en su artculo 85, las Municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana.

Ley 27238. Ley de la Polica Nacional. Articulo 70 la Polica Nacional garantiza la seguridad ciudadana, capacita a la comunidad en esta materia. DS. 008-IN Que instituye su reglamento. Artculo 9 (4): La Polica Nacional organiza y capacita a la comunidad en seguridad ciudadana.

Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Es el conjunto de rganos y normas, procedimientos y medios a travs de los cuales se dirige y conduce el servicio de seguridad ciudadana. La estructura del sistema comprende los siguientes rganos: El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Los Consejos Provinciales de Seguridad Ciudadana. Los Consejos Distritales de Seguridad Ciudadana.

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, es el rgano normativo y apoyo del ms alto nivel, lo preside el Presidente del Consejo de Ministros, y lo integran los Ministros de Estado y altas autoridades y organismos del sector pblico y privado. Los Consejos Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, son los elementos de ejecucin que sealan la poltica, los objetivos, las metas, la estrategia, que debe seguirse en las respectivas jurisdicciones, son presididas por los alcaldes respectivos.

Operativos:
Los operativos estn zonificados; es decir, se realizan por zonas, para ello piden el apoyo de otras instituciones y para lo cual cuentan con un mapa de puntos crticos. Se realizan operativos de salubridad en: Restaurantes. Bares. Cantinas. Discotecas.

En los cuales al realizar dicho operativo se encontraron a personas sin documentacin, personas requisitoriadas e incluso se les venda alcohol a menores de edad. Operativos en rea de transito; en el que se ven casos en el que los seores de serenazgo al pedir la debida documentacin a los dueos de los vehculos

motorizados, estos no cuentan o se rehsan a presentarlos, y como dentro de sus funciones tambin est apoyar a la polica de trnsito, imponen papeletas y mandan al depsito a los vehculos ms an si son robados, derivando a la comisaria dicha informacin para que se encarguen de la investigacin del presunto delito. Tambin realizan operativos cuando los comerciantes o los ciudadanos invaden la va pblica sin haber pedido previo permiso a la Municipalidad.

Entre las principales razones por la cual un ciudadano no denuncia un delito:

- El temor a la venganza del agresor, - La inaccin de la Polica y el Sistema judicial, y - Los resultados desalentadores del sistema carcelario

ACTOS DELICTIVOS
Para que se consuma un acto delictivo, deben existir en forma conjunta 3 elementos: - Un Autor motivado - Una vctima potencial y - Un espacio favorable Es decir, un autor motivado (delincuente) que analiza el riesgo y el beneficio de efectuar un robo, si ve difcil efectuar el robo no lo har en ese momento; por otro lado debe existir una vctima potencial (ciudadano, local comercial, casa, auto, etc.) generalmente buscan robar a una persona o un bien que se encuentre descuidado o desprotegido; y el tercer factor, , es el espacio con caractersticas favorables para el

delito, es decir zonas inseguras, donde no existe ningn tipo de vigilancia, no existe iluminacin y no hay un adecuado ornato.

Objetivos:
Garantizar la seguridad de la poblacin, como la tranquilidad y velar por el orden pblico para que no sea alterado. Se trata de un enfoque participativo y de desarrollo general en el que estn involucradas las instituciones pblicas y privadas tales como Fiscala, Polica Nacional del Per, Polica Municipal, serenazgo, Poder Judicial, Hospitales, Ugel, Instituciones educativas,

Universidades, Sociedad Civil y Juntas vecinales. Proporcionar las condiciones de seguridad a los vecinos, desarrollando acciones de coordinacin con las dems dependencias de la Municipalidad, con las instituciones, organizaciones y miembros del Comit de Seguridad Ciudadana. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido. Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicacin. Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin moderna, con una gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana. Implementar ciudadano. Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin de la delincuencia. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos. espacios pblicos seguros como lugares de encuentro

Poltica:
Fase de prevencin.-Actan antes de la comisin de un delito. Trabajan con programas de sensibilizacin a la poblacin con nios y adolescentes denominado Programa de Instruccin Cvico-Policial en el que trabajan en conjunto con la Municipalidad y la Polica, para evitar en ellos las malas conductas antisociales como el pandillaje, drogadiccin, alcoholismo, prostitucin, embarazos precoces.

La Municipalidad Provincial de Lambayeque ha aprobado un presupuesto de S/ 25,000 soles para el ao 2013; a fin de que los sbados y domingos los jvenes que participen de dicho programa reciban clases, talleres, charlas de orientacin con psiclogos; tambin cuentan con talleres deportivos como ftbol, bsquet, natacin, atletismo entre otros. Y con talleres productivos: tales como repostera, cosmetologa e instalaciones elctricas. Y dando charlas a las escuelas de padres de cada institucin para dar a conocer sobre la prevencin de la comisin de un delito.

Fines:
Prestan el apoyo a las instituciones pblicas y privadas, haciendo intervenciones en caso de delito, ayudando en muchos casos a prevenir y combatir la delincuencia a travs de sus diversos operativos que realizan da a da

Prevencin:
Garantizan la tranquilidad y la seguridad de la poblacin a travs de los operativos que realizan, interviniendo a sujetos con actitud sospechosa o a personas que alteren el orden pblico como la tranquilidad de la ciudadana. Incentivan a la poblacin a que participe en la prevencin a travs de sus juntas vecinales las cuales cuentan con patrullas para hacer rondas en los diversos sectores, dando una informacin detallada a los miembros del SERENAZGO, sobre lo que sucede en el barrio, para que estos segn el informe acten. Las Juntas Vecinales se dividen en dos grupos para realizar sus operativos: uno de los grupos trabaja en el turno maana y el segundo grupo por la noche, estos cuentan con implementos como barras, silbatos, chalecos y otros. Los miembros del Serenazgo ayudan a prevenir sobre la comisin de un delito dando charlas en las Instituciones educativas y Universidad y tambin repartiendo boletines de informacin a los alumnos, nios y adolescentes.

CONCLUSIONES:

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1. La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en las Polticas de Estado, pues se est viendo afectada uno de las principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones adecuadas para su desarrollo. 2. Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole socioeconmico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicacin constituyen espacios de socializacin muy importantes; sin embargo, stos histricamente no han articulado una clara orientacin de sus objetivos, contribuyendo a una dbil formacin ciudadana. Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su familia.

RECOMENDACIONES:

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1. Contar con un Plan Integral de modernizacin de las infraestructuras y medios, el objetivo principal ser el de mejorar las comisaras, que son el rostro de la Institucin para la atencin a los ciudadanos, hoy los comisarios deben gerencia sus comisarias. 2. Revisar el actual despliegue policial, poniendo nfasis en la supervisin y control del personal y de sus recursos como el de la gasolina. 3. Se debe garantizar el despliegue de la Polica Nacional por todo el territorio nacional, creando comisarias en todas aquellas poblaciones comisaria en el ncleo fundamental de servicios de seguridad. 4. Impulsar que un mayor nmero de policas realice tareas operativas y que sean otros funcionarios los que realicen las tareas administrativas para hacer determinados servicios de apoyo. 5. Desarrollar un Plan Nacional Tecnolgico de Seguridad que asegure que nuestro pas disponga de la tecnologa ms avanzada en materia de seguridad y de los medios ms apropiados para la investigacin policial cientfica. 6. Incrementar en el Cdigo Penal las penas correspondientes a los delitos de atentado, resistencia y desobediencia, cometidos contra los policas. y convirtiendo la

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