UN MARCO DE REFERENCIA PARA EXPLICAR LA EVOLUCIN

DEL POSGRADO EN MXICO:

EL CASO DE LOS SECTORES PBLICO Y PRIVADO

Jos Mara Garca Garduo
Universidad Iberoamericana

I. Introduccin


La educacin de posgrado en Mxico como en el resto de Amrica Latina es un fenmeno
relativamente reciente. La mayora de los programas vigentes fueron creados durante los
ltimos veinticinco aos principalmente en pases como Brasil, Mxico, Venezuela y Colombia
donde el cuarto nivel ha empezado a jugar un importante papel dentro de la educacin superior
(Klubithsko, 1986).
En Mxico, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) fue la primera institucin que
ofreci programas de posgrado a partir de 1926. Sin embargo, fue a partir de 1946 un siglo
despus que la Universidad de Yale, primera universidad estadounidense con programas de
este nivel- cuando estos programas fueron separados de la licenciatura, tal y como los
conocemos hoy (Ocampo, 1983). En relacin con el sector privado, la Universidad
Iberoamericana (UIA) fue la primera institucin en abrir programas de posgrado en 1948.
No obstante, y tal como ha sucedido en otros pases de la regin, el posgrado mexicano
virtualmente comenz en la dcada de los 60s y experiment un crecimiento explosivo durante
los 70s; casi 70% de los programas fueron creados durante esta dcada (Ibarrola, 1986). El
desarrollo tardo parece natural debido a la juventud de las instituciones de educacin superior.
Ms del 50% de las universidades estatales fueron creadas entre 1953 y 1976 (Castrejn y
Lizaur citado por Arizmendi, 1982) y la gran mayora de las privadas se crearon durante la
dcada de los 60s (Arredondo y Santoyo 1987). El desarrollo tardo de la educacin superior en
Mxico puede ser un factor clave no slo para explicar la juventud del posgrado sino tambin la
ausencia de investigacin sobre la educacin superior. Ibarrola (1986) afirma que las
publicaciones se han multiplicado en esta rea pero todava existe carencia de datos
estadsticos y de investigaciones substantivas. Este problema se acenta a nivel posgrado. A
pesar de que existe cierta investigacin al respecto (Malo, Garst y Garza, 1981), no se conocen
las diferencias y similaridades entre los sectores pblico y privado. Asimismo los anlisis sobre
la evolucin de la matrcula y los campos de estudio son muy escasos o inexistentes; hasta
donde es conocido, tampoco se ha realizado un anlisis sobre las reas de estudio atendidas
ni la calidad de los sectores pblico y privado ni se ha tratado de crear un marco referencial
que proporciones elementos para explicar la evolucin del sistema. En suma, el posgrado es
un ente todava desconocido en muchas de sus esenciales facetas. Debido a las limitaciones
de tiempo y espacio que una reunin como la presente impone, el objetivo de este trabajo es
presentarles el marco de referencia correspondiente a una investigacin ms amplia que
exploratoriamente abord los tpicos mencionados lneas atrs. La investigacin se llev a
cabo durante 1987-1988 e incluy la comparacin entre los sectores pblico y privado. El
objetivo primordial de este marco de referencia es proporcionar elementos tericos generales
que permitan la comprensin del desarrollo del posgrado en los sectores pblico y privado.


II. Marco de referencia

a) Los sistemas de posgrado siguen similares estados en su evolucin

Parece ser que los sistemas de posgrado siguen etapas semejantes durante su evolucin. La
evolucin del posgrado mexicano presenta rasgos similares a la evolucin de su contraparte
estadounidense del siglo XIX. Durante las primeras etapas de evolucin los sistemas de
posgrado manifiestan problemas relacionados con la falta de planeacin, recursos (humanos y
materiales), mecanismo de coordinacin y acreditacin-
Uno de los problemas ms acuciantes que est enfrentando la educacin del cuarto nivel en
Mxico es el de la falta de planeacin. (Coordinacin Nacional para la Planeacin de la
Educacin Superior, 1982). El posgrado no est funcionando como un sistema, ms bien como
un conjunto desestructurado de elementos (Omnia, 1986). Este fenmeno tambin ocurri en
los Estados Unidos durante el advenimiento del sistema. Clark (1983) afirma que la
multiplicacin de las escuelas de posgrado no fue planeada ni instituida por organismos
administrativos o de cualquier otra ndole. Ms bien emergi por la competencia desordenada
entre las universidades que enfrentaban la dificultad de colocar la investigacin y
entrenamiento avanzado en un sitio ya ocupado por el collage. Tales hechos confirman que el
desorden o falta de planeacin es una caracterstica comn al menos en el desarrollo de
posgrado de estos dos pases.
Otros hechos que confirman tal similaridad tienen que ver con los mecanismos de acreditacin
y coordinacin. En el caso de Mxico todava no se han alcanzado acuerdos nacionales sobre
requerimientos acadmicos mnimos (Omnia, 1986; Coordinacin Nacional para la Planeacin
Superior, 1982). Asimismo en un principio el posgrado estadounidense tampoco contaba con
stos (Walters, 1965). Se comenzaron a implantar dichos requerimientos y estndares
acadmicos mnimos a finales del siglo pasado a travs de la Asociacin de Universidades
Americanas y otras organizaciones similares (Walters, 1965). Mxico comenz a tomar pasos
similares por el ao 1979 los cuales fueron continuados en 1986 a travs del Primer Congreso
Nacional de Posgrado. Sin embargo, la situacin indica que todava es necesario recorrer un
largo camino antes de que este proceso concluya.
La dependencia del extranjero para la formacin de recursos humanos es tambin un rasgo
comn. La mayora de las becas otorgadas por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT) de 1971 a 1983 fueron para realizar estudios en el exterior principalmente en
Estados Unidos, Francia e Inglaterra (CONACYT), 1984. De stos ms del 40% estudiaron en
los Estados Unidos durante Mxico prcticamente est por alcanzar la autosuficiencia en la
formacin de recursos humanos a nivel maestra (CONACYT), 1987), la dependencia persiste
a nivel doctoral; la matrcula de este nivel slo representa el 3.56% del total de posgrado
(Anuies, 1986a).
La situacin de Estados Unidos durante finales del siglo pasado y las dos primeras dcadas de
este siglo no fue muy diferente de la que est ocurriendo en la poca presente en Mxico. De
1860 hasta finales de ese siglo, alrededor de 10,000 estudiantes de posgrado estadounidenses
se formaron en Alemania. (Berelson citado por Rudd, 1975). La escasez de recursos humanos
fue la principal razn. Una de las crticas de William James al posgrado de esa poca fue la
designacin de instructores que no tenan el grado de doctor (Rudd, 1975). Las universidades
estadounidenses ms importantes tenan pocos profesores con el grado de doctor (Levine,
1986). Como es sabido, hoy da algunas instituciones mexicanas an designan instructores de
posgrado que no poseen el grado de maestra.

b) Las caractersticas de la educacin de posgrado en los sectores privado y pblico
son diferentes ya veces opuestas a las de licenciatura

Indudablemente a nivel licenciatura el sector privado tiene mayor prestigio y probablemente
ms calidad (Osborn, 1976). Esto no slo es debido a que sus costos por estudiante son ms
altos sino a su menor tasa de desercin y criterios de admisin ms rigurosos para seleccionar
su privilegiada clientela. Por ejemplo alrededor del 505 de los solicitantes a ingresar a la UIA
son rechazados (UIA Servicios Escolares, 1987). La educacin privada es una red exclusiva
desde el nivel elemental hasta la licenciatura; alrededor de un 95% de los estudiantes de
licenciatura de la UIA cursaron el bachillerato en escuelas del sector privado (UIA Servicios
Escolares, 1987). El posgrado presenta un panorama totalmente diferente. Las ms
importantes instituciones pblicas, El colegio de Mxico (COLMEX), Centro de Investigaciones
y Estudios Avanzados (CINVESTAV) y UNAM, tienen mayor prestigio y calidad que sus
contrapartes del sector privado. Probablemente porque son instituciones orientadas hacia la
investigacin. Mientras que COLMEX y UNAM destinan 50% y 175 de su presupuesto total
para la investigacin respectivamente (Ibarrola, 1986), la UIA slo el 0.70% (UIA Informe del
rector, 1987). A pesar de que el ITESM tiene un presupuesto para estas actividades diez veces
mayor que el de la UIA (ITESM Informe, 1987), no es comparable con el presupuesto de las
instituciones pblicas mencionadas.
Otra diferencia importante del posgrado en relacin con la licenciatura es su exclusividad. El
sector privado es una red exclusiva desde el nivel elemental hasta la licenciatura. Por ejemplo
aproximadamente un 955 de los estudiantes de licenciatura de la UIA provienen de escuelas de
bachillerato privadas (UIA Servicios Escolares, 1987). Esta situacin cambia a nivel posgrado;
35% de los estudiantes de este nivel de la UIA y 57% de los de la Universidad de Monterrey
provienen de instituciones pblicas (UIA Servicios Escolares, 1987; Universidad de Monterrey-
Direccin de Planeacin, 1988).

c) El proceso de diferenciacin del posgrado en los sectores pblico y privado

De los puntos analizados podra inferirse que la educacin de posgrado como sistema no se
desarrolla de la noche a la maana. Se requiere de un largo periodo de tiempo, recursos y
disposicin de las instituciones para llegar a acuerdos nacionales para regular el sistema.
Asimismo que no todas las instituciones tienen un nivel de desarrollo similar del posgrado.
Dicho nivel puede detectarse a travs del proceso de diferenciacin. Adaptando la definicin de
Bruner (1987) a nuestros propsitos el proceso de diferenciacin puede ser entendido como el
proceso por el cual las instituciones de educacin superior tienen recursos y asumen el
compromiso de dividir ciertas actividades acadmicas para que desempeen un papel ms
importante y especfico dentro de la organizacin. Este proceso trae consigo la creacin de
nuevos subsistemas acadmicos, como el posgrado, bajo una organizacin administrativa ad
hoc.
En un principio el subsistema emergente de posgrado se encuentra mezclado con el de
licenciatura en procedimientos acadmico-administrativos. Por ejemplo algunos programas de
posgrado se encuentran dentro de unidades dedicadas bsicamente a la licenciatura,
compartiendo hasta cierto punto el mismo presupuesto, procedimientos acadmico-
administrativos semejantes, profesores y aun espacio fsico. Estos programas de posgrado no
se diferencian fcilmente de los de licenciatura.
El nuevo subsistema de posgrado es realmente diferente del de licenciatura cuando la
institucin crea o concede suficiente poder a una parte especfica de la organizacin
direccin, consejo o coordinacin- para implantar y administrar los necesarios procedimientos
acdemico-administrativos como: presupuesto, espacios, calendarios acadmico, poltica del
uso de la biblioteca y otros de semejante naturaleza.
El nivel de diferenciacin del posgrado en las instituciones de educacin superior depende de
la cantidad y calidad de los recursos humanos y econmicos, la importancia de la investigacin,
el tamao de la matrcula y de la antigedad de sus estudios de posgrado. Asimismo se
depende de cierto orden institucional que permite la planeacin sistemas. El orden institucional
se da cuando existe consenso en valores relevantes (Parsons y Platt, 1973), es decir que haya
consenso en relacin con la importancia del posgrado dentro de la institucin. Como se ha
podido ver, las instituciones de posgrado del pas no han alcanzado el suficiente orden
institucional ni consenso. En consecuencia el posgrado acusa todava bajos niveles de
diferenciacin.
El nivel de diferenciacin vara de una institucin a otra. En instituciones con alto grado de
diferenciacin, el posgrado es prcticamente independiente de licenciatura. Se administra a
travs de una divisin, consejo o direccin claramente identificada dentro de la estructura
organizacional. Dejando de lado a COLMEX y CINVESTAV debido a que no son instituciones
de posgrado tpicas, la UNAM es la institucin ms diferenciada del pas al tener una
coordinacin general y consejo de estudios de posgrado en la parte superior de su
organizacin acadmica. Como se dijo antes, la UNAM fue la primera institucin de posgrado
del pas. Asimismo es posible que su desarrollo haya sido paralelo a la creacin de varios
institutos de investigacin entre 1930-1960 (UNAM, 1979) y al crecimiento de su matrcula de
posgrado. Sin una organizacin especfica le sera muy difcil administrar ms de 290
programas (Muoz y Surez, 1987). La UNAM posee el 29% de la matrcula nacional.
En relacin con el sector privado, el ITESM y la UIA presentan el mayor nivel de diferenciacin.
Son, despus de la Universidad Autnoma del Guadalajara, las instituciones ms antiguas del
sector, las de mayor matrcula y las primeras en ofrecer programas de posgrado dentro del
sector. El ITESM ha alcanzado mayor diferenciacin que la UIA tiene una divisin de
investigacin y estudios de posgrado con profesores exclusivos, adems de estudiantes
asistentes. En la UIA el posgrado, hasta cierto punto, se encuentra acadmica y
administrativamente mezclado con la licenciatura.
Las caractersticas de las instituciones pblicas y privadas ms importantes del pas llevan a
pensar que las primeras tienen un posgrado con mayor nivel de diferenciacin. Mayores
recursos, ms nfasis en investigacin y ms antigedad son los factores determinantes.


III. Conclusiones

Los sistemas de posgrado experimentan estados similares durante su evolucin. Ese sera el
caso de posgrado mexicano que est experimentando estados similares a los experimentados
por su contraparte estadounidense durante el siglo pasado.
Las caractersticas que los sectores pblico y privado presentan a nivel licenciatura son
diferentes u opuestas a las que dichos sectores presentan a nivel posgrado en trminos de
calidad, exclusividad y recursos.
Un concepto til para analizar el nivel de desarrollo del posgrado es el de diferenciacin. El
posgrado en Mxico se encuentra en sus primeras fases de desarrollo. No ha alcanzado altos
niveles de diferenciacin de la licenciatura. Al comparar las instituciones pblicas y privadas,
las primeras presentan mayores niveles de diferenciacin debido a sus recursos, antigedad y
vocacin por las tareas de investigacin.


Bibliografa

Arizmendi, R. (1982), La descentralizacin de la educacin superior, (Temas de Planeacin No.
7), Mxico, D. F., Coordinacin Nacional para la Educacin Superior.
Arredondo, M., & Santoyo, R. (1986), Desarrollo y perspectivas del posgrado en Mxico,
Cuadernos del CESU, 4.
Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior (1986a), Anuario
estadstico 1985 posgrado, Mxico, D. F., Autor.
Brunner, J. (1987), Universidad y sociedad en Amrica Latina, (Ensayos 199, Mxico, D. F.,
Universidad Autnoma Metropolitana.
Clark, B. (1983), The Higher Education System, Berkeley, CA, University of California Press.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (1984), Programa nacional de desarrollo tecnolgico
y cientfico 1984-1988, (2a. ed.), Mxico, D. F., Autor.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Ed.), (1987, abril), Los estudios de posgrado en
Mxico, (nmero especial), Ciencia y Desarrollo.
Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (1982), Plan nacional de la
educacin superior, Mxico, D. F., Secretara de Educacin Pblica y Asociacin Nacional
de Universidades e Institutos de Enseanza Superior.
Ibarrola, M. (1986), La educacin superior en Mxico, Caracas, Venezuela, Centro Regional
para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe.
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (1987), Reporte 1987, Monterrey, N.
L., Autor.
Klubitshko, D. (1986), Posgrado en Amrica Latina investigacin comparativa: Brasil, Colombia,
Mxico, Venezuela, Caracas, Centro Regional para la Educacin superior en Amrica
Latina y el Caribe.
Levine, D. (1986), The American Collage and the Culture of Aspiration, 1915-1940, Ithaca, NY,
Cornell University.
Malo, S., Garst, J. & Garza, g. (1981), El egresado de posgrado de la UNAM, Mxico, D. F.,
Univesidad Nacional Autnoma de Mxico.
Muoz, H. & Surez, H. (1987, abril), el posgrado en la UNAM: Una visin global, I Seminario
Latinoamericano de Estudios de Posgrado, Florianpolis, Brasil.
Nacional Center for Education Statistics (1988), Fall enrillment in colleges and universities, (ED
1. 326), Washington, DC, Departament of Educaction.
Ocampo, H. (1983), Historia de los cursos de posgrado en la UNAM, Mxico, D. F., Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.
Osborn, T. (1976), Higher education in Mexico. El Paso, TX, The University of Texas at El
Paso.
Parsons, T., & Platt, G. (1973), The American University, Cambridge, MA, Harvard University
Press.
Rodrguez M. & Chavero, A. (1982), El posgraduado en el extranjero, en Secretara de
Educacin Pblica y Asociacin, en Secretara de Educacin Pblica y Asociacin de
Universidades e Institutos de Enseanza Superior (Eds.), El desarrollo del posgrado en la
educacin superior, Mxico, D. F., Editores.
Rudd, E. (1975), Highest Education: A Study of Graduate Education in Great Britain, London,
Routdledge & Paul.
Universidad Iberoamericana (1987), Informe del Rector. Anexos, Mxico, D. F., Autor.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (1979), La investigacin en los institutos y centro de
humanidades 1929-1979, (vol. IV), Mxico, D. F., Autor.
Universidad Autnoma de Mxico (1986), Primer Congreso Nacional de Posgrado, Omnia, 4
(2).
Walters, E. (1965), The Rise of Graduate Education, en E. H. Walters (Ed.), Graduate
Education Today, San Francisco, CA, Jossey Bass.