CONVERGENCIA PARA LA DEMOCRATIZACIN DE LA JUSTICIA. Consensos para la Implementacin de la Polica Judicial en la Provincia de Buenos Aires.

La implementacin de una Polica Judicial para la Provincia de Buenos Aires, es un mandato constitucional y un elemento esencial para la efectiva divisin de funciones de los poderes del estado. La falta de implementacin ha contribuido a la delegacin absoluta de la actividad investigativa en la polica bonaerense y como correlato al deterioro de una atribucin propia del Poder Judicial. El reclamo social por mayor seguridad ante los hechos delictivos, ha sido reducido a una falsa disyuntiva entre el respeto a las garantas constitucionales y la efectividad en la persecucin del delito. La superacin de esta falsa disyuntiva requiere la creacin de un organismo de investigacin judicial que conjugue criterios racionales y efectivos de investigacin y el apego irrestricto a las garantas constitucionales. En este marco, las organizaciones y personalidades abajo firmantes, con la vocacin de constituir un espacio amplio de consensos, proponemos para la adhesin los siguientes puntos: Punto 1. LA IMPLEMENTACIN DE LA POLICA JUDICIAL ES UN MANDATO CONSTITUCIONAL , puesto que el artculo 166 de la Constitucin Provincial establece, como deber del Poder Legislativo, organizar la polica judicial bajo la rbita del Poder Judicial. La ausencia de implementacin constituye una omisin inconstitucional. Punto 2: LA INVESTIGACIN DE LOS DELITOS ES UNA FUNCIN DEL PODER JUDICIAL y esa misin, no puede ser delegada a otros poderes sin lesionar el artculo 45 de la Constitucin provincial y la divisin de poderes que presupone la plena vigencia del sistema republicano de gobierno (art. 5 de la Const. Nac.). En consecuencia, el ejercicio de esta funcin por parte de la Polica de Seguridad, dependiente del Poder Ejecutivo, representa una anomala institucional que debe hallar solucin con la creacin de la Polica Judicial. Punto 3: LA IMPLEMENTACIN DE LA POLICA JUDICIAL DEBER IMPLICAR UN CAMBIO DE PARADIGMA que sustraiga la investigacin criminal de prcticas arbitrarias e ilegales y la coloque bajo criterios de profesionalizacin, racionalidad y apego irrestricto a las garantas constitucionales y los derechos humanos. Punto 4: LA POLICA JUDICIAL DEBER ORIENTARSE A LA INVESTIGACIN DE CASOS COMPLEJOS. La estructura y la orientacin poltico criminal de la polica judicial deber estar destinada fundamentalmente a la persecucin de redes delictivas, de corrupcin y delitos complejos. Punto 5. LA EFECTIVIDAD DE LA POLICA JUDICIAL REQUERIR LA PROFESIONALIZACIN Y ESPECIALIZACIN DE SUS INTEGRANTES. Para ello se deber garantizar el perfeccionamiento constante en materia de investigacin criminal, con criterios ticos y de conducta unificados y protocolos de actuacin profesional.

Punto 6: PARA QUE LA PROFESIONALIZACIN COBRE SENTIDO DEBER GARANTIZARSE EL DERECHO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA, de modo que las promociones y ascensos del personal, estn regidos por criterios objetivos, como el compromiso con la actividad, la capacitacin y los mritos obtenidos por sus integrantes, evitando que primen criterios arbitrarios. La polica Judicial deber cumplir sus funciones preservando los derechos y garantas laborales y gremiales del factor humano que la integra. Punto 7: LA POLICA JUDICIAL DEBER CONTAR CON MECANISMOS DE CONTROL DISCIPLINARIO que garanticen independencia y respeto al debido proceso legal. Punto 8. EL INGRESO Y SELECCIN DEL PERSONAL DEBER EFECTUARSE MEDIANTE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN TRANSPARENTES Y OBJETIVOS, que garanticen el principio de idoneidad en el acceso a los cargos respectivos. A tal fin, el ingreso deber sin excepcinllevarse a cabo mediante concursos de meritos y antecedentes, con jurados imparciales y calificados, que respeten el orden de mritos, garantizando la participacin ciudadana con la celebracin de audiencias pblicas. Estos procedimientos debern valorar especialmente la idoneidad profesional, la solvencia moral y el apego irrestricto de los mismos los principios constitucionales y los Derechos Humanos. Punto 9: PLANIFICACIN ESTRATGICA. Los objetivos y principios de la Polica Judicial debern alcanzarse en base a planificaciones estratgicas peridicas. Estas debern ser diseadas por el Poder Judicial y tendern a evitar que la orientacin de la poltica criminal se determine por factores aleatorios. Punto 10 : CONTROL DE GESTIN. La implementacin de la polica judicial deber contemplar procedimientos de control de gestin que, con periodicidad, garanticen la participacin de la sociedad civil y los distintos poderes del estado, en la evaluacin de las planificaciones estratgicas. Punto 11: PARTICIPACIN CIUDADANA: La participacin de la sociedad civil en las instancias de seleccin y control de gestin deber contemplar la realizacin de audiencias pblicas que permitan a los ciudadanos en general, organizaciones no gubernamentales, sindicales, acadmicas, de Derechos Humanos, colegios y asociaciones profesionales, una participacin efectiva. Punto 12: IMPLEMENTACIN RACIONAL Y EFECTIVA. Todo proyecto deber contemplar un programa de implementacin racional y efectivo que garantice la vigencia de los objetivos plasmados en la ley, para que stos no sean desvirtuados en la etapa de concrecin. La seleccin e incorporacin de los recursos debern estar guiadas por diagnsticos y metodologas que respondan a esquemas racionales de organizacin y contemplen las diferentes realidades territoriales. Punto 13: CREACIN DE NUEVAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS: La organizacin administrativa de la Polica Judicial deber abrir paso a una nueva cultura organizacional que evite el traspaso de las estructuras existentes. La incorporacin de recursos humanos provenientes de las policas dependientes del Poder Ejecutivo, implicar su desafectacin

jerrquica y requerir en cada caso, la necesaria participacin en las instancias de concurso y formacin profesional. Punto 14: DESCONCENTRACIN OPERATIVA: La dependencia jerrquica del organismo de investigacin al Poder Judicial, deber complementarse con una adecuada desconcentracin operativa que garantice su funcionamiento dinmico en los distintos departamentos judiciales.