Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros

El Consejo ha adoptado una Decisin sobre la adhesin de la Comunidad al Protocolo de Enmienda del Convenio de Kioto para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros. El objetivo del Protocolo es responder a las necesidades actuales del comercio internacional y resolver los problemas derivados del carcter no obligatorio del Convenio, que ha conducido a una aplicacin muy fragmentaria de ste.

ACTO
Decisin 2003/231/CE del Consejo, de 17 de marzo de 2003, relativa a la adhesin de la Comunidad Europea al Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros (Convenio de Kioto).

SNTESIS
La Comunidad es Parte Contratante del Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros desde la entrada en vigor de ste en 1974. El Protocolo de Enmienda afecta al Prembulo y a la parte dispositiva del Convenio y sustituye sus anexos por un anexo general y dos anexos especficos. Estas enmiendas se conocen con el nombre de Convenio de Kioto enmendado. Por la Decisin2003/231/CE, la Comunidad Europea se adhiere al Protocolo de Enmienda, incluidos sus apndices I y II, pero deja para ms adelante la adhesin a los anexos especficos enmendados. La aplicacin del Convenio de Kioto enmendado supone un avance dado que mejora la eficacia y el rendimiento de las administraciones aduaneras y, con ello, la propia competitividad econmica. Adems, incentiva las inversiones y el desarrollo industrial y ofrece la posibilidad de que las pequeas y medianas empresas participen ms en el comercio internacional. Las Partes del Convenio se comprometen a promover la simplificacin y armonizacin de los regmenes aduaneros y a respetar las normas, disposiciones transitorias y prcticas recomendadas que establecen los anexos del Convenio, pudiendo, asimismo, acordar medidas de mayor alcance que las previstas en ste. Adems de su cuerpo principal, el Convenio se compone de un anexo general y unos anexos especficos. Los anexos contienen definiciones y normas (algunas transitorias), as como prcticas recomendadas, y se acompaan de directrices que no tienen carcter vinculante para las Partes del Convenio. Existe un Comit de gestin para verificar el cumplimiento del Convenio y garantizar que las medidas y las enmiendas que se propongan se interpreten y apliquen de manera uniforme. El Comit est compuesto por los representantes de las Partes del Convenio, pero a sus sesiones pueden asistir tambin en calidad de

observadoras las autoridades competentes de los miembros de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o de cualquier entidad que rena las condiciones necesarias para convertirse en parte contratante. Adems, puede invitarse a las sesiones -tambin con el estatuto de observadores- a los representantes de organizaciones internacionales tanto gubernamentales como no gubernamentales. El Comit de gestin: recomienda la adopcin de enmiendas al cuerpo principal del Convenio; recomienda la introduccin de nuevos anexos o de enmiendas a los anexos existentes; decide las enmiendas aplicables a las prcticas recomendadas o aade otras nuevas; observa la aplicacin de las disposiciones del Convenio; efecta la revisin y actualizacin de las directrices; estudia las cuestiones que se le plantean con relacin al Convenio; informa de sus decisiones al Comit tcnico permanente y al Consejo. Las instancias competentes de las Partes deben comunicar a la Secretara general del Consejo las propuestas de enmienda al Convenio que consideren pertinentes y los puntos que soliciten se aadan al orden del da de las sesiones del Comit. La Secretara general, por su parte, notifica a las instancias competentes de las Partes y de los observadores las propuestas de enmienda que se le presentan. El Comit de gestin se rene al menos una vez al ao y elige a su presidente y a su vicepresidente. Si no es posible llegar a un consenso, las decisiones del Comit se adoptan por votacin de las Partes presentes. Todas las Partes del Convenio tienen derecho a voto en los asuntos relacionados con la interpretacin, aplicacin y enmienda del cuerpo principal del Convenio y de su anexo general. En cambio, en lo que atae a sus anexos especficos, slo estn facultadas para votar las Partes que los hayan aceptado. En el caso de los nuevos anexos especficos y de los nuevos captulos de estos anexos, todas las Partes Contratantes pueden votar. Cualquier miembro del Consejo y de la Organizacin de las Naciones Unidas o de sus organismos especializados as como toda unin aduanera o econmica pueden ser partes contratantes del Convenio. En el momento de su adhesin a ste, las partes contratantes deben precisar el anexo o anexos especficos que acepten. Las Partes Contratantes aceptan las disposiciones del Convenio y quedan obligadas por ellas. No obstante, pueden formular reservas en caso de divergencias entre su propia normativa y las disposiciones del Convenio. Las Partes con las que se acuerdan reservas deben examinar cada tres aos la posibilidad de retirarlas y, en caso de no hacerlo, han de notificar a la Secretara del Consejo las disposiciones de su normativa que se lo impidan. En caso de desacuerdo respecto a la interpretacin o la aplicacin del Convenio, las Partes deben tratar de resolverlo por la va de la negociacin. Si las negociaciones

no obtienen resultado, el asunto se remite al Comit de gestin, que, tras examinarlo, formula recomendaciones para su resolucin. Aunque la adhesin al Convenio tiene una duracin indefinida, cualquiera Parte puede retirar la suya en cualquier momento o excluir de ella los anexos especficos o determinados captulos de stos. Si una Parte decide retirar su aceptacin del anexo general, se considera que esa Parte ha denunciado el Convenio en su conjunto. Las firmas y los instrumentos de ratificacin o de adhesin deben depositarse en la Secretara general del Consejo.

REFERENCIAS

Acto Decisin 2003/231/CE

ACTOS CONEXOS

Entrada en vigor 17.3.2003

Transposicin en los Estados miembros -

Diario Ofici

DO L 86 de 3.4.

Decisin 2004/485/CE del Consejo, de 26 de abril de 2004, por la que se modifica la Decisin2003/231/CE relativa a la adhesin de la Comunidad Europea al Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros (Convenio de Kioto) [Diario Oficial L 162 de 30.4.2004]. Algunos de los Estados que ingresaron en la Unin Europea el 1 de mayo de 2004 han depositado ya sus instrumentos de adhesin al Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros. Para evitar que esos Estados fueran partes de un convenio internacional al que la propia Comunidad no se haba adherido todava, el depsito de los instrumentos de adhesin -el de la Comunidad, por una parte, y el de los Estados miembros, por otra, tuvo lugar el 30 de abril de 2004.