Organico

MIGUEL ANGEL REYES POBLETE, Abogado Apuntes de Introduccin al Derecho Procesal Ao 2008, Universidades La Repblica y Arcis, sede Concepcin
APUNTES DE INTRODUCCION AL DERECHO PROCESAL ESCUELA DE DERECHO UNIVERSIDAD LA REPUBLICA Y ARCIS SEDE CONCEPCION EDICION 22008 PROFESOR: MIGUEL ANGEL REYES POBLETE Abogado Magister Derecho Procesal, Universidad Nacional de Rosario, Argentina DERECHO PROCESAL ORGANICO TEORIA DE LA ACCIN PROCESO DISPOSICIONES COMUNES A TODO PROCEDIMIENTO GLOSARI Constitucin Poltica de la Repblica de Chile O Cdigo Penal Cdigo de Procedimiento Civil Cdigo de Procedimiento Penal, en referencia a legislacin procesal penal anterior a 16 de diciembre 2003 en la Regin del Bo Bo. Cdigo Procesal Penal Cdigo Orgnico de Tribunales Ley de Efecto Retroactivo de las Leyes Cdigo Civil Corte de Apelaciones Corte Suprema Tribunal Constitucional
CPR CP CPC CPP NCPP COT LER CC CA CS TC
I.- DERECHO PROCESAL I.1.- MEDIOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS El fundamento del Derecho, en general, es que en la sociedad humana genera en sus interrelaciones una serie de conflictos o problemas, sean de intereses o de derechos. As, el Derecho surge para regular las relaciones entre los humanos y solucionar los conflictos que entre ellos se generen. Previo al conflicto nace la idea de pretensin pues si ella no es satisfecha existe una resistencia- se origina el conflicto intersubjetivo de intereses. Entendemos por pretensin como una declaracin de voluntad hecha en el plano de la realidad social mediante la cual se intenta subordinar a la propia una voluntad ajena (Alvarado Velloso). Ante una vulneracin o violacin del derecho o intereses que se tengan o crean tener, histricamente han existido 3 opciones: I.1.A. Autotutela autodefensa. o
Es la reaccin directa y personal de quien se hace justicia por s mismo. Esto provoca una solucin violenta, se caracteriza porque uno de los sujetos en conflicto y a veces las dos partes resuelven o intentan resolver la controversia mediante su accin directa. La solucin del conflicto se realiza unilateralmente por una de las partes que impone su decisin a la otra. No existe en la autotutela un tercero imparcial para resolver el conflicto.
Este medio de solucin de conflictos est prohibido por lo general en el Derecho, incluso puede llegar a constituir la comisin de un delito. En forma excepcional se permite la autotutela con cierta restriccin. As sucede en la huelga legal y tambin en el llamado derecho legal de retencin.
MIGUEL ANGEL REYES POBLETE, Abogado 2 Apuntes de Introduccin al Derecho Procesal Ao 2008, Universidades La Repblica y Arcis, sede Concepcin
La autotutela que fue prohibida desde la poca del Derecho Romano, ha resurgido en la actualidad, con el terrorismo, con la guerrilla, con la piratera area, con el secuestro de diplomticos, que son formas de presionar particularmente. Cae tambin en este campo la extralimitacin de poderes. I.1.B. Auto composicin: Consiste en la sumisin o en renuncia total o parcial del Derecho de una parte en favor de la otra. Esta propicia la solucin del conflicto por los propios interesados, implica una actitud de reconocimiento parcial o total o de anuencia de una de las partes en favor de la otra, as sucede en la Transaccin, Conciliacin, Renuncia, Avenimientos. La auto composicin puede ser unilateral o bilateral. Es unilateral cuando las concesiones provengan de una sola de las partes en conflicto. As ocurre en el desistimiento, allanamiento, renuncia, remisin. Es bilateral cuando las concesiones provienen de ambas partes. Transaccin, avenimiento, conciliacin. Es posible que intervenga un tercero, pero el conflicto se resuelve por obra de las partes, no por obra del tercero. Esos terceros en el mejor de los casos se limitan a proponer una solucin, nunca a imponerla, no estn suprapartes, sino que interpartes. Hay dos maneras de efectuar la intervencin del tercero: 1.Si el tercero interviene de manera espontnea en cuyo caso nos encontramos ante la mediacin o buenos oficios y en ella las partes no se comprometen a aceptar la solucin y se reservan su ulterior libertad de accin. P/E: Si dos personas estn peleando, viene un tercero que les solicita que dejen de hacerlo. 2.Si el tercero interviene de manera provocada al ser llamado por las partes y cuando as acontece estaremos en presencia de la conciliacin o un arbitraje y en ella las partes se comprometen a aceptar la solucin que el tercero impone. I.1.C. Heterocomposicin Soluciona el conflicto un tercero que impone una solucin a las partes. En consecuencia el litigio no se resuelve por obra de las partes; los terceros quedan judicialmente obligados ante la decisin del tercero. Este tercero est suprapartes. Esta intervencin de los terceros puede realizarse o a ttulo de rbitro o de un juez, de ah que la heterocomposicin revista dos formas, como arbitraje o como jurisdiccin propiamente dicha. La naturaleza de ambas formas es la misma, aun cuando en el arbitraje intervienen uno o ms terceros nombrados por las partes para la resolucin de un conflicto determinado, mientras que en el otro caso, este tercero imparcial est establecido por el propio Estado para resolver todos los conflictos que surjan y lo que se logra a travs del proceso. Segn Carnacini se debe ver en el proceso un servicio que el Estado le rinde al ciudadano, proporcionndole el medio para que pueda ejercitar su derecho subjetivo. Este proceso propio de la heterocomposicin esta destinado a satisfacer pretensiones procesales, se dice que es un instrumento, porque es el medio de que se vale la
actividad jurisdiccional del estado para desarrollar su actividad.
Entendemos por proceso1, el que entendemos como una serie lgica y consecuencial de instancias bilaterales conectadas entre s por la autoridad, que se utiliza como medio pacfico de debate dialctico entre dos partes antagnicas ante un tercero que ostenta el carcter de autoridad- que es impartial, imparcial e independiente (Alvarado Velloso). La importancia del proceso, radica en que es la nica forma esencialmente jurdica de resolver un conflicto, No slo sirve a las partes para determinar o precisar sus derechos discutidos, sino que tambin sirve al estado para el mantenimiento del orden jurdico, la conservacin de la paz jurdica. Puede sealarse como importancia para el proceso, que es el medio que ofrece las mayores posibilidades de aportar una solucin justa y pacfica al conflicto toda vez que sus decisiones se le entregan a un tercero imparcial. En este sentido, hay profesores que estiman que el Derecho Procesal es de carcter supletorio en el sentido de que entra a actuar slo cuando el entendimiento directo entre los hombres es o se hace imposible, sea por su voluntad o por la disposicin de la ley. Frente a ello se entrega el conflicto de intereses para que un Tercero impartial, imparcial e independiente (Tribunal de Justicia) lo resuelva. Es menester en este momento indicar tambin los conceptos de: - conflicto: se utiliza en derecho para designar posiciones antagnicas (Cabanellas, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual) litigio: Es la simple afirmacin, en el plano jurdico del proceso, de la existencia de un conflicto en el plano de la realidad social, aun cuando de hecho el no exista (Alvarado Velloso)
I.2.- INTRODUCCION Y CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL El Derecho Procesal reglamenta el proceso y sta es, como veremos, para los justiciables, una va de acceso a la justicia como garanta de acudir a los rganos competentes a requerirla haciendo efectiva la tutela jurisdiccional efectiva del Estado. El Derecho Procesal, al igual que las distintas ramas o especialidades de la ciencia jurdica, ha sido estudiado y analizado por una gran cantidad de autores, cada uno de los cuales ha intentado esbozar un concepto del mismo, sobre la base de sus elementos y caractersticas fundamentales2. Sobre la base de los conceptos precedentemente enunciados, e incluyendo las nuevas doctrinas que existen a este respecto, podemos conceptuar el Derecho Procesal como la rama del derecho que estudia el fenmeno jurdico denominado proceso y los problemas que le son conexos (Adolfo Alvarado Velloso). Conceptuamos previamente el proceso, tema que retomaremos posteriormente.
Eduardo Couture, destacado procesalista uruguayo, expresa que el proceso Es el medio idneo para decidir
imparcialmente, por acto de juicio de la autoridad un conflicto de intereses con relevancia jurdica. 2 A) Alsina: Conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado, para la aplicacin de las leyes de fondo, y su estudio comprende la organizacin, la determinacin de la competencia de los funcionarios que la integran, y la actuacin del juez y las partes en la sustanciacin del proceso. Concepto de tipo descriptivo. B) Carnelutti: Conjunto de reglas que establecen los requisitos y efectos del proceso. C) Goldschmidt: conjunto de normas relativas al mtodo que se sigue ante los Tribunales, con el fin de que se reconozca frente al Estado, la existencia del derecho a ser tutelado jurdicamente y a que se otorgue esa tutela si el derecho que se invoca existe. D) Chiovenda: Conjunto de normas que regulan la accin de la ley en el proceso y particularmente la relacin. Se centra en el objetivo, meramente funcional del derecho sustantivo. Identifica proceso como una relacin jurdica.
I.3.- CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL. Aqu estudiaremos la actividad jurisdiccional del Estado como poder jurdico, como la autoridad llamada a resolver un conflicto que se promueve entre partes dentro de nuestro territorio nacional. De ah que sean temas propios de ste precisar la forma como el poder judicial se presenta en la vida real. Tambin las materias que pueden entregarse a estos rganos jurisdiccionales; los mtodos que sean necesarios para que los Tribunales cumplan con sus funciones. El concepto ya indicado nos permite tradicionalmente y para efectos acadmicos clasificar las dos grandes reas del Derecho Procesal, cuales son: el Derecho Procesal Orgnico, es el que comprende el estudio de la organizacin del poder judicial, de los rganos que lo integran y de la competencia que ellos poseen. el Derecho Procesal Funcional o Procedimental, se refiere al estudio del proceso y de los procedimientos.
Del mismo modo, y segn la naturaleza de las leyes de fondo que se apliquen, podemos distinguir entre Derecho Procesal:
Penal, que estudia las normas de procedimiento que deben aplicarse cuando estamos frente a un conflicto de tipo criminal o delictual penal3, y Civil. Este ltimo comprende todo aquello que no es de naturaleza penal (laboral, familia, etc.) Orgnico Procesal Funcional Civil
Derecho Penal
En base a lo recin sealado, el Derecho Procesal regula:
el proceso: con ello se incluye, entre otros aspectos, la accin y los procedimientos que se siguen ante los Tribunales, la formacin, instalacin y funcionamiento de los Tribunales ante quienes se siguen los procesos y ; su competencia;
por lo que se debe examinar tres grupos de leyes: 1.- leyes orgnicas: Las relativas a la organizacin, creacin e instalacin de los Tribunales. Aqu tenemos: - fundamentalmente el COT de 1943, que reemplaz a la antigua Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales de Justicia de 1875, - la ley 19968 sobre Tribunales de Familia, - la ley 20022 sobre Tribunales Laborales y de Cobranza Laboral y Previsional; 2.- leyes de competencia: las referentes a las atribuciones de los Tribunales. Son bsicamente las mismas leyes ya indicadas. 3.- leyes de procedimiento: se refieren a la tramitacin a que deben sujetarse los asuntos civiles y penales que se someten a los Tribunales de justicia. Aqu tenemos, a
modo de ejemplo: CPC (1903), NCPP (2000),

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Art. 1 Cdigo Penal: es delito toda accin u omisin voluntaria penada por la ley. Se castigan tambin algunos hechos cuando hay culpa y no dolo intencin de causar dao, a travs de los llamados cuasidelitos.
- ley 19968 sobre Procedimiento ante los Tribunales de Familia, - ley 20087 sobre procedimiento ante los Juzgados Laborales y de Cobranza Laboral y Previsional. Pero el derecho procesal no esta referido solamente al estudio de las normas citadas pues existe una innumerable y poco orgnica normativa que tambin debe ser examinada, incluso alguna que sirve de complemento a los textos legales referidos. Podemos citar lo relativo a los Juzgados de Polica Local, a la adopcin, al derecho de Minera, el derecho de aguas, etc. Con el tiempo y la mayor complejidad de los conflictos se han desarrollado nuevas ramas o subdivisiones del derecho procesal vinculados con el derecho sustantivo que instrumentan: - procesal constitucional: por ejemplo: acciones constitucionales, desafueros, etc. - procesal laboral - procesal internacional, etc. Relacionndo estos contenidos con el objeto del derecho procesal, el proceso, podemos sealar que existen normas relativas a: las partes: actor y demandado; la autoridad; y el medio de debate. I.4.- CARACTERISTICAS DEL DERECHO PROCESAL. El tema se ha discutido4, pero actualmente se concluye que es unitario o nico porque: - sus instituciones (accin, proceso, jurisdiccin) son aplicables a todas sus subramas; - en nuestro derecho nacional siempre ha habido remisin o reenvo de normas procesales penales al CPC (Art. 43 CPP y Arts. 32, 52, 60, 157, 243, 273, 299, 307, 353, 357 y 472 NCPP). - Por otra parte, siendo el proceso uno y el derecho procesal la rama del derecho que lo estudia debe comunicrsele esta circunstancia esencial.
1.Es una Unidad:
2. Pertenece al Derecho Pblico: Habiendo planteado ya el primer problema doctrinario en relacin con esta rama del derecho, corresponde preguntarse ahora respecto a la naturaleza jurdica de las normas que conforman al Derecho Procesal, y sin stas son normas de Derecho Pblico o de Derecho Privado. Decimos que el Derecho Procesal es una rama del Derecho Pblico, por cuanto regula el ejercicio de una funcin pblica o estatal. 3. Sus Normas son de Orden Pblico: Decimos que sus normas son de orden pblico, pero no sin antes hacer algunas precisiones. En efecto, es preciso analizar separadamente cada una de las clases de normas procesales que existen, segn el siguiente detalle: Leyes Procesales de Organizacin: Estas normas son claramente de derecho pblico, toda vez que son irrenunciables e inmodificables por los actores procesales. Leyes Procesales de Competencia: En este punto, debemos distinguir entre: Competencia Absoluta: Al igual que las normas de organizacin, son claramente de derecho pblico y de orden pblico, toda vez que son irrenunciables e inmodificables por los actores procesales. Competencia Relativa: En general son normas de orden privado, toda vez que las partes pueden modificarlas a travs de la prrroga. No obstante, en ciertas materias desaparece esta posibilidad, caso en el cual se transforman en
normas de orden pblico (materias

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Antiguamente algunos separatistas postulaban la existencia de 2 derechos procesales: Civil y Penal, de acuerdo a la naturaleza de las normas sustantivas que aplican. Fundamentos: a) diferente naturaleza de derechos en juego, b) proceso penal es necesario porque no admite auto composicin, civil es contingente, c) En proceso penal no existira voluntariedad y disponibilidad que si hay en proceso civil, d) Proceso penal busca la verdad real a travs de sentencia histrico judicial. Proceso civil busca verdad formal, sentencia histrico legal.
criminales, actos judiciales no contenciosos, etc.) Leyes Procesales de Procedimiento: Antes de su aplicacin son de orden pblico (irrenunciables), pero una vez que empiezan a actuar dentro del procedimiento, en su gran mayora son renunciables, ya sea expresa o tcitamente. En caso de duda, se entiende que las normas de procedimiento son de orden pblico, porque el legislador contempla casos expresos en que las partes pueden renunciar o modificar el procedimiento. Entonces la regla general es la contraria, esto es, que son de orden pblico. Hay dos casos idnticos en nuestros cdigos procesales, en que el legislador contempla con carcter de orden pblico dos trmites procesales a los cuales nunca es posible renunciar: Derecho de defensa en el proceso penal: Si una audiencia se realiza sin presencia del defensor es nula absolutamente, pudindosele nombrar un defensor de oficio a falta del titular5 La Consulta: Trmite procesal que tiene por objeto obtener que el Tribunal superior jerrquico revise la resolucin pronunciada por un inferior cuando no se ha interpuesto el recurso de apelacin, o habindose interpuesto, no se haya revisado la sentencia a travs de este recurso. En materia civil es la excepcin, y slo procede en tres casos: Sentencia de Juicios de Hacienda, desfavorable al inters fiscal; Sentencias que acogen la demanda de divorcio o nulidad de matrimonio. En materia penal en cambio actualmente no existe este trmite6. 4. Es un Derecho Instrumental: Esta caracterstica dice relacin con el carcter de las normas del Derecho Procesal, en cuanto a determinar si estas son puramente formales o adjetivas, como argumenta Chiovenda en su concepto de Derecho Procesal, o si por el contrario es Derecho sustantivo o material. Por otra parte, segn Bentham, las normas jurdicas se dividen en sustantivas o materiales, y adjetivas o formales. Es el medio por medio del cual se permite la realizacin del derecho de fondo. En trminos generales podemos hablar de un derecho de fondo o sustantivo que establece lo que corresponde a cada cual , a modo meramente ejemplificador derecho civil, penal, comercial, laboral, y un derecho formal o adjetivo que seala como se sustanciar en la prctica la solucin de los conflictos a raz de la vulneracin, violacin o constitucin de una situacin regulada por el derecho sustancial. P/E de Derecho Sustancial: Art. 700 CC La posesin es ... Art. 390 CP el que mate a otro ... I.5.- FUENTES DEL DERECHO PROCESAL. El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, define la palabra fuente como el principio, origen o fundamento de una cosa. Adaptando este concepto a la doctrina jurdica, podemos decir que fuente es todo aquel elemento que compone una rama determinada del derecho.
Las fuentes del derecho, admiten diversas clasificaciones, pero nos concentraremos en esta rama del
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En el sistema procesal penal antiguo llegado el procedimiento a etapa de plenario exista la oportunidad de defensa, la que era obligatoria. Se materializaba a travs de la contestacin de la acusacin fiscal y particular si haba, adems de demanda civil- la cual si bien tena un plazo este no era fatal pues vencido no se poda tener por evacuado en rebelda. En el sistema procesal penal antiguo era de amplia aplicacin, procediendo cuando la causa terminaba por sobreseimiento definitivo o temporal o sentencia definitiva cuando la pena asignada al delito era privativa o restrictiva de libertad superior a un ao, etc...
derecho fundamentalmente en aquella que distingue en cuanto a la fuente de donde proviene. Fuentes Directas son aquellas que contienen un mandato general, coactivo y abstracto (norma jurdica procesal). Entre estas fuentes podemos mencionar la constitucin, los tratados internacionales de rango constitucional, la ley, los tratados internacionales con rango de ley y los autos acordados. Fuentes Indirectas son los hechos o actos de carcter jurdico que determinan el contenido, evolucin, interpretacin, integracin y alcance de la norma jurdica procesal. Sin fundamentalmente la doctrina, la jurisprudencia y la costumbre. Fuentes Directas 1. Constitucin Poltica de la Repblica: Generalmente no suele indicarse como una fuente distinta, sino dentro de la ley en concepto amplio. A nuestro juicio es una fuente de distinto carcter, y evidentemente mas importante que la ley en cuanto a calidad, aunque no en cuanto a cantidad. Las normas fundamentales que consagra nuestra carta fundamental y que la constituyen en fuente de derecho procesal, son las siguientes: N 1. Artculo Materia s 19 N3 Establece los principios bsicos de: debido proceso, el derecho a defensa, la presuncin de inocencia y la legalidad y oportunidad del Tribunal Garantas Penales. Establece la estructura y organizacin bsica del Poder Judicial Ministerio Pblico
2. 3. 4.
19 N7 76 a 82 83 a 91
2. Tratados Internacionales ratificados por Chile: Al mencionar las fuentes directas, distinguimos dos clases de tratados internacionales. Si bien todos tienen la misma naturaleza, y en definitiva todos sern fuente de derecho procesal, es necesario tener presente que segn sea el objeto sobre el que traten, podrn tener una mayor o menor jerarqua respecto de las otras fuentes. En efecto, de conformidad al artculo 5 CPR, los tratados que versan sobre los derechos fundamentales de las personas, tendrn jerarqua superior a la ley. Destacan el Pacto de San Jos de Costa Rica. El Pacto de Derechos Civiles y Polticos, etc. 3. Ley Procesal: La ley procesal, es la norma reguladora de los modos y condiciones de la actuacin de la ley en el proceso, as como de la relacin jurdica procesal.
4. Autos Acordados: Son normas jurdicas dictadas en ejercicio de las facultades econmicas de nuestros Tribunales superiores de Justicia, para que velen por un mejor servicio judicial, as como, para que complementen materias no expresamente reguladas por la ley. Los autos acordados contienen prescripciones de conducta que deben ser obedecidas por los miembros del poder judicial y por toda persona que acude al poder judicial. La facultad de dictarlos se les da exclusivamente a los Tribunales Superiores de Justicia. Su finalidad es semejante a la potestad reglamentaria del presidente de la repblica, en cuanto los que se persigue a travs de ellos es velar por el cumplimiento y buen funcionamiento del servicio judicial, as como, aclarar, interpretar o complementar la ley de organizacin y procedimiento para el mejor servicio judicial.
Los Auto Acordados deben someterse a la ley y a la Constitucin , aunque algunos han sido dictados expresamente por indicacin o mandato legal (P/E: Auto Acordado sobre las formas de la
sentencia o constitucional) o constitucional (P/E: Auto Acordado sobre recurso de proteccin). Si un Auto Acordado infringe una norma de mayor rango, o se inmiscuye en materias de reserva legal, puede ser impugnado, ya sea a travs del ejercicio del Derecho de Peticin, o bien, haciendo uso de la responsabilidad ministerial contemplada en la Constitucin. Los Autos Acordados admiten una doble clasificacin: a)Segn sus efectos disposiciones: o alcance de sus
Meramente Internos: Prcticamente son instrucciones que se imparten por los superiores jerrquicos del poder judicial. Su incumplimiento acarrea sanciones disciplinarias. Externos: No solo afectan a los funcionarios del Poder judicial, sino tambin a terceros. Establecen o regulan determinados procedimientos. P/E: AA sobre tramitacin del Recurso de Proteccin y AA Manual de procedimiento de los Tribunales de Familia. b)Segn el Tribunal del Cual Emanan y de su Extensin: De la Corte Suprema: Tienen efectos en todo el territorio de la Repblica, y eventualmente pueden derogar expresa o tcitamente a un Auto Acordado de Corte de Apelaciones. Segn el artculo 96 COT cuando son externos o generales, deben ser publicados en el Diario Oficial. De las Cortes de Apelaciones: Slo tienen aplicacin en el territorio jurisdiccional de cada corte. Fuentes Indirectas 1.Jurisprudencia: Es fuente indirecta del Derecho Procesal, en cuanto carece de carcter obligatorio, sin perjuicio de ser un elemento muy importante a la hora de fundamentar las alegaciones (carcter informativo), aunque siempre existe la posibilidad de obtener fallos opuestos. Se define como el conjunto de fallos y resoluciones de los Tribunales Superiores de Justicia . Con el objeto de uniformar la jurisprudencia y de evitar fallos contradictorios, nuestro legislador instituye el Recurso de Casacin en el Fondo, y posteriormente se establece la especializacin de las salas de la Corte Suprema. 2.Costumbre: Esta consagrada en el artculo 2 CC. En el derecho procesal, no existe ninguna norma que se remita expresamente a la costumbre para regular situaciones especficas o generales, por lo cual en principio no constituye fuente de esta rama del derecho. No obstante lo anterior, en la prctica la costumbre es muy importante en lo que a la forma de rendir la prueba se refiere, as como, a diversas prcticas que no estn contempladas en nuestros cdigos, o que peor an, estn reguladas de manera enteramente diferente a como se aplican. En sntesis, decimos que la costumbre, si bien no es fuente del derecho procesal, por cuanto no tiene la fuerza para derogar o modificar normas positivas, si es fuente de la prctica forense. 3. Doctrina: est constituida por la opinin de los tratadistas o estudiosos de esta rama del derecho. El valor depender de los fundamentos de la opinin y de la fama del autor. La importancia de la doctrina es que muchas veces va mostrando las falencias de la normativa , proponiendo modificaciones legislativas para la solucin de ellas. Derecho Histrico: o Historia del Derecho pues contienen los principios y fundamentos del derecho procesal vigente.
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5. Derecho Extranjero: Su importancia se da bsicamente en 2 mbitos: - el principio de reciprocidad, en virtud del cual si no hay tratado sobre alguna determinada materia opera con la idea si tu no me das yo no te doy P/E: extradicin activa, y - por la existencia de instituciones anlogas: pues en ese caso se pueden emplear todas las
fuentes de dicho derecho. P/E: Sistema procesal penal alemn en el caso del nuevo sistema procesal penal chileno. 6. Equidad: Como la sentencia es la aplicacin del derecho abstracto (P/E: se condena a X a abandonar el inmueble sublite de propiedad derecho abstractode Y) a un caso concreto el legislador permite fundar el fallo en la equidad pues el juzgador al analizar las probanzas rendidas no puede dejar de tener presente el fin del derecho y las circunstancias que rodean los hechos. I.6.- LEY PROCESAL Existen fundamentalmente tres doctrinas en cuanto al elemento determinante para que estemos en presencia de una ley procesal. La primera de ellas postula que son leyes procesales aquellas que se contienen en los cdigos procesales. Evidentemente esta teora es errada, toda vez que sabemos que en los cdigos sustanciales tambin se establecen normas procesales (P/E: artculo1698 CC). La segunda teora, dice relacin con el lugar en que se aplica, en trminos tales que ser ley procesal aquella que se aplique ante el rgano jurisdiccional. Al igual que la anterior adolece de errores en cuanto no considera que en el proceso se aplica igualmente la ley material. se distingue por producir efectos en el proceso. Respecto de la ley procesal, es preciso analizar los efectos que esta produce, tanto en cuanto al elemento temporal como espacial, as como, las particularidades que se presentan en cuanto a su interpretacin. A.- Efectos de la Ley Procesal en el Tiempo: La ley procesal, al momento de dictarse puede enfrentarse a un proceso en tres etapas distintas: - Si el proceso no se ha iniciado, la ley procesal que se dicta rige in actum, porque no hay derechos adquiridos sino meras expectativas. Excepcin Art. 23 LER los contratos se pueden probar por los medios de prueba que estableca la ley vigente al tiempo de su celebracin; si el proceso se encuentra terminado, la nueva ley no lo afectar, pues no puede afectar actos realizados en procesos con autoridad de cosa juzgada Art. 174 CPC, Art. 73 CPR inmutabilidad en relacin con el Art. 19 N24 Derecho de propiedad. Excepciones: a) principio pro reo Art. 18 CP, si se elimina el delito se debe eliminar condena; b) DFL 707-1982 Ley de Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques, si se paga capital, intereses y costas se debe en cualquier estado del juicio sobreseer definitivamente finalmente, si el proceso pendiente: se encuentra
Finalmente, el criterio ms aceptado es aquel que establece que la ley procesal
Regla general: Art. 24 Ley de Efecto Retroactivo de la leyes (en adelante LER), conforme a la cual las normas de Derecho Procesal que sean de Derecho Pblico rigen in actum. No obstante, es preciso analizar las diversas situaciones especiales que contempla dicha ley: A.1.Plazos: Si la nueva ley modifica los plazos para realizar las actuaciones dentro del proceso, es preciso distinguir tres situaciones:
N 1.
Momento en que se considera plazo El plazo no ha comenzado a correr
Ley aplicable rige la nueva ley procesal
2.
El plazo ya transcurri
La situacin permanece inamovible y no se genera una nueva oportunidad por dictacin de la nueva ley Rige el plazo de la antigua ley, aquel en cuya vigencia comenz a contarse
3.
El plazo comenz a correr, pero no ha expirado
A.2.Recursos: Segn la doctrina y la jurisprudencia, los recursos quedan comprendidos dentro del concepto de actuaciones judiciales. En consecuencia, se rigen por la ley vigente al tiempo de su interposicin. A.3.Actuaciones y diligencias en general: Rigen las mismas normas del recursos. A.4.La Prueba: Aqu es menester distinguir: Si el medio de prueba es adems la solemnidad del acto o contrato, el art. 23 LER, dispone que los actos o contratos deben probarse por la ley vigente al momento de su celebracin. Por el contrario, si es un simple medio probatorio, los actos o contratos podrn probarse por el medio probatorio de la antigua ley o el contemplado en la nueva ley. A.5.Competencia Absoluta: A.5.i.Algunos autores sostienen que si bien estas normas son de orden pblico, no puede drseles vigencia inmediata, apoyndose en los siguientes argumentos: Regla de la Radicacin Art. 109 COT: radicado un asunto en un Tribunal no se alterar su competencia por causa sobreviniente; Art. 24 LER Art. 19 N3 CPR exige que el tribunal est creado con anterioridad al hecho del que va a conocer. A.5.ii. Otros, sostienen que se le puede otorgar una vigencia inmediata y hacer perder la vigencia a los Tribunales que la poseen, toda vez que: La radicacin es norma legal y puede ser modificada por otra ley. Rigen in actum por ser de Derecho Pblico. El Art. 24 LER no se refiere a normas de competencia, sino que a las normas de procedimiento. El art. 19 N3 CPR prohbe el juzgamiento por comisiones especiales, no por Tribunales permanentes que pertenecen a una organizacin normal del Estado.. B.- Efectos de la Ley Procesal en el Espacio: La regla general en esta materia, es la territorialidad de la ley procesal, lo cual significa que se aplica: dentro de los lmites del territorio de la Repblica de la cual emana, y respecto de todos quienes se encuentran en dicho territorio art. 14 CC y Art. 5 inciso 1 COT. Al igual que en el caso de los efectos temporales de la ley, es preciso analizar las
distintas situaciones que pueden presentarse:
Respecto de la competencia, formas de procedimiento, deberes y derechos de las partes y carga de la prueba, rige la lex fori o "lugar donde se discuten y se resuelven los malentendidos y los conflictos".
La lex fori es un concepto propio del Derecho internacional privado, que significa la ley del juez que conoce el asunto. Cuando se presenta a un juez un asunto que reviste un carcter internacional, ste debe preguntarse sobre la ley aplicable7 a dicho asunto. En algunos casos se aplicar la lex fori. Tradicionalmente, la lex fori regula las cuestiones de procedimiento, cualquiera que sea la lex causae8. Los medios de prueba se rigen por la ley del lugar de celebracin del acto o contrato, pero en cuanto a la forma de rendirlos, rige la lex fori;
La validez de los actos jurdicos procesales se rige por la ley del lugar en que se verificaron, salvo que hayan de tener efecto en Chile, en cuyo caso deber estarse a la legislacin nacional; Es nulo el pacto de someterse en Chile a una jurisdiccin extranjera Art. 1462 CC;
Las resoluciones extranjeras eventualmente pueden cumplirse en Chile, previo

trmite de Exequator9 o Pase Regio. Sin perjuicio de todas estas reglas, cabe sealar que nuestro derecho consagra expresamente la extraterritorialidad de la ley procesal, especficamente en materia criminal, mediante las excepciones del Art. 6 COT donde se pueden juzgar por tribunales chilenos hechos constitutivos de delito cometidos fuera del territorio de la Repblica. C.- Interpretacin Procesal: de la Ley
La doctrina define el concepto de interpretar, como fijar el verdadero sentido y alcance de la ley. El Cdigo Civil, en sus artculos 19 a 24, establece los elementos de interpretacin de la ley, los cuales son el gramatical, lgico, histrico y sistemtico. Pero muchas veces, estos 4 argumentos no bastan, por lo cual es preciso recurrir a otros principios o elementos: 1. Principio de Especialidad: Las leyes especiales priman sobre las generales en las materias que ellas regulan. Por ejemplo, el CPC en relacin con el CC, es una ley especial ( artculos 4 y 13 CC). 2. Art. 23 CC:" Lo favorable u odioso..." 3. Analoga 4. Principio de Contradiccin.. 5. Principio de Supletoriedad: (artculo 3 CPC) 6. Principio de remisin: (artculo 43 CPP Arts. 32 NCPP ) 7. Principio In Dubio Pro Reo: En la duda se beneficia al sujeto pasivo.
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ley aplicable es un concepto propio del Derecho internacional privado. Indica la ley nacional que regula una cuestin de derecho concreta que presenta un carcter internacional. Cabe sealar que un juez, cuando conoce de un litigio, no aplica necesariamente su ley nacional para resolverlo. Cuando una relacin jurdica entre personas privadas presenta un carcter internacional (por ejemplo, porque estas personas tienen nacionalidades diferentes o no residen en el mismo pas), pueden aplicarse las leyes de varios pases. La ley aplicable se determina utilizando el mecanismo de las normas de resolucin de conflictos de leyes. La lex causae es un concepto propio del Derecho internacional privado, que designa la ley que regula el fondo del asunto, una vez designada por las normas de conflicto de leyes. El exequtur es un concepto propio del Derecho internacional privado, que designa la decisin dictada por el juez de un pas y
que permite la ejecucin en el territorio de este pas de una resolucin judicial, un laudo arbitral, un documento pblico o una transaccin judicial dictados o realizados en el extranjero. Fuente: http://europa.eu.int/comm/justice_home/ejn/glossary/glossary_es.htm
8. Principio In Dubio Pro Trabajador: En la duda se protege al trabajador. 9. Aforismos Jurdicos: No obstante, al interpretar la Ley procesal, es preciso siempre tener en cuenta que se trata de una norma instrumental, dirigida a obtener la adecuada solucin de los conflictos jurdicos que se suscitan en sociedad. En paralelo a los elementos y principios antes indicados, algunos autores como Chiovenda o Couture establecen principios adicionales que segn ellos deben tenerse presentes al momento de interpretar la ley procesal: i.Chiovenda: Habla de la existencia de los siguientes principios o elementos: lgico o de seleccin de los medios aptos para descubrir la verdad, jurdico o de igualdad en la contienda, poltico o de la debida jurisdiccin del Estado y econmico o de economa procesal
ii.Couture: Apela a los principios de: - probidad o buena fe, concentracin , consumacin o preclusin, y - principio general de la proteccin. La interpretacin de la ley procesal, en cuanto a la fuente u origen del cual emana, puede ser de tres clases. i.Doctrinal: Es aquella que efectan los autores o estudiosos del derecho procesal. Se caracteriza por ser privada y carecer de fuerza obligatoria. ii.De Autoridad: Es aquella que emana de los poderes pblicos, y que su vez puede subclasificarse en: Judicial: es aquella que se contiene en la sentencia del Tribunal y que slo tiene efecto vinculante para las partes del proceso (artculo 3 CC). - Legal: Emana del poder legislativo o ejecutivo, y se contiene en leyes interpretativas, por lo que tiene carcter general y obligatorio. D.- Clasificacin de la ley procesal I. Segn el punto de vista de su objeto: Orgnica Funcional II. Segn el punto de vista en relacin con el derecho material : por ejemplo: - Procedimiento civil Laboral De Familia - De la justicia militar De polica local III. Desde el punto de vista de su extensin:
Comn : Esto es que reciba aplicacin cualquiera que sea la relacin jurdico material comprometida en el proceso (toda relacin que no tenga un carcter penal se somete por regla general a la normativa del CPCl). Especial : Aquella que recibe aplicacin solo cuando la relacin jurdico material comprometida en el proceso tiene una determinada naturaleza. (las leyes procesales laborales que solo se van a aplicar cuando se trate de leyes procesales que digan relacin con lo laboral as tambin de las leyes
procesales de menores que solo regirn para aquellas relaciones que tengan ese carcter). TEORIA DEL PROCESO I.CONCEPTO. El Proceso es el objeto de estudio del Derecho Procesal, y lo hemos definido previamente como una serie logica y consecuencial de instancias bilaterales conectadas entre s por una autoridad10. Es una institucin ordenada en torno a un fin, cual es la decisin del asunto controvertido y el restablecimiento de la paz social. Sobre la base del concepto antes enunciado, podemos establecer que existen cuatro elementos que caracterizan fundamentalmente a esta institucin, cuales son los siguientes: 1. Su vinculacin con la funcin jurisdiccional; 2. Su carcter teleolgico; 3. La existencia de un rgano jurisdiccional; y, 4. La existencia de una circunstancia jurdica diferenciada, con una naturaleza jurdica particular. Sin embargo, respecto de este ltimo elemento, el concepto de proceso ha tenido una evolucin a lo largo de la historia. En efecto, la cuestin de la naturaleza del proceso ha sido materia de discusin en el ltimo siglo. Debemos, para lograr una adecuada comprensin del tema, analizar el concepto: 1. una serie lgica y consencuencial: Puede tener solo un orden y cada etapa es precedente necesaria de la siguiente.
2.
de instancias11 bilaterales: Esta accin para que configure un proceso debe necesariamente bilateralizarse, ponerse en conocimiento de contra quien se pretende y permitrsele a este segundo instar; conectadas entre s por la autoridad: El rol del Juez, como tercero que debe heterecomponer el conflicto, consiste fundamentalmente en vincular las instancias de las partes;
3.
4. que se utiliza como medio pacfico de debate dialctico. 5. entre 2 partes antagnicas: Para que exista proceso deben existir dos partes con pretensiones antagnicas, de lo contrario no hay proceso sino procedimiento. 6. ante un tercero que es impartial, imparcial e independiente: aqu estamos frente al juez que debe resolver el conflicto que debe cumplir los requisitos de ser: impartial: no debe colocarse en el lugar de las partes; imparcial: no debe tener inters en el pleito; independiente: debe serlo tanto respecto de las partes como de toda otra persona u autoridad. NATURALEZA DEL PROCESO.
Ordinariamente, el derecho procesal ha sido asociado al derecho positivo que regula la prctica de los Tribunales. Este concepto eminentemente esttico, omite cualquier alusin al carcter eminentemente
10 11
conjunto o serie de actos jurdicos procesales que se verifican progresivamente ante el rgano jurisdiccional, con el objeto preparar el acto final, cual es el de resolver, mediante un juicio de autoridad, el conflicto sometido a su decisin El derecho que tiene toda persona ( gente o ente) de dirigirse a la autoridad para obtener de ella, luego de un procedimiento, una respuesta cuyo contenido no se puede precisar de antemano.
dinmico de este derecho, derivado de la vivencia jurdica constituida por el quehacer del juez, los abogados y las partes. Es este segundo elemento, aquel que ha sido latamente discutido por la doctrina. 1. Teora Clsica: El proceso es un contrato de litis contestatio, esto es, un acuerdo de voluntades tendiente a encontrar la justa solucin del conflicto. Posteriormente, ya en la poca de la revolucin francesa, aparece una segunda vertiente dentro de la teora clsica, que considera al proceso como un cuasicontrato, en trminos de ser tan slo un conjunto de frmulas legales que llevan a resolver el asunto. 2. Teora de la Relacin Jurdica: La segunda teora respecto a la naturaleza del proceso, es la denominada doctrina de la relacin jurdica, sustentada principalmente por autores como Von Bullow, Chiovenda y Calamandrei. El proceso es una relacin jurdica que se presenta ante el rgano jurisdiccional a fin de que ste aplique la ley que corresponda al caso concreto, a fin de llegar a la justa solucin de la contienda. La relacin jurdica es la esencia del proceso y es previa al derecho litigioso, toda vez que surge en el momento en que la simple norma jurdica se traduce en una pretensin. Existen derechos y obligaciones recprocos entre los interesados en el litigio y los funcionarios encargados de resolverlo.
3. Teora de la Situacin Jurdica: Posteriormente, aparece en escena la doctrina de la situacin jurdica, la cual, de conformidad a los postulados de Goldschmidt, establece que no es posible hablar de relacin jurdica, por cuanto la solucin del conflicto es tan slo una mera expectativa de las partes en orden a obtener sentencia favorable, por lo que sita al proceso en un escalafn inferior, cual es el de simple situacin jurdica. 4. Teora de la Institucin Jurdica: En cuarto lugar figura la doctrina sostenida por el autor Jaime Guasp, conforme a la cual el proceso es una institucin jurdica a la cual las partes acuden cuando existe entre ellas un conflicto que debe ser solucionado (explica la utilidad del proceso pero no su naturaleza jurdica).
5. Teora Moderna de la Relacin Jurdica Compleja: Finalmente, encontramos la teora de la relacin jurdica compleja, propuesta por autores como Carnelutti, la cual goza hoy en da de la aceptacin mayoritaria de la doctrina, sobre todo por ser aplicable casi enteramente al proceso civil e inclusive a los procesos criminales con ciertas diferencias. Consiste en establecer que el proceso es un conflicto de intereses jurdicamente relevante, y que en consecuencia es objeto de regulacin especial por parte del Derecho, constituyendo su esencia la justa composicin de la litis. Todas las teoras antes enunciadas, adolecen del error de definir la naturaleza del proceso como aquella que el derecho positivo le asigna; miran a la existencia en vez de a la esencia. En consecuencia, para poder determinar con claridad que es el proceso, ser preciso atender no a la ley sino a la prctica. Veremos entonces que el proceso es el trabajo que desarrollan los actores procesales con miras a la solucin de la contienda. En opinin de la ctedra el naturaleza jurdica del proceso es sui gneris. CONCEPTUALIZACION DEL PROCESO. 1. Proceso y Litis o Litigio: Sabemos que el litigio es la representacin procesal de la contienda, caracterizada por la existencia de una pretensin resistida. Si bien un proceso supone un litigio, es posible que exista sin este, como en los casos de jurisdiccin voluntaria. 2. Proceso y Juicio: El juicio es la decisin, la sentencia, que slo constituye una parte del proceso y que incluso puede no presentarse (avenimiento, sobreseimiento, etc.) No obstante, la influencia espaola hace que nuestros cdigos normalmente
utilicen esta expresin como sinnimo de procedimiento (Juicio Ordinario, Juicio Ejecutivo, etc.) 3. Proceso y Procedimiento: El procedimiento es el conjunto de formalidades externas que determina el desarrollo de los actos que forman el proceso
PROCES O Conjunto de actos encaminados hacia un fin Es una unidad Supone un procedimiento
PROCEDIMIENTO Conjunto de ritualidades y formalidades Puede haber varios en un slo proceso No supone un proceso
4. Proceso y Expediente: El proceso es una idea, una abstraccin, mientras que el expediente es la materialidad, el legajo de papeles en que se registran los actos de un proceso. 5. Proceso y Causa: Conforme a lo establecido en los artculo 73 del Cdigo Penal y 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales, no se aprecian diferencias entre ambos conceptos, por lo que concluimos que nuestro legislador los considera como sinnimos. 6. Proceso y Autos: La palabra autos es utilizada por nuestro legislador en mltiples sentidos, en algunos casos como sinnimo de proceso, pero tambin en otros para referirse al expediente, e inclusive como una categora o clase de resolucin judicial. 7. Proceso y Pleito: Conforme al artculo 159 N6 CPC, el concepto de pleito es sinnimo de litigio. OBJETO DEL PROCESO: Establecidos ya los conceptos fundamentales en esta materia, nos enfrentamos a la doble realidad del proceso, siendo la primera la conducta humana, y la segunda la representacin formal de esta experiencia. El conflicto, entendido como la oposicin de voluntades en razn de intereses recprocamente incompatibles, se transforma en contienda cuando los intereses mutan en pretensiones jurisdiccionales, siendo en consecuencia la contienda el objeto del conocimiento del Juez . El juez conoce la contienda, fundamentalmente en dos etapas: 1. Aprehensin Judicativa: La aprehensin de los hechos por parte del Juez no es slo racional, sino que adems tiene una calidad de ser el medio para llegar a juzgar, lo cual es el fin ltimo del proceso. 2. Conviccin Razonable: Como el proceso es posterior al conflicto, la verdad a la que se aspira es slo una probabilidad, una opinin que se forma el Juez y respecto de la cual debe lograr un nivel de conviccin a fin de que se trate de una solucin justa y capaz de restablecer la paz social. La conviccin del Juez se funda en apreciaciones que lo conducen a una verdad probable. Lo racional cede su lugar a lo razonable; estamos en presencia de un juicio de autoridad denominado juicio jurisdiccional, y que a su vez se descompone en tres etapas: a) Discernimiento de la Regla Aplicable: Supone la bsqueda y apreciacin de una medida para sopesar la contienda que se conoce. b) c) Apreciacin: Es la comparacin entre la regla discernida y la contienda aprehendida, siendo sta evaluada a la luz de aquella. Determinacin de lo justo: El Juez es el ius dicens (dice lo justo del caso concreto), y en virtud de dicha autoridad, lo que el decida se tendr por cierto. Esta autoridad de la justicia es la autoridad inherente del proceso, manifestada externamente a travs de la cosa juzgada.
En sntesis:
Qu se conoce?
la contienda
Quin conoce? : Para qu se conoce? : Cmo se conoce? :
el Juez para juzgar juicio jurisdiccional
CLASIFICACION DEL PROCESO. Habiendo esclarecido los conceptos fundamentales relacionados con la Teora del Proceso, nos encontramos con que pese a la relativa unanimidad que existe respecto del concepto de proceso, precedentemente enunciado, existen sin embargo mltiples clasificaciones del mismo. No obstante lo anterior, y sin perjuicio que la clasificacin del proceso no atenta en modo alguno contra la unidad del mismo, es preciso hacer presente que, a decir verdad, los distintos criterios de diferenciacin que se utilizan para intentar clasificar el proceso, son mas bien aplicables a los procedimientos, por lo cual nos remitiremos a enunciarlos, siendo su desarrollo materia otro curso de Derecho Procesal. ELEMENTOS DEL PROCESO. Finalmente, a objeto de concluir nuestro anlisis de la Teora del Proceso, nos resta examinar los elementos del proceso. Al respecto, existe acuerdo en la doctrina que el proceso cuenta con tres elementos: 1. La Contienda: Es el conflicto cuyos intereses han mutado en pretensiones jurisdiccionales, y que se encuentra constituido fundamentalmente por la accin y la reaccin. Se le denomina elemento objetivo del proceso.
2. El Juez: La labor fundamental del juez en el proceso es innegable, pero variar segn estemos en presencia del principio dispositivo o inquisitivo. No obstante, la misin del juez ser esencialmente la misma en ambos casos, y se desarrolla a travs de tres tcnicas: a) Tcnica Receptiva: Recibir las presentaciones de las partes (tanto alegaciones como probanzas). b) Tcnica Inspectiva: Verificar la exactitud tanto de alegaciones como de probanzas. c) Tcnica Valorativa: Resolver las presentaciones de las partes, ponderar el valor de las pruebas y en definitiva fallar el asunto sometido a su decisin. 3. Las Partes: Las analizaremos a propsito del estudio de las Disposiciones Comunes a todo Procedimiento. Junto con el Juez constituyen el elemento subjetivo del proceso. PRESUPUESTOS PROCESALES: Son aquellos elementos o exigencias esenciales que deben concurrir para la constitucin de un proceso vlido y eficaz. 1. De Constitucin: Son los presupuestos esenciales y equivalen a los requisitos de existencia de un acto jurdico, por cuanto su ausencia determina la inexistencia del proceso. Son los siguientes:
a) b)
Ejercicio de la Accin. Existencia de un Tribunal.
c)
Emplazamiento Vlido de las Partes.
2. De Validez: Una vez que el proceso ha nacido, aparecen estos presupuestos necesarios para su validez:
a) Competencia, a lo menos absoluta, del Tribunal b) Capacidad Procesal de las Partes. 3. De Finalidad: Son aquellos sin los cuales el proceso carece de sentido o degenera en otra cosa diferente: a) Inters o relevancia jurdica. b) Persuasin y Conviccin del Tribunal en torno a lo justo para el caso concreto. ACTOS JURIDICOS PROCESALES 1. Generalidades: El proceso jurisdiccional ha sido conceptualizado por Couture, como la secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente con el objeto de resolver, mediante un juicio de autoridad, el conflicto sometido a su decisin. Es en consecuencia una sucesin de acciones y reacciones en que la actividad de los sujetos constituye un nuevo impulso para ponerse en movimiento. El proceso como tal es una idea abstracta, a la cual debe darse una forma externa que canalice su desarrollo: el procedimiento. Por procedimiento entendemos sistema racional y lgico que determina la secuencia o serie de actos que deben realizar las partes y el Tribunal para obtener los fines del proceso. As, mientras el proceso es la totalidad o unidad, el procedimiento es la sucesin de actos en movimiento, en que cada acto se encuentra vinculado o coordinado a otro acto o a otro grupo de actos, que se suceden en el tiempo en forma continua. Si bien cada acto tiene y cumple una finalidad inmediata y propia, que lo califica en su individualidad, todos estn dirigidos a un objeto comn, lejano, cual es la formacin del acto final que resumir el procedimiento y constituir su resultado individualmente. Cada uno de estos actos de que se compone el proceso y que tiene como objetivo ltimo la formacin del acto final, se conocen con el nombre de Actos Jurdicos Procesales. Al igual que en materia civil, el acto jurdico procesal se diferencia del hecho jurdico procesal, en que ste ltimo es tan slo aquel suceso de la naturaleza que produce efectos en el proceso. A modo de ejemplo podemos citar los siguientes: a) Caso Fortuito (artculo 79 CPC) b) Cesacin de la representacin legal (artculo 9 CPC) c) Ausencia fsica del territorio de la repblica (artculos 11, 284 y 285 CPC) d) Muerte (artculos 77, 396 y 529 COT, artculos 5, 6 y 165 CPC, 38 y 408 CPP, 191 NCPP) 2. artculos
Concepto y Caractersticas del Acto Jurdico Procesal: Se le define como aquel Acto jurdico emanado de las partes, de los agentes de la jurisdiccin, o an de los terceros ligados al proceso, susceptible de crear, modificar o extinguir efectos procesales. De acuerdo a la definicin precedentemente transcrita, que por cierto es la aceptada por la ctedra, podemos establecer los principales elementos que distinguen al acto jurdico procesal, a saber:
a) Existencia voluntades;
de
una
mas
b) La voluntad exteriorizarse; y,
debe
c) Debe existir la intencin de producir efectos en el proceso.
Por su parte, fuera de estos elementos de fondo, los actos jurdicos procesales son adems reconocibles por ciertas caractersticas particulares, especialmente las que a continuacin se indican: i. Son Esencialmente Solemnes: Esto no implica que vayan revestidos de una excesiva solemnidad, sin que existe siempre la exigencia de requisitos mnimos, cuya infraccin acarrea las sanciones prescritas por el legislador para cada caso. As por ejemplo, la demanda, como acto jurdico procesal de parte, si no cumple con los requisitos contenidos en el artculo 254 CPC, se ver expuesta a la sancin contenida en el artculo 256 CPC o bien, a su rechazo por ineptitud del libelo (artculo 303 CPC)
ii. Son Mayoritariamente Unilaterales: La manifestacin de voluntad destinada a producir efectos en el proceso, emana normalmente de un solo sujeto (ejs: demanda, contestacin, sentencia, peritaje, etc.) Excepcionalmente, hay actos en que la ley exige la concurrencia de dos o mas voluntades para su perfeccionamiento, tales como el compromiso, la transaccin, la prrroga expresa de la competencia, etc. Estos actos jurdicos procesales bilaterales, son tambin denominados Negocios Jurdicos Procesales. iii. Suponen y Crean al Proceso: Los actos jurdicos no pueden existir sin el proceso, y ste ltimo no existe sin ellos. iv. Son Autnomos: Pese a que en su esencia estn todos coordinados hacia un objetivo comn, no suponen ligazn a otro tipo de actos. De este modo, una prueba testimonial se basta a si misma, y no requiere de la prueba confesional para su validez. No obstante, como ya lo hemos dicho, si bien son autnomos, slo son comprensibles como una unidad que persigue los fines del proceso.
3. Clasificacin de los Actos Jurdicos Procesales: a) Segn la Voluntad Necesaria para la Existencia del Acto: Existen actos jurdicos procesales unilaterales y bilaterales (negocios jurdicos procesales) b) Segn el sujeto del que emana el acto: Podemos distinguir actos del Tribunal, actos de las partes y actos de terceros. i. ii. Del Tribunal: Son la regla general en los procedimientos en los cuales rige el principio inquisitivo. El ejemplo mas claro son las resoluciones judiciales. De las Partes: Dentro de este concepto comnmente se incluyen tambin aquellos actos emanados de terceros directos. Son la regla general en los procedimientos regidos por el principio dispositivo (ejs: demanda, terceras, querella, etc.) - De Impulso Procesal: peticiones de las partes para dar curso progresivo a los autos. De Postulacin: aquellos en que se formulan cuestiones de fondo, vinculadas con el asunto objeto del proceso (ejs: demanda, excepciones perentorias, observaciones a la prueba, etc.) Probatorios: aquellos que se realizan para acreditar los hechos en que se sustentan las pretensiones y defensas (P/E: prueba de testigos) De impugnacin: pretenden atacar los actos del Tribunal, ya sea por defectos o vicios de forma o de fondo, o bien, porque producen agravio o gravamen irreparable a alguna de las partes (P/E: recursos) De Terceros Indirectos: son aquellas personas que participan en el proceso pero se desvinculan del litigio y carecen de inters en l (P/E: peritos, receptores, martilleros, etc.) Pueden ser de tres clases: Probatorios: Fundamentalmente caen en esta clase el informe de
iii.
peritos, la
declaracin de testigos y la informacin sumaria. De Certificacin: En general, se trata de aquellos ministros de fe que acreditan la realizacin efectiva de un hecho o acto, o lo materializan (P/E: receptores y secretarios) Son actos destinados especficamente a dar validez a otros actos jurdicos procesales (artculo 61 inc. 3 CPC), a dejar constancia expresa de ciertos hechos (artculo 44 CPC) o bien, simplemente para efectos probatorios (artculo 427 CPC) De Opinin: Aquellos en que el Tribunal est obligado o facultado para recurrir al informe de un tercero (P/E: Ministerio Pblico y Defensor Pblico artculo 369 COT) Los informes en derecho tambin se comprenden en esta calificacin.
4. Requisitos de Existencia y Validez: En nuestro derecho procesal, no existe una regulacin orgnica y especfica de los actos jurdicos procesales, debiendo por ello aplicarse siempre en forma supletoria, la Teora del Acto Jurdico, contenida y desarrollada en los artculos pertinentes del Cdigo Civil, en todas aquellas materias no reguladas por los cdigos procedimentales, y siempre que no pugnen con la naturaleza del proceso. En esta misma lnea, podemos decir que en principio, los requisitos de existencia y validez de los actos jurdicos procesales son los mismo que regula el Cdigo Civil, salvo ciertas peculiaridades que los diferencian, y que analizaremos a continuacin: a) La Voluntad y sus Vicios: Al igual que en materia civil, la regla general es que la voluntad debe ser expresa. Sin embargo, mientras en materia civil, el silencio por lo general no produce efectos, en materia procesal el silencio puede producir consecuencias jurdicas sumamente relevantes al interior del procedimiento (ejs: artculos 78 y siguientes y 394 CPC, artculo 451 CPP y artculo 197 COT) Los vicios de la voluntad son los mismo que en materia civil, pero sus efectos se encuentran atenuados: i. Error: No necesariamente produce la nulidad del acto, sino que da lugar a otras consecuencias. Por ejemplo, el error permite revocar una confesin (artculo 402 CPC) Del mismo modo, la generalidad de las vas de impugnacin o recursos procesales, suponen como objetivo ltimo reparar errores cometidos por el Tribunal, sin que con ello se declare necesariamente la nulidad de los actos ya ejecutados. Finalmente, en materia procesal, vemos que la sancin al error judicial es una indemnizacin de perjuicios solventada por el Fisco (artculo 19 N7 letra i C.P.R.) Fuerza: Menos reglamentada en los cdigos procesales que el error, slo existen algunas alusiones asiladas que utilizan una terminologa similar que nos da la idea de fuerza. (ejs: artculo 483 CPP y artculos 79 y 810 CPC) Dolo: Al igual que la fuerza, no fue considerado procesalmente como un vicio de la voluntad. De ah que, conforme a la norma civil que exige que el dolo sea obra de una de las partes, y siendo los actos jurdicos procesales en su mayora unilaterales, su aplicacin se vuelve prcticamente imposible, transformndose el dolo, mas que en un vicio de la voluntad, en una fuente de responsabilidad (artculo 280 inc.2 CPC) No obstante ello la doctrina reconoce figuras como las del proceso fraudulento o cosa juzgada fraudulenta, en que el dolo es un atentado contra la buena fe procesal. En razn de ello, nuestra legislacin contempla un mecanismo destinado a destruir estas figuras, denominado Recurso de Revisin (artculo 810 CPC)
ii.
iii.
b) Capacidad Procesal: Debe analizarse desde una doble perspectiva:

i.
Tribunal: En relacin con la capacidad del Tribunal, mientras la jurisdiccin
constituye requisito de existencia, la competencia es el requisito de validez.

ii.
Las Partes: Sea que se trate de personas legalmente capaces o de incapaces que actan debidamente representados, todos ellos deben apersonarse en el proceso, asistidos por una persona que posea ius postulandi. Nuestra legislacin consagra asimismo, ciertas incapacidades especiales, fundamentalmente en materia penal, ya
sea desde el punto de vista del sujeto activo (ciertas personas que en virtud de circunstancias especficas, se ven impedidas de ejercer la accin penal - artculos 16 y 17 CPP), o del sujeto pasivo (causales de inimputabilidad fundadas en la minora de edad - artculo 10 Ns 2 y 3 C.P.) c) Objeto: Al igual que en materia civil, el objeto debe ser real, determinado o determinable y lcito. En materia procesal, el objeto del acto se encuentra vinculado a la idea de beneficio jurdico que se persigue obtener con un acto jurdico procesal. En cuanto al objeto ilcito, nos encontramos con varios casos especficamente reglamentados. A modo de ejemplo, tenemos la prrroga de competencia en materias penales o no contenciosas, los casos de arbitraje prohibido, etc.)
d) Causa: La causa de los actos jurdicos procesales es el motivo jurdicamente relevante que inspira la realizacin del acto. En todos los actos jurdicos procesales existe una causa, ya que como vimos al estudiar la accin, y en particular la pretensin, el inters resulta un elemento esencial. Teniendo en cuenta dicho inters para poner en movimiento el proceso, resulta evidente la necesidad de inters en los diversos actos procesales en particular. As por ejemplo, en el recurso de apelacin, la causa es el agravio sufrido por el apelante, en el patrocinio ser un debate de alto nivel jurdico, etc. La causa de todo acto jurdico procesal debe ser lcita, ya que en ltimo trmino es la nocin de causa la que nos permite hablar de la responsabilidad por abuso del proceso o abuso de las vas procesales. e) Solemnidades: Por solemnidad de los actos jurdicos procesales, debe entenderse no slo el mecanismo por el que se exterioriza el acto, sino tambin su ubicacin en el tiempo y en el espacio (lugar y plazo). Como forma de expresin de la voluntad, las solemnidades adquieren en esta rama del derecho una importancia fundamental, ya que se transforman en garanta del debido proceso. En general, las formas deben ser observadas, o de lo contrario se produce la ineficacia del acto para quien las infringe. No obstante, en ciertos casos, el principio dispositivo hace que las formas estn establecidas para cumplir la voluntad de las partes, por lo que stas pueden apartarse de ellas. As sucede con el propio proceso, que las partes pueden iniciar o no, sustituirlo por el juicio arbitral, desistirse de l, etc. Por lo dems, la mayora de lasa nulidades procesales quedan convalidadas durante el propio proceso si o se reclama de ellas oportunamente. En definitiva, y fuera de las solemnidades que las partes estn autorizadas para alterar por expresa disposicin legal, existe la posibilidad de prescindir de alguna de ellas, establecidas slo en inters de las partes.
5.
Ineficacia de los Actos Jurdicos Procesales: El acto jurdico procesal que se ajusta a todos sus requisitos contemplados por el ordenamiento jurdico, es eficaz. Por el contrario, el acto jurdico procesal es ineficaz, en sentido amplio, cuando no genera sus efectos propios o deja de producirlos por cualquier causa, sea esta intrnseca o extrnseca al acto mismo. Las sanciones de ineficacia del acto jurdico procesal, son bsicamente aquellas establecidas por el derecho comn, adems de otras especficas del derecho procesal, segn analizaremos a continuacin: a) Inexistencia: Sancin derivada de la omisin de requisitos de existencia (P/E: falta de jurisdiccin - inexistencia del Tribunal) Esta sancin adquiere relevancia toda vez que, en la medida que el proceso es inexistente, no existe cosa juzgada real. Adems, esta sancin no puede ser convalidada, no requiere declaracin judicial y no existe plazo para alegarla. b) Nulidad: Es una sancin de ineficacia respecto de aquellos actos jurdicos del proceso en los que se ha incumplido algn requisito que la ley prescribe para su validez (P/E: incompetencia del Tribunal) A diferencia de la nulidad civil, la nulidad procesal es una sola; no es ni absoluta ni relativa. Sin embargo, se suele distinguir entre nulidad procesal y anulabilidad procesal. Nulidad: Es aquella que puede ser declarada de oficio o a peticin de parte, por haberse infringido normas que emanan del inters pblico
(P/E: incompetencia absoluta). Anulabilidad: Es aquella que puede ser declarada slo a peticin de parte, por haberse infringido normas de orden privado (P/E: incompetencia relativa cuando procede
prrroga - puede o no alegarse) La nulidad procesal genera la ineficacia especfica del acto viciado, (nulidad propia) y, en algunos casos, tambin la de los actos realizados con posterioridad en el proceso, por existir una dependencia directa entre todos ellos (nulidad extensiva o derivada). El acto procesal nulo derivativamente, en s, puede estar perfectamente ajustado a derecho, y su ineficacia devendr nicamente de haber sido contaminado por la nulidad del acto que le precedi. El ejemplo tpico de esta clase de nulidad es la que proviene de la falta de emplazamiento (artculo 83 CPC) Conforme al principio de proteccin, como requisito fundamental de la nulidad procesal se exige que el vicio que la genera hubiere causado perjuicio a quien lo alega, que fuere reparable slo con la declaracin de nulidad del acto. En lo dems, la nulidad procesal comparte las caractersticas de la nulidad civil. Las formas de hacer valer la nulidad procesal pueden ser: i. Medios Directos: Por ejemplo el incidente de nulidad o el Recurso de Revisin. ii. Medios Indirectos: Recursos de reposicin, apelacin o queja. La eleccin del medio depender de la naturaleza del acto viciado, la trascendencia de irregularidad que presenta y la oportunidad en que se alega. c)
la
Inoponibilidad: Es la ineficacia del acto jurdico procesal respecto de terceros, por no haberse cumplido con exigencias previstas en la ley para que ste produzca efectos a su respecto. La regla general es que el acto procesal slo es oponible a las personas vinculadas con el proceso en que se produce, o que hayan tomado parte en la celebracin de un acto procesal extrajudicial (ejs: artculo 177 CPC y artculo 185 COT)
d) Preclusin: En los procesos inspirados en el principio del orden consecutivo legal, la preclusin es una de las sanciones de ineficacia mas relevantes, y que se produce en la medida que el acto se realice en un momento procesal inadecuado, o sin respetar el orden prefijado por el legislador. e) Otras Sanciones: Existen autores que citan como sanciones de ineficacia la condena en costas, las consignaciones judiciales, la desercin, y prescripcin de los recursos, el apercibimiento, la inadmisibilidad y el abandono del procedimiento. De todos estos, creemos que las dos primeras, pese a ser sanciones, no lo son de ineficacia, por lo cual no deben contarse entre stas. PRINCIPIOS Y REGLAS TECNICAS PROCESALES (EX Principios formativos del proceso) La doctrina procesal tradicional conceba los principios formativos del proceso como los conceptos fundamentales que consciente o inconscientemente dan forma y carcter a los sistemas procesales. As contemplaba principios12 que se contraponen por parejas, se presentan por medio de dos
12
Son los destacados: 1. 2. 3. 4.
ms
los principios dispositivo e inquisitivo. los principios de la continuidad o dispersin; y el de concentracin. los principios de la publicidad y el del secreto. los principios de instancia de parte y el de impulso oficial.
5. 6. 7. 8. 9.
los principios de la bilateralidad y el de la unilateralidad. el principio procesal relativo a la apreciacin probatoria. los principios del formalismo y del aformalismo. los principios de la fundabilidad y el de la infundabilidad. los principios de la preclusin; y el de la libertad o elasticidad.
conceptos contradictorios, mediante un binomio. La doctrina procesal contempornea ha innovado distinguiendo entre Principios y Reglas Tcnicas Procesale s. El proceso materializado debe lograr una finalidad social y colectiva. Segn sean los diversos sistemas procesales se han ideado distintos regmenes que abarcan tanto lo relativo a la organizacin del poder judicial, como lo concerniente a los principios bsicos que rijan al enjuiciamiento. Para alcanzar los objetivos bsicos de justicia y celeridad, a que toda actividad jurisdiccional debe tender, la doctrina dedica un esfuerzo especial para perfeccionar los diversos principios bsicos rectores o formativos del proceso. Los diferentes sistemas de enjuiciamiento surgen de la combinacin o mezcla, de la asociacin o agrupacin de los diversos principios rectores de la actividad procesal.
Concepto La doctrina a cuidado de sealar a estos conceptos como principios o mximas con nombres especficos, a veces no del todo apropiados, pero que en todo caso sirven para distinguirlos, como dice Guailer Millas. Hoy al hablar de tales principios se hace referencia a las ideas bases de determinado conjunto de normas, ideas que se deducen de la propia ley, an cuando no estn expresamente formuladas en ella. Su valor no es slo terico, pues las repercusiones practicas de los principios puede manifestarse en diversos campos. Por ejemplo puede servir como un elemento auxiliar de la interpretacin, como elemento integrador de la analoga en los supuestos de laguna legal, o bien pueden servir como marco terico para las discusiones de leyes Ferenda13. Estos principios no se realizan siempre en los procesos en forma concreta, de manera absoluta y en forma pura. Lo normal es que las leyes no sean simplemente reflejo de un principio, sino un compromiso entre el principio y la realidad social en que debe aplicarse.
Enumeraci n 1. Principio de la oralidad, y principio de la escritura Es oral el proceso en que las alegaciones, la prueba y las conclusiones se presentan al juez por regla general de viva voz. Se entiende, segn la doctrina, por oralidad del procedimiento el principio de que la resolucin judicial puede basarse slo en el material procesal proferido oralmente. Por el contrario, el principio de la escritura es aquel con arreglo al cual la resolucin judicial ha de basarse slo en el material procesal manifestado por escrito en los autos. En otros trminos, se estar frente al principio de la escrituracin cuando la forma literal constituya el medio normal de comunicacin entre las partes y el juez. Es difcil encontrar un sistema absolutamente oral y que no reserve alguna parte a la forma escrita, al igual que no es fcil encontrar un sistema de escritura radical que en mayor o menor medida no admita y regule actos realizados de viva voz. De manera entonces, que para saber si un proceso determinado est informado por el principio de
la oralidad o escritura hay que atender a la tendencia

10. 11.
13
el principio de la economa procesal. el principio de la buena fe procesal.
Lege Ferenda: se refiere a ley deseable, en oposicin a lege lata o ley existente.
dominante en el proceso de que se trata. Sin duda que el sistema oral da una marcha ms acelerada al proceso y evita as su retardo, pero implantar un sistema exclusivamente oral requiere necesariamente proporcionar a la administracin de justicia lo recursos econmicos necesarios que le permitan disponer tanto de los medios humanos como materiales que la oralidad presupone. En doctrina se reconoce que las bondades y excelencias de la oralidad no derivan tanto de este principio en si mismo, sino que ellas son el resultado de la concurrencia de otros principios que se han asociado al de la oralidad, y que son los de inmediacin y de concentracin. Estos dos principios, inmediacin y concentracin, son connaturales al de la oralidad. De ambos principios hay manifestaciones en nuestro sistema: - el procedimiento ordinario de mayor cuanta es esencialmente escrito, pero dentro de l hay una serie de actuaciones que se realizan en forma oral. - en cambio en el campo probatorio, los testigos declaran oralmente, declaracin que se transcribe a un acta suscrita por el declarante y el ministro de fe que concurri a ella, igual cosa ocurre con la declaracin del absolvente. Por el contrario, los peritajes son esencialmente escritos, al igual que los documentos (que por su propia naturaleza) son piezas escritas, en estos ltimos predomina el aspecto literal. - en los procedimientos de menor y mnima cuanta se permiten actuaciones orales, igual cosa ocurre en leyes especiales como la relativa al juicio sumario, en que incluso se permite que la demanda pueda presentarse oralmente (si bien el Art. 680 CPC. llega a permitir la presentacin de una minuta escrita, en la prctica ha devenido en un procedimiento escrito en nuestro pas). - en la judicatura laboral hay aspectos de claro predominio oral, an cuando tambin existen actuaciones escritas. Hubo una ley en que el procedimiento tena un marcado tinte oral, presentada la demanda se citaba a las partes a un nico comparendo en donde se escuchaba a las partes, estas rendan sus pruebas y el juez dictaba sentencia. 2. Principio de la mediacin o mediatividad; y de la inmediacin o inmediatividad La inmediacin es el principio en virtud del cual se procura asegurar que el juez o tribunal se halle en permanente e ntima vinculacin personal con los sujetos y elementos que intervienen en el proceso, recibiendo directamente las alegaciones de las partes y las aportaciones probatorias a fin de que pueda conocer en toda su magnificacin el material de la causa desde el principio de ella, hasta su trmino en donde ha de pronunciar la sentencia que lo resuelva, as lo dice el autor Isidoro Eisner. Este principio de la inmediacin tiene consagracin legal en nuestro sistema procesal, donde se indica por ejemplo que los testigos sern examinados por el juez, y que el juez est facultado para tomar la prueba confesional. En cambio la mediacin o mediatividad es el principio en virtud del cual el juez o tribunal no se halla en permanente e ntima vinculacin personal con los sujetos y elementos que intervienen en el proceso, sino que tal contacto o vinculacin tiene lugar a travs de un agente intermediario. En el hecho es lo cierto que no obstante existir el principio de la inmediacin, en nuestro proceso por el recargo de trabajo de los jueces, estos prcticamente no intervienen en el contacto directo con las partes, ni con los testigos.
3. Principios dispositivo, y principio inquisitivo
Estos principios se relacionan con la preponderancia de la iniciativa de las partes o del juez en el aporte, reconstruccin y comprobacin de los hechos trascendentes para la resolucin final del juicio. De esta manera se puede hablar de principio dispositivo para aludir al sistema en que la iniciativa en la proposicin y en la produccin de las pruebas queda reservada principalmente a las partes,
limitndose la intervencin del juez a la ordenacin ritual de la prueba, es decir, a su direccin formal. Por el contrario el principio inquisitivo implica que la labor de reconstruccin y comprobacin de los hechos corresponde tanto a las partes como al juez, es decir, corresponde a todos los sujetos de la relacin procesal. La tendencia actualmente predominante, en el campo probatorio en especial y dentro del mbito procesal, se inclina fuertemente hacia el principio inquisitivo. As por ejemplo se pueden citar las medidas para mejor resolver del Art. 159 CPC. Se critica porque puede llegar a atentar contra la imparcialidad del juez, imparcialidad que este debe guardar en la heterocomposicin. Pero en los hechos y debido a la pasividad, los jueces hacen poco uso de esta facultad que les otorga la ley.
4. Principio de la continuidad, y principio de la concentracin El principio de la continuidad, dispersin o consecutivo obligatorio se traduce en que la causa se desarrolla a travs de diversas etapas constituidas cada una de ellas por una serie de actuaciones que deben desenvolverse separada y sucesivamente, abarcando el procedimiento un lapso relativamente prolongado. Requiere este principio la resolucin previa de las cuestiones accesorias que se puedan suscitar o plantear durante el curso del juicio. El principio de la concentracin por su parte tiene por finalidad reunir o concentrar en una sola audiencia o en el menor nmero de audiencias, y celebradas en este ltimo caso lo ms prximamente posible, el desarrollo total del proceso. Este principio de la concentracin se opone al de la dispersin, que es el predominante en nuestro cdigo de procedimiento civil y en el cual cada acto tiene sealado un momento determinado para que pueda producirse o llevarse a cabo, rindiendo y recibindose la prueba en audiencias independientes y hasta inconexas. Procura adems este principio de la concentracin, la no admisin de excepciones dilatorias, las que en caso de existir deben ser resueltas al igual que las perentorias en la sentencia definitiva. A travs del principio de la concentracin, se desea que los actos procesales sometidos a los rganos de la jurisdiccin, vale decir los tribunales, deben realizarse sin demora, tratando de abreviar los plazos, y de concentrar en un mismo acto o audiencia todas las diligencias que sea menester realizar. Este principio de la concentracin no tiene vida propia y requiere para su existencia de determinadas condiciones que son dadas por otros principios, como lo son el de la oralidad y el de la inmediatividad. En nuestro pas hay una tendencia al principio de la concentracin, an en el cdigo de procedimiento civil , as acontece en el juicio sumario en que presentada la demanda el tribunal cita a un comparendo a verificarse el quinto da hbil despus de la ltima notificacin, en donde debe contestarse la demanda, oponer las excepciones dilatorias e incidentes, y oponer los incidentes procesales de la presentacin de la demanda y emplazamiento, resolvindose las excepciones dilatorias en la sentencia definitiva.
5. Principio de la publicidad, y principio del secreto Segn el decir de la real academia publicidad es la calidad o estado de pblico. pblico es aquello notorio, patente, manifiesto, visto o sabido por todos. Lo
De acuerdo con estas ideas aparece apropiado definir el principio de publicidad diciendo que es aquel que requiere que el procedimiento mismo quede abierto no slo a las partes y sus consejeros legales, sino que tambin a cualquier persona, tenga o no inters directo en la causa.
Esta publicidad del proceso se concibi como un medio para garantizar dentro de un sistema democrtico la defensa de los derechos del imputado, en especial el debido proceso, frente a jueces o policas arbitrarios y de procedimientos injustos, esta nocin de publicidad se refiere particularmente al proceso penal. Por el contrario se est en presencia del principio del secreto cuando el procedimiento no puede ser conocido por los interesados, ni mucho menos por terceros ajenos. Este principio nuestro pas: del secreto existe en
- tratndose del proceso penal en la etapa sumaria (Art. 78 CPP). - respecto de ciertos testigos en el proceso penal que han presenciado un hecho delictual y que al declarar piden reserva de sus nombres. Para algunos autores la publicidad no slo procedera en los procedimientos orales, estimando que este principio consiste en percibir las actuaciones que realiza un tribunal en la vista de los negocios, de los asuntos sometidos a su decisin. Cabe advertir que este principio de la publicidad es perfectamente posible conciliarlo con el principio de la escritura, como ocurre en nuestro derecho, porque lo que ocurre para este principio no es que el pblico vea realizando al tribunal los actos de procedimiento, lo importante es que se le permita conocer lo que realmente ocurre en el proceso, cualquiera puede ir a un tribunal y pedir la causa que le interese.
6. Principio de instancia de parte, y principio de impulso oficial Dice Niceto Alcal Zamora y Castillo que el proceso es un mecanismo esencialmente libre, que requiere de unos motores que lo hagan avanzar. Como los protagonistas del proceso son el juez y las partes, esos motores o impulso no puede venir ms que de ellos. Por eso es que el procesalista espaol Leonardo Prieto Castro ha definido el impulso procesal como la fuerza o actividad que pone en movimiento el proceso y lo hace avanzar hasta su fin, una vez iniciado. Si esa fuerza o actividad procede de los litigantes se habla de impulso o instancia de parte. Si por el contrario emana del tribunal se habla de impulso oficial o de oficio. Hasta hoy en da en nuestro pas se considera el proceso civil como el campo propio del impulso o instancia de parte. En tanto que el proceso penal es regido por el impulso oficial o de oficio. El fundamento de esta diferencia radica en el hecho de considerar al proceso civil en una concepcin netamente privatista, en otras palabras de un asunto del dominio exclusivo de los litigantes quienes tienen la facultad de ponerle fin cuando y como ellos deseen. Por ejemplo retirando la demanda, desistindose de ella o mediante el incidente especial de abandono de procedimiento. Si bien es esta la concepcin fundamental dentro de nuestro CPC., es lo cierto que hoy en da con el nacimiento y el desarrollo de la concepcin procesalista publicista, las nuevas proyecciones del derecho procesal se inspiran en los fines del inters pblico. No slo en la accin o jurisdiccin, sino que tambin en lo relativo al proceso, sea este civil o penal. Por eso hoy da se habla de la publicizacin del procedimiento civil, no hay slo inters privado sino que tambin principios de orden pblico.
7. Principio de la bilateralidad, contradiccin o audiencia; y principio de la unilateralidad Es un hecho universalmente reconocido y aceptado el que todos los hombres son iguales ante la ley. Principio incorporado en nuestra carta fundamental en el Art. 19 N 2 CPE.
Proyectado este principio al campo procesal significa que el demandado debe tener las mismas oportunidades para su defensa que las que puede tener el demandante para su ataque.
Importa este principio afirmar que todos los actos del procedimiento deben realizarse con intervencin de los litigantes, o mejor dicho con la noticia o conocimiento de la contraparte. Es all donde radica la contradiccin. Esta consiste en el derecho de oponerse a la ejecucin del acto, as como el de la contraparte de ser el contralor en la ejecucin de ese acto para verificar su regularidad. As aparece en el Art. 324 CPC. La bilateralidad no quiere decir que necesariamente deban intervenir las dos partes para que el acto tenga validez. Este principio quiere decir que se les haya dado a las partes la oportunidad de intervenir, y esta oportunidad de intervenir se logra dndole el conocimiento oportuno a travs de la notificacin pertinente. Excepcionalmente se permite en nuestro sistema que se ejecute una providencia antes de ser notificada a la parte a quien afecta si con ello podra ponerse en peligro un derecho, y sin que ello impida la oposicin posterior. As ocurre en nuestra legislacin con las medidas precautorias y el embargo de bienes. El Art. 302 inc.2 CPC establece que tiene aplicacin la unilateralidad pues no requiere la concurrencia de ambas partes para la celebracin de una actuacin y su validez. Este principio de la contradiccin, audiencia o bilateralidad, no es sino aplicacin de la vieja mxima latina audiatur et altera pars, y de la otra que establece nemo anauditus domnari pottest (nadie puede ser ordenado sin ser odo y vencido en juicio). 8. Principio de la ponderacin, valoracin o apreciacin probatoria En general el juez puede dar por acreditado los hechos controvertidos en la sentencia, en la medida que esos hechos han sido probados. Conclusin a la cual llega mediante la ponderacin, valoracin o apreciacin probatoria. Para llegar a ella existen fundamentalmente tres sistemas: - el sistema de la prueba legal. - el sistema de la libre conviccin. - el sistema de la sana crtica. En cuanto al sistema de la prueba legal, tasada o formal, es aquel en que se determina por la ley los medios probatorios que se pueden hacer valer en el juicio, y al mismo tiempo le seala al juez el mrito probatorio o eficacia de las diversas pruebas que se rinden por las partes. Es el sistema predominante procedimiento civil. en nuestro cdigo de
El sistema de la libre apreciacin de la prueba o de la libre conviccin es aquel en que todo el establecimiento de la verdad jurdica pende por entero de la conciencia del juez, que no est obligado por ninguna regla legal, y ni siquiera debe dar cuenta al fallar de los medios por los que se convenci. Este sistema no se da en nuestro pas, cuando las leyes establecen que el juez apreciar en conciencia la prueba no se refieren a la libre apreciacin de la misma, sino que al sistema de la sana crtica. La sana crtica es manifestacin del correcto entendimiento humano, contingente y variable con relacin a la expresin del tiempo y lugar, pero estable y permanente en cuanto a los principios lgicos en que debe fundarse la sentencia, ello al decir de Eduardo Couture. Tiene aplicacin en nuestro medio tratndose de la prueba de testigos. Los enumerados son los principales sistemas, hay otros que sencillamente distinguen entre:
- el principio de la prueba formal o legal. - y el de la prueba racional o moral. Segn el primero de ellos, el de la prueba formal o legal, el valor de la prueba es fijado por reglas
firmes a las que el juez ha de atenerse hasta contra su conviccin. En cambio en el segundo, en el de la prueba racional o moral, el tribunal puede valorar libremente la prueba y decidir al respecto de acuerdo a su conciencia. El primero se orienta hacia la conviccin objetiva del juez, en tanto que el segundo hacia la conviccin subjetiva del mismo.
9. Principio del formalismo, y principio del aformalismo El principio del formalismo es llamado tambin de la legalidad de forma; y el del aformalismo como antiformalismo, libertad de forma, o como lo est llamando algunos proyectos de ley del ministerio de justicia, desformalismo. De acuerdo con el principio del formalismo las actuaciones procesales deben acomodarse a las prescripciones que en cada caso determine el legislador. En cambio el aformalismo se limita a mencionar los correspondientes actos procesales, dejando su realizacin al buen criterio, a la experiencia profesional de los que intervienen en la administracin de justicia. Cuando la ley no seala un procedimiento especial para la realizacin de un acto deben reputarse admitidas todas aquellas formas que tienden a lograr los objetivos del mismo. En este sistema del aformalismo se deja a las partes que acceden a un rgano jurisdiccional en libertad para dirigirse al mismo en la forma que consideren ms oportuna y persuasiva, sin necesidad de seguir un orden o modo preestablecido. El formalismo es indispensable y necesario, a decir de Chiovenda, toda vez que slo una forma preestablecida evita el arbitrio judicial. Su ausencia determina la confusin, desorden e incertidumbre. La forma es la consecuencia necesaria para la certeza, es el precio de la seguridad, segn sostiene Montesquieu en su obra "el espritu de las leyes". Lo que si es susceptible de crtica es un formalismo excesivo, cuando la forma pierde su objetivo de garanta procesal y se transforma en un obstculo para el normal desenvolvimiento de la actividad jurisdiccional. La exageracin de la forma conduce tambin a la incerteza, a la inseguridad, con grave dao poltico para la comunidad que pierde la confianza en la justicia. Segn el autor italiano Satta el formalismo es la negacin de la forma. Estos requisitos formales se constituyen para asegurar el acierto de las decisiones judiciales y su conformidad con la justicia, y no como obstculos a ser superados para alcanzar la realizacin de la misma. El principal peligro que provoca un formalismo mal entendido es la posibilidad que ofrece para formular incidentes infundados, lo que conlleva una dilacin y a veces suspensin del procedimiento.
10. Principio de la fundabilidad, y principio de la infundabilidad En toda contienda de trascendencia jurdica no basta que las partes impetren la proteccin judicial y que el juez se limite a decidir, tanto las unas como el otro deben exponer las razones o motivos que hacen atendible sus pretensiones o decisiones. Por eso el principio de la fundabilidad reviste una serie de manifestaciones, y desde el punto de vista de los litigantes se traduce en la necesidad de que sus peticiones se asienten en una exposicin de los hechos y en una alegacin de los motivos jurdicos que
las justifiquen. As se establece por ejemplo en el Art. 254 N 4 CPC al decir que la demanda debe contener una
enumeracin precisa y clara de los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya. Mirado desde el punto de vista del juez se requiere iguales fundamentos jurdicos respecto de su sentencia, incluso no slo de su sentencia sino que tambin respecto de otras resoluciones menores. As, el Art. 170 N 4 CPC. dice que las sentencias definitivas deben contener las consideraciones de hecho o de derecho que sirven de fundamento a la sentencia. No slo los sujetos principales y el juez deben someterse a este principio de la fundabilidad, sino que l tambin se impone a otros personajes secundarios del proceso como son los testigos y los peritos. Los primeros deben dar razn de sus dichos, y los segundos sujetarse a las reglas de la ciencia, arte u oficio conforme al cual emiten esa pericia. Para don Hctor Oberg el principio de la fundabilidad es ms bien el de la motivilidad. Se motiva cuando se invoca adems de disposiciones legales, los razonamientos lgicos que llevan a una solucin.
11. Principio de la preclusin, y principio de la libertad o elasticidad Preclusin etimolgicamente deriva de la voz latina preclusio, que significa cerrar, impedir, cortar el paso. Segn Eduardo Couture el principio de la preclusin es aquel que importa la prdida, extincin o consumacin de una actividad procesal. Chiovenda por su parte seala que el principio de la preclusin consiste en que para cada actividad procesal destinada a una finalidad determinada, se encuentra establecido un perodo en el proceso, transcurrido el cual la actividad no puede realizarse. Agrega que segn el principio opuesto cualquier actividad puede realizarse en cualquiera de los perodos procesales. Concluye diciendo que la preclusin es una institucin general que consiste en la prdida de una facultad procesal por haberse llegado a los lmites fijados por la ley para el ejercicio de esa facultad en el juicio o en una fase del juicio. A travs de la preclusin se produce el efecto que tiene una etapa procesal de clausurar la anterior, la que permanece firme. El proceso luego, puede avanzar pero no retroceder. El impulso procesal carecera de objeto sin la preclusin, puesto que de no existir, los actos procesales podran repetirse y el proceso obviamente no progresara. Tampoco la preclusin sera suficiente por si misma, porque no se pasa de una etapa procesal a otra mecnicamente, sino que se pasa por efecto del impulso procesal. Se habla de preclusin y de elasticidad como caracteres generales de un procedimiento, segn si el orden de procedencia de los distintos actos procesales est o no prescrito de un modo preciso y rgido, de manera que si el acto no se realiza en el momento o dentro de la fase prescrita, la parte pierde el poder de realizarlo. En cambio a travs del principio de la elasticidad se da a la parte que debe llevar a cabo tal acto, una cierta libertad para escoger el momento ms oportuno sin tener sealado plazos perentorios de caducidad. La preclusin es un concepto puramente negativo, ella no crea nada, impide solamente que en una determinada situacin jurdica se intente de cualquier manera sustituirla por otra. Esta prdida o extincin puede obedecer a diversas causas, de ah entonces que existan diversos motivos de preclusin. Manifestaciones preclusin de la
Las principales manifestaciones que puede asumir este principio son las siguientes:
A. El plazo En efecto, el transcurso del tiempo sin haberlo aprovechado para cumplir con una determinada actividad, precluye la oportunidad para llevar a efecto dicho acto en beneficio de la parte que deba realizarlo. Ninguna actuacin procesal puede realizarse ms all del plazo fijado por la ley para su ejercicio. Todo plazo fatal o perentorio constituye un trmino preclusivo, y uno no fatal o no perentorio llega a serlo por la declaracin de la correspondiente rebelda. B. La procesal consumacin
Una facultad procesal se extingue por su trmite, se consuma con su ejercicio. As por ejemplo el demandado que ha evacuado el trmite de la contestacin de la demanda no puede pretender, con el pretexto que ha omitido importantes alegaciones de sumo inters para su defensa, realizar una nueva contestacin. En sntesis, esta consumacin se traduce en el impedimento que existe de pretender cumplir por segunda vez una actividad procesal ya ejercitada validamente con anterioridad. C. La procesal eventualidad
De acuerdo con este motivo la parte tiene la imperiosa necesidad de deducir conjuntamente los diversos medios de ataque o de defensa de que dispone, en previsin de que uno o varios de ellos sean desestimados. Si as no lo hace precluye su derecho a hacer uso de aquellos medios de ataque o de defensa que no adujo en su oportunidad, junto con aquellos que hizo valer. El interesado debe deducir en forma simultnea o sucesiva diversas pretensiones o defensas, an cuando sean incompatibles entre si. Para el evento de no ser acogidos alguno o algunos de ellos, puede tener xito el o los restantes. Ejemplos de esta causal de preclusin se pueden encontrar en las excepciones dilatorias, que deben deducirse todas conjuntamente y en un mismo escrito; o en las excepciones perentorias que deben formularse al contestar la demanda. D. La incompatibilidad Tiene lugar esta hiptesis en todos aquellos casos en que una disposicin legal brinda a un litigante dos o ms medios o vas para la consecucin de un determinado objetivo, pero con la condicin de que slo puede hacer uso de uno de ellos, puede emplear slo uno de ellos. De manera entonces, que la utilizacin de una de esas vas descarta automticamente a la o las otras, y por lo tanto precluye el derecho de hacerla valer. Tambin esta contemplado en nuestra legislacin como motivo de preclusin, as por ejemplo para alegar la incompetencia relativa de un tribunal puede alegarse por va declinatoria o inhibitoria, pero nunca por ambas. E. La juzgada cosa
La preclusin se vincula con la cosa juzgada formal, que implica que la va procesal se agota en un determinado momento, impidiendo su prosecucin puesto que ella se traduce en la prohibicin de volver a discutir lo ya decidido. La doctrina la llama la suma preclusin o preclusin mxima. Empero hay que dejar en claro que la cosa juzgada y la preclusin son situaciones procesales diversas se diferencian en que:
- la cosa juzgada produce efectos fuera del proceso, mientras que la preclusin slo produce efectos dentro del proceso y para ese proceso.
- la cosa juzgada supone un proceso terminado, mientras que la preclusin supone un proceso en desarrollo, en marcha. Pero ambas tienen de comn que impiden una nueva discusin. Una va a versar sobre toda la materia del proceso, mientras que la otra sobre materias especficas.
12. Principio de la economa procesal Persigue este principio que el proceso se desenvuelva en el menor tiempo, con el menor nmero de actuaciones y con los menores gastos. De manera entonces que son tres los fines u objetivos que se pretenden lograr a travs de este principio: ahorro actuaciones. ahorro tiempo. ahorro gastos. de de de
El proceso como medio que es, no puede exigir un gasto superior al valor de los medios que estn en debate, siempre debe existir una necesaria proporcin entre el fin y los medios. As los procesos de mnima cuanta deben ser objeto de trmites mas simples. Por otro lado el proceso no puede demandar gastos excesivos para los litigantes, porque se estara entrabando el derecho que tiene todo individuo para pedir la tutela jurisdiccional del estado. Segn Eduardo Couture, aplicacin de este principio de la economa procesal sera: - la simplificacin en la forma de debate. - se aplicara asimismo en la limitacin de ciertas pruebas, puesto que las ms onerosas (como el peritaje por ejemplo) se simplifican o se reducen a un mnimo. - tiene tambin aplicacin porque es posible reducir los recursos, dado que el nmero de instancia es normalmente menor en los asuntos de una cuanta escasa, e incluso algunos son inapelables puesto que se conocen en nica instancia. - tambin se aplica este principio, o se traduce, en una economa pecuniaria. En efecto las costas, los gastos, normalmente son menores en los asuntos modestos, e incluso en algunas legislaciones como la nuestra el estado colabora con esta economa procesal eximiendo de todo tributo a las actuaciones o gestiones que se practican ante los tribunales. - tiene tambin aplicacin este principio de la economa procesal, segn Couture, porque hay tribunales especiales para conocer de aquellos conflictos de escaso monto, pero de considerable repercusin social. A travs de la existencia de estos tribunales especiales se procura no slo la especializacin, sino tambin la economa, e incluso a veces la gratuidad de la tramitacin. En resumen y al decir del tratadista colombiano Hernando Devis Echanda, este principio persigue una justicia barata, con lo cual se procura imponerle menores gastos a las partes, proporcionados al valor e importancia del litigio. Por ltimo hay que indicar que este principio de la economa procesal tiene ciertas manifestaciones en el derecho positivo chileno: 1. - Art. 19 N 3 inc.3 CPE. que reconoce la posibilidad de contar con un asesoramiento gratuito para recurrir a los tribunales. 2. - Arts. 33 - 37 de la ley 16.271 que da una tramitacin ms simple y sencilla al acto y solicitud de la posesin efectiva de la herencia, en la medida que el haber hereditario no exceda de cierto monto.
3. - ttulo XVII COT. que trata de la asistencia judicial y del privilegio de pobreza.
4. - ttulo XIII del libro I del cdigo de procedimiento civil que trata del incidente especial denominado privilegio de pobreza. 5. - amen de estas manifestaciones, hay algunas ms sencillas y que por eso mismo pueden pasar desapercibidas, pero que son manifestaciones de economa procesal. Por ejemplo cuando el legislador autoriza la acumulacin de autos, la reconvencin, la acumulacin de acciones, etc.
13. Principio de la buena fe procesal Este principio de la buena fe es denominado tambin como principio de la moralidad, de la probidad o de la inmaculacin del proceso. Este principio lo define el tratadista argentino Podetti como el deber de ser veraces y proceder de buena fe, de todos cuantos intervienen en el proceso, a fin de hacer posible el descubrimiento de la verdad. Segn Eduardo Couture buena fe procesal es la calidad jurdica de la conducta legalmente exigida de actuar en el proceso con probidad, con el sincero convencimiento de hallarse asistido de razn. Persigue entonces este principio impedir los abusos de las partes que tengan por objeto dilatar u oscurecer el proceso, desvirtuando de este modo sus fines caractersticos. De all que, aplicndose este principio, corresponde a todos los que intervienen en el desarrollo de un litigio hacer primar la buena fe y la lealtad procesal en todos sus actos, tanto en las relaciones de los litigantes entre si, como en las de estos con el rgano judicial. Este principio no tiene oponente o contradictor. No hay legislacin que sancione como principio formativo la mala fe procesal. Nuestra legislacin procesal en algunas disposiciones, como acontece en los Art. 88 inc.2 y 4; Art. 724; Art. 591 inc.3 CPC. y en el Art. 600 COT., hace referencia a la mala fe procesal para sancionar conductas reidas con la buena fe procesal, incluso llega a presumir en determinados momentos que alguna conducta de una parte es de mala fe. PROCEDIMIENTO Concepto s: es el conjunto de principios y disposiciones que determinan la forma como los tribunales, conociendo de las causas civiles, van a conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado; y como van a intervenir en los asuntos judiciales no contenciosos, Es el conjunto de formalidades externas desarrollo de los actos que forman el proceso. que determinan el
La voz procedimiento deriva de la expresin latina "procedere". Etimolgicamente procedimiento indica la idea de marcha a seguir, de avanzar, de esta manera denota la idea de un camino a seguir, camino que procesalmente hablando est constituido por una seria de actos jurdicos de carcter procesal que se desarrollan gradual y sucesivamente en el tiempo y que se encuentran relacionados entre s, culminando con la dictacin de la sentencia definitiva. Supone por tanto, una serie de actos en que el actor formula sus pretensiones, el demandado opone su defensa, ambos ofrecen sus pruebas y el juez dicta sentencia decidiendo el asunto debatido. Es un organismo sin vida propia, que avanza en virtud de los actos de procedimiento. Esta fuerza que lo mueve se llama, a decir de Hugo Alsina, impulso procesal.
Ubicacin en Chile de las leyes de procedimiento Esencialmente se ubican en los cdigo de procedimiento civil y cdigo de
procedimiento penal. Amen de estos textos fundamentales existe otra normativa ajena a estos textos, entre otros:
- el cdigo de justicia militar. - distintas leyes que regulan materias especficas, como sucede con las leyes sobre alimentos para menores (ley 14.908) o mayores (ley 16.618); o la ley 18.287 de 7 de febrero de 1984 sobre procedimiento ante los juzgados de polica local.
Caractersticas del procedimiento en Chile El proceso civil regulado en el cdigo de procedimiento civil responde normalmente a los principios de: escritura. publicidad. - al principio dispositivo de las partes. - de aportacin de parte. de preclusin eventualidad. y
- de inmediacin en cuanto a las pruebas. de impulso ocasionalmente. de oficio
- de amplia libertad para la valoracin probatoria por lo general. - estar sujeto a una doble instancia o revisin generalmente. El que sea escrito significa que predomina en l la escritura y que de todas las actuaciones que se verifiquen en su desarrollo deben dejarse constancia escrita. Hacen excepcin el procedimiento de mnima cuanta (Art. 704 CPC.) y el sumario (Art. 682 CPC.), y actualmente con los procedimientos relativos a los nuevos procedimientos penales. En el Parlamento se hayan proyectos que contemplan procedimientos orales, como los Tribunales de Familia y Laborales.
Clasificaciones del procedimiento Este procedimiento contemplado en nuestra legislacin procesal civil se clasifica desde distintos puntos de vista. 1. Segn sea la naturaleza sobre la cual versa Se de: habla
procedimiento civil. - y procedimiento penal. 2. Segn tramitacin su
Se distingue, de acuerdo a la clasificacin que fluye del Art. 2 CPC., entre: - procedimiento comn. - procedimiento especial. 3. Segn ritualidad su forma ordinario o extraordinario o o
El procedimiento es: oral o verbal, que es aquel en cuya tramitacin predominan las actuaciones de palabra o viva voz. escrito, aquellos en cuya tramitacin hay un predominio de lo literal, de las actuaciones escritas.
- tambin se habla de procedimiento mixto. 4. Segn el fin que persiguen, segn sea la accin interpuesta Se distingue aqu: - el procedimiento de conocimiento, el que a su vez puede ser de condena, declarativo o constitutivo de un derecho. - se habla de un procedimiento ejecutivo o de ejecucin, cuya finalidad es obtener el cumplimiento forzado o compulsivo de una determinada prestacin u obligacin. - y por ltimo de procedimientos cautelares o precautorios.
5. Segn la cuanta de lo disputado Se habla de: - un procedimiento de mnima cuanta, se est frente a un procedimiento de este tipo cuando la cuanta no excede de 10 UTM. - un procedimiento de menor cuanta, cuando esta excede las 10 UTM, pero no llega a superar de 500. - y un procedimiento de mayor cuanta, cuando esta excede de 500 UTM. Antiguamente se fijaban anualmente estos valores. De mera certeza Ordinarios Constitutivos Especiales De Condena Sumarios Cautelares Ordinarios Especiales Incidentales
De Cognicin Civi l De Ejecucin Procedimie nt o
Penal
Accin Privada Accin Pblica Accin Mixta II.- REGLAS RESPECTO DEL ACTOR 1.- TEORIA DE LA ACCION A.- CONCEPTO
El inicio de un proceso supone necesariamente el ejercicio de una accin comenzando con la fase de afirmacin que indicaremos- contenida en una demanda solicitando se haga efectiva la tutela judicial efectiva para lograr la satisfaccin de una pretensin.
Entendemos por accin como la nica instancia14 bilateral 15. Es la que une necesariamente a los tres sujetos de una relacin dinmica, donde cada uno adquiere cargas. B.- NATURALEZA JURIDICA. La accin, en conjunto con la jurisdiccin, ha sido uno de los conceptos ms discutidos en la doctrina procesal, dando origen a una serie de teoras al respecto: 1. Teora Clsica o Monista: Surge a partir de la revolucin francesa, y postula que la accin es inherente al derecho subjetivo. Todo derecho sustantivo tiene asociada una accin para su tutela. Habr accin slo si hay derecho; accin y derecho se complementan. Como ejemplo de esto tenemos los Arts. 577 y 578 CC que sealan que de los derechos reales y personales nacen acciones de esa naturaleza. 2. Teoras Dualistas: Derecho subjetivo y accin son dos realidades completamente diferentes, porque de lo contrario, si la accin fuera inherente al derecho, toda demanda debiera ser necesariamente acogida por el Tribunal. Existen dos corrientes dentro de esta teora: a) Concretas: Hay dualidad pero la accin est arraigada al derecho, en trminos tales de ser el instrumento para obtener su constitucin, declaracin o reconocimiento: i. ii. Chiovenda: la accin es un derecho potestativo dirigido adversario para que en su contra acte la ley y ampare al actor. contra el
Calamandrei: la accin es un derecho autnomo dirigido contra el Estado para que reconozca el derecho sustantivo en la sentencia.
b) Abstractas: Desarraigan la accin del derecho, y la conciben tan slo como el medio habilitante para el nacimiento del proceso: i. ii. Carnelutti: la accin es un derecho abstracto y pblico que permite el proceso, cuya finalidad es la justa composicin de la litis. Couture: la accin es simplemente una manifestacin del derecho de peticin, para pedir el amparo del derecho frente a cualquier amenaza o lesin en los derechos de quien acciona. C.ELEMENTOS Conforme al concepto precedentemente enunciado, estamos en condiciones de identificar los elementos fundamentales de la accin:
1.
Sujetos: Aqu se responde a la pregunta quien y ante quien: quien: sujetos activos y pasivos; ante quien: tribunales.
Existe siempre un sujeto activo, quien pretende ejerciendo una accin, al cual denominaremos demandante, querellante, ejecutante, o genricamente actor. Por el otro lado, tenemos al sujeto pasivo, tambin llamado demandado, querellado, reo. Ambos sujetos pueden ser una o varias personas, naturales o jurdicas.
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El derecho que tiene toda persona ( gente o ente) de dirigirse a la autoridad para obtener de ella, luego de un procedimiento, una respuesta cuyo contenido no se puede precisar de antemano.
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Concepto 2: el derecho a requerir la actuacin de la jurisdiccin como nico medio viable para la solucin de la
contienda Concepto 3: es el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho de acudir a los rganos jurisdiccionales para reclamar la satisfaccin de una pretensin. Concepto 4: Es el poder jurdico de una persona que obliga a intervenir a la jurisdiccin en el conocimiento de una determinada pretensin y a resolverla.
2.
Objeto: Es el obtener de la autoridad que debe heterocomponer el conflicto una resolucin favorable.
Causa: Es el fundamento fctico y jurdico (no necesariamente legal) del derecho pretendido.
3.
D.- PRESUPUESTOS DE LA ACCION El proceso, ya conceptuado, tiene diversas etapas necesarias: afirmacin, negacin, confirmacin y alegacin. Cada una de ellas tiene sus presupuestos. Entenderemos por presupuesto de cada una de estas etapas: Conjunto de condiciones y requisitos que deben cumplirse insoslayablemente para obtener la iniciacin y el posterior desarrollo del proceso ascomo la dictacin de la sentencia que constituye su objeto. En los presupuestos de la etapa de afirmacin debemos distinguir los de la accin y los de la demanda. La manifestacin externa de este derecho se efecta a jurdico procesal, comnmente denominado demanda, la cual a un libelo o escrito. Pero en definitiva, lo que caracteriza a la una pretensin, entendida sta como la expectativa de favorable. travs de un acto su vez se contiene en accin es el contener obtener una decisin
Los presupuestos de la accin dicen relacin con la existencia del proceso pues ella es bsica para ste. Ellos se enmarcan dentro de la eficacia y eficiencia. Presupuestos accin: de la
1. existencia de la posibilidad de accionar 2. ausencia de caducidad del derecho a accionar 3. capacidad jurdica del actor 4. adecuada investidura del actor. 1.- Existencia de la posibilidad de accionar Para que el ejercicio de la accin pueda iniciar un proceso ella debe ser factible de ser tramitada sustanciada- y sometida a la resolucin por un tercero que heterocompondr el conflicto. La regla general es que todas las pretensiones son factibles de procesar. La excepcin: accionar: no se puede
a) cuando la ley expresamente lo prohbe. Por ejemplo: Art. 182 CC prohbe la impugnacin de la filiacin de un hijo concebido de acuerdo a reglas de reproduccin asistida o reclamar una distinta; b) manifiesta carencia de contenido jurdico de la pretensin, cuestiones netamente morales; c) caso abstracto, donde no existe controversia jurdica actual entre partes d) Ciertos actos de gobierno sujetos a
responsabilidad poltica. 1. ausencia de caducidad del derecho a accionar La caducidad es una institucin jurdica muy empleada en derecho procesal que consiste en la Perdida de un derecho por el simple por el transcurso del tiempo sin ejercerlo.
Para poder ejercer la accin ella no debe haber caducado. Por ejemplo: la ley de cuentas corrientes bancarias y cheques en su Art. 34 dispone que la accin contra los obligados al pago de un cheque protestada prescriben en un ao desde el protesto. Las leyes suelen errneamente denominar prescripcin a estos plazos para ejercer estas acciones, oero ello debe entenderse referido a la Caducidad por las diferencias que pasamos a indicar. N Prescripcin 1. Requiere ser declarada judicialmente 2. No es declarable de oficio Caducidad Opera por el slo transcurso del tiempo, no requiere declaracin Es declarable de oficio, por ejemplo: la prescripcin de la accin penal o de la accin ejecutiva Es de carcter procesal Los plazos no son susceptibles de suspensin ni interrupcin Puede ser tambin por haberse ejercido el derecho No puede ser renunciada, es de orden pblico
3. Es de carcter sustancial 4. Los plazos se pueden suspender o interrumpir 5. Siempre opera por el transcurso del tiempo 6. Puede ser renunciada
3. capacidad jurdica del actor En Derecho procesal tenemos 3 tipos de capacidad: a) de ser parte, que equivale a la capacidad civil de goce, de la que gozan todas las personas por el solo hecho de ser tales. Ella consiste en la facultad de ser titular de derechos y obligaciones. b) de comparecer o jurdica que equivale a la capacidad civil de ejercicio. Podemos conceptuarla como aquella que tiene una persona para obrar por si misma sin el ministerio o autorizacin de otra. La regla general es que todas las personas son capaces Art. 1446 CC, salvo las que la ley declara incapaces: Relativos: pueden actuar autorizados por su representante legal: disipadores y menores adultos. Absolutos: no pueden actuar por si solos, solo por medio de su representante legal. Sordos o sordomudos que no pueden darse a entender claramente, impberes y los dementes. c) de postulacin, pedir o jus postulandi. 4. adecuada investidura de la autoridad. La autoridad que recibe la accin debe tener la capacidad funcional para hacer nacer un proceso. Ello debemos vincularlo con las disposiciones del COT y CPR que exigen que los funcionarios pblicos, en este caso, los jueces o tribunales, estn investidos
regularmente e instalados previo a que comiencen a prestar servicios Art. 7 CPR y entre otros 299 COT. Lo anterior debe realizarse de acuerdo a los procedimientos que veremos al tratar del juzgador.
E. PRINCIPIOS RECTORES DE LA ACCION. 1. Voluntariedad de la Accin: Es la principal caracterstica de la accin, en trminos que lo normal es que toda persona puede determinar libremente cuando interponer una accin y cuando no. Esto tiene algunas excepciones: a) Obligacin de Denuncia: establecida en el Art. 84 CPP y 175 NCPP b) Artculo 21 CPC: Cuando una accin corresponde a otras personas determinadas pero distintas del sujeto activo, el o los demandados quedan facultados para pedir que se ponga la demanda en conocimiento de ellos a fin de adoptar, dentro del trmino de emplazamiento, alguna de las siguientes actitudes: i. ii. Adherir a la demanda: se forma un litis consorcio activo y debe designarse procurador comn de conformidad a lo indicado en la seccin precedente. No adherir: caducan los derechos del potencial demandante para entablar la misma accin con posterioridad, pudiendo el demandado hacer valer la excepcin de cosa juzgada. No hacer nada: si se deja transcurrir el plazo de emplazamiento, si bien no se transformar en parte, le afectar todo lo obrado en el proceso, pero tendr el derecho de comparecer posteriormente en el juicio, respetando todo lo obrado.
iii.
La verdad es que tomando el concepto restringido de accin, el rgano jurisdiccional ya se ha puesto en movimiento, ya se ha ejercido la accin, por lo que mas bien se trata de un excepcin a la voluntariedad para ser parte. c) Jactancia: Se define como la accin y efecto de atribuirse por persona capaz de ser demandada, derechos propios sobre bienes de otro o asegurar ser su acreedor (Couture). Es la situacin que se produce cuando una persona dice tener derechos de los que no est gozando, para ser obligado por el afectado a interponer la demanda correspondiente. Conforme al Art. 270 CPC, se puede deducir jactancia en alguno de los siguientes casos: i. Cuando la manifestacin del jactancioso conste por escrito. ii. iii. Cuando la manifestacin del jactancioso se haya hecho de viva voz, a lo menos delante de dos personas hbiles para declarar en juicio. Cuando una persona haya sido parte en proceso criminal del cual pueden emanar acciones civiles contra el acusado, para el ejercicio de dichas acciones.
La accin de jactancia, para que se declare la obligacin del jactancioso de demandar prescribe en 6 meses desde los hechos en que se funda, y se tramita de conformidad al procedimiento sumario Art. 272 CPC Si se da lugar a la demanda, el jactancioso tiene 10 das para demandar, ampliable a 30 por motivo fundado, so pena de declararse que no ser odo posteriormente sobre tal derecho (incidente del procedimiento de jactancia). d) Medidas Prejudiciales: Debe interponerse la demanda dentro de un plazo fatal. e) Reserva de Acciones en el Procedimiento Ejecutivo Art. 478 CPC
2. Unidad de Accin: Lo normal es la existencia de una sola accin en cada proceso. Sin embargo, el artculo 17 CPC, permite la pluralidad de acciones, siempre y cuando las acciones interpuestas no sean incompatibles entre s, o cuando incluso siendo incompatibles, se interpongan unas en subsidio de las otras.
2.- PRETENSION PROCESAL A.CONCEPTO De acuerdo a lo planteado, toda accin debe requerir la tutela jurdica de una pretensin procesal. As por ejemplo: si ejercemos una accin reivindicatoria pretendemos que el juez disponga que el poseedor no dueo devuelva al dueo no poseedor la cosa inmueble que est ilegtimamente poseyendo Art. 889 CC16. Entendemos por PRETENSIN PROCESAL la declaracin de voluntad hecha en una demanda ( plano jurdico) mediante la cual el actor ( pretendiente) aspira a que el juez emita- despus de un proceso- una sentencia que resuelva efectiva y favorablemente el litigio que le presenta a su conocimiento. B.ELEMENTOS 1. Sujetos: Se refiere a los sujetos de la relacin procesal, actor y demandado que ya indicamos a propsito de la accin; 2. Objeto: responde a la pregunta que es lo que se pretende, es la sentencia favorable; 3. Causa: es el fundamento fctico de la pretensin, equivale al hecho que origina la pretensin en el plano de la realidad sumado a una imputacin o encuadre jurdico. C.- CLASIFICACIN DE LAS PRETENSIONES 1. Segn protegen: el derecho que
a) Personalsimas (derechos inherentes a la persona), de Estado (derechos de familia) o patrimoniales (contenido econmico). b) Personales (derechos personales o crditos) y Reales (derechos reales). c) Muebles (los hechos que se deben se reputan muebles) o Inmuebles. 2. Segn su Objeto: a) Declarativa: persigue la declaracin o determinacin de un derecho en base a hechos que se afirman. Se clasifica en. simplemente declarativo: o no de un derecho; persiguen exclusivamente la declaracin de existencia
de condena: persigue la imposicin de una prestacin al demandado; de constitucin: persigue la creacin, modificacin o extincin de un nuevo estado jurdico. b) Ejecutiva: persigue el cumplimiento forzado de una obligacin ya reconicido o declarado en un ttulo. c) Precautoria o Cautelar: persigue asegurar una pretensin.
3. Segn su calidad: a) Principal: subsiste por si misma. b) Accesoria: necesita de otra principal para subsistir.
16
Art. 889 CC La reinvindicacin o accin de dominio es la que tiene el dueo de una cosa singular, de que no est en posesin, para que el poseedor de ella sea condenado a restitursela.
4. Segn la materia:
a) b)
Penal: tiene por objeto el castigo del culpable de un ilcito penal. Civil: busca la restitucin de una cosa o su valor y la indemnizacin respectiva. 3.DEMANDA A. CONCEPTO
Al hablar que la accin debe ejercitarse con las formalidades que seala la ley nos estamos refiriendo a que ese ejercicio debe realizarse a travs de un vehculo, de una presentacin que se hace al Tribunal, mediante la demanda. Sealamos previamente que los conceptos de accin, pretensin y demanda estn estrechamente ligados. Sus objetos los distinguen: Pretensin Accin Demanda obtener una respuesta favorable iniciar un proceso iniciar un procedimiento
La demanda es el instrumento procesal a travs del cual se ejercita la accin la que a su vez contiene una pretensin. P/E: se presenta demanda de de reivindicacin que contiene una accin reivindicatoria donde se pretende que el dueo no poseedor recupere la posesin material del inmueble. Entendemos por Demanda: el documento cuya presentacin a la autoridad (juez o rbitro) tiene como objeto lograr de sta la iniciacin de un procedimiento para sustanciar en l tantos procesos como pretensiones tenga el demandante para ser satisfechas por persona distinta a dicha autoridad (Alvarado Velloso)17. Generalmente en nuestro sistema procesal esa demanda es escrita, an cuando tambin puede ser verbal en algn tipo de procedimiento, como ocurre en el procedimiento sumario y en el de mnima cuanta o en los procedimientos ante los Tribunales de Familia. En cuanto a los requisitos de fondo y forma los analizaremos a propsito del procedimiento ordinario de mayor cuanta. En este momento cabe sealar que debe en ella ejercerse una accin y contener una pretensin. B.PRESUPUESTOS DE LA DEMANDA Entendemos por presupuestos de la demanda las condiciones que debe cumplir el actor al momento de instar ante la autoridad para obtener de la autoridad la iniciacin de un procedimiento que sea eficaz para sustanciar en l un proceso. 1. competencia de la autoridad que recibe la instancia, debe ser a lo menos absoluta que analizaremos al tratar del juzgador;
17
De la demanda conceptos:
se
dan
tambin
los
siguientes
- la demanda es el medio hbil para ejercer la accin. - desde el punto de vista jurdico estricto la demanda es el escrito en que el actor expone sus pretensiones al Tribunal iniciando as un litigio.
la jurisprudencia la ha conceptualizado diciendo que es el medio legal para hacer valer una accin; o el medio que tiene el demandante para deducir una accin, siendo esta la forma de hacer valer el derecho que se reclama.
2. capacidad del actor: esta debe ser de 3 tipos: a) de ser parte: equivale a la capacidad civil de goce, que tiene toda persona por el solo hecho de serlo; b) procesal, que equivale a la capacidad civil de ejercicio, que tienen en principio todos salvo los que la ley declara incapaces. Los incapaces absolutos deben comparecer representados por sus representantes legales. Los incapaces relativos pueden comparecer ellos autorizados por sus representantes legales o comparecer solo estos ltimos. En estos casos de representacin ella debe sealarse como tal en la demanda y acreditarse liminarmente, al inicio del procedimiento; c) de postulacin o de pedir o ius postulandi, que solo tienen las personas autorizadas por la ley. Esto lo analizaremos en detalle al tratar la comparecencia. 3. cumplimiento de requisitos formales para que la demanda sea admisible y comenzar el procedimiento. Lo analizaremos al tratar la demanda en el procedimiento ordinario de mayor cuanta. 4. acumulacin de pretensiones cuando corresponda. Este acpite se refiere a que en los casos en que se deban deducir varias pretensiones necesariamente en una sola demanda bajo alguna sancin ellas debe interponerse conjuntamente. Ello en la medida que la ley lo exija o la parte lo desee no estando prohibido. C. EFECTOS DE LA DEMANDA Hay que distinguir dependiendo del momento: 1. Desde la interposicin presentacin En Chile actualmente, en materia civil, la sola interposicin de la demanda: no produce efectos respecto del demandado; obliga al Tribunal a proveerla. Por otra parte, el actor puede retirarla en cualquier momento o modificarla sin limitacin. 2. Desde la admisin a tramitacin por el Tribunal Aqu nace la obligacin del Tribunal de proveer las presentaciones de las partes. El actor puede retirar la demanda o modificarla sin limitacin ni repercusiones en el procedimiento. 3. Desde la notificacin al demandado. A. Efectos Procesales: a) Liga al Tribunal: en cuanto nace para este la obligacin de tramitar y fallar la demanda (principio de inexcusabilidad) b) Liga al Demandante: estar obligado a realizar las gestiones destinadas a dar curso
progresivo a los autos (relacionado con abandono del procedimiento) c) Liga al Demandado: este tiene la obligacin de comparecer al Tribunal a defenderse, bajo apercibimiento de seguirse el proceso en su rebelda. Estos tres primeros efectos en conjunto constituyen la relacin procesal. d) Radica la Competencia: Solo respecto del demandante, pues el demandado an puede alegar la incompetencia del Tribunal. e) Precluye la posibilidad de retirar la demanda (relacionado con la letra b) f) Efecto retroactivo: La sentencia de un juicio declarativo, produce sus efectos desde la fecha de notificacin de la demanda. g) Genera el Estado de Litis Pendencia (art 303 CPC) B. Efectos Civiles: a) Transforma la prescripcin extintiva de corto tiempo en largo tiempo (es el efecto de la interversin, consagrado en el art 2523 CC) b) En determinadas acciones posesorias, constituye al deudor en mala fe. c) Constituye en mora al deudor (art 1551 N3 CC) d) Transforma en litigiosos los derechos para efectos de su cesin (art 1911 CC) e) Interrumpe la prescripcin (arts 2503, 2518 y 2523 CC) D.- REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA ACCIN PARA QUE PUEDA PROSPERAR EL EJERCICIO DE LA MISMA Para que esta accin que se ejercita pueda prosperar, vale decir, para que el demandante obtenga en el juicio es menester la concurrencia de ciertos requisitos que pueden ser de fondo o forma.
Requisitos de fondo 1. Debe tenerse derecho a la accin Quien ejercita la accin debe ser titular de un derecho subjetivo material respecto del cual invoca la tutela jurdica, pero no basta ello, deber tambin probarlo. Si quien ejercita la accin no es titular de un derecho no se divisa la razn por la cual pide la proteccin judicial de ese derecho inexistente. Lo que se requiere es que la pretensin sea fundada para que prospere la accin, y el probar los hechos en que se funda. 2. Que la proteccin judicial que persigue el actor se traduzca en un provecho actual, material o moral Que sea actual significa que la contienda debe versar sobre aspectos concretos, debe existir un derecho controvertido y no meras expectativas. 3. Es necesario que el actor tenga un inters El derecho es un inters protegido por la ley. Si ese inters falta la proteccin desaparece.
El inters al decir de Hugo Alsina consiste nicamente en que sin intervencin del rgano pblico el actor sufrir un perjuicio. La cuestin de saber si media un inters justificado constituye una situacin de hecho. Lo anterior trae como conclusin dos principios: - sin inters no hay accin. - el inters es la medida de la accin. Excepciones a los requisitos de fondo Estos requisitos de fondo que miran al ejercicio de la accin tienen algunas excepciones, pero para que ellas puedan existir es menester que una disposicin legal las contemple en forma expresa. As por ejemplo: - dentro de nuestro cdigo civil se contemplan ciertas acciones que las puede ejercitar quien no es titular del derecho, son las llamadas acciones oblicuas o subrogatorias (art. 1965 CC.). - otro ejemplo es el caso que contempla el art. 761 CC. en que se posibilita el ejercicio de una accin a quien no tiene un inters actual sino uno eventual, que puede o no ocurrir, es la situacin del fideicomisario que est facultado por la ley para impetrar medidas conservatorias en relacin con la cosa dada en fideicomiso.
Requisitos forma
de
1. Capacidad en el actor Debe existir capacidad de ejercicio del actor, o sea en el sujeto activo de la accin (demandante); o una representacin legal vlida en quien comparece en nombre del incapaz, o en quien comparece por otro en virtud de un mandato. 2. Capacidad en el demandado As como se requiere capacidad de ejercicio en el actor, es preciso tambin que exista esa capacidad en el sujeto pasivo de la accin; o que tenga una representacin vlida del representante legal o una personera valida del mandatario del demandado. Sobre estos dos requisitos de fondo relativos a la capacidad del sujeto activo y pasivo ser estudio de materia posterior. 3. Cumplimiento de las formalidades legales Es menester en el ejercicio de la accin que ella cumpla con las formalidades que la ley indica. Estas formalidades estn insertas en el art. 254 CPC que alude a los requisitos que debe cumplir una demanda, medio a travs del cual se ejercita la accin. 4. Tribunal competente La accin debe ejercitarse ante Tribunal que sea competente para conocer de ella.
E.- EXTINCIN DE LA ACCIN La nica causal de extincin de la accin civil es la renuncia que realiza el interesado titular de la accin. La prescripcin, que generalmente se menciona como causal de extincin, no opera en realidad sobre la accin procesal, sino sobre el derecho material o sustancial.
Las acciones personalsimas, as como las relativas al estado civil de las personas, se extinguen por la muerte del interesado, salvo que este halla comenzado a ejercitarlas.
Hay quienes estiman que tambin son medios exclusivamente procesales de extincin de la accin, la sentencia y el desistimiento, pero en realidad son modos de extincin del proceso ms que de la accin. III.REGLAS RESPECTO DEL DEMANDADO A.- EL EMPLAZAMIENTO. Estrechamente vinculado al concepto de accin, aparece el emplazamiento, unnimemente definido como la notificacin legal de la demanda ms el plazo que tiene el demandado para reaccionar frente a ella A partir del concepto antes enunciado, podemos distinguir los dos elementos esenciales: 1.notificacin legal de la demanda, que implica poner al demandado en conocimiento de la accin, de la pretensin contenida en ella, y de la resolucin del Tribunal a ese respecto. 2. Plazo para reaccionar, el cual vara segn la clase y caractersticas del procedimiento. B.- LA REACCIN DEL DEMANDADO. Finalmente, con el objeto de completar el examen de la teora de la accin, es imprescindible analizar su ms inmediato efecto, cual es la actitud que adoptar el demandado frente a su interposicin. En la prctica, el sujeto pasivo de la accin puede adoptar varias actitudes: 1. Allanamiento: Es la aceptacin pura y simple de la demanda. Puede ser expreso o tcito, pero en ambos casos produce los mismos efectos, cuales son liberar al Tribunal de la obligacin de recibir la causa a prueba, pudiendo inmediatamente citar a las partes a or sentencia, salvo que se trate de asuntos en que se encuentre comprometido el inters pblico, en los cuales debe siempre haber prueba (P/E: nulidad de matrimonio). El mismo efecto lo produce la contestacin de la demanda que no controvierte substancialmente los hechos, pero no es allanamiento pues puede discrepar en cuanto al derecho. 2. No nada: hacer
En Chile tradicionalmente se ha entendido que el silencio del demandado no implica en lo absoluto su aceptacin de la demanda, sino por el contrario produce el efecto de tener por inmediatamente controvertidos todos los hechos contenidos en ella. Ello no ocurre en todas las legislaciones. En varias pases de Amrica del Sur, por ejemplo en la Provincia de Santa Fe, Argentina, la regla es la inversa, el silencio se entiende como aceptacin de los hechos esgrimidos en la demanda, sin perjuicio de la prueba en contrario que produzca el demandado (Art. 143 del Cdigo Procesal Civil y Comercial). Volviendo a Chile, los efectos del silencio son que el trmite de la contestacin se tendr por evacuado en rebelda del demandado, sin perjuicio que ste podr siempre comparecer en cualquier estado del juicio a hacer valer sus derechos, pero con la limitacin de respetar todo lo obrado. En segunda instancia la situacin es mas grave, toda vez que ni siquiera ser necesario notificarle las resoluciones judiciales si la rebelda se mantiene (artculo 202 CPC)
3. Defenderse: La defensa del demandado puede revestir diversas formas: a) Excepciones Dilatorias: Son aquellas destinadas a corregir el procedimiento, sin afectar al fondo de la accin deducida (artculo 303 CPC) Se deben interponer todas conjuntamente, durante el trmino de emplazamiento y antes de la contestacin de la demanda y se les da tramitacin incidental.
b) Excepciones Perentorias: Son aquellas que atacan directamente el fondo de la accin y que estn dirigidas a enervarla o extinguirla. Son tantas como puedan imaginarse, y normalmente se identifican con los modos de extinguir las obligaciones civiles. Existen ciertas clases especiales de excepciones perentorias: i. Excepciones Mixtas: Son aquellas perentorias que pueden interponerse como dilatorias. Son la cosa juzgada y la transaccin, conforme al artculo 304 CPC ii. Excepciones Anmalas: Son aquellas excepciones perentorias que pueden oponerse no slo en la contestacin de la demanda, sino en cualquier estado del juicio, hasta antes de la citacin a or sentencia en primera instancia o de la vista de la causa en segunda. Se trata de las excepciones de cosa juzgada, prescripcin, transaccin y pago efectivo de la deuda cuando consta en un antecedente escrito. Si se interponen luego de la recepcin de la causa a prueba, se tramitan incidentalmente (artculo 310 CPC)
c) Defensas: Son aquellas alegaciones de fondo que, fundadas en un hecho impeditivo, modificativo o extintivo, determinan el rechazo de la demanda en caso de ser acogidas por el Tribunal. d) Reconvencin: Es una contrademanda interpuesta por el demandado aprovechando el procedimiento iniciado por el actor. No es necesario que tenga ninguna relacin con la demanda principal, salvo que ambas se sujeten al mismo procedimiento por cuanto deben tramitarse y fallarse conjuntamente, y que el Tribunal se a lo menos absolutamente competente para conocer de ambas (artculos 314 y siguientes CPC) C.- LAS EXCEPCIONES Concepto de excepcin: es todo medio de defensa que utiliza el demandado contra el actor para oponerse a sus pretensiones jurdicas. Al decir de nuestra jurisprudencia: de acuerdo con una sentencia de 1938, las excepciones son aquellas que tienen la virtud de impedir el nacimiento del derecho, el ejercicio de la accin o extinguir el derecho. En otra sentencia, esta vez de 1950, se expresa que las excepciones a una demanda son los razonamientos o argumentos, con los que se procura destruirla a objeto de obtener un fallo que la rechace.
Segn Eduardo Couture, la excepcin como derecho de defensa en juicio es el poder jurdico del demandado de oponerse a la pretensin que el actor a aducido ante los rganos de la jurisdiccin. Doctrinariamente estas excepciones se les conoce con el nombre de reaccin, y tanto accin como excepcin aparecen como derechos paralelos, en oposicin. Elementos de la excepcin Al igual que la accin, la excepcin tiene ciertos elementos. Entre estos se cuenta: 1. la existencia de un sujeto activo que es el demandado. 2. un sujeto pasivo constituido por el actor, que es el que sufre la reaccin que realiza el demandado. 3. fuera de estos elementos que se refieren a los sujetos, existe un tercer elemento constituido por la causa, que consiste en los hechos jurdicos inmediatos en que
el demandado funda su peticin para que se rechace la demanda. 4. un cuarto elemento es la existencia de un objeto, tratndose de la excepcin el objeto es lo que se pide por el demandado, es decir, el rechazo de la demanda por no ser efectivos los
hechos, por existir una causal de extincin de la obligacin, o por cualquier otro hecho impeditivo o extintivo del derecho que se reclama. Clasificacin excepciones de las
Las excepciones es posible clasificarlas en dilatorias y perentorias. Excepciones dilatorias alonjaderas.) (procastinatorias, articulos de no contestar o
Excepciones dilatorias son aquellas que se refieren a la correccin del procedimiento sin afectar al fondo de la accin deducida (art.303 N 6 CPC.). Estas excepciones dilatorias podramos decir que paralizan la accin sin extinguirla, la finalidad de ellas es subsanar los vicios o defectos del procedimiento, evitndose que se entre al fondo del pleito mientras esos vicios no sean corregidos. La regla general para hacer valer este tipo de excepciones dilatorias, es que se opongan antes de contestar la demanda, durante el trmino de emplazamiento, y todas en un mismo escrito. Excepciones perentorias Excepciones perentorias son aquellas que miran al fondo del pleito y tienden a extinguir la accin. Respecto de ellas no es posible realizar una enumeracin, porque cualquier medio de defensa que haga el demandado con el objeto de destruir las pretensiones del demandante, va a constituir una excepcin perentoria. De all que se seale, en trminos generales, que son excepciones perentorias los medios de extinguir obligaciones. La oportunidad para oponer estas excepciones perentorias es en el escrito de contestacin a la demanda, tratndose del juicio ordinario de mayor cuanta, siendo esta la regla general (art.309 N 3 CPC) . Si se oponen con posterioridad a la contestacin de la demanda, el Tribunal no debe considerarlas por oponerse extemporneamente. No obstante ser la anterior la regla general, hay algunas situaciones de excepcin, vale decir, ciertas excepciones perentorias que van a poder intentarse en otro momento procesal. Estas excepciones estn contempladas en el art.310 CPC, hay que indicar que no son todas las excepciones perentorias sino nicamente las que exclusivamente all se sealan. Responsabilidad demandado del
En el ejercicio de las excepciones que puede hacer valer el demandado, al igual que el actor, puede incurrir en diversas responsabilidades. Esas responsabilidades son del mismo tenor que las mencionadas tratndose del demandante, vale decir: una responsabilidad civil, una responsabilidad penal, y una responsabilidad procesal. Clasificacin perentorias de las excepciones perentorias formulada por Alberto
Existe una clasificacin de las excepciones Echevarra, quien las clasifica en dos grupos:
A.
Excepciones
perentorias
propiamente tales Que son aquellas que tienen por causa un hecho jurdico que de acuerdo con la ley sustantiva mata la accin, por ejemplo el alegar la prescripcin. En este caso corresponde probar este tipo de excepciones al demandado. B. Excepciones perentorias que importan simples defensas Son aquellas en que el demandado no invoca ningn hecho jurdico que tenga la virtud de destruir la accin sino que se limita a defenderse negando los hechos formulados por el demandante. En esta ltima situacin el peso de la prueba corresponde al demandante.
Distincin defensa
entre
excepcin
Hay en doctrina una distincin que se realiza entre excepcin y defensa. Se dice que la defensa desconoce la existencia del derecho que es objeto de la accin deducida, negando el derecho a reclamo. Por el contrario la excepcin supone que el derecho ha existido y slo tiende a establecer que ha caducado por un hecho independiente de la constitucin y existencia del derecho reclamado, o que se refiere a la correccin del procedimiento. El concepto de defensa es ms amplio que el de excepcin, y por ende entre ambos conceptos hay una relacin de gnero a especie. Nuestra jurisprudencia sobre el particular seala que formula el demandado una excepcin cuando aduce a su favor un hecho jurdico que tiene la virtud de impedir el nacimiento del derecho objeto de la accin, de producir la extincin del mismo o de impedir el curso de la accin. Agregando el fallo que las alegaciones o defensas son las que consisten en la negacin del derecho que el actor invoca acudiendo por ejemplo a razonamientos jurdicos. Esta diferencia importa porque se sostiene que el Tribunal no est obligado a hacerse cargo ni decidir nada sobre las alegaciones, sino slo sobre las excepciones. Nuestro Cdigo de Procedimiento Civil no acepta esta diferencia entre excepcin y defensa, para l son conceptos sinnimos.
LA JURISDICCION GENERALIDADES. En trminos generales, la jurisdiccin ha sido concebida como aquella de las funciones del Estado encargada de resolver conflictos, consagrado a nivel constitucional recin en la CPR 1980, en los arts 19 N3 inciso 5, N7 (garantas procesales constitucionales) y 76. Como toda funcin pblica, la jurisdiccin no es ms que una emanacin del principio de soberana, consagrado en la CPR artculos: 5 soberana 6 principio de legalidad 7 nulidad de derecho pblico. El objetivo perseguido a travs del ejercicio de la funcin jurisdiccional es la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la repblica, a travs de los Tribunales establecidos por la ley II.2.- CONCEPTO. En relacin con el tema de la jurisdiccin, merece un captulo especial lo relativo a su definicin, toda vez que la cantidad que existen es realmente inmensa: Etimologa: Etimolgicamente, viene del latn "Iuris Dictio": decir, mostrar o declarar el Derecho. Evidentemente, este concepto no es suficiente, toda vez que adolece de una serie de imperfecciones: 3.Es demasiado amplio; as entendida la jurisdiccin, podra ser el derecho no solo usado por el poder judicial sino por cualquier persona o ente. 4.No se comprende la equidad, que segn nuestro ordenamiento, puede ser esgrimida por un Tribunal para resolver los conflictos a falta de ley. 5.Se restringe el ejercicio de la jurisdiccin a los actos meramente declarativos, siendo que como veremos mas adelante, la sentencia puede tener efectos declarativos,
constitutivos y de condena.
6.Dado que la definicin literal es claramente insuficiente, podemos tratar de definirla haciendo uso de las distintas normas positivas en las que se utiliza la expresin jurisdiccin: Ambito Territorial: (arts 28 y siguientes COT) Se emplea como delimitacin territorial, pero la jurisdiccin claramente no es el mbito territorial dentro del cual se emplea una determinada accin; puede ser un lmite a una pretensin determinada, pero no la accin misma. Como Sinnimo de Competencia: (arts 181 y siguientes COT) Se confunden los conceptos, pero son dos cosas totalmente diferentes. Por ejemplo, se habla de la prrroga de la jurisdiccin, cuando en realidad lo que se prorroga es la competencia. Tambin se habla de declinatoria de jurisdiccin, cuando debera decir declinatoria de competencia. Entre la jurisdiccin y la competencia hay relacin de gnero a especie. La jurisdiccin es la funcin, la competencia es la delimitacin del mbito o esfera en la cual se ejerce la funcin. Todo rgano que tiene jurisdiccin es Tribunal, todo Tribunal posee jurisdiccin, pero no todo Tribunal que posee jurisdiccin es competente para conocer de un asunto. No puede haber un Tribunal con competencia sin jurisdiccin. Como Sinnimo de Poder en sentido orgnico: Captulo VI de la Constitucin referente al poder judicial. Si se identifica jurisdiccin con poder judicial, no se explican las funciones jurisdiccionales que ejercen los Tribunales militares en tiempos de guerra, la Contralora General de la Repblica, el Director del S.I.I., etc. Existen organismos que ejercen jurisdiccin sin ser parte del poder judicial. Por lo dems la jurisdiccin no es solo un poder, sino adems es un deber: los Tribunales deben ejercer la funcin jurisdiccional, exista o no ley que solucione el conflicto. Como Sinnimo de Poder en sentido funcional: Se dice que la jurisdiccin es una funcin pblica cuya finalidad es conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. No obstante, funcin judicial no es sinnimo de funcin jurisdiccional, toda vez que los jueces no siempre ejercen jurisdiccin, como por ejemplo cuando conocen de los asuntos judiciales no contenciosos, que en definitiva no son jurisdiccionales sino que son de carcter administrativo, o cuando actan en ejercicio de sus atribuciones conexas. Decir que son jurisdiccionales todos los actos emanados del poder judicial slo tiene hoy un valor histrico que nadie acepta en realidad. Se lleva a un carcter absoluto en la teora de la separacin de poderes. Como Facultad de Administrar Justicia: El COT hace uso de esta expresin, fundamentalmente cuando regula a los auxiliares de la administracin de justicia. Sin embargo, hoy no tiene sentido esta expresin, toda vez que la jurisdiccin: No es Facultad: Es un poder deber. Cuando se ejerce un poder jurdico, se puede hablar de potestad, de derecho subjetivo, o de facultad. La funcin jurisdiccional se identifica mas con el ejercicio de una potestad, no una facultad. No se administra: La justicia no es empresa ni negocio, sino un valor que se persigue como trmino absoluto. Los Tribunales ejercen una funcin, que consiste bsicamente en ejercer la potestad de aplicar las leyes para la resolucin de los conflictos. No necesariamente se obtiene justicia, por cuanto hay muchas salidas alternativas a la sentencia y otras veces slo se declara la verdad formal. Dado que ninguna de las aproximaciones precedentes al concepto de jurisdiccin, han dado los resultados esperados, debemos recurrir a los conceptos elaborados por los estudiosos del derecho procesal. En efecto, podemos decir sin temor a caer en exageraciones, que todos quienes se han abocado al estudio de la jurisdiccin, han intentado esbozar un concepto, por cierto no todos acertados.
N -
Autor
Concepto
Crtica La sustitucin material adolece de un pequeo defecto: no siempre el cumplimiento de la sentencia
Chiovenda: Es la funcin del Estado, que tiene por fin la actuacin de la voluntad concreta de la ley, mediante la
sustitucin por la actividad de los rganos pblicos, de la actividad de los particulares o de otros rganos pblicos, sea al afirmar la existencia de la ley, sea al hacerla prcticamente Redenti es la funcin judicial que tiene por objeto la aplicacin de sancin, en caso de incumplimiento de la conducta contenida en la norma Es la funcin especfica estatal, por la cual el poder Guasp: pblico satisface pretensiones, para mantener la paz social y la justicia en la Carnelutti Es la funcin pblica para la justa composicin de la litis. La litis es el conflicto intersubjetivode inters jurdicamente trascendente, reglado o regulable por el derecho objetivo, y caracterizado por la Calamandr La potestad o funcin que el ei Estado ejerce en el proceso, por medio de sus rganos jurisdiccionales como garanta para la observancia de las normas jurdicas. La funcin jurisdiccional es el brazo armado de la ley.
realiza en sede de carcter jurisdiccional, tambin se hace en sede de carcter administrativo. La definicin sirve en sede jurisdiccional No satisface porque no precisa el concepto de sancin, y porque existen sentencias meramente
Desconoce la existencia de actos no contenciosos o atribuciones conexas.
No dice que pasa a falta de norma.
Como opinin de ctedra nos quedamos con las definiciones de los profesores: Jorge Eduardo Couture: ES LA FUNCIN PBLICA REALIZADA POR RGANOS COMPETENTES DEL ESTADO CON LAS FORMAS REQUERIDAS POR LA LEY, EN VIRTUD DEL CUAL POR UN ACTO DE JUICIO SE DETERMINA EL DERECHO DE LAS PARTES, CON EL OBJETO DE DIRIMIR SUS CONFLICTOS O CONTROVERSIAS DE RELEVANCIA JURDICA, MEDIANTE DECISIONES CON AUTORIDAD DE COSA JUZGADA Y EVENTUALMENTE FACTIBLES DE EJECUCIN. Mario Mosquera, PODER-DEBER DEL ESTADO, RADICADO PREFERENTEMENTE EN LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA, PARA QUE STOS, COMO RGANOS IMPARCIALES, RESUELVAN DE MANERA DEFINITIVA E INALTERABLE, Y CON POSIBILIDAD DE EJECUCIN, LOS CONFLICTOS DE RELEVANCIA JURDICA SUSCITADOS ENTRE LAS PARTES O QUE SURJAN DE UNA VIOLACIN AL ORDENAMIENTO JURDICO O SOCIAL, EN EL ORDEN TEMPORAL Y DENTRO DEL TERRITORIO DE LA REPBLICA.
Habiendo enunciado el concepto aceptado por la ctedra, a continuacin lo analizaremos detalladamente, examinando cada uno de sus elementos esenciales:
Poder-Deber: La Jurisdiccin tiene un doble carcter; por un lado es un poder, lo cual implica que lleva implcita la compulsividad, pero a la vez no es una simple facultad, sino que es una obligacin para el rgano encargado de ella. Es un poder por mandato constitucional (artculo 76 CPR18), y como consecuencia directa de ello, y del monopolio que el Estado ejerce respecto de la jurisdiccin, es un deber para ste (Principio de Inexcusabilidad).
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Art. 1 COT La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley.
En estricto rigor, para adecuarse ms apropiadamente a la precisin de los conceptos entendemos que la referencia a una Funcin es mejor en este sentido pues subsume lo anterior e implica la labor del Estado en orden a solucionar conflictos de intereses. Radicado Preferentemente en los Tribunales de Justicia: Dice preferentemente, porque en nuestro pas existen otros rganos distintos de los Tribunales de justicia, que eventualmente ejercen funciones jurisdiccionales (Senado, S.I.I., Contralora, etc.) En efecto, cualquier organismo o persona que dice el derecho del caso concreto, ejerce jurisdiccin. En este caso, la funcin hace al rgano. Sin embargo, si bien todos los Tribunales de justicia son rganos jurisdiccionales, no todos los rganos jurisdiccionales son Tribunales de Justicia. Para que stos, como rganos imparciales: El Juez no slo no debe ser parte en el asunto del cual conoce, sino que adems tiene la obligacin de proteger la integridad del ordenamiento jurdico. Para ello, existen una serie de normas que velan por esta imparcialidad. Las principales manifestaciones son las normas sobre implicancias y recusaciones (Arts. 194 a 196 COT), el artculo 223 del CP, que sanciona como delito las acciones de parcialidad, y la norma del artculo 109 CPP y 77 NCPP, que establece el deber de investigar los hechos delictivos, poniendo igual celo tanto en los agravantes como en los atenuantes o eximentes. Resuelvan de manera definitiva e inalterable: Es la consagracin de la autoridad de cosa juzgada, derivada del principio consagrado en el artculo 76 CPR. Del mismo modo, se reconoce el otro gran efecto de las resoluciones judiciales, cual es el desasimiento del Tribunal. Y con posibilidad de ejecucin: Mucho se ha discutido en la doctrina procesal si este elemento es o no de la esencia de la jurisdiccin. La conclusin mas aceptada es que si lo es, porque aunque el Tribunal no ejecuta directamente sus resoluciones, si las manda a ejecutar, y con ello se satisface este requisito. Los conflictos de relevancia jurdica suscitados entre las partes o que surjan de una violacin al ordenamiento jurdico social: Lo que hace esta parte de la definicin es reconocer la existencia de dos clases fundamentales de conflictos que pueden y deben ser conocidos por los rganos jurisdiccionales. En efecto, cuando se hace referencia a los conflictos entre partes, normalmente lo asociamos con las causas civiles, en tanto que cuando se presenta una violacin del orden jurdico-social, estamos en presencia de un conflicto de naturaleza penal. Ambas clases de asuntos podrn ser materia de conocimiento jurisdiccional, siempre y cuando renan el otro elemento contenido en esta parte, cual es la relevancia jurdica. En el Orden Temporal: Esta frase es hoy en da, mas bien una referencia histrica a la poca en que no exista la divisin entre Estado e Iglesia, y su objeto era precisamente dejar en claro que la funcin jurisdiccional del Estado se limita nicamente a conocer de conflictos suscitados en el orden temporal, y no en el espiritual. Dentro del territorio de la Repblica: Es la consagracin de uno de los principios ms elementales de la jurisdiccin, cual es el principio de la territorialidad, tanto de la ley procesal como de la jurisdiccin.
II.3.CARACTERISTICAS.
Es una Funcin Pblica: En cuanto su ejercicio corresponde a rganos estatatales debidamente establecidos por ley. Es Inexcusable: Una vez que el rgano jurisdiccional es requerido, no puede negarse a conocer y resolver el asunto de que se trate, aun a falta de ley que resuelve el conflicto en materia civil contenciosa. Ello no opera en materia penal ni civil no contenciosa donde debe existir norma.
Ejercicio Restringido: Slo por aquellos rganos que establece la ley.
Es Reglada: La ley establece expresamente qu y cmo corresponde conocer, as como, quin es el rgano jurisdiccional apto para ello. Es Irrevocable: No cabe la revisin indefinida de sus resoluciones (cosa juzgada). Excepcin: Recurso de Revisin Art. 810 CPC. Es Pasiva: lo normal es que la actuacin oficiosa del rgano jurisdiccional se encuentra limitada en virtud del principio dispositivo del proceso.
Es Territorial: Se ejerce dentro del territorio y con la ley de un Estado determinado.

Es Improrrogable: Los rganos jurisdiccionales solamente actan en el marco de su rbita de competencia legal. Es indelegable: como atributo de la soberana que es indelegable a rganos que no estn facultados por ley para ello. Es Temporal: No versa sobre materias espirituales o morales.
Es Jerarquizada: La propia CPR establece la jerarqua, y el COT la reglamenta en detalle.

Es Plena: Capaz de conocer y resolver toda clase de asuntos. Es Coactiva: Existe posibilidad de ejecutar compulsivamente lo resuelto. Es Imparcial: Existen sanciones a la parcialidad. Es Unica: No pueden coexistir dos jurisdicciones en el territorio de un Estado. Es Particular: Sus efectos alcanzan slo al caso concreto por regla general. Es Axiolgica: En cuanto su ejercicio corresponde a seres humanos.
II.4- CLASIFICACION. No obstante hemos dicho precedentemente que la jurisdiccin es nica y que no es posible ni viable la coexistencia de dos jurisdicciones en un mismo Estado, algunos autores han formulado criterios de clasificacin que, como veremos en los prrafos siguientes, se refieren mas bien a conceptos tericos ms que a realidades prcticas. De Derecho o de Equidad: La Jurisdiccin persigue resolver los conflictos jurdicos, por medio de la dictacin de sentencias, las cuales deben ser fundadas, de forma tal que cualquier miembro de la sociedad pueda entender los motivos por los cuales se adapta la decisin. Pero la fundamentacin del fallo puede basarse tanto en la ley como en la equidad, dando origen a esta clasificacin:
Jurisdiccin de Equidad: Es caracterstica del Common Law, en que el juez, enfrentado a un caso concreto, busca un precedente, es decir, un caso anterior resuelto y que sea lo ms cercano posible en el tiempo. Si no existe el precedente el juez est facultado para crear la norma jurdica y aplicarla resolviendo el asunto al dictar sentencia. El juez de equidad oficia de legislador y de juzgador para el caso particular. Debe fallar conforme a su personal sentimiento de lo equitativo que deber establecer con anterioridad a su pronunciamiento. En la legislacin nacional se recurre a esta forma en los casos de lagunas legislativas, donde se debe acudir a las fuentes indirectas del derecho, espritu general de la legislacin, equidad natural entre otros. Jurisdiccin de Derecho: En este sistema la ley ya est dada por el legislador, existiendo la codificacin legal previa. El juez se limita a aplicar el ordenamiento jurdico creado por el legislador con anterioridad al ejercicio de la funcin
jurisdiccional. En Chile, se aplica en forma preferente el
sistema de la Jurisdiccin de Derecho. No obstante se reconoce la existencia de jurisdiccin de equidad, sobre la base del principio de inexcusabilidad, y en determinados casos particulares como los rbitros arbitradores, el Senado cuando resuelve como jurado de rigiendo acusacin constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones (artculos 84 y 85 CPR), etc. Esta distincin cobra cada vez ms importancia en la legislacin nacional pues con las reformas procesales a las materias de Familia y Laboral se permite que el Juez respectivo se transforme en un creador de derecho, instaurando una justicia de principios (por ejemplo: inters superior del nio) que van a solucionar o dilucidar las situaciones de conflicto. Jurisdiccin Contenciosa y No Contenciosa: Esta clasificacin es absolutamente errada: el objetivo de la jurisdiccin es resolver conflictos. En los casos sin conflictos podra haber otra funcin, pero nunca la funcin jurisdiccional. Es un error hablar de jurisdiccin no contenciosa o jurisdiccin voluntaria, toda vez que en dichas asuntos, los Tribunales no ejercen jurisdiccin sino facultades administrativas. Jurisdiccin Civil o Penal: De acuerdo a la materia en la cual ella se ejerce. Algunos autores admiten esta clasificacin, en tanto otros sostienen que no es admisible, pues dice relacin ms bien con la competencia en atencin a la materia. DE PRECEPTOS
II.5.ANALISIS LEGALES
Hasta el momento hemos citado diversas normas legales y constitucionales. Bajo este acpite analizaremos bsicamente los art.s 76 CPR y 1 COT. A.- Ambas normas establecen para el Poder Judicial la facultad de conocer las causas civiles y criminales. Qu se entiende por Causa en estas disposiciones? Se emplea como sinnimo de litigio o pleito, entendida como la controversia jurdica actual entre partes sometido a la decisin de un Tribunal. Por civiles hace referencia a todo lo no penal por ejemplo: familia, trabajo, civil propiamente tal. B.- Tambin coinciden en juzgarlas lo que dice relacin con la resolucin de los conflictos donde les es solicitado su decisin. C.- Del mismo modo de hacer ejecutar lo juzgado lo que le permite hacer cumplir lo resuelto, tanto en forma definitiva como durante la tramitacin del procedimiento incluso forzosamente. D.- Con relacin a lo anterior, pudiendo despachar ordenes directas a las Policas sin que stas puedan cuestionar : 2.sus fundamentos oportunidad; u
3.ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar. E.- La CPR contina prohibiendo al Presidente de la Repblica y al Congreso en todo caso: a) ejercer judiciales; b) avocarse pendientes; funciones a causas
c) revisar los fundamentos o contenido de las resoluciones o d) hacer revivir procesos fenecidos. II.6.JURISDICCION, LEGISLACION. ADMINISTRACION Y
Habiendo examinado a lo menos someramente los elementos y caracterstica fundamentales que definen
a la funcin jurisdiccional, es conveniente proceder a analizarla a la luz de las otras dos funciones primordiales del Estado, cuales son la funcin administrativa y la funcin legislativa. En el cuadro comparativo que se desarrolla a continuacin, analizaremos cada uno de estos poderes del Estado, reflejados en el acto caracterstico de cada uno de ellos, a la luz de una serie de criterios formales y de fondo. SENTENCIA CRITERIO REVOCABILIDA D Especial y ALCANCE Concreto, por regla ORGANO rgano Jurisdiccional OBJETO Hechos pasados FORMACIN Un solo acto No hay CONTROL control SUBORDINACI Subordinada a la N ley Irrevocable una Generalmente vez que est firme Modificable o revocable General o Especial Administracin Pblica Rige para el futuro Formacin simple Legal y Jurisdiccional Subordinado a la ley Revocable19 modificable General y Abstracto Congreso y Presidente Rige para el futuro Proceso complejo Control jurisdiccional Sin subordinacin o ACTO ADMINISTRATIVO LEY
La jurisdiccin precede a la legislacin tanto histrica como ontolgicamente. Efectivamente, la legislacin aparece como la necesidad de recopilar las resoluciones de los rganos jurisdiccionales. Mientras la legislacin produce normas, la jurisdiccin satisface pretensiones. En palabras ms simples: la ley es abstracta, en cambio la sentencia aplica esa ley abstracta al caso concreto. II.6.LIMITES JURISDICCION. DE LA
En general, existen diversos factores que delimitan el ejercicio de la funcin jurisdiccional, tales como el factor materia (no se resuelven conflictos de orden espiritual), el factor personal (el ejercicio de la funcin jurisdiccional es indelegable), y el factor temporal (existen Tribunales temporales, aunque la mayora son permanentes). Sin embargo, cuando hablamos de lmites de la jurisdiccin, normalmente nos estamos refiriendo a los dos elementos fundamentales en la materia, cuales son el territorio y las inmunidades de jurisdiccin. Algunos autores, tambin agregan como lmites de la jurisdiccin, la necesaria separacin con las dems funciones del Estado y el tiempo. - Territorio: Es el lmite natural de la jurisdiccin. La jurisdiccin debe ejercerse dentro del territorio del Estado, por el principio de soberana, aunque hay algunas excepciones o casos de extraterritorialidad de la jurisdiccin, consagrados a nivel legal en el artculo 6 COT Inmunidades de Jurisdiccin: Por aplicacin del principio de igualdad ante la ley, la jurisdiccin debiera ejercerse en los mismos trminos respecto de todos. Sin embargo, la excepcin la constituyen aquellas personas o actos que gozan de inmunidad. Entre las personas, la inmunidad de jurisdiccin es la imposibilidad de que un Estado, un organismo, persona, institucin o empresa, sea juzgada por Tribunales extranjeros. Respecto de los actos, tambin se eximen de la jurisdiccin de un estado aquellos respecto de los cuales las partes convinieron en someter sus diferencias a una jurisdiccin extranjera (respetando el artculo 1462 CC) o aquellos revestidos de la llamada inmunidad de ejecucin, que implica que no podrn ser embargados o utilizados medios coercitivos en contra de los bienes de un Estado u organismo estatal para los efectos de hacer cumplir una sentencia. Todas las inmunidades son
Actualmente el Tribunal Constitucional puede derogar una ley por medio de la accin de
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inconstitucionalidad 20 Los juicios sobre Estado Civil y algunos otros producen efectos erga omnes 21 Actualmente y por los Tratados Internacionales de DDHH se puede llevar los temas a la Corte Interamericana de Justicia luego de haberse concluido con los trmites en el pas.
renunciables por el Estado beneficiario. El precepto bsico es el D.L. N2349: Inmunidad de Actos: Se permite en los contratos internacionales que se celebren por el Estado, sus organismos o empresas, con organismos, instituciones o empresas internacionales o extranjeras, a) someterse al derecho extranjero; b) someter la resolucin de conflictos a la jurisdiccin de Tribunales extranjeros. Inmunidad de Ejecucin: Contempla la posibilidad de renunciar a la inmunidad de ejecucin, pero no respecto de los bienes inmuebles o inmobiliaria destinados a mantener una misin diplomtica o consular. Tampoco con respecto de bienes destinados a fines militares. Inmunidades Personales: Rige la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas y consulares: Art.31: Un presidente, ministro, jefe de gobierno o agente diplomtico, goza de inmunidad de jurisdiccin plena en materia penal, civil y administrativa. No est obligado a testificar; no puede ser sujeto a ninguna medida de ejecucin. Art.32: Se puede renunciar expresamente a la jurisdiccin para permitir el juzgamiento. Art.37: Tambin se protege a miembros de la familia del agente diplomtico, miembros del personal tcnico y administrativo de la misin y sus familiares, siempre que no sean nacionales del Estado receptor, y no tengan residencia en l, pero slo respecto de actos realizados en ejercicio de sus funciones. El personal de servicio tiene la inmunidad que les reconozca el Estado receptor. Art.43: Inmunidad de jurisdiccin respecto de los cnsules y sus empleados. Art.45: Renuncia por el Estado extranjero a la inmunidad de jurisdiccin. 3.- Otra limitacin es la derivada de las atribuciones propias de los otros poderes del Estado (Ejecutivo o Legislativo). Este lmite puede resumirse en lo siguiente: 1) desde el punto de vista del poder judicial, le esta prohibido arrogarse funciones que la CPR y leyes han atribuido a otros poderes del Estado. 2) a contrario censu, los otros poderes del Estado no pueden inmiscuirse en las actuaciones que le son propias al poder judicial. El principio de la separacin de los poderes sigue vigente, pero no en forma absoluta, por lo que perfectamente es posible que se planteen conflictos entre los diferentes poderes en determinadas materias (P/E: entre Estados, entre autoridades polticas o administrativas y los Tribunales superiores de justicia, etc.) Por ltimo, cabe destacar que la doctrina poltica y constitucional actual seala que existen funciones en el Estado que se distribuyen entre los diversos poderes del mismo. As al Poder Judicial le est entregada la funcin jurisdiccional en forma prioritaria, pero tiene adems funciones legislativas y administrativas. Lo mismo ocurre con los otros poderes del Estado. 4.- Lmites de la jurisdiccin en el tiempo.Al analizar los rganos jurisdiccionales (Juez Unipersonal por ejemplo) podemos percibir que existen jueces perpetuos o permanentes, que es la regla general y jueces temporales que constituyen la excepcin. Slo ejercen jurisdiccin temporalmente, por dos aos los jueces rbitros. Debemos agregar que, como se ver en su oportunidad, existen los llamados Tribunales Accidentales donde estamos en presencia de miembros de Tribunales Colegiados que cuando se suscita un conflicto para el cual segn la ley estn llamados a conocer funcionan a ese efecto como Tribunal Unipersonal.
II.8.JURISDICCIONALES.
MOMENTOS
Se encuentran reconocidos en los artculos 76 CPR y 1 COT, y corresponden a las tres etapas
esenciales de la funcin jurisdiccional, cuales son conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Para la resolucin de todo conflicto, las dos primeras etapas son esenciales; no pueden faltar. La ltima fase en tanto, no siempre concurre y se dice que es una fase eventual. En efecto, en materia civil por ejemplo, la existencia de esta fase depende de la naturaleza de la sentencia (no concurre si la sentencia es meramente declarativa o constitutiva). Inclusive si la sentencia civil es condenatoria, depende de la conducta del condenado, pues si este cumple voluntariamente, no es necesario hacer cumplir lo juzgado. Del mismo modo, en materia penal la ejecucin material de lo juzgado respecto de penas privativas de la vida o restrictivas de la libertad se cumplen en sede administrativa. Conocimiento, Cognicin o Cognitio: El propio mensaje del Cdigo de Procedimiento Civil, reconoce la dificultad y a la vez la importancia que reviste el proceso cognoscitivo al interior de un proceso. El Juez, para resolver un conflicto, debe previamente impregnarse de los hechos, actuando casi como un historiador, reconstituyendo hechos pasados, sobre la base de versiones parciales e inclusive contradictorias. El proceso de cognicin de los hechos se verifica siguiendo una serie de pasos que en su conjunto conforman el procedimiento, el cual a su vez est inspirado fundamentalmente por los principios de bilateralidad de la audiencia y de legalidad. Pero este procedimiento ser distinto segn si nos encontramos en presencia de una contienda de carcter civil (el Juez debe estarse preferentemente a lo que hagan y digan las partes), o penal (existen mayores facultades para actuar de oficio). No obstante, e independiente de la naturaleza del conflicto, siempre es posible identificar aquellas actuaciones jurdico procesales que componen el momento jurisdiccional del conocimiento. A modo de ejemplo podemos analizar el siguiente cuadro comparativo:
INICIO
DISCUSION
CONCILIACION
PRUEBA
En general se PROC inicia por ORD Demanda CIVIL y excepcionalmente a travs de Proc Demanda Ord FAMI L IA RPP Denuncia Proc. Ordin a ario
Perodo probatorio propone bases de de acuerdo. desde 20 das Obligatorio terminado el para usar llamamiento probatorio. todos En Se rinde en En audiencia audiencia de juicio Audiencia audiencia de juicio preparatoria preparatoria oral Alegatos de Sobre Se rinde en Alegatos de Apertura en audiencia clausura en acciones civiles de juicio oral juicio audiencia de en Audiencia oral juicio oral Preparatoria Juzgamiento, Decisin o Descisio: A travs de este momento jurisdiccional es que se cumple efectivamente el objetivo de la jurisdiccin, cual es decir lo justo del caso concreto. Esta etapa se materializa a travs de la sentencia definitiva, regulada especficamente en los artculos 170 del CPC, 341 y 342 NCPP . Dicha sentencia, luego de salvar las eventuales impugnaciones y/o revisiones propias de un sistema procesal como el nuestro, en que se consagra el principio de la doble instancia, tomar el nombre de sentencia de trmino y pondr fin al proceso, resolviendo el conflicto. Las normas precedentemente citadas sealan en detalle el camino que debe recorrer el Juez al momento de dictarla, con el objeto que sta logre la socializacin del fallo, y efectivamente restablezca la paz social. Ejecucin: Es el momento de hacer ejecutar lo juzgado, y se relaciona directamente con la accin de cosa juzgada. Para algunos es una fase tan slo de
Esta compuesto por contestacin, rplica y dplica. En
Tribunal
DISCUSION DE LA PRUEBA 10 das de plazo
la naturaleza del ejercicio de la funcin jurisdiccional por cuanto ella no es necesaria de ser ejercida respecto de algunas sentencias como las meramente declarativas o cuando el sujeto condenado a satisfacer una
situacin que lo hace en forma espontnea. Sin embargo, se ha replicado indicando que lo importante es que el Juez detenta el imperio, y la posibilidad de mandar a cumplir un fallo si es que ello es necesario. Segn el profesor Juan Colombo Campbell, la esencia de este momento jurisdiccional, radica en la fuerza que tiene el Tribunal para hacer cumplir la sentencia; el como se materializa es un asunto subsidiario. Esta facultad de imperio est consagrada a nivel constitucional en el artculo 76 CPR, y a nivel legal en el artculo 11 COT. A este respecto es necesario hacer una serie de precisiones: 5. Resoluciones que requieren cumplimiento: En trminos generales, podemos decir que se pueden cumplir las sentencias definitivas e interlocutorias que se encuentren firmes o ejecutoriadas, o que al menos causen ejecutoria. 6. Cumplimiento segn el contenido de la resolucin: Sentencias Declarativas: Son aquellas que se limitan a declarar un derecho. No requieren cumplimiento pues producen efectos inmediatos e incluso retroactivos. Sentencias Constitutivas: Son las que crean derechos o situaciones jurdicas. Tambin se cumplen normalmente con su sola dictacin o a travs de simples procedimientos administrativos (P/E: separacin de bienes = requiere inscripcin) Sentencias de Condena: Son aquellas que imponen una prestacin. Estas son las que requieren cumplimiento. 7. Procedimientos de Ejecucin: 2. Procedimiento Ejecutivo General: Se aplica a la generalidad de las resoluciones, y normalmente se identifica con el Juicio Ejecutivo, tratado en el CPC. Se puede recurrir al mismo Juez que dict la resolucin, o bien, al que fuere competente conforme a las reglas generales. 3. Cumplimiento Incidental: Emana de los artculos 113 COT, 231 y 233 CPC. Es aquel que se tramite incidentalmente, ante el mismo Tribunal que dict la resolucin, dentro del plazo de un ao desde que la prestacin contenida en la sentencia se ha hecho exigible. 4. Procedimiento Supletorio General: Consagrado en el artculo 238 CPC, se aplica en casos excepcionalsimos, cuando no procede aplicar ninguno de los procedimientos anteriores. 5. Ejecucin de Sentencias Penales: Mientras no hay sentencia, no hay pena, porque el sujeto se presume inocente, y slo se verifican medidas cautelares personales. El sujeto empieza a cumplir pena cuando la sentencia est ejecutoriada. Las medidas cautelares personales se imputan al cumplimiento de la pena. La forma en que se cumplen las penas est regulada en CP, y normalmente se encomienda la labor a Gendarmera, salvo respecto de multas o sanciones patrimoniales. 6. Procedimientos Especiales de Ejecucin: Juicio de Hacienda: Las sentencias en contra del fisco deben cumplirse mediante D.S. del ministerio respectivo (artculo 752 CPC), No procede embargo ni remate. Procedimiento de Alimentos: La Ley N14.908, establece 3 formas alternativas de cumplimiento de estas sentencias: procedimiento ejecutivo (artculo 8), retencin y pago directo por parte del empleador (artculo 9) y apremio (artculos 15, 16 y 17). Adems se puede utilizar el procedimiento ejecutivo general, pero con algunas modificaciones. Sentencias Extranjeras: Para poder ejecutarse en Chile, y contar con mrito ejecutivo, previamente deben cumplir con los trmites del Exequator o Pase Regio (artculos 242 y siguientes CPC). Resoluciones Arbitrales: Cuando se requieren medidas compulsivas, se cumplen a travs del Tribunal ordinario que hubiere sido competente para conocer del asunto conforme
a las reglas generales (artculo 635 CPC) II.9.- EQUIVALENTES JURISDICCIONALES. En una aproximacin amplia del concepto, se dice que un equivalente jurisdiccional es cualquier medio diverso de la jurisdiccin nacional apto para la legtima composicin del litigio. Sin embargo, el concepto mas aceptado es ms estricto, y es aquel que los define como aquellos actos jurdicos procesales equivalentes a la sentencia definitiva en cuento tienen la capacidad de poner
trmino a la contienda con los mismos caracteres de incuestionabilidad e invariabilidad, y con posibilidad de ejecucin. Podemos desglosarlos en : 4. autocomposicin; 5. arbitraje y 6. sentencia extranjera. II.9.1.- La AutoComposicin. Es la composicin, arreglo o solucin del litigio por la voluntad de las partes. Puede producirse fuera o dentro de un proceso. 1.a.- EXTRAPROCESAL. Nos referimos a que ocurre fuera del proceso o juicio, el que muchas veces no comienza. Puede ocurrir de tres formas: 1.a.1.- La renuncia a una pretension. Hay un conflicto jurdico y el interesado renuncia al "derecho material" que pretende (12 CC). Ello es posible en los casos en que la ley no prohbe la renuncia del mismo, por ejemplo: Renunciar al derecho a pedir divorcio perpetuo o al derecho alimentos. 1.a.2.- La aceptacin de un pretensin. Se ha producido un conflicto, el deudor abandona su resistencia y cumple la pretensin del acreedor. 1.a.3.La transaccin. Es un contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un litigio o precaven uno eventual (2446 CC), hacindose concesiones recprocas. Jurdicamente es un contrato, regulado como tal en los artculos 2446 y siguientes del CC, en virtud del cual las partes ponen trmino a un litigio pendiente o precaven un litigio eventual, efectundose concesiones recprocas (requisito doctrinal o jurisprudencial). Es un acto jurdico extrajudicial, pero que est destinado a producir efectos en el proceso. Su principal caracterstica es que produce el efecto de cosa juzgada en ltima instancia, una vez que es aprobada por el Juez de la causa, pero de todos modos, para ser ttulo ejecutivo, debe constar por escritura pblica. Si bien es un equivalente jurisdiccional, no deja de tener el carcter de contrato, por lo cual se puede pedir su nulidad material, an cuando produzca los efectos propios de una sentencia. 1.b.- EN SEDE PROCESAL. Tambin pueden ocurrir de tres formas: 1.b.1.- El desistimiento de la demanda. Constituye un abandono expreso de la accin y la consiguiente pretensin, formulado por el actor dentro del proceso. (148 CPC). Sin embargo, para dar lugar al desistimiento, se debe dictar una resolucin por parte del Tribunal dndole lugar. En estos trminos, no es equivalente jurisdiccional, pues siempre debe haber sentencia que acepte el desisitimiento. No obstante, produce cosa juzgada si se acepta. 1.b.2.- El allanamiento a la demanda. Es la aceptacin expresa del demandado a la pretensin del actor o la admisin de los hechos en que se basa la demanda. (Art. 313 CPC). Puede ser total o parcial. Si es parcial, el juicio sigue respecto de las pretensiones no aceptadas. 1.b.3.- La conciliacin. Es un acuerdo producido entre las partes de un juicio a instancias del Tribunal. ( Arts. 262 y siguientes del CPC). La diferencia bsica con el avenimiento es la actitud que asume el Tribunal. En la conciliacin el Tribunal interviene en forma activa con el fin de que las partes lleguen a un acuerdo para poner fin total o parcialmente al conflicto: el juez obrar como
amigable componedor; tratar de obtener avenimiento total o parcial del proceso; las opiniones que emita no lo inhabilitarn para seguir conociendo del proceso." En el avenimiento en Tribunal no toma parte activa. A partir de la Ley N19.334, la conciliacin puede producirse con motivo de un llamado a conciliacin obligatorio (en casi todo juicio civil en que sea admisible la transaccin artculo 795 N 2 CPC), o un llamado a conciliacin facultativo o voluntario (a discrecin del juez), en cualquier momento despus de evacuado el trmite de contestacin a la demanda. La conciliacin se produce
en torno al conflicto generado en el proceso, por lo que forma parte de los denominados contratos o negocios procesales. No obstante sus diferencias con el avenimiento, produce en definitiva el mismo efecto, cual es tener mrito ejecutivo, toda vez que el artculo 267 CPC le otorga el carcter de sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales. 1.b.4.- Avenimiento: Se suele confundir este concepto con el de conciliacin, sobre todo porque el CPC los confunde y utiliza como sinnimos en reiteradas oportunidades, y porque ambos se caracterizan fundamentalmente por consistir en el acuerdo directo entre las partes al interior del proceso. Sin embargo, son dos instituciones procesales distintas. El avenimiento se caracteriza porque el acuerdo para poner trmino al conflicto por las partes, total o parcialmente, se genera sin la intervencin del Tribunal, al que slo se da cuenta posteriormente y por escrito. En trminos simples, podemos decir que es una transaccin judicial. Su principal importancia radica en que, de cumplir con los requisitos del artculo 464 N3 CPC, constituye ttulo ejecutivo perfecto. 1.b.5.- Sobreseimiento Definitivo Penal: Es una forma particular de poner trmino al proceso penal, con igual fuerza que una sentencia definitiva, y con los mismos caracteres de irrevocabilidad e imperio. Es equivalente a la sentencia absolutoria. Sin embargo, nuevamente si optamos por el concepto amplio, el sobreseimiento, al ser un acto jurisdiccional, no sera equivalente. 1.b.6.- Non Liquet (no lo veo claro): en la antigua Roma exista la posibilidad de no pronunciarse cuando no haba suficiente prueba, suspendiendo o impidiendo la reanudacin del litigio. En Chile ello no est permitido en ninguna de las materias. II.9.2.Arbitraje. El
Cuando se somete un asunto a arbitraje, esto es, al conocimiento de un Juez que se nombra por las partes o por la autoridad judicial en subsidio, estamos de todos modos en presencia de un juicio. Por ello los profesores Carnelutti, Meneses y otros estiman que no es un equivalente jurisdiccional, opinin a la cual adherimos. De todos modos, parte de la doctrina estima que lo es. Cuando se pacta el arbitraje puede hacerse de 2 formas: 5. a travs del Compromiso: Convencin por la cual las partes sustraen determinados asuntos litigiosos, presentes o futuros, al conocimiento de las jurisdicciones comunes (de los Tribunales ordinarios) y los someten al fallo de ciertos rbitros que designan. o 6. a travs de una Clusula Compromisoria donde las partes deciden sustraer el conocimiento de determinadas materias del conocimiento de los Tribunales Ordinarios, quedando de nombrar el arbitro en un acto posterior. c)3.LA EXTRANJERA. SENTENCIA
Slo desde el punto de vista del ejercicio de la jurisdiccin nacional nicamente se puede aceptar que la sentencia extranjera sea un sucedneo de nuestra jurisdiccin. Se incluye dentro de los equivalentes jurisdiccionales porque si bien tcnicamente no es una sentencia (no emana de Tribunales chilenos), existe la posibilidad que se pueda pedir su cumplimiento en Chile, previo trmite de Exequator o Pase Regio. Sin embargo, si adoptamos el concepto amplio de equivalente, la sentencia extranjera no lo sera, toda vez que es un acto jurisdiccional propiamente tal. II.10.CONEXAS. ATRIBUCIONES
Son aquellas facultades que la Constitucin o las leyes entregan a los rganos
jurisdiccionales, pero que no tienen el carcter jurisdiccionales, sino que son mas bien de naturaleza administrativa. De conformidad a lo establecido en el artculo 3 COT, pueden ser de tres clases: conservadoras, econmicas y disciplinarias. Son un complemento necesario de la labor jurisdiccional de nuestros Tribunales de justicia. Sus objetivos o funciones primordiales, en trminos generales, son los siguientes:
Organizar la actividad de la jurisdiccin; Cautelar el adecuado cumplimiento de funciones respecto de los distintos componentes de los rganos jurisdiccionales; y, Tutelar y cautelar adecuadamente derechos de carcter constitucional.
3.Facultades Conservadoras: Son aquellas otorgadas por la Constitucin y la ley a
los Tribunales de justicia, y cuya finalidad es la de velar por la observancia de la Constitucin y las leyes y prestar una adecuada proteccin a las garantas individuales. El nombre de estas facultades tiene un antecedente histrico en la Constitucin de 1833 que contemplaba como rgano pblico una comisin conservadora. En 1874 se modific la Constitucin, y se estableci que a la comisin conservadora le corresponda velar por la observancia de la ley y prestar proteccin a las garantas individuales. En 1875, el COT asume esta denominacin. Dentro de estas facultades, podemos sealar22: 7. Adecuada proteccin a las garantas constitucionales: En relacin con esta segunda faceta de las facultades conservadores, encontramos una gran cantidad de instituciones procesales que la manifiestan: Recurso de Amparo: (artculo 21 CPR) Protege las garantas de la libertad personal y seguridad individual de las personas. En materia procesal penal antigua est reglamentado en el CPP y en un Auto Acordado dictado por la Corte Suprema. En materia procesal penal actual (NCPP) no est reglamentado. Recurso de Proteccin: (artculo 20 CPR) Tiene por objeto cautelar fundamentalmente garantas individuales, sealadas en dicha norma, frente a una accin u omisin arbitraria o ilegal que importe una amenaza, perturbacin o privacin de ese derecho. Se regula en un Auto Acordado de la Corte Suprema. Privilegio de Pobreza: Quien goza de este privilegio no est obligado a pagar honorarios a las personas que intervienen durante la tramitacin del proceso ni a soportar cargas pecuniarias para efectos de hacer valer sus derechos. Es una expresin del derecho de acceso igualitario a la justicia.
Abogados y Procuradores de Turno: Para velar por la asistencia jurdica, (art 598 COT). Coexisten con la Corporacin de Asistencia Judicial. Se presentan inconvenientes con su participacin en los Tribunales de Familia. El Desafuero: Regulado en los arts 611 a 622 CPP y 416 a 423 NCPP. Es la autorizacin que se requiere para poder someter a proceso a los senadores y diputados ( art 58 CPR). Tambin existe un desafuero para jueces respecto de delitos ministeriales, denominado Querella de Captulos, reglamentado en los arts. 424 a 430 NCPP. Las Visitas: A lugares de prisin o detencin. Hay visitas semanales (todo juez de letras que ejerza jurisdiccin en materia criminal Art. 567 COT), y semestrales (Arts. 578 a 580 COT) Su objeto es velar por las condiciones y el tratamiento que se da a los detenidos, presos o condenados. Recurso de Reclamacin por Prdida de Nacionalidad: (artculo 12 CPR).
4.Facultades Disciplinarias: Son aquellas ligadas a la estructura piramidal del Poder Judicial, que se ejercen para mantener y resguardar el orden interno y el respeto tanto en la conducta de sus subalternos y auxiliares, como en el debate entre las partes. A mayor jerarqua, mayores facultades disciplinarias posee el Tribunal. Se regulan en los Arts. 530 y siguientes COT. Las medidas
22
Estas facultades se le entregaron al Tribunal Constitucional en virtud de la ley 20050 de reforma constitucional: Respecto de
la
Constitucin y las leyes: Existen dos instituciones bsicas que han sido entregadas a los Tribunales para este fin: 1.- Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad de la ley: (artculo 93 N6 CPR) Mas que un recurso, es una accin de declaracin de que un precepto legal es inconstitucional y que en consecuencia no se puede usar para un caso concreto. 2.- Contiendas de Competencia: Son una manifestacin de estas facultades pues resuelven conflictos entre Tribunales, en beneficio del cumplimiento cabal de la ley (artculos 93 N12 CPR y 191 inc.2 COT)
disciplinarias pueden clasificarse segn si se decretan de oficio o a peticin de parte, o bien, si tienen carcter preventivo o represivo: De oficio: Juez de Letras: N 1. Facultad Art. Particularidades CO T Para reprimir o 530 Pueden aplicarse distintas sanciones en el siguiente castigar abusos orden: que se amonestacin verbal e cometieron dentro de su sala inmediata, multa no superior de despacho. a 4 UTM, o 4. arresto hasta por 4 das (solo si los 2 Para sancionar 531 el Tribunal faltas de respeto puede: en los escritos devolver el escrito y no admitirlo mientras no se supriman las palabras o pasajes abusivos, hacer tajar por el secretario dichos pasajes y dejar copia en el libro privado que hay en el juzgado,
2.
exigir firma de abogado para ese escrito y los dems que presente esa parte cuando no haya estado patrocinada, apercibir a la parte o abogado que redact o firm el escrito, o a ambos, con: - multa que no exceda de 5 UTM o - suspensin del ejercicio de la profesin hasta 1 mes en todo el territorio nacional, imponer a la parte o abogado, o a ambos, sanciones indicadas respecto de los abusos en la sala de despacho. El juez puede aplicar cualquiera, incluso 2 532 A estos 2 se aplican las medidas disciplinarias: Amonestacin privada; Censura por escrito; Multa de 1 a 15 das de sueldo o de una cantidad que no exceda de 8,5 UTM; Suspensin de sus funciones hasta por un mes, gozando del 50% de sus remuneraciones, cuando procediere. En el caso de los Juzgados de Garanta y Tribunales del Juicio o
3.
Relativas a: empleados de secretara y dems personas que ejercen funciones concernientes a ellas, o a auxiliares de administracin de justicia que
Tribunal.
ejerce el administrador del Tribunal.
Corte de Apelaciones: Sanciones similares a las anteriores, establecidas en los artculos 535, 537, 538 y 539 COT. Corte Suprema: El artculo 79 CPR le otorga la superintendencia correccional, complementada por los artculos 540 y 541 COT. A Peticin de Parte: Queja Disciplinaria: Consiste en la solicitud que se formula por una parte al Tribunal superior jerrquico, normalmente colegiado, de aquel Tribunal o funcionario auxiliar al que se pretende sancionar, para la aplicacin de una medida disciplinaria con motivo de haberse incurrido en falta o abuso durante el desempeo de sus funciones, que no consisten en la dictacin de una resolucin judicial (artculo 544 COT). Lo que se persigue es nica y exclusivamente la aplicacin de una medida disciplinaria. Son impuestas por el pleno del Tribunal. Recurso de Queja: Se interpone en contra de l o los jueces que dictaron una determinada resolucin judicial, por haberla dictado con falta o abuso grave, esto es: Cuando se contraviene formalmente la ley; 7. Cuando se contravienen las normas de interpretacin de la ley; o, 8. Cuando se dicta la sentencia apartndose del mrito del proceso. Adems de la aplicacin de medidas disciplinarias, tambin se apunta a la revocacin o eliminacin de la resolucin, para eliminar la falta o abuso. Se conoce en sala del Tribunal superior jerrquico, el cual si lo acoge, debe elevar los antecedentes al pleno, el que deber aplicar una sancin disciplinaria. 8. Represivas: Son prcticamente todas las sanciones revisadas a propsito de las medidas que se adoptan de oficio por los Tribunales. 9. Preventivas: Calificacin de los Jueces: Las medidas disciplinarias afectan directamente la calificacin anual de los jueces, y les limita la posibilidad de subir en las listas. Visitas: Aquellas actividades de carcter inspectivo que desarrollan los superiores jerrquicos respecto de los inferiores. Se pueden clasificar desde un doble punto de vista: Visitas Ordinarias: (arts 553 a 558 COT) Se realizan en forma habitual, respecto de los Tribunales inferiores o de los auxiliares de la administracin de justicia para constatar su buen desempeo. Existe una visita anual que efecta la Corte de Apelaciones a los juzgados de letras. Hay otra que se debe hacer por la Corte de Apelaciones cada 3 aos ( art 555 COT) El ministro visitador tiene que dar por escrito un informe a la Corte y si en la inspeccin se detectan anomalas, se usa el ejercicio de las facultades disciplinarias. Visitas Extraordinarias: Son aquellas que se efectan en ciertos casos especficos sealados en la ley, por parte de los Tribunales superiores de justicia, a travs de alguno de sus ministros en los juzgados de su respectiva jurisdiccin, cuando el mejor servicio judicial lo exigiere (causal genrica del art 559 COT). Duran lo que fije el Tribunal superior. El art 560 COT seala los casos en que proceden esta clase de visitas:
3.
10. Cuando se tratare de la investigacin de hechos o pesquisar delitos que puedan afectar las relaciones internacionales de la Repblica (ms amplio que el art 52 N2 COT no es lo mismo un Tribunal unipersonal de excepcin, que un Ministro en visita, el cual ocupa jurdicamente el lugar del Tribunal y ejerce sus facultades segn el art 561 COT);
11. Cuando se trata de la investigacin y juzgamiento de crmenes o delitos que produzcan alarma pblica y exijan pronta represin por su gravedad y perjudiciales consecuencias (existe alarma pblica cuando un hecho genera una impresin profunda en la sociedad toda de que el mal acaecido se vuelva a producir);
iii.Siempre que sea necesario investigar hechos que afecten la conducta de los jueces en el ejercicio de sus funciones o cuando hubiere retardo notable en el despacho de los asuntos sometidos al conocimiento de dichos jueces (causal genrica para causas civiles y criminales). Visitas hechas a recintos carcelarios: Estas visitas son importantes porque permiten que los detenidos o presos reclamen por los malos tratos en el recinto o por el retardo injustificado en el proceso, pero se identifican preferentemente con las facultades conservadoras. iii. Estados y Publicaciones: Arts 586 a 590 COT. Consisten en los informes que deben remitirse por parte de los Tribunales a su superior jerrquico en las oportunidades que establece la ley, acerca del avance de las causas que sean conocidas por los Tribunales. 5.Facultades Econmicas: Son aquellas que tienen los Tribunales para velar por su mejor gobierno interior y para aclarar o complementar disposiciones legales que estn obligados a aplicar para un mejor ejercicio de la funcin jurisdiccional. Algunas manifestaciones de estas facultades son las siguientes: iii.Dictacin de Auto Acordados por parte de los Tribunales Superiores. iv.Discurso Anual del Presidente de la Corte Suprema (art 102 N4 COT) v.Intervencin en los Nombramientos (art 282 y siguientes COT) El Poder Judicial propone una lista, el ejecutivo elige dentro de la lista (terna o quina) el funcionario a designar. En algunos casos se requiera adicionalmente la ratificacin del Senado. vi.Escalafn: En el Poder Judicial existe un escalafn general de antigedad del poder judicial compuesto de dos ramas Art. 264 COT: - primario: integrado por ministros, fiscal, secretario abogado del fiscal y Prosecretario de la Corte Suprema, ministros y fiscales de Cortes de Apelaciones, Jueces letrados, Relatores, Secretarios de Cortes y de Juzgados de letras. Se divide en 7 categiras. - el secundario: compuesto por Defensores pblicos, notarios, conservadores, archiveros, administradores, subadministradores y jefes de unidades de tribunales con competencia en lo criminal, procuradores del nmero, receptores, miembros de los consejos tcnicosy bibliotecarios (auxiliares pblicos de la administracin de justicia). Se divide en Series y en 7 categoras. Este orden se considera para efectos de nombramientos y ascensos. Artculo 265.En el Escalafn Especial del personal subalterno D.O. 30.08.2004 figurarn los empleados de secretara de los Tribunales NOTA 1 de Justicia, los empleados de los fiscales judiciales y los empleados, con nombramiento fiscal, de los defensores pblicos. vii.Confeccin de Listas: Es el sistema de calificacin de los funcionarios del poder judicial, y va desde lista sobresaliente a deficiente (Art. 278 COT) viii.Instalacin de los Jueces: Un juez ejerce la funcin jurisdiccional desde que est instalado. Para que se le considere como tal debe de haber ocurrido el nombramiento y
el juramento (Art. 299 a 305 COT) II.11.- ACTOS Voluntaria) JUDICIALES NO CONTENCIOSOS.(Jurisdiccin
Si bien todos los actos jurisdiccionales son actos jurdicos procesales, no todos los actos jurdicos procesales tienen el carcter de jurisdiccionales. En efecto, existe una gran cantidad de actuaciones que se verifican ante los rganos jurisdiccionales, pero que no tienen tal carcter, y son los denominados Actos Judiciales No Contenciosos. Estn definidos en el artculo 817 CPC como aquellos que segn la ley requieren de intervencin del juez y en que no se promueve contienda alguna entre partes. Del concepto precedentemente indicado, podemos extraer sus principales elementos distintivos: No hay conflicto entre partes, sino meras solicitudes. Al no haber contienda, no existen partes sino slo interesados. Debe haber llamamiento expreso de la ley, a diferencia de lo contencioso, en que los Tribunales estn obligados a conocer de todos los actos judiciales contenciosos. No operan ciertas instituciones como el fuero o la prorroga de la competencia. En cuanto a su naturaleza jurdica, existen tres doctrinas al respecto: Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria: Es errado porque no hay jurisdiccin, pues no hay conflicto entre partes y no se produce cosa juzgada. Adems no es voluntaria ni para los interesados (estn obligados a solicitar determinadas declaraciones no-contenciosas por mandato de la ley), ni para el Tribunal (debe actuar si la ley le entreg esa competencia) Jurisdiccin No Contenciosa: Tambin es equivocado denominacin, porque no hay jurisdiccin si no hay conflicto. utilizar esta
Asuntos Administrativos que corresponden ser ejercidos por un rgano pblico respecto de materias relacionadas con el Derecho Privado. Esta es la definicin de Piero Calamandrei y es la mas aceptada. No obstante su naturaleza administrativa, el conocimiento y tramitacin de los actos judiciales no contenciosos est entregado a los rganos jurisdiccionales, lo cual tiene su fundamento en las siguientes razones: III. Son asuntos de estricta ndole jurdica. IV. Es muy fcil que deriven en contenciosos V. Es preciso que intervenga un rgano publico, fundamentalmente con un rol fiscalizador. Diferencias entre Contenciosa N Jurisdiccin Contenciosa y No
JURISDICCION Existencia de un Proceso Existencia de un Litigio Existencia de Partes Ejercicio de la Accin Demanda Poder Deber Juzgador Sentencia
ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS No hay proceso sino un mero expediente No hay litigio sino un mero asunto Slo interesados Pedimento Solicitud Atribuciones Administrativas Funcionario Pblico Dictamen
La tramitacin de los actos judiciales no contenciosos est regulada en el CPC. De no existir un procedimiento especial en relacin con la naturaleza de la solicitud, se aplica el procedimiento general establecido en los artculos 824 y siguientes CPC.
En relacin con el procedimiento, especial relevancia reviste la informacin sumaria, que es una forma de rendir prueba de cualquier especie (salvo absolucin de posiciones por razones obvias), sin
notificacin, sin sealamiento de trmino probatorio ni intervencin de contradictor y sin previo sealamiento de trmino probatorio, pero que permite al Tribunal resolver con conocimiento de causa (artculo 818 CPC) Los actos judiciales no contenciosos, admiten una clasificacin, atendiendo a los objetivos que se persiguen a travs de ellos: IV. De Constitucin de Derechos: Otorgan a una persona el derecho de ejercer determinadas facultades o prerrogativas, tales como, el nombramiento de tutores y curadores. V. De Homologacin: Aprobar una manifestacin de voluntad o un acuerdo de partes, como por ejemplo un inventario solemne, una tasacin, etc. VI. De Constatacin: Ratificar y dotar de efectos jurdicos a una circunstancia ya existente, como en el caso de la posesin efectiva. VII.De Autorizacin: Autorizacin para enajenar bienes races de un menor. II.12.BASES JURISDICCION. DEL EJERCICIO DE LA
Son los principios establecidos por la ley para el adecuado y eficiente funcionamiento de los rganos jurisdiccionales. La jurisdiccin debe ser analizada desde dos puntos de vista, que a pesar de ser diferentes deben ser armnicos entre s, y que son el aspecto orgnico, el aspecto funcional. 5. Legalidad: Se puede apreciar en tres aspectos: 7. Orgnico: Se traduce en dos principios bsicos: Slo en virtud de una ley se pueden crear Tribunales. La organizacin y atribuciones de los Tribunales son materia de ley orgnica constitucional, que en definitiva no es otra que el COT (artculo 5 Transitorio CPR). 8. Funcional: Los Tribunales deben actuar dentro del marco que les fija la ley ( artculos 6 y 7 CPR). En materia procesal se establecen a travs de las normas de la competencia, cuya sancin por incumplimiento es la nulidad procesal. Los Tribunales deben resolver los conflictos dando plena aplicacin a la ley, lo cual debe reflejarse en su sentencia. Si se infringe la ley, para reclamar esto existe el recurso de casacin en el fondo. Existen excepciones, como cuando no hay ley para la resolucin del conflicto en materia civil, caso en que se puede resolver a travs de la interpretacin y de los principios generales. Otro ejemplo es el caso de los rbitros arbitradores. 9. Garanta Constitucional: Se traduce en el principio de igual proteccin de los derechos de la persona dentro de la actividad jurisdiccional. 6. Independencia, Inamovilidad y Responsabilidad: Si bien son tres conceptos distintos, se encuentran sumamente relacionados entre s, para tener un poder judicial fuerte, que se ajuste al ejercicio de la funcin que se la ha encomendado dentro del Estado de Derecho. Independencia: Un Estado de Derecho solo puede estar sostenido en un Poder Judicial independiente y eficiente, de todo punto de vista: Independencia Orgnica o Poltica: Tiene que existir un poder judicial autnomo respecto de los dems poderes del Estado. La autonoma se refleja en el artculo 76 CPR y en los artculos 4 y 12 COT. Independencia Funcional: Se manifiesta en que el poder judicial ejerce su funcin sin que los otros poderes del Estado puedan inmiscuirse de cualquier forma en el ejercicio de la jurisdiccin. Independencia personal: Existe cuando el juez solo est sometido a su conciencia y a la ley para la resolucin de un conflicto, es decir, cuando no est presionado por nada ni nadie. Esta independencia no es total pues si hay contacto con los otros poderes del Estado, los poderes se controlan entre s. Tradicionalmente se reconoce la divisin de los tres poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial . Esta divisin no siempre es aceptada, ya que la expresin "divisin del poder" no corresponde a su contenido, porque el poder es nico. La divisin no existe como tal, se trata slo de una distribucin de funciones entre rganos jerarquizados del Estado.
En Chile la Constitucin Poltica de 1980 le reconoce en su capitulo VI, artculos 76 al 82, la calidad de poder al Judicial; e incluso en el Cdigo Orgnico de Tribunales en su articulo 12 se le reconoce al Poder Judicial su calidad de tal y que es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus facultades. De ah que esta divisin del poder debe entenderse como un reparto equitativo de competencia, entre estas funciones se incluye la de control que le corresponde al Poder Judicial. Este modelo tridista de divisin horizontal, no es nuevo, fue propuesto ya por Aristteles. Montesquieu lo consider en el Espritu de las Leyes. Esta separacin aparece hasta hoy como el medio ms eficaz para lograr el respeto a los derechos por quienes deben detentar el poder. Esto origina el equilibrio entre poderes, ya que ha sido instituido para impedir que se subordinen o supraordenen los poderes entre s y fundamentalmente para preservar los derechos irrenunciables que toda persona tiene. La independencia orgnica y funcional del quehacer jurisdiccional es un presupuesto poltico que garantiza la defensa de la libertad, que exige, que un rgano del Estado ejerza la Funcin Jurisdiccional, ese rgano del Estado es el Poder Judicial. El Poder Judicial es tambin gobierno. En mrito de esta afirmacin, la Corte Suprema ostenta poderes implcitos, connaturales e irrenunciables, en cuanto ella es el rgano supremo del Poder Judicial y cabeza de uno de los de los tres poderes del Estado. Doctrinariamente hay quienes rebaten esto, dicen que el Poder Judicial es slo un servicio importante que depende del Poder Ejecutivo. Segn el procesalista uruguayo Eduardo Couture la doctrina procesal se mueve entre estas tres tendencias: 1. Filosfica: Que se dirige a entender el valor justicia 2. Tcnica: Pretende estudiar las normas jurdicas al servicio de la solucin del caso concreto 3. Poltica: Que aspira a comprender lo que el poder judicial significa en el marco de los poderes del estado. Esta discusin es intranscendente porque la CPR consagra el Captulo VI, de los arts. 76 al 82 al Poder Judicial. Adems el art. 12 COT indica que existe un poder judicial independiente de los otros dos poderes. La distribucin de facultades, importa decir que lo que realmente existe entre poderes en una interdependenc ia. El poder judicial tradicionalmente ha sido reducido a una mera administracin de justicia entendida esta como parte de la administracin publica y de esta nocin de administracin de justicia se derivan 2 consecuencias importantes: - La constante injerencia del ejecutivo en el poder judicial; 6. La limitacin de los jueces en su papel de garanta ultima de los derechos de los ciudadanos apartndose del ejercicio verdadero del poder del estado. La funcin jurisdiccional la posee tambin el poder Legislativo, por ejemplo: el juicio poltico que el Senado debe realizar en los casos y forma que determina la CPR y las leyes.Inamovilidad: Los jueces duran en sus funciones mientras dure su buen
comportamiento ( y hasta que cumplan 75 aos de edad, segn la Constitucin). Esta garanta no es absoluta, sino que tiene un cortapisa, que es el buen comportamiento, concepto a partir del cual derivan una serie de mecanismos para ponerle trmino: 8. Calificacin. 9. Remocin acordada por la CS conforme al artculo 80 CPR. 10. Juicio de Amovilidad. Responsabilidad: Se debe establecer la responsabilidad para equilibrar el poder: En estos
trminos los jueces son responsables en todos los mbitos: 3. Responsabilidad Comn: civil o penal, considerada para efectos del fuero. 4. Responsabilidad Disciplinaria: la ejercen los haciendo uso de sus facultades 5. Responsabilidad Poltica: slo se hace efectiva respecto de los Tribunales superiores de justicia a travs de la acusacin constitucional. 6. Responsabilidad Ministerial: proviene del mal ejercicio de la funcin jurisdiccional. Se divide en dos: d) Responsabilidad Penal Ministerial: Examen de admisibilidad o calificacin previa de procedencia del proceso en contra del juez, a travs del desafuero o Querella de Captulos. 9. Responsabilidad Civil: No se seala expresamente como se hace la calificacin previa. Para algunos es por va incidental, y para otros debe tramitarse en procedimiento sumario. De todos modos es necesario cumplir determinados requisitos adicionales: (1) que el proceso del cual deriva la responsabilidad se encuentre terminado por sentencia ejecutoriada; (2) que se hayan entablado dentro del proceso todos los recursos que la ley contempla para la reparacin del agravio causado; y, (3) la demanda para hacer efectiva la responsabilidad, debe deducirse en un plazo de seis meses, desde que se encuentre firme la sentencia de la causa. 7. Territorialidad: El Tribunal slo puede actuar dentro de su territorio. Sin embargo, existen las siguientes excepciones: Actuaciones de los Jueces del Crimen de Santiago y Chacabuco (artculo 43 COT) Inspeccin personal del Tribunal (puede hacerlo fuera de su territorio). Juez del Crimen que conoce de delitos en varias comunas. El hecho de que un juez conozca de un asunto no impide que dicte resoluciones que se ejecutarn en otro territorio a travs de exhortos.
8. Jerarqua o Grado: Toda institucin debe tener una jerarqua. En el Poder Judicial se verifica a travs de su estructuracin piramidal, que reviste especial importancia porque delimita la competencia, consagra el principio de la doble instancia, y permite entender la regla general de la competencia de la jerarqua o grado. 9. Publicidad: (artculo 9 COT) Los actos de los Tribunales son pblicos, salvo excepciones expresamente establecidas en la ley. Las excepciones constituyen lo que se denomina el secreto, el cual puede ser: 4. Absoluto: El acto no puede ser dado a conocer ni a las partes ni a los terceros. 5. Relativo: Pueden tener conocimiento del acto una o ambas partes, pero no los tercero 10.Sedentariedad: Los Tribunales deben tener un asiento dentro del cual ejercen su jurisdiccin. 11.Pasividad: (artculo 10 COT) Los Tribunales actan a peticin de parte, salvo que la ley los faculte expresamente para actuar de oficio. La gran excepcin es el Procedimiento por Crimen o Simple Delito de Accin Penal Pblica, en que no slo lo puede iniciar de oficio el juez, sino que adems tambin investiga de oficio durante toda la fase del sumario criminal. 12.Competencia Comn: En Chile la regla general es la competencia comn, esto es, que los Tribunales son competentes para conocer toda clase de asuntos. Sin embargo, existen algunas manifestaciones de especialidad. d) Tribunales Especiales. e) Jueces de Letras de Comunas Principales: Se divide la competencia civil y penal. Actualmente se contemplan nuevos Tribunales en materia Penal: Juzgados de Garanta y Orales en lo Penal. f) Corte Suprema: A partir de la Ley N19.374 funciona en salas especializadas, tanto en funcionamiento ordinario como extraordinario. LA
COMPETENCIA 1.- CONCEPTO Y NOCIONES GENERALES. Al Momento de enfrentarnos a un conflicto de relevancia jurdica que requiere de la intervencin del rgano jurisdiccional, existen fundamentalmente dos preguntas que surgen a este respecto.
La primera de ellas consiste en descubrir cual es el Tribunal que deber conocer del asunto litigioso, y la segunda consiste en averiguar de que forma el Tribunal que corresponda, se aproximar a los hechos y aprehender el conflicto para poder posteriormente dirimirlo. La primera de estas preguntas se relaciona con las normas de competencia, las cuales no indican cual es el Tribunal al cual corresponde conocer de cada asunto que pueda generarse y que sea materia de jurisdiccin. La segunda interrogante en cambio, se relaciona con los distintos establecidos en nuestros cdigos procesales y en leyes especiales. procedimientos
En relacin con el tema de la competencia, podemos decir que en trminos generales existen tres grandes reglas de descarte que pueden seguirse para lograr determinar el Tribunal competente. Primera Regla: Analizar si existe un Tribunal especial para la resolucin del conflicto. Segunda Regla: Establecer la existencia de algn rbitro designado por las partes para resolver el conflicto en los casos en que la ley lo permita o exija. Tercera Regla: Son competentes los Tribunales ordinarios. Estos estas ordenados jerrquicamente: Corte Suprema. Cortes de Apelaciones. Tribunales Unipersonales de Excepcin. Juzgados de Letras. Juzgados de Garanta. Tribunal Oral en lo Penal. Luego de haber seguido las reglas antes enunciadas, nos veremos enfrentados al dilema de decidir a cual de todos los Tribunales ordinarios antes indicados deberemos acudir para la resolucin de un determinado conflicto. En este punto, aparecen propiamente las reglas de la competencia, las cuales analizaremos con detenimiento en los prrafos siguientes. No obstante, previo a entrar derechamente a revisar cada una de las reglas generales o especiales, es preciso esbozar un concepto de competencia. El artculo 108 COT, contiene la definicin legal de la competencia, estableciendo que esta es: la facultad que tiene cada juez o Tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones. Sin embargo, este concepto ha sido duramente criticado, fundamentalmente porque es casi idntico a la definicin de jurisdiccin que da el Cdigo Orgnico de Tribunales en el artculo 1. En efecto, ambas normas definen dos conceptos claramente diferentes, de la misma forma, como la facultad de conocer. Evidentemente existe un error en el legislador, aunque no tan grave como pudiera pensarse. En efecto, si bien jurisdiccin y competencia claramente no son lo mismo, lo cierto es que existe entre ambos conceptos una relacin de gnero y especie, siendo la jurisdiccin el gnero y la competencia la especie. Por otra parte, el Estado no solo tiene la facultad de conocer sino que tiene un deber u obligacin de solucionar estos conflictos. Asimismo, debe tenerse presente que no es solo la ley quien confiere competencia a un Tribunal sino que tambin puede ser: las partes: a travs de la prrroga de la competencia; u otro Tribunal: a travs de la competencia delegada. Conforme a lo anterior, que por cierto es la opinin mayoritaria de la doctrina nacional, definimos a la competencia como:
Desde el punto de vista funcional: El poder deber que tiene cada juez o Tribunal para conocer los negocios que la ley, las partes u otro Tribunal han puesto dentro de su esfera de atribuciones Desde el punto de Vista de la Jurisdiccin: la esfera, rbita, medida o grado de jurisdiccin, establecida por el legislador, para que ella se ejerza por cada Tribunal a travs del debido proceso. JURISDICCION Poder-Deber del Estado para resolver litigios No admite clasificaciones No es delegable No es Prorrogable Se puede tener jurisdiccin sin competencia Su falta acarrea la inexistencia procesal Puede alegarse como excepcin perentoria Su falta no admite saneamiento (C.J. aparente) Su falta no es susceptible de casacin Si se dicta fallo, se da lugar al art.464 N7 CPC 2.- CLASIFICACIONES. COMPETENCIA Esfera para el ejercicio de la jurisdiccin Si es clasificable Es parcialmente delegable (exhortos) Admite prrroga en ciertos casos No existe competencia sin jurisdiccin Su falta acarrea la nulidad procesal Puede alegarse como excepcin dlatoria Si admite saneamiento La incompetencia es causal de casacin No da lugar a esa excepcin.
La competencia, a diferencia de la jurisdiccin, admite una serie de clasificaciones, establecidas de conformidad a distintos criterios objetivos: 7.Absoluta y Relativa: La competencia absoluta es aquella que nos permite determinar que Tribunal, dentro de la estructura piramidal de nuestros Tribunales de justicia, deber conocer de un determinado asunto, sobre la base de la ponderacin de elementos tales como la cuanta, la materia y el fuero. Pero una vez determinado el nivel o jerarqua del Tribunal, se aplican las normas de competencia relativa, conforme a la cual no es posible determinar que Tribunal dentro de la jerarqua previamente determinada, conocer de un determinado negocio, sobre la base del elemento territorial ABSOLUTA Elementos: cuanta, materia y fuero Se aplica en el orden vertical de la estructura de los Tribunales (jerarqua) Normas son de orden pblico (irrenunciables) Improrrogable La incompetencia puede y debe declararse No hay plazo para alegar incompetencia RELATIVA Elemento: territorio Se relaciona con el orden horizontal, dentro de un grado especfico. Normas de orden privado (renunciables) Prorrogable Slo a peticin de parte. Si hay plazo (antes de prorrogarla)
8.Natural y Prorrogada: Competencia natural es aquella que tiene un determinado Tribunal, como resultado de la aplicacin de las normas de competencia absoluta y relativa. Competencia prorrogada es aquella en que las partes, expresa o tcitamente recurren a un Tribunal distinto del naturalmente competente. La prrroga en todo caso, slo procede en asuntos civiles, contenciosos, de primera instancia y entre Tribunales de igual jerarqua. 9.Propia y Delegada: Competencia propia es aquella que natural o prorrogadamente corresponde a un Tribunal, en tanto que la competencia delegada es la que tiene un Tribunal que no es competente ni conoce del conflicto, exclusivamente para realizar determinadas diligencias relacionadas con un proceso, en base a su territorio jurisdiccional. Estas diligencias y esta clase de competencia nace a travs de los exhortos, y la competencia delegada se reduce exclusivamente a las atribuciones entregadas por el Tribunal exhortante. Esto est establecido en el artculo 71 CPC en relacin con el inciso 2 del artculo 7 COT. El exhorto es una comunicacin escrita en que un Tribunal exhortante encomienda a otro, exhortado, la realizacin de determinadas actuaciones judiciales dentro del territorio de este ltimo: se exhorta uno a otro por estar en distintos territorios. La delegacin de
la competencia efectuada a travs del exhorto siempre es especfica, no puede haber delegacin de competencia total. El Tribunal exhortado tiene tanta competencia como se le haya delegado. Caractersticas: Para el Tribunal exhortante es la nica forma para realizar actuaciones judiciales fuera de su territorio. Para el Tribunal exhortado, su cumplimiento es obligatorio y no facultativo Los casos de mayor aplicacin de los exhortos son las notificaciones y la realizacin de diligencias de prueba (en especial la relativa a la testimonial). Hay procedimientos en que no cabe el exhorto, como por ejemplo los interdictos posesorios, en los cuales se establece expresamente que slo se puede interrogar testigos ante el Tribunal que conoce de la causa (artculo 559 CPC). Clasificacin: - Segn la nacionalidad de los Tribunales que intervienen: - Exhortos nacionales: Cuando slo intervienen Tribunales chilenos. - Exhortos Internacionales: Si interviene un Tribunal extranjero. La comunicacin no es directa. Si se dirige un juez chileno a uno extranjero, debe ir primero a la Corte Suprema y luego al Ministerio de RR. EE. para que se ponga en contacto con el otro pas ( artculo 76 CPC). Si es de Tribunal extranjero a nacional, llega va Ministerio de RR. EE., luego a la Corte Suprema, y de ah al Tribunal nacional. - En cuanto a la forma del exhorto: - Simple: aquel que se dirige por el Tribunal exhortante a uno exhortado para la practica de una o ms diligencias. - Circulante o Ambulatorio: aquel que se dirige por el Tribunal exhortante a diversos (2 o ms) Tribunales exhortados para que practiquen actuaciones en diferentes lugares. Esta contemplado en el artculo 74 CPC. Respecto de la tramitacin de los exhortos, es preciso hacer una distincin: Ante el Tribunal Exhortante: Posee competencia propia; encomienda a otro Tribunal de distinto territorio jurisdiccional la prctica de una determinada actuacin judicial dentro de este. El Tribunal exhortante conoce del asunto y ante l debe pedirse que se remita la comunicacin (regla de la extensin), al otro Tribunal, con el fin de que practique una actuacin judicial dentro de su territorio. El escrito debe sealar: - Cual o cuales son las actuaciones judiciales que debe ordenar el Tribunal exhortado. - Cual es el Tribunal a que se le dirige el exhorto y que facultades se le confieren. - Cual es la persona que va a tramitar el exhorto, o solicitar autorizacin para conducir el exhorto por el solicitante. Frente a la solicitud, el Tribunal exhortante debe dictar una resolucin en la cual decrete la prctica de la actuacin judicial fuera de su territorio y ordene que se remita exhorto, sealando cuales son los escritos, resoluciones y dems antecedentes que debern contenerse en l (necesarios para practicar la diligencia). Con esta resolucin, hay que confeccionar materialmente el exhorto, en el cual se incluye la comunicacin de un Tribunal a otro encomendando la realizacin de una actuacin determinada, la solicitud y la resolucin, adems de copias de actuaciones, escritos y resoluciones necesarias para tramitar el exhorto. El exhorto debe contener: La designacin del Tribunal al cual se dirige el exhorto. Esta comunicacin del Tribunal exhortante al exhortado se hace en forma directa y sin intermediario alguno, sin importar jerarqua que tengan ni lugar donde se encuentren (artculo 75 CPC). Para determinar a cual Tribunal se le remite el exhorto, se aplica la regla de turno (artculo 179 COT). Excepcionalmente tenemos 2 autos acordados referentes a esto: 4.Auto Acordado de la Corte de Apelaciones de Santiago de 4/10/82 que establece la distribucin de exhortos entre los juzgados del crimen de Santiago. 5.Auto Acordado de la Corte de Apelaciones de Santiago de 4/10/82, que establece que tratndose de exhortos de Tribunales extranjeros, los tramita el 1er juzgado de
Santiago (civil o penal segn corresponda), o el 2 de menores. Los escritos, decretos y explicaciones necesarias para que se tramite el exhorto, dentro de las cuales siempre se debe encontrar la resolucin que ordena que la actuacin judicial se realice fuera del Tribunal exhortante. El contenido del exhorto se determina por la actuacin que quiero realizar. La designacin de la persona facultada para tramitarlo o la designacin genrica de poderse
tramitar el exhorto por cualquier persona que lo presente (artculo 73 CPC). Esta persona debe cumplir con los requisitos de la comparecencia en juicio. La firma del juez exhortante o si fue de Tribunal colegiado, de su presidente (artculo 72 CPC). e) Ante el Tribunal Exhortado: Posee competencia delegada; recibe el encargo de realizar u ordenar la prctica de una actuacin judicial dentro de su territorio jurisdiccional. Conforme al artculo 77 CPC, el exhorto llega por correo al Tribunal exhortado. Sin embargo, es posible pedrselo a una persona para que lo tramite, luego de haberlo solicitado al Tribunal y que este lo haya autorizado. Se debe dictar la resolucin que ordene el cumplimiento de la resolucin judicial en la forma en que se le haya indicado por el Tribunal exhortante. No puede decretar ninguna otra gestin que no sea de aquellas necesarias para darle curso al exhorto (artculo 71 CPC: limita la competencia del Tribunal exhortado). Realizada la actuacin solicitada, el Tribunal exhortado debe decretar la devolucin del exhorto al Tribunal de la causa para que prosiga con su tramitacin, a menos que sea circulante. Luego se deber agregar el exhorto tramitado por el Tribunal exhortado al proceso que conoce el Tribunal exhortante. Para saber la fecha de las actuaciones ante el Tribunal exhortado, puede pedir al Tribunal que se fije una audiencia para la prctica de la diligencia, y se comunique por cdula a un domicilio dentro del radio del Tribunal exhortado. 10.Comn y Especial: En virtud de la competencia comn, el Tribunal podr conocer toda clase de asuntos. En cambio, cuando hablamos de competencia especial, hacemos alusin al caso en que el Tribunal solo es competente para conocer de ciertas causas. Esta clasificacin opera slo en primera instancia, y la regla general es la competencia comn (en Santiago es al revs). 11.Privativa y Acumulativa: En la competencia privativa existe exclusivamente un Tribunal competente para conocer del asunto (P/E: recurso de inaplicabilidad = Corte Suprema), mientras que en la competencia acumulativa existen al menos dos Tribunales competentes, pero basta que uno de ellos prevenga en el conocimiento del asunto, para que los dems pasen a ser incompetentes. 12.De Primera, de Segunda y de Unica Instancia: Instancia es el grado de conocimiento de un conflicto, sobre la base de la procedencia o no del recurso de apelacin. En estos trminos, un Tribunal tiene competencia de primera instancia cuando sus resoluciones admiten apelacin, de nica instancia si no lo admiten, y de segunda instancia si su funcin es precisamente conocer de las apelaciones. 13.Civil Contenciosa y No Contenciosa: Esta clasificacin se indica slo por inercia pedaggica, toda vez que si en los actos no contenciosos no existe jurisdiccin, menos puede haber competencia. La diferencia fundamental entre unos y otros es la presencia o ausencia de conflicto. 14.Objetiva y Subjetiva: La competencia objetiva es el rgano jurisdiccional al cual corresponde conocer de un competencia subjetiva es aquella que determina el juez o conocern. Se relaciona con las inhabilidades para actuar implicancia o recusacin. 3.REGLAS COMPETENCIA. GENERALES DE LA aquella que determina asunto, en tanto que la jueces en particular que como juez, ya sea por
Se definen como los principios generales que permiten determinar el Tribunal competente, dentro de la estructura piramidal, para conocer de un asunto. Se caracterizan por ser reglas generales, complementarias y consecuenciales las unas de las otras, y porque no existe una sancin nica para su infraccin. Son las siguientes: - Regla de la Radicacin o Fijeza: De conformidad a lo establecido por el artculo 109
COT, radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante Tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente. Para los efectos de esta regla, se entiende que un asunto se encuentra radicado cuando se cumplen los siguientes requisitos: Tribunal competente a lo menos absolutamente; Conoce de un asunto, sea de oficio o a peticin de parte; Con arreglo a derecho;
Existencia de relacin procesal vlida. Respecto del cuarto requisito, existen diversas teoras. Unos piensan que basta la interposicin de la demanda, otros dicen que sta nace slo con la notificacin de la demanda, en tanto que para otros se requiere esperar la reaccin del demandado, para verificar que no alegue incompetencia (prrroga). A nuestro juicio, basta la notificacin, toda vez que el asunto se radicar, a lo menos para resolver una eventual excepcin de incompetencia. En materia penal, tambin se discute si la radicacin de produce con la resolucin que ordena instruir el sumario, o si se debe esperar hasta la dictacin del auto de procesamiento. Independientemente de la discusin antes referida, esta regla general de la competencia tiene algunas excepciones: Compromiso: Es una excepcin cuando no obstante haberse radicado el asunto, las partes deciden sustraerlo del conocimiento del Tribunal y entregarlo a un rbitro. Acumulacin de Autos: Es una institucin procesal contemplada con el objeto de evitar la dictacin de sentencias contradictorias. Es una excepcin cuando dos o mas procesos, radicados ante distintos Tribunales, siguen siendo conocidos por uno slo de ellos, produciendo cosa juzgada respecto de los otros. Se justifica por economa procesal. En materia de quiebra se produce una situacin similar, llamada acumulacin de juicios, que tambin constituye excepcin a esta regla. Existen ciertas materias en las cuales no procede la acumulacin de autos, tales como: Juicios Posesorios; Desahucio y terminacin de Contrato de Arrendamiento Procesos conocidos por rbitros Materias de arbitraje forzoso. Visitas: Cuando se habla de excepcin a la regla de la radicacin, se hace alusin a las visitas extraordinarias, analizadas a propsito de las atribuciones conexas de nuestros Tribunales. La verdad es que no es una excepcin, toda vez que, no se reemplaza la esfera de competencia, sino tan slo la persona del juez de primera instancia. Regla del Grado o Jerarqua: Esta establecida en el artculo 110 COT, conforme al cual una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del Tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia. La consecuencia natural de esta regla es que la apelacin no puede ser prorrogada. Para que opere esta regla, se requiere que el asunto est radicado en primera instancia, y que proceda el recurso de apelacin.
Regla de la Extensin: El Tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en l se promuevan. Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o compensacin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere correspondido a un juez inferior si se entablaren por separado. Es preciso reconocer los distintos conceptos o actuaciones que comprende: 8. Asunto: es la cuestin principal, el conflicto sometido a la decisin del Tribunal. 9. Incidencias: son todas aquellas cuestiones accesorias al asunto principal, pero que requieren de una resolucin de parte del Tribunal. 10. Reconvencin: Es la demanda del demandado, que deduce aprovechando el procedimiento iniciado por el actor. 11. Compensacin: Es un modo de extinguir obligaciones y procesalmente es adems una excepcin perentoria. En materia penal la regla de la extensin incluye el asunto principal, los incidentes, las acciones civiles derivadas del hecho punible, y las cuestiones prejudiciales civiles.
Regla de la Prevencin o Inexcusabilidad: Consiste en que existiendo dos o mas Tribunales competentes para conocer de un asunto, ninguno de ellos puede excusarse del conocimiento, alegando la existencia de otro Tribunal igualmente competente, pero si uno de ello previene en el conocimiento del negocio, los dems quedan excluidos y pasan a ser incompetentes (artculo 112 COT) En realidad son dos reglas distintas pero profundamente
relacionadas. La primera parte de la norma dice relacin con la inexcusabilidad, y la segunda se refiere a la prevencin. Regla de la Ejecucin: La ejecucin de las resoluciones judiciales, corresponde a los Tribunales que las hubieren dictado en primera o en nica instancia (artculo 113 COT) No obstante los Tribunales que conocen de los recursos de apelacin, casacin y revisin, podrn ejecutar los fallos que dictaren para la substanciacin de los recursos, y el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en ellos, reservando las dems para el Tribunal de primera instancia. Esta regla se relaciona directamente con la regla de la extensin, e inclusive algunos autores la incluyen dentro de ella.
4.- REGLAS ESPECIALES DE LA COMPETENCIA ABSOLUTA. Cuando hablamos de reglas especiales de la competencia absoluta, nos referimos a aquellas que permiten determinar la jerarqua del Tribunal que ser competente para conocer de un asunto determinado (artculos 115 a 133 COT) Estas reglas se caracterizan por ser de orden pblico, irrenunciables e improrrogables por las partes. Adems la incompetencia absoluta no tiene plazo para ser alegada, y mas an, el Tribunal puede y debe declararla de oficio. Existen tres elementos que determinan la competencia absoluta, y que analizaremos en detalle en los prrafos siguientes. Cuanta: Conforme a lo establecido en el artculo 115 COT, la cuanta en los asuntos civiles se identifica con el valor de la cosa disputada, en tanto que en materia penal corresponde a la pena que el delito lleva consigo. Conforme a lo anterior, en materia penal el tema es bastante simple, distinguiendo segn la cuanta si estamos en presencia de crmenes, simples delitos o faltas. En materia civil, en cambio, existen una serie de reglas que es preciso analizar para determinar el valor de lo disputado: 7. Reglas Generales: Asunto Avaluable: Si el asunto es susceptible de apreciacin pecuniaria, habr que hacer una segunda distincin: 10. Si el demandante acompa documentos a su demanda, la cuanta se determinar de conformidad al valor que ellos expresen. 11. Si no se acompaan documentos o en ellos no aparece el valor, el artculo 117 COT, dispone una nueva distincin: 7. Accin Personal: se estar a la apreciacin contenida en la demanda. 8. Accin Real: acuerdo de partes o en subsidio determinacin pericial. Asunto No Avaluable: Se reputarn de mayor cuanta los negocios que no estn sujetos a una determinada apreciacin pecuniaria, como por ejemplo los siguientes (artculo 130 COT) d)Cuestiones relativas al estado civil; e)Separacin de bienes y crianza y cuidado de los hijos; f)Validez o nulidad de disposiciones testamentarias, peticin de herencia, apertura y protocolizacin de testamento y dems relacionadas con apertura de sucesin; g)Nombramiento de Tutores y Curadores, administracin, responsabilidad, excusas y remocin de stos; h)Derecho al goce del rdito de un capital acensuado; y, i)Cuestiones de quiebras y convenios entre el deudor y los acreedores. 8. Reglas Subsidiarias: (artculo 120 COT) Si no se ha podido esclarecer el valor de lo disputado por los medios antes indicados, cualquiera de las partes podr hacer las gestiones que estime convenientes a este respecto, antes de que se pronuncie el fallo. Podr tambin el juez de oficio decretar las medidas que estime convenientes para el mismo efecto. 9. Reglas
Especficas: 6.Pluralidad de Acciones: se deben sumar las cuantas de todas las acciones. 7.Pluralidad de Demandados: Se estar al valor de la cosa, an cuando no exista solidaridad y no pueda demandarse el total a cada uno. 8.Reconvenci n: 10. Para efectos legales: suma de la accin principal y reconvencional. j)Para efectos de competencia: se consideran separadamente los valores.
9.Juicios de Arrendamiento: Desahucio y Restitucin: monto de la renta convenida para cada perodo. k)Reconvencin de Pago: total de las rentas insolutas. 10.Resto Insoluto: valor del resto insoluto. 11.Pensiones Peridicas: Futuras: suma de dichas pensiones en un ao. l)Devengadas: monto a que ellas ascendieren. 10. Regla de la Radicacin de la Cuanta: (artculo 128 COT) Una vez determinada la cuanta, esta no se alterar aun cuando la cosa aumentare o disminuyere su valor durante el juicio, o an cuando existieren frutos o intereses devengados despus de la fecha de la demanda. En la actualidad, y fundamentalmente a partir de la supresin de los juzgados de departamento y subdelegacin, la cuanta ha perdido importancia como elemento determinante de la competencia absoluta. No obstante lo anterior, an es un factor relevante en otras materias tales como: Procedimiento Aplicable: En materia civil existe un procedimiento de mayor cuanta (juicio ordinario), uno de menor cuanta y otro de mnima. A partir de la dictacin de la Ley N19.594, que elev los valores, se hizo mucho mas vigente el procedimiento de menor cuanta. En materia penal, tambin existen procedimientos diferenciados segn si se trata de faltas, o de crmenes y simples delitos. Artculo 45 COT: Conforme a lo establecido en esta norma, segn si la cuanta es superior o inferior a 10 UTM, el Tribunal conocer en primera o en nica instancia. Materia: Se define como la naturaleza del asunto controvertido y sometido al conocimiento del rgano jurisdiccional En la actualidad, la materia juez un doble papel, tanto para el establecimiento de Tribunales especiales, como para determinar la jerarqua del Tribunal que conocer del asunto. En efecto, conocida la materia, lo primero que deber analizarse, segn se indic en la primera parte de este captulo, es la existencia de un Tribunal especial, y si no lo hay, veremos cual de los Tribunales ordinarios es el competente. Por regla general, el factor materia opera mediante la sustraccin de un asunto de un determinado Tribunal, y su radicacin en otro de mayor jerarqua. A continuacin analizaremos los distintos casos expresamente regulados: Juicios de Hacienda: Son aquellos procesos en los que el Fisco es parte. Ser competente para conocer de ellos un Juez de Letras de comuna Asiento de Corte cuando el fisco es demandado. Si es demandante, puede elegir entre este y el juez de Letras del domicilio del demandado. Asuntos No Contenciosos: Jueces de Letras. Artculo 50 N1 COT: Delitos contra la seguridad interior del Estado, Delitos de los Ttulos II y VI del CP (contra la seguridad interior del Estado o contra el orden y la seguridad pblicas), y Delitos contra la seguridad interior del Estado y sedicin o motines (Ttulos IV y V del CJM) todos los anteriores, cuando hubieren sido cometidos exclusivamente por civiles, donde no rige la RPP. Extradicin Pasiva: Presidente de la Corte Suprema Responsabilidad Ministerial de Jueces de Letras: Minstro de Corte de Apelaciones. Amovilidad de Ministros de Corte Suprema: Presidente Corte Apelaciones Santiago. Amovilidad de Ministros de Corte de Apelaciones: Presidente Corte Suprema. Delitos que afecten las relaciones internacionales: Ministro de Corte Suprema (Antes de RPP) . Fuero: Este elemento, dice relacin con el grado o dignidad que tiene alguna de las partes que participa en un proceso, y en virtud del cual se somete el conocimiento del asunto a un Tribunal distinto, normalmente de mayor jerarqua. El fuero es un beneficio establecido a favor de la contraparte de la persona que detenta la dignidad o grado, a fin de asegurar una mayor independencia del Tribunal, y
que ste no se vea intimidado. No debe confundirse con el fuero como privilegio, que detentan determinadas autoridades del pas, y en virtud del cual no pueden ser sometidos a proceso sino previo desafuero o querella de captulos. Doctrinariamente, se distinguen dos clases de fuero: Fuero Mayor o Grande: (artculo 50 Ns 2 y 3 COT) Los asuntos debern ser conocidos por un Ministro de Corte de Apelaciones, actuando como Tribunal unipersonal de excepcin, cuando se trate de causas civiles o criminales (donde no rige aun la RPP) en que sean parte o tengan inters :
5. Presidente de la Repblica; 6. Ex Presidentes; 7. Ministros de Estado, Intendentes y Gobernadores; 8. Agentes Diplomticos chilenos, Embajadores y Ministros Diplomticos acreditados o en trnsito; 9. Arzobispos, Obispos, Vicarios Generales, Provisores y Vicarios Capitulares. Adems pertenecen a este fuero las causas por delitos comunes en que sean parte o tengan inters los miembros de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones, sus fiscales y los Jueces de Letras de Asiento de Corte. Fuero Menor: Es el contemplado en el artculo 45 letra g) COT, y en virtud del cual, interviniendo las personas indicadas, el Tribunal conocer en primera instancia y no en nica, a pesar que la cuanta sea inferior a 10 UTM. El artculo 133 COT establece una serie de casos en los cuales no rige el fuero, a pesar de intervenir las personas que dan lugar a su aplicacin, Dichos casos son los siguientes: Juicios de Minas; Juicios Posesorios; Juicios sobre distribucin de Aguas; Particiones; Los que se tramiten breve y sumariamente; Quiebras; Asuntos No Contenciosos; y, Dems que determinen las leyes. Con la entrada en vigencia de la reforma procesal penal, el fuero rige slo en materia civil. 5.- REGLAS ESPECIALES DE LA COMPETENCIA RELATIVA. Son aquellas que persiguen establecer, cual de aquellos Tribunales pertenecientes a la jerarqua determinada tras la aplicacin de las reglas de la competencia absoluta, ser el que deber conocer del asunto controvertido. Sus caractersticas fundamentales es que sus normas son de orden privado, y por lo tanto renunciables y prorrogables (slo en determinados casos) por las partes. Adems, existe un menor plazo para alegar la incompetencia y su factor determinante es el territorio. En cuanto a este elemento, normalmente los Tribunales estn divididos de acuerdo a las normas de la regionalizacin, teniendo competencia ya sea sobre regiones, provincias, comunas o agrupaciones de comunas. A continuacin analizaremos las reglas especficas que determinan al Tribunal competente, distinguiendo segn la naturaleza del asunto litigioso. Asuntos Civiles Contenciosos: Para determinar que Tribunal jerarqua ser el competente, hay que seguir un proceso de descarte. de la
Existe o no Prrroga de Competencia: La prrroga de la competencia es la facultad legal o convencional de un Juez para conocer asuntos que naturalmente no le corresponden. En doctrina, existen distintas clases de prrroga segn cual es el factor determinante. As, se habla de prrroga persona a persona en el caso de existir fuero y de que el aforado arrastre a los dems involucrados en el proceso; prrroga cantidad a cantidad cuando el Tribunal conocer de asuntos de mayor cuanta de la que normalmente le corresponden; y, prrroga lugar a lugar cuando el Tribunal conoce de asuntos correspondientes a otro territorio que el que se le ha asignado por ley.
En nuestro pas, slo existe esta ltima clase de prrroga, entre Tribunales de distintos territorios jurisdiccionales. Segn el concepto antes indicado, la prrroga de la competencia de clasifica en legal (artculos 111, 124 y 161 COT ms que prrroga son reglas generales de competencia) y convencional. Esta ltima, que es la que se establece de comn acuerdo entre las partes, puede ser de dos clases: Expresa: Cuando las partes han pactado con anterioridad al juicio, que el asunto ser sometido al
conocimiento de un Tribunal distinto del naturalmente competente. Tcita: Hay prrroga tcita del demandante cuando interpone su demanda ante un Tribunal relativamente incompetente, y del demandado cuando realiza en dicho proceso cualquier gestin distinta de alegar la incompetencia. Los requisitos para que proceda la prrroga de la competencia es que se trate de: 1) Asuntos civiles; 2) Contenciosos; 3) De primera instancia; 4) Entre Tribunales de igual jerarqua; y, 5) Existiendo capacidad de las partes para prorrogar. Una vez que ha operado la prrroga, podemos realmente decir que un asunto se ha radicado, y que en consecuencia operan las reglas de la radicacin, grado, extensin, etc. Existen o No Reglas Especiales: Obligaciones que deben cumplirse en varios lugares: ser competente el Tribunal del lugar en que se reclame el cumplimiento de la obligacin. Pluralidad de Domicilios del Demandado: cualquiera de ellos es competente. Pluralidad de demandados con distintos domicilios: cualquiera de ellos. Demandado es Persona Jurdica: La demanda debe interponerse en el lugar en que se encuentre el asiento principal de la persona, y en caso de tener varios, aquel en el cual se celebr el acto o contrato. Acciones e Interdictos Posesorios: lugar en que se ubiquen los inmuebles. si estn en varios es competente el juez de cualquiera de ellos. Juicios de Aguas: ubicacin del predio del demandado (cualquiera de ellos si el predio abarca varios territorios jurisdiccionales) Avera Comn: (artculo 1092 Cdigo de Comercio) Se arregla fuera de Chile, es competente el juez del puerto de descarga m)Se arregla en Chile, es competente el Tribunal del lugar en que se arregle. Juicio de Alimentos: Domicilio del alimentario, salvo que ste lo haya cambiado por abandono o rapto, en cuyo caso es competente el juez del domicilio del alimentante. Juicios Hereditarios: (peticin de herencia, desheredamiento y validez o nulidad del testamento) Lugar en que su hubiere abierto la sucesin, conforme al artculo 955 CC (ltimo domicilio del causante en Chile). Existen o No Reglas Vinculadas a la Naturaleza de la Accin: Accin o Pretensin Inmueble: Es competente el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la convencin. A falta de estipulacin, el demandante tiene la opcin de elegir entre: Lugar donde se contrajo la obligacin; o, n)Lugar en que se encuentre el inmueble. Accin o Pretensin Mueble: Si la accin es mueble o se reputa mueble conforme a los artculos 580 y 581 CC es competente el Juez del territorio estipulado por las partes, y a falta de estipulacin, el del domicilio del demandado. Accin o Pretensin Mixta: Lugar en que estn los inmuebles. Regla Supletoria o de Clausura: Si no es posible aplicar ninguna de las reglas precedentemente establecidas, ser competente para conocer del asunto, el juez del domicilio del demandado. Asuntos Civiles No Contenciosos: Existe el mismo proceso de descarte, pero reducido exclusivamente a la existencia de reglas especiales. Si no es posible aplicar ninguna de las reglas especiales, ser competente el juez del domicilio del solicitante. Las reglas especiales son las siguientes: Sucesiones: Ultimo domicilio del causante en Chile.
Nombramiento de Tutores y Curadores: Domicilio del pupilo. Muerte Presunta y Designacin de Curador de Ausentes: domicilio del desaparecido o ausente. Autorizaciones para Enajenar Inmuebles: Ubicacin de los inmuebles. Goce de un Censo: Lugar en que se inscribi el censo.
Ultimo
Asuntos Mineros: Es competente el juez de la comuna o agrupacin de comunas en que se encuentre ubicada la pertenencia, inclusive para conocer de pedimentos o manifestaciones, que son actos no contenciosos. Como el factor territorial est ligado al yacimiento, no procede la prrroga de la competencia. Si la pertenencia abarca mas de un territorio jurisdiccional, ser competente el Tribunal de aquel en el cual se encuentra el punto medio o de inters.
Asuntos Concursales: Se definen como aquellos en los cuales intervienen los acreedores de una persona, con el objeto de repartirse los bienes del deudor y proceder al pago de sus crditos. Se trata fundamentalmente del Juicio de Quiebra, de la Cesin de Bienes y de los Convenios Judiciales, sean preventivos o de solucin. Es competente el juez del lugar en que se encuentre el domicilio del deudor o fallido. Asuntos Penales: A diferencia de en materia civil, se trata de normas de orden pblico, y por lo tanto no procede la prrroga de la competencia. Sin embargo, tambin es preciso seguir un procedimiento de descarte: 4. Comisin de un solo Delito o de varios Delitos en un mismo Territorio: Es competente el Tribunal del lugar en que se cometi el hecho que da motivo al juicio (donde se dio principio a su ejecucin artculo 157 COT) El Juzgado de Garanta de ese lugar conocer de todas las gestiones previas al juicio oral. 5. Comisin de varios Delitos en distintos territorios: Si el Ministerio Pblico decidiere investigar en forma conjunta delitos que conforme a la regla anterior requieran la intervencin de mas de un juez de garanta, ser competente el Juez de Garanta del territorio en que se cometi el primero de los hechos investigados. Para ello en todo caso, debe citarse a una audiencia judicial a todos los intervinientes. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad del Ministerio Pblico de solicitar la separacin de las investigaciones. 6. Delitos Cometidos en el Extranjero o del Artculo 6 COT: Sern competente el Juez de Garanta de Santiago que est de turno. 7. Participacin Criminal y Fuero: La regla general es que el Tribunal competente para juzgar al autor, lo es tambin para juzgar a los cmplices y encubridores. Por lo tanto, si el autor tiene fuero, arrastra a los cmplices y encubridores al Tribunal de mayor jerarqua, as como a los coautores no aforados si los hubiere. La situacin se altera un tanto en el fuero militar. Si entre los responsables de un delito, hay algunos que deben ser juzgados por Tribunales militares, arrastran a los dems, el Tribunal competente para juzgar a quienes gozan de fuero, juzgar a todos los dems. 8. Delito de Giro Doloso de Cheques: Es Competente el Juez de Garanta del domicilio que tenga registrado el librador del cheque en el Banco respectivo. Asuntos Laborales: Lo normal es que su conocimiento y resolucin corresponda a los Juzgados de Letras del Trabajo, aunque excepcionalmente, en las comunas en que estos no existen, puede conocer un juez de letras civil. Es competente el juez del domicilio del demandado, o bien del lugar en que se prestan los servicios, a eleccin del demandante. 6.- CUESTIONES Y CONTIENDAS DE COMPETENCIA. Son los distintos conflictos que pueden producirse, entre los distintos Tribunales, ya sea con las partes, con otras autoridades de la repblica, o bien, directamente entre s, para determinar cual ser finalmente el Tribunal competente para conocer de un determinado asunto. 12. Contiendas de Competencia: Son aquellas que se verifican entre dos Tribunales, o entre uno de stos y una autoridad poltica o administrativa que eventualmente tiene atribuciones jurisdiccionales. La contienda puede ser positiva, cuando ambos rganos se arrogan la competencia para conocer de un asunto, o negativa, cuando ninguno de stos quiere conocer del negocio. Se resuelven siempre en nica instancia, y segn quienes sean las partes en disputa, podremos determinar cual ser el rgano encargado de dirimirlas: iv.Entre Ordinarios: Tribunales
Tribunales de igual jerarqua con superior comn: Resuelve el superior jerrquico. Tribunales de igual jerarqua y diferente superior: Resuelve el superior del Tribunal que previno en el conocimiento del asunto. Si ninguno ha prevenido, resuelve el
Tribunal Constitucional. Tribunales de distinta jerarqua: Resuelve el superior del de mas alto rango. v.Entre Tribunales Arbitrales o entre Ordinarios y Arbitrales: Se aplican las mismas reglas antes
detalladas, considerando a la Corte de Apelaciones respectiva como el superior jerrquico del Tribunal arbitral. Entre Tribunales Especiales o entre Ordinarios y Especiales: ix.Dependen de la misma Corte de Apelaciones: Resuelve dicha Corte. x.Dependen de distinta Corte de Apelaciones: Resuelve el superior de aquel de los Tribunales que hubiere prevenido en el conocimiento del negocio. Si ninguno ha prevenido, resuelve el Tribunal Constitucional. Entre Tribunales de Justicia y Autoridades Poltico Administrativas: Si se trata de Tribunales Inferiores: Resuelve el Tribunal Constitucional. Si se trata de Tribunales Superiores: Resuelve el Senado. 13. Cuestiones de Competencia: Son aquellos conflictos que se producen entre un Tribunal, y una de las partes del conflicto sometido a su conocimiento y resolucin. Se promueven incidentalmente, ya sea por va de inhibitoria, o por va dclinatoria. Inhibitoria: Una vez que un Tribunal ha comenzado a conocer de un asunto, el afectado (normalmente el demandado) solicita al Tribunal que cree competente y que no est conociendo que asuma la competencia del asunto. Pueden verificarse entonces distintas situaciones, segn la actitud que asuman los Tribunales involucrados: VI. El Tribunal accede a la solicitud: Debe oficiar al que est conociendo y que es incompetente, para que se inhiba de seguir conociendo y le remita el expediente. Frente a esto, el Tribunal que est conociendo puede asumir dos actitudes: Inhibirse: Debe remitir el expediente al Tribunal oficiante, sin perjuicio de lo cual el demandante, que interpuso su demanda ante l, puede apelar de esta resolucin. o)Negarse: Se forma una contienda de competencia, debiendo remitirse los autos al rgano encargado de resolverla. VII.El Tribunal deniega la solicitud: El solicitante puede apelar. Todas las apelaciones precedentemente referidas, sern conocidas no necesariamente por el superior jerrquico, sino por el Tribunal al cual correspondera resolver la eventual contienda de competencia. Declinatoria: En este caso, el demandado concurre directamente al Tribunal que est conociendo y que l estima incompetente, solicitndole que deje de conocer y se declare incompetente. A diferencia de la inhibitoria, esta va suspende el conocimiento del asunto. Ambas vas son alternativas e independientes, no pudiendo hacerse valer conjuntamente.
INHIBITORIA DECLINATORIA Se promueve ante el Tribunal Se promueve ante el Tribunal incompetente competente Se promueve ante el Tribunal que Se promueve ante el Tribunal que conoce. no conoce No suspende el conocimiento del Suspende el conocimiento del asunto asunto Es un Incidente Especial Es un incidente Especial III.7.- REGLAS DE TURNO Y DISTRIBUCION DE CAUSAS. Una vez que, luego de aplicar las reglas de competencia absoluta y relativa, logramos determinar cual es el Tribunal competente para conocer de un determinado asunto, es posible que todava se nos presente un problema adicional. Dicho problema, dice relacin con la existencia de mas de un Tribunal competente en un mismo territorio y dentro de una misma jerarqua. Tal es el caso, por ejemplo, de los Jueces de Letras en lo civil de Santiago, donde nos encontramos con 30 Tribunales con la misma competencia. En este plano es donde tienen aplicacin las reglas de distribucin de causas, definidas como aquellas que nos permiten determinar cual Tribunal, luego de aplicadas las reglas de la competencia absoluta y relativa, va a conocer del
asunto, cuando existen en el lugar dos o ms Tribunales competentes.
De acuerdo a la doctrina mayoritaria, as como, a los fallos de nuestros Tribunales superiores, no se trata de reglas de competencia relativa, sino medidas de orden y de carcter administrativo, establecidas en virtud de facultades econmicas destinadas a producir una adecuada distribucin de la carga de trabajo de nuestro Tribunales de justicia. No obstante lo anterior, se trata de reglas de orden pblico, que no pueden ser modificadas por la voluntad de las partes. En nuestro pas, la materia se encuentra regulada en los artculos 175 y siguientes COT, complementada a travs de decretos del Presidente de la Repblica (P/E: determinacin de territorios jurisdiccionales de jueces de letras del crimen de Santiago), y a travs de Autos Acordados. A continuacin analizaremos dichas reglas, distinguindolas segn la naturaleza del asunto controvertido: VIII.Asuntos Civiles: 13.Comuna no es asiento de Corte: Se aplica la regla del turno, salvo que la ley hubiere cometido a uno de ellos el conocimiento de determinadas especies de causas. El turno es semanal, y comienza a ejercerlo el juez mas antiguo. A cada juzgado tocar conocer de todos los asuntos que se promuevan durante su turno, y hasta su conclusin. 14.Comuna Asiento de Corte: Se aplica la regla de distribucin de causas. Consiste en que todas las demandas y dems gestiones, se presentan en la Secretara de la Corte de Apelaciones respectiva, a fin de que el presidente de dicho Tribunal, previa cuenta del Secretario, designe el juez a quien corresponder su conocimiento, asignando a cada causa un nmero de orden segn su naturaleza, y dejando constancia en un libro que no puede ser examinado sin autorizacin del Tribunal (caso de secreto relativo). En Santiago, por Auto Acordado de 29 de Diciembre de 1989, se realiza un distribucin computacional, para lo cual se exige la presuma, haciendo mas expedito el trmite. Actualmente este sistema se ha ido implementando en forma paulatina en las dems Cortes de Apelaciones del Pas, comenzando por las ciudades ms grandes luego de la capital, Valparaso y Concepcin, San Miguel, continuando con las siguientes, por ejemplo Chilln. Existen dos clases de excepciones a la distribucin de causas: 10. Casos en que se puede recurrir directamente a un Tribunal previamente determinado: Se trata de aquellos casos en que el juicio ya se ha iniciado: Por medidas prejudiciales; p)Por Gestiones Preparatorias de la Va Ejecutiva; q)Por Accin de Desposeimiento (artculo 758 CPC); r)En general, todas las gestiones que se susciten en un juicio ya iniciado; y, s)Aquellas a que de lugar el cumplimiento de la sentencia, salvo el caso previsto en la parte final del artculo 114 COT (cumplimiento incidental) 11. Casos en que debe volverse a la regla del turno: Facultades que corresponden a los jueces para proceder de oficio; t)Exhortos Nacionales; u)Cumplimiento de resoluciones o decretos de juzgados o
Tribunales; y, v)Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria. En Santiago, este turno se complementa con distribucin de causas, toda vez que la gestin debe presentarse en la Corte, para que sea asignada a uno de los 5 juzgados de turno que lo estn cada semana. En Concepcin y Chilln, siempre hay un solo Juzgado de turno.
IX. Asuntos Penales: Juzgados de Garanta: La distribucin de causas se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deber ser anualmente aprobado por el Comit de Jueces a propuesta del juez presidente. Tribunal Oral en lo Penal: La distribucin de causas entre las salas del Tribunal, se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deber ser anualmente aprobado por el Comit de Jueces a propuesta del juez presidente.

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MIGUEL ANGEL REYES POBLETE, Abogado Apuntes de Introduccin al Derecho Procesal Ao 2008, Universidades La Repblica y Arcis, sede Concepcin

CPR CP CPC CPP NCPP COT LER CC CA CS TC

actividad jurisdiccional del estado para desarrollar su actividad.

En base a lo recin sealado, el Derecho Procesal regula:

modo de ejemplo: CPC (1903), NCPP (2000),

1.Es una Unidad:

normas de orden pblico (materias

Finalmente, el criterio ms aceptado es aquel que establece que la ley procesal

Momento en que se considera plazo El plazo no ha comenzado a correr

Ley aplicable rige la nueva ley procesal

El plazo comenz a correr, pero no ha expirado

distintas situaciones que pueden presentarse:

Las resoluciones extranjeras eventualmente pueden cumplirse en Chile, previo

Quin conoce? : Para qu se conoce? : Cmo se conoce? :

el Juez para juzgar juicio jurisdiccional

Ejercicio de la Accin. Existencia de un Tribunal.

Emplazamiento Vlido de las Partes.

c) Debe existir la intencin de producir efectos en el proceso.

b) Capacidad Procesal: Debe analizarse desde una doble perspectiva:

Tribunal: En relacin con la capacidad del Tribunal, mientras la jurisdiccin

constituye requisito de existencia, la competencia es el requisito de validez.

Son los destacados: 1. 2. 3. 4.

la oralidad o escritura hay que atender a la tendencia

el principio de la economa procesal. el principio de la buena fe procesal.

3. Principios dispositivo, y principio inquisitivo

- de inmediacin en cuanto a las pruebas. de impulso ocasionalmente. de oficio

procedimiento civil. - y procedimiento penal. 2. Segn tramitacin su

De Cognicin Civi l De Ejecucin Procedimie nt o

Crtica La sustitucin material adolece de un pequeo defecto: no siempre el cumplimiento de la sentencia

Desconoce la existencia de actos no contenciosos o atribuciones conexas.

No dice que pasa a falta de norma.

Ejercicio Restringido: Slo por aquellos rganos que establece la ley.

Es Territorial: Se ejerce dentro del territorio y con la ley de un Estado determinado.

Es Jerarquizada: La propia CPR establece la jerarqua, y el COT la reglamenta en detalle.

jurisdiccional. En Chile, se aplica en forma preferente el

Esta compuesto por contestacin, rplica y dplica. En

DISCUSION DE LA PRUEBA 10 das de plazo

3.Facultades Conservadoras: Son aquellas otorgadas por la Constitucin y la ley a

ejerce el administrador del Tribunal.

asunto, cuando existen en el lugar dos o ms Tribunales competentes.

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