La instruccin de primeras letras en las provincias de Lima: 1821 1840.

Juan Carlos Huaraj Acua juanhuaraj@yahoo.com

El presente artculo tiene como objetivo el hurgar en la poltica estatal en mbito educativo, principalmente en la instruccin de las Primeras Letras actualmente denominado educacin primaria . Anteriormente hemos escrito sobre la formacin de la Escuela Lancasteriana, institucin fundada por el Libertador San Martn para la preparacin de maestros en dicha especialidad. El presente artculo indaga sobre el estadio y desarrollo de la instruccin bsica en provincias de Lima como Huarochir, Yauyos, Callao y Chorrillos a inicios del Per Republicano. Palabras clave: Historia de la educacin peruana Educacin de primeras letras Educacin republicana Historia de la educacin primaria Educacin de la plebe.

The instruction of first letters in the provinces of Lima: 1821 - 1840

The present article has like objective find in the development the education of first letters. Previously we have written on the education of first letters - what at the moment primary education is denominated - in Lima through the Lancasteriana School, institution founded by the Liberator San Martin for the preparation of teachers on this specialty. The present article investigates on the stage and development of the basic instruction in provinces of Lima like Huarochir, Yauyos, Callao and Chorrillos at beginnings of Republican Peru. Keys Words: History of the Peruvian education - Education of the first letters Republican Education - History of the primary education - Education of the populace.

Introduccin
Antes de iniciar una disertacin sobre la historia de la educacin peruana, resulta un tanto arbitrario empezar este trabajo desde 1821. Pero es la fecha de nuestra Independencia y ese es un acontecimiento, contradictorio tal vez, pero innegable. Quiz resulte de mejor vala sealar la orientacin de la enseanza virreinal desde fines del s. XVIII, especficamente cuando se empiezan a sentir las consecuencias de las Reformas Borbnicas en Per, nfasis nuestro en el mbito pedaggico; para ello indicaremos dos vertientes que, a nuestro parecer, reflejan los pensamientos guas en torno a esta temtica. Por un lado la orientacin de Jos Matos Mar y con l toda una visin poltica y social del Per que nos seala: No se busc constituir a la Repblica sobre la base de la integracin complementaria de dos pueblos o legados de nuestra nacionalidad, a fin de enfrentar el reto o el desafo de constituir una sociedad nueva en el espacio andino. Por el contrario, esta Repblica otorg a los criollos el nuevo

monopolio del dominio, en el contexto de una renovada y poderosa dependencia ideolgica, poltica y econmica, frente al mundo europeo. 1 Por otra parte, Rubn Vargas Ugarte, slido historiador, nos brinda tambin una visin sobre la historia educativa: Sobre la Universidad, o mejor diremos el Convictorio Carolino, ya hemos dicho algo. Rodrguez de Mendoza, Rivero y Aranbar y Jos Ignacio Moreno abren una nueva era y as por la orientacin que se da a los estudios como por la calidad de la enseanza, los jvenes que frecuentan sus aulas atisban nuevos horizontes, atesoran nuevas ideas y se disponen a ser los iniciadores y propulsores del movimiento del maana.2 Por un lado, la visin historiogrfica de un naciente Estado que no comparti programas de inclusin, ni tuvo inters de hacerlo, hacia el indgena, criollos pobres, o las grandes masas que circundaban Lima Cuadrada siquiera. A pesar del ascenso de militares mestizos como Agustn Gamarra o Andrs de Santa Cruz, no se han encontrado lineamientos polticos claros aplicados a un desarrollo coherente en el plano educativo. Mientras que el segundo nos muestra una reforma educativa desde las elites sociales y econmicas del Estado colonial el Convictorio Carolino era una muestra de ello , que conducen posteriormente a un proceso de Independencia. En este tipo de anlisis importan las instituciones y cmo estas buscaron influir sus ideales de emancipacin (sean separatistas, sean reformistas) hacia otros mbitos como militar, el estamental o de castas, el de los otros peruanos. Mostramos ambas tendencias, necesarias de mencionar en pos de un trabajo ms difano al estudiar la instruccin pblica al inicio de nuestra vida republicana. Personalmente creemos que la lucha por un pas independiente fue conducida por criollos y para criollos. Finalmente, hacemos memoria que la instruccin lancasteriana, promovida principalmente por San Martn y Bolvar, era un mtodo de instruccin principalmente inventado para la gente pobre y del campo; los hijos de hacendados, aristcratas y comerciantes pagaban otro tipo de formacin Los precios que cobraba, por ejemplo una clebre escuelita aristocrtica que funcion primero en la Calle Negreiros, y despus en la del Estanco Viejo, equivalan a la renta de un mediano empleado del Fisco: 06 pesos mensuales para ensear primeras letras; 10 por escritura y aritmtica; 17 pesos por gramtica castellana, francs, dibujo y pintura; fuera de 10 pesos mensuales en pago de almuerzo3. Como bien seala Macera, era una educacin de privilegiados, y orientada a continuar con los mismos prejuicios hacia los no instruidos, o en el perodo republicano como los
Matos Mar, Jos Desborde Popular y crisis del Estado. Veinte aos despus. Fondo editorial del Congreso del Per. Lima Per, 2004. Pg. 25. Esta orientacin incluso es asimilada, o al menos compartida, por otros cientficos sociales como Pablo Macera, Heraclio Bonilla, entre otros. 2 Vargas Ugarte, Rubn Historia General del Per. Virreinato Editor Milla Batres. Lima Per, 1981. Pg. 214. 3 Macera, Pablo Trabajos de Historia. Edita Instituto Nacional de Cultura. Lima Per, 1977. Cuatro tomos. Tomo II. Pg. 258
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no ciudadanos. As, desde esta tribuna, An as, todos aquellos que terminaron sus estudios de primeras letras bajo carcter privado se dedicaron a estudios superiores?, no hubo administradores de hacienda o comerciantes con negocios familiares que atender?, es posible afirmar una influencia nacional de Ideas Ilustradas cuando fueron muy pocos que podan acceder a ella? Y hablo solo del mundo criollo.

El Nuevo Estado y la instruccin primaria republicana

La coyuntura poltica y social de la poca era muy difcil para idear programas de plazo mediano o largo. Con diecinueve presidentes en los veinte primeros aos republicanos. Guerras entre los principales caudillos, se llegaba al poder bajo la sombra de un prximo derrocamiento. Algunos intelectuales tomaron partido por determinados personajes: Jos Mara Pando con Agustn Gamarra (y a la muerte de ste, Pando sufri destierro) o De la Luna Pizarro, con cierta distancia, hacia Luis Jos de Orbegoso. Guerras externas de envergadura contra Colombia y Bolivia; intentos de Confederacin, bajo la coaccin de regiones tan dispersas como incompatibles Lima y el Sur Peruano juntos en el siglo diecinueve? Entre 1827 y 1836, una poblacin cercana al milln trescientos mil habitantes4, de los cules cerca del 62% eran indgenas, y muchos de ellos fuera de los posibles beneficios de ser considerados ciudadanos de la Nueva Repblica, pues para ellos se necesit saber leer y escribir adems de: Tener una propiedad, o ejercer cualquiera profesin, o arte con ttulo pblico, u ocuparse en alguna industria til, sin sujecin a otro en clase de sirviente o jornalero5 Para 1826 se formaliz la Secretaria general de instruccin pblica6 que tuvo a dos personajes importantes: Nicols de Pirola (homnimo del clebre personaje de fines del diecinueve) y Jos Francisco Navarrete, propulsor de la instruccin en primeras letras en Lima Urbana y suburbana para la poca, inclusive y promotor del primer centro formador de profesores, la Escuela Central Lancasteriana7. Ese mismo ao, y el mismo Nicols de Pirola, se promueven un Superior Decreto, del 17 de octubre de 1826, en el que el Intendente y el Prefecto de cada departamento provean a sus regiones administrativas de: Maestros idneos para las escuelas de primeras letras que a filantropa del gobierno ha mandado establecer en esta provincia, pero al miso tiempo cree que para que este arbitrio produzca de lleno el efecto apetecido, sera conveniente que los destinados para maestros asistiesen a la Escuela Normal Lancasteriana de esta capital por el tiempo de tres meses continuos8 Sobre la creacin de un despacho con intereses propios del Ramo, mencionamos que desde 1821 hasta 1836 existieron solo tres Ministerios: El de Hacienda, el Militar y el de Estado y el de Relaciones Exteriores. Posteriormente el Mariscal Santa Cruz cre un

Pal Gootenberg Poblacin y etnicidad en el Per republicano (Siglo XIX). Algunas revisiones Edicin del IEP. Serie: Documentos de trabajo N. 71 5 Constitucin poltica del Per de 1823. Art. 17. Para ser ciudadano es necesario 6 AGN. RJ S. XIX Instruccin pblica. Leg. 175. Octubre de 1826. En adelante: Leg. 175 7 Ver: Huaraj Acua, Juan Carlos y Mexicano, Csar Educacin y libros en el Per, poca colonial y republicana. Facultad de Ciencias Sociales, UNMSM. Lima Per, 2005. 8 Leg. 175. S/ N. Octubre de 1826.

cuarto ministerio el de Beneficencia, Asuntos Eclesisticos e Instruccin Pblica pero entr en funciones efectivas en 1939 bajo la presidencia de Gamarra. Precario panorama para hallar un intento de propuesta educativa pblica utilizar el trmino nacional resulta forzado . A continuacin, presentamos algunos casos documentados sobre el desarrollo de las escuelas de Primeras Letras en las provincias zonas alejadas de Lima, e intentaremos establecer una hiptesis en torno a la instruccin pblica fuera de la Metrpoli.

Las Primeras Letras en las Provincias y zonas alejadas de Lima

Cuando le en mi formacin universitaria a autores como Jos Matos Mar y Hernando de Soto, cre que esta lucha de las comunidades y sectores sociales marginados del siglo XX por insertarse dentro del sistema econmico y social vigente, era un fenmeno contemporneo. Sin embargo, en este artculo mencionare con pruebas documentales como este proceso de autogestin, que ciertamente demuestra una ausencia de Estado, ya era palpable en los inicios del Perodo Republicano. 1. El Pueblo de Canta Los pueblos de la serrana limea no posean personas idneas para la formacin de sus nios en las Primeras Letras resulta indistinto si ms adelante lo denomino formacin primaria o simplemente primaria . Los sueldos que ofrecieron estos pueblos eran costeados por las propias comunidades campesinas, y resultaron muy inferiores a lo que las ciudades como Lima o Callao podan ofrecer. Por ello las personas que pudieran fungir de instructores fueron personas sin mayor exigencia que la de saber leer y escribir, y aunque al pueblo no le gustase, o lo considerase bruto para la instruccin, no quedaba otra opcin y deban continuar con el mismo. En una revisin pblica llevada a cabo por el Secretario de Instruccin Pblica, Nicols de Pirola hall el siguiente resultado para el pueblo de Canta9:
Pueblos
50

Escuelas
Precarias, pagadas por sus padres.

Mtodo
Incierto.

N. de alumnos
Contingentes

Preceptores
Contingentes

Cincuenta pueblos cifra demasiado redonda para ser creble , con escuelas pagadas por los propios padres de familia, con una metodologa de enseanza incierta; a pesar de ya haberse instalado la Escuela Central Lancasteriana, sus maestros egresados iban generalmente a ensear a las grandes ciudades: Lima, Trujillo, Callao, entre otras. A continuaciones otras caractersticas sobre la instruccin primaria republicana en Canta:
Instruccin literaria
50

Cualidades morales
Precarias, pagadas por sus padres.

Rentas
Incierto.

Procedentes de estas tierras

Contingentes

Preceptores
Contingentes

Leg. 175. S/ N. Abril de 1837.

Fueron los propios pueblos de Canta, como los mencionados10, quienes observaron la necesidad de una mejor implementacin de la formacin pblica, algunos de ellos dotaron personalmente de una cantidad de pesos un poco ms atractiva para mejores maestros, pero an as y lo veremos al analizar el Callao , resultaba poca pecunia: - El Molino, que dot de 150 pesos [anuales] a su escuela de Primeras Letras y tiene 40 nios. - La Estancia, que dot de 200 pesos a su escuela. - Obrajillo, que dot de 100 pesos a su escuela y posey 40 nios. 2. El pueblo de Huacho El prroco Manuel Suce propone una escuela de Primeras Letras y Latinidad este ltimo trmino indicaba la presencia de alguien que pudiese ensear dicho lenguaje, y era un grado superior al de solo Primeras Letras . Para el sostenimiento de la propia escuela propuso que el Intendente obligase a los mandaderos (aquellos campesinos que son mandados a pastear ganado) a pagar el 01 % por usar los pastos de aquel distrito11.la razn que esgrima el cura es con el justo objeto de propagar en los jvenes la ilustracin que se desea. Aqu tambin resulta que la solicitud de fundacin de una escuela primaria no parte de una propuesta del Estado o alguno de sus representantes, es una gestin iniciada por el cura del lugar, y aprobada por la comunidad. 3. Provincia de Yauyos El prefecto Ramn Soto hace notorio al Superior Gobierno el estado de miseria en el que viven los vecinos de esta provincia12, que no pueden invertir siquiera en el pago de una escuela de primeras letras. Es tanta su pobreza que siquiera pueden proveerse de alimentos propios, sino deben comprarlo de otras provincias como Jauja y Caete. As mismo, Soto hace observar que toda la regin est compuesta por indios: Toda la provincia es habitada por la clase indgena, mitaya, y que no se haya en actitud de remitir a sus hijos a la capital13. Esta situacin solo le permite a la provincia pagar cuotas de 100 a 150 pesos anuales para dichos maestros, pero este capital solo les proporciona hombres de pocas suerte y luces y as lo ms que se consigue es que aprendan a rezar y conocer mal el abecedario. Si lo comparamos con los 10 pesos mensuales que se pagaba a un instructor privado para la enseanza solo por escritura y aritmtica, adems de la distancia y el tiempo. Simplemente es abismal la diferencia entre el que instruye a provincias, dependiendo directamente de la comunidad (en este caso, las comunidades campesinas), frente al otro que ensea a personas particulares en Lima de las Murallas. 4. El Gobierno del Callao El primer puerto no tiene los problemas tan patticos como las otras provincias que hemos observado, pero no por ello est exento de ellas. Los preceptores en primeras letras que trabajaban para instituciones educativas como el Santo Toms de Lima, gozaron de un sueldo de 50 pesos mensual notorio contraste con lo que ganaban los maestros en las provincias . Al llegar a la escuela de Bellavista dicho maestro ganar 30 pesos, y ello origin el reclamo de este maestro, Manuel Larenas (egresado de la Escuela Lancasteriana) hacia el prefecto de la provincia. A su vez ste lo elevaba al
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tem. Leg. 175. S/ N. Septiembre de 1827. Leg. 175. S/ N. Enero de 1828. tem.

Supremo Gobierno. Finalmente el encargado del despacho, en esta ocasin, Justo Figuerola, responde lo siguiente: No permitiendo por ahora los fondos pblicos aumentar la dotacin, si el escolero [sic] no se conforma con ella, lo lictese otro por medio de la inspeccin de instruccin pblica14 5. El pueblo de Chorrillos informa a la Municipalidad Aqu la Escuela de Primeras Letras es solventada directamente por los ingresos del arriendo de los Tambos de Chorrillos y Surco, y para ello es colocada en licencia pblica. La cantidad de pago fue una constante de 40 pesos, hasta 1828. El nuevo arrendatario, Francisco Ruiz, seal dicho ao como muy aciago para los negocios: Una aminoracin en las ventas en el tiempo actual de invierno, por la ausencia de peruanos al Callao15 Pero inmediatamente es contestado por el Alcalde de dicho pueblo, D. Josef Samudio y refrendado con la firma de tres regidores mayores Juan de la Rosa Luezero, Matas Garces, Jos Mara Samudio y Josef Miranda y el Secretario de Cabildo Manuel Huapaya. Le interesaba a dicho Francisco Ruiz que su contribucin solventaba la manutencin del maestro de Primeras Letras del pueblo de Chorrillos? El expediente que contiene el proceso al que hacemos mencin le recuerda que su pago va para dicho concepto. Ruiz estaba enterado a dnde iba su dinero, pero el segua esgrimiendo motivos para la rebaja del pago de su arriendo de los tambos pblicos: Las ventas son reducidas a juntas, y otras cosas que no se merecen, y sobre todo en cantidades muy pequeas16 A lo que el alcalde de Chorrillos otra vez refuta con consistencia pues: Aun en cantidades muy pequeas que no pueden compararse con lo que abraza el tambo en que an se expenden drogas de botica que nadie mantiene17 La solicitud concreta era bajar en 10 pesos la cantidad que hasta ese ao vena pagando el arrendatario de los tambos; las autoridades mencionaron una y otra vez tanto al Ruiz como a las autoridades del Supremo que esa suma resulta perjudicial para la comunidad pues con ello se costean las escuelas de primeras letras y de cuyo beneficio no poda privarse a la juventud. Al final, el Ministro de Estado de ese ao, otra vez Justo Figuerola, le hace gran favor a este comerciante Francisco Ruiz, pues no disminuye en 10 sino en 20 pesos el pago que se ha de hacer a partir de la fecha por el arriendo de los tambos.

Conclusiones
A lo largo de esta exposicin hemos observado como son los propios pueblos los que se organizaron y gestionaron en solicitud de obtener y pagar maestros dignos para sus poblados. Pero debido al escaso dinero que podan ofrecer, muchas veces iban sujetos de mal vivir, y en el mejor de los casos con conocimientos muy limitados del abecedario y del rezo. Los maestros egresados de la Escuela Lancasteriana iban a ejercer su oficio a zonas urbanas y de centros poblados medianos o grandes.
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Leg. 175. S/ N. Diciembre de 1828. Leg. 175. S/ N. agosto de 1828. tem. tem.

Ordenamos las ideas que hemos venido hilvanando y lo exponemos bajo los siguientes postulados: a. Las comunidades del interior entienden la necesidad de una instruccin bsica. Expresado mediante sus autoridades, y exigido ante el Superior Gobierno; piden que se suplan sus males dotndolos de mejores maestros, tienen el principio de autoridad establecido y respetan los mecanismos pero muchas veces resulta vano su pedido. b. El nfimo pago a los maestros de primeras letras. El pago a estos maestros en zonas cercanas a la capital fluctu entre 20 y 30 pesos, que fueron el caso de Chorrillos y Callao. Mientras que en provincia el pago anual (con las dificultades de liquidez propios) era entre 100 a 150 pesos, que son los casos de Yauyos y Canta. Pero ambos no tienen comparacin con los pagos a los instructores privados, hasta 17 pesos mensuales solo por determinada materia. Esto mantiene la situacin de discriminacin y desigualdad practicada durante la colonia. c. Omnipresencia del poder ejecutivo. En todo momento hemos observado un dilogo solo al interior de dicho poder: del prefecto al Intendente y de ste al Ministerio. El gran ausente es el parlamento, no he encontrado una mocin, intervencin, reclamo o presencia siquiera de un parlamentario que aliente la formacin de escuelas en provincias o la solicitud de maestros para determinada regin. d. En materia de inversin pblica estatal. Uno de los principales intereses del caudillo al ser nombrado Presidente de la Repblica, fue pagar toda la red de clientelaje que solvent para llegar a ella. Existe un gran problema en el tesoro pblico, y no se han hallado, al menos yo no lo he encontrado, un intento de seria inversin en la educacin pblica de los ms pobres.

Fuentes Documentales
Constitucin poltica del Per de 1823. AGN. RJ S. XIX Instruccin pblica. Leg. 175.

Bibliografa
Huaraj Acua, Juan Carlos y Mexicano, Csar Educacin y libros en el Per, poca colonial y republicana. Facultad de Ciencias Sociales, UNMSM. Lima Per, 2005 Matos Mar, Jos Desborde Popular y crisis del Estado. Veinte aos despus. Fondo editorial del Congreso del Per. Lima Per, 2004. Vargas Ugarte, Rubn Historia General del Per. Virreinato Editor Milla Batres. Lima Per, 1981. 06 Tomos. Macera, Pablo Trabajos de Historia. Edita Instituto Nacional de Cultura. Lima Per, 1977. Cuatro tomos. Tomo II. Pg. 258 Gootenberg, Pal Poblacin y etnicidad en el Per republicano (Siglo XIX). Algunas revisiones Edicin del IEP. Serie: Documentos de trabajo N. 71