PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA Facultad de Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales Maestra en Relaciones Internacionales Programa Poltica Exterior de Estados

Unidos Enrique Patrcio Cornejo Bueno Semestre IV-2013 RESEA: VICTORS WITHOUT PEACE (1917-1920) and FDR AND THE ENTRY INTO WORLD WAR II (1933-1941) Bogot, 26-09-13

WALTER LAFEBER - THE AMERICAN AGE. VICTORS WITHOUT PEACE (1917-1920) and FDR AND THE ENTRY INTO WORLD WAR II (1933-1941). York: WW Norton & Company, 1994. Walter LaFeber naci el 30 de agosto 1933 en Walkerton, Indiana, Estados Unidos, fue profesor emrito de Historia y Presidente del Departamento de Historia de la Universidad de Cornell. l es uno de los ms destacados historiadores de los Estados Unidos y revisionista de Relaciones Exteriores de ese pas. Dentro de sus principales obras encontramos, The New Empire: An Interpretation of American Expansion e Inevitable Revolutions: The United States in Central America, En el 2006, se retir despus de cuarenta y seis aos de la facultad de la Universidad de Cornell. La obra que nos presenta Walter LaFeber es de carcter histrico descriptiva, y nos precisa el manejo de la poltica exterior estadounidense en dos importantes periodos presidenciales como fueron el de Woodrow Wilson y Franklin Roosevelt, los cuales coincidieron con dos de los sucesos ms importantes de la historia contempornea como fue la primera y segunda guerra mundial. La lectura est dividida en dos captulos referidos a la poltica exterior de los Estados Unidos en las dos nicas guerras mundial que hasta el momento se han vivido en nuestra historia. El primero de ellos referido especficamente al papel que tuvo los Estados Unidos en la Primer Guerra Mundial bajo el gobierno presidencial de Woodrow Wilson que le dio un determinada poltica exterior bajo los principios americanos. Y un segundo captulo referido concretamente a la posicin de Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial bajo el gobierno de Franklin D. Roosevelt y las causas de su consiguiente participacin en dicho conflicto mundial. A fin de comprender lo sealado en las reseas de los captulos precisados, se expondrn los argumentos ms importantes del texto, los que a continuacin se presentan. La Primer Guerra Mundial empez el 28 de julio de 1914 con lo que muchos sindican como el principal detonante de su inicio, el asesinato del archiduque Francisco Fernando de Austria, heredero del trono del Imperio austro-hngaro, dicho evento provoc el estallido del primer conflicto a escala mundial. En esta conflagracin participaron por un bando las Potencias Centrales conformados por el Imperio Austro-Hngaro, el Imperio Otomano, el Imperio Alemn y el Reino de Bulgaria, mientras que por el otro bando se encontraban los Aliados comprendidos principalmente por el Imperio Britnico, el Imperio Ruso, Francia, el Reino de Italia y los Estados Unidos que recin tendra una participacin activa en el ao de 1917 como a continuacin se detalla.

El 02 de abril de 1917 el presidente de los Estados Unidos Woodrow Wilson, quien se convertira en el arquitecto ms influyente de la poltica exterior de los EE.UU. del siglo XX, dio a conocer su mensaje de guerra con el objetivo de combatir a los gobiernos autocrticos respaldados por la fuerza organizada de la voluntad de los autcratas y no por la voluntad de los pueblos. Asimismo en su mensaje inst para que los estadounidenses luchen para hacer el mundo seguro para la democracia, y que la reconstruccin del mundo debera hacerse bajo los principios americanos puesto que los Estados Unidos cuando se trata de la paz del mundo y la libertad de los pueblos no puede permanecer en una posicin de neutral; por ello bajo esta carga ideolgica los Estados Unidos decidieron intervenir en la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, sus ms cercanos aliados como los franceses y los britnicos no compartan los postulados del presidente Wilson, por lo cual el ingreso de los Estados Unidos a la guerra no fue como aliado de ellos, sino como un asociado, segn palabras del propio presidente estadounidense. Mientras que por otro lado, Wilson se encontr con un problema ms grave puesto que en Rusia el rgimen de Kerensky fue derrocado y los bolcheviques al mando de Vladimir Lenin tomaron el poder en la ex Rusia Zarista. Antes de que se diera termino a la Primera Guerra Mundial, el presidente Wilson plante en enero de 1918 ante el congreso de los Estados Unidos los catorce puntos que pudiesen servir de base para negociar la paz con las Potencias Centrales. Dentro de los puntos principales expuestos por Wilson se encuentran los pactos abiertos de paz, la libertad absoluta de la navegacin en los mares tanto en paz como en guerra, la eliminacin de las barreras econmicas, la reduccin de armamentos, un ajuste de todas la reclamaciones coloniales con los habitantes de las zonas coloniales para decidir su destino con las potencias coloniales, la evacuacin de todo el territorio y un acuerdo de todas las cuestiones que afecten a Rusia, y finalmente la asociacin general de las naciones con compromisos especficos con el fin de ofrecer garantas mutuas de independencia poltica e integridad territorial de los estados grandes y pequeos por igual. A pesar que el presidente Wilson predicaba una serie de fundamentos americanos los cuales quera plasmar en la Conferencia de Paz de Pars de 1919 como la no intervencin, el libre comercio y la libre determinacin; las decisiones de la poltica exterior estadounidense fueron en algunos casos contrarias a los planteamientos que el presidente norteamericano predicaba y contra instituciones de poltica exterior estadounidense como la Doctrina Monroe, motivo por el cual el Pacto de la Sociedad

de Naciones no fue aprobado por el congreso estadounidense, alegando sus opositores republicanos que las decisiones adoptadas por Wilson eran antiamericanas y no merecan ningn respaldo del Comit de Relaciones Exteriores del Senado que justamente estaba a cargo de un opositor ferviente a las polticas de Wilson, llamado Henry Cabot Lodge. Dentro de aquellos hechos contrarios a los principios americanos que Wilson sustentaba como parte de la poltica exterior de los Estados Unidos se encuentra la intervencin por su parte en los asuntos internos de Rusia ocupando e interviniendo no solo una sino varias veces el este y norte de Rusia. Adems de ello en la negociacin del Pacto de la Liga de las Naciones realizadas en Pars entre los representantes de los cuatros estados ms poderosos luego de la guerra dentro de ellos Estados Unidos, el Imperio Britnico, Francia e Italia. En esta reunin se abord el tema de los estados perdedores, especialmente sobre las colonias alemanas las cuales fueron repartidas por un tratado secreto en 1915 por los aliados, Wilson accedi al mandato de la Liga de las Naciones en funcin que las grandes potencias tomaran control de las colonias, con lo cual el principio de libre determinacin que Wilson defenda qued totalmente socavado. El mismo caso se dio ante las reclamaciones de Japn sobre el territorio de Shantung y la determinacin de los lmites de nuevas naciones independientes como Polonia y Checoslovaquia ante las ambiciones italianas. En ambos casos se deba solucionar las contingencias mediante el principio de la autodeterminacin, sin embargo Wilson decidi favorecer a Japn sobre sus pretensiones territoriales puesto que consideraba que era ms importante tenerlo dentro de la Liga; y a Italia obteniendo esta territorios cercanos a esas nuevas naciones por motivos de seguridad y necesidades econmicas. Es por ello que a pesar de todos los intentos que hizo el presidente Wilson para que el Pacto suscrito en Pars sea aprobado y ratificado por el senado estadounidense, esto no ocurri, y en 1921 los Estados Unidos puso fin oficialmente a su papel en la guerra con la firma de los tratados de paz por separado con Alemania y Austria. En el segundo captulo del texto presentado por Walter LaFeber hace referencia a la poltica exterior de Estados Unidos ejercida por el presidente Franklin D. Roosevelt durante su periodo presidencial, en el cual tuvo que hacer frente a dos importantes sucesos; el primero respecto a la recesin econmica de los aos treinta y el segundo referido a la Segunda Guerra Mundial.

Franklin D. Roosevelt llego a la Casa Blanca en marzo de 1933 en medio de la Gran Depresin donde la crisis econmica en los Estados Unidos an se haca notar. Para ello en busca de reavivar la economa y los mercados internacionales, se idearon dos armas como fueron el Banco de Exportacin e Importacin y la Ley de Reciprocidad Comercial. El primero de ellos inicialmente financi el comercio con Cuba y la Unin Sovitica, mientras que la Ley de Reciprocidad ayudaba a la reduccin de impuestos hasta en un cincuenta por ciento para los bienes de otras naciones siempre y cuando esas naciones correspondan dando preferencias similares a las mercancas estadounidenses en su mercado. De esta manera el ejecutivo tena nuevos poderes en la poltica exterior econmica. La ley de reciprocidad fue una herramienta de poltica exterior utilizada por Franklin D. Roosevelt en la medida que ayud a integrar gran parte del comercio internacional bajo el control de Washington. Por otro lado esta ley contribuy a una mayor influencia econmica de Estados Unidos sobre los estados latinoamericanos, lo que se produjeron ciertos acuerdos polticos como la Conferencia Panamericana de 1933 de Montevideo sobre la no intervencin en los asuntos internos o externos de los otros estados. Asimismo fortaleci las alianzas con los estados latinoamericanos para encontrar aliados, los cuales apoyaron casi en su totalidad a Estados Unidos en su participacin en la Segunda Guerra Mundial en el ao de 1941. En el panorama internacional, el 1935 la Italia de Mussolini invadi Etiopia sin que Gran Bretaa, Francia ni Estados Unidos se opongan firmemente con Mussolini. Mientras tanto, en 1936 Hitler rompa el Tratado de paz de Versalles y el Arreglo de Locarno. Ante dichos eventos los estadounidenses estaban fuertemente divididos sobre qu medidas tomar en ese momento en una situacin complicada. Para ello surgieron dos grupos, uno los aislacionistas que crean que el pas deba mantener una total libertad de accin, es decir el unilateralismo y la no intervencin eran los temas centrales de pensamiento. Y un segundo grupo denominado los internacionalistas, que aseveraban que la prosperidad dependa de los Estados Unidos en los mercados mundiales, con lo cual los estadounidenses en consecuencia eran responsables de la cooperacin en el mantenimiento de un mundo estable.

Entre los aos de 1937 y 1938 las necesidades estadounidenses empeoraron debido a que Roosevelt redujo el gasto pblico para equilibrar el presupuesto, lanzando a la nacin a una cada econmica ms grave de su historia. Conjuntamente con estos hechos Roosevelt tuvo que tomar tres decisiones histricas de poltica exterior respecto a cmo hacerle frente a la poltica de los nazis hacia los judos, la invasin japonesa de China y la crisis de Mnich. Respecto a la primera, debido a las atrocidades que Hitler estaba provocando contra los judos, gran cantidad de la poblacin juda estaba en busca de refugi, sin embargo Estados Unidos no deseaba nuevos inmigrantes de cualquier tipo debido a los malos tiempos econmicos que viva. En cuanto a la situacin de Japn, debido a sus fines de conquista sobre China, los Estados Unidos pretendieron aislarlo en un comienzo, lo pero no se lleg a concretar debido a que Japn era el tercer mejor cliente de los productos estadounidense. Por ltimo, la poltica de apaciguamiento contra Alemania empleada en Mnich fracas, ya que Hitler atac Polonia, y Rusia atac los tres estados blticos. A pesar de la agresiva invasin de los alemanes sobre Francia y Gran Bretaa, los Estados Unidos tomaron una posicin neutral en el conflicto y se limitaban a hacer prstamos de grandes cantidades de dinero a Gran Bretaa, de esta manera la poltica exterior de Franklin Roosevelt segua el objetivo de crear al mando de Estados Unidos una importante economa internacional y un orden moral internacional. A pesar de todo, Estados Unidos intervendra en el conflicto, luego que Japn bombardeara la base naval de Pearl Harbor en 1941, y Hitler el 11 de diciembre del mismo ao les declarara la guerra. Finalmente a manera de conclusin de los captulos expuesto por Walter LaFeber, es importante resaltar el tipo de poltica exterior que adopt Estados Unidos antes, durante y despus de la primera y segunda guerra mundial tomando en cuentas varias variables como la situacin econmica a nivel internacional, la ideologa y el discurso de principios como en el caso de Wilson en cuanto a democracia, no intervencin y autodeterminacin. Mientras que Franklin Roosevelt tuvo como herramienta de su poltica exterior la economa internacional para influir sobre los dems estados, haciendo un especial nfasis en la posicin de neutralidad en el inicio de ambos conflictos mundiales, por un tema de estrategia de su poltica exterior; y por otro lado el papel del Senado estadounidense en las decisiones ms importantes en cuanto aprobacin de tratados y lineamientos de su poltica exterior que interfirieron en la preservacin de los intereses estadounidenses.