EL CONVENIO COLECTIVO

U n caso chileno de relaciones laborales

Jorge Barra

Sern

( c ) INSORA, I n s t i t u t o d e A d m i n i s t r a c i n I n s c r i p c i n N" 33422 P u b l i c a c i o n e s INSORA, N o 35 Compaa 1270 S a n t i a g o d e C h i l e , 1967.

INSTITUTO DE ADMINISTRACION ( INSORA) FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNIVERSIDAD DE CHILE

SUBDIRECCION DE INVESTIGACIONES EN ADMINISTRACION

DIVISION DE RELACIONES INDUSTRIALES

Sub Director Jefe

Roberto Oyaneder Casanova Luis SantibZiez Muoz

Prefacio

E l estudio d e l a s relaciones d e l trabajo ha a d q u i r i d o un i n t e r s c r e c i e n t e , e n e s p e c i a l p a r a l o s p a s e s en v a s d e i n d u s t r i a l i z a c i n . E l examen d e l o s r o l e s y funciones de l o s trabajadores y s u s s i n d i c a t o s , l o s empresarios y s u s organizaciones y l a a c t u a c i n d e l o s organismos e s p e c i a l i z a d o s d e l e s t a d o , p e r m i t e n v i s u a l i z a r l o s problemas d e un S% tema de r e l a c i o n e s i n d u s t r i a l e s , como d e s c u b r i r l a s tendencias de su evolucin.

E l I n s t i t u t o d e A d m i n i s t r a c i n h a emprendido, d e s d e h a c e unos c i n c o a o s , e l a n l i s i s d e l o s problemas d e l t r a b a j o . Su s e c c i n , e l Departament o de R e l a c i o n e s I n d u s t r i a l e s h a l l e v a d o a cabo d i versas investigaciones sobre cuestiones de r e l a c i o nes i n d u s t r i a l e s y l a b o r a l e s . E l p r e s e n t e t r a b a j o es e l e s t u d i o d e un c a s o b i e n d e f i n i d o : c u a l es e l sistema de relaciones d e l t r a b a j o vigente en l a i ; d u s t r i a d e l c u e r o y c a l z a d o . Su o b j e t i v o es l a d es c r i p c i n y f u n c i o n a m i e n t o d e un esquema d e r e l a c i o n e s c o l e c t i v a s p a r t i c u l a r e s y que t i e n e e l m r i t o de s u o r i g i n a l i d a d e n e l

Su a u t o r , p r o f e s o r J o r g e arra S . , es un i n v e s t i g a d o r d e l Departamento d e R e l a c i o n e s Indust r i a l e s , a u t o r de l a obra "Trayectoria y estructur a d e l movimiento s i n d i c a l c h i l e n o 1946 - 1962" y o t r o s t r a b a j o s , h a l l e v a d o a cabo e s t e c a s o d e relaciones industriales.
, E l t r a b a j o se r e a l i z g r a c i a s c i n d e las a u t o r i d a d e s d e l Fondo d e y e n e s p e c i a l d e don Armando A g u i r r e G e n e r a l d e l a F e d e r a c i n Obrera de c o o p e r a c i o n e s que se agradecen.

a l a cooperaIndemnizacin A. S e c r e t a r i o l a industria,

Abraham Toledo G . Director

I N D I C E Prefacio

Pg. 1

Breve Historia Las Partes

El Convenio Colectivo General:. una

descripcin Remuneraciones Beneficios Sociales Organismos del Convenio El Financiamiento de los Beneficos Sistemas para Resolver las Disputas Forma de Negociacin Colectiva
A n l i s i s del Convenio

Sistemas de Relaciones del Trabajo Comparados Anexo: El Convenio Colectivo

INTRODUCCION
La r e a l i d a d i n d u s t r i a l c h i l e n a h a s i d o r i c a en e x p e r i e n c i a s y a c o n t e c i m i e n t o s . Desde l o s comienzos de l a i n d u s t r i a l i z a c i n a p a r t i r d e l o s p r h meros aos d e e s t e s i g l o , empezaron a s u r g i r l o s problemas d e l a c u e s t i n s o c i a l . Las r e l a c i o n e s o b r e r o - p a t r o n a l e s d e s d e e n t o n c e s , han pasado por d& v e r s a s e t a p a s , r e s o l v i e n d o s e a l g n problema b s i c o en c a d a una d e e l l a s , . y p o r s u p u e s t o , emergiendo nuevos hechos que han dado m o v i l i d a d a n u e s t r o i n c i p i e n t e s i s t e m a d e r e l a c i o n e s i n d u s t r i a l e s . Un p g s o c a p i t a l f u e l a promulgacin de l a s l e y e s d e l t r g b a j o , e l ao 1 9 2 4 , p o s t e r i o r m e n t e r e u n i d a s e n e l cdigo de Trabajo. Esto s e a l l a i n t e r v e n c i n d e i E s t a d o e n m a t e r i a l a b o r a l , l a e s t r u c t u r a c i n de un s i s t e m a impregnado de l e g a l i d a d y , que hoy p o r hoy, c o n s t i t u y e l a b a s e de l a o r g a n i z a c i n s i n d i c a l , d e l a negociacin c o l e c t i v a y d e l a seguridad s o c i a l del pas. S i n embargo, l a r e a l i d a d s o c i a l e s mucho ms a m p l i a y compleja que e l marco l e g a l , de a h i que e l e s t u d i o d e n u e s t r a s e x p e r i e n c i a s l a b o r a l e s t e n g a n p a r t i c u l a r i n t e r s : u n a , porque a f e c t a n a un nmero c o n s i d e r a b l e de c h i l e n o s y o t r a , porque t i e n e n una p r o f u n d a i n c i d e n c i a en l a s o c i e d a d g l o b a l . En C h i l e , e l p r o c e s o d e l a i n d u s t r i a l i z a c i n se e s t p r e s e n t a n d o e n forma c r e c i e n t e y l a n e c e s l dad d e nuevos cambios h a a p a r e c i d o en e l campo d e l a s relaciones obrero-patronales. No c a b e l a m e n o r duda, que e l a c t u a l s i s t e m a de r e l a c i o n e s ha a g o t a d o t o d a s sus p o t e n c i a l i d a d e s , d e a h l a inqu* t u d que a f l o r a e n t o d o s l o s s e c t o r e s que e s t n i m p l i c a d o s en l a e s t r u c t u r a de una n a c i e n t e s o c i e d a d i n d u s t r i a l t a l e s como e m p r e s a r i o s , s i n d i c a t o s y g g bierno

Como en todo devenir de los hechos sociales surgen los sntomas de estos cambios de la propia realidad.Ta1 es el caso del convenio colectivo de la industria del cuero y calzado, objeto de esta publicacin. La eleccin de esta industria no es producto del azar,sino el reconocimiento de una realidad que se ha ido forjando a travs de varios aos. Los distintos acpites del manual lo irn desenvol viendo ante los lectores, desde los comienzos his tricos, continuando con un estudio pormenorizado del convenio colectivo general, un anlisis del mismo para concluir con una comparacin con el sistema legal vigente en la actualidad. La experiencia descrita indica una tendencia de nuestra sociedad nacional en materias labg rales e industriales y seala que nuestra propia realidad aporta antecedentes que pueden permitir reestructurar el actual sistema de relaciones obro-patronales.

BREVE HISTORIA

En C h i l e l a a c t i v i d a d m a n u f a c t u r e r a d e l c u e r o , l l e g a con l o s c o n q u i s t a d o r e s e n t r e l o s que v e n a n p a t e r o s y t a l a b a r t e r o s . Durante e l perodo c o l o n i a l y p a r t e d e l r e p u b l i c a n o , e n e l s i g l o p a s a d o , se des e n v o l v i l a e l a b o r a c i n d e l c u e r o e n forma artesa n a l , exportndose productos a algunos p a s e s d e l c o z t i n e n t e , i n c l u s o pequeas c a n t i d a d e s d e z a p a t o s .
Hacia 1841 se o r g a n i z l a p r i m e r a c u r t i d u r a como e s t a b l e c i m i e n t o i n d u s t r i a l , t a l f u e l a i n s t a l a d a p o r T i f f o u Hnos. en S a n t i a g o . Doce aos d e s p u s l a f i r m a Rudloff Hnos. f u n d a l a p r i m e r a f b r i c a de E l progreso de l a c a l z a d o y c u r t i e m b r e en V a l d v i a . a c t i v i d a d p r o s i g u i y e n 1883 l a Sociedad d e Fomento F a b r i l r e g i s t r s e i s c i e n t o s v e i n t i n u e v e establecimie; t o s dedicados a l a elaboracin d e l cuero y calzado, l a inmensa m a y o r a d e t a l l e r e s , o t r o g r u p o c u r t i e m bre y el resto talabarteras, saladeros y fbricas& guantes. ,

L/

. , , A comienzos d e este s i g l o l a i n t r o d u c c i n d e nuevas t c n i c a s y mquinas empiezan a t r a n s f o r m a r l o s antiguos t a l l e r e s f b r i c a s y curtiembres con* t a l a c i o n e s modernas p a r a c o m p e t i r con e l producto e x t r a n j e r o que t r a t a de a p o d e r a r s e d e l mercado. nacional.

J u n t o a esta nueva r e a l d a d i n d u s t r i a l empiezan a s u r g i r l o s prmeros sntomas de l a c u g t i n s o c i a l . E l ao 1905 se c o n s t i t u y e l a ~ e d e r a c i nd e la Z a p a t e r o s en0 S a n t i a g o y V a l p a r a s o , s i g u i e n d o

-

11 -

La e s t a d s t i c a s e a l a a l ao 1915, 740 e s t a b l e c i m i e n t o s con un p e r s o n a l d e 7.062 t r a b a j a d o r e s .

o r i e n t a c i n de l a s s o c i e d a d e s e n r e s i s t e n c i a , uno d e l o s embriones d e o r g a n i z a c i n s i n d i c a l de la epoca. Las c r n i c a s r e g i s t r a n l a e x i s t e n c i a de c o n f l i c t o s colectivos en l a i n d u s t r i a d e l calzado a l a o s i g u i e n t e ( 1 9 0 6 ) , a n o t n d o s e uno que d u r ms d e o c h e n t a y c u a t r o d a s en v a l p a r a s o p o r a g mento e n l o s s a l a r i o s . En l o s aos s i g u i e n t e s d i 2 minuye l a a c t i v i d a d g r e m i a l p a r a r e n a c e r combativ a e l ao 1917, f e c h a e n que se r e o r g a n i z l a Fed e r a c i n d e Z a p a t e r o s . A l ao s g u i e n t e , p l a n t e a un i m p o r t a n t e p l i e g o d e p e t i c i o n e s a unas c i n c u e z t a y d o s f b r i c a s y t a l l e r e s d e c a l z a d o d e l a cap i t a l y v a l p a r a s o . Las p e t i c i o n e s f o r m u l a d a s d 2 c e n r e l a c i n con l a j o r n a d a d e t r a b a j o de nueve h o r a s , pago d e h o r a s e x t r a o r d i n a r i a s , h i g i e n i z a r cin de l o s talleres,respecto a l a l i b e r t a d de o g a n i z a c i n s i n d i c a l , e l t r a b a j o d e menores, l a a b g l i c i n d e l a s m u l t a s , pago d e medo d a d e l Sbado como j o r n a d a completa y e l nombramiento d e del e g a d o s d e l p e r s o n a l . A l no p r o d u c i r s e un a c u e r do s e p r o d u j o una h u e l g a g e n e r a l que se p r o l o n g p o r o c h e n t a d a s ( d e Enero a A b r i l ) l a que termin a l a f i r m a d e un convenio c o l e c t i v o que d i o SS t i s f a c c i 6 n a g r a n p a r t e d e las p e t i c i o n e s a n t e r i c mente i n d i c a d a s . A l poco tiempo, d e s p u s , se dec l a r a un l o c k o u t p a t r o n a l g e n e r a l d e l a i n d u s t r i a p a r a q u e b r a n t a r l o e s t a b l e c i d o , medida que no 1 2 g r a su o b j e t i v o debido a l a r e s i s t e n c i a obrera p o r mantener l a s c o n q u i s t a s o b t e n i d a s .
/

P o s t e r i o r m e n t e se c o n t i n a las relaciones obrero-patronales siguiendo l a p a u t a acordada e n e l ao 1918. L a o r g a n i z a c i n s i n d i c a l p a s a a denominarse ~ e d e r a c i nde Obreros y Obreras d e l CaL zado y ramos s i m i l a r e s , l a que s e t r a n s f o r m a el ao 1925 en l a u n i n I n d u s t r i a l d e l Cuero y Similares. D u r a n t e e s t e p e r o d o se s u s c i t a n d i v e r s o s

c o n f l i c t o s e n l a n d u s t r i a por problemas t a l e s como e l r e c o n o c i m i e n t o de l a o r g a n i z a c i n , aumento d e s a l a r i o s , p a r a c i t a r l o s ms comunes. En e l ao 1924 se promulgan l a s l e y e s que reglamentan a l c o n t r a t o o b r e r o , l a o r g a n i z a c i n s i n d i c a l , l a negociacin c o l e c t i v a y establecen e l s e g u r o s o c i a l , l e y e s que f u e r o n impugng das por e l s e c t o r obrero de l a s f b r i c a s d e a l zados y c u r t i e m b r e s .
A l r e c o n s t r u i r s e e l movimiento s i n d i c a l despus d e l p e r o d o d i c t a t o r i a l , e n l a dcada d e l t r e i n t a , emergen dos a g r u p a c i o n e s r i v a l e s en l a i n d u s t r i a . Una, l a F e d e r a c i n d e ' b r o s de Calzado y l a o t r a , l a F e d e r a c i n I n d u s t r i a l d e l Cuero, c o r r e s p o n d i e n d o ambas a l a s tenderic i a s d o c t r i n a r i a s que en e s a poca m a n t u v i e r o n d i v i d i d a s , p o r l a r g o tiempo a l a s o r g a n i z a c o nes s i n d i c a l e s . S i n embargo, e s t o no f u e un o b t c u l o p a r a que en e l ao 1938 formen m F r e g t e Unido p a r a d i s c u t i r con l a o r g a n i z a c i n pat r o n a l a g r u p a d a , e n un s i n d i c a t o p r o f e s i o n a l d e l o s i n d u s t r i a l e s d e l c a l z a d o y anexo. S e esta b l e c i una comisin m i x t a d e s a l a r i o s p a r a a c o r d a r l a s c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o comunes a t o d a l a i n d u s t r i a , o b t e n i n d o s e e n 1939 una n i v e l a c i n g e n e r a l d e l a s remuneraciones. En los aos 1940-1941 se o b t e n e e l t a r i f a d o d e s a l a dos r i o s mnimos, p a r a cuyo curnpl.rniento l a s o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s l i b r a n numerosas acc i o n e s r e i v i n d i c a t v a s t a l e s como l a h u e l g a d e v e i n t i n d a s d e l ao 1945, una d e tres meses, a l ao s i g u i e n t e , a l a que puso t r m i n o un dec r e t o supremo d e r e a n u d a c i n d e f a e n a s .

E l ao 1.949 l a s dos f e d e r a c i o n e s se u n i f i c a n r b a j o e l nombre de F e d e r a c i n Obrera d e C a l z a d o , c ut i d o r e s y anexos, denominacin que e s cambiada e n un Congreso p o s t e r i o r p o r l a a c t u a l d e F e d e r a c i n Obrera Nacional d e l Cuero y Calzado. La nueva o y g a n i z a c i n l l e v a a cabo niimerosas a c c i o n e s , l a s que culminan e l ao 1955 con l a ocupacin de c u r t i e m b r e s y f b r i c a s d e c a l z a d o , Este ltimo c o n f l i c t o c o l e c t i v o e s sometido a l a r b i t r a j e p o r l a s p a r t e s i n t e r e s a d a s . E l r b i t r o da s u f a l l o e l 30 d e D i ciembre d e 1955, e l que e s t a b l e c e , p o r d e p r o n t o , l a s c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o p a r a e l ao s i g u i e n t e y p o r o t r a p a r t e , da forma a una s e r i e d e a s p i r a c i o nes de l o s obreros, e n t r e o t r a s , l a principal es l a d e l Fondo d e 1ndemnzacin d e l a I n d u s t r i a d e l a Cuero y Calzado, cuyo a n l i s i s se r e a l i z a o p o r t u nmente.

LAS PARTES Dos p a r t e s i n t e r v i e n e n e n las r e l a c i o n e s l a b o r a l e s d e l a i n d u s t r i a . Una, l a Cmara d e l Cuero y l a otra, l a ~ederacin Obrera N a c i o n a l d e l Cuero y Calzado. La Cmara d e l Cuero a g r u p a en una a s o c i a c i n d e hecho a l o s dueos d e l a s empresas g r a n d e s , med i a n a s y pequeas, s e a n c u r t i e m b r e s o f b r i c a s d e c a l z a d o . La cmara est formada p o r dos i n s t i t u La Asoc i o n e s g r e m i a l e s con p e r s o n e r a j u r d i c a : c i a c i n d e I n d u s t r i a l e s d e l Calzado de C h i l e y l a A s o c i a c i n de I n d u s t r i a l e s de C u r t i d u r a d e C h i l e , sumando unas c i e n t o c u a r e n t a empresas de las c u a l e s t r e i n t a y cinco son curtiembres.

La Cmara se e s t r u c t u r con e l o b j e t o de a t e g d e r g r e m i a l m e n t e s u s problemas e s p e c f i c o s . E n t r e e 2 t o s f i g u r a n 1.a d e f e n s a d e l o s i n t e r e s e s que son prop i o s , fomentar l a prosperidad gremial e i n d u s t r i a l , s e s t i m u l a r e l p e r f e c c i o n a m i e n t o d e l a i n d u s t r i a y b uc a r mercados d e e x p o r t a c i n ; e n m a t e r i a l a b o r a l , oblos t e n e r l a armona s o c i a l e n l a s r e l a c i o n e s con t r a b a j a d o r e s a d a p t a b l e s a l a s n e c e s i d a d e s d e l a produccin p a r a proporcionar b i e n e s t a r a l o s obreros y empleados d e a c u e r d o con l a s p o s i b i l i d a d e s d e l a i n d u s t r i a . Como organismo g r e m i a l s u p e r i o r , desgna sus representantes en l a s i n s t i t u c i o n e s correspondien tes y m a n t i e n e l a d i s c i p l i n a en e l cumplimientq, t a n t o d e s u s p r o p i o s a c u e r d o s como d e l c o n v e n i o c o l e c t ~ vo

La F e d e r a c i n O b r e r a N a c i o n a l d e l Cuero y C a l zado (FONACC) es l a o r g a n i z a c i n g r e m i a l d e l o s t r a b a j a d o r e s d e l a I n d u s t r i a . T i e n e s u a c t u a l denomina c i n d e s d e e l ao 1949, s i e n d o l a h e r e d e r a d e l a tra d i c i n d e l u c h a s y a n g u s t i a s d e l o s a n t i g u o s o r g a n is mos a que se h i z o r e f e r e n c i a e n u n c a p t u l o a n t e r i o r . La FONACC e s una a s o c i a c i n de h e c h o , b i e n e s t r u c t u r a d a , formada p o r s i n d i c a t o s i n d u s t r i a l e s , p r o f e s i o n a l e s y l i b r e s . E s una i n s t i t u c i n s i n d i c a l en la que m i l i t a n t o d o s l o s o b r e r o s e n forma d i r e c t a p o r ifl t e r m e d i o d e s u s r e s p e c t i v o s s i n d i c a t o s . Los empleados e s c a s a m e n t e o r g a n i z a d o s , an no forman p a r t e d e l a ~ e d e r a c i n . Agrupa a unos 6 7 s i n d i c a t o s con 8000 t r a b a j a d o r e s , hombres y m u j e r e s d e empresas d e l c a l zado, d e l caucho, d e l a goma y d e c u r t i d u r a s g i 1966.

La FONACC est e s t r u c t u r a d a a b a s e d e s i n d i c z t o s , Consejos P r o v i n c i a l e s , Consejos R e g i o n a l e s , C o p c e j o D i r e c t i v o N a c i o n a l , e l que a s u v e z d e s i g n a s u S e c r e t a r i a d o E j e c u t i v o . Como organismo i n t e r m e d i o e x i s t e n l a Conferencia Nacional y e l Pleno Regioqal que r e s u e l v e n l o s problemas u r g e n t e s que r e q u i e r e n l a o p i n i o n d e l a s b a s e s . En r e a l i d a d , e n l a FONACC e x i s t e una a u t n t i c a democracia i n t e r n a , un libre juego d e l a s d i s t i n t a s t e n d e n c i a s d o c t r i n a r i a s d e l movimiento o b r e r o y un hondo c o n t e n i d o d e s o l i d a r i dad d e c l a s e demostrada con una l a r g a t r a d i c i n d e n t r o de l a c l a s e obrera organizada de Chile. L a Federacin o b t i e n e s u financiamiento por e l pago de l a c u o t a f e d e r a l que c o t z a n s e m e s t r a l mente l o s o b r e r o s y que c o r r e s p o n d e a un 10% d e l a indemniza c a n t i d a d que r e c i b e n p o r c o n c e p t o d e l a c i n p a r c i a l , que c o n s i s t e en l a c a n c e l a c i n que h z c e e l Fondo d e un 7 % d e l o s s a l a r i o s p e r c i b i d o s en c a d a s e m e s t r e . Con e s t o s r e c u r s o s se forma e l p r e s u p u e s t o d-e g a s t o s que a c u e r d a e l Congreso N a c i o n a l d e l gremio, l o s que s o n a d m i n i s t r a d o s s i n i n t e r v e n dg c i n e s t a t a l . 21 Con e s t o s medios l a ~ e d e r a c i n s a r r o l l a s u s a c t i v i d a d e s , paga a s u s d i r i g e n t e s sin d i c a l e s , fomenta l a s o l i d a r i d a d e i n c l u s o paga l a s c o t z a c i o n e s a l a C e n t r a l Unica d e T r a b a j a d o r e s , d e l a c u a l e s fundadora. Ambas o r g a n i z a c i o n e s , t a n t o p a t r o n a l como l a o b r e r a , mantienen s u i n d e p e n d e n c i a o r g n i c a y u n r g p e t o mutuo, l o que les h a p e r m i t i d o e n un p i e de i g u a l d a d mantener en forma permanente s u s r e l a c i o n e s m e d i a n t e l a c o n c e r t a c i n d e un convenio c o l e c t L vo g e n e r a l d e t r a b a j o .
21 Por ejemplo, de l o d e Abril de 1964 a 31 de i4arzo de 1965, presupuesto ascendi a E" 131.682.73.
su

EL CONVENIO COLECTIVO GENERAL:

una d e s c r i p c i n .

T r a n c u r r i e r o n muchas y d u r a s e t a p a s p a r a l l e g a r a e s t a b l e c e r las remuneraciones y condiciones d e t r a b a j o e n t o d a l a i n d u s t r i a . Desde e l ' e s t a b l e c i m i e n t o de l a comisin m i x t a d e l t a r i f ado, uniformar f e c h a s d e vencimiento d e l o s convenios p o r empresa, la de peticiones idnticas hasta llegar a l p l i e g o n a c i o n a l que a b a r q u e c o n t o d a s l a s c u r t i e m bres y f b r i c a s de calzado. El tarifado primitivo se h a i d o p e r f e c c i o n a n d o a travs d e l a i n c e s a n t e a 5 c i n d i r e c t a d e l a o r g a n i z a c i n s i n d i c a l l a q u e obtuvo l a d i s c u s i n d e l p l i e g o d e p e t i c i o n e s con l a C m a r a patronal h a s t a l l e g a r a l a a c t u a l relacin colectiva de trabajo.

las

E l Convenio C o l e c t i v o v i g e n t e comprende las s i g u i e n t e s materias: a ) r e m u n e r a c i o n e s , b ) b e n e f i c i o s s o c i a l e s , c ) organismo d e l convenio, d ) e l f i n a n c i a m i e n t o d e l o s b e n e f i c i o s , e ) sistema p a r a r e s o l v e r l a s d i s p u t a s y f ) l a forma d e n e g o c i a c i n c o l e c t i v a . En l o s a c p i t e s q u e s i g u e n se d e s c r i b i r c a d a uno d e e s t o s a s p e c t o s d e l Convenio l o s q u e se complet a r a n con u n a n l i s i s d e l mismo y un e s t u d i o comparado con e l s i s t e m a r e g l a m e n t a d o e n l a l e g i s l a c i n d e l trabajo.

REMUNERACIONES En p r i m e r l u g a r se h a e s t a b l e c i d o d e s d e e l a o 1961 e l S a l a r i o Mnimo C o n v e n c i o n a l o b l i g a t o r i o p a r a t o d a s las empresas d e c u r t i d u r a y c a l z a d o d e l a c a p k t a l y de todo e l p a s .

El ao 1965 se estableci el "Salario pro21 aos y fesional" para los obreros mayores de sean beneficiarios por lo menos por tres aos del Fondo de Indemnizacin. Una reglamentacin determina otras condiciones para aplicar este tipo de remuneracin. Por ltimo, se indican en el Convenio reajustes de las remuneraciones que se pactan entre patrones y obreros anualmente. El Convenio Colectivo contiene,tambin una serie de clusulas que regulan modalidades de trabajo, peculiares de la industria, que no analizamos. BENEFICIOS SOCIALES En este rubro hemos ubicado lo que en el Convenio son una serie de prestaciones que constituyen una parte importante de la institucin que comentamos. Las distintas prestaciones la podemos descomponer de la siguiente manera: Pagos y Regala: a) indemnizacin parcial; b) indemnizacin complementaria en especies; y c) beneficio complementario por feriado.

Indemnizaciones: a) indemnizacin por aos de servicio; b) indemnizacin extraordinaria por incapacidad fsica o edad; c) indemnizacin por fallecimiento del beneficiario; d) indemnizacin por siniestro; y e) indemnizacin por siniestro personal. ~eneficiosmarginales: a) b) c) d) e) asignacin natal; aguinaldo de Pascua; asignacin por Servicio Militar; aguinaldo de bodas; y cuota mortuoria.

El convenio colectivo y la reglamentacin del Fondo dan las normas para hacer efectivas estas prestaciones, cuyo detalle se reproduce en un anexo de e 2 ta El convenio colectivo actual no tiene ninguna clusula referente al pago de la asignacin familiar. En realidad, el ao 1942 se estableci en forma convencional el pago de la asignacin familiar,benefco que se perfeccion el ao 1953 al crearse el Fondo de Compensacin para la asignacin Familiar de la Industria, administrado por las partes patronal y obrera. El ao 1956 se legaliz esta institucin transformndose en la Caja de Compensacin y administrada en la actualidad por la Cmara del Cuero.

ORGANISMO DEL C O N V E N Z
E l Convenio C o l e c t i v o G e n e r a l c r e u n a i n z

t i t u c i n p a r a que a d m i n i s t r e l a r e l a c i n c o n t r a c t u a l . E s t e es e l Fondo d e Indemnizacin d e l a I n dus t r a d e l Cuero y Calzado.

E l Fondo es una a s o c i a c i n d e hecho que t i e n e s u s rganos d e d i r e c c i n d i f e r e n c i a d o s . Est o s s o n e l Consejo D i r e c t i v o , e l Comit E j e c u t i v o y e l Presidente. E l Consejo D i r e c - t i v o e s t i n v e s t i d o d e l a s f a c u l t a d e s c o n s u l t a t i v a s y r e s o l u t i v a s que emanan del Convenio C o l e c t i v o . Sus a t r i b u c i o n e s s o n a m p l i a s y l a p r c t i c a , desde s u e x s t e n c i a formal e l ao 1955, l o h a e n r i q u e c i d o con una serie d e u s o s y c os tumbres cuyos pormenores s e r a d i f c i l d e s c r i b i r E l Consejo l o i n t e g r a n c a t o r c e c o n s e j e r o s , siete p a t r o n a l e s y s i e t e o b r e r o s . Los p r i m e r o s s o n nom& n a d o s p o r l a Cmara d e l Cuero, l a a s o c i a c i n p a t r c n a l y l o s segundos, por votacin d i r e c t a y proporc i o n a l en l a que p a r t i c i p a n t o d o s l o s a f i l i a d o s d e la ~ e d e r a c i n O b r e r a N a c i o n a l d e l a rama i n d u s t r i a l . Desde 1 9 6 1 a A b r i l d e 1965 i n t e g r a r o n e l Consejo como r e p r e s e n t a n t e s : e l g e r e n t e d e l a empresa CATE CU ( B a t a ) y e l p r e s i d e n t e d e l s i n d i c a t o i n d u s t r i a l de l a p l a n t a de Peaflor.

Ambas p a r t e s , l a p a t r o n a l y l a o b r e r a de comn a c u e r d o d e s i g n a n a l P r e s i d e n t e d e l C o n s e j o .

E l comit E j e c u t i v o , como s u nombre 10 i n d i c a , e s e l organismo encargado d e l l e v a r a cabo l o s a c u e r d o s c k l Consejo D i r e c t i v o . Lo i n t e g r a n l o s v c e p r e s i d e n t . e s : e l c o n s e j e r o p a t r o n a l que e s d e s i g n a d o por l a Cmara d e l Cuero y e l c o n s e j e r o o b r e r o que e s e l que obtuvo l a p r i m e r a mayora en l a e l e c c i n de l o s r e p r e s e n t a 2 t e s o b r e r o s . Adems, l o i n t e g r a e l P r e s i d e n t e del Consejo que, a s u v e z , s e desempea como c a b e z a d i r i g e n t e d e l Comit E j e c u t i v o .
E l organismo t i e n e b a j o s u dependencia d i v e r -

s a s comisiones que t i e n e n como t a r e a e l a b o r a r i n f o r mes s o b r e cada una de l a s p e t i c i o n e s que s e formulan de a c u e r d o en e l Convenio C o l e c t i v o . Las comisiones e s t n i n t e g r a d a s p o r una r e p r e s e n t a c i n p a r i t a r i a d e o b r e r o s y p a t r o n e s con c a r c t e r permanente. Estas son l a s comisiones de ~ n d e m n i z a c i ny d e B e n e f i c o s . Se han programado o t r a s dos: una de I n v e r s i o n e s , P r g s u p u e s t o e I n v e n t a r i o s y l a o t r a d e E s t u d i o s , Estad s t i c a y Archivo. Adems, e l Comit E j e c u t i v o c o n t r o l a e l t r a b a j o d e l a p a r t e a d m i n i s t r a t i v a propiamente t a l d e l ~ o z do. E l p e r s o n a l a d m i n i s t r a t i v o l o i n t e g r a n en l a a2 t u a l i d a d : un Gerente-abogado; un Sub-gerente; un Tes o r e r o ; un S e c r e t a r i o G e n e r a l ; y s i e t e f u n c i o n a r i o s a d m i n i s t r a t i v o s . Con l o s p o r t e r o s y e l s e c r e t a r i o d e l o s c o n s e j e r o s o b r e r o s suman una p l a n t a d e c a t o r c e personas. Fondo F i n a l m e n t e , tenemos a l P r e s i d e n t e d e l que d i r i g e l a s r e u n i o n e s , f i r m a l o s documentos, tiene l a s u p e r v i s i n g e n e r a l d e l a p a r a t o a d m i n i s t r a t i v o , y l a representacin e x t e r i o r de la institucin. La i m p o r t a n c i a d e l P r e s i d e n t e e s mayor, y a que p r e s i d e c ~ t r o sorganismos v i t a l e s e n l a ejecuci61i y c u m p l i m i e ~ t o d e l Convenio C o l e c t i v o .

EL FINANCIAMIENTO DE LOS BENEFICIOS Las empresas a s o c i a d a s a l Convenio C o l e c t i v o G e n e r a l a p o r t a n un 15% d e l o s s a l a r i o s a l Fondo, a cuyo p o r c e n t a j e debe i n c o r p o r a r s e e l v a l o r t o t a l d e l a r e g a l a en c a l z a d o que c a d a seis meses o t o r g a l a i n s t i t u c . i n . E l a p o r t e mencionado es exclusivament e p a t r o n a l , l o s o b r e r o s no c o n t r i b u y e n a l a formac i n d e l Fondo. S i l o s p a t r o n e s no h a c e n s u s a p o r t e s , e l Fondo s u s p e n d e s u s p r e s t a c i o n e s a l o s o b r e r o s d e l a empresa o empresas i n f r a c t o r a s , e n t o n c e s l a ~ e d e r a c i nemplea s u s p r o p i o s medios y d e s d e l u g go l a h u e l g a , que p a r a e s t o s c a s o s es l c i t a p a r a d Convenio ' C o l e c t i v o . Debemos c o m p l e t a r e l c u a d r o d i c i e n d o que l a s empresas deben c u m p l i r tambin con l a s c o t i z a c i o n e s a l S e r v i c i o d e Se,guro S o c i a l p o r mandato d e l a l e y .

SISTEMAS PARA RESOLVER DISPUTAS E l Convenio C o l e c t i v o G e n e r a l h a c r e a d o o r ganismos p r o p i o s p a r a r e s o l v e r l o s r e c l a m o s , q u e j a s y c o n f l i c t o s c o l e c t i v o s que se p r e s e n t a n e n e l proc e s o de e j e c u c i n d e l convenio. Sin desconocer,los d e r e c h o s o t o r g a d o s p o r e l Cdigo d e l T r a b a j o , se h a e s t a b l e c i d o e n este Convenio un mecnismo j u d i c i a l que p r c t i c a m e n t e h a dado s o l u c i n a t o d o s l o s problemas q u e se pueden p r e s e n t a r e n un complejo s i s t g m a d e r e l a c i o n e s d e una i n d u s t r i a , como l a d e l cuer o y c a l z a d o . La c r e a c i n de organismos e s p e c i a l e s , e l cumplimiento g e n e r a l d e s u s r e s o l u c i o n e s , han p e r m i t i d o p r e s t i g i a r e l s i s t e m a . Las p a r t e s , t a n t o p a t r o n a l como o b r e r a , r e c u r r e n e n forma permanente a 61 p a r a r e s o l v e r s u s d i f e r e n d o s d e r i v a d o s d e la a p l i c a c i n e i n t e r p r e t a c i n d e l Convenio C o l e c t i v o .
,

En e s t o s tres organismos r a d i c a e l s i s t e m a : l a comisin Mediadora, e l T r i b u n a l A r b i t r a l y e l Consecomposicin j o d e A d m i n i s t r a c i n d e l Fondo. D e l a d e l Consejo y a hemos e s c r i t o e n p r r a f o s a n t e r i o r e s . En l o que r e s p e c t a a l o s o t r o s dos mencionados, est i n t e g r a d o p o r tres miembros: un p r e s i d e n t e designado por e l Consejo d e l Fondo, un r e p r e s e n t a n t e d e l a Cmara d e l Cuero y un r e p r e s e n t a n t e de l a Federacin Obrera N a c i o n a l , q u i e n e s s o n d e s i g n a d o s p o r s u s respectivas entidades. Los c a r g o s t a n t o d e l T r i b u n a l como de l a Comisin Mediadora s o n c o m p a t i b l e s y t a n t o e l Consejo d e l Fondo, como l a Cmara d e l Cuero y l a F e d e r a c i n , pueden remover o reemplazar t e m p o r a l o i n d e f i n i d a m e 2 t e a s u s r e p r e s e n t a n t e s en e s o s organismos. Los organismos son:

1. La Comisin Mediadora, que r e p r e s e n t a primera i n s t a n c a d e l s i s t e m a , como s u nombre l o i n d i c a , e s c u c h a a l a s p a r t e s e i n t e r p o n e s u s buenos o f i c i o s p a r a l l e g a r a un avenimiento. El:.procedimi-ez t o es v o l u n t a r i o , l a s p a r t e s s o n s o b e r a n a s para : contrario a c e p t a r l a mediacin quedando en c a s o : en l i b e r t a d p a r a a c t u a r . F i n a l m e n t e , l a comisin recomienda e l a r b i t r a j e cuando no se h a : l o g r a d o t e n e r x i t o en e s t a s g e s t i o n e s o f i c i o s a s . .

II.El T r i b u n a l A r b i t r a l , como s u nombre l o i n d i c a , l l a l a s c u e s t i o n e s d e hecho y d e r e c h o que l a s paL tes v o l u n t a r i a m e n t e sometan a s u s d e c i s i o n e s . La c a r a c t e r s t i c a d e v o l u n t a r i e d a d es l o que s i n g u l z r i z a a este j u e z y de a h l a f u e r z a m o r a l d e s u s representar.a decisiones. E l Tribunal A r b i t r a l l a segunda i n s t a n c i a en e s t e s i s t e m a d e j u s t i c i a l a b o r a l y ha s d o l a gran f u e n t e de precedentes d e i n t e r p r e t a c i n de e s t e Convenio C o l e c t i v o Zeneral.

E l Consejo D i r e c t i v o d e l Fondo,como a u t o r i d a d mxima d e l Convenio conoce d e e s t o s s i s t e m a s a r b t r a l e s y l e d a s u a p r o b a c i n c m . lo que que d a firme falloa~as p a r t e s quedan en l i b e r t a d p a r a e x i g i r s u cumplimiento. Los o b r e r o s pueden d e c l a r a r l a h u e l g a e n c o n t r a d e l p a t r n i n c u m p l i d o r y ese c o n f l i c t o es " l c i t o " p a r a e l Convenio C o l e c t i v o y puede event u a l m e n t e c o n t a r con a p o r t e s p e c u n i a r i o s d e l Fondo. E l s e c t o r p a t r o n a l t i e n e e n s u s man o s t o d o s l o s r e s o r t e s que una g e r e n c i a d i s pone p a r a c u m p l i r s u s d e c i s i o n e s , i n c l u s o e l l o c k o u t . Todas e s t a s medidas .que s o n c o n s i d e r a d a s a c e p t a b l e s p o r e l Fondo e i n c l u s o l o s o b r e r o s a f e c t a d o s pueden, e n c i e r t o s c a s o s , no c o n t a r con e l apoyo s o l i d a r i o d e s u s comp a e r o s f e d e r a d o s . En suma, l a s p a r t e s t i e nen v a r i a d o s r e c u r s o s p a r a e x i g i r e l cumplmiento d e e s t o s f a l l o s a r b t r a l e s .

FORMA DE NEGOCIACION COLECTIVA

Por d i s p o s i c i n e x p r e s a , e n l a s a c t a s d e aven i m i e n t o o e n l o s f a l l o s a r b i t r a l e s se h a b a d e j a do e s t a b l e c i d o que con a n t e r i o r i d a d a dos meses de s u t r m i n o , deben l o s o b r e r o s p r e s e n t a r a l o s p s t r o n e s l a s p r o p o s i c i o n e s econmicas y sociales que m o d i f i c a n l a s c o n d i c i o n e s d e l convenio. A p a x t i r d e 1965 se e s t a b l e c i un p r o c e d i m i e n t o f o r m a l para l a negociacin colectiva. E l pliego de p e t i c i o n e s debe p r e s e n t a r s e t r e i n t a d a s a n t e s d e l a f e c h a d e s u v e n c i m i e n t o , s i n o se h i c e r e se e n t e G d e r p r o r r o g a d o p o r o t r o ao. I n i c i a d a s l a s d i s c u s i o n e s , se d a un p l a z o de d i e z d a s , s a l v o a c u e r do e s c r i t o e n c o n t r a r i o , p a r a d i s c u t i r l a s d i f e r e n c i a s . Vencido e l p l a z o , s i no hay a c u e r d o , in

t e r v i e n e e l p r e s i d e n t e d e l Fondo como mediador. S i e s t a g e s t i n o f i c i o s a f r a c a s a r e , se pasan l o s a n t e c e d e n t e s a l Consejo d e l Fondo p a r a que tome conocimiento d e l p l i e g o d e p e t i c i o n e s y se d i s c u t a l o s c s minos a s e g u i r . En razn d e e l l o , se han l l e v a d o a cabo, ao a ao, c o n v e r s a c i o n e s d i r e c t a s e n t r e l a s p a r t e s , d i l o g o que h a p e r m i t i d o , p o r r e g l a g e n e r a l , p a c t a r l a s remuneraciones y dems c o n d i c i o n e s d e m b a j o que contempla e l ' Convenio. Desde e l f a l l o a r b i t r a l d e l ao 1955,las r e u n i o n e s c o n j u n t a s han s i d o permanentes e n t r e l o s del e g a d o s de l a Cmara d e l Cuero y de l a FONACC, conv i r t i n d o s e en l a p r c t i c a de l a n e g o c i a c i n c o l e c - . t i v a . E l convenio se f i r m a por un ao, de s u e r t e que l a s e t a p a s d e l a n e g o c i a c i n son una preocupa c i n fundamental en l a s t a r e a s d e l o s s i n d i c a t o s y s u ~ e d e r a c i n ,a s como de l a s g e r e n c i a s d e l a s emp r e s a s . En v a r i o s c a s o s , l a s c o n v e r s a c i b n e s d i r e c t a s no han l l e g a d o a un a c u e r d o , e n t o n c e s se ha hecho f u n c i o n a r l o s rganos d e l Convenio C o l e c t i v o , e n e s p e c i a l e l Consejo de A d m i n i s t r a c i n d 1 Fondo. Un e s t u d i o ms d e t a l l a d o de l o s trmites de l a s n e g o c i a c i o n e s , s e a l a r a una serie d e p r c t i c a s que c o n t r i b u y e n n e c e s a r i a m e n t e a o t o r g a r a e s t e Coz venio un c a r c t e r de o r i g i n a l i d a d . E s i n t e r e s a n t e d e s t a c a r e l p a p e l que han jugado l o s f a l l o s a r l i i t r s les e n l a g e n e r a c i n y a p l i c a c i n d e este Convenio c o n s t i t u y e n d o de hecho s u b a s e j u r g d i c a y s u p r o p i a e s t r u c t u r a orgnica, adaptada a l c a r c t e r evolutivo de l a s r e l a c i o n e s l a b o r a l e s modernas.

ANALISIS DEL CONVENIO Las e x p e r i e n c i a s d e l sistema d e r e l a c i o n e s i n d u s t r i a l e s e x i s t e n t e s en l a s empresas d e c u r t i e m b r e y c a l z a d o s o n n o t a b l e s , porque r e p r e s e n t a n en n u e s t r o medio una s e r i e de cambios e n r e l a c i n al s i s t e m a que o r i e n t a l a l e g i s l a c i n d e l t r a b a j o . S i n e x a g e r a r , s e puede a f i r m a r que r e p r e s e n t a un enfoque moderno y p r o g r e s i s t a d e l a s r e l a c i o n e s obrero-pat r o n a l e s d e n t r o de l a e s t r u c t u r a a c t u a l d e l p a s . Examinemos a l g u n o s r a s g o s d e s t a c a d o s : I g u a l d a d d e l a s p a r t e s : E l C o n t r a t o C o l e c t i v o desc a n s a en dos p i l a r e s , en dos p a r t e s e n i g u a l e s cond i c i o n e s . F r e n t e a l a Cmara d e l Cuero que a g r u p a a g r a n p a r t e d e l a s empresas se a l z a l a FONACC. E s t a organizacin ha logrado u n i f i c a r a l a c a s i t o t a l i d a d d e l o s o b r e r o s d e l a i n d u s t r i a , h a mantenido l a disciplina federal y nadie discute su representa t i v i d a d . Largos aos d e l u c h a abonan este r e c o n o c i miento hoy, i n d i s c u t i b l e , es l a c o n d i c i n n e c e s a r i a p a r a e l buen x i t o d e l a n e g o c i a c i n c o l e c t i v a .

Libertad Sindical: A l a l i b r e sindicacin obrera,su autonoma d e n t r o d e l a s empresa e i n d u s t r i a , se a a d e que l o s s i n d i c a t o s y l a F e d e r a c i n e n c u a l q u i e r momento pueden e j e r c e r e l d e r e c h o d e h u e l g a para e x i g i r e l cumplimiento d e todo o p a r t e d e l Convenio C o l e c t i v o v i g e n t e o p a r a h a c e r l o en e l momento que f r a c a s e n l o s trmites d e l a n e g o c i a c i n c o l e c t i v a La p r c t i c a h a impuesto un c o n c e p t o d e l e g a l i d a d d e un c o n f l i c t o c o l e c t i v o en r e l a c i n a l o s u s o s y cos tumbres d e l Convenio y no en r e l a c i n a l a s d s p o si cienes d e l Cdigo d e l T r a b a j o . En o t r o s t r m i n o s , l a h u e l g a i l e g a l no r i g e p a r a l o s f i r m a n t e s d e e s t e

c o n v e n i o , s i n o que f u n c i o n a conforme a s u s p r o p i a s normas.

Aspecto J u r d i c o : La i n s t i t u c i n r e u n e t o d a s las c o n d i c i o n e s f o r m a l e s que l a s r e l a c i o n e s i n d u s t r i a les d e d i v e r s o s p a s e s , i n d i c a n i n c l u s o l a s r e c o mendaciones d e l a O r g a n i z a c i n I n t e r n a c i o n a l del T r a b a j o . E l Convenio es una e s p e c i e d e p a c t o col e c t i v o d e t r a b a j o , e n t e n d i e n d o p o r t a l un a c u e r d o e n t r e patrones y agrupaciones de obreros para f i j a r l a s r e m u n e r a c i o n e s y dems c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o . La l e y c h i l e n a r e g l a m e n t a e l c o n t r a t o c o l e c t i v o , e l a v e n i m i e n t o , e l t a r i f a d o , e l a r b i t r a j e y e l conven i o c o l e c t i v o . D e e s t a s i n s t i t u c i o n e s se han a p l i cado e n l a i n d u s t r i a d e l c u e r o y c a l z a d o e l t a r i f a r do, e l a r b i t r a j e y e l a c u e r d o d i r e c t o e n t r e l a s p ates que es e l que h a dado f i s o n o m a a e s t a r e l a c i n colectiva de trabajo. S i n embargo e s t e Convenio se g e n e r e n e l f r a g o r d e l a s l u c h a s r e i n v i n d i c a t g r a s d e l o s o b r e r o s y h a c r e a d o organismos o r i g n s les que l e den una p a r t i c u l a r f i s o n o m a , s o b r e t o do e n nuest.ro mundo i n d u s t r i a l .

E l Convenio C o l e c t i v o s e r e n u e v a anualmente. Este hecho s i g n i f i c a que l a s r e m u n e r a c i o n e s y dems c o z diciones de trabajo, l o s beneficios s o c i a l e s , l o s organismos t a l e s como e l Fondo, Comisin Mediadora y . ~ r i b u n aA l r b i t r a l se renuevan p e r i d i c a m e n t e . Es t a r e a l i d a d p e r m i t e mantener e n t e n s i n a l a f u e r z a s i n d i c a l , e v i t a l a b u r o c r a t i z a c i n d e l a admin i s t r a c i n d e l Convenio y p e r m i t e a c t u a l i z a r l o c o z forme a l o s nuevos h e c h o s que se p r e s e n t a n en l a habido i n d u s t r i a y e n l a econonila d e l pas. H a , c a s o e n que e l Convenio C o l e c t i v o se obteniendo e l perfeccionamiento de las p r e s t a c i o n e s

s o c i a l e s , hecho generado en e l perodo c r t i c o de l a p o l t i c a a n t i i n f l a c i o n a r i a d e l gobierno.

E l Convenio C o l e c t i v o e s una l e y para l a s p a r t e s , no a s p a r a l a l e g i s l a c i n v i g e n t e que prohibe e l acuerdo d e e s t e t i p o de r e l a c i o n e s a n i v e l indust r i a . Dos i n s t i t u c i o n e s de hecho y una r e l a c i n l e g t i m a , de hecho, c a r a c t e r i z a n e l Convenio. Las modalidades como l a p r c t i c a d e l Convenio han crcg do r e g l a s que son p a r a l a s p a r t e s o b l i g a t o r i a s . l a igualdad e x i s t e n t e e n t r e l a ~ e d e r a c i n y el sec t o r p a t r o n a l ; e l r e s p e t o mutuo y l a r e s p o n s a b i l i dad c o l e c t i v a son f i r m e s g a r a n t a s de l a e j e c u c i n y a d m i n i s t r a c i n d e dicho convenio. E s t a " l e g a l i dad" nir-impide que l a l e g i s l a c i n l a b o r a l . t e n g a p l e n a v i g e n c i a en l o s casos no contemplados o c u a z do alguna de l a s p a r t e s en c a s o s p a r t i c u l a r e s rec u r r a n a l ordenamiento v i g e n t e , s i no l e s s a t i s f a c e a sus i n t e r e s e s l a aplicacin de l a s normas de Convenio Colectivo.

E l Convenio C o l e c t i v o h a creado organismos o r i g i n a l e s , como e l Fondo de 1ndemnizacin de l a indus. t r a d e l Cuero y e l Calzado. E s t a a s o c i a c i n de hecho a d m i n i s t r a e l Convenio, maneja g r u e s a s cant i d a d e s de d i n e r o por concepto de a p o r t e s p a t r o n a l e s , otorga prestaciones y beneficios a cerca de ocho m i l obreros y t i e n e un r a d i o de a c c i n n a c 2 n a l . A e s t a s i t u a c i n d e hecho, s e une una admin i s t r a c i n que s l o g a s t a e l 1,5% d e l o s a p o r t e s p a t r o n a l e s , e f i c i e n t e , con e l p e r s o n a l n e c e s a r i o y s i n grandes t r m i t e s b u r o c r t i c o s . S e debe aa. d i r que e x i s t e l a tendencia a d e s c e n t r a l i z a r la a c t i v i d a d d e l Fondo, a l c r e a r s e c c i o n e s en Concep

c i n y V a l d i v i a a donde h a tivo

l l e g a d o e l Convenio C o l e c

E l Convenio C o l e c t i v o G e n e r a l es una r e l a c i n o b r e r a p a t r o n a l d e c a r c t e r i n d u s t r i a l , e s d e c i r se e x t i e n d e a t o d o s l o s r u b r o s que e x i s t e n e n ese s e c t o r d e s d e l a c u r t i d u r a h a s t a l a e l a b o r a c i n de l o s z a p a t o s . E x i s t e un grupo de c u r t i e m b r e s a l margen d e l Convenio con unos n o v e c i e n t o s o b r e r o s e n t o t a l Tampoco a l c a n z a a l a d i s t r i b u c i n , v a l e d e c i r , e l c g mercio d e l c a l z a d o donde se desempean empleados p ar titulares con una o r g a n i z a c i n d b i l E l convenio, adems, es n a c i o n a l , ya que en l a a c t u a l i d a d a b a r c a a l a t o t a l i d a d de l a s f b r i c a s d e l a p r o v i n c i a & % n t i a g o y l a s e x i s t e n t e s en v a l p a r a s o , T a l c a , ~ h i l l , concepcin y V a l d i v i a .

E l s i s t e m a d e r e s o l v e r d i s p u t a s es o r i g i n a l tanto Lo S por s u s organismos como p o r e l p r o c e d i m i e n t o . t r e s organismos: La Comisin Mediadora, e l T r i b u n a l lgicas A r b i t r a l y e l Consejo d e l Fondo s o n e t a p a s d e n t r o d e un p r o c e s o d e r e c l a m a c i o n e s ; l a c a r a c t e r s t i c a d e l o s a c u e r d o s , l a unanimidad, l e d a l a f u e r z a n e c e s a r i a p a r a e l cumplimiento y a u t o m t i c a m e n t e con cede a las p a r t e s e l d e r e c h o d e e x i g i r l o p o r l o s me1 d i o s que e s t i m a n a d e c u a d o s , i n c l u s o l a h u e l g a . Otra c a r a c t e r s t i c a debemos s e a l a r , e l f r e c u e n t e u s o d e l a r b i t r a j e para resolver l a s quejas y para dar nacimiento, i n c l u s o a l Convenio C o l e c t i v o . Desde e l memorable f a l l o a r b i t r a l d e l 30 de Diciembre de 1955 que e s e l punto d e p a r t i d a a t o d a e s t r u c t u r a d e l Con v e n i o C o l e c t i v o h a s t a e l d a d e hoy. E l a r b i t r a j e h a s i d o una de l a s . a r m a s ms e f i c a c e s p a r a poner punto f i n a l a l o s i n c i d e n t e s que s e p l a n t e a n d e n t r o d e l a complejidad d e una i n d u s t r i a moderna, como e s l a que estamos d e s c r i b i e n d o .

SISTEMAS DE RELACIONES DEL TRABAJO COMPARADOS El sistema de relaciones obrero-patronales existente en las curtiembres y fbrica de calzado resalta si lo comparamos someramente con el siste ma actual vigente en la generalidad del campo industrial, amparado y organizado por el Cdigo del Trabajo, leyes y decretos complementarios.He aqu. la comparacin: Sistema General En la industria del cuero y calzado

1.
2.

Contrato de trabajo individual

1.

La misma situacin

~erminacinde los 2.- ~arant<ase indemniza ciones en el convenio servicios con des& colectivo huco de 30 das.

3. La diferencia le- 3. Se mantiene ya que el gal entre obreros convenio afecta a obrg ros solamente y empleados

4. Gerencia tradicio- 4. Gerencia Progresista

nalista 5. Sindicato por presa em-

5, ~ederacin Sindical industrial

6. Sindicato local

6. ~ederacin Nacional de sindicatos industriales, profesionales y libres

la de industria

7. ~egociacincolec- 7. ~egociacina escativa por empresa

8. 9.

~egociacinlocal ~ramitacinlegal de las negociacig nes

8. Negociacin nacional 9.
Conversacones dires tas

10. ~ntervencinguber namental, Juntas de Concliacin

11. Huelga legal

1 0 . Organismos creados por el Convenio Cg lectivo

11. Huelga lcita o g cita segn el conve -

nio
12. Sistema reglam~n-

tado por el Estado por medio del Cdigo del Trabajo y normas complementarias

12. Autonoma y - : libertad de las partes contratantes

13. Remuneraciones y beneficios a los trabajadores de i a empresa

14. Sistema anticuado, lento y complicado

13. Igualdad de sala ros y benef icos para todos los obre ros de la industria
14. Sistema moderno,flg xible y simple

En suma, el examen comparativo nos demuestra la utilidad del estudio realizado y nos indica que en nuestro ~ a s existen experiencias que sealan algunos pasos en la reestructuracin de las relaciones industriales y laborales de nuestra socedad global.

Los t r a b a j a d o r e s d e l a i n d u s t r i a d e l Cuero y C a l z a d o h a n s i d o u n a v a n g u a r d i a en e l movmient o s i n d i c a l , como se puede d e s p r e n d e r d e l a l e c t g ra d e l o s p a r r f o s a n t e r i o r e s . La a c c i n d i r e c t a d e l s i n d i c a l i s m o h a l o g r a d o l l e v a r a buen t r m i n o numerosas i n i c i a t i v a s , u n a d e l a s c u a l e s h a s i d o o b j e t o d e este f o l l e t o .

A N E X O
E l Convenio C o l e c t i v o e s t a b l e c e en m a t e r i a d e ( i ) remuneraciones y ( i i ) b e n e f i c i o s s o c i a l e s l o s si guientes :

(i)

REMUNERACIONES

En primer l u g a r se h a e s t a b l e c i d o desde e l ao 1961 e l S a l a r i o Mzniino Convencional o b l i g a t o r i o p a r a t o d a s las empresas d e c u r t i d u r a y c a l z a d o de l a c a p i t a l y e x t e n d i d a en l a a c t u a l i d a d a todo e l

Ganan este s a l a r i o " l o s o b r e r o s cuando e s t n y no se haya producido e l trmino d e l c o n t r a t o de t r a b a j o , p e r o cuando mantien e s ~ v n c u l o j u r d i c o y no e x i s t a t r a b a j o p o r causa a j e n a s a l o b r e r o , t i e n e derecho a l s a l a r i o . Las d i f e r e n c i a s que s e produzcan se r e s u e l v e n con e l mecanismo j u d i c i a l d e l convenio a que se h a r r e f e r e n c i a ms a d e l a n t e .
a disposicin d e l patrn"

Los s a l a r i o s mnimos p a r a o b r e r o s mayores 18 aos son: En f b r i c a s de c a l z a d o Hora Diario Semanal con 7 d l a s

de

En 1965 e l convenio c o l e c t i v o i m p l a n t e l s a l a r i o p r o f e s i o n a l " d e E" 7 , 2 0 d i a r i o s p a r a l o s o b r e r o s mayores d e 2 1 a o s , que a c r e d i t e n p o r l o menos tres d e b e n e f i c i a r i o s d e l Fondo d e Indemniz a c i n y cumplan con o t r o s r e q u i s i t o s f i j a d o s e n forma t a x a t i v a en e l f a l l o a r b i t r a l d e l ao a n t e s c i t a d o . Por ltimo, s e e s t a b l e c e n l o s r e a j u s t e s d e l a s r e m u n e r a c i o n e s , t e n i e n d o como r e f e r e n c i a el a l z a d e l costo de l a vida, logtndose p o r c e n t a j s s u p e r o r e s a ste, como e n e l c a s o . o c u r r i d o e n e l ao 1964, que se o b t u v o una b o n i f i c a c i n d e m 10% p a r a l o s s a l a r i o s e n e l ltimo trimestre d e l ao 1963, pagados p o r e l Fondo e impuesto a s t e p o r l o s p a t r o n e s e n e l mismo p o r c e n t a j e , c o n e l f i n d e e v i t a r l o s gravmenes l e g a l e s que c o r r e s p o n d i e r a .
11

E l convenio f i j p a r a 1964 un aumento

del

45% p a r a l o s s a l a r i o s d e l a i n d u s t r i a , p e r o a l o s mn imos les s i g n i f i c un aumento s u p e r i o r a l 55%

f a c u l t n d o s e adems, a l Consejo d e l Fondo, e s t u d i a r y r e s o l v e r un aumento u l t e r i o r s i e l costo d e l a v i d a d u r a n t e e l ao 1963 f u e r a s u p e r i o r a l ya f i j a d o . P a r a l o s a o s que s i g u e n l o s r e a j u s t e s f u e r o n e n 1965 d e un 4 2 % p a r a l a s r e m u n e r a c i o n e s e n g e n e r a l y d e un 45% p a r a l o s s a l a r i o s mnimos t o d o s c o n v e n c i o n a l e s . E l ao 1966 e l r e a j u s t e c o ~ v e n i d o t i e n e una modalidad que i n t e r e s a d e s t a c a r . Se o t o r g a un aumento g e n e r a l d e un 28% p a r a t o d a s l a s r e m u n e r a c i o n e s d e l a i n d u s t r i a . A e s t e aumen -

t o se l e complementar con un 5 % ms o s e a un 33% s i e m p r e que se s u s c r i b a e n t r e l a g e r e n c i a y e l p e r sonal acuerdos t e n d i e n t e s a e s t i m u l a r l a " s e a e n b a s e a l aumento d e l a misma y / o a l m e j o r a m i e n t o d e l a s c o n d i c i o n e s e n q u e ste se r e a l i z " S i no e x i s t i e r e este a c u e r d o , l a s empresas no a f e c t a s , deben t a m b i n c o m p l e t a r l o s s a l a r i o s c o n un 2,5% d e r e a j u s t e o s q a un t o t a l d e 3 0 , 5 % d e aumento g e n e r a l que v e n d r a a ser l a norma g e n e r a l e n e s t a materia
'

.-

E l c o n v e n i o c o l e c t i v o e s t a b l e c e un s e r i e d e c l u s u l a s que reglamentan modalidades d e t r a b a j o , p g c u l i a r e s d e l a i n d u s t r i a , l a s q u e no a n a l i z a r e m o s .

(ii)

BENEFICIOS SOCIALES

En este r u b r o hemos u b i c a d o l o que se denomL n a en e l Convenio C o l e c t i v o " b e n e f i c i o s " q u e c o n s t l t u y e n u n a p a r t e i m p o r t a n t e d e l a i n s t i t u c i n j u r di c a , o b j e t o d e esta d e s c r i p c i n . Las d i s t i n t a s p r e s t a c i o n e s l a s podemos d e s componer d e l a s i g u i e n t e manera:

PAGOS Y REGALIAS

A. I n d e m n i z a c i n P a r c i a l . E s t a c o n q u i s t a en r e a l i dad c o n s t i t u y e u n a e s p e c i e d e g r a t i f i c a c i n que se p a g a p o r e l Fondo a t r a v s d e l a s e m p r e s a s d o s v e c e s a l ao: l o s meses d e Marzo y S e p t i e m b r e . S u monto e q u i v a l e a l 7% d e l o s s a l a r i o s devengados p o r e l o b r e r o en cada semestre c a l e n d a r i o .

B.

~ n d e m n i z a c i ncomplementaria en e s p e c i e s . El Fondo e n t r e g a . por i n t e r m e d i o de cada empresa m p a r de z a p a t o s semestralmente. E l Fondo e n t r e g a d i c h a r e g a l a s i e l o b r e r o acumula l o s s e i s meses e n dos o ms empresas.

C. B e n e f i c i o complementario. Por f e r i a d o a base d e l 25% de l o s s a l a r i o s que paguen por concept o de f e r i a d o c o l e c t i v o a cada t r a b a j a d o r .

INDEMNIZACIONES
A. Indemnizacin p o r aos de s e r v i c i o s . E s t a p e t g cin t a n s e n t i d a por l o s obreros s e encuentra e s t a b l e c i d a en e l Convenio C o l e c t i v o d e l a sig u i e n t e forma: a l o s o b r e r o s i n g r e s a d o s a n t e s d e l l o d e Enero d e 1959 se les paga una e q u i v g l e n c i a d e 18 d a s p o r ao t r a b a j a d o que en tr minos a r i t m t i c o s s i g n i f i c a e l 5% de l o s s a l a z r i o s ganados. E l monto que r e s u l t e por este concepto se aumenta en un 50% l o c u a l r e v a l o r L za l a indemnizacin p a r a c u b r i r l a p r d i d a adq u i s i t i v a d e l d i n e r o por e f e c t o de l a inflac i n . P a r a l o s o b r e r o s que hayan ingresado con p o s t e r i o r i d a d a 1951 r e c i b e n una e q u l p a i e n c i a d e 15 d a s por ao t r a b a j a d o Que s i g n i f i c a un p o r c e n t a j e d e 4,1.66% d e 10s s a l a r i o s a p l i cndose tambin e l ~ i s m o 50% d e r e v a l o r i z a c i n s e a l a d o ms ay-iba.
t o t a l de l o s s a l a r i o s se acumula por e f e c t o de todo e l tiempo t r a b a j a d o en l a indust r i a , an en empresas que a c t u a l m e n t e no e x i s t e n , o h u b i e s e n cambiado s u razn s o c i a l ya s e a p o r v e n t a d e e l l a s o c o n s t i t u c i n de s o c i e d a d e s
a
7.

annimas, s i e m p r e y cuando hayan a p o r t a d o imposic i o n e s a l Fondo e n c u a l q u i e r a d e s u s c o n d i c i o n e s d e empresa.

B.

Indemnizacin e x t r a o r d i n a r i a p o r n c a p a c i d a d f s c a o d e edad. Los o b r e r o s que a c r e d i t e n t e n e r ms d e 15 aos d e t r a b a j o e n una empresa o 20 e n d i r e n t e s empresas a f i l i a d a s a l Fondo y que no pueden t r a b a j a r p o r i n c a p a c i d a d f s i c a o d e edad, 65 a o s e n l o s hombres y 55 aos p a r a las m u j e r e s , d e preferencia aquellos jubilados por invlidez o v g j e z d e l S e r v i c i o de Seguro S o c i a l , t i e n e n d e r e c h o a p e r c i b i r 30 d a s d e s a l a r i o s p o r c a d a ao t r a b g j a d o que e q u i v a l e a l 8,33% d e l a s remuneraciones ganadas p o r e l o b r e r o d u r a n t e todo s u p e r o d o d e t r a b a j o en l a I n d u s t r i a , adaptndose las'mismas d i s p o s j c i o n e s i n d i c a d a s en e l p a r r f o d e l a indem n i z a c i o n p o r aos d e s e r v i c i o s . E l pago puede s e r a l c o n t a d o o p o r c u o t a s , e l i n t e r e s a d o e l i g e e l s i s t e m a que ms l e convenga. S i es a l c o n t a d o e l monto t o t a l , r e c i b e e l 50% d e aumento a p l i c n d o s e a s l a r e v a l o r i z a c i n comenta da anteriormente. S i es p o r c u o t a s , e l t o t a l ganado se d i v i d e p o r doce, pagndose d u r a n t e un ao por mensualidades v e n c i d a s , que puede renovarse i n f i n i t a m e n t e segn s e a n l a s d i s p o n i b i l i d a d e s e c g nmicas d e l Fondo, manteniendo v i g e n t e s s u s d e r e chos a l a s cuotas mortuorias, a s i g n a c i n n a t a l y a g u i n a l d o d e n a v i d a d . Las p e r s o n a s a c o g i d a s al s i s t e m a d e c u o t a s mantienen n t e g r a m e n t e s u i n d e ~ n i z a c i n p o r aos de s e r v i c i o s , p e r o s i n l a reval o r i z a c i n d e l 50% y a l momento d e s u r e t i r o d e l el Fondo p o r s u p r o p i a v o l u n t a d , s e l e c a n c e l a 4 , 1 6 5 % s i n d e s c u e n t o alguno de l a s c u o t a s o benef i c i o s econmicos ya r e c i b i d o s .

C.

Indemnizacin por f a l l e c i m i e n t o d e l b e n e f i c i a r i o . Los f a m i l i a r e s r e c i b e n una p r e s t a c i n e q u i v a l e n t e a l 4,165% 5% segn c o r r e s p o n d e a s u i n g r e s o a n t e s o despus d e 1951.

D. Indemnizacin p o r s i n i e s t r o . Los o b r e r o s que hayan quedado c e s a n t e s . p o r i n c e n d i 0 . u o t r o sin i e s t r o i m p r e v i s i b l e de l a f b r i c a e n que l a b o r a n , r e c i b i r n un pago i n m e d i a t o c o n s i s t e n t e en un 5 % de l o s s a l a r i o s ganados en e l semestre 61timo. Este pago es c o m p a t i b l e con o t r a s p r e s t a c i o n e s d e l Convenio, a l que se a g r e g a l a devoluc i n d e l v a l o r d e l a s h e r r a m i e n t a s que s i e n d o d e el p r o p i e d a d d e l o b r e r o , se hayan d e s t r u d o e n siniestro.

E. Indemnizacin p o r s i n i e s t r o p e r s o n a l . S e h a esta b l e c i d o este d e r e c h o cuyo monto r e g u l a l a a u t o r L dad d e l Fondo en l o s c a s o s de i n c e n d i o d e v i v i e n d a s u o t r o s s i n i e s t r o s i m p r e v i s i b l e s que a f e c t e n l o s bienes individuales d e l trabajador.

BENEFICIOS MARGINALES E l Convenio C o l e c t i v o G e n e r a l h a e s t a b l e c i d o una s e r i e de b e n e f i c i o s pagados en d i n e r o e f e c t i v o y d e una s o l a vez a l o s b e n e f i c i a r i o s y a s u s r e p r g s e n t a n t e s , cuyo monto se h a mantenido en e s t o s a o s . Tales beneficios son: a ) A s i g n a c i n n a t a l , cuyo monto a s c i e n d e a E" l 0 , p o r h i j o que n a z c a .

b ) A s i g n a c i n p o r S e r v i c i o M i l i t a r que c o n s i s t e e n e l pago d e E" .2 m e n s u a l e s a- c o n c r i p t o y E" 5 d e una v e z a l r e i n t e g r a r s e a l a i n d u s t . r i a donde se desempeaba. c) Aguinaldo d e P a s c u a , que c o n s i s t e e n e l pago d e E" 3 o d e E0 7 , e n e l p r i m e r c a s o cuando e l b e n e f i c i a r i o no t i e n e c a r g a s y e l segundo cuando l a s ten g a , c u a l q u i e r a s e a s u nmero. En 1965 se aument a E" 25 p o r p e r s o n a y d e E" 2 p o r c a r g a con un ni?nimo d e E" 30. d ) Aguinaldo d e b o d a s . Se concede a l b e n e f i c i a r i o que c o n t r a i g a m a t r i m o n i o una suma d e E" 20. S i l a c ~ yugue r e n e l a m i s m a c a l i d a d , r e c i b e n una suma equivalente. sea. el e ) Cuota m o r t u o r i a , cuyo . m o n t o v a r a s e g n c a u s a n t e . S i es e l b e n e f i c i a r i o o s u cnyugue E" 200; l o s p a d r e s s i v i v e n con e l b e n e f i c i a r i o E0150, de en c a s o c o n t r a r i o , E" 100, l o s h i j o s mayores tres a o s a c r e d i t a d o s como c a r g a s E 0 100; h i j o s me n o r e s d e tres aos y o t r o s f a m i l i a r e s E 0 40. En r e l a c i n a e s t o s b e n e f i c i o s m a r g i n a l e s , e l o b r e r o l o s c o n t i n a cobrando, aunque h a y a s i d o desped i d o , s i e m p r e que t e n g a ms d e c i n c o a o s d e a f i l i a c i n a l Fondo y que no haya r e t i r a d o s u Indemnizacin p o r a o s d e s e r v i c i o s . En e s t e c a s o l o s beneficios se p e r c i b e n h a s t a t r e s meses d e c e s a n t a . Este p l a z o puede ser p r o r r o g a d o p o r tres meses

ms, y l a i n d e m n i z a c i n p o r a o s d e s e r v i c i o s no potlr r e t i r a r l a s i n o d e n t r o d e s e i s o n u e v e meses, SS gn l o s c a s o s , d e s p u e s de l o s p l a z o s s o l i c i t a d o s p o r e s c r i t o a que se h a hecho r e f e r e n c i a .

En suma, e l Convenio Colectivo G e n e r a l h a establecido en sus c l u s u l a s las condciones de han t r a b a j o y l a s d i v e r s a s p r e s t a c i o n e s que se ndcado en l o s p r r a f o s precedentes.

E n la publicacin de e s t e f o l l e t o intervinieron: Dactilografa Carmen Valencia C Operadores Hult i l i t h Rosendo Anticoy N . J e f e de P u b l i c a c i ~ n e s Hornero Zarnorano C Se termin de imprimir en INSORP. en J u l i o de 1967 Primera Edicin 500 eje- p l a r ~ s