Sra Presidenta: Este proyecto de Presupuesto que estamos discutiendo hoy ha llegado precedido de tristes antecedentes.

Viene precedido de varios otros presupuestos y leyes fundamentales tratadas con la misma y lamentable metodologa express, que niega el dialogo como herramienta de la poltica. Viene precedido de largos monlogos de los funcionarios que se dignaron a venir por unas pocas horas; del autoritarismo de quienes creen que pueden violar el reglamento y la misma Constitucin porque tienen un poco de poder que ya se les va de las manos. En sntesis, este presupuesto viene acompaado del pasado; de un modo de hacer poltica que esta mas preocupado por el ejercicio y la acumulacin de un poder mesinico que por la construccin compartida de un mejor futuro. Detrs de este presupuesto hay un pensamiento autoritario que supone que quienes lo escribieron tienen toda la verdad porque no hay ninguna verdad fuera del modelo; que cualquiera que lo critica es neoliberal, noventista y reaccionario. Es la misma metodologa que hizo que la Asignacin Universal se demorase durante 6 aos cronificando la pobreza que hoy no se puede reducir. Que hizo que 9 aos de incapacidad en la poltica energtica terminasen en esta mochila de plomo que le dejan a las presentes y futuras generaciones ; Que logr que 6 aos de negar la inflacin la convirtiesen en el naipe que esta en el medio de este castillo que tambalea ; Que varios aos de poltica perversa de ignorar el narcotrfico y aprobar un blanqueo tras otro le costasen a la vida a tantos argentinos a causa de la adiccin y la violencia. Pero tengo malas noticas para todos ellos. Este es el ltimo presupuesto que se va a aprobar con toda esa carga negativa.El voto de la gente ha iniciado un nuevo camino; y gracias a ellos venimos a tratar el ultimo presupuesto oscuro de estos aos. Gracias al voto de la gente, los prximos presupuestos sern mas claros y transparentes; sern realistas y se enriquecern con opinin de las voces diferentes, como fue en buena parte de la vida argentina. UN PRESUPUESTO OSCURO Este es un presupuesto oscuro porque oscuro ha sido el modo de presentarlo, discutirlo y aprobarlo,

Es un presupuesto oscuro porque esta armado sobre supuestos falsos que no tienen ninguna correspondencia con la realidad y que ni sus propios autores creen porque estn seguros que luego- si siguen contando con los superpoderes- van a poder modificarlo a gusto. O sea , que este- como lo dice nuestro lunfardo es un Presupuesto para la gilada; y la gilada somos los Diputados y Senadores, pero tambin lo son los ciudadanos que esperan de su Gobierno un mnimo de seriedad al preparar la ley de leyes.Veamos sino la evidencia: Propone un nivel de crecimiento que no tiene ningn sustento; y que nos ratifica las dudas que ya tenemos sobre las tasas chinas que el Gobierno dice haber logrado en el pasado, ya que si se dibuja este, porque no se podran haber dibujado los anteriores? Falsea las cifras de ingresos y gastos para vender un equilibrio fiscal imposible de lograr. Para revertir en mas de 50.000 millones los nmeros fiscales, el Presupuesto propone una aumento del 27% de ingresos, y un 15% de los gastos, cuando esta cifra ha estado consistentemente por encima del 20% de aumento en los aos pasados. Los 78.000 millones de pesos que el Poder Ejecutivo informa como excedente primario y el supervit financiero previsto para el ao prximo, de 868,9 millones de pesos no se compadecen con la realidad, ya que, entre otras cosas, no contemplan los aumentos salariales que se producirn en el sector pblico nacional. Para poder financiar este Presupuesto, la fuente fundamental son las extracciones de las rentas de la propiedad, que crecern 44%; en especial las utilidades de BCRA (+62,3%) y del Fondo de garanta de sustentabilidad, que al que le sacarn un 20% ms. Lo que nos lleva a 2 conclusiones: o El gobierno esta rascando el fondo de la olla porque ya no puede aumentar la presin fiscal con impuestos y por eso recurre a estas fuentes o Sigue desfinanciando al ANSES con un doble discurso que aumenta las jubilaciones , pero vaca sus ahorros. El Gobierno va a aumentar una vez mas su altsimo nivel de endeudamiento con el BCRA, que hoy posee letras intransferibles del Tesoro Nacional por un monto equivalente a ms de 47.000 millones de dlares. Este continuo incremento del stock de ttulos pblicos intransferibles y con vencimiento a diez aos en manos del BCRA, a cambio de reservas lquidas que son empleadas para el pago de la deuda pblica y el financiamiento del tambin creciente dficit energtico habla a las claras del deterioro de la situacin patrimonial del Banco Central, cuyo objetivo debera ser asegurar el valor de la moneda pero no puede asegurar el valor de su propio patrimonio. El tema del pago del cupn PBI, es una muestra de impericia e insensibilidad. Han dejado durmiendo este problema ,que ahora les explota en las manos y por eso van a vaciar an mas las arcas del Central.

Con el delirio del desendeudamiento que se ha convertido en una nueva religin del progresismo autctono, estn armando una perversa bomba de tiempo. El mejor ejemplo del xito de este dislate, lo da el inefable Secretario Moreno amenazando hoy con entrar a las bvedas de los bancos a buscar dlares para blanquear . Lo que hoy nos causa risa, maana ser un drama . Pero adems ,para cuidar la pureza ideolgica,pagarn la deuda sobre el hambre y la sed de los argentinos, regalando a los acreedores 4 veces mas que lo que pagan por ao a los mas pobres a travs de la Asignacin Universal para Hijos. Gracias a ese pago del cupon pbi, el gasto que mas crece es servicios de la deuda, que crece 73%, mientras que lo reducen en sectores fundamentales como Trabajo, Empleo y Seguridad Social, que caeran $ 1.868 M (-47,6%); Educacin y Cultura sufrirn una cada de 6,8% (-$ 608,5 M) ; Salud que crecern 10,9%, muy por debajo del aumento estimado en el presupuesto del ao pasado (+29,6%i.a.) y Seguridad que crece bien por debajo de la inflacin. Para poder dibujar el resultado del sector externo, han modificado a su gusto la elasticidad de las importaciones con respecto al producto, rebajndola a la mitad- una maniobra simplemente ridcula. Juegan con la tasa oficial de devaluacin del dlar. Hoy estn devaluando nuestra moneda al 20%, pero para el ao prximo proponen devaluarla al 10% anual; y aun con ese recorte que estar muy por debajo de la inflacin real, nos hacen creer que las exportaciones crecern al 10%. Insisten en una tasa de inflacin que no cree nadie. Pero adems, la bsqueda de sustentabilidad fiscal esta basada en profundizar el inaceptable apriete a las Provincias, una de las peores tradiciones del kirchnerismo. No solo no se da ninguna seal sobre la renovacin del Programa de desendeudamiento, que nosotros prorrogamos en nuestro dictamen; sino que adems se reducen los fondos facultativos ,que para el prximo ejercicio slo subirn un mdico 10,5%, y que se distribuirn sin ningn otro criterio mas que la discrecionalidad poltica.Con estas y otras intervenciones centralistas, la distribucin de fondos a las provincias apenas llegar al 25%, mientras que el Estado se llevar un 75% . Da indignacin o risa, ver las asignaciones presupuestarias para obras viales en las provincias, en las que como una suerte de limosna se han previsto montos que apenas alcanzan para construir una cuadra de pavimento que obviamente ser inaugurada 10 veces. Puede creer el oficialismo que vamos a aceptar en silencio este nuevo torniquete al federalismo? Puede el oficialismo suponer que vamos a ser cmplices silenciosos de un proyecto poltico que se dice federalista pero que ha instaurado la sumisin como el modo de relacin entre la Casa Rosada y los Gobernadores?

Se vanagloria el Gobierno del alto componente de gasto social que tienen sus Presupuestos; pero si queremos tener resultados, no se trata slo de saber cuanto se gasta, sino sobre todo como se gasta y que influencia real tiene ese dinero sobre los niveles de pobreza que agobian a ms de 10 millones de Argentina, En realidad, no lo podemos saber, porque la Sra Ministra no se ha dignado venir o contestar un solo pedido de informes, pero sobre todo porque no existe ninguna evaluacin del impacto que los fondos sociales tienen en el bienestar de los mas pobres. Hace 2 aos cajonearon el proyecto q presentamos con Gabriela Michetti para hacer obligatoria la evaluacin de impacto de los programas sociales , bajo la excusa habitual de estar inspirado por oscuras fuerzas , pero sobre todo porque no quieren que nadie controle lo que hace el Gobierno. Aunque slo fuese para desmentir la cantidad de evidencias que hay en muchos Juzgados sobre el uso clientelistico de estos fondos, alguien debera poner la cara. Pero no. El Congreso no se merece esas explicaciones. Ante cada pregunta que hacemos sobre el resultado de la poltica social, la respuesta es cuanto invirtieron , nunca cuales son los resultados. La realidad es que hace aos que se vienen perdiendo oportunidades para mejorar la equidad del gasto pblico. Si, es cierto que ha habido una mejora en la equidad, en parte gracias a la aplicacin de la AUH, que ahora se come la inflacin.Pero cuanto mas se podra haber hecho si se hubiese administrado bien. Cuantas horas de estar en su hogar han perdido las madres por viajar en un sistema de transportes que agrede a los mas pobres para enriquecer a los empresarios amigos?. Cuantos embarazos no deseados se habran evitado si funcionasen los programas de salud sexual y reproductiva que hoy se subejecutan sin explicacin alguna. Cuantos chicos podran tener jornada extendida con los fondos que hoy se le regalan a los ricos que pagan centavos por el uso de la energa? Cuantas viviendas sociales, conexiones a cloacas , arreglos de escuelas se habran logrado con los 3100 millones de pesos que malgastar Aerolineas para que pocos privilegiados viajen a Barcelona o Sidney o para que sus administradores se enriquezcan? Y ahora, cuanto dinero estamos dilapidando para que- con un dlar subsidiado- pocos puedan viajar al exterior o compren autos carsimos como el que Etchegaray le regal a su hija? Estamos hablando de cifras escalofriantes: son 10.000 millones al ao de viajes al exterior, con un subsidio de 3 pesos a cada uno de esos dlares. O sea, 30.000 millones de pesos, mientras que en la Asignacin por Hijo se gastan 18.750 millones al ao .Que extrao progresismo!

Y ,antes de dejar el tema social, no puedo evitar mi indignacin porque nadie ha venido a esta Cmara a explicarle a la gente porque hace 6 meses que ningn funcionario se ocupa de dirigir la poltica de drogas en la SEDRONAR confirmando las sospechas que muchos tenemos sobre la relacin entre droga y poltica, que pagan miles de chicos con un nivel de exclusin del que no podrn volver nunca ms. En el corazn de tanto dislate esta la negacin de la inflacin, que se ha convertido en uno de los naipes de este castillo tambaleante en el que es hoy la economa argentina. Es la responsable de la prdida de puestos de trabajo de las economas regionales por falta de competitividad ,de la dificultad que tiene la sociedad argentina para resolver el problema de la pobreza y aun la indigencia, de haber reducido el impacto de la AUH. En el mes de Mayo , la Presidenta aument la Asignacin Universal en un 35%, hasta 460$ , pero la inflacin de Mayo a Agosto se ha comido un 22 % de ese incremento ;y a este ritmo, a la fecha del prximo aumento, ya se habr evaporado ms del 50%, lo que significa mucho pan, leche y carne que se le saca a la dieta de los ms pobres. La preocupacin por la inflacin, no es una diversin de los liberales como nos repiten hasta el cansancio con el sonsonete de que frenar la inflacin implica recesin; o peor an que un poco de inflacin no le hace mal a nadie. es una preocupacin sincera por el futuro de la economa y de la gente, que como lo demuestra la triste historia de la Argentina, por este camino no tiene destino. Tal vez la perversa razn de esta negacin sea que es muy cmodo batir records de crecimiento y recaudacin todos los aos para aparecer en el libro Guinness , mientras se perjudica el bienestar de la gente. La inflacin es ya parte de la vida cotidiana de todos pero en especial de los ms pobres. Y no se resuelve aumentando sueldos y asignaciones cada 3 o 6 meses; porque entre aumento y aumento ya la inflacin se comi lo que se haba ganado la ltima vez. Y como un funesto presagio, el atraso de todos estos aos esta obligando a aumentar el ritmo de devaluacin , agregando nafta al fuego y haciendo ms incierto an el futuro como es incierto este Presupuesto.. Se imaginan que diferente sera el panorama econmico y poltico si en lugar de sentarse sobre este Presupuesto dibujado, hubiesen reconocido el problema y hubiesen propuesto un programa de mediano plazo para reducir el aumento de los precios, pidiendo la colaboracin de todos? No me cabe duda que los hubisemos acompaado y todos hubisemos ganado, dando una muestra de inteligencia poltica y social de toda la dirigencia. LA FALTA de CONTROLES

Deca mas arriba que este es un presupuesto para la gilada; porque esta hecho sobre bases escandalosamente irreales; y porque es solo un maquillaje que ser destapado cuando intenten aplicar otra vez los poderes a los que nos hemos de oponer enfticamente. Como pretenden que aceptemos un presupuesto como este y renovemos en silencio la ley de emergencia cuando el Gobierno gastar este ao 2013 al menos 105.000 millones de pesos sin autorizacin del Congreso, equivalente al 4% del PBI argentino, usando el viejo truco de ubestimar los ingresos y la inflacin y luego manejar lo que en definitiva resulte sin pasar por el Congreso. Creo, Sr Presidente, que todos estos nmeros explican con suficiencia porque no aprobamos este Proyecto de Presupuesto y porque nosotros mismos y varios otros Bloques exigimos que el Gobierno retire este mamarracho y enve un presupuesto coherente y verdadero. Pero ya hemos hablado demasiado del pasado. Es tiempo ahora de hablar del futuro, del tiempo que viene, de lo que tenemos que hacer para potenciar este cambio que nos exigen las urnas.Una de las razones por las que el oficialismo- en una muestra de pobre democracia- nos ha negado la discusin, era que los opositores no habamos ganado las ltimas elecciones. Bueno, ahora ya ganamos y no solo vamos a preguntar , sino que vamos a afirmar y vamos a hacer con la nueva conformacin de este Congreso. FUTURO Sr Presidente: La agenda pendiente de nuestra Argentina es enorme, llena de esperanza pero enorme. Se trata de lograr un presente de crecimiento estable, sostenido y equitativo, que se concilie con las necesidades de un futuro que es posible pero que requiere inmenso financiamiento, audacia y buena administracin. La Argentina necesita un shock de futuro, que revierta esta tendencia perversa a las crisis a repeticin , la inestabilidad poltica y la pobreza. No me alcanzara el tiempo si pretendiese detallar todo lo que queda por hacer. Pero no puedo evitar mencionar: Un shock de inclusin y equidad basado en trabajo decente para todos y una reforma educativa realmente profunda Recuperar el autoabastecimiento energtico. Integrar el territorio con transportes modernos y confiables. Multiplicar por 4 el valor agregado de nuestras exportaciones primarias. Asegurar el acceso equitativo a bienes sociales bsicos como el agua, la electricidad y el gas. Consolidar un sistema financiero con acceso a crdito de largo plazo a todos los sectores sociales.

Un nuevo rgimen fiscal ms equitativo en lo social y territorial y ms eficaz en su capacidad de recaudacin. Arraigar el cumplimiento de la ley como un valor central de la convivencia Estos objetivos y muchos otros son logrables con inteligencia, sin acudir a recetas mgicas, con adecuados incentivos a la inversin y con estabilidad poltica. Nosotros creemos que la economa es un sistema, en el que buenas decisiones pblicas inducen buenas decisiones privadas; mientras otros creen que se pueden lograr los objetivos solo con voluntad y el uso abusivo del poder. Pero ello exige superar diferencias, lograr armonas entre las necesidades de diversas generaciones; entre los objetivos sectoriales; entre las mltiples perspectivas ideolgico-polticas que buscan priorizar sus intereses econmicos y polticos. Para nosotros, el desarrollo es el despliegue armnico de las capacidades de una sociedad; y lograr esa armona es la gran contribucin que puede hacer una buena democracia que d el marco para el dilogo, los acuerdos, las instituciones slidas que hagan estables y previsibles las metas, los instrumentos y el marco legal que los sostiene. No hay desarrollo si se crece sin equidad; pero tampoco si se crece sin respeto por los derechos polticos de las personas. No es desarrollo crecer con represin , autoritarismo o corrupcin generalizada. Para lograr ese desarrollo armnico y esa buena democracia, que las urnas nos estn pidiendo, es vital cambiar este modelo que supone que existe una nica verdad, un nico pueblo, un nico futuro. Afortunadamente este modelo se esta acabando, siguiendo esta regla que demuestra que quienes creen que son el eje de la historia han terminado encerrados en s mismos y cometiendo los errores que les llevaron a la desaparicin de su proyecto poltico, como ya esta sucediendo hoy en nuestra Argentina. Nosotros, en cambio, creemos en el gran valor de la democracia deliberativa, y por eso nos negamos a aceptar que alguna persona o grupo de personas se encuentran capacitadas para decidir siempre y en todas las circunstancias en nombre de todos los dems; o que ganar una eleccin le de un derecho absolutista a los ganadores. Pensamos, por el contrario que el sistema poltico de toma de decisiones debe basarse, primordialmente, en la discusin; y de all la obligacin del Congreso de escuchar a toda la gente todo el tiempo. Pretendemos a diferencia de la mirada absolutista que ha imperado en este Congreso en los ltimos aos- un proceso de debate abierto en el cual toda la sociedad puede aprender y reflexionar sobre si misma, a travs de un Congreso plural y diverso que haga explcitos a los

valores como opcin y pueda construir significados compartidos que por esa misma razn puedan sostenerse en el tiempo. Creemos en sntesis que la calidad social de los resultados, proviene de la calidad de los procesos sociales que los han producido . As fue la Europa del estado de bienestar durante dcadas, la Europa donde todo era pblico, no estatal, sino pblico, de todos y por tanto todos lo queran defender y mejorar. As se han logrado xitos notables como la permanencia durante 20 aos de los planes sociales en Brasil. Seor Presidente: Rechazar este Presupuesto, es decir no a ese tiempo que se va; pero sobre todo es abrir un nuevo tiempo de esperanza en el que pondremos toda nuestra energa, todo lo que sabemos, todo lo que soamos, para que se termine el tiempo de las frustraciones; el tiempo del autoritarismo; de la falta de proyecto de vida para millones de Argentinos y nazca el tiempo en el que combinando buena democracia , buena economa, buena poltica, y la equidad como eje respondamos a este mensaje de las urnas que golpea a las puertas de este Congreso.