CAUDILLOS Y CONSTITUCIONES Per 1821- 1845 Aljovn de Losada

El lenguaje republicano, basado en las nociones de libertad, razn, e igualdad cre una gama de prcticas y de discursos en una sociedad con fuertes paradigmas tradicionales. La desaparicin de la administracin espaola del continente americano hizo que fuera necesario reconfigurar el mapa de Latinoamrica, para que as las fronteras definieran las nacionalidades, obviamente, la artificialidad de las nuevas nacionalidades variaban dependiendo del pasado prehispnico o del pasado virreinal. Fueron las guerras, los tratados internacionales y las aspiraciones polticas de los caudillos militares los que trazaron el mapa de Amrica del Sur. Una de las ms claras distinciones entre el perodo virreinal y el republicano fue una composicin y la forma de acceso a los puestos en la administracin civil y militar, con la independencia, la que puede ser entendida como una revolucin del empleo ya que abri todos los puestos, tanto a los criollos como a los mestizos. Estas revoluciones crearon un tringulo entre el trabajo, la Nacin y la Constitucin. El problema de las jvenes repblicas era la carencia de una figura de autoridad. Las guerras de independencia y los sucesivos conflictos crearon la figura del caudillo, cuyo origen en su mayora estaba en el mundo del ejrcito, que a su vez fue un vehculo para el ascenso social ya que muchos oficiales eran de origen mestizo o de familias criollas pobres. Un grupo de criollos soaban con asumir un nuevo liderazgo pero esto no signific que los debates constitucionales estuvieran restringidos a cada pas. Los debates constitucionales fueron un complejo sistema de entrecruzamientos entre pases latinoamericanos, los Estados Unidos y Europa (Francia e Inglaterra). La primera mitad del siglo XIX ni slo fue una poca de adoctrinamiento poltico sino tambin de debates constitucionales, dichos debates estuvieron sustentados por el mito por Montesquieu, segn el cual un buen arreglo constitucional encaminara al pas a la paz y felicidad, ypor la idea de Rousseau de que una sociedad es libre de escribir su constitucin cuantas veces lo desee. La mayora de los pases latinoamericanos adopt como solucin al hombre fuerte ya sea a travs de un caudillo o de una salida anticonstitucional. Per, al igual que otros pases latinoamericanos, la lgica representativa era constantemente cuestionada por una lgica jacobino-caudillesca que defenda la democracia directa como alternativa como acceso al poder a travs de la figura de un lder. Siguiendo la constitucin de Cadiz, las constituciones peruanas consideraron a la Iglesia Catlica como una institucin tutelar, y conservaron el monopolio de la f. Es por ello que uno de los puntos mas importantes es el estudio de la Iglesia Catlica y su relacin con la poltica.

Violencia y legitimidad: Las revoluciones

La lgica representativa retrat al pueblo a travs de los actos electorales forjando as una asamblea nacional en donde la voluntad general est conformada por un discurso racional. La sociedad civil siguio ejerciendo el poder poltico a travs de debates pblicos. Los debates se sostienen con uno de los principios bsicos del liberalismo la libertad de prensa. En la lgica jacobino-caudillesca, el pueblo no cede jams su poder a una asamblea nacional. Esta institucin pierde legitimidad cuando no representa a la Nacin y cuando no hay transparencia entre la sociedad y la asamblea. Es entonces que el pueblo recobra el derecho de dirigir la participacin poltica crendose as el mito de democracia directa, esto significaba que tanto el pueblo como el ejrcito nacional tenan derecho de crear un nuevo gobierno.

Para llegar a la presidencia haba un camino distinto a las elecciones: el uso de la fuerza. Para comprender el uso de la violencia como un mecanismo para adquirir poder tenemos que considerar que la cultura poltica peruana estuvo siempre ligada al conflicto entre la lgica jacobino-caudillesca y la lgica representativa. Un estado sin ejrcito sera un completo desastre es por ello que la violencia fue percibida como creadora del verdadero rden. La nacin fue otro factor usado para justificar las revoluciones el Per para los peruanos, el nacionalismo surgi fuertemente durante la administracin de San Martn y Bolvar.

El dictador romano y su metamorfosis

Los jefes revolucionarios no intentaron fundar un nuevo orden poltico, esto es, no quisieron construir un gobierno de facto, su objetivo era ms bien, guiar a la repblica a un oasis de estabilidad y evitar la anarqua. Los lderes revolucionarios, al igual que un dictador romano, cedera en su poder a un congreso legtimo con la esperanza de que sus actos habran de fundarse en un rgimen estable y constitucional. A diferencia del dictador romano, no admitan recibir el poder del congreso, sino ms bien a la moderna, de la opinin pblica y del ejrcito. En resumen, los regmenes constitucionales y revolucionarios tenan dos enfoques diferentes de la dictadura y de las facultades extraordinarias, los dictadores podan respetar la constitucin en un estado de emergencia y restaurar el orden respetando el congreso o convocando elecciones parlamentarias, o sino, un dictador poda usar su poder a la manera revolucionaria cambiando la constitucin sin escapar a la forma republicana.

El dictador: juez supremo

El poder dictatorial tena tanbien otro significado ms simple: el de una necesidad de legitimidad. En tiempo de crisis apareca la necesidad de un caudillo para resolver las disputas polticas en calidad de juez supremo, el caudillo se tornaba as en rbitro de la vida pblica, pero an as no intentaron erigir una dictadura, sino ms bien un gobierno constitucional en el que ellos fueron el juez supremo. El mismo Bolvar jug este papel el cual se vea como padre de la patria. La construccin de una legitimidad poltica fue ms all de una constitucin escrita y fue moldeada en la vide cotidiana de una figura central que reparta favores.

Factor carismtico
Los presidentes y otros lderes exitosos buscaron erigir un culto a la personalidad pero, a pesar de sus esfuerzos esta construccin carismtica del poder usualmente quedaba restringida a un pequeo grupo de seguidores. La manipulacin de la opinin pblica form parte de esa construccin, pero el carisma no era el factor ms importante: la figura paternal se delineaba esencialmente en base a la capacidad del lder en dispensar favores.

Bolvar:: Constant y Pradt

Benjamn Constant y Dominique Pradt tenan sentimientos encontrados frente al uso que Bolivar le daba al poder dictatorial. Constant era el defensor de los derechos individuales y del gobierno constitucional, afirmaba que el poder dictatorial romano no brindaba una solucin a largo plazo porque destrua la tica republicana. Prada sostena que los pases latinoamericanos acababan de liberarse del yugo colonial y eran sociedades en estado de cambio en las que las pasiones gobernaban sobre las leyes, por ende una mano fuerte con bastos poderes para defender la constitucin.

El arte de la conspiracin
Las pasiones revolucionarias dominaban a la sociedad y los miembros del estado, especialmente al ejrcito. Creaba una cultura conspirativa y perfeccion el arte del derrocamiento violento del gobierno de turno, la incapacidad de los civiles para forjar un consenso era la que llevaba a las revoluciones a concretarse, muchas veces ellas comenzaban como una simple conspiracin militar con apoyo civil, pero a veces se convertan en guerras civiles. La cultura de la conspiracin gener una desconfianza en los pactos polticos, la sombra de antiguas traiciones se erigan sobre toda alianza, la conspiracin y la traicin eran elementos fundamentales de las pugnas del poder. En este mundo de traiciones mutuas debemos tener en cuenta que la elite poltica estaba conformada por un pequeo grupo: los herederos de las guerras de independencia.

El inters pblico contra los intereses privados

Segn esta teora del gobierno representativo, uno de los objetivos bsicos de la repblica era contar con un congreso que buscara el inters nacional. Todos los lderes revolucionarios justificaban sus golpes de estados pintando a la administracin como divisora del pas, sin otro compromiso moral fuera de sus propios intereses.

Las revoluciones y la constitucin

La defensa de la constitucin fue un reclamo constante de los lderes revolucionarios que haban enlazado sus acciones polticas con las causas populares, ellos se vean a s mismos como seguidores de la constitucin y acusaban ms bien al gobierno de turno de ir en contra de la ley. Los jefes revolucionarios actuaban segn la mentalidad jacobino- caudillesca. Los revolucionarios saban que necesitaban no slo del apoyo del ejrcito y de la poblacin civil sino tambin del respaldo simblico de las elecciones, ya que si no la convocaban iran en contra de los principios de su movimiento. La convocatoria a un congreso era lo legitimaba una revolucin.

La utopa de un nuevo comienzo

La cultura revolucionaria estaba en constante tensin entre el respeto a la constitucin y el deseo de una nueva repblica, libres de las normas preexistentes y de su pasado reciente, los diferentes lderes como Bolvar, Salaverry, Santa Cruz o Vivanco pensaban que su objetivo era fundar una nueva repblica, sin embargo, no pretendieron establecer un nuevo rgimen antiliberal. Los perodicos tomaron seriamente su rol de difundir los principios liberales bsicos: libertad de prensa, separacin de poderes, soberana y razn. Haba la creencia de que una buena constitucin llevara la pas a una estabilidad, de este modo, las enmiendas constitucionales podran exorcizar el fantasma de las revoluciones.

Las purgas polticas

La bsqueda de la legitimidad poltica a travs de las convocatorias a elecciones tenan su lado oscuro en la prctica de deportar y a veces mandar a fusilar a miembros de la oposicin. La expresin ms comn de este lado oscuro fue la deportacin, la idea que estaba detrs era la de justificar el golpe sosteniendo que el gobierno anterior haba estado conformado por polticos y faccionistas que haban dividido al pas. Esta prctica era legal y poltica, la ley estipulaba que el juez era el nico que poda deportar al ciudadano.

Los revolucionarios peruanos jams instauraron un rgimen de terror como el de Francia, fue ms una poltica golpista que evitaba las ejecuciones masivas.

La administracin y el malestar poltico

Cada cambio administrativo repercuta en todas las esferas de la burocracia estatal, Un nuevo presidente implicaba cambios drsticos y reacomodos del personal en las instituciones civiles y militares, es por ello que las pugnas por el poder solan involucrar los puestos pblicos. El pas se divida en diferentes facciones que perciban al estado como una fuente de premios a travs de puestos remunerados. Los cargos de la burocracia civil o de las fuerzas armadas eran vistos por la gente decente como nica opcin laboral que calzaba con su estatus social, una visin de s que vena de tiempos del virreinato. La solucin para alcanzar la estabilidad deca el Diario El Conciliador era fcil de encontrar la reduccin del Estado y la reactivacin de la economa para que el sector privado creara trabajo decente. Esta relacin entre la revolucin y los cargos pblicos creaban un fuerte sistema de patronazgo, an as esta relacin en muchos casos era dbil ya que, los lazos de dependencia se ataban y desataban a gran velocidad.

El papel de los militares en la poltica

La pugna por la presidencia se daba en gran parte por los oficiales an as los conflictos dentro del ejrcito no implicaba el uso gratuito de la violencia. Todo lo contrario: la violencia gozaba de legitimidad dentro de ciertas reglas de juego. Los militares se vean a s mismo como la fuente de la estabilidad y el orden, y se sentan con el derecho a apelar a la fuerza y cambiar el gobierno. Cuando el ejrcito y el pueblo se sintieran disconformes con el gobierno de turno. La visin que tenan de s mismo era la de una elite que representaba al pueblo, una suerte de un pueblo en armas, sin embargo, este llamado de la gente y el ejrcito exiga una duracin limitada del uso de la fuerza; slo permita el derrocamiento del gobierno de turno y de all a una convocatoria al congreso y a elecciones presidenciales.