Liceo Estela vila Molina de Perry.

Depto. de Historia y Cs. Sociales

Profesor Julio Pizarro T.
El mundo actual
Acuerdos regionales: la era de los
pactos
Se estima que la primera mitad del siglo
XXI ser la era de los bloques
comerciales,
etapa
previa
a
la
desaparicin total de las barreras
proteccionistas.
Los pases que, como Chile, han
apostado a la insercin internacional, no
pueden quedar al margen de esta
tendencia. Tal como se dan hoy, los
bloques comerciales corresponden a una
fase
avanzada
del
proteccionismo
comercial decimonnico, que comienza a
evolucionar desde el trmino de la
Segunda Guerra Mundial, gracias a la
creacin
de
tres
instituciones
internacionales que desde entonces se
han preocupado de ordenar las finanzas,
el comercio y del desarrollo armnico
entre los pases: el Banco Mundial, el
Fondo Monetario Internacional y el GATT
(Acuerdo
General
de
Aranceles
Aduaneros y Comercio), que desde el ao
1995 se llama Organizacin Mundial de
Comercio (OMC).
Se cree que los bloques comerciales son
los ltimos vestigios del proteccionismo
internacional, y que sern reemplazados
por los comercios abiertos y globales del
nuevo siglo.
A este proceso estn contribuyendo el
desarrollo vertiginoso del comercio
mundial, que acta como el principal
motor del crecimiento econmico, y el
uso de avanzadas tecnologas que
permiten el libre flujo de la informacin.
Los bloques econmicos combinan el
proteccionismo con la libertad comercial.
Abren sus mercados hacia el interior de
sus pases miembros y los cierran (o se
protegen) hacia el exterior. El mejor
ejemplo de ello es el Mercosur, porque

funciona
como
unin
aduanera,
aplicando un arancel externo comn para
terceros pases, y beneficia a sus
miembros con la eliminacin de las
barreras aduaneras.
Unin europea
El pacto del Mercosur no fue fcil porque
los negociadores tuvieron que enfrentar
tiras y aflojas que por momentos llevaron
a pensar en el fracaso. Adems, el
gobierno de Chile tuvo que enfrentar
simultneamente una negociacin con la
Unin Europea.
Este proceso fue notoriamente ms
relajado que el del Mercosur y no estuvo
sometido a la reclamacin furibunda de
algunos detractores, como fue el caso de
los agricultores frente al Mercosur.
El viernes 21 de junio de 1996, en
Florencia (Italia), el presidente Eduardo
Frei Ruiz Tagle particip en la ceremonia
de firma del nuevo acuerdo marco de
cooperacin de Chile con el bloque
europeo, que servir de base para
avanzar hacia una zona de libre
comercio.
En su discurso ante 15 jefes de estado de
la Unin Europea (UE), Frei dijo que este
acuerdo "abre una nueva etapa de una
antigua y rica historia de relaciones con
Europa", y subray que el objetivo final
de este tratado es establecer una
asociacin econmica y poltica hacia los
primeros aos del prximo siglo. En lo
inmediato, el acuerdo con la UE supone
la formacin de grupos de trabajo para
examinar
temas
de
cooperacin
econmica,
tecnolgica,
cultural
y
comercial, as como del rea de
inversiones y servicios. Es as como en
1998 parti el proceso de negociacin de
la zona de libre comercio.
En este sentido, los europeos se
diferencian sustantivamente de otros
bloques comerciales: prefieren avanzar
lentamente, ya que se fijaron metas
mucho ms ambiciosas, como son la
creacin de una moneda nica y la
armonizacin plena de sus polticas
fiscales.

El Mercosur
El 19 de junio de 1996, los cancilleres de
los
cuatro
pases
del
Mercosur
(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay),
reunidos en Buenos Aires con su par
chileno, Jos Miguel Insulza, concluyeron
las negociaciones tcnicas para elaborar
el acuerdo definitivo de asociacin (no de
integracin), que se firm el 25 de junio.
Este entr en vigor el 1 de octubre, pese
a que, en el caso de Chile, el texto debi
verlo previamente el Congreso.

Mercosur y los estados asociados

La discusin parlamentaria fue larga y
tediosa, pero el gobierno de Frei dijo
tener "la sartn por el mango" porque, a
su juicio, la firma de un acuerdo como
ste se cuenta entre las prerrogativas del
Ejecutivo y -en ese entendido- no
requiere de la dictacin de una ley
especial.
En el hipottico caso de que el Congreso
hubiera vetado el acuerdo, ste de todas
maneras entr en vigor el 1 de octubre,
salvo que sus detractores hubiesen
recurrido al expediente de paralizarlo por
medio de un recurso ante el Tribunal
Constitucional.
Las autoridades chilenas calificaron
como "un triunfo" el acuerdo con el
Mercosur, entre otras cosas porque fue
logrado al filo de un plazo fatal que
venci el 30 de junio: el trmino de las
preferencias arancelarias de la Aladi
(Asociacin
Latinoamericana
de
Integracin), que existan antes de la
puesta en marcha de ese bloque
comercial.
Durante los dos aos que duraron las
negociaciones, el Mercosur siempre
mantuvo a mano, como una espada de
Damocles, aquellas preferencias.
Desde que comenz a operar, el 1 de
enero de 1994, el Mercosur puso en

interdiccin
todos
los
tratados
comerciales que tienen sus miembros
con terceros pases, entre ellos Chile. Por
lo tanto, durante las negociaciones
siempre rond el fantasma del trmino
de
las
preferencias
Aladi.
Peridicamente, el Mercosur acceda a
ampliar el plazo de vigencia de stas,
como una herramienta de presin para
que Chile aceptara condiciones que no le
convenan.
Pero,
afortunadamente,
nuestros
negociadores
no
se
amedrentaron, pese a que en no pocos
momentos de las deliberaciones se
estuvo muy cerca del fracaso.
Las negociaciones tuvieron que ceder
posiciones en los puntos ms conflictivos,
entre los cuales destacan las normas de
origen (proporcin de componentes
nacionales y extranjeros de los productos
que se comercialicen) y las preferencias
arancelarias.
Las partes acordaron un mecanismo de
solucin de controversias para superar la
conflictiva aplicacin de la norma sobre
"nacin ms favorecida" de la Aladi, que
obliga a extender automticamente las
ventajas que se concedan a terceros
pases fuera de la regin.
Chile acept las normas de origen
vigentes en el Mercosur, que admiten el
cuarenta por ciento de componentes
extranjeros, y consigui preferencias
arancelarias del treinta por ciento para el
comercio con el bloque.
Los ms beneficiados
El programa de reduccin gradual de
aranceles, cuyo plazo mximo es de
dieciocho aos para el caso del trigo y
sus derivados, comenzar con una rebaja
del cuarenta por ciento para alrededor de
la mitad del universo de mercaderas.
Simultneamente, comenzarn a correr
diversos procesos de desgravacin para
el resto de las mercancas.
Los grandes beneficiados con el acuerdo
son los exportadores, los cuales acceden
a un mercado de doscientos millones de

habitantes con precios ms bajos, dada

la eliminacin de las trabas aduaneras y
de otros mecanismos paraarancelarios.
Segn lo acordado con el Mercosur, en
un plazo de ocho aos, a partir del 1 de
octubre de 1996, quedaron eliminados
los aranceles para ms del noventa por
ciento de los productos incluidos en la
lista aduanera.
Adems, los exportadores chilenos pagan
slo el veinticinco por ciento de los
derechos
especficos
(aranceles
extraordinarios) para vender textiles y
calzado a Argentina, cuyas barreras

llegan en algunos casos al 120 por ciento

para pases ajenos al bloque comercial.
Chile, cuya economa es la ms sana de
la
regin
segn
los
organismos
financieros internacionales, "es el socio
que le da seriedad" al Mercosur.
En los ltimos dos aos los socios del
Mercosur quintuplicaron el intercambio
intrarregional, hasta llegar a los quince
mil millones de dlares en 1995. Ahora,
gracias a Chile, tendrn acceso a los
codiciados
mercados
del
sudeste
asitico,
a
travs
de
corredores
biocenicos y los puertos del Pacfico.

Liceo Estela vila Molina de Perry

Depto. de Historia y Cs. Sociales.
Profesor Julio Pizarro T.
Actividad Evaluada alumnos (as) pendientes 2 trimestre.
Nombre: N: . Fecha: 10 de
septiembre. Ptje: ./34 pts Nota:
Instrucciones: Responda las siguientes preguntas relacionadas a los contenidos de la
gua sobre Chile en el mundo actual.
1. Explique en qu consisten los bloques comerciales. (6 pts)

2. Explique por qu razones, Chile tuvo dificultades para firmar el tratado de Mercosur
(6 pts)

..
3. Seale como, cuando, donde y quienes firman el pacto del Mercosur (8 pts)

4. Seale y explique la forma de operar que tuvo el Mercosur y las posiciones conflictivas
que se tuvieron que ceder para entrar en vigencia (8 pts)

5. Seale quienes son los mas beneficiados con el acuerdo del Mercosur y por qu.
( 6 pts)