Gobernabilidad

La gobernabilidad se refiere a dos acepciones principales: la primera, surgida de los informes de Banco Mundial, la define como un estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperacin e interaccin entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de decisiones mixtas pblicas y privadas. La segunda se define como un conjunto de modalidades de coordinacin de las acciones individuales, entendidas como fuentes primarias de construccin del orden social; es probable que sea derivada del campo de la economa de costos y transacciones. Por extensin, gobernabilidad es definida como cualquier forma de coordinacin 1 social. la gobernabilidad puede ser entendida como la situacin en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para la accin de gobierno, que se sitan en su contorno o son intrnsecas a ste. Este concepto se enmarca en el mbito de "la capacidad de gobierno". ste se da siempre en un mbito social tal en el que se registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en menor o mayor medida por el sistema poltico. De acuerdo a la Organizacin de los Estados Americanos Gobernabilidad significa: 1. Estabilidad institucional y poltica, y efectividad en la toma de decisiones y la administracin. 2. Se rnose3ujhuyuyuyuiytuituiuidad de las reglas y las instituciones, y en el paso, consistencia e intensidad de las decisiones. 3. Es la lnea ms corta entre el INPUT (Demanda) de la sociedad y el OUTPUT (Resultado) del gobierno En trminos generales, es la capacidad para la continua adaptacin entre la regla y el acto, entre la regulacin y sus resultados, entre la oferta y la demanda de polticas pblicas y servicios. 4. La Gobernabilidad depende de la Gobernanza, por ejemplo del nivel de madurez en una sociedad organizada y su capacidad para asumir responsabilidades compartidas en la implementacin de decisiones y en el arte de gobernar correctamente. El tema tiene sus orgenes en la crisis de la poltica occidental de principios de 1970, cuando hubo los siguientes fenmenos: 1. Una crisis cultural que se expres en el movimiento estudiantil "mayo del 68", protagonizados por los herederos de la primera generacin de beneficiarios del Estado de Bienestar. 2. El paulatino incremento de las materias primas que condujo al "boom" energtico de 1973. 3. Un reflujo conservador que se interrelaciona con los fenmenos anteriores. 4. La crisis de liderazgo vivida en: 1. Francia tras la renuncia de Charles de Gaulle en 1969. 2. Estados Unidos tras la renuncia de Richard Nixon en 1973, y la derrota estadounidense en Vietnam. 5. Cierto desgaste sobre la ideas que impulsaban el Estado de Bienestar.

Debemos concluir que no hay una sola definicin de la gobernabilidad y que la pelea de sentido con respecto al concepto de gobernabilidad se refleja en Colombia como en el nivel internacional. Primero, cada actor involucrado la define efectivamente segn sus objetivos y prcticas, lo que significa que no existe todava un acuerdo comn alrededor de este concepto ni en Colombia ni en el nivel internacional. Segundo, aunque, otra vez, no haya un acuerdo o una visin comn con respecto a la forma o metodologa, la gobernabilidad obliga a cuestionar un funcionamiento institucional, poltico y social en un territori En la dcada de 1990 el trmino comenz a ser utilizado por las clases polticas y por diferentes organismos internacionales. La bsqueda de la gobernabilidad sustituy a la de la consolidacin democrtica. La gobernabilidad se intentaba lograr con unos procedimientos simples tales como el apoyo legislativo al ejecutivo o la ausencia de trabas sistemticas que malograsen la eficacia de las polticas pblicas. Los organismos internacionales tomaron inters por la gobernabilidad dado que tena implicaciones concretas en las polticas de reforma estructural. Es por eso que organismos como el BID o el BM se preocuparon por estas variables institucionales que permiten formulaciones relativas al buen gobierno. La gobernabilidad en el sistema democrtico, para Arbs y Giner, se puede expresar como instituciones de gobierno tanto eficaces como legtimas, lo que trae como consecuencia el libre ejercicio de la voluntad del Poder ejecutivo mediante la obediencia cvica del pueblo. Para estos dos autores hay cuatro niveles como mnimo en que se mueven los procesos de gobernabilidad: El dilema legitimidad-eficacia, Las presiones y demandas del entorno gubernamental, La reestructuracin corporativa de la sociedad civil, La expansin y el cambio tecnolgico.

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Los dos extremos del concepto de gobernabilidad van desde: El concepto de estabilidad, que define al Estado como capaz de prevenir eventos que conduzcan la desaparicin del objeto poltico El concepto de buen gobierno, que aboga por un Estado ticamente comprometido y donde los ciudadanos tengan una expectativa positiva. divide generalmente en dos visiones: la convencional y la no convencional.

Gobernabilidad democrtica Un nmero cada vez mayor de pases se esfuerzan por establecer la gobernabilidad en un contexto democrtico. Se enfrentan al desafo de elaborar instituciones y procesos que respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos ordinarios, incluidos los pobres. El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) agrupa a la gente en las naciones y en todo el mundo, creando asociaciones y compartiendo los modos de fomentar la participacin, la responsabilidad y la eficacia en todos los niveles. Se ayuda a los pases a fortalecer sus sistemas electorales y legislativos, mejorar el acceso a la justicia y la administracin pblica, y a desarrollar una mayor capacidad para hacer llegar los servicios bsicos a quienes ms los necesitan.

La democracia, desde esta concepcin de participacin ciudadana, se refiere a la concatenacin de un espritu ideal como de un cuerpo pragmtico, en donde ambas esferas se contactan y complementan constantemente en relaciones dialcticas, puesto que no existe un sistema democrtico perfecto y menos alguno capaz de expresar su concepcin del deber ser en corpus jurdico - poltico de satisfaccin social y poltica plena. La democracia responde ms bien a un proceso de consolidacin histrico en el cual cada sociedad le imprime su propio sello, pero que faculta el intercambio y el enriquecimiento mutuo de experiencias democrticas. Su comprensin est matizada por una serie de valores individuales y colectivos que dependen en gran medida del imaginario colectivo gestado por un grupo de individuos en un espacio y territorio determinado, 7 pero que a su vez tiene trascendencia y proyeccin intergeneracional.

Democracia en Nicaragua?
Xavier Chamorro Mora

Existe o no, es tan slo una falacia, una mentira? Realmente es difcil decirlo, pero es ms difcil encontrarla en este mundo complejo, lleno de engaos, de traiciones y manipulaciones de la verdad. Cuando en Nicaragua hablamos de democracia, sabremos alguna vez a qu nos estamos refiriendo, qu pretendemos alcanzar? En nuestro pas existen ciudadanos y fuerzas polticas que dicen ejercer el voto democrtico, que representan a las fuerzas democrticas, pero realmente lo nico que hacen es intentar engaar al pueblo. Quin realmente representa en este pas el voto democrtico? o quin acta con honestidad, y quin acta con politiquera, teniendo como nico objetivo el obtener votos? Es natural que sectores de la derecha, sean partidos polticos, gobierno o empresarios, as lo manifiesten, de manera contraria a lo que dicen y hacen las fuerzas de izquierda, las fuerzas populares. Para las fuerzas de derecha todos en el pas son democrticos, menos los sandinistas, y en ello se sienten apoyados por lo que expresa el gobierno norteamericano, para el que sos demcrata si ests con ellos, como es el caso de una serie de disidentes a quienes aceptan ahora como amigos y asociados polticos, aun a pesar de que en el pasado, durante la Revolucin, eran tan rechazados como el resto de los sandinistas. Realmente democracia no es slo ir a elecciones peridicas, ni tampoco es slo libertad de expresin, como pretenden los que se autollaman fuerzas democrticas. Democracia es un conjunto de factores: es, adems de lo anterior, salud, escuelas, techo digno para la poblacin, es alternabilidad en el poder, es poder elegir libremente, sin presin o amenaza de presin interna o externa, es autodeterminacin y no injerencia, es mercados libres y justos, para naciones ricas y pobres. Democracia es defender los derechos ms sentidos de las grandes mayoras. En innumerables ocasiones he escuchado decir que son los pobres quienes representan al reino de Dios en la tierra. Democracia no es ejercer el voto cada cuatro, cinco o seis aos, y elegir autoridades que nos gobiernen de manera ms o menos honesta. Realmente

democracia es el desarrollo integral de todo el pueblo y no de una pequea minora, es dar a las grandes mayoras populares una vida ms o menos digna, donde exista una mejor distribucin de las riquezas, donde exista menos pobreza. No entiendo cmo es posible que individuos, medios de comunicacin y partidos polticos que se autodenominan demcratas acten con tal impunidad para lograr sus objetivos polticos, sin importarle la honra de las personas. De esa manera montan campaas sucias sin importarles si son hombres, mujeres o nios, y teniendo como objetivo nico que sus aliados polticos obtengan el triunfo electoral. Especial mencin debo hacer en este contexto sobre el diario La Prensa y el Canal 2, quienes se autodemoninan paladines de la democracia, sin embargo, actan con tan poca seriedad y responsabilidad en su campaa poltica para que ganen sus aliados sin importarles a quin daen. Si quieren el triunfo, que luchen y ganen honestamente, respetando a una gran mayora de nicaragenses que no necesariamente piensa como ellos

Sistema poltico
Un sistema poltico esta plasmado organizativa de un conjunto de interacciones que son estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado por la poblacin.1 Este sistema viene formado