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El Perú y Los Acuerdos Comerciales Internacionales
El Perú y Los Acuerdos Comerciales Internacionales
Cmo se negocia?
Cmo se ha negociado con esos pases? En todos los casos, los procesos de negociacin se han caracterizado por la escasa transparencia. El Ministerio de Economa y el de Comercio Exterior y Turismo conducen las negociaciones, ms atentos a los intereses
de grandes grupos econmicos que al de los de empresarios pequeos y medianos, agricultores y campesinos, trabajadores y otros actores econmicos con menor poder. Todos estos acuerdos (salvo el del Pacto Andino, que dio lugar a la Comunidad Andina de Naciones CAN, suscrito en 1969) han sido firmados por gobiernos elegidos democrticamente. Sin embargo, solo uno de ellos, el TLC con Estados Unidos, ha sido aprobado por el Congreso peruano (aunque en tiempo rcord y prcticamente sin discusin). Todos los dems, en particular aquellos acordados en los ltimos tres gobiernos, han sido negociados por el Ejecutivo, con escasa o nula difusin de los planteamientos que fueron negociados; en breves palabras: a espaldas de la ciudadana, sin intervencin de los representantes elegidos por ella. El Ejecutivo considera que los acuerdos comerciales son de su exclusiva competencia.
exportadoras y la agroexportacin, que rebajan los derechos de los trabajadores). Tambin influyen en cmo se distribuyen los ingresos, cmo se usan los recursos naturales (agua, tierras agrcolas, bosques, biodiversidad) y qu impactos tienen en el medio ambiente (contaminacin del aire, de ros y lagunas, deforestacin, reduccin de la flora y fauna terrestre y martima). Asimismo, a travs del control de patentes y precios de medicamentos ejercido por los oligopolios de la salud favorecidos por estos acuerdos, determinan el costo de la salud, discriminando entre quines pueden asumirlos y quines no pueden hacerlo (la mayora de la poblacin). Lejos estn estos acuerdos, pues, de ser puramente comerciales o de limitar su influencia a las transacciones de compraventa o exportaciones-importaciones. Los gobiernos se pliegan a los grandes grupos de inters econmico internacionales y estimulan a los empresarios e inversionistas nacionales a identificar sus intereses con ellos y no con los del pas. Dado que los acuerdos tienen fuerza de ley y, en principio, no pueden ser modificados unilateralmente por los gobiernos, puede afirmarse que el modelo primario exportador est blindado y protegido de aquellas polticas que, alternativamente, privilegien el desarrollo del mercado interno y una mayor autonoma del Estado en materia econmica, ambiental y alimentaria. La ciudadana peruana y sus instituciones no tienen la oportunidad de influir sobre estas decisiones.
Colombia, y no se difundi informacin sobre los planteamientos llevados por el gobierno peruano. El segundo es el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), cuya 17.a ronda se negoci en Lima entre el 15 y el 24 de mayo. Aqu tambin la informacin se ha dado a cuentagotas. La importancia del TPP reside en que involucra a una regin de gran dinamismo econmico, que representa cerca de un tercio del PBI mundial y el 10% de la poblacin del planeta. La cuarta parte de nuestras exportaciones van a esos pases (US$12 mil millones), y de ellos adquirimos el 27% de lo que importamos. Los acuerdos en el seno del TPP tendrn efectos en todos los sectores, y ciertamente sobre el sector agropecuario nacional. Con varios de los pases mencionados el Per tiene una balanza comercial agraria deficitaria. En 2009, esta fue de US$150 millones con EE.UU., la economa ms importante del grupo. Con Nueva Zelanda el dficit fue de US$19 millones; con Australia, US$10 millones; y con Chile, US$95 millones.
Dada la diversidad de temas abordados por los acuerdos comerciales y los impactos que tienen sobre toda la sociedad como ya hemos visto, es imposible que no tengan efectos sobre los derechos humanos, las obligaciones financieras del Estado, los tributos o la legislacin existente, a los que se refiere el artculo constitucional citado. Respecto a esto ltimo, no hay que olvidar que el gobierno de Garca dio un centenar de decretos legislativos para adecuar la legislacin vigente al TLC con EE.UU. Es
ineludible, pues, la intervencin del Congreso y, por consiguiente y como corolario a lo dicho , el dictamen del Tribunal Constitucional, de febrero de 2010, que rechaz la intervencin del Congreso a propsito del acuerdo comercial firmado con Chile, debera ser revisado.
Nota 1 Trans-Pacific Partnership (TPP).