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Hctor Javier Gonzlez Jcome Agricultura en Mxico.

El periodo histrico del porfiriato determina a fines del siglo XIX una gran concentracin de la propiedad de la tierra, de la cual se obtenan dos terceras partes del producto nacional. Este es uno de los factores que determinan el estallido de la revolucin mexicana. La presin demogrfica sobre una extensin de tierras de uso agrcola fija; las posibilidades de crecimiento de las tierras de riego es tambin limitado. Ello condiciona una alta densidad de poblacin en el campo, en comparacin con otros pases. Esta densidad, sin embargo, coincide con una gran dispersin de esta poblacin, que reduce las posibilidades de acceso a los beneficios de las polticas de desarrollo rural. En 1992 se decreta el fin del reparto de tierras iniciado en la postrevolucin, se eleva a rango constitucional el ejido y la propiedad comunal, permitindosele al primero la libre asociacin, el arrendamiento, la aparcera, la venta entre ejidatarios y la posible transformacin en propiedad privada; se otorga seguridad jurdica a la tenencia de la tierra, se establece el lmite de 100 hectreas de riego o equivalente, para la propiedad privada, y se permite la existencia de sociedades mercantiles en el campo, para poseer y administrar explotaciones agrcolas, hasta 2,500 hectreas de riego o equivalente; creacin de tribunales agrarios, independientes del poder ejecutivo. Actualmente existen cuatro formas de propiedad sobre la tierra en Mxico: la (pequea) propiedad privada (40%), la propiedad ejidal, la propiedad comunal, y los terrenos nacionales y baldos (12%). Conforme aumenta el ingreso per cpita, el ingreso que se va agregando no se emplea ya en el consumo de alimentos sino en otros bienes y servicios (elasticidad ingreso de alimentos alta); el cambio tecnolgico en ambiente de competencia reduce costos y precios, con lo cual la proporcin del ingreso que deriva del sector agrcola tambin cae. Esto ocurre en el mundo y en Mxico. Existen en las ltimas tres o cuatro dcadas serios problemas de desinversin y desinstitucionalizacin, producto de la falta de continuidad de las polticas que en principio resultaron exitosas y en parte, al cambio del contexto

Hctor Javier Gonzlez Jcome internacional que ha dejado en obsolescencia buena parte de lo que se construy. Finalmente ha ocurrido un envejecimiento de la poblacin a cargo de los ejidos y tierras comunales, sumado a una incapacidad en habilidades gerenciales para enfrentar de manera organizada y racional los nuevos retos en materia de organizacin productiva de los grupos de campesinos. La insercin en el mercado mundial implica fundamentalmente el fomento de una estructura de mercado de competencia. Bajo esta estructura, se supondra que, en un mercado eficiente, slo se mantendran trabajando aquellas unidades productivas que aprovechen las ventajas locales (trabajo, infraestructura, insumos, tecnologa) en respuesta a las demandas globales. El resultado no es fcilmente predecible, considerando que la ausencia total de apoyo estatal (bien orientado) ante mercados en fin de cuentas imperfectos puede dejar en indefensin al campo mexicano frente a la competencia descarnada de otros pases, desarrollados o emergentes. La dispersin de la poblacin rural eleva los costos (de transaccin) de dichos programas y disminuye su eficiencia. Los problemas educativos limitan la posibilidad de que parte de la poblacin rural sea asimilada por las ciudades (industria, servicios) de manera adecuada. La adversidad de los campesinos con tierras pequeas los induce ms a vender que a comprar ms tierras para mejorar. Instrumentos de poltica rural que aplica actualmente el Estado Mexicano: Otorgar mayor libertad de decisin incluyendo la comercializacin de la tierra, y mayor certidumbre al rgimen de propiedad. Proporcionar apoyo alimenticio, educativo y sanitario a los trabajadores del campo y sus familias. Instalar infraestructura (riego, comunicaciones) de apoyo al campo.

Hctor Javier Gonzlez Jcome Otorgar o favorecer la obtencin de crdito de fomento, as como asistencia tcnica. Es fundamental que todos los elementos se integren de manera coherente en una poltica nacional estratgica. Tal vez esta sea la diferencia ms importante entre lo que actualmente se hace y lo que se debera hacer, ya que las polticas anteriores se llevan a cabo sin regularidad, sin continuidad, sin una retroalimentacin o evaluacin de resultados y ajuste consecuente, y siempre sujetos a una doble agenda, de la cual, la cuenta, es la del inters poltico partidarista, patrimonialista. Se debe revisar y adecuar el papel de las ciudades ante el campo y los posibles eslabonamientos o encadenamientos productivos recprocos. Las soluciones no estn slo en el campo mismo, sino en su relacin inevitable con las ciudades. Se debe incluir tambin la capacitacin y el desarrollo de habilidades gerenciales para lograr liderazgos eficientes.