Hctor Javier Gonzlez Jcome Educacin y economa en Mxico.

La educacin como tema general en una sociedad implica la intervencin de muchos factores: el Estado, los maestros y sus organizaciones gremiales, las familias, los alumnos, el entorno cultural, la economa en su conjunto. Por eso se puede hablar de eslabones, concibiendo a la educacin como una cadena que slo funciona si todos stos son lo suficientemente fuertes para lograr con ella los objetivos planteados. En Mxico los problemas de la educacin, que son mltiples y de largo aliento, se han concentrado en dos elementos fundamentales. De una parte la burocracia del sector educativo, que a pesar de mejoras sustanciales en el gasto pblico en educacin, no ha logrado articular polticas que logren ya no digamos innovaciones en los procesos educativos o avances en la escolaridad mxima, sino ni siquiera objetivos muy bsicos de habilidades elementales desde el nivel elemental de primaria. En la teora se sabe que no basta dedicar suficiente dinero a la educacin. La organizacin, la calidad de las polticas pblicas, su coherencia, las estrategias de implementacin y particularmente la capacidad de negociacin frente al sindicalismo magisterial han fracasado rotundamente. La descentralizacin de la enseanza bsica (federalizacin), adems de incompleta (el caso del Distrito Federal) a pesar de los sexenios transcurridos, slo ha servido para que el Ejecutivo Federal de deslinde de una serie de responsabilidades y el poder del Estado en su amplio sentido (en todos sus niveles federal estatal y local) se ha debilidado profundamente, en su capacidad para hacer efectivas las dems acciones intentadas (cambios en la enseanza normalista y en la capacitacin magisterial continua, participacin de la sociedad a travs de las familias de los escolares en los programas y actividades, etc). La aplicacin de las herramientas de informtica, descentralizadas a travs de programas que han intentado ligarse con resultados en el avance (resultados, desercin) en programas como Escuelas de Calidad, precisamente por su carcter descentralizado, slo han agregado caos al desorden previo y despilfarro de recursos, pues desde el inicio del programa, la enorme discrecionalidad asignada a los

Hctor Javier Gonzlez Jcome directores y profesores para ejercer los fondos del programa llev a una enorme disgrecin en las herramientas que cada escuela fue adquiriendo, con diferencias sustanciales entre entidades federativas impresionantes cuando dos escuelas, en diferentes Estados, distaban una de otra slo algunos kilmetros (poda verse a los profesores, con su carrito del super, gastando los cheques en Wallmart o Soriana para comprar unos televisores, otros computadoras, otros sanitarios) Las ltimas polticas educativas, antes de la reciente reforma constitucional en ciernes de probar suerte en una implementacin que se anuncia muy difcil por las resistencias magisteriales, se ha centrado en el establecimiento de sistemas de evaluacin que concentran el cambio en el elemento magisterial, como si el diagnstico se concentrara en afirmar que el problema son los maestros. Estas herramientas parecieran un intento, fracasado totalmente en el sexenio previo y reforzado en el actual, por recentralizar las polticas educativas, en un intento, se dice, por recuperar el rol de autoridad del Estado desde el poder ejecutivo federal. El otro eslabn dbil, tal vez eslabn perdido, es el de los maestros y sus organizaciones gremiales. Basados en algunos argumentos en algunos puntos vlidos (aquellos que cuestionan los criterios y mecanismos de la evaluacin y su carcter coercitivo hacia el magisterio) y otros que aparentemente no justifican la magnitud de las protestas, particularmente en trminos del efecto sobre terceros inocentes como son los alumnos (prdida de clases), las organizaciones sindicales magisteriales pareciera que ofrecern una resistencia a las recientes reformas que resulta incierto si lograrn llevarlas al fracaso, como ha ocurrido con las que las han antecedido. La solucin elegida parece ser la de la fuerza por el Estado, aunque sustentada en todas las instituciones de que se pudo echar mano (Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Federales y Estatales, mas la opinin pblica desde los medios de comunicacin). El problema est en que la sustancia de las soluciones planteadas se centran en los maestros como problema y su evaluacin como correctivo, y son de arriba abajo. Ni contaron con una participacin activa de las bases de maestros (que por otra parte, nunca ha sido fcil que acepten convocatoria alguna para revisar su quehacer cotidiano) y olvidan todos los dems problemas del proceso, otros eslabones, como seran:

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La calidad en la formacin profesional y continua de los maestros. Los recursos materiales para la educacin, desde sanitarios hasta computadoras, pasando necesariamente con los servicios de agua y electricidad, sin los cuales ni los sanitarios ni las computadoras funcionan. Los programas educativos y los mtodos de aprendizaje. La condicin sanitaria y nutricional de los alumnos (a ste respecto, los eslabones entre educacin y los dems elementos de Oportunidades son inexistentes, desde que son varias secretaras participantes, cada una con sus propios objetivos y presupuestos, sin una verdadera vinculacin). A todo lo anterior se agrega el problema, que es de toda la historia pero que se ha elevado a primer plano como problema social, de la inseguridad, la delincuencia organizada con todas sus ramas delictivas y el consumo creciente de drogas adictivas. El eslabn ms dbil es la idea implcita en la actual poltica educativa, inserta en la reciente reforma, de que el nico problema son los maestros y la nica forma de resolverlo es mediante la coercin: si no aprueban un examen cuyos criterios no estn claros, sern despedidos. Quin los va a sustituir? La cadena se puede romper en su punto ms sensible, porque la actividad de un maestro no es igual que armar rpido y bien cajas de cartn.