Hctor Javier Gonzlez Jcome Banca de desarrollo en Mxico.

Las instituciones de banca de desarrollo en Mxico forman parte, junto con las instituciones de banca mltiple y los fideicomisos pblicos para el fomento econmico, del sistema bancario mexicano. Se trata de empresas de participacin estatal mayoritaria, como parte de la Administracin Pblica Federal Paraestatal, que se rigen por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en el sector de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y la Ley de Instituciones de Crdito, as como las leyes orgnicas de cada institucin individual. En general, el crdito otorgado por estas instituciones ha decrecido por lo menos desde el ao 2000 hasta el 2005. Como porcentaje del PIB, el monto de los crditos ha pasado de 7.2% a 5.2% en este periodo. Para 2005, del total del crdito otorgado por stas instituciones, de un total de 278,804 millones de pesos, el 9.7% se otorg al sector pblico (en 2000 haba recibido el 45%) y 90.3% al sector privado (que en 2000 haba recibido solo el 55%), en atencin a una poltica especfica implementada a partir del 2000 para mejorar el apoyo a este ltimo sector. La banca de desarrollo est integrada actualmente por diversas sociedades nacionales de crdito, un organismo descentralizado y dos grupos de fideicomisos. Se trata de las siguientes instituciones: Sociedades nacionales de crdito: Nacional Financiera SNC (Nafin). Apoya las industrias del petrleo, petroqumica, acero, cemento, celulosa y papel, qumicos, fertilizantes, metlicos, maquinaria, aparatos elctricos, equipo de transporte, que requieren financiamiento de largo plazo. En 2005 fue la primera institucin en importancia. Otorg crdito por 126,124 millones de pesos, 45.2% del total de la banca de desarrollo. Del subtotal correspondiente a Nafin, al sector industrial se dirigi el 52%, al comercio el 27% y a otros servicios, el 21%. Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos SNC (Banobras). Procede del Banco Nacional Hipotecario, Urbano y de Obras pblicas fundado en 1933. Se ocupa del

Hctor Javier Gonzlez Jcome financiamiento de obras relacionadas con el abastecimiento de agua potable, drenajes y saneamiento, mercados, servicios municipales de luz elctrica, rastros y mataderos, todos estos requeridos por el proceso de urbanizacin. En 2005 fue la segunda institucin en importancia. Sociedad Hipotecaria Federal SNC. Haba manejado el Fondo de Operacin y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI) para el fomento a la construccin y adquisicin de la vivienda de inters social. En 2005 fue la tercera institucin en importancia, pasando el monto de los crditos otorgados, de 13,183 millones en el ao 2000 a 31,411 millones de pesos en 2005. Banco Nacional de Comercio Exterior SNC (Bancomext). Fundado en 1937 para apoyar las exportaciones y con ello la Balanza de Pagos. Opera el Fondo para el Fomento de las Exportaciones de Productos Manufacturados (FOMEX), su objetivo es apoyar al sector manufacturero para la exportacin y la sustitucin de importaciones de bienes de capital y de servicios. En 2005 fue la cuarta institucin en importancia, otorgando crdito por 38,227 millones de pesos, 13.7% del total de la banca de desarrollo. Bancomex y Nafin otorgaron conjuntamente al sector industrial 117,112 millones de pesos en 2000 y esta cifra pas a 164,352 millones en 2005. Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada SNC (Banjrcito). En 2005 fue la quinta institucin en importancia. Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros SNC. Esta es la ms pequea de estas instituciones.

Organismo descentralizado: Financiera Rural. Antecedida por el Banco Nacional de Crdito Agrcola SA, institucin dedicada al apoyo a sociedades cooperativas agrcolas (en lugar de productores individuales); le sigue el Banco Nacional de Credito Ejidal SA para el apoyo a las Sociedades Locales de Crdito Ejidal y luego el Banco Nacional Agropecuario SA de CV. De la fusin de estas tres instituciones surge la Financiera Rural, organismo descentralizado del Gobierno Federal adscrito al sector encabezado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en 2002. Apoya las actividades agropecuarias, forestales, pesqueras y dems del medio rural. En 2005 otorg crdito por 12,669 millones de pesos. Para todo el sector agropecuario, la suma del crdito de Financiera Rural y el FIRA (ver

Hctor Javier Gonzlez Jcome enseguida) aument de 28,849 millones de pesos en el 2000 a 62,316 millones en 2005. Fideicomisos de fomento econmico: Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura (FIRA). Incluye el Fondo de Garanta y Fomento para la Agricultura, la Ganadera y la Avicultura (FONDO), el Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios (FEFA), el Fondo Especial de Asistencia Tcnica y Garanta para Crditos Agropecuarios (FEGA) y el Fondo de Garanta y Fomento para las Actividades Pesqueras (FOPESCA). En total otorg en 2005 crdito por 49,646 millones de pesos. Fondo de Capitalizacin e Inversin del Sector Rural (FOCIR) En el anlisis por sectores, entre el ao 2000 y el ao 2005, el crdito al sector agropecuario pas de 6.6% a 0.2% del PIB; al sector industrial, del 2.5 al 1.2% del PIB. En estos trminos puede apreciarse que el sector industrial vio reducido su apoyo en ms de la mitad, mientras que el sector agropecuario tuvo una afectacin negativa dramtica. En general, entonces, puede concluirse que aunque se observaron algunos aumentos en los volmenes de crdito otorgado por la banca de desarrollo en trminos nominales (mejorando un poco la situacin de los cinco aos previos al 2000), en el ajuste segn el producto interno bruto se constata un abandono por la banca de desarrollo de sus funciones como instrumento de fomento al crecimiento y desarrollo de la economa, en el periodo 2000-2005: el crdito ha crecido mucho menos que la economa, con lo cual puede suponerse que dicho crecimiento habido ha sido independiente del apoyo por la banca de desarrollo. El sector ms afectado ha sido sin duda el agropecuario.