UNIVERSIDAD ORLANDO MAGNO

COYUNTURA POLITICA CONSTITUCION 1991

MATERIA HISTORIA DEL DERECHO COLOMBIANO

PROFESOR ORLANDO MAGNO

ESTUDIANTE JOSE ORLANDO MELO NARANJO

SEMESTRE I DERECHO 2012

MIARADA HISTORICA DE LA CONSTITUCIN POLITICA DE COLOMBIA

Considero que es necesario estudiar los antecedentes que dieron origen a la constitucin poltica de Colombia, conocida como la norma de normas. Segn el artculo 4 de la misma. Ya que desconocer el contexto histrico de esta ltima, es como si tratramos de juzgar o defender a una persona ante un tribunal sin conocer los hechos y acciones que se le imputan. Para conseguir este primer objetivo citare al seor Ricardo Snchez: (1) La historia de las llamadas Constituyentes en el discurso constitucional que arranca desde 1886 est ntimamente ligada al nacimiento y desarrollo del presidencialismo. Precisamente el Consejo Nacional de Delegatarios, la Constituyente de 1886, aprob la Constitucin Poltica de Colombia, sustentada en el primado poltico del Presidencialismo. El nuevo rgimen poltico que se instaur con la Regeneracin y que se perfeccion en las sucesivas reformas constitucionales, especialmente las de 1910, 1936, 1945, 1957 y 1968, es el presidencialismo Sin embargo surge una gran pregunta qu es una asamblea constituyente? A lo cual responder: La mayor parte de especialistas en derecho constitucional; estn de acuerdo al reconocer que una asamblea o convencin de este tipo, es una reunin nacional que se lleva a cabo con sectores que representan a un pueblo. Cuya finalidad es la de formar reglas que rijan a los gobernantes durante su periodo de accin y distribucin del poder poltico, econmico y social. Desde mi punto de vista, este tipo de eventos deben contar con la participacin de actores polticos que sean bastante crticos; adems de tener presente el inters general de los ciudadanos. Ya que estos ltimos sern los afectados o beneficiados. Otra parte importante que seala el seor Ricardo Snchez, tienen que ver con el desarrollo histrico de la accin presidencial. Porque a su juicio la constitucin poltica de Colombia de 1886, representaba un poder presidencial autoritario que aniquilaba cualquier tipo de oposicin, con la guerra o la persecucin. Al dictarse: el Decreto 151 de 1888 y luego se aprob la Ley 61 de 1888, la famosa Ley de los caballos que conceda facultades al Presidente de la Repblica para: Prevenir
y reprimir administrativamente los delitos y culpas contra el Estado que afecten el orden pblico, pudiendo imponer, segn el caso, las penas de confinamiento, expulsin del territorio, prisin o prdida de los derechos polticos por el tiempo que crea necesarios
(1) Ricardo Snchez, 2009. Pginas 2,3) el poder y las constituyentes en la historia colombiana 1886-1992. Editorial: Universidad Externado, Colombia.

Algo de lo que soy consciente; es que la historia de nuestro pas se halla marcada por la violencia, movimientos polticos extremistas, narcotrfico, intervenciones extranjeras en nuestra polticas econmicas y sociales, terrorismo, manipulacin de la prensa, violacin a los derechos humanos, poder poltico heredado arbitrariamente por las clases altas etc. Sin embargo considero que el derecho y la poltica, pueden ser los mayores opositores a esta clase de actos y acciones que perjudican el sano desarrollo del sistema social en nuestra repblica. De ah la importancia de reformar lo que se ha torcido en el camino, como fue el caso: (1) La reforma de 1910 introdujo la eleccin directa del Presidente reduciendo el perodo de seis a cuatro aos mediante voto calificado. Se estableci la responsabilidad presidencial por actos u omisiones que violen la Constitucin y las leyes. Se fij claramente la supremaca de la Constitucin y del control constitucional por parte de la Corte Suprema de Justicia. Se reafirm la presentacin para las minoras polticas. Se expidi nuevo rgimen departamental. Se prohibi la pena de muerte. Se institucionaliz el principio de que no hay impuesto sin representacin. La Asamblea de 1910 eligi Presidente, con nuevo traje constitucional, al Jefe republicano Carlos E. Restrepo Como se puede analizar aquella reforma sirvi para limitar el periodo presidencial. De lo contrario el pueblo debera soportar la gestin negativa de cualquier presidente, por un periodo de seis aos. A s mismo el presidente como ciudadano poltico al servicio del pueblo, tendra que responder al violar cualquier principio constitucional o legal. Se le brindo poder a la corte suprema de justicia para vigilar el cumplimiento veraz de las leyes de nuestra repblica. Y qu decir del gran avance en materia poltica, ya que las minoras podran ser representadas ante el Estado colombiano. Sin embargo de manera crtica puedo observar que a veces la constitucin poltica de nuestro pas puede ser burlada por los presidentes. Ya que parece que una cortina de hierro los protege. Un ejemplo de ello es san Vicente del Caguan, un lugar donde los grupos al margen de la ley consiguieron trabajar da y noche. Despus de manera hipcrita para algunos o quizs valiente; el seor presidente de aquella poca, los forz a salir. Y qu decir de los falsos positivos, que al parecer para la prensa fue una novela de la literatura etc. solo nos queda esperar a que pasen los aos a fin de que algn da, algunos hombres educados busquen hacer justicia al pueblo colombiano.
(1) Ricardo Snchez, 2009. Pgina 6) el poder y las constituyentes en la historia colombiana 18861992. Editorial: Universidad Externado, Colombia.

COYUNTURA POLITICA DE LA CONSTITUCION DE1991

Es importante resaltar que la coyuntura poltica es un periodo de tiempo que manifiesta un proceso histrico de la sociedad. Por lo cual se presentan una serie de sucesos o acontecimientos que generan un cambio a la realidad social; ya sea mediante una constitucin poltica o un sistema nuevo de gobierno. Fue as como los problemas nacionales en Colombia como resultado de la lucha ideolgica y armada que llevaban a cabo el movimiento poltico de los liberales y conservadores. Los primeros asociados al pueblo y los segundos protegiendo sus intereses de clase y gobierno hereditario. Llevaron a los gobernantes a formar una coyuntura poltica mediante la constitucin poltica de 1991. El seor Alberto Granda Marn, no explica esto de la siguiente manera: (2) Los acuerdos pretendieron bsicamente el logro de dos objetivos: La creacin de un clima jurdico-poltico que permitiera la modernizacin del Estado y la superacin de la confrontacin armada entre liberales y conservadores conocida en la historiografa colombiana con el nombre de la violencia. Es necesario recordar que para la poca ya haba aparecido, en el contexto de la confrontacin bipolar a nivel mundial, el concepto de enemigo interno y el Estado deba prepararse para hacer frente a lo que en materia de amenaza para el bloque occidental representaba el comunismo, como realmente ocurri ms adelante Lo curioso del asunto es que tanto las personas afiliadas a los partidos liberal como conservador que pertenecan al pueblo; ignoraban los intereses de las personas que los representaban en el mbito poltico. Por esta causa se presentaban conflictos violentos entre los ciudadanos. Para poder modificar aquella realidad el Estado colombiano se dio a la tarea de redactar y aprobar la constitucin poltica del 91; solo que unos aos antes el pas tuvo que afrontar el clientelismo poltico de ambos partidos. Lo que desde luego empeoraba la situacin y demostraba la incapacidad de los dirigentes para hacer frente a las necesidades y solicitudes de un pueblo agotado, que se hallaba en medio de un conflicto de dos partidos que solo buscaban su beneficio econmico y personal. Mientras el pas afrontaba la desigualdad extrema, contratos laborales ineficientes etc.
(2) Alberto Granda Marn, 2002. Pgina 1) asamblea nacional constituyente y constitucin poltica de 1991. Editorial: Universidad Pontificia bolivariana. Colombia.

Otro de los casos dramticos en materia poltica fue la falta de compromiso del Estado colombiano por llegar a un acuerdo pacfico y poltico con los grupos armados al margen de la ley. Pues la teora diseada por los dirigentes consista en hacer uso de la mano fuerte para refrenar cualquier tipo de exigencia que no correspondiera a los intereses de los grupos dominantes de la nacin. (3) Los debates en el Congreso, las posiciones de los gremios y, en general, el desatamiento del proceso mismo, evidenci una ausencia de voluntad poltica para encontrar consensos, y dej la propuesta de reforma slo en la aprobacin de algunas leyes sobre descentralizacin fiscal y administrativa y el Acto Legislativo No. 1 de 1986, sobre eleccin popular de alcaldes y consulta popular. Vale la pena recordar que el proceso de conversaciones con la guerrilla, luego del desatamiento de la llamada guerra sucia y del incumplimiento por parte de los actores de los compromisos, inicialmente adquiridos termin con el rearmamiento del EPL y el M19 y posteriormente con la trgica toma del Palacio de Justicia por parte de este ltimo movimiento los das 6 y 7 de Noviembre de 1985 Finalmente hacia el ao 1989 se abri el camino constituyente, ya que la violencia alcanzo niveles bastantes asombrosos. Lo cual se pudo analizar al finalizar la administracin de barco, asesinatos de candidatos presidenciales de la poca, entre ellos Luis Carlos Galn; asesinado ese mismo ao. En base a esa misma dinmica, apareci una propuesta estudiantil sptima papeleta, llevada a cabo por el movimiento Todava podemos salvar a Colombia Entre las propuestas presentadas por los dirigentes y los grupos estudiantiles, se hallaban aquellas que rechazaban cualquier tipo de violencia por ideologas. Ya que estas atentan contra los derechos humanos. Se solicito que las instituciones Estatales participaran en la ayuda democrtica contra cualquier tipo de grupo que atentara contra la libertad de expresin y accin poltica. Finalmente se solicito que el pueblo reformara aquellas instituciones que se hallaban fundamentadas en los intereses colectivos de un pequeo nmero de empresarios y polticos. Por ello: La campaa para elegir los delegatarios, aunque corta (del lo de Octubre al 9 de Diciembre de 1990), fue supremamente rica y novedosa. Rica, por las posibilidades que, por primera vez en la historia poltica del pas, tuvieron todos los sectores econmicos, polticos, sociales y culturales, para hacer propuestas y debatir en torno a las llamadas "mesas de trabajo" Pg. 7
(3) Alberto Granda Marn, 2002. Pgina 6,7) asamblea nacional constituyente y constitucin poltica de 1991. Editorial: Universidad Pontificia bolivariana. Colombia.

Como se puede analizar el pueblo solicitaba la asamblea nacional constituyente que pudiera brindarles la constitucin poltica de 1991. Al respecto el seor Alberto Granda Marn, explica: (3) Los debates fueron intensos y los delegatarios asumieron su trabajo con responsabilidad. Pinsese, por ejemplo, lo que significa recoger y sistematizar ms de 150.000 propuestas provenientes de las mesas de trabajo, seminarios, foros, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Para su operatividad, se dividieron en cinco comisiones temticas y cada una de ellas en subcomisiones para la discusin y acuerdo sobre temas como el Congreso, Justicia y Ministerio Pblico, Administracin Pblica, Derechos Humanos, Partidos Polticos y Oposicin, Rgimen departamental, municipal y distrital, Mecanismos de participacin, Estado de Sitio, temas econmicos, control fiscal y reforma constitucional Grficamente queda establecido el principio democrtico de la siguiente manera:
PARTIDO Partido Liberal AD M-19 MSN PSC Conservadores Independientes Unin Cristiana Unin Patritica Indgenas y otras listas % DE VOTOS PUESTOS EN LA ANC 26.75 15.48 6.38 4.99 3.11 25 19 11 5 4

2.56 1.46 6.30

2 2 2

Este grafico nos muestra la participacin que los sectores polticos y democrticos ejercieron en la asamblea nacional constituyente, la cual dio origen a la constitucin poltica de Colombia de la cual gozamos actualmente.
(3) Alberto Granda Marn, 2002. Pgina 8) asamblea nacional constituyente y constitucin poltica de 1991. Editorial: Universidad Pontificia bolivariana. Colombia.

Conclusiones

- Esta constitucin fue una lucha alcanzada, porque de alguna manera trajo esperanzana al pas. A un pas herido por la guerra, pero amado por sus colombianos. - Esta constitucin fue el resultado final de los errores jurdicos que haban cometido las otras constituciones de nuestra repblica. No porque sea defectuoso y autoritario, todo lo contrario; porque para llegarse a este resultado se debi pasar por ese proceso de aprendizaje nacional constituyente que logro la reunin de un pueblo deseoso de amor por parte de sus padres los polticos, Hijos de la madre patria. - La consulta popular pudo ser parte de una integracin democrtica, ya que las personas podan acceder a la reclamacin de sus derechos fundamentales, los cuales estn establecidos en la constitucin poltica de 1991. Por ejemplo: el artculo 4 de la constitucin dice que esta es norma de normas y que los reglamentos de las empresas, de las instituciones etc. deben ser compatibles con la misma. Que mejor principio para comenzar una reclamacin formal y constitucional, que citar a la norma de normas, la seora de 1991. - Se abrieron mesas de trabajo popular, asambleas del pueblo, intervenciones comunales etc. la gente pudo participar de manera ms abierta y legal. No tenan que esconderse de la antigua represin. Es decir: ya se poda trabajar directamente con el estado en cuestiones culturales, deportivas y religiosas. - La asamblea nacional constituyente fue la vos de nuestro pueblo hermoso, la expectativa de un padre poltico o Estatal. Que deba esperar un cambio significativo propuesto por los ciudadanos que ahora reclamaban el respeto de sus derechos humanos; tal como lo establece el artculo 86 de la constitucin poltica de Colombia. - el artculo 20 de la constitucin poltica del 1991; es el encargado de hacer valer el derecho a la libertad de expresin. Si este y muchos derechos ms se respetaran, podramos llegar a ser la nacin ms grande.

BIBLIOGRAFA

(1) Ricardo Snchez, 2009. Pginas 2, 3,6) el poder y las constituyentes en la historia colombiana 1886-1992. Editorial: Universidad Externado, Colombia. (2) Alberto Granda Marn, 2002. Pgina 1) asamblea nacional constituyente y constitucin poltica de 1991. Editorial: Universidad Pontificia bolivariana. Colombia. (3) Alberto Granda Marn, 2002. Pgina 1, 6, 7,8) asamblea nacional constituyente y constitucin poltica de 1991. Editorial: Universidad Pontificia bolivariana. Colombia.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1936

UNIVERSIDAD ORLANDO MAGNO

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1936

MATERIA DERECHO CONSTITUCIONAL

PROFESOR ORLANDO MAGNO

ESTUDIANTE JOSE ORLANDO MELO NARANJO

SEMESTRE I DERECHO

2012

CONTEXTO HISTORICO DE LA CONSTITUCION POLITICA

Segn el Dr. Edgar Arana: (1) El proceso evolutivo constitucional colombiano se puede dividir en varias pocas, a saber: la de la Independencia, de la Gran Colombia, de la Nueva Granada, la Federalista, la de la Constitucin Poltica de 1886, que dur ms de cien aos y que tuvo un buen nmero de reformas, y la de la Constitucin de 1991, que abre un nuevo ciclo en la historia constitucional colombiana Como se puede analizar de forma inmediata; el derecho constitucional ha sido modificado varias veces, lo cual representa que este ltimo corresponde a las necesidades de la poca. Por ejemplo: la gran Colombia fue uno de los sueos de Bolvar, ya que este tena como objetivo la creacin de un pas capaz de hacer frente de batalla a las amenazas de los pueblos colonizadores, entre ellos Espaa. Por esta razn la constitucin poltica de 1811 responda a dichos propsitos. Puesto que esta expona que Colombia debera ser independiente de las decisiones arbitrarias de Fernando VII. Por otra parte como estrategia poltica y militar la constitucin poltica de 1811 sirvi para delimitar los departamentos por sectores geogrficos. Como consecuencia de la organizacin departamental y estatal alcanzada de manera eficaz; Simn Bolvar constitucionalmente dividi el poder en cuatro ramas. Poder ejecutivo, legislativo, judicial y electoral. La constitucin poltica del 1843 consolida al partido conservador, marcando con ello las pautas para la formacin de nuevos partidos polticos. La constitucin de 1853 responde a las necesidades de los derechos individuales de los ciudadanos colombianos. La constitucin de 1886 aplico la actividad poltica en asambleas electorales, adems de incentivar la unin de la iglesia y del Estado. En 1905 se hicieron algunas reformas: Se elimin el Consejo de Estado y cambi el sistema electoral por circunscripciones. En 1910 una asamblea nacional prohibi a los militares formar parte de la vida poltica. A s mismo el presidente sera elegido por voto ciudadano.
(1) Dr. Edgar Arana, 2010. Pgina 1) Historia constitucional colombiana. Editorial: Universidad libre de Pereira. Pas: Colombia.

En el ao 1932 la ley sptima; reglamenta que las bancas oficiales del poder legislativo sean directamente proporcionales a la cantidad de votos que logre alcanzar cada partido. La tercera parte seria destinada a la oposicin. Antes de ingresar a la reforma constitucional de 1936, es necesario resaltar que en Colombia; uno de los sucesos ms relevantes en materia poltica tiene sus fundamentos en los conflictos llevados a cabo por el partido liberal y conservador. Por ejemplo: en 1840 Antonio Leocadio Guzmn inici, en esa forma, la insurgencia contra el pacfico y aplastante dominio de la oligarqua. Por lo tanto la revolucin o los caudillos se identificaban algunas veces como liberales, cansados del dominio de las clases privilegiadas que buscaban perpetuar su poder. Por otra parte el opositor y uno de los precursores del movimiento conservador fue el seor Jos Antonio Pez, al cual l congreso constituyente de 1830 nombr, provisionalmente, como presidente de la Repblica. Este desde luego; representaba los intereses de las clases privilegiadas en Colombia. Es as como la violencia se hace parte de un periodo histrico bastante triste, ya que esto genero fuertes enfrentamientos civiles, asesinatos, persecuciones, terrorismo y destruccin de la propiedad privada. Quizs uno de los atentados polticos que marcaron de manera contundente la historia de colombiana; tiene que ver con el asesinato del liberal y candidato Jorge Eliecer Gaitn el 9 de abril de 1948. Lo cual desemboco protestas y actividades violentas conocidas como el bogotazo. Por ello sin lugar a dudas se puede afirmar: Cualquier movimiento poltico en especial sus representantes, que intente oponerse a los intereses generales de la clase privilegiada en Colombia. Se hallara en peligro de muerte, persecucin y difamacin pblica. Finalmente es importante mencionar: (2) En las ltimas dcadas, el constitucionalismo se ha expandido en forma espectacular a los ms diversos rincones del mundo. En efecto, las transiciones polticas en Europa Central y del Este, en varias naciones de Amrica Latina y, ms recientemente, en Sudfrica, se han caracterizado por la expedicin de nuevas cartas polticas que constituyen el hito fundamental del proceso de transicin y marcan el paso de regmenes autoritarios, caracterizados por la falta de garanta de los derechos humanos y de principios democrticos mnimos, a regmenes donde la defensa, proteccin y promocin del principio de dignidad humana y de los derechos fundamentales constituyen la piedra de toque del nuevo sistema poltico
(2) Esteban Restrepo, 2002. Pgina 6) Reforma Constitucional y Progreso Social: La Constitucionalizacin de la Vida Cotidiana en Colombia. Editorial: SELA (Seminario en Latinoamrica de Teora Constitucional y Poltica)

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1936

La reforma constitucional de 1936 corresponde a una orientacin de las fuerzas polticas y religiosas. Mediante debates parlamentarios que proyectaran los deseos sociales, econmicos y polticos de la repblica colombiana. Por ello fue importante anexar; los lmites territoriales como base de la divisin territorial. Tal como lo muestra: acto legislativo 1 de 1936 (agosto 5) diario oficial no. 23.263 de 22 de agosto de 1936 reformatorio de la constitucin el congreso de Colombia decreta: (3) Artculo 1. Son lmites de Colombia con las naciones vecinas los siguientes: Con Venezuela, los definidos en el laudo arbitral pronunciado por el Gobierno del Rey de Espaa, el 16 de marzo de 1891; con el Brasil, los definidos en los Tratados de 24 de abril de 1907 y de 15 de noviembre de 1928; con el Per, los definidos en el Tratado de 24 de marzo de 1922; con el Ecuador, los definidos en el Tratado de 15 de julio de 191.6; y con Panam, los definidos en el Tratado de 20 de agosto de 1924. Forman igualmente parte de Colombia, adems de las islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen en los mares limtrofes, la isla de Malpelo y el archipilago de San Andrs y Providencia. Artculo 2. El territorio nacional se divide en Departamentos, Intendencias y Comisaras; los primeros se dividen en Municipios o Distritos Municipales Desde luego el contexto territorial enmarca una estrategia del poder estatal. Lo cual se halla ligado de manera directa al mbito jurdico, ya que este se encarga de brindarle validez y legalidad constitucional; a fin de proceder de acuerdo a lo pactado en la norma de normas. Por ello la ley 0200 de 1936 (diciembre 16) sobre rgimen de tierras, reglamenta: (4) Artculo 3 Lo dispuesto en el inciso anterior sobre prueba de la propiedad privada por medio de ttulos inscritos, otorgados entre particulares con anterioridad a la presente ley, no es aplicable respecto de terrenos que no sean adjudicables, estn reservados, o destinados para cualquier servicio o uso pblico Pero a veces los pactos constitucionales pueden funcionar como una espada de doble filo. Por una parte, el Estado tendr pleno poder sobre el territorio, por otra; se puede atentar contra los derechos humanos como sucedi con los campesinos del Huila que fueron desalojados de manera inhumana por la polica. A mediados de febrero de 2012, ya que de por medio se halla la construccin de una represa.
(3) acto legislativo 1 de 1936 (agosto 5) diario oficial no. 23.263 de 22 de agosto de 1936 reformatorio de la constitucin el congreso de Colombia. (4) ley 0200 de 1936 (diciembre 16) sobre rgimen de tierras, reglamenta. 3

Para poder comprender adecuadamente la reforma constitucional de 1936. Es necesario tener presente que el seor Alfonso Lpez Pumarejo; fue dirigente del partido liberal. El cual se dio a conocer por ser el mejor columnista poltico del Diario Nacional y la Repblica; fue as como logro captar la atencin de las esferas polticas del poder y por supuesto del pueblo. Uno de sus programas de gobierno se denomino Revolucin en marcha el cual tuvo como soporte terico la idea, de que un hombre de Estado debe alcanzar los propsitos sociales, econmicos y polticos mediante mecanismos pacficos y constitucionales. Entre sus hazaas se puede contar con el rpido fortalecimiento que aplico al sistema tributario, ya que las empresas evadan los impuestos y pagaban porcentajes muy bajos; lo cual impeda el crecimiento econmico y social de la nacin. Por lo cual ajusto los impuestos haciendo que las empresas tributaran mayor cantidad de dinero. La finalidad de aquella estrategia consista en usar la rentabilidad monetaria alcanzada para la creacin de obras pblicas en el sector de transporte, salud y educacin. Otra de sus hazaas fue que la reforma agraria permiti que los campesinos en calidad de jornaleros contaran con un mayor nmero de condiciones laborales, como resultado de la proteccin estatal de entes que vigilaran aquellas actividades. Otro de los ejes fuertes del liberalismo y de la reforma constitucional de 1936, fue el seor Daro Echanda Olaya protagonista de la reforma constitucional de 1936 en el Congreso. Present el proyecto respectivo a las Cmaras el 10 de septiembre de 1934. La reforma del 36 incorpor a la Constitucin colombiana el concepto de funcin social de la propiedad, la intervencin del Estado para racionalizar la economa y el reconocimiento de los derechos econmicos y sociales. Echanda fue el impulsor de la concepcin social del Derecho y del Estado en Colombia lo cual, segn algunos especialistas, lo convierte en el precursor del Estado social de derecho en Colombia. Ahora con relacin a la intervencin conservadora de la iglesia catlica expreso: (5) citando el numeral 15 del artculo 120 de la Constitucin, que atribua al presidente de la Repblica la funcin de reglamentar, dirigir e inspeccionar la educacin pblica nacional. Y citaba tambin otras leyes para respaldar sus argumentos Les haca ver cmo la educacin se haba convertido en un vulgar negocio y cmo ellos, los obispos, no deban defender esa libertad de enseanza que deforma o aniquila las capacidades fsicas e intelectuales (del educando) que necesitar ms tarde para cumplir su destino y lo sita ante la vida, en una injusta posicin de inferioridad, con lo que no slo resulta perjudicado l mismo sino resentida la sociedad entera
(5) Revista Colombiana de Educacin No 30, 1995. Pginas 11,12) La iglesia frente a las reformas educativas de los aos treinta en Mxico y Colombia. Editorial: Universidad Pedaggica Nacional, Colombia.

El partido conservador conto con un gran aliado el seor Esteban Jaramillo. A Esteban Jaramillo se le recuerda a menudo como el gran Ministro de Hacienda de la recesin de los aos treinta. (6) Esteban Jaramillo demostr que el endeudamiento externo no era excesivo; que si quera desarrollar dinmicamente al pas era indispensable utilizar con inteligencia las posibilidades que se abran en los mercados internacionales de capitales durante aquellos rugientes aos veintes, cuando por primera vez se abri el crdito externo a pases como el nuestro. Su retiro del gobierno Abada se debi precisamente a discrepancias profundas que tuvo sobre la manera desordenada como se invirtieron los emprstitos contratados en aquella poca Como se puede deducir, esta clase de acciones econmicas que permitieron afrontar la crisis econmica de los aos treinta, emprendidas por el ministro Jaramillo; elevaron la imagen y el poder econmico, poltico y social del partido conservador. Qu decir de la manipulacin de la iglesia catlica para obtener el poder de las elites conservadoras a nivel educativo, ya que esto; les garantizaba el respaldo de una oligarqua que necesitaba formar ciudadanos con ideales obreros. Como consecuencia de lo anterior el acto legislativo No 1de 1936 en su Artculo 10. Establece las garantas de propiedad privada obtenida de manera justa y certificada por su respectivo titulo. Por lo tanto las leyes posteriores no pueden vulnerar aquella ley. Solo cuando los intereses privados deben ceder al inters social y publico. Por esta razn considero que las razones jurdicas no deben atropellar de manera arbitraria a las razones naturales, haciendo uso de la propiedad privada. ya que actualmente las empresas desconocen o simplemente ignoran a propsito este articulo, como es el caso del despido injustificado y el cambio de las funciones firmadas en los contratos laborales etc. por otra parte uno de los elementos integrales de la reforma constitucional de 1936 gestionada por el partido liberal puede conocerse en el Artculo 9 de la misma, donde se expresa: Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en sus vidas, honra y bienes, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y los particulares Como se puede evidenciar en lo expuesto anteriormente, las condiciones sociales alcanzadas mediante la reforma constitucional de 1936 en materia de derecho social; son incalculables.

(6) Juan Camilo Restrepo, 2005.pagina 10) finanzas y financistas. Editorial: Proyecto cultural Bucaramanga, Colombia.

Si de avances en materia social se trata, qu decir del Artculo 16 que expresa: (7) La asistencia pblica es funcin del Estado. Se deber prestar a quienes careciendo de medios de subsistencia y derecho para exigirla de otras personas, estn fsicamente incapacitados para trabajar. La ley determinar la forma como se preste la asistencia y los casos en que deba darla directamente el Estado Artculo 17: El trabajo es una obligacin social y gozar de la especial proteccin del Estado. Artculo 20: Es permitido formar compaas, asociaciones y fundaciones que no sean contrarias al orden legal ( ) Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos. La ley reglamentar su ejercicio Conclusiones - El partido liberal y conservador mediante sus acciones han generado efectos jurdicos, sociales, econmicos y polticos en el aparato Estatal de la repblica de Colombia; obteniendo resultados positivos y negativos. - La autoridad estatal acto legislativo 1 de 1936, permiti delimitar definitivamente el territorio nacional de Colombia con relacin a los pases con los cuales delimita. Como tambin; la obtencin de un poder gubernamental para lograr integrar a los departamentos y municipios de Colombia a las decisiones tomadas en la capital. - La reforma de 1936 permiti que los intereses privados se pudieran controlar de manera eficaz cada vez que el inters del sector pblico fuese de orden prioritario. - El partido liberal logro hacer frente a los intereses arbitrarios de poder poltico y educativo que ganaba constantemente la iglesia catlica. - El ex ministro de hacienda Esteban Jaramillo demostr que la crisis econmica se puede afrontar de manera estratgica con relacin a las finanzas. - El artculo 9 de la reforma hace responsable al estado de los deberes sociales. - El artculo 16, gestiona beneficios econmicos para que las personas con discapacidad extrema puedan obtener ingresos. - El artculo 17 garantiza que los ciudadanos puedan exigir por derecho una inclusin al sistema laboral colombiano. - El artculo 20 garantiza que las personas naturales puedan formar empresa, como tambin que los trabajadores no pblicos puedan ejercer la huelga.
(7) Sandra Botero- Historiadora, 2006. Pgina 89 a 98) la reforma constitucional de 1936, el estado y las polticas sociales en Colombia. Editorial: Universidad nacional. Colombia.

BIBLIOGRAFIA

(1)Dr. Edgar Arana, 2010. Pgina 1) Historia constitucional colombiana. Editorial: Universidad libre de Pereira. Pas: Colombia. (2) Esteban Restrepo, 2002. Pgina 6) Reforma Constitucional y Progreso Social: La Constitucionalizacin de la Vida Cotidiana en Colombia. Editorial: SELA (Seminario en Latinoamrica de Teora Constitucional y Poltica) (3) acto legislativo 1 de 1936 (agosto 5) diario oficial no. 23.263 de 22 de agosto de 1936 reformatorio de la constitucin el congreso de Colombia. (4) ley 0200 de 1936 (diciembre 16) sobre rgimen de tierras, reglamenta. (5) Revista Colombiana de Educacin No 30, 1995. Pginas 11,12) La iglesia frente a las reformas educativas de los aos treinta en Mxico y Colombia. Editorial: Universidad Pedaggica Nacional, Colombia. (6) Juan Camilo Restrepo, 2005.pagina 10) finanzas y financistas. Editorial: Proyecto cultural Bucaramanga, Colombia. (7) Sandra Botero- Historiadora, 2006. Pgina 89 a 98) la reforma constitucional de 1936, el estado y las polticas sociales en Colombia. Editorial: Universidad nacional. Colombia.

RESOLUCIN No.060 (28 JUN. 2007)

La presente resolucin tiene cambios bastante significativos en materia jurdica, econmica y social. Ya que por una parte la norma CR128-96-Art: 3 limitaba al sector elctrico bajo el siguiente concepto: (1) Artculo 3. Lmites a la participacin en la actividad de generacin. A partir del vencimiento del plazo previsto en el artculo 8o de la presente resolucin, ninguna empresa podr tener ms del veinticinco por ciento (25%) de la capacidad instalada efectiva de generacin de electricidad en el sistema interconectado nacional Como se puede analizar el artculo 3 de la resolucin en mencin, es una violacin a la constitucin poltica de Colombia. Ya que en el artculo 4 de la norma de normas se establece que cualquier norma institucional, empresarial etc. deben ser compatibles con la constitucin; de lo contrario se deben hacer las modificaciones pertinentes. Norma que se violaba con aquella resolucin. Artculo 333 de la Constitucin Nacional de Colombia. El cual expresa: (2) Artculo 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional. La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin Tengamos presente que los servicios pblicos son parte de la finalidad social del Estado colombiano. Por lo tanto una mayor cobertura en materia de energa elctrica implica; acceso a tecnologas, manejo de Tics (tecnologas de informacin y comunicacin) etc._______________________________________
(1) Resolucin 128 de 1996 (17 de diciembre) (2) Articulo 3Artculo 333 de la Constitucin Nacional de Colombia

Lo anterior indica que la resolucin No.060 (28 jun. 2007) le brinda a las empresas de energa elctrica una mayor participacin en el mercado nacional. Ya que una de las metas del Estado colombiano es que los ciudadanos puedan acceder a las tecnologas, y para ello es necesario contar con el servicio elctrico. Sin embargo la resolucin en mencin, limita el crecimiento excesivo de aquellos monopolios que podran aduearse de todo el sector elctrico. Ya que esto atentara contra la competencia honesta que plantea la constitucin poltica y la (3) ley 142 de 1994 (julio 11) por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones: Artculo 73. Funciones y facultades generales. Las comisiones de regulacin tienen la funcin de regular los monopolios en la prestacin de los servicios pblicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los dems casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios pblicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean econmicamente eficientes, no impliquen abusos de la posicin dominante, y produzcan servicios de calidad. Para ello tendr las siguientes funciones y facultades especiales: 73.2. Someter a su regulacin, a la vigilancia del Superintendente, y a las normas que esta Ley contiene en materia de tarifas, de informacin y de actos y contratos, a empresas determinadas que no sean de servicios pblicos, pero respecto de las cuales existan pruebas de que han realizado o se preparan para realizar una de las siguientes conductas: a) Competir deslealmente con las de servicios pblicos; b) Reducir la competencia entre empresas de servicios pblicos; c) Abusar de una posicin dominante en la provisin de bienes o servicios similares a los que stas ofrecen Si la resolucin No.060 de 2007, no contemplara los parmetros de la ley 142 de 1994; las empresas que ofrecen el servicio de energa elctrica podran abusar de las tarifas que se le deben cobrar a los consumidores. Puesto que no habran ms opciones en el mercado. Por esta razn la Superintendencia de industria y comercio en materia jurdica y penal puede vigilar, controlar y sancionar la competencia desleal de las empresas de energa que abusen de los precios que le entregar al usuario mediante las facturas de consumo.______________________
(3) Ley 142 de 1994 ( julio 11) Articulo 73

El cambio de fondo de la resolucin No.060 (28 jun. 2007) tiene una relacin directa con la competencia perfecta y no desleal, ya que esta puede generarse en los mercados que no se hallan debidamente regulados por la normatividad jurdica. As lo establece la ley (3) 142 de 1994 cuando expresa en el Artculo 81. Sanciones. La Superintendencia de servicios pblicos domiciliarios podr imponer las siguientes sanciones a quienes violen las normas a las que deben estar sujetas, segn la naturaleza y la gravedad de la falta: 81.1. Amonestacin. 81.2. Multas hasta por el equivalente a 2000 salarios mnimos mensuales. El monto de la multa se graduar atendiendo al impacto de la infraccin sobre la buena marcha del servicio pblico, y al infractor de reincidencia. Si la infraccin se cometi durante varios aos, el monto mximo que arriba se indica se podr multiplicar por el nmero de aos. Si el infractor no proporciona informacin suficiente para determinar el monto, dentro de los treinta das siguientes al requerimiento que se le formule, se le aplicarn las otras sanciones que aqu se prevn. Las multas ingresarn al patrimonio de la Nacin, para la atencin de programas de inversin social en materia de servicios pblicos, salvo en el caso al que se refiere el numeral 79.11. Las empresas a las que se multe podrn repetir contra quienes hubieran realizado los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin. La repeticin ser obligatoria cuando se trate de servidores pblicos, de conformidad con el artculo 90 de la Constitucin. Si los ciudadanos Colombianos que actualmente son usuarios de las empresas de energa elctrica a nivel nacional conocieran la normatividad expuesta en este trabajo; podran enviar los respectivos derechos de peticin a la superintendencia de industria y comercio, cada vez que sus derechos como consumidores fueran vulnerados por las tarifas de cobro. Puesto que las noticias o los medios de comunicacin nos han informado de casos en los cuales dichas empresas le cobran a personas de estratos bajos montos que aun en los estratos ms altos, iniciaran una reclamacin inmediata. Por otra parte la resolucin No.060 (28 jun. 2007) genera competencia leal y le brinda a los ciudadanos colombianos los mecanismos jurdicos para reclamar sus derechos como usuarios, siempre que estos sean vulnerados de manera arbitraria. Adems de limitar el crecimiento excesivo de un solo monopolio econmico. __________________________
Ley 142 de 1994, articulo 81.

BIBLIOGRAFIA

(1) Resolucin 128 de 1996 (17 de diciembre) Articulo 3 (2) Articulo 3Artculo 333 de la Constitucin Nacional de Colombia (3) Ley 142 de 1994 ( julio 11) Articulo 73, 81.