TALLER DE DERECHO PROCESAL LABORAL

PRESENTADO AL DOCTOR HERNN NICHOLS POR:

MNICA LOMBANA VILA DAYLI LEAL CAMARGO NEYSE JIMENEZ ROMERO WENDY COHAS VILORIA RODOLFO DIAZ WRIGHT

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA 4 AO GRUPO A NOVIEMBRE 17 DE 2006

CONTENIDO

1. Soporte constitucional y legal de fallos ultra y extra petita 2. Formas de interpretacin del Derecho Procesal del trabajo 3. Jurisdiccin Laboral 4. Competencia 5. Poder inquisitivo del juez del trabajo 6. Funciones de polica Del Mintrabajo y seguridad social 7. El Ministerio Pblico en la actuacin procesal del trabajo 8. Las partes dentro de la actuacin procesal del trabajo 9. Bibliografa

1. Soporte Constitucional y Legal de los fallos Ultra y Extra Petita El principio de la congruencia exige una rigurosa adecuacin del fallo con el objeto y la causa que identifican la pretensin y la oposicin que, eventualmente, contra ella haya podido resultar planteada en el proceso. Es decir, debe existir concordancia o consonancia entre los hechos, las pretensiones y las excepciones, con la decisin que tome el juez. As lo consagra el Art. 305 del CPC, cuando establece no podr condenarse al demandado por cantidad superior o por objeto distinto del pretendido en la demanda, no por causa diferente a la incoada en esta. La anterior regla es explicable en el derecho Civil, debido a que en esta rama del derecho, hay una marcada la tendencia hacia el sistema dispositivo en el que el tema de decisin lo fijan las partes. El proceso laboral por el contrario es predominantemente inquisitivo, y tanto sus normas como las sustantivas que consagran los derechos del trabajador, son de orden pblico, de carcter irrenunciable y con una gran tendencia hacia el amparo y proteccin del trabajador. La congruencia, por lo tanto, no puede tener vigencia total en este ordenamiento, y por lo tanto los jueces de primera y nica instancia pueden fallar concediendo mas de lo pedido: Ultra Petita e incluso lo no pedido: Extra Petita. El rompimiento de la congruencia en materia laboral, es soportado legalmente por el artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Laboral, que establece: el juez podr ordenar el pago de salarios, prestaciones o indemnizaciones distintos de los pedidos, cuando los hechos que los originen hayan sido discutidos en el juicio y estn debidamente probados, o condenar al pago de sumas mayores que las demandadas por el mismo concepto, cuando aparezca que estas son inferiores a las que corresponden al trabajador, de conformidad con la ley y siempre que no hayan sido pagadas. Jurisprudencialmente se otorg esta competencia jueces de nica y de primera instancia, y no extendindose estas facultades al juez de segunda instancia con base en los lmites que la reformatio in pejus impone a sus decisiones. Se dice entonces que la congruencia si rige entonces para jueces de segunda instancia.1 El soporte constitucional a la Ultra y Extra Petita, viene consagrado en los artculos 13, 53, 228 y 229, as como en el mismo prembulo donde se da garanta al trabajo y a la igualdad. El artculo 13 consagra en su ltimo inciso la proteccin que el estado debe brindar a quienes se encuentren en inferioridad manifiesta, como es el caso del trabajador frente al empleador. El artculo 53 consagra entre otros los siguientes elementos que le dan soporte a la Ultra y Extra Petita: Irrenunciabilidad a derechos mnimos establecidos en la ley. Situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales del Derecho. Primaca de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales. Los artculos 228 y 229, consagran por su parte la independencia de los jueces en sus decisiones y la prevalencia del derecho sustancial. Es decir se reafirma la facultad de los
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Corte Constitucional. Sentencia C-662 del 12 de Nov. de 1998 M.P. Hernando Herrera Vergara

jueces de, en forma autnoma e independiente, entrar a considerar la aplicacin de la Ultra y la Extra Petita. 2. Tendencias o formas de Interpretacin del Derecho Procesal Laboral La interpretacin del Derecho Procesal en forma General, si bien ha estado sujeta a mltiples y variadas definiciones, ha sido clara y contundente para la mayora de los doctrinantes, ya que todos de una forma u otra aceptan que se trata de una rama del derecho que estudia el conjunto de normas y principios que regulan la funcin jurisdiccional del Estado en todos sus aspectos y que por tanto fijan el procedimiento que se ha de seguir para obtener la actuacin del derecho positivo en los casos concretos, y que determinan las personas que deben someterse a la jurisdiccin el Estado y los funcionarios encargados de ejercerla.2 Como se interpreta entonces la existencia del Derecho Procesal del Trabajo como una verdadera rama del Derecho Procesal? y aun como una rama jurdica autnoma? Muchas han sido las tendencias en la interpretacin tanto por la doctrina nacional, como por la extranjera. Eduardo Couture considera que los conflictos derivados de las relaciones de trabajo son de mucha complejidad y gran finura y que por lo tanto se escapan a la gruesa trama del derecho procesal ordinario. Es decir los conflictos laborales tienen necesidades propias, que requieren jueces ms giles, ms sensibles y con mayor disposicin a abandonar las formas normales para buscar una forma especial de justicia que se amolde al grave problema que se confronta. Alberto Trueba le asigna un carcter social a la nueva disciplina que es el Derecho Procesal del Trabajo. Le establece como propsito el hacer efectivo el mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores, la salvaguardia de sus derechos y conquistas. La reivindicacin de los derechos no es cosa de una simple funcin pblica de juzgar a la usanza civil, es algo mas trascendental: impartir justicia social.3 Claro queda entonces que mas all de considerar el Derecho Procesal como una rama jurdica con autonoma, la doctrina ha sido enftica en admitir que el Derecho Procesal del Trabajo y la Seguridad Social es un ente jurdico cientficamente necesario, ya que regula postulados y relaciones jurdicas de estricta y constante existencia y donde no se encuentran definidos, los apotegmas y principios clsicos del derecho Procesal Civil, tales como: la libertad contractual, la autonoma e la voluntad, la igualdad de las partes y la renunciabilidad de derechos. La pretendida interpretacin que asimila el derecho Procesal Laboral a una disciplina jurdica autnoma, ha encontrado defensores y contradictores, llegndose en nuestra opinin a un punto muerto en el cual, si bien se acepta que el Derecho Laboral del Trabajo regula relaciones y conceptos propios de los conflictos del trabajo, esto por si solo no justifica una autonoma, ya que igualmente existen en su estructura, instituciones comunes a todas las ramas del derecho procesal, tales como la demanda, la accin, l a
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DAVIS ECHANDA, Hernando. Compendio de Derecho Procesal, tomo 1, 4 edicin, editorial ABC, Bogot 1974, pg. 5 3 TRUEBA URBINA, Alberto. Nuevo Derecho Procesal del Trabajo, Editorial Porra, 3 edicin, Mxico 1975, pg. 28

excepcin, etc., que le confieren de hecho un carcter de especie frente al gran gnero que es el Derecho Procesal. 3. Jurisdiccin Laboral Una de las ms controvertidas y cuestionadas definiciones en materia procesal es la de la Jurisdiccin. El mismo cdigo de procedimiento civil, en innumerables ocasiones comete el involuntario error de confundir jurisdiccin y competencia, llenando de dudas y ms comentarios el tema. Una de las mejores definiciones de las muchas que se han intentado parece ser la del maestro Davis Echandia, quien dice que por jurisdiccin se entiende la funcin pblica de administrar justicia, emanada de la soberana del Estado y ejercida por un rgano especial. Mas adelante le atribuye como objetivo la realizacin o declaracin del derecho y la tutela de la libertad individual y el orden jurdico, mediante la aplicacin de la ley en los casos concretos, para obtener la armona y la paz sociales4 De acuerdo con el artculo 4 superior, el ejercicio de la jurisdiccin por parte del estado, no es ms que la manifestacin de la soberana que reside en forma exclusiva en el pueblo. Es por este mandato que el artculo 116 de la constitucin poltica, establece que ejerce la Jurisdiccin en Colombia, la Rama Judicial del Poder Pblico. Coincide la doctrina en clasificar la Jurisdiccin de acuerdo con dos concepciones: una subjetiva y otra objetiva. Cuando se habla de la Jurisdiccin bajo la acepcin subjetiva, nos referimos al conjunto de rganos que conforman la rama Judicial del poder Pblico. El artculo 228 de la C.P. establece el principio de unidad de la Jurisdiccin, y solo por razones de divisin del trabajo, constitucional y legalmente se ha dividido la jurisdiccin en: Ordinaria, Contencioso Administrativa, Constitucional, Penal Militar, Indgena, Justicia y Paz, y Disciplinaria. Cuando se habla de la Jurisdiccin bajo la acepcin objetiva, estamos haciendo referencia al conjunto de asuntos, tpicos o funciones que la ley le asigna para su conocimiento a cada funcionario. Desde el punto de vista subjetivo, la Jurisdiccin Ordinaria en sus ramas Laboral y de la Seguridad Social est conformada por: La Corte Suprema de Justicia en su Sala Laboral, los Tribunales Superiores del Distrito Judicial en sus Salas Laborales o Mixtas y los Jueces Laborales del Circuito, en cuyo defecto son reemplazados por los Jueces Civiles del Circuito. Desde el punto de vista objetivo, de acuerdo con el artculo 2 del Cdigo de Procedimiento Laboral se encarga la Jurisdiccin Laboral Ordinaria de los siguientes temas:
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Todos los conflictos que se deriven directa o indirectamente del contrato de trabajo. Acciones sobre fuero sindical, cualquiera sea la naturaleza de la relacin laboral. Suspensin, liquidacin y disolucin de sindicatos y la cancelacin de su registro.

DAVIS ECHANDA, Hernando. Ob. Cit. Tomo 1, pg. 5

Controversias que se susciten entre el sistema de seguridad social integral y sus afiliados, beneficiarios, usuarios o empleadores y las entidades administradoras o prestadoras. Ejecucin de obligaciones emanadas del sistema de seguridad social integral y de la relacin del trabajo que no correspondan a otra autoridad. Conflictos jurdicos originados en el reconocimiento y pago de honorarios o remuneraciones por servicios personales de carcter privado cualquiera que sea su relacin. Incumplimientos en cuanto a compromisos con el SENA. Recurso de anulacin de laudos arbtrales y del recurso de revisin.

4. La Competencia Muchas han sido las definiciones acerca del tema de la competencia, pero la definicin del doctrinante Mattirolo nos parece la mas acertada, ya que expresa: La competencia es la medida en que se distribuye la jurisdiccin entre las distintas autoridades judiciales.5 Para determinar la competencia se han sealado varios factores, a saber: 1. Factor Objetivo: Considera este factor dos elementos: la naturaleza de la relacin jurdica material, y la cuanta del proceso. La relacin jurdica material la cual atiende a la clasificacin de los procesos en ordinarios y especiales (que son los de fuero, arbitramento, ejecutivos y sumarios). En cuanto a la cuanta, el artculo 9 de la ley 712 de 2001, estableci en laboral dos grupos de procesos ordinarios, en relacin con la cuanta: el de nica y el de primera instancia, siendo diez salarios mnimos el lmite que separa las dos cuantas. Sobre la forma de determinar cuanta el cdigo de procedimiento laboral nada dice, razn por la que deber acudirse al artculo 20 del CPC, norma que lo hace en forma expresa. 2. Factor Subjetivo: Se refiere a las partes que intervienen en el proceso, a su condicin o calidad. El cdigo de procedimiento civil, en su artculo 22 establece que la competencia establecida en consideracin a la calidad de las partes, es prevalente frente a los otros factores, invariable y perpetua (perpetuatio jurisdiccionis). 3. Factor Funcional: Hace referencia a las diferentes funciones de los jueces debido a la organizacin y distribucin vertical de los rganos que conforman la jurisdiccin. Nos referimos entonces a los jueces de primera instancia (a quo), segunda instancia (ad quem) y tambin a los de competencia especial que conocen de los recursos de casacin y revisin. Algunos doctrinantes amplan el factor funcional a aquellos casos en que un juez de determinada regin conoce de un caso por razones de facilidad y eficacia, as no le corresponda por el factor territorial. 4. Factor de Conexin: Permite acumular pretensiones o procesos que tengan algn elemento comn. Este factor es de aplicacin frecuente en el proceso laboral ya que los derechos que se derivan de un contrato o relacin de trabajo son varios y se suelen pedir en una misma demanda. Tambin es un ejemplo del
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MATTIROLO, Lus. Tratado de Derecho Judicial Civil. Tomo I Editorial Reus, Madrid 1930, pag.3

factor conexidad, el artculo 335 del CPC que expresa: es competente para ejecutar una sentencia el mismo juez que la dict. 5. Factor Territorial: Dado que existen diferentes juzgados con funciones idnticas en el territorio nacional, este factor nos indica el lugar al cual debemos remitirnos para que el juez conozca de un caso concreto y particular. 5. Poder Inquisitivo del Juez del Trabajo Se puede decir que en general los ordenamientos jurdicos han adoptado en su mayora un sistema eclctico, esto es, una integracin parte inquisitiva y parte dispositiva. El derecho laboral en general y el derecho procesal laboral en particular, puede decirse que son una verdadera excepcin a esta regla general. Es decir, el derecho procesal laboral rene caractersticas que lo identifican claramente con un sistema inquisitivo. Si bien es cierto que la iniciacin del proceso no corresponde oficiosamente al juez, si no que es facultativa de las partes, lo que a primera vista lo mostrara como un sistema dispositivo, es a partir de este punto donde en realidad se puede percibir el carcter inquisitivo del derecho procesal laboral y el poder inquisitivo del juez. Es decir, una vez interpuesta la demanda, corresponde al juez el impulso procesal, desarrollar todas sus facultades en materia probatoria, y en general en el control de la investigacin. Adicionalmente, es una de las ms fuertes atribuciones de su poder inquisitivo el hecho de que la confesin de parte no lo vincule. Este poder inquisitivo se muestra con mayor claridad cuando es el mismo cdigo de procedimiento laboral quien faculta al juez para decidir ms all de lo pedido, como es el caso de la extra y la ultra petita. Esto se justifica por el carcter proteccionista del derecho laboral, ya que vela por los derechos mnimos e irrenunciables del trabajador. 6. Funciones de Polica del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social e Inspectores del Trabajo Corresponde al ministerio del trabajo, la vigilancia y el control de la correcta aplicacin de toda la normatividad vigente en materia laboral. Es decir del estricto cumplimiento de lo consagrado en los cdigos y leyes laborales. Mediante visitas programadas o sorpresa, los funcionarios del Ministerio del trabajo, asesorados de peritos si es del caso, podrn auditar y verificar, informacin relacionada con el funcionamiento de las empresas, exhibicin de libros, registros, planillas y dems documentos. Podrn igualmente solicitar copias y extractos de los mismos, as como ordenar las medidas preventivas que consideren necesarias. Todo esto con el fin de garantizar la proteccin de los trabajadores y su libre asociacin sindical. Las medidas adoptadas por los funcionarios del Ministerio del Trabajo, tendrn aplicacin inmediata, sin perjuicio de los recursos que se puedan interponer.

Quedando excluidas de sus funciones las facultades expresamente definidas para los jueces, con la excepcin de la posibilidad de actuar como conciliadores. Tendrn los funcionarios del Ministerio del trabajo, el carcter de autoridad de polica en cuanto a la vigilancia y el control anteriormente indicados, y estn facultados para la imposicin de multas por comportamientos ilegales o violatorios de la normatividad. Las resoluciones de multas que impongan los funcionarios del Ministerio del trabajo, prestarn mrito ejecutivo, de cuya ejecucin conocern los jueces del trabajo segn los procedimientos establecidos. El jefe del Departamento e Supervigilancia Sindical, y los Inspectores del Trabajo que intervengan en asuntos de competencia de este departamento, tendrn el carcter de funcionarios de instruccin para los efectos de las investigaciones de actividades ilcitas de los organismos sindicales. 7. Ministerio Pblico dentro de la actuacin procesal del trabajo La Constitucin de 1991 otorga la calidad de rgano de control al Ministerio Pblico, junto con la Contralora General de la Nacin, delegndole la guarda y promocin de los derechos humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta oficial de quienes de quienes desempean las funciones pblicas. El artculo 118 de la Constitucin Poltica seala: a nivel general, el Ministerio Pblico ser ejercido por el Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo, por el Procurador Delegado y los Agentes del Ministerio Pblico ante las Autoridades Jurisdiccionales, por los Personeros Municipales y por los dems funcionarios que designe la ley. El Ministerio Pblico concurre al proceso laboral en defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico, los derechos y garantas fundamentales y lo hace como un sujeto procesal. El decreto 262 de 2000 en su artculo 33 determina las funciones de intervencin judicial en los procesos laborales del Ministerio Pblico, y los define as: Ante la Sala Laboral de la Corte Suprema, los procuradores delegados actan como ministerio pblico para defender el patrimonio pblico, el orden jurdico, garantizar los derechos fundamentales individuales o colectivos de los trabajadores, los pensionados o minoras tnicas. Tambin pueden presentar los recursos de revisin o de casacin, cuando sea procedente.

Se les puede asignar a los procuradores delegados cualquier otra funcin como coordinacin y vigilancia de las actividades de intervencin etc., que realicen los diferentes funcionarios de la procuradura y los personeros municipales. En lugares en los que el procurador no exista o no pueda actuar, el ministerio pblico en lo laboral, ser ejercido por el procurador regional, distrital o provincial, previa comunicacin del procurador delegado correspondiente.

A pesar de las amplias e importantes funciones otorgadas al Ministerio Pblico, su intervencin real en los procesos laborales es precaria y deficiente, por lo que se ha convertido en un simple concepto que no pasa de ser un requisito procesal intrascendente. 8. Las partes en el Derecho Procesal del Trabajo Dentro del proceso laboral, aparecen los siguientes sujetos procesales: las partes (el demandante, el demandado, y terceros principales y secundarios), el Ministerio Pblico, los defensores de familia y el juez. La relacin procesal se caracteriza por la bilateralidad, por lo tanto encontramos en el proceso laboral dos partes encontradas con intereses antagnicos. De un lado el actor o demandante reclamando proteccin del estado para sus derechos, y del otro, el demandado como titular de la obligacin que reclama el primero. Estas partes pueden ser singulares o plurales. Adems pueden tener el carcter de originarias, principales o directas que son las que forman la relacin procesal, o por adhesin que aparecen pos sucesin procesal o por cambio o modificacin. Dentro del proceso laboral, son partes procesales el demandante, el demandado, los intervinientes, ya sean principales como los sucesores de parte, los litisconsortes, o secundarios como los coadyuvantes, ministerio pblico y los defensores de familia. Las condiciones necesarias para ser parte en el proceso son: la capacidad para ser parte, la capacidad procesal, y la postulacin adecuada.

9. Bibliografa DAVIS ECHANDA, Hernando. Compendio de Derecho Procesal, tomo 1, 4 edicin, editorial ABC, Bogot 1974, pg. 5 TRUEBA URBINA, Alberto. Nuevo Derecho Procesal del Trabajo, Editorial Porra, 3 edicin, Mxico 1975, pg. 28

MATTIROLO, Lus. Tratado de Derecho Judicial Civil. Tomo I Editorial Reus, Madrid 1930, Pg.3 Corte Constitucional. Sentencia C-662 del 12 de Nov. de 1998 M.P. Hernando Herrera Vergara VALLEJO CABRERA, Fabin. Derecho Procesa del trabajo y de la Seguridad Social. Cuarta Edicin 2006. Librera Jurdica Snchez R Ltda. GAMBOA JIMENEZ, Jorge. Cdigo Laboral, Sustantivo del trabajo y Procedimiento Laboral. 22 Edicin, editorial Leyer, Bogot 2006 HENAO CARRASQULLA, Oscar Eduardo. Cdigo de Procedimiento Civil. 24 Edicin, editorial Leyer, Bogot 2004 Constitucin Poltica de Colombia. Coleccin Cdigos Bsicos. Editorial Legis. 11 edicin, Bogot 2003