QU PREOCUPA A LOS ADMINISTRADORES EDUCATIVOS?

UNA VISIN EXPLORATORIA A TRAVS DE LA REFLEXIN CRTICA SOBRE LOS DESAFOS DE LA GESTIN ESCOLAR EN MXICO

GABRIELA MARA FARAS MARTNEZ

RESUMEN:

La innovacin en materia educativa es un proceso constante que va ms all de la innovacin en la prctica docente o bien el empleo de nuevas tecnologas. La innovacin en las instituciones educativas requiere procesos de gestin administrativa que apoyen las iniciativas de profesores y alumnos y den respuesta oportuna a las necesidades de los diferentes grupos de inters: autoridades educativas, padres de familia, organismos acreditadores. Esta profesionalizacin requiere una comprensin de la problemtica de la institucin y la formacin administrativa necesaria para dar solucin a esta problemtica, considerando los recursos humanos, financieros y materiales disponibles. Ahora bien, cules son las problemticas que preocupan a los administradores educativos en Mxico? Este estudio de carcter exploratorio-descriptivo, con orientacin de investigacin- accin, parte de una intervencin educativa dirigida a la escritura de casos sobre el tema de Direccin y Liderazgo Educativo, por parte de alumnos del postgrado en Administracin de Instituciones Educativas. Los resultados obtenidos se organizaron en las categoras siguientes: Control en la Gestin Escolar, Relacin con el Profesorado, Relacin con los Alumnos, Relacin con Padres de Familia, Formacin Directiva y Acadmica, Innovacin Educativa y Cambio, y Relaciones Interinstitucionales. De esta experiencia puede capitalizarse la escritura de casos como medio para promover la reflexin crtica orientada a la accin y por otra parte el anlisis de los casos como medio para profundizar en la indagacin de las prcticas de gestin escolar para definir categoras e indicadores de estudio para futuras investigaciones. PALABRAS CLAVE: Gestin Educativa, Liderazgo, Mtodo de Casos, Formacin Acadmica.

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ANTECEDENTES

La gestin escolar es un factor determinante para el logro de los objetivos de eficiencia y efectividad en una institucin educativa (Alvario, Arzola, Brunner, Recart y Vizcarra, 2000). Una institucin educativa implica un espacio de construccin de saberes y quehaceres que delimitan la concepcin del proceso educativo. Las prcticas educativas docentes y administrativas definen la orientacin propia de la institucin en un entorno interrelacionado (Salazar, 2004) La eficiencia y efectividad de una institucin educativa es el resultado de prcticas educativas efectivas en un marco de prcticas administrativas eficientes que provean de la estructura necesaria para que los profesores puedan llevar a cabo su misin de educar. Los procesos de innovacin educativa, funcionan y son sostenibles, no obstante los cambios en el entorno, cuando se dan los siguientes factores: los profesores poseen una visin comn, hay recursos disponibles, se otorga la capacitacin adecuada y se crea una cultura de innovacin dentro de la comunidad escolar (Fisher, Sax y Kathleen , 2000). Por otra parte, con frecuencia los procesos de innovacin educativa no prosperan porque son frenados por las prcticas administrativas tradicionales, que favorecen la inercia en la institucin para mantener la estabilidad y el control (lvarez, 2006) Las paradojas del cambio, son estudiadas por Molinsky (1999), quien aborda como punto de partida que la falta de movilidad y dinmica en una organizacin, es resultado de los procesos internos no efectivos que impiden los cambios. Las mismas condiciones requeridas para lograr el xito son paradjicamente las circunstancias que bloquean el cambio. Bruno (2000) manifiesta que los administradores educativos deben asumir un liderazgo en funcin de las actitudes del profesor hacia el cambio, y deben dar mayor atencin a la manera en que se organizan las actividades escolares en relacin a la orientacin temporal de los profesores, sin dar excesivo nfasis a la eficiencia del tiempo o a la eficiencia del costo. En el mismo sentido, se
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 pronuncia Fisher et al (2000), quien puntualiza que los administradores deben desarrollar un liderazgo efectivo a travs de la comunicacin abierta y la colaboracin con los profesores. Sin embargo, a diferencia de otro tipo de organizaciones, un administrador educativo trabaja principalmente con trabajadores del conocimiento (Flores y Flores 2007), siendo los profesores el recurso ms importante en las instituciones educativas. Y un administrador educativo no necesariamente tiene experiencia o formacin como docente. En el caso de los administradores educativos es comn encontrar personal de reas distintas a la educacin, como lo puede ser la administracin o la ingeniera, como responsables de puestos administrativos orientados a la gestin de procesos acadmicos y por otra parte los docentes que alcanzan posiciones administrativas en las instituciones educativas no necesariamente poseen competencias administrativas. Es esta dicotoma la que en ocasiones fomenta dificultades en la comprensin y comunicacin entre docentes y administradores. Desde la posicin de cada grupo pareciera que el otro grupo no comprende su problemtica particular. La visin de la realidad de cada grupo es diferente porque se realiza desde posiciones diferentes. Ante el reto de mejorar la calidad de la educacin, los administradores educativos deben promover acciones tendientes a impulsar mejores prcticas educativas, dentro de una cultura participativa y evaluativa (Garay y Uribe, 2006). Por lo anterior es necesario profesionalizar la gestin de instituciones educativas, con el desarrollo de modelos y estrategias propios para resolver problemas particulares, sin la necesidad de extrapolar experiencias de empresas al mbito de las instituciones educativas. Un medio para lograr profesionalizar la funcin de la administracin educativa, es a travs de la formacin orientada a la reflexin, la confrontacin y el anlisis de situaciones problemticas que le son propias.

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 En los programas de educacin, tanto a nivel de licenciatura como de posgrado, esto puede lograrse a travs del mtodo de casos como medio para promover la discusin de una problemtica real, que implica asumir la posicin de quin debe tomar una decisin. El mtodo del caso permite a los estudiantes incrementar sus habilidades de juicio y pensamiento crtico, dado que a) participan en el anlisis y solucin de problemas relevantes, b) ven como la teora se aplica en la prctica, y c) aprenden haciendo al ensear a otros ( Merseth, 1999 citado por Pearce, 2002). La reflexin en la accin ha sido destacada dentro del aprendizaje organizativo como uno de los medios privilegiados en la formacin de profesionales, en un dilogo reflexivo con los componentes de una determinada situacin (Schn, 1983). En lugar de una reflexin guiada por algn agente externo, que no se excluye, la reflexin en la accin es dar sentido a lo que se esta haciendo, en una suerte de compromiso con la situacin. Por lo anterior, no basta con estudiar casos para aprender sobre gestin educativa, se hace necesaria la construccin propia de la experiencia como medio de formacin para un administrador educativo.

PROBLEMA DE ESTUDIO

La problemtica de la efectividad en las instituciones educativas debe ser abordada desde la perspectiva de cada institucin, pues son sus directivos, maestros, alumnos, comunidad quines se encuentran mejor preparados para detectar la problemtica cotidiana y confrontarla con los referentes tericos o de poltica educativa aplicables. Se insiste en una perspectiva de dentro hacia fuera, por lo que se hace indispensable la capacidad de indagacin y reflexin del administrador educativo como instrumento para la identificacin y solucin de problemticas. El problema de estudio que se expone en este trabajo consiste en explorar los retos y desafos que enfrenta la gestin educativa, desde el punto de vista de quines participan en ella, atendiendo a las diferencias de nivel educativo, regin geogrfica y perfil del administrador educativo.
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PREGUNTA DE INVESTIGACIN Y OBJETIVOS

La pregunta de investigacin del presente estudio es la siguiente: Cules son los desafos actuales de la gestin educativa en Mxico desde la perspectiva de quines participan en este proceso? El objetivo general es describir, al momento de la investigacin los desafos de la gestin educativa, identificando categoras e indicadores que permitan posteriormente profundizar en nuevos estudios, asimismo otro objetivo del presente trabajo es mostrar de que forma el mtodo de casos puede usarse para formar el pensamiento reflexivo crtico orientado a la accin en los estudiantes de postgrado.

METODOLOGA

En investigacin educativa, un investigador puede elegir entre dos paradigmas principales: el positivismo o el naturalismo. El paradigma positivista, sostiene que la realidad es nica, tangible y fragmentable, susceptible de generalizacin, en la cual existen causas precedentes o simultneas a los efectos, y adems que la investigacin es imparcial y libre de valores (Lincoln y Cuba, 1985). El paradigma naturalista, sostiene que la realidad es mltiple y holstica, en la cual pueden establecerse enunciados restringidos a un tiempo y contexto particular, en constante cambio y modificacin, donde es prcticamente imposible distinguir las causas de los efectos, y adems la investigacin tiene implcitos valores y creencias. La investigacin cualitativa se encuentra dentro del paradigma naturalista. Este tipo de investigacin asume que el mundo no es una cosa objetiva fuera de uno mismo, sino que es el resultado de la percepcin y la interaccin personal. La realidad es un fenmeno subjetivo, que requiere interpretacin en lugar de medicin. Las creencias en lugar de los hechos, son lo que forman la percepcin de la realidad (Merriam, 1989). Dentro de la investigacin cualitativa, se encuentra el diseo de investigacin de estudio de casos. Un estudio de casos cualitativo, consiste en la descripcin y el anlisis intensivo y holstico de una situacin particular, fenmeno o unidad
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 social. Su objetivo principal radica en la interpretacin en el contexto (Shaw en Merriam, 1989). Los estudios de casos son particulares en tanto se refieren a una situacin especfica o fenmeno, son descriptivos y heursticos, es decir ofrecen revelaciones sobre el mismo fenmeno que estudian. Los casos que son de inters en educacin se refieren a personas o programas (Stake, 1999). Las personas y los programas representan sistemas integrados, por lo tanto pueden constituirse como casos evidentes. En ocasiones, el inters de estudiar a las personas o programas requiere entender su caso en particular. O bien, el inters radica en entender o comprender una situacin general, entonces el estudio de casos se constituye en un medio para conseguir algo diferente a la comprensin de las personas o programas particulares. Este tipo de investigacin se conoce como estudio instrumental de casos. Por lo anterior, y dado que el inters de la investigacin radica en la comprensin de la interaccin entre personas y programas en el marco de una situacin educativa, para el presente trabajo de investigacin se realiz durante el semestre agosto-diciembre del 2008, un estudio de casos en el mbito del curso de Direccin y Liderazgo Educativo, dentro del Programa de Postgrado en Administracin de Instituciones Educativas, de la Escuela de Graduados en Educacin del Tecnolgico de Monterrey. El estudio de casos fue de carcter exploratorio descriptivo, en una primera aproximacin para la identificacin de categoras e indicadores de estudio. Para lograr los objetivos propuestos en la investigacin, se dise una intervencin educativa a lo largo de todo el semestre, la cul consista en promover en los estudiantes la reflexin y el anlisis en la gestin educativa, mediante el proyecto de escribir un caso para la enseanza sobre una problemtica relacionada con organizacin, direccin o liderazgo en

instituciones educativas, el cul deba cumplir con polticas de escritura previamente definidas. De un total de 120 alumnos, cumplieron con los requisitos de forma y fondo previstos para la intervencin educativa 75 casos. Estos 75 casos fueron
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 analizados con el propsito de identificar categoras e indicadores comunes dentro de las problemticas presentadas que dieran evidencia para contestar de manera exploratoria, la pregunta de investigacin. As mismo, estas categoras generales se confrontaron con los referentes tericos sobre gestin escolar, con el propsito de identificar confirmaciones y contradicciones.

DISCUSION DE LOS RESULTADOS

De los 75 casos analizados, el 55% fueron escritos por estudiantes del gnero femenino y el restante 45% por estudiantes del gnero masculino. En cuanto a la profesin del personaje principal del caso, en su carcter de administrador educativo que enfrenta una problemtica, el 43% proviene de profesiones relacionadas con la educacin, como Licenciatura en Educacin, Pedagoga, Educacin Preescolar; el 33% proviene de profesiones relacionadas con la administracin como Contadura Pblica y Administracin de Empresas; y el 24% restante proviene de otras profesiones como Ingeniera y Humanidades. El 67% de los casos fueron escritos sobre instituciones educativas ubicadas en la zona centro del pas comprendiendo los estados siguientes: Estado de Mxico, Distrito Federal, Puebla, Quertaro, Guanajuato e Hidalgo. Un 20% fue escrito sobre instituciones educativas ubicadas en la zona sur del pas como Oaxaca, Quintana Roo y Yucatn. Y el restante 13% fue escrito sobre instituciones educativas en la zona norte del pas en estados como Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas. En relacin con el nivel educativo de los casos escritos, el 45% de los casos fue escrito sobre instituciones educativas que atienden los niveles bsicos: preescolar, primaria y secundaria; un 27% sobre instituciones educativas que atienden el nivel de preparatoria; un 20% sobre instituciones de educacin superior, y un 8% para instituciones de nivel tcnico, educacin para adultos y telesecundaria. De este universo de casos, mediante el anlisis de los datos fueron identificadas las categoras siguientes: control en la gestin escolar, relacin con el
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 profesorado, relacin con alumnos, relacin con padres de familia, formacin directiva y acadmica, innovacin educativa y cambio y relaciones

interinstitucionales. En relacin con las situaciones problemticas con mayores incidencias en los casos, se encontraron las siguientes: Control en la Gestin Educativa (31%), Relacin con el Profesorado ( 20%) y Relaciones con Alumnos (19%). Sobre el Control de la Gestin Educativa, las problemticas presentados se centraron alrededor del control en la ejecucin de proyectos educativos, en lo referente a recursos materiales, humanos y financieros; definicin de sistemas de motivacin, compensacin e incentivos y evaluacin del desempeo, la administracin de proyectos educativos y el ejercicio de la disciplina en la gestin. En la Relacin con el Profesorado, los casos escritos presentaban situaciones problemticas relacionadas con el rechazo por parte de los profesores a un nuevo director, as como los medios que el director deba utilizar para coordinarse con el equipo de profesores, y establecer medios de comunicacin y dilogo para favorecer la colaboracin y el compromiso. En la categora de Relacin con Alumnos, se presentaron problemticas relacionadas con desercin escolar, prevencin y deteccin de adicciones, alumnos con capacidades diferentes y violencia en el centro escolar. Las categoras de Formacin Directiva y Acadmica e Innovacin Educativa y cambio, tuvieron el mismo nmero de incidencias (12%) del total. En la categora de formacin directiva y acadmica, se presentaron casos sobre capacitacin docente y directiva, liderazgo y diseo curricular. Y en la categora de innovacin educativa y cambio, se analizaron situaciones problemticas referentes a nuevas prcticas educativas, incorporacin de tecnologas de informacin y resistencia al cambio.

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CAPITALIZACIN

Los objetivos de eficiencia y efectividad en las instituciones educativas pueden lograrse en un escenario que favorezca la autonoma de los centros escolares alineados con las polticas educativas y requerimientos generales por parte de las autoridades educativas. Esta autonoma implica la descentralizacin de recursos y saberes educativos, atendiendo a las necesidades propias de cada institucin. La descentralizacin implica autoridad y la autoridad implica responsabilidad, a su vez la responsabilidad requiere informacin y comunicacin. La gestin escolar es ahora un proceso de responsabilidad del centro escolar hacia los diferentes grupos de inters, profesores, alumnos, padres de familia, autoridades educativas. La responsabilidad en la administracin de los recursos, el cumplimiento de los objetivos definidos en la planeacin, la identificacin de las variaciones entre lo real y lo esperado y los procesos de rendicin de cuentas o accountability hacen necesaria la funcin de control en la gestin escolar. La dificultad de coordinar el trabajo de los docentes, la necesidad de colaboracin y compromiso entre la plantilla escolar, la necesidad de comprender el trabajo de conocimiento, requieren al administrador educativo una mayor preparacin para las relaciones con el profesorado. Si bien en este estudio de carcter exploratorio las categoras relacionadas con el control de la gestin y la relacin con el profesorado resultaron con un mayor nmero de incidencias que las problemticas relacionadas con la innovacin y el cambio, esto puede deberse a que un directivo necesita resolver primero las cuestiones administrativas cotidianas, antes de enfrentar desafos estratgicos a mediano o largo plazo. Sin embargo, si el administrador educativo no asume en primer trmino las problemticas de la innovacin educativa, estas sern asumidas por los docentes, quines a su vez ejercern nuevas presiones sobre los administradores para la consecucin de estos proyectos. Profundizar en la confirmacin de estas categoras as como el desarrollo de los indicadores que les son propios, permitir indagar relaciones y contradicciones,
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 as como establecer correlaciones entre nivel educativo, zona geogrfica, perfil del administrador y las problemticas de la gestin escolar en Mxico. Lo anterior permitir aportar a este campo de conocimiento nuevas ideas para profesionalizar la funcin del administrador educativo de acuerdo a los requerimientos de una educacin con calidad y pertinencia.

REFERENCIAS

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