Guia Comites de Justicia Transicional

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GUA PARA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DE COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA TRANSICIONAL
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Libertad y Orden
Ministerio del Interior
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Ministerio del Interior Ministerio del Interior

Repblica de Colombia Repblica de Colombia
Libertad Orden Libertad yy Orden
Repblica de Colombia
Ministerio de Justicia y del Derecho
Ministerio de Justicia del Derecho Ministerio de Justicia y delyDerecho

Repblica de Colombia Repblica de Colombia
Libertad Libertad y Ordeny Orden
UNIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS UNIDAD PARA LA ATENCIN Y UNIDAD PARA LA ATENCIN Y Libertad y Orden REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS
Libertad y Orden Libertad y Orden
CONTENIDO Prlogo................................................................................................................... 5 Comits territoriales de justicia transicional................................................... 7 Normativa y jurisprudencia................................................................................. 7 Nivel nacional........................................................................................................ 9 Nivel departamental............................................................................................. 11 Conformacion de los ctjt................................................................................. 11 Funciones de los ctjt........................................................................................ 12 Funcionamiento de los CTJT.............................................................................. 15 Acciones previas o preparatorias al funcionamiento del CTJT................... 17 Elementos en el desarrollo de las instancias locales de coordinacion territorial........................................................................................................................ 20
Recomendaciones para el funcionamiento de los ctjt................................. 21 Instancias del comit............................................................................................ 22 Mesas temticas o comisiones de trabajo.......................................................... 22 Acciones sugeridas................................................................................................ 22 Secretara tcnica del ctjt................................................................................. 22 Recomendaciones para los ctjt en materia de coordinacin...................... 23 Metodologa propuesta para la implementacin de los CTJT .............. 25 Qu son los comits ampliados.......................................................................... 26 Fundamentos legales............................................................................................ 27 Cules son los propsitos de los comits ampliados....................................... 27 Ruta de trabajo para los comits ampliados...................................................... 27 Responsabilidades de los niveles de gobierno en los comits ampliados....
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Ruta de trabajo para los Comits ampliados..................................................... 27 Anexo 1 Reglamento gua del CTJT......................................................................................... 31
Referencias bibliogrficas .................................................................................... 40
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Prlogo
Con el fin de brindar elementos tcnicos a los gobernadores(as) y alcaldes(as) para la conformacin y funcionamiento de los comits territoriales de justicia transicional, como mxima instancia de articulacin territorial, se ha desarrollado esta gua basada en las funciones enunciadas en la ley de vctimas, 1448 de 2011, su Decreto Reglamentario 4800 de 2011 y los decretos con fuerza de ley 4633 y 4635 de 2011. Este documento se desarroll ajustando la Gua de Comits Territoriales para la Atencin Integral de la Poblacin Desplazada (CDAIPD) y al final se incluye una propuesta de acto administrativo que crea y reglamenta el funcionamiento de los comits territoriales de justicia transicional.
Comits territoriales de justicia transicional

Los comits territoriales de justicia transicional (CTJT) son la mxima instancia de coordinacin, articulacin y diseo de poltica pblica en el departamento, municipio o distrito, presididos por el gobernador o alcalde, respectivamente (artculo 173 de la Ley 1448/11). El plazo mximo para la creacin, reglamentacin e instalacin del respectivo CTJT es el 20 de febrero de 2012 (artculo 253 del Decreto 4800/2011). Los comits territoriales de justicia transicional son los encargados de elaborar los planes de accin en el marco de los planes de desarrollo, a fin de lograr la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas; coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en el nivel departamental, distrital y municipal; articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin; as como la materializacin de las garantas de no repeticin; coordinar las actividades en materia de inclusin e inversin social para la poblacin vulnerable, y adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas y estrategias en materia de desarme, desmovilizacin y reintegracin1. NORMATIVA Y JURISPRUDENCIA Competencias y responsabilidades de las entidades territoriales Colombia es un Estado organizado como repblica unitaria2 y dividida en entidades territoriales. Las entidades territoriales (ET) son los departamentos, distritos, municipios y territorios indgenas, gobernados por autoridades propias elegidas mediante votacin popular. Sus funciones bsicas son administrativas, de planeacin, de coordinacin, de prestacin de servicios y de promocin de la participacin ciudadana. Tambin, segn lo consagrado en la Constitucin Poltica, Colombia es un Estado social de derecho, lo cual determina objetivos especficos y comunes a toda la organizacin estatal.
De acuerdo al artculo 174 de la ley 1448 de 2011, las ET disearn e implementarn a travs de los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin
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Ley 1448 de 2011. El Estado unitario se traduce en unidad de mando supremo, unidad en todos los ramos de la legislacin, unidad en la administracin de justicia y en general en las decisiones de carcter poltico que tienen vigencia para todo el espacio geogrfico nacional.
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y reparacin integral a las vctimas, los cuales debern contar con las asignaciones presupuestales dentro de los respectivos planes de desarrollo y debern ceirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Los objetivos, metas, estrategias y medios para la implementacin de estos programas deben ser incluidos en el plan de desarrollo local3.
Las acciones en tal sentido deben desarrollarse conforme a los objetivos y lneas de poltica definidas por el Gobierno Nacional en el marco del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, y a su vez estas lneas de poltica deben adecuarse a las necesidades territoriales especficas y ser definidas contando con la participacin de las autoridades locales y de las vctimas4. Los departamentos como sujetos activos de la estructura administrativa del Estado colombiano, establecidos como puntos intermedios entre el nivel nacional y municipal, que tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio 5, han desarrollado labores en funcin de administrar, coordinar y complementar las acciones del nivel municipal. En tal sentido, la Ley 1448 de 2011 establece que las responsabilidades de los departamentos se enmarcan en la intermediacin para la coordinacin entre las entidades nacionales y territoriales en materia de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. Es preciso tener en cuentas algunas de las competencias atribuidas a los departamentos por la Ley 715 de 2001, como son: Promover, financiar o cofinanciar proyectos nacionales, departamentales o municipales de inters departamental. Administrar los recursos cedidos por la Nacin, atendiendo su destinacin legal cuando la tengan. Promover la armonizacin de las actividades de los municipios entre s, con el Departamento y con la Nacin. Asesorar y prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los municipios y a las instituciones de prestacin de servicios para el ejercicio de las competencias asignadas por la ley, cuando a ello haya lugar. Realizar el seguimiento y la evaluacin de la accin de los municipios y de la prestacin de los servicios a cargo de estos e informar los resultados de la evaluacin y seguimiento a la Nacin, autoridades locales y a la comunidad. Promover y fomentar la participacin de las entidades privadas, comunitarias y sin nimo de lucro en la prestacin de los servicios que deben prestarse en el departamento 6.
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Implementacin de la ley de vctimas en las entidades territoriales-fundacin social. Ley 1448 de 2011. Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Artculo 298. Ley 715 de 2001. Artculo 74.
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As mismo, para los municipios y distritos, la Ley 715 de 20017 precisa dentro de sus competencias las siguientes: Corresponde directa o indirectamente, con recursos propios, del Sistema General de Participaciones u otros recursos, promover, financiar o cofinanciar proyectos de inters municipal. Podrn establecer programas de apoyo integral a grupos de poblacin vulnerable, como la poblacin infantil, ancianos, desplazados o madres cabeza de hogar. Es necesario tener en cuenta que la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno por parte de las entidades territoriales, segn sus competencias, debe contemplarse en el marco de la descentralizacin administrativa, en los principios de coordinacin, complementariedad, subsidiaridad y concurrencia. Las instancias de coordinacin creadas por la Ley 1448 de 2011 contemplan la integralidad del Estado y como mxima instancia de decisin del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas al Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, cuya funcin es adoptar las polticas, estrategias e instrumentos de planificacin, gestin, seguimiento y evaluacin, con el fin de materializar las medidas para garantizar la atencin, asistencia y reparacin integral.
I. Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV), que tiene por objeto8: 1. Participar en la formulacin e implementacin de la poltica integral de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas de que trata esta ley. 2. Adoptar las medidas de atencin que faciliten el acceso y cualifiquen el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas. 3. Adoptar las medidas de asistencia que contribuyan a restablecer los derechos de las vctimas de que trata la presente ley, brindando condiciones para llevar una vida digna. 4. Adoptar las medidas que contribuyan a garantizar la reparacin efectiva y eficaz de las vctimas que hubieren sufrido dao como consecuencia de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley. 5. Adoptar los planes y programas que garanticen el ejercicio efectivo de los derechos de las vctimas y la implementacin de las medidas de que trata la presente ley. 6. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada atencin integral y garanta de los derechos humanos y de la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario que les asisten a las vctimas.
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Ley 715 de 2001. Artculos 75 y 76. Ley 1448 de 2011. Artculo 159.
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7. Garantizar la canalizacin de manera oportuna y eficiente de los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para el cumplimiento de los planes, proyectos y programas de atencin, asistencia y reparacin integral de las vctimas en sus niveles nacional y territorial. 8. Garantizar la coordinacin interinstitucional, la articulacin de su oferta y programas, al igual que la programacin de recursos, asignacin, focalizacin y ejecucin de manera integral y articulada la provisin de bienes y servicios pblicos prestados de acuerdo con las soluciones brindadas. 9. Garantizar la flexibilizacin de la oferta de las entidades responsables de las diferentes medidas de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley. 10. Realizar los esfuerzos institucionales y apoyar la implementacin de una plataforma de informacin que permita integrar, desarrollar y consolidar la informacin de las diferentes entidades que hacen parte del SNARIN, con el fin de llevar a cabo el monitoreo, seguimiento y evaluacin del cumplimiento de las responsabilidades atribuidas en el marco de la presente ley. 11. Apoyar los esfuerzos de las organizaciones de la sociedad civil que acompaan y hacen seguimiento al proceso de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. 12. Garantizar la adecuada coordinacin entre la nacin y las entidades territoriales y entre estas, para el ejercicio de sus competencias y funciones en el Sistema, de acuerdo con los principios constitucionales y legales de corresponsabilidad, coordinacin, concurrencia, subsidiariedad, complementariedad y de delegacin. II. Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas (CEARV)9 El Comit CEARV es la mxima instancia de decisin del SNARIV, con el objeto de materializar los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin integral. En desarrollo de este mandato tendr las siguientes funciones: 1. Disear y adoptar las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. 2. Disear, adoptar y aprobar el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral de que trata la presente ley. 3. Disponer que las entidades del SNARIV garanticen la consecucin de recursos presupuestales y gestionar la consecucin de los recursos financieros provenientes de fuentes de financiacin diferentes al Presupuesto General de la Nacin, para garantizar la adecuada y oportuna prestacin de los servicios.
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Ley 1448 de 2011, Artculo 165.
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4. Apoyar y gestionar la consecucin de recursos presupuestales para la ejecucin de las polticas, estrategias, planes, proyectos y programas. 5. Aprobar las bases y criterios de la inversin pblica en cuanto a atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. 6. Determinar los instrumentos de coordinacin en materia presupuestal de planeacin, ejecucin y evaluacin, para el adecuado desarrollo de su mandato. 7. Realizar el seguimiento a la implementacin de la presente ley, teniendo en cuenta la contribucin efectiva a los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral de las vctimas, de acuerdo a las obligaciones contempladas en la presente ley. 8. Darse su propio reglamento. 9. Las dems que le sean asignadas por el Gobierno Nacional.
1. El gobernador o el alcalde, quien lo presidir, segn el caso. 2. El secretario de Gobierno departamental o municipal, segn el caso. 3. El secretario de Planeacin departamental o municipal, segn el caso. 4. El secretario de Salud departamental o municipal, segn el caso. 5. El secretario de Educacin departamental o municipal, segn el caso. 6. El comandante de divisin o el comandante de brigada que tenga jurisdiccin en la zona. 7. El comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin. 8. El director regional o coordinador del centro zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 9. El director regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). 10. Un representante del Ministerio Pblico. 11. Dos representantes de las mesas de participacin de vctimas de acuerdo al nivel territorial segn lo dispuesto en el ttulo viii de la Ley 1448 de 2011. 12. Un delegado del director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
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NIVEL DEPARTAMENTAL
CTJT Los CTJT sern departamentales, distritales y municipales.
CONFORMACIN DE LOS CTJT10
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Los comits podrn convocar a representantes o delegados de otras entidades que en el marco de la ley contribuyan a garantizar los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral a las vctimas, y en general a organizaciones cvicas o a las personas o representantes que considere conveniente. El gobernador o alcalde realizarn la secretara tcnica de los CTJT, para lo cual disearn un instrumento que les permita hacer seguimiento a los compromisos de las entidades que forman parte del comit. Las autoridades que componen el comit no podrn delegar, en ningn caso, su participacin en l o en cualquiera de sus reuniones. FUNCIONES DE LOS CTJT Las funciones de los CTJT (denominacin que incluye los departamentales, municipales y distritales) se enmarcan en la Ley 1448 del 2011, las cuales se
Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin de Vctimas Presidente de la Repblica; ministros del Interior, Justicia, Hacienda, Agricultura, director DNP; director daps; director unidad AEARIV
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SNARIV Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas Coordina la ejecucin de la poltica pblica de atencin y reparacin a vctimas
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plan nacional para la atencin y reparacin integral de vctimas Base de toda la poltica pblica para atencin y reparacin integral
CONPES 32 entidades nacionales, departamentos, municipios y distritos, mesas de participacin de vctimas, programas presidenciales de minas y DD. HH. y DIH
Comits departamentales, municipales y distritales de justicia transicional Presiden y hacen secretara tcnica a los(as) gobernadores(as) y alcaldes(as). participan secretarios de Gobierno, Planeacin, Salud, Educacin, comandante de divisin o de brigada, comandante de polica, director ICBF, director SENA, ministerio Pblico, dos representantes de mesas de participacin de vctimas, un delegado de la Unidad AEARIV
PLAN DE ACCIN En el marco del plan de desarrollo territorial
CENTROS REGIONALES DE ATENCIN Y REPARACIN
Fuente: Implementacin de la ley de vctimas en las ET-fundacin social
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reglamentan en el Decreto 4800 de 2011, donde se plantean las obligaciones de las entidades territoriales segn se indica a continuacin y se expone en el siguiente esquema de coordinacin por instancias: Dentro de las funciones de los CTJT11 se encuentran: 1. Servir de instancia de articulacin para la elaboracin de los planes de accin para el cumplimiento de los objetivos y metas de los planes de desarrollo territoriales en cumplimiento de la Ley 1448 de 2011, a fin de lograr la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. 2. Coordinar las acciones con las entidades que conforman el SNARIV en el nivel departamental, municipal o distrital. 3. Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, justicia y reparacin, as como la materializacin de las garantas de no repeticin. 4. Coordinar las actividades en materia de inclusin social e inversin social para la poblacin vctima. 5. Adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas, proyectos y estrategias en materia de desarme, desmovilizacin y reintegracin. 6. Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado, los recursos disponibles y los solicitados a otras autoridades locales, regionales y nacionales, sobre las necesidades de formacin y capacitacin del personal que ejecutar las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. 7. Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos encaminados hacia la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas incorporen medidas que respondan a las necesidades particulares de los sujetos de especial proteccin constitucional o que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad. 8. Disear un mecanismo de evaluacin peridica que permita hacer los ajustes necesarios a la ejecucin del plan de accin territorial de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, teniendo en cuenta los avances en el cumplimiento de las metas de corto, mediano y largo plazo. 9. Adoptar las estrategias que se requieran para garantizar la participacin de las vctimas en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del plan de accin territorial de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. 10. Desarrollar estrategias de prevencin integral, las cuales coordinar con los comits territoriales de prevencin. 11. Las dems que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus objetivos.
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Decreto 4800 de 2011. Artculos 252 y 253.
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En el marco del Decreto 4800 de 2011 y los decretos con fuerza de ley 4633, 4634 y 4635 de 2011, se relacionan otra serie de funciones tales como: -Brindar informacin a la Unidad Administrativa Especial para la atencin y Reparacin Integral a las Vctimas sobre hechos victimizantes masivos que permitan la valoracin de estos12. Las acciones de coordinacin, planeacin, seguimiento y participacin de las vctimas incluidas en los procesos de retorno y reubicacin se realizarn en el marco de los CTJT bajo los lineamientos previstos en el Protocolo de Retorno y Reubicacin13. Elaborar los planes de retorno y reubicacin como herramienta para el diagnstico, definicin de responsabilidades, cronograma y seguimiento a los procesos14. Por solicitud de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, verificar la situacin de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, con el fin de valorar la cesacin de vulnerabilidad manifiesta15. Realizar seguimiento al cumplimiento de las competencias de las entidades territoriales en cada vigencia fiscal, especialmente en la asignacin de recursos para la asistencia funeraria16. A travs de las secretaras tcnicas de los CTJT, y en cumplimiento del principio de colaboracin armnica, participar en el seguimiento al programa de acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos que la vctima reciba a ttulo de indemnizacin administrativa, que deber implementar la Unidad Administrativa para la Atencin y reparacin a las Vctimas17. Los CTJT debern hacer seguimiento a la implementacin de las medidas de satisfaccin en su municipio o departamento18. Establecer las fechas para honrar a las vctimas y realizar eventos sobre memoria histrica y solidaridad con ellas19. Los comits debern asegurar la elaboracin y puesta en marcha de planes de contingencia para atender las emergencias producidas en el marco del conflicto
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Articulo 47, Decreto 4800 de 2011. Artculo 76, Decreto 4800 de 2011. Artculo 78 Decreto 4800 de 2011. Artculo 81 Decreto 4800 de 2011. Artculo 100 Decreto 4800 de 2011. Artculo 158 Decreto 4800 de 2011. Artculo 172 Decreto 4800 de 2011. Artculo 185 Decreto 4800 de 2011.
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En relacin con el funcionamiento de los CTJT departamentales, distritales y municipales, debern ejecutarse las siguientes obligaciones: 1 Dentro de los dos (2) meses siguientes a la publicacin del Decreto 4800 de 2011 (20 de diciembre), el gobernador o alcalde debe instalar y reglamentar por medio de un acto administrativo la estructura interna y el funcionamiento del comit, para garantizar la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas en su territorio. Para la instalacin de los comits municipales de justicia transicional, no se requerir de la presencia del gobernador del departamento respectivo. El comit de justicia transicional departamental, adems de sus reuniones ordinarias, se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con la participacin de los municipios de su jurisdiccin, con el fin de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin, as como presentar las necesidades, avances y dificultades de articulacin entre entidades estatales. En la reunin del comit de justicia transicional departamental, que se realizar en el segundo trimestre de cada ao con la participacin de los municipios bajo la jurisdiccin del respectivo departamento, se debern abordar las necesidades presupuestales de los respectivos municipios, para que sean tenidas en cuenta en los planes operativos anuales de inversin departamental de la vigencia posterior.
3 El comit de justicia transicional municipal, adems de sus reuniones ordinarias, se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con el fin de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin; presentar las necesidades, avances y dificultades de articulacin entre entidades estatales, para elevarlos al comit de justicia transicional departamental. En representacin del Ministerio Pblico asistirn a los comits de justicia transicional departamentales, el procurador regional y el defensor regional. as mismo, a los comits de justicia transicional municipales o distritales asistirn el procurador provincial o distrital y el personero municipal o distrital.
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armado interno. estos planes se deben actualizar cada ao o cuando el comit lo considere pertinente20. En conjunto con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, aprobar el Plan Integral de Reparacin Colectiva21. Realizar estricta supervisin y seguimiento, en conjunto con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, a las delegaciones de administracin de bienes distintos a los inmuebles rurales que se les asignen a las entidades territoriales Funcionamiento de los CTJT
Artculo 203 Decreto 4800 de 2011. Artculo 230 decreto 4800 de 2011.
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El gobernador o el alcalde, segn corresponda, podrn delegar la secretara tcnica de los comits de justicia transicional a travs de un acto administrativo.
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Acciones previas o preparatorias al funcionamiento del CTJT

A continuacin se presentan algunas sugerencias de procedimiento para la instalacin y reglamentacin del CTJT: 1. Acciones previas o preparatorias Marco normativo. Revisar y conocer el marco normativo establecido en la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 del 20 de diciembre de 2011. Antecedentes. Inventariar (obtener, revisar y relacionar) toda la informacin relacionada con el comit departamental, distrital o municipal de atencin integral a poblacin desplazada, como insumos por considerar para la creacin del CTJT. Estos documentos debern ser recibidos, integrados y articulados al CTJT:
Acto de creacin, modificacin, reglamentacin, funcionamiento, incluidos documentos de designacin o reconocimiento de los integrantes del comit hasta la fecha.
Actas, ayudas de memoria, documentos de trabajo y otros. Planes, programas, proyectos, compromisos vigentes, cronogramas,
que deben ser valorados y asumidos por el CTJT, en el contexto de la normativa y jurisprudencia vigente.
El Plan Integral nico (PIU), como instrumento para la gestin de la
poltica de prevencin, atencin y asistencia a la poblacin vctima del desplazamiento forzado, en el estado que se encuentre formulacin, actualizacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.
Informes a organismos de control y otros actores.
Sesin del Comit Territorial de Atencin Integral a Poblacin Desplazada (CTAIPD). Se sugiere que se convoque y desarrolle una sesin del CTAIPD para preparar la entrega y hacer el empalme con el CTJT. De esta actividad se deber levantar y suscribir el acta respectiva. Existencia de otras instancias. Revisar y verificar la existencia de otras instancias de coordinacin de polticas pblicas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a vctimas que se hayan creado y funcionen
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en la jurisdiccin y que deban ser integradas al CTJT; por ejemplo, el Comit de Accin contra Minas, el de Prevencin de reclutamiento de menores, entre otros. En este caso, se sugiere que se efecte proceso idntico al orientado para el comit territorial de atencin integral a poblacin desplazada. Identificacin de integrantes del CTJT. Establecer el directorio o la informacin pertinente de los integrantes del CTJT para facilitar la convocatoria y coordinacin de actividades (artculo 173, Ley 1448/2011). Desarrollo de sesiones virtuales. Desarrollo de medios alternativos con ayuda tecnolgica para el ejercicio de sesiones de comits en casos que se dificulten las sesiones presenciales. 2. Acto de creacin y funcionamiento del CTJT (anexo 1) Preparar un acto administrativo de creacin del comit territorial (departamental, distrital o municipal segn corresponda) de justicia transicional en el cual se consideren y adopten aspectos acordes con la normativa vigente, como:
Naturaleza u objeto del CTJT, as como la sede. Funciones y responsabilidades del CTJT, incluidas funciones especficas
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y de procedimiento establecidas para el CTAIPD.
Integrantes. incluida la precisin de que la participacin en las reuniones
es indelegable (pargrafo 3, artculo 173 de la Ley 1448/11 y artculo 253 del Decreto 4800/11). en la jurisdiccin, acorde con la realidad local o territorial, que en todo caso garantice el eficaz y eficiente funcionamiento y cumplimiento de las responsabilidades asignadas a dicho comit, con especial observacin del enfoque diferencial y la tipologa de hechos victimizantes. Adicionalmente, se debe considerar la integracin, funciones y operatividad de cada rgano interno del CTJT. rgano interno que es responsabilidad del gobernador o alcalde, segn corresponda. En caso de que sea delegada (pargrafo 2, artculo 253 del Decreto 4800/11), debe hacerse formalmente. relacionados con las reuniones ordinarias, las extraordinarias, la forma de tomar decisiones y resolver diferencias en el CTJT, la conformacin de qurum para decidir como tambin para deliberar, la probabilidad del uso de las TIC para adelantar sus actividades, entre otros. garantizar la participacin efectiva de las vctimas, en especial en la toma de decisiones, acorde con lo dispuesto en el artculo 194 de la Ley 1448/11 y
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Estructura interna. Establecer la estructura bsica que tendr el CTJT
Secretara tcnica. Establecer las funciones especficas de este
Funcionamiento. Indicar o establecer aspectos generales de funcionamiento
Participacin. Indicar con precisin los mecanismos e instrumentos para
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los artculos 261 y ss. del Decreto 4800/11, adems de los Decretos Leyes 4633/11, 4634/11 y 4635/11, precisando el mecanismo facilitador de
Informacin, comunicacin efectiva e interlocucin. Informes de gestin y rendicin de cuentas. Garanta de que las vctimas participan en el proceso de diseo
Expedir el respectivo acto administrativo que crea el CTJT, publicarlo y garantizar la socializacin con los diferentes actores. 3. Instalacin del CTJT Una vez creado y reglamentado formalmente el CTJT se debe proceder a instalarlo oficialmente, para lo cual se debe convocar a los diferentes miembros integrantes del comit con la suficiente antelacin. Previo a este acto solemne es importante que sean invitados los miembros de las instancias que conforman el CTJT, as como los de las organizaciones de la sociedad civil defensora de derechos humanos y de incidencia en el desarrollo local y territorial para garantizar desde un principio la armona y coordinacin en la gestin de la poltica pblica de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. 4. Participacin de la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas La Unidad de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, con el acompaamiento del Ministerio del Interior y del Ministerio de Justicia y del Derecho apoyar el proceso de conformacin y funcionamiento de los CTJT.
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de la poltica pblica desde la formulacin del plan de desarrollo territorial.
Instrumentos y mecanismos de seguimiento y evaluacin. Indicar
los instrumentos que se adoptan para el seguimiento y la evaluacin en el ejercicio de las responsabilidades del CTJT, entre ellos el instrumento de seguimiento a compromisos de las entidades que forman parte del CTJT. permitan hacer el trnsito efectivo (recibir, articular, intervenir) de los diferentes esquemas e instancias de coordinacin y articulacin que se encontraban funcionando en el territorio hacia el CTJT, incluido el estudio legal para ordenar la derogatoria de estos en caso de ser procedente.
Transicin. Prever los mecanismos, procedimientos y tiempos que
Igualmente, establecer con claridad el procedimiento para la incorporacin del PIU o de la poltica pblica de prevencin y atencin integral a la poblacin desplazada, de forma especfica y acorde con lo dispuesto por la Corte Constitucional a la Poltica Pblica en el territorio de Prevencin, Asistencia, Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Publicidad. Publicar y socializar el proyecto de acto de creacin y
reglamentacin con los miembros del CTJT, con las vctimas y con otras instancias, organizaciones y personas que sean afectadas con la decisin.
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ELEMENTOS EN EL DESARROLLO DE LAS INSTANCIAS LOCALES DE COORDINACIN TERRITORIAL A continuacin se presentan algunos elementos para tener en cuenta en el desarrollo de los CTJT:
EXISTENCIA DEL ESCENARIO CREACIN PERMANENCIA DEL ESCENARIO REGLAMENTACIN Los municipios, distritos y departamentos deben tener creado el CTJT a 20 de febrero de 2012. Alcaldes y gobernadores deben garantizar el funcionamiento continuo de los CTJT. La creacin del CTJT ha sido ratificada por un acto administrativo que lo soporta.
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El CTJT debe estar presidido por el alcalde, gobernador, quienes no podrn delegar (Ley 1448 artculo 173). COORDINACIN En el marco de los CTJT, los alcaldes y gobernadores deben coordinar entre s acciones y mecanismos que articulen la implementacin de los planes de accin y los planes integrales nicos en el territorio. EL CTJT debe contar con la participacin de instituciones establecidas en la Ley 1448 y INSTITUCIONES la representacin de la poblacin vctima. A QUE LO discrecionalidad podr convocar a representantes o CONFORMAN delegados de otras entidades y organizaciones que considere conveniente. Los CTJT planearn, gestionarn, ejecutarn y evaluarn los proyectos, programas, planes y ALCANCES cronogramas que se desarrollarn de manera DEL ESCENARIO coordinada para brindar una respuesta oportuna y lograr la cualificacin de los recursos y presupuestos. Los CTJT DEPARTAMENTALES, adems de las reuniones ordinarias, se reunirn al menos cuatro veces al ao, con la participacin de los municipios de su jurisdiccin. En la reunin que se realizar en el segundo trimestre de cada ao, se deben abordar las necesidades presupuestales de los municipios, para que se tengan en cuenta en los POAI departamentales de la prxima vigencia. Los CTJT MUNICIPALES, adems de las reuniones ordinarias, se reunirn al menos cuatro veces al ao, con el fin de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin.
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Dos (2) representantes de las mesas de participacin de vctimas y aplicar los artculos correspondientes a participacin en los CTJT segn Decretos reglamentarios 4633, 4634, y 4635 de 2011. En los Comits de Justicia Transicional Departamentales: Procurador Regional y el Defensor Regional.
RECOMENDACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CTJT Se recomienda que la Secretara de Gobierno ejerza la funcin de secretara tcnica para facilitar el seguimiento de las acciones e informar oportunamente a la autoridad territorial sobre los procesos que requieran toma de decisiones o correctivos de alto nivel. as mismo, la asistencia de la Secretara de Hacienda para asegurar contar con los recursos necesarios para la implementacin de la ley de vctimas y restitucin de tierras. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con el apoyo del Ministerio del Interior y del Ministerio de Justicia y del Derecho o cualquier entidad del orden nacional, miembro del comit ejecutivo, puede, para efectos de coordinar la ejecucin de las acciones o prestar apoyo tcnico en cualquiera de las reas de intervencin, asistir a las sesiones de dichos comits. En aquellos municipios o distritos donde se presenten situaciones de desplazamiento provocadas por la violencia, ser obligacin de los alcaldes convocar de emergencia los comits territoriales municipales o distritales de justicia transicional. En los eventos anteriores la primera autoridad civil del lugar deber convocar en forma inmediata al comit municipal, distrital o departamental de la zona en un lapso no superior a las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la ocurrencia de los hechos que dan lugar a la convocatoria, comunicando tal decisin a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con el fin de adoptar las medidas a que hubiere lugar. Recuerde que el Comit debe reunirse al menos cuatro veces al ao, de acuerdo con el Decreto 4800 de 2011.
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PARTICIPACIN DE LA POBLACIN VCTIMA
REPRESENTACIN DE LA POBLACIN VCTIMA EN EL ESCENARIO
PARTICIPACIN DEL MINISTERIO PBLICO
REPRESENTACIN DE LAS ENTIDADES DE CONTROL EN EL En los comits de justicia transicional municipales o distritales: procurador ESCENARIO provincial o distrital y el personero municipal o distrital.
INSTANCIAS DEL COMIT
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Dentro del trabajo que debe desarrollar el comit se sugieren las siguientes instancias para lograr precisar funciones y determinar responsabilidades que faciliten el cumplimiento de las funciones del Comit. es importante que estas instancias se adopten de acuerdo con la estructura organizativa de la entidad territorial y de la dinmica territorial. En todo caso, tener presente que sean instancias que faciliten la operacin y no creando mayores complejidades de orden estructural. MESAS TEMTICAS O COMISIONES DE TRABAJO Instancias de coordinacin que planifican, concertan, articulan y evalan las acciones desarrolladas en el territorio para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno, de acuerdo con sus responsabilidades institucionales y segn lo especificado en la poltica pblica existente (Ley 1448 de 2011, Decreto 4800 de 2011, decretos reglamentarios, planes de desarrollo, entre otros). ACCIONES SUGERIDAS En cada sesin nombrar un relator que apoye las funciones desarrolladas por la secretara tcnica. La ausencia de alguna de las instituciones en dos (2) oportunidades a las reuniones de mesa de trabajo, reportarla a las instancias de coordinacin territorial y nacional para garantizar la presencia de todas aquellas entidades que tienen una responsabilidad poltica en la implementacin de la ley de vctimas. En las mesas de trabajo que se conformen, contar con la presencia de mnimo un (1) representante de la poblacin vctima. Elaborar informes peridicos que visibilicen los avances y dificultades presentados durante el desarrollo de las acciones determinadas en los planes de accin y en los PIU. En caso de ausencia de un representante principal, debe delegarse oficialmente otro funcionario con poder de interlocucin y decisin. SECRETARA TCNICA DEL CTJT Instancia encargada de asesorar y acompaar tcnica y metodolgicamente a los integrantes de los CTJT y sus mesas de trabajo. Encargada de apoyar la planificacin y puesta en marcha de metodolgicas que permiten la construccin de acciones para la atencin a la poblacin vctima del conflicto armado interno. Es conveniente que la secretara tcnica del CTJT est a cargo de la dependencia de la autoridad local que cuente con la mayor responsabilidad en la implementacin de la poltica. Algunas de las actividades sugeridas son: Realizar la convocatoria a las diferentes reuniones determinadas y socializar la agenda y metodologa por desarrollar.
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Socializar la metodologa para la elaboracin o actualizacin del PIU y del plan de accin. Gestionar, concertar y actualizar los actos administrativos referentes al CTJT. Acompaar y asesorar la elaboracin de los cronogramas de trabajo del comit y las mesas. Realizar el seguimiento a las acciones de planificacin y articulacin emprendidas por las mesas de trabajo. Apoyar la consolidacin de los documentos memoria en el comit tcnico. Garantizar la participacin de todas las instituciones que conforman el CTJT. Coordinar y moderar las instancias que presiden, para que cada una de las reuniones efectuadas arroje los resultados esperados a partir del objetivo propuesto. Identificar las dificultades metodolgicas que presenta el proceso para efectuar las acciones de mejoramiento e informar a la autoridad local. Administrar un archivo de los documentos que sustentan y sistematizan el proceso adelantado, actas de reunin, listado de asistentes, cronogramas de actividades, planes, informes de seguimiento consolidados, entre otros. Recomendaciones para los CTJT en materia de coordinacin Determinar un procedimiento para la planeacin y el desarrollo del proceso de articulacin del PIU con el plan de accin, como instrumento de orientacin en la implementacin de la poltica territorial y el eje para orientar las acciones conducentes al goce efectivo de derechos de las vctimas. Desarrollar al menos una sesin cada semestre orientada a la socializacin de la normativa y jurisprudencia ms reciente, as como los ajustes de la poltica de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno (decretos, circulares y documentos de poltica). Desarrollar una sesin de trabajo para establecer los procesos, metodologas y cronogramas para la elaboracin de los planes operativos por parte de cada mesa de trabajo. Implementar el reglamento del CTJT que permita estandarizar su desarrollo, as como los fundamentos para su operacin y las responsabilidades de cada entidad del SNARIV local. Analizar cmo se est efectuando el proceso de participacin de la poblacin vctima y realizar una sesin de trabajo para determinar y evaluar este proceso, orientndose con los lineamientos definidos por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
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Apoyar la conformacin de las mesas departamentales, municipales y distritales de participacin de vctimas. Estas mesas sern un espacio de consulta encargado de efectuar propuestas concretas a las diferentes mesas instauradas, a travs del interlocutor escogido por ellos mismos para que los represente en cada una de estas instancias. Establecer una agenda de trabajo en el comit que permita enfatizar en las prioridades para analizar y no desgastarse con discusiones de caso puntuales que se pueden trabajar en las mesas de trabajo. lo anterior, teniendo en cuenta que son una instancia para la toma de decisiones presupuestales, tcnicas y polticas. Realizar una sesin del CTJT exclusiva para el tema presupuestal, al iniciar y finalizar el periodo de planeacin presupuestal, con el fin de planificar los proyectos y planes de inversin con todas las entidades que lo conforman, as como el seguimiento y la evaluacin de la financiacin del plan de accin y del PIU. Realizar, en el caso de los CTJT departamentales, un proceso de articulacin con los planes municipales para generar un proceso de concertacin con los municipios para la determinacin de prioridades administrativas y presupuestales y de asistencia tcnica de cada ET municipal que podra apoyar el nivel departamental. Definir un mecanismo para que se incluya a los municipios en el proceso de formulacin e implementacin del plan de accin departamental, as como determinar una estrategia para que inversamente el departamento participe en la formulacin e implementacin de los planes de accin municipales. Realizar una actividad para socializar con los municipios la asignacin y ejecucin del presupuesto departamental de atencin a vctimas y los proyectos de acompaamiento tcnico o de intervencin directa de la gobernacin en los municipios. Implementar la estrategia de participacin de representantes de la poblacin vctima en los CTJT departamentales para que se logre tener una representatividad del nivel municipal. Generar mecanismos de comunicacin bidireccional del departamento con los municipios para socializar las decisiones y acuerdos establecidos en los CTJT. Realizar el anlisis del Reporte Unificado del Sistema de Informacin, Coordinacin y Seguimiento Territorial (RUSICST) del Ministerio del Interior, con el fin de mantener actualizada la informacin relativa a la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas.
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Metodologa propuesta para la implementacin de los CTJT ampliados

Todas las entidades del Estado, tanto del nivel nacional como territorial, tienen la responsabilidad, y segn sus competencias, de atender, asistir, reparar integralmente a las vctimas. as mismo, en el marco de la descentralizacin administrativa, deben aplicar los principios de corresponsabilidad, coordinacin, complementariedad, subsidiaridad y concurrencia. Como instancia de articulacin territorial y de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4800 de 2011, el Comit de Justicia transicional Departamental se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con la participacin de los municipios de su jurisdiccin, con el fin de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin, as como presentar las necesidades, avances y dificultades de articulacin entre entidades estatales (artculo 253). Los departamentos como sujetos activos de la estructura administrativa del Estado colombiano, establecidos como puntos intermedios entre el nivel nacional y municipal, que tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio 22, han desarrollado labores en funcin de administrar, coordinar y complementar las acciones del nivel municipal. Adicionalmente, cabe mencionar que, en desarrollo de la descentralizacin administrativa y la autonoma de las entidades territoriales, el Gobierno debe desarrollar disposiciones y normas que profundicen en la distribucin de competencias entre los diversos niveles de la administracin, siguiendo en lo posible el criterio de que la prestacin de los servicios corresponda a los municipios, el control sobre dicha prestacin a los departamentos y la definicin de planes, polticas y estrategias a la Nacin23. En este sentido, es preciso tener en cuenta algunas de las competencias atribuidas a los departamentos por la Ley 715 de 2001, como son: Promover, financiar o cofinanciar proyectos nacionales, departamentales o municipales de inters departamental.
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Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Artculo 298. Ley 489 de 1998. Artculo 7o.
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Administrar los recursos cedidos por la Nacin, atendiendo su destinacin legal cuando la tengan. Promover la armonizacin de las actividades de los municipios entre s, con el Departamento y con la Nacin. Asesorar y prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los municipios y a las instituciones de prestacin de servicios para el ejercicio de las competencias asignadas por la ley, cuando a ello haya lugar. Realizar el seguimiento y la evaluacin de la accin de los municipios y de la prestacin de los servicios a cargo de estos e informar los resultados de la evaluacin y seguimiento a la Nacin, autoridades locales y a la comunidad. Promover y fomentar la participacin de las entidades privadas, comunitarias y sin nimo de lucro en la prestacin de los servicios que deben prestarse en el departamento 24. En tal sentido, los departamentos, en tanto estructuras institucionales intermedias, deben ser visibilizados dentro del proceso de coordinacin del SNARIV como actores con condiciones administrativas y presupuestales diferentes a los municipios, lo cual determina los distintos niveles de respuesta de las entidades territoriales. Tal situacin pone en evidencia la necesidad de potenciar y acompaar al departamento en su funcin de asesorar y prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los municipios y a las instituciones de prestacin de servicios para el ejercicio de las competencias asignadas por la ley, cuando a ello haya lugar 25. En esta medida, la valoracin de las capacidades de los departamentos es una herramienta que permite armonizar e integrar un esquema de atencin enmarcado en el enfoque territorial para la aplicacin de las polticas pblicas, el cual, adems de entender las dimensiones de la problemtica en el nivel regional, implica a su vez la participacin de un nivel intermedio entre lo local y lo nacional que facilite el fortalecimiento de las capacidades institucionales. Para garantizar cierto desarrollo continuo y homogneo de las respuestas de los municipios, el departamento resulta vital para liderar y gestionar con otras instancias los procesos de atencin y direccin de las estrategias de fortalecimiento institucional de manera tal que se subsanen las debilidades institucionales, permitindole a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa, para el desarrollo eficiente de sus competencias26. QU SON LOS COMITS AMPLIADOS La implementacin de los CTJT ampliados se enmarca dentro de las instancias de articulacin definidas en el decreto 4800 de 2011 en el desarrollo la articulacin
Ley 715 de 2001. Artculo 74. Estado situacional y recomendaciones para el fortalecimiento de la capacidad de respuesta de las entidades territoriales en la atencin a la poblacin desplazada. Unidad Tcnica Conjunta (UTeC), Accin Social ACNUR. 26 DNP.
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nacin-territorio27. Son escenarios donde las instituciones departamentales, en cabeza del gobernador, conjuntamente con las autoridades locales, desarrollan agendas que permiten una visin de la realidad territorial de los municipios en trminos de prioridades de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, lo que permite identificar los requerimientos tcnicos y presupuestales de los municipios a partir de su capacidad institucional. Por otro lado, se orientan a coordinar acciones de acompaamiento desde las gobernaciones para mejorar los procesos de atencin y focalizar acciones y presupuestos con estas realidades territoriales para materializar los principios de articulacin en la aplicacin de acciones conducentes al goce efectivo de derechos de las vctimas. Es as como este escenario territorial se convierte en un mecanismo propicio para establecer compromisos sobre acciones de articulacin entre municipios, departamento y nivel nacional orientadas a avanzar en la superacin de falencias y necesidades institucionales en el nivel local y departamental. En este orden de ideas, los comits ampliados deben ser apropiados en el marco de los escenarios de coordinacin territorial para la gestin y seguimiento de los planes de accin y los PIU del departamento y los municipios. FUNDAMENTOS LEGALES Como una estrategia para lograr lo anterior, en el artculo 253 del Decreto 4800 de 2011 se establece: El Comit de Justicia Transicional Departamental, adems de sus reuniones ordinarias, se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con la participacin de los municipios de su jurisdiccin, con el fin de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin, as como para presentar las necesidades, avances y dificultades de articulacin entre entidades estatales. En la reunin del Comit de Justicia Transicional Departamental, que se realizar con la participacin de los municipios bajo la jurisdiccin del respectivo departamento, en el segundo trimestre de cada ao, se debern abordar las necesidades presupuestales de los respectivos municipios, para que sean tenidas en cuenta en los planes operativos anuales de inversin departamental de la vigencia posterior. CULES SON LOS PROPSITOS DE LOS COMITS AMPLIADOS El comit departamental ampliado se constituye entonces en un escenario en el que se busca fortalecer la articulacin de los departamentos, municipios y distritos, con el acompaamiento y participacin de las entidades del nivel nacional, de modo tal que se definan y garanticen compromisos ciertos. RUTA DE TRABAJO PARA LOS COMITS AMPLIADOS A continuacin se presenta la ruta de trabajo mnima que debe ser tenida en cuenta por las gobernaciones en el desarrollo de los CTJT departamentales ampliados:
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Artculo 252. Decreto 4800 de 2011.
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1. Trabajo preparatorio: definicin de temas prioritarios
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Para las primeras sesiones de los comits departamentales ampliados, se sugiere la siguiente agenda temtica: ---Socializacin de la dinmica del conflicto armado en el departamento. Avances en la implementacin de la poltica en el departamento. Ejercicios de trabajo conjunto en la identificacin de falencias y formulacin de soluciones en temas puntuales, como el presupuestal, planes de accin, PIU, retornos, capacidad tcnica institucional, entre otros. Finalmente, establecer acuerdos y compromisos.
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Para las sesiones posteriores se plantea la definicin de temas segn las prioridades definidas, segn la misma dinmica del territorio, as como el avance en la estrategia de coordinacin territorio-territorio, haciendo seguimiento a los compromisos establecidos. 2. Agenda y realizacin de las reuniones: verificacin del qurum (quines tienen que asistir) Para efectos del comit departamental ampliado, se plantea que el qurum se da con la participacin del gobernador, los integrantes del CTJT y como mnimo la mitad de los municipios y distritos. en caso de que no se cumpla lo anterior en su totalidad, no resulta posible que el comit departamental ampliado sesione. Se sugiere tambin definir la fecha de realizacin del comit departamental ampliado teniendo en cuenta la programacin de las sesiones ordinarias del CTJT y lo definido en el Decreto 4800 de 2011. RESPONSABILIDADES DE LOS NIVELES DE GOBIERNO EN LOS COMITS AMPLIADOS A continuacin se relaciona el papel de cada una de las partes que conforman el comit departamental de justicia transicional ampliado: a. Cul es el papel de los Gobernadores?
Convocar tanto a los integrantes del CTJT como a los alcaldes municipales,
a la sesin del comit departamental ampliado.
Presidir la sesin del comit departamental ampliado y durante esta
asegurarse de que mnimo se cubran las siguientes temticas: departamento. municipales.
Socializacin de la dinmica del conflicto armado en el Evidenciar la existencia y funcionamiento de los comits 28
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Verificar el estado de los planes de accin municipales y
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concertar la asistencia tcnica con los municipios que la requieran, ya sea la ofrecida por el nivel departamental o por el nivel nacional. visibilizar las acciones prioritarias definidas en el marco del acompaamiento tcnico y presupuestal a los municipios que lo requieran en el marco de los principios de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad. propuesta por la misma gobernacin.
Socializar el plan de accin departamental, con el fin de
Concertar la estrategia de coordinacin territorio-territorio Verificar y adelantar las acciones a su alcance para garantizar
la participacin de la poblacin vctima en los comits departamentales y municipales, as como en la formulacin de los planes de accin comit departamental ampliado.
Asegurar que la secretara tcnica del CTJT adelante el acta del
Cul es el papel de los alcaldes?

Atender la convocatoria del gobernador y participar en la sesin del comit
departamental ampliado. que permita
Preparar la informacin relacionada con la gestin municipal o distrital Evidenciar la existencia y funcionamiento del comit municipal Verificar el estado de avance en la formulacin, implementacin,
o distrital, as como de las Mesas temticas que estn operando. seguimiento y evaluacin de los planes de accin municipales y plantear los posibles requerimientos de asistencia tcnica ante la gobernacin. vctima en las instancias de coordinacin: comits, mesas temticas, planes de accin.
Evidenciar cmo se est dando la participacin de la poblacin
Garantizar el cumplimiento de los compromisos acordados segn sus
competencias.
Asegurarse de incluir en la agenda de la siguiente sesin del comit
municipal o distrital los aspectos ms relevantes del comit departamental ampliado en relacin con su jurisdiccin. siguiente sesin del comit departamental ampliado.
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Sugerir temticas a la gobernacin para tener en cuenta en la agenda de la
Cul es el papel de los miembros del comit departamental?
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departamental ampliado.
Preparar la informacin relacionada con la intervencin de la gestin
municipal o distrital convocatorias, avance de programas y proyectos en ejecucin, entre otros. ampliado y garantizar su cumplimiento, segn sus competencias. participa cada entidad.
Hacer seguimiento a los compromisos acordados en el comit departamental Divulgar los acuerdos y compromisos en las mesas temticas en las que Es necesario asegurar la participacin de los representantes de las vctimas.
Cul es la participacin de las entidades del nivel nacional invitadas?

departamental ampliado.
Apoyar a la gobernacin en la revisin de la agenda. Apoyar en el desarrollo del comit departamental ampliado, como
facilitadores de los ejercicios que se adelanten, contribuyendo con las aclaraciones conceptuales a que haya lugar y orientando en la definicin de compromisos que contribuyan a avanzar en la coordinacin territorial.
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ANEXO 1 REGLAMENTO GUA DEL CTJT A continuacin se presenta una gua de cmo elaborar el reglamento de los comits territoriales de justicia transicional. ACTO ADMINISTRATIVO No. XXX (DD DE MM DE AAAA ) Por medio del cual se crea y reglamenta el funcionamiento del Comit Territorial de Justicia Transicional de Entidad Territorial (Alcalda Gobernacin) CONSIDERANDO: 1. Que la Ley 1448 de 2011 dicta medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado, que el Decreto 4800 de 2011 en su artculo 253 establece que dentro de los dos (2) meses siguientes a la publicacin de dicho decreto, el gobernador o alcalde debe instalar y reglamentar por medio de un acto administrativo, la estructura interna y el funcionamiento del comit para garantizar la asistencia, atencin y reparacin integral de las victimas en su territorio. Esta norma se constituye en el fundamento de creacin, conformacin, convocatoria y algunas funciones de los Comits (MUNICIPAL, DISTRITAL O DEPARTAMENTAL), de Justicia Transicional para la Atencin Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas. 2. Que los Comits representan la mxima instancia poltico-administrativa y de coordinacin interinstitucional a nivel territorial para la atencin a la poblacin vctima del conflicto armado. 3. Que se hace necesario establecer un rgimen de funcionamiento interno que permita dinamizar y hacer efectivas las funciones que por Decreto 4800 de 2011 le ha establecido al Comit en beneficio de las personas vctimas del conflicto armado. Por lo anteriormente expuesto, DECRETA: ARTCULO 1: CREACIN Y REGLAMENTACIN DEL COMIT TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL DEPARTAMENTAL/ MUNICIPAL: Crase, reglamntese e institucionalcese el Comit Territorial de Justicia transicional del DEPARTAMENTO/MUNICIPIO DE XXXX, como mxima instancia de articulacin territorial para la elaboracin de planes de accin
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para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno. ARTCULO 2: DEFINICIONES: Para efectos de la aplicacin del presente reglamento se tendrn en cuenta las definiciones de la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios y las dems que la ley establezca y que sean aplicables. ARTCULO 3: NATURALEZA DEL COMIT: El Comit es la mxima instancia de coordinacin interinstitucional del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas del Conflicto Armado Interno en el territorio, encargado de identificar, planificar y operativizar la poltica en el mbito municipal/departamental a travs del Plan de Accin. ARTCULO 4: CONFORMACIN: Segn lo dispuesto en el artculo 173 de la Ley 1448 de 2011, son integrantes del Comit: 1. El Gobernador o el alcalde, quien lo presidir, segn el caso. 2. El Secretario de Gobierno departamental o municipal, segn el caso. 3. El Secretario de Planeacin departamental o municipal, segn el caso. 4. El Secretario de Salud departamental o municipal, segn el caso. 5. El Secretario de educacin departamental o municipal, segn el caso. 6. El Comandante de Divisin o el comandante de Brigada que tenga jurisdiccin en la zona. 7. El Comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin. 8. El Director Regional o Coordinador del Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 9. El Director Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). 10. Un representante del Ministerio Pblico (para departamentales: Procurador Regional y el Defensor Regional, para los municipales y distritales: Procurador Provincial o Distrital y el Personero Municipal o Distrital). 11. Dos representantes de las Mesas de Participacin de Vctimas de acuerdo al nivel territorial segn lo dispuesto en el ttulo viii de la Ley 1448 de 2011. 12. Un delegado del Director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. 13. Un delegado del Director de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. 14. Un representante de las vctimas de los pueblos y comunidades indgenas que tengan presencia en el territorio. 15. Un representante de las vctimas pertenecientes al pueblo rom o gitano en el territorio.
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16. Un representante de las vctimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras en el territorio. Los comits podrn convocar a representantes o delegados de otras entidades que en el marco de la ley contribuyan a garantizar los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral a las vctimas, y en general a organizaciones cvicas o a las personas o representantes que considere conveniente. ARTCULO 5: CONVOCATORIA: El Alcalde/Gobernador convocar al Comit a travs de comunicacin suscrita por este, en donde se indicar tema, lugar, da y hora, esta se har de manera individual a travs de la Secretara Tcnica a los integrantes del Comit y a los invitados. Las convocatorias debern hacerse dejando constancia escrita de la efectividad de la comunicacin. Cuando los asuntos del orden del da no se alcancen a evacuar en una misma sesin, el Presidente comunicar en ella el lugar, da y hora para su continuacin, entendindose como nueva convocatoria, dejando constancia de ello en el acta. ARTCULO 6: SESIONES: a. Sesiones ordinarias. El comit se reunir en sesin ordinaria mnimo cada tres (3) meses, en el lugar, da y hora que comunique el Presidente a travs de la Secretara Tcnica. b. Sesiones extraordinarias. El Comit sesionar de manera extraordinaria cuando se presenten las siguientes situaciones o cuando el presidente as lo considere: 1. Cuando exista amenaza inminente de desplazamiento. 2. Cuando se produzcan atentados terroristas. 3. Cuando exista desplazamiento dentro de la misma entidad territorial, o hacia otra entidad territorial, departamento o nacin. 4. Cuando se produzcan desplazamientos masivos. 5. Cuando se produzca en una entidad territorial la recepcin masiva de poblacin desplazada. 6. Cuando se presenten graves violaciones a los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario.
PARGRAFO 1: De acuerdo con lo sealado en el artculo 253, del Decreto 4800 de 2011:
1. El Comit de Justicia Transicional Departamental, adems de sus reuniones ordinarias, se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con la participacin de los municipios de su jurisdiccin, con el fin de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin, as como presentar las necesidades, avances y dificultades de articulacin entre entidades estatales.
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2. El Comit de Justicia Transicional Municipal, adems de sus reuniones ordinarias, se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con el fin de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin, presentar las necesidades, afiances y dificultades de articulacin entre entidades estatales, para elevarlos al Comit de Justicia Transicional Departamental. Para efectos de lo establecido en el numeral 10 del artculo 173 de la Ley 1448 de 2011, en representacin del Ministerio Pblico asistirn a los Comits de Justicia Transicional Departamentales, el Procurador Regional y el Defensor Regional. As mismo, a los Comits de Justicia Transicional Municipales o Distritales, asistirn el Procurador Provincial o Distrital y el Personero Municipal o Distrital. El gobernador o el alcalde, segn corresponda, podrn delegar la secretara tcnica de los Comits de Justicia Transicional, a travs de un acto administrativo. En la reunin del Comit de Justicia Transicional Departamental, que se realizar con la participacin de los municipios bajo la jurisdiccin del respectivo departamento, en el segundo trimestre de cada ao, se debern abordar las necesidades presupuestales de los respectivos municipios, para que sean tenidas en cuenta en los planes operativos anuales de inversin departamental de la vigencia posterior. ARTCULO 7: QURUM: El qurum es el nmero mnimo de miembros asistentes que se requiere en el Comit para deliberar o decidir. Clases de qurum: Qurum deliberatorio: Es el nmero de integrantes del Comit necesario para deliberar sobre cualquier asunto. Hay qurum deliberatorio cuando la asistencia al Comit es de por lo menos la cuarta parte de sus miembros. Qurum decisorio: Es el nmero de integrantes del Comit que se requiere para tomar decisiones sobre cualquier asunto, se requiere la presencia de la mayora de sus miembros, salvo que la ley determine un qurum diferente. Hay mayora cuando los asistentes al Comit son por lo menos la mitad ms uno de los miembros del Comit. Cada miembro del Comit tendr derecho a un voto. Si llegada la hora de iniciacin de la sesin-reunin no hubiere qurum suficiente para deliberar y decidir, la Secretara Tcnica instar a quienes no han concurrido para que lo hagan. Si transcurridos treinta (30) minutos luego de que la Secretara Tcnica inste a los ausentes y no se ha conformado el qurum decisorio requerido, se dejar constancia en el Acta de la sesin y por intermedio de la Secretara Tcnica se convocar una segunda sesin que deber llevarse a cabo dentro de los siete (7) das calendario siguientes. En esta, cualquier nmero plural de miembros constituir qurum deliberatorio y decisorio. Una vez constituido el qurum de la reunin convocada, este no se entender desintegrado por el retiro de alguno o algunos de sus integrantes asistentes. ARTCULO 8: DECISIONES: Las decisiones del Comit buscarn el consenso; si este no se lograre, las decisiones se tomaran por votacin acogindose el
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criterio de mayora simple. De todas las sesiones del comit se levantar un acta que ser suscrita por el Presidente del Comit y el Secretario Tcnico, all se incorporarn las decisiones que el Comit adopte. ARTCULO 9: FUNCIONES: Las establecidas en la Ley 1448 de 2011, los Decretos 4633, 4634, 4635 y 4800 de 2011, as como las funciones asignadas dentro del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas del Conflicto Armado Interno y las dems que la Ley le asigne mediante adiciones o reformas.
P Servir de instancia de articulacin para la elaboracin de los planes de accin
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P Coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional
P Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas
P Coordinar las actividades en materia de inclusin social e inversin social
P Adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes,
P Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado,
P Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos encaminados
P Disear un mecanismo de evaluacin peridica que permita hacer los ajustes
P Adoptar las estrategias que se requieran para garantizar la participacin
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para el cumplimiento de los objetivos y metas de los planes de desarrollo territoriales en cumplimiento de la Ley 1448 de 2011, a fin de lograr la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas.
de Atencin y Reparacin a las Vctimas en el nivel departamental, municipal o distrital.
a la verdad, justicia y reparacin, as como la materializacin de las garantas de no repeticin. para la poblacin vctima.
programas, proyectos y estrategias en materia de desarme, desmovilizacin y reintegracin. los recursos disponibles y los solicitados a otras autoridades locales, regionales y nacionales, sobre las necesidades de formacin y capacitacin del personal que ejecutar las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. hacia la prevencin, asistencia, atencin, y reparacin integral a las vctimas incorporen medidas que respondan a las necesidades particulares de los sujetos de especial proteccin constitucional o que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad.
necesarios a la ejecucin del plan de accin territorial de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, teniendo en cuenta los avances en el cumplimiento de las metas de corto, mediano y largo plazo. de las vctimas en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del plan de accin territorial de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas.
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P Desarrollar estrategias de prevencin integral, para lo cual coordinar con
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los Comits Territoriales de Prevencin.
P Brindar informacin a la Unidad Administrativa Especial para la atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas sobre hechos victimizantes masivos que permitan la valoracin de los mismos.
P Las acciones de coordinacin, planeacin, seguimiento y participacin de
las vctimas incluidas en los procesos de retorno y reubicacin se realizarn en el marco de los Comits Territoriales de Justicia Transicional bajo los lineamientos previstos en el Protocolo de Retorno y Reubicacin. diagnstico, definicin de responsabilidades, cronograma y seguimiento a los procesos.
P Elaborar los planes de retorno y reubicacin como herramienta para el
P Por solicitud de la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, verificar la situacin de la poblacin vctima del desplazamiento forzado con el fin de valorar la cesacin de vulnerabilidad manifiesta. territoriales en cada vigencia fiscal, especialmente en la asignacin de recursos para la asistencia funeraria.
P Realizar seguimiento al cumplimiento de las competencias de las entidades
P A travs de las Secretaras tcnicas de los CTJT, y en cumplimiento del
principio de colaboracin armnica, participar en el seguimiento al programa de acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos que la vctima reciba a ttulo de indemnizacin administrativa, que deber implementar la Unidad Administrativa para la Atencin y reparacin a las Vctimas. municipio o departamento.
P Hacer seguimiento a la implementacin de las medidas de satisfaccin en su P Establecer las fechas para honrar a las vctimas y realizar eventos sobre
memoria histrica y solidaridad con ellas.
P Asegurar la elaboracin y puesta en marcha de planes de contingencia
para atender las emergencias producidas en el marco del conflicto armado interno. estos planes se deben actualizar cada ao o cuando el Comit lo considere pertinente. Reparacin Integral a Vctimas, aprobar el Plan Integral de Reparacin Colectiva.
P En conjunto con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
P Realizar estricta supervisin y seguimiento en conjunto con la Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, a las delegaciones de administracin de bienes distintos a los inmuebles rurales que se les asignen a las entidades territoriales
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ARTCULO 10: DE LA DELEGACIN: Las autoridades que componen el Comit, en aplicacin a lo dispuesto en el artculo 173, pargrafo 3 de la Ley 1448 de 2011, no podrn delegar, en ningn caso, su participacin en el mismo o en cualquiera de sus reuniones. ARTCULO 11: SECRETARA TCNICA: El Comit contar con una Secretara Tcnica que ser ejercida por el Gobernador o el Alcalde, para lo cual disearn un instrumento que les permita hacer seguimiento a los compromisos de las entidades que lo conforman, quien podr delegar esta funcin, si as lo considera pertinente y concertadamente con el Alcalde, en un funcionario de la administracin con mayor responsabilidad en el tema, designado por Acto Administrativo y tendr las funciones descritas en el presente reglamento. ARTCULO 12: FUNCIONES DE LA SECRETARA TCNICA: La Secretara Tcnica del Comit tendr las siguientes funciones: 1. Programar la agenda de cada sesin del Comit y citar a sus integrantes e invitar a los representantes de entidades pblicas o privadas que convoque el Comit. 2. Elaborar las actas y resoluciones que se produzcan en las sesiones. 3. Proyectar circulares, oficios, documentos que le ordene el Comit. 4. Convocar a reuniones de trabajo para tratar los asuntos a su cargo. 5. Realizar el seguimiento a las tareas designadas y planteadas en las reuniones. 6. Proveer la informacin necesaria a los participantes. 7. Informar al presidente del Comit el incumplimiento de las tareas programadas y responsabilidades asignadas por la ley, por parte de los funcionarios de las instituciones. 8. Llevar y administrar el archivo de actas y correspondencia que se produzcan, con ocasin del funcionamiento del Comit o de sus mesas de trabajo. 9. Ser custodio de toda la informacin que se produzca en el Comit y dar aplicacin a lo dispuesto en la ley 594 de 2000 y en el Decreto 4124 de 2004, en materia de archivo. 10. Las dems que le sean asignadas por el Comit o el Presidente del mismo en ejercicio de sus funciones. ARTCULO 13: CONTENIDO DE LAS ACTAS: La Secretara Tcnica del comit est obligada a elaborar un acta de cada sesin, la cual contendr como mnimo lo siguiente: Numeracin consecutiva. Nombres y cargos de los asistentes y constancia de las excusas presentadas por los no asistentes.
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P Las dems que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus
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objetivos.
Relacin clara y sucinta de los temas tratados.
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Texto completo de las propuestas, recomendaciones y sugerencias. Firmas del presidente y secretario. ARTCULO 14: ORGANIZACIN DEL COMIT: El Comit municipal/ departamental de Justicia transicional estar organizado por subcomits tcnicos de trabajo temtico acorde con los requerimientos para la implementacin de la poltica de prevencin, proteccin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno en el departamento, municipio o Distrito (SE DEFINE EN LA PRIMERA REUNIN DE COMIT). ARTCULO 15: SUBCOMIT TCNICO DE XXXXXXXXXX: El propsito de este subcomit es buscar _____________________________. Las entidades que hacen parte de este subcomit son a nivel municipal/departamental: _____________, ________, ___________ y ________________ adems pueden hacer parte de ella las autoridades locales, las agencias de cooperacin internacional, la empresa privada y otras que _________. El responsable del cumplimiento de las funciones del subcomit al Comit ser ____________. Pargrafo. El Comit municipal/departamental podr conformar nuevos subcomits o ajustar los existentes, para garantizar el adecuado diseo e implementacin de la poltica pblica de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. ARTCULO 16: SUBCOMIT DE XXXXX ARTCULO 17: FUNCIONAMIENTO DE LOS SUBCOMITS: El funcionamiento de los subcomits temticas se rige por las normas establecidas para el funcionamiento del Comit Municipal/Departamental, cada responsable deber convocar y ejercer la Secretara Tcnica enviando acta de las reuniones y dems documentos oportunamente de avance de las gestiones a la Secretara Tcnica del Comit. ARTCULO 18: REFORMAS AL REGLAMENTO: Para reformar total o parcialmente el presente reglamento, es necesario someter el contenido a debate y aprobacin del Comit y ser necesario que la reforma sea aprobada por la mitad ms uno de sus miembros. ARTCULO 19: VIGENCIA: La presente resolucin rige a partir de su publicacin. Notifquese y cmplase ___________________ Alcalde / Gobernador ___________________ Secretario de Gobierno
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NOTIFICACIN PERSONAL
En el Municipio de _____________ a los. das del mes de. del 20____ NOTIFIQU personalmente a ___________, ___________________, ______________, ________, ________________, _______________, __________, ____________, __________________, ________________, miembros del Comit Municipal/Departamental de Justicia Transicional del Municipio/Departamento el acto administrativo No_____ de fecha__________, por medio de la cual se reglamenta el funcionamiento interno del Comit Municipal/ Departamental para la atencin integral a la Poblacin Vctima del conflicto Armado Interno en el Municipio/Departamento. NOTIFICADO RELACIONAR LAS ENTIDADES QUE LO CONFORMAN Y EL NOMBRE DEL FUNCIONARIO QUIEN NOTIFICA __________________ Alcalde / Gobernador
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Referencias bibliogrficas
Gua de Comits Departamentales, Municipales y Distritales de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada- Caja de herramientas Ley 1448 de 2011 Decreto 4800 de 2011 Decreto 4634 de 2011 Decreto Ley 4635 de 2011 Decreto Ley 4633 de 2011 Documento de trabajo MIJ - Gua de comits ampliados, 2010. Fuente: Proyecto ID0018 Convenio de cooperacin Ministerio del Interior y la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM=. Septiembre de 2010 Fundacin Social. Implementacin de la ley de vctimas en las entidades territoriales. Bogot, 2011. UTeC. Estado situacional y recomendaciones para el fortalecimiento de la capacidad de respuesta de las entidades territoriales en la atencin a la poblacin desplazada. Bogot, 2009. P. 24-25. UTeC. Gua metodolgica para el funcionamiento de las instancias de coordinacin del SNAIPD en el mbito territorial. 2005.
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GUA PARA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DE COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA TRANSICIONAL

Ministerio del Interior

Ministerio del Interior Ministerio del Interior

Libertad Orden Libertad yy Orden

Ministerio de Justicia y del Derecho

Ministerio de Justicia del Derecho Ministerio de Justicia y delyDerecho

Libertad Libertad y Ordeny Orden

Libertad y Orden Libertad y Orden

Referencias bibliogrficas .................................................................................... 40

Comits territoriales de justicia transicional

Ley 1448 de 2011, Artculo 165.

PLAN DE ACCIN En el marco del plan de desarrollo territorial

CENTROS REGIONALES DE ATENCIN Y REPARACIN

Fuente: Implementacin de la ley de vctimas en las ET-fundacin social

Decreto 4800 de 2011. Artculos 252 y 253.

Acciones previas o preparatorias al funcionamiento del CTJT

El Plan Integral nico (PIU), como instrumento para la gestin de la

Informes a organismos de control y otros actores.

y de procedimiento establecidas para el CTAIPD.

Integrantes. incluida la precisin de que la participacin en las reuniones

Estructura interna. Establecer la estructura bsica que tendr el CTJT

Secretara tcnica. Establecer las funciones especficas de este

Funcionamiento. Indicar o establecer aspectos generales de funcionamiento

Participacin. Indicar con precisin los mecanismos e instrumentos para

de la poltica pblica desde la formulacin del plan de desarrollo territorial.

Instrumentos y mecanismos de seguimiento y evaluacin. Indicar

Transicin. Prever los mecanismos, procedimientos y tiempos que

PARTICIPACIN DE LA POBLACIN VCTIMA

REPRESENTACIN DE LA POBLACIN VCTIMA EN EL ESCENARIO

PARTICIPACIN DEL MINISTERIO PBLICO

Metodologa propuesta para la implementacin de los CTJT ampliados

Artculo 252. Decreto 4800 de 2011.

a la sesin del comit departamental ampliado.

Presidir la sesin del comit departamental ampliado y durante esta

asegurarse de que mnimo se cubran las siguientes temticas: departamento. municipales.

Socializar el plan de accin departamental, con el fin de

Asegurar que la secretara tcnica del CTJT adelante el acta del

Cul es el papel de los alcaldes?

departamental ampliado. que permita

Evidenciar cmo se est dando la participacin de la poblacin

Garantizar el cumplimiento de los compromisos acordados segn sus

Asegurarse de incluir en la agenda de la siguiente sesin del comit

Sugerir temticas a la gobernacin para tener en cuenta en la agenda de la

Atender la convocatoria del gobernador y participar en la sesin del comit

Preparar la informacin relacionada con la intervencin de la gestin

Cul es la participacin de las entidades del nivel nacional invitadas?

P Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas

P Coordinar las actividades en materia de inclusin social e inversin social

P Adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes,

P Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado,

P Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos encaminados

P Disear un mecanismo de evaluacin peridica que permita hacer los ajustes

P Adoptar las estrategias que se requieran para garantizar la participacin

de Atencin y Reparacin a las Vctimas en el nivel departamental, municipal o distrital.

P Desarrollar estrategias de prevencin integral, para lo cual coordinar con

los Comits Territoriales de Prevencin.

P Brindar informacin a la Unidad Administrativa Especial para la atencin y

P Las acciones de coordinacin, planeacin, seguimiento y participacin de

P Elaborar los planes de retorno y reubicacin como herramienta para el

P Realizar seguimiento al cumplimiento de las competencias de las entidades

P A travs de las Secretaras tcnicas de los CTJT, y en cumplimiento del