Ingreso Pblico - Ingreso Se refiere al dinero o equivalente monetario que es ganado o recibido como contrapartida por la venta de bienes

y servicios. Ingresos se refiere al total de recibos de efectivo antes de los impuestos. Ingresos incluye sueldos o salarios antes de cualquier deduccin. Los ingresos no incluyen ganancias de capital; ni activos que hayan perdido valor. Tambin se excluyen los beneficios que no son en efectivo. - Ingreso Pblico Son los ingresos percibidos por el gobierno y dems entes pblicos para, entre otras cosas, financiar los gastos pblicos. El ingreso pblico es siempre una suma de dinero, en sentido contrario no constituyen ingresos pblicos. El ingreso pblico por lo general tendr el fin de propiciar la cobertura del gasto, y solo habr Ingreso Pblico cuando el ente que lo recibe tiene plena disposicin sobre l, es decir cuando tiene un titulo jurdico para utilizarlo para sus fines. - Importancia La importancia de los ingresos pblicos es evidente, sin ingresos no es imposible efectuar gastos. Existe una amplia gama de ingresos pblicos. Adems es preciso tener presente que los ingresos pblicos representan un instrumento significativo para la implantacin de polticas gubernamentales. Algunos ingresos tienen su origen en las normas tributarias, mientras otros derivan de la prestacin de servicios o de la realizacin de plusvalas. El control de los distintos tipos de ingresos pblicos es un asunto sumamente importante para todas las entidades fiscalizadoras superiores. Todos los pases tienen tipos comparables de impuestos. No obstante, la importancia relativa de los tipos de impuestos pueda variar entre los pases. Existen adems en la mayora de las economas, la necesidad de reducir los gastos pblicos (especialmente el dficit pblico), lo que representa una tendencia que no puede ser examinada sin tener en cuenta la parte de los ingresos de las finanzas publicas. - Clasificacin Pueden ordenarse segn 2 clasificaciones, la orgnica y la econmica. La clasificacin orgnica informa sobre el agente que obtiene los ingresos. Por su parte la clasificacin econmica agrupa los ingresos segn su naturaleza, distinguiendo los ingresos no financieros, ingresos de capital e ingresos financieros (procedentes de la venta de activos financieros y del ascenso de pasivos). Un criterio diferente distingue entre ingresos no fiscales o voluntarios e ingresos fiscales. Los ingresos no fiscales se derivan de un contrato entre los agentes privados y el sector pblico (ejemplo venta de bienes y servicios, intereses y dividendos). Los ingresos fiscales (tributos) incluyen los impuestos, las tasas y las contribuciones especiales. Los 1 son ingresos sin

contraprestacin. Los otros 2 se pagan en contraprestacin de una actuacin pblica y en funcin del beneficio obtenido por el contribuyente.

Sistema Tributario - Definicin de Tributos Son todos los ingresos reglamentados por el derecho pblico, obtenidos por un ente pblico, titular de un derecho de crdito frente al contribuyente obligado, como consecuencia de la aplicacin de la ley a un hecho indicativo de capacidad econmica, que no constituye la sancin de un ilcito. Cada conjunto de tributos es el resultado de las instituciones jurdicas y polticas de un pas, de su estructura social, de la magnitud de sus recursos, de la forma de distribucin de los ingresos, de su sistema econmico, es decir que el sistema tributario est formado y constituido por el conjunto de tributos que estn vigentes en un pas determinado y por supuesto, en una poca establecida. Cada sistema tributario est integrado y formado por los variados impuestos que cada pas adopte segn sea su produccin, formas polticas, tradiciones, y naturaleza geogrfica de los mismos. El tributo, segn la legalidad que rige en los respectivos estados de derecho, slo surge de la ley, producto de esto es que en un sistema tributario en buen funcionamiento es siempre un ordenamiento legal establecido. El derecho tributario est muy unido a la Contadura Pblica; pero es necesario aclarar que para estudiar los tributos en particular es indispensable realizar un examen intenso del Sistema Tributario en un determinado pas. - Clasificacin de los Tributos Se distinguen dos tipos de Sistema Tributarios: El Racional y el Histrico. * El Sistema Racional es cuando el legislador es quien crea de manera libre la armona entre los objetivos que se persiguen y los medios empleados. * El Sistema Histrico a diferencia que el Racional dicha armona se produce slo de manera espontnea de la Evolucin Histrica. "No obstante la distancia que existe entre lo ideal en materia tributaria y la realidad legislativa, siempre existe cierta armona entre los diversos impuestos, por muy rudimentaria que sea la hacienda de un pas. Los tributos se clasifican en tasas, contribuciones especiales e impuestos: * Las tasas: son aquellos tributos cuyo hecho generador se haya constituido por una actividad que el Estado realiza o desenvuelve respecto de su sujeto pasivo determinado, y de la cual se beneficia o recibe una contraprestacin de un modo particular y concreto, al sujeto que demanda el servicio en el que se traduce aquella actividad. Ejemplo de tasas: el timbre fiscal, las tasas portuarias, judiciales, correos, entre otros.

* Contribuciones especiales: son los tributos debidos en razn de beneficios individuales o de grupos sociales derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades o servicios especiales del Estado. Estas se clasifican en dos grandes grupos: contribuciones por mejoras (consiste en la obtencin por el sujeto pasivo, de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes o plusvala, no se aplica actualmente en Venezuela ejemplo suponer que se cobre una contribucin a los propietarios de inmuebles ubicados en los alrededores del Metro de Caracas), contribuciones parafiscales (cuyo fin es asegurar una fuente de financiamiento autnomo, para determinados entes pblicos que desarrollan una actividad que beneficia ejemplo contribuciones al IVSS y al INCE). * Los Impuestos: son tributos exigidos por el Estado a aquellos sujetos pasivos que se encuentran vinculados a la situacin de hecho, en donde el hecho imponible esta constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo como consecuencia de la posesin de un patrimonio, la circulacin de los bienes o la adquisicin o gasto de la renta, sin contraprestacin alguna por ello. Ejemplos: IVA, impuesto al patrimonio, a las sucesiones, a las transacciones financieras, entre otras.

Impuestos Los impuestos son contribuciones obligatorias, sin contraprestaciones no recuperables, recaudadas por el gobierno con fines pblicos. Los ingresos tributarios incluyen los intereses cobrados por mora en el pago y las multas cobradas por falta de pago o pago atrasado de impuesto. Los impuestos se pueden clasifican en * Impuestos directos e indirectos. Directos: El tributo es satisfecho efectivamente por la persona a la que el legislador quiere efectivamente someter a gravamen (Ej. el Impuesto Sobre la Renta, patrimonio o sucesiones). Indirectos, las cuotas impositivas se obtienen de personas distintas a las que el legislador quiere gravar, posibilitando que los contribuyentes exijan a estas ltimas el reintegro de las cuotas satisfechas por ellos (Ej.: impuesto a las transacciones financieras y el IVA). * Impuesto generales y especiales. Generales: Desde el punto de vista de la afectacin de esos impuestos a un fin determinado, son aquellos cuya finalidad es cubrir todos los gastos de Estado sin destinarlos a algn fin especial; mientras que desde el punto de vista de aplicacin del gravamen es aquel que grava todas los rentas, todos los consumos y gastos, o todas las personas que efectan un gasto determinado. Especiales: Desde el punto de vista de la afectacin de esos impuestos a un fin determinado, son aquellos cuyo producto se afecta a un servicio determinado; por otra parte, desde el punto de vista de aplicacin del gravamen es el que grava solo a un tipo de contribuyente. * Impuestos personales y reales. Personales: son los que se establecen tomando en cuenta fundamentalmente las circunstancias personales del contribuyente, como su capacidad tributaria

total y su carga familiar. Reales: se establecen en funcin de la calidad y cantidad de mercanca gravada sin consultar las condiciones del contribuyente. * Impuestos ordinarios y extraordinarios. Ordinarios: son los que se repiten en todos los presupuestos. Extraordinarios: tienen carcter de temporales y eventuales. * Impuestos proporcionales y progresivos. Proporcionales: son aquellos en los cuales se establece una proporcin o porcentaje para el pago. Progresivos: es aquel que se establece en la medida que se obtenga ms rentas, se paga mayor impuesto, y as en forma escalonada, se va aumentando el porcentaje.

Sistema Tributario en Venezuela y sus organismos El sistema tributario es el conjunto de tributos integrados en el ordenamiento jurdico de un determinado ente territorial, inspirado en unos principios comunes y que constituye un medio idneo para que los ciudadanos cumplan con su deber de sostener las cargas pblicas. Venezuela tiene como principal fuente de ingresos el petrleo y los hidrocarburos. Es por esto, que no haba concedido real importancia al tema de la tributacin, ya que la renta petrolera sustitua el esfuerzo que los ciudadanos deban aportar en la construccin del pas, lo que se traduca en un escaso nivel de madurez tributaria. Hoy, y desde hace algunos aos, esa realidad ha cambiado en forma drstica. Los cambios profundos han requerido la adopcin de ciertas estrategias que permiten lograr eficientemente los objetivos planteados. La primera de dichas estrategias se inici en el ao 1989, con la propuesta de una Administracin para el Impuesto al Valor Agregado, que luego fuera asumiendo paulatinamente el control del resto de los tributos que conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento y que hoy da no se aplica. A mediados de 1994, se estructur un programa de reforma tributaria, dentro de un esfuerzo de modernizacin de las finanzas pblicas por el lado de los ingresos, que en Venezuela se denomin "Sistema de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas" (conocido por sus siglas o Proyecto SIGECOF), el cual fue estructurado con el apoyo del Banco Mundial, propiciando la actualizacin del marco legal y funcional de la Hacienda Pblica Nacional. Con esta reforma se pretendi la introduccin de la simplificacin de los tributos, el fortalecimiento del control fiscal y la introduccin de normas que hicieran ms productiva y progresiva la carga fiscal. Dentro del marco as creado, tambin se consider importante dotar al Estado venezolano de un servicio de formulacin de polticas impositivas y de administracin tributaria, cuya finalidad consista en reducir los elevados ndices de evasin fiscal y consolidar un sistema de finanzas pblicas, fundamentado bsicamente en los impuestos derivados de la actividad productiva y menos dependiente del esquema rentista petrolero. Ese cambio tan relevante se logr a travs de la creacin del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (hoy en da se le conoce como Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria - SENIAT), mediante

Decreto Presidencial Nmero 310 de fecha 10 de agosto de 1994, como un Servicio con autonoma financiera y funcional y con un sistema propio de personal, en atencin a las previsiones respectivas de nuestro Cdigo Orgnico Tributario. Finalmente, a partir de la reciente promulgacin de la Constitucin en diciembre de 1999, el Sistema Tributario en Venezuela ocupa un lugar destacado en el presupuesto de la repblica, toda vez que se adelanta, una vez ms, un proceso de reforma tributaria tendiente a mejorar el sistema tributario venezolano. En 1997, y dentro del proceso de reestructuracin que se haba puesto en marcha con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se inici la elaboracin de una nueva Ley de Estadsticas y Censos Nacionales. El proyecto formulado apunt hacia el establecimiento de una legislacin congruente con los nuevos esquemas polticos, las nuevas concepciones de la informacin estadstica y la revolucin tecnolgica experimentada en el mundo del procesamiento y la difusin estadstica. El proyecto fue enviado a la Asamblea Nacional en 1999 y en mayo de 2001, en el marco de la Ley Habilitante, fue finalmente aprobada la Ley de la Funcin Pblica Estadstica. La nueva ley define y regula la funcin estadstica en general y las relaciones del Estado con el sector privado en el desempeo de esa funcin, tomando en cuenta los grandes cambios experimentados en la sociedad desde 1944. El Instituto Nacional de Estadstica (INE), por su parte, establece en su artculo 38, que Los rganos de las distintas ramas del Poder Pblico, ordenarn los registros y archivos de sus actividades que puedan tener utilidad estadstica, creando para ello una base de datos para facilitar, tanto el aprovechamiento de datos administrativos a efectos estadsticos, como la entrega a los interesados de cualesquiera informaciones contenidas en dichos registros y archivos en los trminos que establezca la legislacin sobre la materia.

Procedimientos Tributarios La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela contiene estatutos que rigen el funcionamiento del pas y, en su artculo 136 establece que toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos. Para hacer efectiva esa contribucin o colaboracin se recurre a la figura de los tributos (impuestos, tasas y contribuciones especiales) incorporando expresamente en el artculo precitado esa conexin y concatenando aquella norma con el dispositivo contenido en el artculo 316 de la carta fundamental, que a la letra seala: "El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin; para ello se sustentar en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos. " En aplicacin de esta disposicin constitucional, el sistema tributario establecer la obligacin de contribuir en atencin a la capacidad econmica del sujeto pasivo. Con tal fin, los tributos no

pueden ser calculados sobre una base proporcional sino atendiendo al principio de progresividad, mecanismo que debe respetarse para que el Estado pueda cumplir con la obligacin de proteger la economa nacional y de lograr un adecuado nivel de vida para el pueblo. Cabe sealar que en el Derecho Tributario Nacional, desde su creacin se adopt el principio de legalidad o de reserva legal en materia tributaria con rango constitucional. La disposicin as concebida, se mantuvo con ligeras variantes en todas nuestras Constituciones promulgadas desde entonces hasta hoy. No obstante, un importante avance se introduce en la carta fundamental, promulgada el 31 de diciembre de 1999, en la cual se aade a la norma cuya redaccin se haba mantenido sin mayores modificaciones, la prohibicin del efecto confiscatorio de cualquier tributo que cree la Ley, con lo cual, no slo se reserva a sta la facultad de crear cualquier impuesto, sino que adems se impone al legislador una limitacin del ms alto rango normativo, en el sentido de atender a la justicia y equidad de las exacciones a ser creadas, so pena de violacin del derecho de propiedad, que desde siempre ha contado en nuestro pas con esta proteccin constitucional. Dicha limitacin, conocida como el principio de no confiscatoriedad, est consagrado en el artculo 317 de la constitucin nacional No podrn cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones o rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio." Por otra parte, y conjuntamente con la relevancia y significacin del principio de legalidad, la constitucin establece que el sistema tributario en su conjunto procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente. Finalmente, cabe destacar que El Poder Nacional tiene asignada, de conformidad con en el artculo 156, la potestad tributaria, en los rubros siguientes: * La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos. * La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades tributarias. * La creacin y organizacin de impuestos territoriales. Adems, el Poder Nacional tiene competencia para regular la organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios de los Estados; y para establecer el rgimen del Situado Constitucional de los Estados y la participacin municipal en el mismo (Art.164, Ord. 4); y para regular la coparticipacin de los Estados en tributos nacionales (Art. 164.Ord. 6). La Constitucin del 1999, tiene asignada en forma directa los Estados las potestades tributarias que se sealan a continuacin: * La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.

* La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas. Los municipios tienen asignadas, de conformidad con el artculo 179 de la Constitucin, las siguientes potestades tributarias: * Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en la Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica. * El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos. Conclusin Venezuela es un pas cuya principal fuente de ingresos siempre a derivado del petrleo y de los hidrocarburos, pero que con el pasar del tiempo estos ingresos provenientes de los recursos petroleros se hicieron insuficientes y cambiantes para la nacin, por lo que le abre paso a una nueva bsqueda de financiamiento necesario para el logro de sus objetivos, que no son ms que la de incrementar los ingresos estatales. Por esta razn nace de manera indispensable para el Estado la exigencia del pago de los tributos, otorgndole un carcter obligatorio al mismo, debido a que tiene como finalidad lograr el bienestar colectivo, tanto generando una mejor proteccin econmica como elevando el nivel de vida del pas. Para lograr las recaudaciones necesarias se han implementados las sanciones correspondientes tanto a las personas naturales como las jurdicas. La comprensin y aplicacin de los tributos y del sistema tributario Venezolano, ayuda a saber no solo cuales son las obligaciones que poseen los venezolanos, sino tambin los derechos como contribuyentes. A su vez permite a los encargados de planificar las finanzas nacionales determinar cuales son los criterios mas beneficiosos para la poblacin. En Venezuela no existe una cultura tributaria, como si existe en otros pases desarrollados, donde la mayor parte de la renta fiscal proviene de los impuestos, contrariamente a nuestro pas, donde mas del 90 de la renta fiscal proviene del Petrleo, dependemos casi en un 100% de los ingresos petroleros. Otro gran problema es que la poblacin desconfa del destino que el Estado le da a los ingresos fiscales, es necesario que los ingresos fiscales sean realmente reinvertidos en el pas, que se mejoren las tcnicas tendientes a evitar la evasin fiscal y concienciar a la poblacin acerca de la importancia de cumplir con el deber constitucional de pagar sus impuestos.