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ESTRUCTURA DE PROPIEDAD EN EL SECTOR DE
GENERACIÓN ELÉCTRICA EN COLOMBIA
Autores:
Andrés Popayán
Ing. Electricista de la
Universidad de La Salle
a_popayan@hotmail.com
Asesor:
Luis Enrique Arbeláez
Msc. Ciencias Económicas Universidad Nacional
luisarbelaez@hotmail.com
R esumen - El presente artículo analiza
la situación actual de la estructura de
propiedad en el sector de generación
eléctrica en Colombia y el impacto de esta
estructura en la competencia del Mercado
eléctrico colombiano. Nuestra conclusión
es que el alto grado de participación del
Gobierno Nacional unido a que el mismo
es quién dirige y controla el mercado
genera un conflicto de interés y un poder
de mercado que afecta la estructura
competitiva del mercado eléctrico
colombiano.
Palabras claves: Mercados Eléctricos,
Poder de mercado, posición dominante,
conflictos de interés y Teorías
Económicas.
I. INTRODUCCIÓN.
La literatura económica, indica que los
mercados en competencia perfecta
Giovanny Robelto
Ing. Electricista de la
Universidad de La Salle
giovanny_robelto@yahoo.com
permiten obtener una distribución
óptima de los recursos maximizando
el bienestar de la sociedad. Un
elemento de diseño básico de un
mercado de electricidad competitivo
es la multiplicidad de oferentes y la
reducción de la intervención del
Estado a las funciones de regulación,
vigilancia y control [1].
Los problemas que afectan la
competencia en los mercados
eléctricos han sido ampliamente
estudiados en la literatura
académica. En el caso colombiano se
han desarrollado algunos trabajos
dirigidos a determinar la posible
existencia de poder de mercado en la
bolsa de energía. La mayor parte de
estos trabajos se basan en el uso de
índices clásicos de concentración de
la propiedad -HHI y C(n)- y muestran
que el mercado eléctrico colombiano
presenta un alto índice de
concentración. Sin embargo, muchos
 2

de estos trabajos, al considerar los grupos II. NORMATIVA COLOMBIANA

empresariales existentes no agrupan a las SOBRE PROTECCIÓN A LA
empresas controladas por el Gobierno
COMPETENCIA.
nacional en un único grupo empresarial y
La economía institucional muestra
por ende obtienen índices de
como el buen desempeño
concentración más bajos de los que en
institucional es un elemento clave
realidad presenta el mercado. Algunos de
para lograr una operación óptima de
estos estudios fueron [2][3][4].
un sistema económico. Un buen
diseño de las organizaciones que
El poder de mercado da la posibilidad, a
gobiernan el sector facilita un
quién lo posee, de controlar el precio
desarrollo y aplicación armónica de
haciendo que el mismo este por encima o
las normas y un adecuado manejo
por debajo del precio de equilibrio del que
administrativo, facilitando el
en condiciones competitivas tendría el
desarrollo industrial y social de una
mercado. Una u otra situación genera
nación.
pérdidas de eficiencia y bienestar que
afectan a la sociedad. El uso del poder de
En el caso específico de la generación
mercado le permite al grupo empresarial
eléctrica se presentan unas
dominante desplazar, cuando así lo
condiciones que dificultan que este
desee, a otras empresas competidoras del
mercado pueda lograr las condiciones
mercado [1]. Si unido al poder de
exigidas por el modelo de
mercado, existe un vínculo entre las
competencia perfecta. Entre las
autoridades del mercado y el competidor
principales condiciones que afectan
que posee el poder de mercado la
la competencia en generación se
situación se puede tornar mucho más
encuentran [5]:
grave.
1. Las barreras de entrada que se
El presente artículo presenta el
presentan por las altas sumas
desequilibrio competitivo derivado de la
de dinero que requieren las
posición dominante que detenta el
inversiones para la
Gobierno Nacional en el Sector de
construcción de plantas de
generación eléctrica en Colombia por su
generación.
alto grado de participación (superior al
2. Barreras a la salida
35% de la propiedad de la capacidad
representados en los elevados
instalada) agravado por el hecho de que el
costos de salida del negocio.
mismo Gobierno Nacional ejerce
3. La rigidez de la demanda,
simultáneamente el papel de fijador de
mediante la predicción de la
políticas, regulador, vigilancia y control,
demanda.
operador del sistema, administrador del
4. Escaso Comercio Internacional.
mercado.
5. No se puede almacenar.
6. La demanda no es aplazable.

La competencia desleal se podría llevar a
cabo mediante el conflicto de interés,
entendiéndose como las situaciones de
interferencia entre esferas de interés, en
las cuales una persona podría aprovechar
para sí o para un tercero las decisiones
que el mismo tome frente a distintas
alternativas de conducta en razón de la
actividad misma que desarrolla y cuya
realización implicaría la omisión de sus
obligaciones legales, contractuales o
morales a las cuales se haya sujeto [6].
En cuanto a la participación del Estado
en las actividades productivas debe tratar
de limitarse a las áreas donde la sola
iniciativa privada no sea suficiente, o
donde la actividad no sea rentable y en
consecuencia la inversión privada se haya
abstenido de participar, o donde
socialmente se requiera, o donde exista
una tradición de buena gestión
empresarial con proyección futura. El
Plan Energético Nacional, establece que
dadas las obligaciones estatales,
establecidas por la Constitución Política,
en el sector energético, el Estado no
puede sustraerse totalmente del sector
eléctrico, siendo necesario un cierto grado
de participación y control, ya que muchas
de las actividades que en el sector se
realizan, son de utilidad pública y no
pueden ser interrumpidas [7]. La
regulación, es el encargado promueve la
competencia y evita la implementación de
los monopolios y abusos de posición
dominante en el mercado eléctrico.
Entre los elementos centrales de la
reforma eléctrica se encuentran
mecanismos para promover la
competencia e impedir prácticas
monopólicas y el abuso de posición
dominante en el mercado. De igual
manera, se intenta minimizar las
3
funciones de empresario, operador y
administrador del mercado por parte
del Estado y le otorgan las funciones
exclusivas de regulación, vigilancia y
control del sector eléctrico. Las
normas no prohíben la prestación del
servicio de energía eléctrica por parte
de las empresas oficiales, pero
sujetaron a estas al mismo
tratamiento regulatorio y de
vigilancia que reciban las empresas
privadas o mixtas. En Colombia, la
regulación es uno de los mecanismos
de intervención estatal empleada
para asegurar una oferta energética
eficiente capaz de abastecer a los
usuarios bajo criterios sociales,
económicos y de viabilidad
financiera, para el logro de este
objetivo el Estado tiene la obligación
de promover la competencia, impedir
prácticas monopolísticas o abuso de
posición de dominio en el mercado y
protege en cierta manera los
intereses de los usuario [8].
A. Normas generales sobre el
ejercicio de la libre
competencia.
El Estado colombiano mediante la
Constitución Política de 1991,
consagra la libre competencia como
un derecho de todos que supone
responsabilidades, principio que
tiene aplicación directa en el servicio
de electricidad. De igual forma la ley
142 -ley de servicios públicos- como
la 143 -Ley Eléctrica- establecen
como principio básico para la
prestación del servicio, la libre y sana
competencia garantizando que el
servicio sea prestado con mayor
 4

calidad a menor precio. En Colombia en comercialización de electricidad, así

el régimen general de la competencia se mismo a la participación accionaria
contemplan las siguientes situaciones en entre empresas con actividades
las que se presenta abuso de la posición complementarias. La -CREG- en la
dominante: resolución 042 de 1999, artículo 2º,
establece los límites máximos de
1. Precios predatorios. participación en el mercado en
2. Discriminación vertical. relación a la actividad de generación
3. Condicionamientos para la de electricidad:
contratación.
4. Discriminación horizontal. Ninguna persona natural o jurídica podrá
5. Precios predatorios regionales. tener, directa o indirectamente, más del
veinticinco por ciento (25%) de la Capacidad
La Ley 155 de 1959, se establece la Nominal de Generación de electricidad en el
prohibición a las conductas que afectan Sistema Interconectado Nacional.
la libre competencia en el mercado, que
en su artículo 1º dispone: La segunda regla existente en
Colombia, para impedir la
Quedan prohibidos los acuerdos o convenios que concentración de la propiedad y la
directa o indirectamente tengan por objeto limitar la
producción, abastecimiento, distribución o consumo
conformación de poder de mercado
de materias primas, productos, mercancías o establece que cuando se van a
servicios nacionales o extranjeros y, en general, realizar integraciones2, fusiones y
toda clase de prácticas, procedimientos o sistemas adquisiciones. Se permite
tendientes a limitar la libre competencia y a incrementar, directa o
mantener o determinar precios inequitativos.
indirectamente, la participación en el
mercado de generación mediante
El Decreto 2153 de 1992 en sus artículos
operaciones relacionadas con
47, 48 y 50, considera las conductas que
adquisición de participación en el
impiden que un mercado se desarrolle en
capital o en la propiedad o de
un esquema de libre competencia.
cualquier otro derecho, con cualquier
otro tipo de adquisición o fusiones,
B. Normas sobre participación en solamente hasta un valor en MW
el mercado de la generación igual a un límite fijado por la -CREG-
eléctrica en Colombia. la cual es denominada como la franja
de potencia, definida como el
El ente regulador -CREG- mediante sus resultado de sustraer la demanda
resoluciones 128 de 1996 y la 042 de
1999, establecieron los límites a la
participación en las actividades de un inversionista determinado viola el límite máximo de
participación en el mercado, se considera que tiene una
generación1, distribución y posición dominante en el mercado.
2
En Colombia, un ejemplo sobre la aplicación de los
1
Tanto la ley como la regulación otorgaron un plazo máximo límites a la participación en generación son las
para que todas las empresas se adecuaran a límite establecido, Empresas Públicas de Medellín. Esta empresa intentó
este plazo vencía el primero de enero de 2002. La imposición participar en el proceso de venta de ISAGEN pero el
de un límite máximo a la participación del 25% en el mercado regulador dictamino que EPM no podía adquirir a
de generación, significa que se requiere mínimo cuatro ISAGEN, porque sobrepasaba los límites de crecimiento
generadores para generar la competencia. Sí un generador o horizontal.

máxima promedio anual de energía de la
disponibilidad promedio anual.
C. Normas sobre conflictos de
interés e inhabilidades en el
sector eléctrico.
La Ley 142 -Ley de Servicios Públicos
Domiciliarios en el artículo 44 establece
las inhabilidades e incompatibilidades,
para evitar el conflicto de interés que
puede presentarse entre las empresas de
servicios públicos y las autoridades
competentes, en donde se establece que
no podrán participar en la administración
de las Comisiones de Regulación y de la
Superintendencia de Servicios Públicos, ni
contribuir con su voto o en forma directa o
indirecta a la toma de sus decisiones, las
empresas de servicios públicos, sus
representantes legales, los miembros de
sus juntas directivas, las personas
naturales que posean acciones en ellas, y
quienes posean mas del 10% del capital de
sociedades que tengan vinculación
económica con empresas de servicios
públicos, De igual manera no se podrá
prestar servicios a las Comisiones de
Regulación ni a la Superintendencia de
Servicios Públicos, ninguna persona que
haya sido administrador o empleado de
una empresa de servicios públicos antes
de transcurrir un año de terminada su
relación con la empresa [9].
III. ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL COLOMBIANA
PARA LA GENERACIÓN
ELÉCTRICA.
La ley 142 -ley de servicios públicos- y la
ley 143 -Ley Eléctrica- en las cuales se
5
definen los criterios generales y las
políticas que deberán regir la
prestación de los servicios públicos
domiciliarios en el País y los
procedimientos y mecanismos para
su regulación, control y vigilancia, en
conjunto con la Constitución Política
de 1991, definen la estructura
institucional que gobierna el Sector
Eléctrico Colombiano.
Figura I
Estructura Institucional
Fuente: ISA.
La más alta autoridad administrativa
en el sector eléctrico corresponde a la
Presidencia de la República y la
misma es representada por el -MME-,
quién tiene a su cargo la fijación de
las políticas en materia energética. La
Comisión de Regulación de Energía y
Gas -CREG-, tiene a su cargo la
regulación del sector y la
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios -SSPD- tiene a
su cargo la vigilancia y el control de
todas las empresas prestadoras de
servicios públicos. Adicionalmente, la
Unidad de Planeación Minero
Energética -UPME-, tiene a su cargo
el plan de expansión del sector
eléctrico. Una fuente importante de

poder, es el Operador del Sistema y el
Administrador del Mercado como
operadores de todo el sistema.
A. Vínculos entre el –MME- y las
empresas de generación.
Actualmente ISAGEN, CORELCA y URRA
son generadores vinculados al Ministerio
de Minas y Energía -MME- y a pesar de
eso son agentes en competencia activa,
registrados en el Mercado de Energía
Mayorista -MEM-. Adicionalmente el
-MME- representa la participación
accionaria del Estado en empresas de
generación oficiales y mixtas, provocando
un vínculo directo en las decisiones de la
estructura institucional y de los objetivos
empresariales de los generadores
estatales que puede alterar
potencialmente la competencia, situación
que obliga a un replanteamiento por parte
del Estado, en donde cumpla con los
principios institucionales, ya sea
realizando la venta de sus activos en
generación o al menos limitando la
participación del -MME- y demás
funcionarios en la administración de tales
empresas.
B. Vínculos entre la –CREG- y las
empresas de generación.
La única relación que debería existir entre
las empresas de generación y la -CREG-,
es un vínculo normativo y regulatorio,
quienes participen en la –CREG- no
deberían tener un vínculo directo en las
empresas de generación y viceversa. Sin
embargo, como ya se mencionó el
Ministerio de Minas y Energía, es el
representante de la propiedad accionaria
del Gobierno Central en los agentes
6
generadores y la -CREG- es una
entidad adscrita al ministerio, en
donde el Ministro no solo es miembro
pleno de la junta directiva sino que
también es quien la preside,
ejerciendo las funciones otorgadas al
Estado por la ley.
Esta situación genera un conflicto
con el manejo de información
privilegiada y un conflicto de interés
en el cual el funcionario público debe
a la vez defender el bien general
como participante del regulador y el
interés particular al participar de los
órganos de administración de un
agente regulado. Esta situación resta
transparencia al proceso regulatorio
y potencialmente genera una ventaja
injustificada a generadores oficiales y
mixtos respecto a los agentes
privados que no cuentan con la
figura de un Ministro de Minas y
Energía en sus juntas directivas para
apoyar la defensa de sus intereses.
C. Vínculos entre la
superintendencia de servicios
públicos y las empresas de
generación.
La superintendencia no tiene
dependencia directa del -MME-, Sin
embargo, cuando en virtud de sus
funciones de control y vigilancia, la
superintendencia de servicios
públicos domiciliarios toma posesión
para administración de una empresa
de generación que se encuentra en
competencia activa, se genera un
conflicto de interés al vincular los
intereses de un generador en
particular con los del ente encargado

de la vigilancia y el control, a manera de
ejemplo se puede ver con las Empresas
Municipales de Cali y Centrales Eléctricas
del Cauca, agentes generadores que se
encuentran actualmente en posesión de
la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios -SSPD-.
D. Vínculos entre el operador del
sistema y el operador del
mercado con las empresas de
generación
En el sector eléctrico colombiano, existe
una vinculación económica entre el
operador del sistema, el operador de
mercado y los generadores con
participación accionaria del Gobierno
Central. El Centro Nacional de Despacho
-CND- encargado de la operación del
sistema y el Administrador del Sistema de
Intercambio Comerciales -ASIC- son
dependencias de ISA que a su vez es
controlada por el Ministro de Minas y
Energía. Así, el Ministro es
simultáneamente miembro principal de la
junta directiva de ISA y representante de
la participación accionaria del Gobierno
Central en las empresas de generación.
Esta situación determina que el Ministro
de Minas y Energía pueda tomar
decisiones en cuanto a la operación y
administración del mercado para el bien
de las empresas de generación donde
tenga participación el Gobierno Central.
IV. ESTRUCTURA DE PROPIEDAD
EN EL SECTOR DE GENERACION
ELECTRICA EN COLOMBIA.
De acuerdo a un diagrama realizado de la
estructura de propiedad en el sector de
7
generación, se pudo observar que
existen 37 agentes generadores que
se encuentran registrados en el
Mercado de Energía Mayorista
3
-MEM- lo cual a simple vista indica
un nivel de competencia importante y
una inspección preeliminar sobre la
participación de cada uno podría
(erróneamente) indicar que el
porcentaje de propiedad se encuentra
dentro de los límites legales
establecidos. Igual error se podría
cometer si se calculan los conocidos
índices de concentración del mercado
HHI4 y C(n) a nivel de empresa. Al
aplicar los índices de concentración
en estas condiciones, se obtuvo lo
siguiente:
Tabla I
Indices de concentración
Calculados a nivel de empresa.
HHI C(1)% C(2)% C(3)% C(4)%
1137,1 18,9 35,6 50,9 60,8
Los anteriores resultados nos indican
que actualmente nos encontramos en
un mercado moderadamente
concentrado, se aclara que estos
resultados son a nivel de agentes
generadores. Sin embargo, El cálculo
de la concentración del mercado,
debe realizarse a nivel de grupo
empresarial y no de empresa. Por
ello, es necesario calcular
3
Estas 37 empresas representan la totalidad de la
capacidad efectiva neta del sistema que al 1 de Marzo de
2004 era 13429,7Mw.
4
Es la suma de las cuotas de mercado al cuadrado de
todas las empresas que participan en el mercado, en el
caso del monopolio tomará el valor máximo de 10.000.
Si este es menor de 1000, si tiene un sector altamente
desconcentrado, si está entre 1000 y 1800 se considera
moderadamente concentrado y si es mayor de 1800 es
un sector altamente concentrado.
 8

nuevamente los índices de concentración Tabla III

considerando los grupos empresariales Indices de concentración calculados
que participan en el mercado de a nivel de Grupo Empresarial,
generación. Para ello se usarán dos Método Directo
métodos diferentes: HHI C(1)% C(2)% C(3)% C(4)%
2150,395 35,396 57,591 65,899 73,931
1) Método Directo:
consiste en
calcular el equivalente porcentual de la 2) Resolución CREG 042/99:
participación en el mercado a través de la
Esta resolución establece un método
participación porcentual accionaria que
para el cálculo de los límites de
tenga cada uno de los accionistas en los
participación en el mercado, en el
agentes generadores del –SIN-. En este
cual considera el concepto de control
método la suma de la participación de los
para lo cual establece que sí una
beneficiarios reales5 debe ser igual al
persona natural o jurídica posee más
100% de la capacidad efectiva neta del
del 51% de la compañía tiene el
sistema. El método directo es la
control de la misma, la totalidad de la
sumatoria de la multiplicación directa de
participación en el mercado que
cada participación accionaria por la
tenga la compañía se debe
potencia en Mw. El resultado de aplicar el
contabilizar para determinar la
método directo es:
participación en el mercado de la
persona jurídica en cuestión.
Tabla II
Concentración del mercado
De esta forma, al realizar la
Método directo
sumatoria de las potencias –Mw- de
%
GRUPO MW
Participación cada uno de los grupos empresariales
Gobierno Central 4.754 35,4% considerados, el resultado que se
Alcaldía Medellín 2.981 22,2% obtiene puede ser mayor que la
Endesa España 1.116 8,3% capacidad efectiva neta del sistema
AES 1.079 8,0% interconectado nacional y como
Alcaldía Bogota 912 6,8% consecuencia un porcentaje mayor al
Unión Fenosa. 698 5,2% 100%. Esto no es un error, sino una
OTROS 1.891 14,1%
consecuencia de la metodología
ordenada por la regulación de la –
Al aplicar los índices de concentración, CREG-6. Los resultados obtenidos de
descritos con anterioridad, en el mercado aplicar este método son:
descrito se tienen los siguientes Tabla IV
resultados:
6
Las mayores diferencias entre ambos métodos se
encuentran en las participaciones del Distrito Capital y
Endesa debido a que el Distrito Capital a pesar de tener
un mayor porcentaje accionario no tiene el control.
Resaltamos que en cualquier caso la única metodología
válida para determinar la participación en el mercado de
generación en Colombia es la establecida en la
resolución CREG 042 de 1999. La participación por el
5
Persona Natural o jurídica en el primer nivel (posible de método directo se incluye únicamente con fines
identificar) de la cadena de propiedad. comparativos.

Concentración del mercado
Resolución CREG 042
GRUPO MW
Participación
Gobierno Central 5.276
Alcaldía Medellín 3.095
Endesa España 2.603
Alcaldía Bogota 2.114
Unión Fenosa. 1.201
AES 1.090
Una reestimación del índice HHI sería la
siguiente7:
HHI: 2844,0523
El índice de concentración C(n) no se
calcula por este método ya que se debe
realizar sobre un solo 100% que en
nuestro caso seria la capacidad instalada
del –SIN-
Como se puede observar el nivel de
competencia en generación en Colombia,
se reduce a 6 grupos empresariales, los
resultados obtenidos con los índices de
concentración en el mercado, muestran
que el sector de generación de electricidad
en Colombia es un mercado altamente
concentrado, en el cual el grupo
empresarial del Gobierno Nacional viola el
límite de participación en el mercado del
25%. Esta situación es una clara fuente
de poder de mercado y de posición
dominante por parte del grupo
empresarial del Gobierno Central y afecta
los principios de competencia que rigen el
esquema en generación.
Esta situación, heredada del pasado en
donde la prestación del servicio eléctrico
se realizó mediante la figura del
monopolio estatal, debe ser corregida si
7
El índice de concentración C(n) no se calcula por este método
ya que se debe realizar sobre un solo 100% que en nuestro
caso seria la capacidad instalada del –SIN-
9
se desea mejorar la situación
competitiva del sector de generación
% en Colombia. Sin embargo, el
Gobierno Nacional no ha expresado
39,2892%
planes de reducir su participación en
23,1%
el sector y por el contrario algunos de
19,4%
15,7% sus proyectos van en la vía de
8,9% aumentar aún más su participación
8,1% en el mercado8.
Para garantizar un desarrollo
armónico del sector y la confianza de
lo agentes en el sistema, es necesario
que las normas vigentes se hagan
cumplir en forma estricta a todos los
competidores del mercado, y si el
Gobierno Central decide entrar a
competir como un agente más,
debería ser el primero en cumplir las
normas. Lo anterior se ve agravado
por los problemas institucionales
antes descritos, y deja una nube de
dudas sobre la transparencia de la
competencia en el sector de
generación.
V. CONCLUSIÓN
El Gobierno Central, se encuentra
incumpliendo los límites de
participación en el mercado, en
consecuencia, estaría incurriendo en
una posición dominante en donde
sus efectos pueden afectar la
competencia, por ejemplo influyendo
8
Recientemente, el gobierno nacional ha incluido en la
ley del plan de desarrollo -plan nacional de desarrollo- el
proyecto de fusionar sus empresas de generación en
una sola gran empresa generadora estatal. Igualmente,
el Gobierno ha anunciado la expansión de la capacidad
de generación de ISAGEN (con los proyectos de Guarino,
Calderas, Amoya). De concretarse estos proyectos no se
estarían observando los límites regulatorios establecidos
para la promoción de la competencia y control y
prevención de la posición dominante.
 10

sobre el precio de bolsa ya sea dentro de los criterios de diseño del

aumentándolo o disminuyéndolo. marco institucional del sector
eléctrico.
El Gobierno Central al actuar como un
generador en competencia esta sometido La existencia de este conflicto de
como cualquier empresa de servicios intereses e incapacidad de la SSPD
públicos sin importar naturaleza jurídica para intervenir y disciplinar
(mixta o privada) al mismo tratamiento empresas incumplidoras llama a
regulatorio. modificar el esquema de
intervención. Sin disciplina de
La participación privada en el sector de mercado la reforma no puede
generación eléctrica actualmente se funcionar, en particular, resulta
encuentra cumpliendo con la claramente inapropiado que la
normatividad vigente en lo referente a la autoridad de defensa de la
participación del mercado, durante el competencia sobre el sector,
estudio que se desarrolló para el cálculo actuando en el mercado como un
de los límites de participación en el agente más, lo cual es una
mercado no se encontró violación de estos distracción del rol del organismo de
límites por parte de los inversionistas vigilancia y control de sus funciones
privados. específicas resta calidad a la solución
de reclamos de los usuarios y en
En cuanto a la estructura institucional, consecuencia reduce la credibilidad y
existe un conflicto de interés por parte del las bondades de la reforma que
Gobierno Central, que surge al participar revierten a los consumidores finales,
como empresario mediante el Ministerio, central para la sostenibilidad de la
quién representa las acciones del Estado misma.
en sus empresas de generación (oficiales
y mixtas) y al mismo tiempo ejerce las Una propuesta sería que el Gobierno
funciones de regulador a través de la Central realice concesiones o
-CREG-, y es superior jerárquico de la contratos PPA´s para un periodo
-UPME-, y toma decisiones en –ISA- quién determinado (20 – 30 años), en donde
es la encargada de la operación y el inversionista privado administra y
administración del mercado eléctrico representa las plantas oficiales en el
colombiano. Mercado de Energía Mayorista –
MEM-, esto con el fin de disminuir la
El Conflicto de interés se podría evitar participación en el mercado de
haciendo que las empresas de generación generación de electricidad por parte
en donde el Gobierno Central cuenta con del Gobierno Central.
participación, no dependieran del -MME-,
si no que para ello se estableciera un
esquema de concesión o fiducia en la cual
entidades independientes del Gobierno
Central que no tenga participación alguna
en las entidades que se encuentran
 11

VI. REFERENCIAS [9] Ley 142, Ley de Servicios Públicos

Domiciliarios, Congreso de Colombia,
[1] Almonacid Juan Jorge y García Lozada 1994.
Nelson, Derecho de la competencia,
Editorial Legis, Bogotá, 1998. [10] Resolución CREG 042 de 1999.

[2] Campuzano Ochoa Patricia,

Determinación del Poder del Mercado
para los generadores en el sector eléctrico
colombiano, Corporación Centro de
Investigaciones y Desarrollo Tecnológico
-CIDET-, Medellín.

[3] Gómez Fernando y Otero Diego, La

concentración de la propiedad de la
generación en Colombia, Asociación
Colombiana de Ingenieros –ACIEM-,
Revista No. 98, Bogotá, 2000.

[4] Revista Mundo Eléctrico No. 39 de

1999

[5] Fernández Ordóñez Miguel A., Guía de

los problemas de competencia en el sector
eléctrico, Anuario de la competencia,
Bogotá, 2001.

[6] Círculo de Lectores, Gran enciclopedia

ilustrada del círculo, Plaza & Janés S.A
Editorial, Volumen 3, Valencia – España,
1984.

[7] Unidad de Planeación Minero

Energética -UPME-, Plan Energético
Nacional Estrategia Energética Integral
Visión 2003-2010, Bogotá 2003

[8] Caballero Rafael, Balance de la

Reforma del Sector Eléctrico, las
Privatizaciones y el Marco Regulatorio el
caso colombiano, Departamento Nacional
de Planeación –DNP- Bogotá, 1999.