Party in Democratic Theory

Richard S. Katz

A pesar de que existen algunas excepciones, el fenmeno de la existencia de partidos polticos es ampliamente aceptado, as como la afirmacin de que los partidos polticos crearon la democracia y que la democracia moderna es inconcebible sin los partidos. Existe una amplia gama de opiniones sobre lo que significa la democracia y sobre el rol de los partidos polticos en esta, mas se pueden ordenar en torno a 5 preguntas relacionadas entre s (las 3 primeras relacionadas directamente con la definicin de democracia): 1.- Tiene que ver la democracia con la implementacin de la voluntad popular, o ms bien con la aplicacin de lmites al poder del gobierno? 2.- Es la democracia cuestin de resultados o ms bien de procesos? 3.- Tiene que ser la democracia entendida como un fenmeno macro o micro (es la democracia a gran escala la suma de muchas pequeas democracias?)? 4.- Son los partidos actores autnomos en el proceso poltico o son canales mediante los cuales los ciudadanos tienen un accionar poltico? 5.- Deben los partidos ser exclusivos y distintivos en sus polticas o deben buscar ser convergentes? Partidos en la soberana popular: teoras de democracia La respuesta a estas preguntas, sobre todo en el mundo anglo-americano, se ha ligado al modelo de gobierno de la responsabilidad de dos partidos. Este modelo identifica a la democracia con el mayor porcentaje de representacin entre slo dos opciones y tiene diversas interpretaciones que varan en algunos tpicos pero se basan en la misma premisa1.
1 El autor detalla (sin mucho orden ni profundidad) segn cada uno de los 6 modelos binarios la respuesta a los tpicos resumidos en la tabla, que se relacionan con las primeras 5 preguntas que se plantea.

La opcin frente a esta propuesta es un sistema multipartidista en el que cada partido identifica un tipo de posicin poltica, y el problema que en el sistema binario se da en la arena electoral, aqu se traspasa al mbito legislativo, pasando a un modelo que podra llamarse de soberana popular legislativa. Esto abre las posibilidades de creacin de coaliciones y guarda el ideal de que el lugar que cada grupo poltico ocupa en el legislativo sea proporcional a los ciudadanos que represente.

Teora de democracia

Nmero partidos 2 2 2

ideal

de

Binaria Downsiana Ostrogoskiana Legislativa Tory Socialista

Deben los partidos ser duraderos en el tiempo y exhaustivos en sus asuntos? S S No S S S

Deben los partidos concentrarse en temas administrativos o polticos? Polticos Administrativos Polticos Polticos Polticos Polticos

Deben las coaliciones de partidos ir ms all de las divisiones sociales? s s s s s No

Tantos como combinaciones polticas existentes 2 2

Partidos en la teora liberal democrtica Los modelos anteriores identifican la democracia con la implementacin de la voluntad popular, al contrario, la teora liberal se identifica con la proteccin, pues el gobierno en ella es visto como un peligro potencial para la poblacin, que debe ser contenido. Aqu se le da una vital importancia al problema de una minora bajo una mayora (problema de representacin). Los tipos de teora liberal son 4; las dos primeras pueden ser identificadas como pluralistas, sus intereses traspasan grupos sociales y tambin llaman a un sistema bipartidista (diferencindose de los sistemas anteriores en que aqu se busca el apoyo transversal de ciertos grupos a ambos partidos, para evitar as la explotacin de un partido por sobre otro veto mutuo-, y asemejndose a sistemas como el downsiano en que los

partidos son ms grupos de lderes que organizaciones ciudadanas), las segundas buscan representacin por minoras.
Teora de democracia Nmero partidos 2 2 Al menos 1 por cada segmento social 1 por cada segmento social ideal de Exhaustividad de los partidos Baja Baja Alta Alta Deben las coaliciones de partidos ir ms all de las divisiones sociales? S S No No Cun ceidos a sus partidos deben estar los lderes? fuertemente dbilmente fuertemente dbilmente

Madisoniano Schunpeteriano Mayoras concurrentes Consociacional2

Democracia consensuada A diferencia de lo que sucede en la democracia consociacional, que se asemeja en ciertos puntos a la consensuada, aqu el nfasis est puesto en la negociacin, sin caer en el veto del liberalismo. Tambin se apoya la existencia de grupos pequeos, aunque sin dejar de lado la importancia de los partidos grandes en la representacin. La segunda diferencia principal se relaciona con la naturaleza socioeconmica de las divisiones entre partidos; aqu no son estas las que crean a los partidos, sino que cada partido, compuesto por mltiples polos, puede elegir a quien representar. Este modelo se diferencia de los dos anteriores -el sistema de soberana popular busca concretar la voluntad del pueblo, y el sistema liberal busca contener los conflictos- pues su objetivo es lograr objetivos que a priori han sido fijados, ms se enfoca tambin en la bsqueda de representacin demogrfica.
2 En ciencia poltica, se llama consociacional a aquel Estado que presenta mayores divisiones internas de tipo tnico, religioso o lingstico, a pesar de lo cual logra permanecer estable, debido a acuerdos entre las lites representativas de cada grupo social. Los Estados consociacionales suelen ser contrastados con los Estados con gobierno de mayora

Democracia como un estilo de vida Todos los sistemas mencionados definen a la democracia en funcin de lo que es el gobierno, otras teoras la consideran como algo mucho mayor que ello: La idea de democracia es ms amplia y llena que lo que cabe en los mrgenes del Estado. Para ser realizada, debe afectar todos los mbitos de la asociacin humana, la familia, la escuela, la industria, la religin (J. Dewey) derechos y deberes del ciudadano, que debe involucrarse ms all de la vinculacin peridica del voto. Cul es el rol de los partidos en la creacin de la real democracia? El rol de la democracia dentro de los partidos (presente en la pregunta nmero 2 expuesta al comienzo del artculo) es una de las formas de vincular a la ciudadana con la democracia a gran escala. La bsqueda de ncleos ms pequeos de representacin tambin se liga con esta necesidad (es ms difcil la representacin real en partidos grandes y disgregados geogrficamente que en ncleos ms cercanos a cada comunidad). Para autores como Herbert Coly, los partidos polticos son un impedimento para el real logro de la democracia, pues implican una separacin y hacen a los ciudadanos pensar no desde su postura personal o conviccin de clase, sino desde la lgica artificial de la existencia de determinados partidos; el partido, precisamente por ser una parte, destruye. Partidos y representacin No podemos ignorar la premisa de que la democracia moderna es necesariamente democracia representativa, desde all debemos plantearnos las siguientes preguntas: Quines son los representados? Quin es el que los representa? Qu es lo que el representador hace para representar al representado? La ltima pregunta encuentra variadas posibles respuestas:

reflejar exactamente las caractersticas demogrficas

distribuir ciertas opiniones ms que las caractersticas personales que se ven reflejadas (estas dos opciones se encasillan en el modelo de standing for the represented)

actuar segn los propios juicios como representante de los electores sin consultas directas (acting for the represented)

actuar segn los principios que se supone tiene el pueblo desde una palestra de defensor del pueblo

El autor critica la concepcin de democracia de la mayora de las formas planteadas; si la democracia tiene que ver con decidir, entonces es obvio que nos preguntemos () qu tipo de sentido tiene, si las decisiones se toman antes de las discusiones; si un grupo de hombres delibera y otro decide, y si las conclusiones estn quiz a 300 millas de distancia de quienes escuchan los argumentos? el problema de representacin y del fiel reflejo de las decisiones y opiniones de las masas es evidente; todos los sistemas abordados por el autor recaen de una u otra forma en modos de delegacin u otras fallas que hacen difcil la relacin directa entre partidos y democracia de calidad.