Instituto Politcnico Nacional Escuela Superior de Economa

FACTORES PARA LA MEDICION DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN NIVEL MEDIO SUPERIOR DE 2000-2012

Aguirre Ortega Ral Julin Malacara Gonzlez Karla Jocelyn Mrquez Bages Samanta Paola

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ndice
Introduccin
Captulo I calidad educativa 1.1 Calidad de la educacin media superior en Mxico 1.1.1 Conceptualizacin de la calidad educativa 1.1.2 Procesos de calidad en EMS

1.2 Propuestas para mejorar la calidad de la Educacin Media Superior en Mxico

1.2.1 Los desafos estructurales permanecen 1.2.2 Requerimientos para que la educacin sea factible para Mxico 1.2.3 Actores permanentes en la Educacin CAPITULO II. LOGRO 2.1 Desercin y reprobacin 2.1.1 El tamao de la desercin en la Educacin Media Superior en el Distrito Federal. 2.2 Eficiencia terminal 2.2.1 Retencin de los estudiantes en la EMS 2.2.2 Sistemas y subsistemas de la EMS 2.2.4 relacin de la teora econmica CAPITULO III. Cobertura en educacin media superior en el Distrito Federal. 3.1 Condiciones de la oferta de la EMS
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3.1.1 Importancia del porcentaje del producto interno bruto destinado a la educacin 3.2 Equidad educativa, la importancia del acceso igualitario a la educacin. 3.2 Conclusiones Bibliografa

Introduccin

Decimos que un producto es de calidad cuando rene un conjunto de propiedades que lo hacen mejor que otros de su clase y consigue los resultados para los que haba sido fabricado. Podemos hablar de calidad de la enseanza si los objetivos inherentes a la actividad educativa se logran con xito. La educacin media superior en el Distrito Federal tiene no solamente el objetivo de cumplir con el logro acadmico de los estudiantes para ingresar a una educacin superior, sino que tambin los egresados de la misma se puedan incorporar al mercado laboral.

En el presente, se analiza a la calidad educativa en un contexto multidimensional, en el que es necesario fragmentar algunas de sus variables para poder conceptualizar la misma la misma. Primeramente, se muestra informacin sobre conceptualizaciones

realizadas por diversas organizaciones y autores dedicados al estudio de la educacin, entre otras cosas. En esa seccin recalcamos la importancia que tiene la participacin de todos los actores permanentes de la educacin media superior, as como el peso que tiene la implementacin de polticas pblicas formadas con estrategias bien fundamentadas que den paso a una nueva reforma. Posteriormente analizamos una de las variables que dan pauta a una calidad mayor, el logro acadmico, el cual no solamente se refiere a la adquisicin de conocimientos propios de ese nivel, sino tambin, a la relacin del nmero de aos efectivos de estudio entre el nmero de aos a cursar por nivel, es decir, que
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para considerarse logro se debe acreditar el bachillerato en un rango de edad entre 15 y 17 aos. No omito mencionar que se analizaran los diversos factores que influyen en el rezago educativo y la desercin. Ya que estos son una variable importante para determinar el logro acadmico. Tambin, otra variable se suma importancia para la determinacin de calidad es la cobertura que tendr esta, es decir, se contempla el alcance de la EMS, as como el nmero de escuelas existentes en la entidad federativa y el nmero de jvenes que ingresan y egresan de esta. Es importante mencionar que la cobertura no solo implica factores internos a la educacin sino que tambin requiere de factores que conllevan distintos desafos estructurales, como bien podra ser el gasto pblico destinado a cada estudiante o a cada escuela de dicha entidad. Finalmente se da pauta de la importancia que tiene la relacin de las variables implcitas de la calidad educativa, esperando as, lograr un anlisis profundo que nos permita implantar soluciones que den fin a las carencias de calidad, logro y cobertura dentro de la educacin media superior.

CAPITULO I CALIDAD EDUCATIVA

1.1 CALIDAD DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR EN MXICO

La educacin media superior (EMS) en Mxico enfrenta desafos que podrn ser atendidos solo si este nivel se desarrolla con una identidad definida que permita a sus distintos actores avanzar ordenadamente hacia los objetivos. Actualmente, la EMS est compuesta por una serie de subsistemas que operan de manera independiente, sin correspondencia a un panorama general que sea articulado y sin que exista suficiente comunicacin entre ellos.

El sistema educativo nacional requiere de que todos los sistemas se desarrollen sincronizada mente, lo que implica que la Educacin Media superior avance a un ritmo ms rpido. La EMS es un amplio universo en el cual confluyen distintos proyectos educativos, con sus respectivos objetivos y estructuras curriculares.

Cuando hablamos de llevar a cabo mejoras significativas e integrales en los resultados educativos, resulta una tarea compleja para cualquier pas, lo cual requiere de una estrategia que tome en cuenta muchos, si no es que todos los componentes principales del sistema educativo.

Naturalmente, por si solo ningn elemento basta, ya que todos los elementos del sistema escolar estn interconectados. Por ejemplo, mientras que las prcticas de enseanza eficaces podran ser, por si solas, el elemento ms importante para conseguir mejores resultados por parte de los estudiantes, dichas
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prcticas estn influenciadas, entre otras, por el liderazgo, el currculum, las instalaciones, la autonoma escolar, el sistema de gobernanza, la cultura escolar, la rendicin de cuentas y la educacin docente. Es imposible que el Distrito Federal pueda tomar en cuenta todas estas condiciones al mismo tiempo o del mismo modo, pero en algn momento deber ponerle atencin a cada una de ellas.

Es por eso, que dentro de las medidas que se requieren para mejorar la calidad educativa en la EMS (Educacin Media Superior), deberan basarse en polticas publicas incluyentes que permita a todos los estudiantes concluir en tiempo y forma sus estudios, as tambin como obtener los conocimientos necesarios con fin de poder hacer frente a los retos de la actual sociedad global.

En tanto a equidad e inclusin social en la EMS la nica forma de aumentar la calidad educativa es a travs de programas que permitan combatir los problemas de inequidad y exclusin y perfeccionar la eficiencia terminal. (Zorrilla en http://www.sep.gob.mx).

Cabe mencionar, que en 2009 el nivel medio superior presentaba cerca del 20.1% por ciento de desercin segn datos del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) Y quiz el elemento ms dramtico e ilustrativo de sus deficiencias es que la principal causa de desercin, de acuerdo a los propios jvenes que deciden dejar el bachillerato, es que la escuela no les gusta, no les sirve, o no se adecua a sus intereses y necesidades.(Szkely, 2009: 14)

Sin embargo el logro acadmico, que se ve reflejado en la reprobacin y repeticin, tambin se reflejara en la trayectoria futura de sus alumnos egresados. Quienes despus de graduarse deberan continuar con una educacin superior.

En cuanto a Mxico que es un pas con mucho potencial para proporcionar mejores condiciones de vida a sus ciudadanos. En dcadas recientes, Mxico ha tomado su lugar entre los pases ms industrializados. Sin embargo sigue siendo uno de los pases con un ingreso per cpita ms bajos de la OCDE. Tambin tiene el porcentaje ms alto de gente que vive en la pobreza (ms del 25% de la poblacin total), y se encuentra en la posicin 53 (de 177) en el ndice de Desarrollo humano Internacional (citado de: http://stats.oecd.org/). Ms aun, la poblacin de Mxico es relativamente joven, pero la mitad de los que viven en pobreza son nios, lo que puede tener consecuencias estructurales para el pas.

Tambin, comparada con la actividad y el dinamismo de otras economas emergentes, en los ltimos 20 aos la economa mexicana no se ha desempeado de acuerdo a su potencial. Se han realizado esfuerzos para responder a ese reto y se debe continuar buscando opciones. Los avances necesitan enfocarse en mejorar el crecimiento de la productividad. Esto implica implementar diferentes medidas de poltica publica, como las que fomentaran la competencia, la mejora del marco regulatorio y del capital humano fortaleciendo los resultados educativos. Estas medidas pueden desarrollar el potencial del crecimiento de la productividad y mejorar el entorno para la inversin. Adems, en aos recientes, las altas tasas de pobreza, la fuerte desigualdad y el aumento en la criminalidad han hecho que el desarrollo de una educacin de buena calidad se convierta en una prioridad: el objetivo es pones a las escuelas en el centro del sistema y apoyar a los docentes para que se desarrollen como profesionales que creen en su trabajo y poseen las herramientas necesarias para llevarlo a cabo.

No hay que olvidar que las reformas de polticas educativas solo tienen un xito limitado si no son acompaadas por una mayor equidad en la distribucin de los ingresos o un acceso a otras oportunidades de desarrollo social. La educacin puede contribuir no solo al crecimiento econmico, sino tambin a mejorar la equidad en la sociedad y a reducir la pobreza a largo plazo. Incluso se le ha asociado con la reduccin de las tasas de criminalidad. Finalmente, para poder entender los niveles de calidad requeridos para lograr los objetivos, es necesario que se haga una conceptualizacin general de los parmetros requeridos para que exista una calidad total en la EMS. Esto debe ocurrir en un marco que reconozca la importancia de la EMS como un espacio para la formacin de personas cuyos conocimientos y habilidades deben permitirles desarrollarse de una manera satisfactoria, ya sea en sus estudios superiores o en el trabajo, y, de manera ms general, en la vida.

1.1.1 Conceptualizacin de la calidad educativa.

Cuando hablamos de calidad educativa, es necesario incluir diversos aspectos que son imprescindibles para que el proceso educativo alcance los propsitos que le corresponden. Es indispensable que los jvenes tengan una permanencia en la escuela, pero adems es necesario que logren una slida formacin cvica y tica, as como el dominio de los conocimientos, habilidades y destrezas que requerirn en su vida adulta como laboral.

Cabe mencionar que los aprendizajes en la EMS deben ser significativos para los estudiantes. Cuando los jvenes reconocen en su vida cotidiana y en sus aspiraciones, las ventajas de lo que aprenden en la escuela, redoblan el esfuerzo y consolidan los conocimientos y las habilidades adquiridas. Siendo as, la EMS conducir a elevar la cobertura y permanencia, en tanto que los estudiantes advertirn las ventajas que representa continuar sus estudios.

Tambin, es importante analizar transformaciones de la ltima dcada, en los contextos social, poltico y econmico, as como en los mecanismos de generacin e intercambio de informacin. Estos cambios obligan al sistema educativo a adoptar las medidas de calidad pertinentes para cumplir la funcin de formar personas preparadas para enfrentar los retos que se les presenten.

Las circunstancias del mundo actual requieren que los jvenes sean personas reflexivas, capaces de desarrollar opiniones personales, interactuar en contextos plurales, asumir un papel propositivo como miembros de la sociedad,
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discernir aquello que sea relevante a los objetivos que busquen en el cada vez ms amplio universo de informacin a su disposicin y estar en posibilidades de actualizarse de manera continua. Hoy en da la trayectoria de vida de los jvenes es compleja y variada, por lo que es necesario que la educacin est orientada al desarrollo de herramientas que les permitan desempearse de manera satisfactoria en mbitos diversos. Ya que una educacin orientada al desarrollo de estas herramientas hara a la EMS ms atractiva para los jvenes.

Sin embargo, en la actualidad, para algunos podra parecer relativamente poco rentable cursar la EMS. Aunque los egresados de este nivel educativo perciben una remuneracin ms alta que los que tienen nicamente estudios de secundaria, el cambio ms grande se produce en el paso del bachillerato completo a la licenciatura terminada. (Calculo en base al Censo nacional de poblacin y vivienda de 2005, http://www.inegi.org.mx)

Ahora bien, si existe un salto importante en los niveles de ingreso de quienes tienen estudios de EMS y quienes tienen estudios de educacin superior, el realizar estos ltimos supone una inversin considerable de tiempo y recursos. Al terminar la secundaria, los estudiantes a menudo no estn en posicin de visualizar la posibilidad de realizar estudios universitarios, por lo que los beneficios que esto les traera no son suficientes para motivarlos a cursar los tres aos de EMS que van de por medio.

Concluyendo, decimos que es absolutamente necesario establecer procesos de calidad en la educacin media superior, para que esta cumpla sus objetivos inherentes al proceso educativo.

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1.1.2 Procesos de Calidad en EMS La sociedad se reestructura a si misma y cambia su visin del mundo, modifica radicalmente su organizacin bsica, su estructura social, su escala de valores, y la forma como se percibe la realidad. Esto, lleva un proceso.

Un proceso se puede definir como una serie de actividades organizadas e interrelacionadas, orientadas a obtener un resultado especifico y predeterminado, como consecuencia del valor agregado que aporta cada una de las fases que se llevan a cabo en las diferentes etapas por los responsables que desarrollan las funciones de acuerdo con su estructura. ( http://www.magdalena.gov)

Al referirse a la educacin media superior se distinguen procesos importantes, causantes del importante cambio que enfrentamos hoy. Los procesos consisten en una serie de acciones ordenadas y planeadas para maximizar en el alumno la probabilidad del aprendizaje integral, siempre en beneficio del contexto social.

Al parecer la evolucin de la sociedad industrial a la sociedad del conocimiento, donde el desarrollo de nuevos conocimientos sern las variables que marcaran las posibilidades de xito en la nueva economa. (Valds,1995,17). Los procesos de calidad en este nivel, son una va hacia una mejor manera de vivir.

Sin duda, una preocupacin permanente de todos los que intervienen el proceso educativo o se enfrentan a sus resultados son precisamente los procesos
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de calidad de la EMS. Visto que la calidad de este servicio es producto de un conjunto de factores que concurren en diversos momentos y circunstancias. Por eso cuando se ha avanzado en ella, aparecen nuevas expectativas ms difciles cada vez. Es decir que, la calidad educativa en la EMS es una carrera continua en la bsqueda del mejoramiento, que requiere de un esfuerzo constante de evaluacin, actualizacin e innovacin.

Obviamente, el estancamiento de dichas fases del proceso educativo y la creciente desadaptacin entre los sistemas educativos heredados y el mundo actual rpidamente cambiante traer como consecuencia una crisis en los procesos de calidad de la educacin media superior. De tal modo que un enfoque basado en procesos de calidad de la educacin del bachillerato, propiciar que los resultados deseados se alcancen ms eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionen como un proceso, con la participacin de todo el personal docente, administrativo y de apoyo a la educacin.

En Mxico, confluyen distintos proyectos educativos, con sus respectivos objetivos y estructuras curriculares. A pesar de esta heterogeneidad, en las reformas curriculares recientes que se han realizado en ciertos subsistemas, se observan tendencias similares.

Cabe

mencionar,

que

entre

los

subsistemas

organismos

que

recientemente han realizado reformas curriculares significativas se encuentran el sistema tecnolgico federal, cuya reforma cubri tambin a los CECyTES, el Bachillerato General de la Direccin General de Bachillerato (DGB), el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), el bachillerato de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), que incluye el Colegio de
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Ciencias y Humanidades (CCH) y la Escuela Nacional Preparatoria (ENP), y el bachillerato tecnolgico bivalente del Instituto Politcnico Nacional (IPN). En algunos de estos casos las reformas o procesos de calidad estn avanzadas, han sido implementadas y se han realizado estudios de seguimiento.

As bien, de manera global se observa un reconocimiento de la necesidad de atender la problemtica de la EMS desde la oferta educativa. Por su parte, la Subsecretara de Educacin Media Superior de la Secretara de Educacin Pblica ha expuesto la importancia de que se persevere en los esfuerzos que se vienen realizando para lograr una mejor articulacin de los diferentes subsistemas orientada a mejorar el desempeo del conjunto en la bsqueda de objetivos comunes. Es decir, los procesos de calidad que tienen en comn esos subsistemas de la EMS son el nfasis en habilidades y conocimientos bsicos o competencias. Esto implica una reestructuracin curricular que se ha realizado mediante la creacin de cursos especficos o a travs de su inclusin de manera transversal. Reconoce que los estudiantes deben tener una base slida que les permita la adquisicin de conocimientos y tener un buen desempeo en el trabajo. Anteriormente, se enfatizaba la especializacin de los estudiantes de EMS.

Tambin, la flexibilidad y enriquecimiento del currculum. Como respuesta a la poca flexibilidad de los marcos curriculares tradicionales y con la intencin de enriquecer las trayectorias educativas de los estudiantes, se observa una tendencia a eliminar secuencias rgidas, crear espacios multidisciplinarios para la integracin de conocimientos y habilidades tanto dentro como fuera de los programas acadmicos, de manera que sean evidentes sus aplicaciones en la vida diaria y el trabajo. El cambio estriba en una nueva concepcin del currculo como algo ms que un conjunto de cursos aislados sin relacin con una realidad externa.

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Otro punto son los programas centrados en el aprendizaje. Esto implica cambios en las estructuras y objetivos de los cursos y programas, y en las prcticas docentes, las cuales deben desarrollarse en torno a los procesos individuales de adquisicin de conocimientos y habilidades de los estudiantes. Estos cambios buscan elevar la calidad de la EMS mediante el fortalecimiento de la enseanza y otras actividades dirigidas por los docentes, como las tutoras.

Finalmente, en Mxico se requiere de una constante evaluacin de los procesos de calidad en la EMS. Ya que solamente as se podrn llevar a cabo las reformas que desemboquen en un aumento de la calidad educativa de este nivel. Siendo que hay distintos factores que afectan directamente la calidad del nivel, como son cobertura, logro y equidad.

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1.2 PROPUESTAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR EN MXICO Cuando se trata de llevar a cabo mejoras significativas e integrales en los resultados educativos, resulta una tarea compleja para cualquier pas, lo cual requiere de una estrategia que tome en cuenta muchos, si no es que todos los componentes de un sistema educativo. Por si solo ningn elemento basta, ya que todos los elementos del sistema escolar estn interconectados. Por ejemplo, mientras que las prcticas de enseanza podran ser, por si solas, el elemento ms importante para conseguir mejores resultados por parte de los estudiantes, dichas prcticas estn influenciadas, entre otras, por el liderazgo, el currculo, las instalaciones, la autonoma escolar, el sistema de gobernanza, la cultura escolar, la rendicin de cuentas y la educacin docente. Es imposible para cualquier pas tomar en cuenta todas estas condiciones al mismo tiempo o del mismo modo, pero en algn momento debe drsele atencin a cada una de ellas.

Sin duda, es necesario tener una estrategia global, tambin es cierto que no existe un modelo nico que sigan los pases de alto desempeo. La trayectoria de Corea para la mejora educativa ha sido diferente a la de Finlandia o Irlanda.

Sin embargo, el anlisis de las polticas pblicas y las prcticas educativas muestra que existen algunos principios bsicos y postulados, cuyo objetivo es producir de manera eficiente una mejora real y duradera, que pueden guiar a los gobiernos.

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Tambin, la OCDE en el acuerdo de cooperacin

Mxico- OCDE para

mejorar la calidad de educacin en las escuelas Mexicanas, hace sugerencias que abarcan cuestiones tanto de la esencia como de los procesos de la poltica publica. (http://www.oecd.org ).Claro que tan importante es contar con las polticas pblicas correctas, como contar con instrumentos bien desarrollados para hacer realidad tales polticas en un gran nmero de escuelas.

Obviamente, el diseo de la poltica pblica debe tomar en cuenta las posibilidades de implementacin; no tendr sentido adoptar polticas pblicas que no pueden concretarse. Visto que, solo en raras ocasiones la poltica pblica acierta completamente en su primer intento, deben incluirse las fases de retroalimentacin que permitan hacer los ajustes basados en las lecciones aprendidas y las nuevas circunstancias.

Sin duda, el primer paso que Mxico debe dar, es esencial, y consiste en definir un nmero reducido de objetivos claros, medibles y de la ms alta prioridad, enfocados en los resultados de los estudiantes, pues centran la atencin y proporcionan los puntos de referencia para el progreso.

Por ejemplo, los objetivos podran ser: Incrementar en x por ciento el nmero de estudiantes que concluye la educacin media superior; mejorar resultados en los exmenes nacionales; o reducir de manera significativa ciertas desigualdades. Estos objetivos deben divulgarse ampliamente en el sistema educativo y en la opinin pblica para construir un compromiso comn con la mejora.

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1.2.1 Los desafos estructurales permanecen.

Si hablamos de una mejora en la calidad educativa tenemos que considerar que es una prioridad poltica y social en Mxico, especialmente en aos recientes, debido a las altas tasas de pobreza y la fuerte desigualdad. Aunque ha habido avances significativos en la educacin mexicana, todava una alta proporcin de jvenes no finalizan la educacin media superior y el desempeo de los estudiantes no es suficiente para proporcionar las habilidades que Mxico necesita.

Es por eso que procederemos a analizar algunos de los desafos ms grandes de la educacin media superior, desafos estructurales. Estos, son un factor fuertemente ligado a la calidad, cobertura y ogro de la educacin media superior. As mismo la falta de capacidad y la distribucin poco clara de responsabilidades a travs del sistema descentralizado, y las condiciones estructurales y procesos no facilitan que las escuelas estn en el centro de las polticas educativas.

Es importante mencionar que las escuelas operan con recursos muy limitados y que estos necesitan estar mejor distribuidos entre ellas. Esto quiere decir mayor capacidad y la creacin de estructuras institucionalizadas que garanticen el dialogo y la construccin de un conceso que conlleve a la creacin de un plan educativo a largo plazo.
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Tambin podemos llamar un desafo estructural a la inversin en materia educativa que de acuerdo con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) estim en su Panorama de la Educacin 2008 que Mxico invierte en promedio por alumno dos mil 405 dlares, con lo que se ubica al final de la lista de los pases miembros. El representante de la OCDE, Andreas Schleicher, asever que el principal reto de Mxico en materia educativa es buscar mecanismos para estimular el talento de los maestros, pues aunque a nivel mundial perciben salarios muy altos ello no es proporcional a la calidad en el sector. El precio de tener a profesores con salarios muy altos a nivel mundial lo pagan los alumnos, que tienen que convivir en grupos muy grandes y maestros poco talentosos. (http://www.oecd.org)

En Mxico la proporcin de gasto pblico que se invierte per cpita en educacin es de 23.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), la ms alta entre los pases de la OCDE y casi el doble del nivel promedio, que es de 13.2 por ciento. (www.inee.edu.mx)

Sin embargo, el tiempo de dedicacin en Mxico de maestros y alumnos es tambin superior al de otros pases. Al compararlo con la calidad educativa representa niveles de eficiencia bajos sobre todo respecto a casos como Noruega, donde los das con luz son muy pocos y por lo tanto se han reducido las horas de enseanza.

Sin duda algunos de los desafos estructurales clave identificados en Mxico, y que la poltica pblica necesita tomar en consideracin, por solo mencionar algunos, son que los das escolares son cortos, con tiempo de

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enseanza efectiva insuficiente; en muchas escuelas la calidad de la enseanza y liderazgo es bajo, y el apoyo, dbil.

Cabe mencionar la complejidad de interaccin entre los diferentes actores dentro del sistema educativo mexicano ha aumentado. Esto requiere una mayor capacidad y la creacin de estructuras institucionalizadas que garanticen el dialogo y la construccin de consenso.

A pesar de que Mxico necesita desarrollar una estrategia educativa a largo plazo para garantizar un nivel general de habilidades y conocimiento ms altos, lo que facilitar el crecimiento econmico y mejores condiciones de vida para todos los mexicanos. Una de las primeras condiciones debe ser el establecimiento de un reducido nmero de objetivos claros, medibles y de alta prioridad, enfocados en mejorar el desempeo de los estudiantes, reducir las tasas de desercin, asegurar el egreso oportuno y reducir las desigualdades dentro del sistema educativo.

Algunas condiciones que pueden facilitar el avance en la implementacin de estrategias, pueden ser proporcionar espacios para el dilogo y la comunicacin entre todos los actores relevantes. As como, asegurar que los actores y las polticas pblicas sigan los lineamientos mediante la coordinacin y la distribucin de responsabilidades entre los distintos niveles nacionales, regionales y locales, as como asegurar la disponibilidad de recursos y su uso eficaz para que lleguen a las escuelas. Esto puede necesitar la revisin de las estructuras que propondrn las reformas.

Sin embargo se debe hacer que haya una concordancia entre la atencin dada a la educacin, a la formacin, al desarrollo y el apoyo a la fuerza laboral de
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educadores, con las decisiones de polticas pblicas y los recursos. Tambin se debe incentivar el desarrollo de la creacin de capacidad nacional, regional y local que permita una mejor gestin de las escuelas.

Finalmente, consideramos absolutamente necesario seguir produciendo fuentes fiables de informacin para la evaluacin y la mejora, como son el ENLACE, EXCALE, PISA, as como los

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1.2.2 Requerimientos para la educacin sea factible para Mxico

Cuando nos referimos al desarrollo del capital humano, se dice que en Mxico es una condicin indispensable para mejorar las condiciones de vida de su poblacin y para fomentar un progreso social y econmico sostenido.

Adems, en aos recientes, las elevadas tasas de pobreza, las marcadas desigualdades y el aumento de la criminalidad han hecho que el desarrollo de una educacin pblica equitativa y de buena calidad, se convirtiera en una prioridad. Para responder a esta necesidad, ha habido un inters creciente en la poltica educativa en los ltimos aos, y Mxico necesitara seguir explorando estrategias de mejora de forma ms sistemtica, constante y eficaz.

Sin duda algunos de los desafos estructurales clave identificados en Mxico, y que la poltica pblica necesita tomar en consideracin, por solo mencionar algunos, son las diversas condiciones estructurales y los procesos que no favorecen que las escuelas estn en el centro de las polticas educativas, es decir, los das escolares son cortos, con tiempo de enseanza efectiva insuficiente; en muchas escuelas la calidad de la enseanza y liderazgo es bajo, y el apoyo, dbil.

Otro desafo es que las escuelas operan con escasos recursos que necesitan estar mejor distribuidos entre las escuelas. Los recursos son asignados
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en su mayora a la remuneracin del personal, y las escuelas reciben financiamiento sobre todo a travs de un gran nmero de programas. Uno de los retos de Mxico es la optimizacin de la distribucin de recursos y asegurar que las estructuras y programas que son financiados sean diseados para que las escuelas los usen eficazmente. Tambin, la complejidad de interaccin entre los diferentes actores dentro del sistema educativo mexicano ha aumentado. Esto requiere una mayor capacidad y la creacin de estructuras institucionalizadas que garanticen el dialogo y la construccin de consenso.

A pesar de que Mxico necesita desarrollar una estrategia educativa a largo plazo para garantizar un nivel general de habilidades y conocimiento ms altos, lo que facilitar el crecimiento econmico y mejores condiciones de vida para todos los mexicanos. Una de las primeras condiciones debe ser el establecimiento de un reducido nmero de objetivos claros, medibles y de alta prioridad, enfocados en mejorar el desempeo de los estudiantes, reducir las tasas de desercin, asegurar el egreso oportuno y reducir las desigualdades dentro del sistema educativo.

Algunas condiciones que pueden facilitar el avance en la implementacin de estrategias, pueden ser proporcionar espacios para el dilogo y la comunicacin entre todos los actores relevantes. As como, asegurar que los actores y las polticas pblicas sigan los lineamientos mediante la coordinacin y la distribucin de responsabilidades entre los distintos niveles nacionales, regionales y locales, as como asegurar la disponibilidad de recursos y su uso eficaz para que lleguen a las escuelas. Esto puede necesitar la revisin de las estructuras que propondrn las reformas.

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Cabe mencionar que se debe hacer que haya una concordancia entre la atencin dada a la educacin, a la formacin, al desarrollo y el apoyo a la fuerza laboral de educadores, con las decisiones de polticas pblicas y los recursos. Tambin se debe incentivar el desarrollo de la creacin de capacidad nacional, regional y local que permita una mejor gestin de las escuelas. Es absolutamente necesario seguir produciendo fuentes fiables de informacin para la evaluacin y la mejora, como son el ENLACE, EXCALE, PISA, as como los esfuerzos de evaluacin a nivel estatal.

Sin embargo, el primer punto clave de una reforma es la necesidad de poner a las escuelas mexicanas y a los estudiantes en el centro del diseo de las polticas educativas. Aunque mejorar las escuelas mexicanas requiere actuar en un cierto nmero de frentes, la investigacin subraya enfticamente la importancia del liderazgo escolar y la calidad de la enseanza y el aprendizaje.

Obviamente, la mejora de las escuelas mexicanas necesitar repensar el sistema de gobernanza, as como el papel que juegan los directores y supervisores de las escuelas y los docentes. Esto requiere reforzar la importancia del papel que juegan los docentes; determinar estndares claros de la prctica docente; profesionalizar la seleccin, contratacin y evaluacin; y vincular a los docentes de forma mucho ms directa con las necesidades de la escuela. Para que esto se pueda alcanzar, los maestros necesitan programas slidos de formacin inicial y un desarrollo profesional continuo basado en las necesidades de las escuelas en donde trabajan.

Resulta necesario, redefinir y apoyar un liderazgo y una gestin escolar de excelencia; consolidar el papel de los directores escolares fijando estndares claros, proporcionando formacin, seleccin y contratacin profesionales y
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facilitando la autonoma con estructuras de apoyo. Para concretizar estos objetivos, se puede ayudar a los directores y a las escuelas para que trabajen de manera conjunta en redes, para que compartan la excelencia individual, las mejores prcticas institucionales e incrementen as sus capacidades. Tambin, necesitan tener una fuente de financiamiento estable, equitativo y racional que responda a las necesidades de cada una de sus escuelas y de sus estudiantes. Asimismo, necesitan tener el apoyo y rendir cuentas a los padres y a la comunidad que los rodea.

Finalmente, las recomendaciones propuestas requieren definir prioridades y una estrategia para implementarlas a corto y a largo plazo, de manera que Mxico pueda desarrollar una estrategia para poner a las escuelas y a los estudiantes en el centro y apoyar as a todos los nios y jvenes para que alcancen su mayor potencial de aprendizaje.

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1.2.3 Actores permanentes en la Educacin

Cuando hablamos de educacin, no solamente nos referimos a la responsabilidad estatal en el sentido de que las mejoras de las escuelas mexicanas necesitarn repensar el sistema de gobernanza.

Tambin, debemos hacer hincapi al papel que juegan los directores y supervisores de las escuelas y los docentes. Esto requiere reforzar la importancia del papel que juegan los docentes; determinar estndares claros de la prctica docente; profesionalizar la seleccin, contratacin y evaluacin; y vincular a los docentes de forma mucho ms directa con las necesidades de la escuela. Para que esto se pueda alcanzar, los maestros necesitan programas slidos de formacin inicial y un desarrollo profesional continuo basado en las necesidades de las escuelas en donde trabajan.

Resulta necesario, redefinir y apoyar un liderazgo y una gestin escolar de excelencia; as como consolidar el papel de los directores escolares fijando estndares claros, proporcionando formacin, seleccin y contratacin de profesionales y facilitando la autonoma con estructuras de apoyo. Para concretizar estos objetivos, se puede ayudar a los directores y a las escuelas para que trabajen de manera conjunta en una red en la que compartan la excelencia individual, las mejores prcticas institucionales e incrementen as sus capacidades.
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Tambin, necesitan tener una fuente de financiamiento estable, equitativo y racional que responda a las necesidades de cada una de sus escuelas y de sus estudiantes. Asimismo, necesitan tener el apoyo y rendir cuentas a los padres y a la comunidad que los rodea.

Otro actor fundamental dentro de la accin educativa, evidentemente, son los alumnos. Los alumnos actores indispensables en el proceso educativo sin los cuales no tendra razn de ser, tienen un papel importante ya que sobre ellos recae la responsabilidad de su aprendizaje, esto implica que el alumno tiene que estar lo suficientemente motivado para aprender y con una actitud de respeto hacia s mismo y hacia su contexto de educacin. Ya que sin esto por ms alta que sea la calidad de la educacin que brinde su institucin, este no se dar si el alumno no est dispuesto a poner de su parte lo que le corresponde.

As tambin, el clima fsico (escuela) y el tamao de la misma es un factor significativo para la determinacin de la enseanza y el ambiente de aprendizaje. Ya que la motivacin y los logros de cada estudiante se hallan profundamente afectados por la cultura o el clima peculiar de cada escuela. Las escuelas en las que se podra tener un rendimiento positivo deben contar con caractersticas peculiares, como puede ser el compromiso con normas y metas claras y comnmente definidas, la planificacin en colaboracin, coparticipacin en la toma de decisiones y trabajo colegiado en un marco de experimentacin y colaboracin.

Finalmente, es necesario recordar que para lograr una calidad educativa plena, no solamente requerimos de la buena accin de los diversos actores de la materia, sino tambin el xito del sistema educativo est en la contemplacin de ms variables como son el logro educativo y la cobertura.
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Capitulo II Logro Educativo

2.1 Desercin, Reprobacin.

Ante todo, es importante comenzar exponiendo que la desercin y la reprobacin estudiantil son de los factores con mayor importancia que provocan grabas en la educacin de los adolescentes.

Conforme lo previamente investigado entendemos que la educacin es componente esencial para el desarrollo personal de los individuos y es fundamento para la mejora de su calidad de vida, tambin sabemos que cada uno de los individuos es componente de una sociedad, y que cada individuo cuente con mejor educacin acoge que el desarrollo de la sociedad ser mayor.

Por otro lado existen muchas variables en el ambiente que facilitan los percances para que la desercin y la reprobacin existan, como sera la familia, los crculos sociales a los que los jvenes deciden pertenecer, problemas escolares y problemas psicolgicos. Cada uno de estos nuevos aspectos son aquellos que cimientan el camino hacia el abandono escolar y el bajo rendimiento.

Luchar contra cada uno de ellos se volvera ms que una tarea importante y de continuidad, tendra que volverse un inconveniente al cual se le debe dar una
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solucin da con da, ya que cada ser es nico e irrepetible, la solucin no solo es cuestin del gobierno, si no que la familia debe verse de la misma manera envuelta al adolescente. La desercin podra considerarse la complicacin ms notoria en tema de educacin, pero a qu se debe la desercin, esto, que es lo que est detrs de que exista la desercin, muchas veces son temas un poco ms ignorados, como sera la reprobacin; la reprobacin es un factor por el cual los estudiantes deciden no concluir su vida acadmica, debido a las malas notas se generan nuevos campos de problemas como bullying, problemas en casa como reprimendas, que los alumnos decidan abandonar y comenzar su vida laboral ya que no se sienten capaces de concluir sus estudios, y adems de que no existe la capacidad en los servicios educativos de retener a los estudiantes.

A s mismo existen otras causas por las cuales existen ambos problemas, una de ellas sera la escuela misma en donde vienen involucrados el personal docente, que exista el ausentismo, que no se encuentren bien capacitados, que no sean aptos para su labor, son factores que perjudican tambin directamente con los adolescentes en su contorno social. Sin embargo ste tipo de problemticas s son nica cuestin de autoridades, ya que ellas son las capaces de promover o autorizar las estadas de los profesores en las escuelas y adems tambin se encargan del desarrollo y capacitacin de los mismos, y existe un constituyente que muchas veces no se lleva a la prctica, pero el hecho de que en una escuela existan maestros que estn recin informados y al da es de igualmente suma importancia, lo cual implica que un maestro debera ir continuamente a capacitaciones, cursos, seminarios y clases para poder impartir clases correctamente.

Por ltimo podramos decir que aunque existen mtodos prcticos como becas y eventos culturales en las escuelas que fomentan la estada gustosa del
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alumnado, no se han logrado los resultados esperados por parte del gobierno ni de la sociedad; se ha visto disminucin en la desercin en algunos lares del pas, pero no es ni siquiera suficiente para marcar un cambio importante. 2.1.1 El tamao de la desercin en la Educacin Media Superior en Mxico. Para comenzar tenemos que el sistema de educacin mexicano sigue como requisito de mayor importancia para mejoras en la calidad, es en primera instancia, garantizar el acceso y la permanencia al sistema educativo.

Adems es importante destacar que la desercin escolar no se presenta con las mismas rubricas en todo el pas, en algunos Estados la desercin est muy disparada a la que se encuentra en la capital. Esto es smbolo de que existen problemticas al margen de lo que representan los estudios, una de las que podemos recuperar sera discriminacin por gnero, en algunas zonas rurales las jvenes estudiantes no pueden asistir a la escuela porque el camino hacia ella no se encuentra en condiciones adecuadas como para que sea accesible su viaje a una mujer.

En el 2008, se estim que en la capital del pas haba a 1 157 522 adolescentes entre 12 y 19 aos de edad, de los cuales 904 070 se encontraban inscritos en secundaria o bachillerato. Al final del curso 2007-2008, haban desertado de las aulas el 4.97%, cantidad que incluye 24 mil 570 desertores de secundaria (el 5.02%) y 20 366 del bachillerato (el 4.91% de los inscritos). (SSP (Secretara de Seguridad Pblica)). De manera que en el 2009 se registr que en Mxico el 20.25% de la poblacin estudiantil desert en sus estudios y en el ao 2010 se registr que el Distrito Federal ocupa el tercer lugar en desercin en todo el pas. (INEGI).

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Y dentro de ese porcentaje del 20.25% de alumnos desertores el 19.93% pertenece al bachillerato.

Otro aspecto muy importante es que el efecto de la desercin se ha convertido en una problemtica transmisible de generacin en generacin pero esto a su vez provoca un efecto de estancamiento en las familias y en sociedad. Se mostr que el 65% de la poblacin sufra este efecto en cadena. la

Tenemos en conclusin que as como tambin el ingreso en las familias son un determinante de la desercin escolar, pero recordemos que el ingreso tambin depende del nivel de escolaridad de las personas, hablamos de un tema cclico en el que si no se toman riendas para plantear una solucin, se seguir desarrollando y tal vez aumentando.

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2.2 EFICIENCIA TERMINAL

Primeramente tomamos en cuenta que la eficiencia terminal ahora se utiliza como un factor de medida para la calidad de la educacin en el Nivel Medio Superior, medir la eficiencia, es medir la eficacia de los programas educativos y el grado en el que los estudiantes maximizan sus beneficios.

La tasa de eficiencia terminal calcula a todas aquellas personas que terminaron en tiempo y forma su educacin media; Pero en cambio tenemos que no todos los estudiantes ingresaron en el mismo ciclo escolar que el nmero de estudiantes que la tasa est evaluando, lo que significa que an con ste mtodo de medicin existe un margen de error en la tasa de la eficiencia terminal.

Aunque existen tres tipos diferentes los que estudiamos, que sirven para medir la eficiencia terminal, uno es por medio de operaciones sacando la tasa de la eficiencia, el otro es en examen ENLACE que se realiza a todos los estudiantes que cursan en el nivel medio superior y el tercero es la prueba PISA que solamente se aplica a los alumnos de primer grado y de ultimo grado que cursan ste nivel de educacin, en cada uno de estos mtodos se muestra niveles diferentes de aprovechamiento.

Con esto podemos notar que existen deficiencias importantes que influyen en la toma de decisiones de los adolescentes y que no se les ha seguido con una solucin, tal vez existan diversas soluciones para evitar la desercin escolar y la reprobacin, pero ninguna de estas ha tenido seguimiento posterior, esto lo
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podemos afirmar porque la eficiencia terminal es un reflejo de lo que se hace en pro de la educacin.

Por otro lado se mide con esto tambin la capacidad de retencin de los alumnos, donde en ste punto entran en juego otras variables, como son el entorno familiar del adolescente, su entorno social, su vida sexual, drogadicciones, entorno laboral, es decir, entra en juego la educacin transmitida por el docente de las escuelas, cada uno de estos factores, vienen supuestos en la capacidad de retencin ya que cualquier cambio repentino en ellos puede afectar secundariamente su desenvolvimiento escolar.

Para concluir podramos decir que en realidad tratar de medir todas estas variables que corresponden a la calidad educativa es un tema vacilante, ya que estamos hablando de problemas sociales que en realidad no pueden ser tan fcilmente medibles como seran los temas cientficos, la fsica o la qumica, sin embargo se intenta dar un panorama sobre la situacin con la medicin, porque se busca generar algn cambio positivo en la educacin para las nuevas generaciones, pero como todo cambio tiene que tener una razn de ser justificable y asequible.

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2.2.1 Retencin de los estudiantes en la EMS

En un primer panorama sabemos que existe la desercin estudiantil como problema de la calidad de vida de los hombres y las mujeres, pero qu hay de la posibilidad de las autoridades de tratar la retencin de los estudiantes en las aulas. Existen diversas problemticas como son la discriminacin, el rezago, problemas sociales, culturales, en si una infinidad de variables que existen en la educacin que muy difcilmente se puede tener el control sobre sta.

Comenzamos tomando en cuenta que un problema que posiblemente se puede tomar con ligereza sera la discriminacin, ya que en realidad no existe una discriminacin como una prohibicin en el sentido en que un individuo no pueda asistir a la escuela por motivos regulatorios, es mejor dicho que no se toman en cuenta las diferentes aptitudes y habilidades que existen en los diferentes sexos de la poblacin, es decir que, por ejemplo tenemos que en las zonas rurales, algunos de los caminos que son directos al plantel no son aptos para cualquier persona, por ejemplo, tenemos que un sujeto con capacidades diferentes no podra cruzar por s solo un llano, stas son de las polmicas a las cuales no se les presta la atencin necesaria, para evitar el rezago y el analfabetismo.

Tambin el hecho de que en algunas ramas educativas no se tomen en cuenta a todos los estudiantes independientemente de su sexo, capacidades y aptitudes, no permite que cualquiera se pueda desarrollar en cualquier mbito, es decir, en el campo que se desee.

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Con esto tenemos que es evidente que la mayora de los tpicos que favorecen las causas de la desercin, la baja eficiencia terminal, los problemas de acceso con respecto a discriminacin y de otra ndole, son debido a problemas sociales. La desigualdad social puede derivarse de la riqueza de las personas, es decir que no todos tienes las facilidades econmicas que permitan el fcil acceso a la educacin.

Las oportunidades educativas comienzan a concentrarse en los sectores donde los ingresos son mayores, lo cual se puede reflejar como un tipo de discriminacin, segn la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas). Se ha demostrado que en los jvenes que los ingresos son mayores, notas evaluativas son en un 30% o 25% mayores a las de los jvenes que vienen de familias en las que si existen las carencias. Estas estadsticas repercuten en el logro educativo donde se puede demostrar entonces que en donde se encuentra ms bajo el logro educativo es en zonas rurales o en zonas indgenas y el 2% de la poblacin no tiene acceso alguno a la educacin.

Ingresar al nivel educativo medio superior conlleva ms complicaciones que ingresar a la educacin bsica, puesto que polticamente se ha facilitado de una manera igualatoria el acceso a ste nivel educativo, a pesar de esto se ha estimado que el 99.5% de la poblacin que termina el nivel secundaria ingresa al nivel medio superior, pero la problemtica en esto radica en la eficiencia terminal, ya que debido a las problemticas anteriormente contempladas no la mayora de los que ingresan, egresan en tiempo.

Concluimos, pues, que los problemas sociales que son ignorados, son puntos clave que colaboran en construir ests enigmticas que repercuten en la

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educacin de los ciudadanos y que al no ser atendidas tienen el riesgo de ir en crecimiento.

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2.2.2 Sistemas y subsistemas de la EMS

Empezamos comprendiendo que un sistema educativo es aquel que rige los programas que unifican la educacin en las instituciones y/o planteles escolares, por consecuente, un subsistema preside nicamente a los programas educativos en cuestin.

En la sociedad, que cada instituto tenga su propio sistema educativo forja una segmentacin en la poblacin de los egresados lo que pone en desigualdad de condiciones la entrada de los jvenes al campo laboral.

Se tiene a continuacin que se busca una equidad en los subsistemas educativos con el propsito de crear una igualdad en la sociedad de egresados, en el campo de la educacin media superior, se tiene una diversidad de programas dependiendo la institucin o plantel escolar, pero dentro de sta heterogeneidad se busca que existan condiciones en las que se pueda igualar en cierto grado la educacin; se ha buscado por tanto, que en los planteles de mayor importancia (debido al nmero de estudiantes) exista una homogeneidad entre ellos, respetando de cada uno su individualismo, los cuales son: CECyTES, el Bachillerato General de la Direccin General de Bachillerato (DGB), el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), el bachillerato de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), que incluye el Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH) y la Escuela Nacional Preparatoria (ENP), y el bachillerato tecnolgico bivalente del Instituto Politcnico Nacional (IPN). (http://www.nl.gob.mx)

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La homogeneidad de programas permite que las necesidades e intereses de los estudiantes puedan ser abarcadas de una mejor manera, se dice que con un curriculum comn, es decir, se busca dentro de stas mismas necesidades e intereses una amplitud para generalizar y no tomar de manera individual los intereses.

Adems esto permite que se localicen problemticas ocultas dentro de la sociedad estudiantil, problemticas comunes y globalizadas que detienen el progreso educativo individual.

Es decir, para concluir, se busca crear una masa homognea en el campo de los subsistemas con la intencin de homogeneizar y dar igualdad, tambin, a las habilidades que se obtienen al final del ciclo educativo, evitar el individualismo para crear ms competencia laboral.

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2.3.4 RELACIN DE TEORA ECONMICA: MARXEDUCACIN; DESARROLLO DE LAS FUERZAS PRODUCTIVAS.

Primeramente tenemos que saber que para que exista calidad educativa se deben de combatir las diferentes problemticas, como son la reprobacin, la desercin, el rezago educativo, poner en prctica la re tenencia de los alumnos, mejorar la eficacia terminal entre otros. Evidentemente la educacin es un tpico social, por tanto, como problema social consiste de muchas variables sociales como entorno familiar, amigos, el sexo, las drogas, la entrada temprana al campo laboral, etc.

En ocasiones no se toma en cuenta que la educacin de calidad contribuye al desarrollo social y econmico de una nacin, es por esto que se busca maximizar las oportunidades de cada uno de los individuos, apoyando a personas marginadas y de pocos ingresos. La educacin en las personas contribuye en la creacin de el trabajo de calidad, una persona capacitada trabaja mejor que una que tiene que aprender a trabajar. Como ya lo sabemos ahora, las matemticas y la literatura contribuyen al desarrollo integro de las personas puesto que proporciona la facilidad de resolver problemas de la vida diaria.

Continuamos expresando que como usualmente se hace, trabajar con personas menos capacitadas requiere de tiempo e inversin para su capacitacin, si la mano de obra o la fuerza de trabajo tuviera con ella ya una capacitacin a momento de entrar al campo laboral, se ahorrara ese tiempo, esfuerzo e inversin, adems de que el producto final del trabajo sera de mejor calidad.
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Sin embargo para determinar el desarrollo econmico de un pas es estrictamente necesario tomar la productividad y el grado de desarrollo de las fuerzas, para tener un avance cuantificable. Si se incrementara la inversin en la educacin se incrementara aunado a ella la productividad del trabajo por tanto el plusvalor incrementara de igual manera ya que con la productividad incrementada el resultado del trabajo es mayor.

Podemos concluir ahora que si se invierte en educacin y todos los actores y factores actan de acuerdo al concepto de calidad formando las estrategias y polticas pblicas que favorezcan a largo plazo el desarrollo de las fuerzas productivas y por tanto la productividad de la nacin.

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CAPITULO III. Cobertura en educacin media superior en el Distrito Federal.

3.1 Condiciones de la oferta de la EMS

El carcter obligatorio de un nivel educativo implica no slo universalizar el acceso, sino garantizarlo mediante una oferta escolar con las condiciones adecuadas para que todos los estudiantes puedan aprender, independientemente de sus desiguales puntos de partida y contextos. Es importante remarcar que en Mxico existe una gran variedad de opcin es que conforman la oferta de la educacin media superior. La tabla 1.1 informa sobre la cantidad de escuelas de educacin media superior ubicadas en comunidades de distinto tamao, diferenciando el tipo de sostenimiento al cual pertenecen. As mismo, los datos permiten apreciar que la oferta educativa tiende a concentrarse en las zonas urbanas (58% del total de escuelas se ubica en localidades mayores a 15 mil habitantes) y que buena parte de la atencin brindada a quienes radican en las grandes ciudades depende del sostenimiento privado. Ntese que las escuelas del gobierno federal fundamentalmente

bachilleratos tecnolgicos focalizan sus servicios en estas zonas. Sin embargo es importante notar que los jvenes de poblaciones rurales son atendidos por los servicios dependientes de las entidades federativas, pues estos representan alrededor del 80% del total de la oferta brindada a las localidades menores a 2 mil 500 habitantes.

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La participacin del gobierno federal en la atencin de estas pequeas comunidades es marginal. Tambin, se observa en la tabla 1.2 que las opciones escolarizadas y semiescolarizadas han experimentado durante los ciclos 2005-2010 un crecimiento importante. Obviamente, los incrementos ms significantes se registraron en las ultimas (24.8% de escuelas y 33.5 % de matrcula), donde destacan los de modalidad a distancia. De hecho, una de cada tres escuelas creadas durante esos 5 aos es semi-escolarizada. (http://www.inee.edu.mx) Sin embargo el aspecto ms preocupante de esta inequitativa distribucin de la oferta es la baja calidad con la que tienden a operar los bachilleratos no escolarizados. Finalmente, es necesario establecer en cifras concretas la inversin total de las entidades federativas en este caso en el distrito federal, para saber qu porcentaje del PIB est destinado a la educacin en trminos individuales, es decir por alumno y en trminos generales, por escuela. Considerando tambin a los docentes como parte de ellas. Ya que los datos demuestran que la cantidad de inversin tiene una relacin directa con la calidad.

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3.1.1 importancia del porcentaje del producto interno bruto destinado a la educacin. Desde hace algn tiempo, los panoramas educativo y econmico globales han experimentado una rpida transformacin, estimulada en forma considerable por dos cambios fundamentales. El primero es el ascenso continuo de la economa del conocimiento, el cual ha creado nuevos y poderosos incentivos para que las personas forjen sus capacidades por medio de la educacin, y para que los pases las ayuden a hacerlo. El segundo fenmeno, el cual est estrechamente relacionado con el primero, es el crecimiento explosivo de la educacin superior en mexico y en el mundo entero, mismo que ha aumentado las oportunidades para millones de seres humanos y expande de manera espectacular el acervo de talento global de individuos con un alto nivel educativo. As entonces, los beneficios econmicos que tiene la educacin, es claro que tener ms educacin ayuda a las personas a evitar el desempleo y a permanecer empleadas durante alguna recesin. Por ejemplo, en promedio en los pases de la OCDE, entre el principio de la contraccin en 2008 y el ao de 2010, las tasas de desempleo general se dispararon de 8.8%, cifra ya alta, a 12.5% para personas sin una educacin media superior, y de 4.9% a 7.6% para aquellas con educacin media superior." (http://www.oecd.org) Sin embargo, en contraste, las tasas de desempleo para los graduados de educacin superior continuaron siendo mucho ms bajas, al elevarse de 3.3% a
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4.7% durante este mismo periodo. Adems, las brechas en ingresos entre las personas con educacin superior y aquellas con niveles educativos ms bajos no slo continan siendo sustanciales, sino que crecieron an ms. Cabe mencionar que lo que las cifras sugieren es que, en tanto las

sociedades continen requiriendo capacidades de ms alto nivel, es probable que los beneficios de contar con una educacin superior sigan siendo slidos no slo en el corto plazo, sino tambin en el largo.

Por ejemplo, se estima que, la ganancia econmica personal en el largo plazo de obtener un ttulo de educacin terciaria en vez de uno de educacin media superior como parte de la educacin inicial, menos los costos relacionados, es de poco ms de USD 160 000 para los hombres y de casi USD 110 000 para las mujeres ((http://www.oecd.org) En efecto, el hecho de que la inversin en educacin rinde grandes beneficios tanto para los individuos como para las sociedades ayuda a explicar uno de los descubrimientos ms sobresalientes, la inversin pblica y privada en educacin se durante 2009. Entre 2008 y 2009, el gasto de los gobiernos, las empresas, los estudiantes individuales y sus familias en todos los niveles educativos combinados aument. No omito mencionar que la compensacin de los docentes constituye usualmente la mayor parte del gasto en educacin y, por consiguiente, del gasto por alumno. En promedio el costo salarial de los maestros por alumno aument un tercio en el nivel secundaria y un cuarto en el nivel medio superior.
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Tambin, el aumento en el costo salarial de los docentes por alumno ha sido influenciado sobre todo por los cambios en dos factores, los salarios de los profesores y el tamao estimado de la clase. Obviamente, La inversin en la educacin, ya sea pblica o privada tiene beneficios. Aunque es preciso mencionar que en algunas zonas de las entidades federativas el poco ingreso de las escuelas hace que la calidad que ofrezcan estas sea baja. Esto quiere decir que a mayor inversin, habr mayor calidad educativa. As mismo, sabemos que el salario de los docentes representa una motivacin para el mismo de brindar una educacin de ms calidad que tenga como consecuencia directa un logro mayoritario. Sin embrago el objetivo del gasto pblico en educacin media superior, debe estar dirigido al incremento de la cobertura. Ya que por factores internos de algunos los actores de la educacin media superior, como son las escuelas y los docentes, los alumnos se ven desmotivados para continuar y dar fin a su educacin media superior.

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3.2 EQUIDAD EDUCATIVA, LA IMPORTANCIA DEL ACCESO IGUALITARIO A LA EDUCACIN. Comenzamos con la idea de que la educacin es un derecho humano, donde debe existir la equidad y la no discriminacin. En nuestro pas y nuestra sociedad actualmente la discriminacin y desigualdades de trato por gnero son un problema que puede llegar a abarcar otros tpicos adems de los de la discriminacin y la desigualdad aunado a que muchas jvenes, podra decirse que debido a la cultura que se ha implantado en la sociedad, no tienen el inters suficiente como para ser partcipes en el desarrollo del pas, summosle que igualmente, por el resto de la sociedad, es decir, por el gnero masculino, existen desplantes de discriminacin. La discriminacin colabora en que el acceso a la educacin deja de ser igualitario, en mayor grado para las mujeres, muchas de ellas pertenecen al porcentaje de la poblacin que deserta y contribuyen de una manera importante al porcentaje de reprobacin. En realidad, si existe una lucha constante contra la desigualdad en la educacin, puesto que sta no solo repercute a las mujeres que estn en el rango de desercin y analfabetismo, en realidad, el problema no termina all, muy comprobable es que el analfabetismo y el bajo nivel educativo en las mujeres repercute en las decisiones futuras de sus hijos e hijas, entre menor sea el nivel de educacin de una mujer, las probabilidades crecen con respecto al nivel de educacin que tendrn sus hijos. ste dilema frena, evidentemente, el desarrollo de una sociedad. Continuamente podemos decir que, los esfuerzos por disminuir el problema de desercin y bajo nivel educativo de las mujeres, no son los suficientes como para que exista un resultado obvio, se ha implementado que se aumente la inversin en la educacin de stas personas, pero no solamente radica en que si se invierte o no, la problemtica viene ms de fondo, desde la educacin que se
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tiene como individuos, el inters que una persona pueda llegar a tener por sus estudios o los pueda llegar a no tener, es por esto que la educacin en las mujeres, aunque se discrimina por creerse de poca importancia, a decir verdad s es muy participe y contribuyente del desarrollo tanto estudiantil como social y econmico de una entidad o nacin. Con las opciones a resolver se pretende mejorar la cobertura y con ello la eficiencia terminal ya que los niveles educativos en todas las regiones es muy disparada en diferencias, no existe un equilibrio educativo en la nacin y los estados marginados abarcan en mayora los malos porcentajes que se desprenden de las problemticas como eficiencia terminal y reprobacin. Concluimos que se tiene en plan que con la obligatoriedad de la EMS (Educacin Media Superior) alcanzar en su totalidad la cobertura estudiantil para los aos 2021 y 2022, es decir, que se ha implementado como solucin volver obligatoria la Educacin Media Superior, esperando que con los dems actos que pretenden disolver la reprobacin, desercin, eficiencia terminal, desigualdad, entre otros se refuercen las posibilidades de culminar con los problemas que frenan el desarrollo educativo de cada uno de los individuos.

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Conclusiones EL objetivo principal de este trabajo era comprobar que la educacin en el Distrito Federal requiere de factores para su medicin en calidad en el nivel medio superior de 2005 a 2012. A lo largo de toda esta investigacin se fueron encontrando variables importantes para la medicin de una educacin de calidad, sin embargo, solo dos son las ms importantes, logro y cobertura. La metodologa que utilizamos para este proyecto fue inspirada en un mtodo khunniano en el cual buscamos las posibles estrategias para poder llevar a un cambio al paradigma educativo actual. En cuanto esto se realiz un maco histrico en el que se mencionan las caractersticas del sistema educativo de este nivel, as como sus fortalezas y debilidades. Es importante que las polticas pblicas y o estrategias utilizadas en la EMS estn enfocadas a la retencin de estudiantes dentro de la actividad educativa, ya que la EMS representa no solo un nivel ms dentro de la educacin de un individuo, sino que tambin muchos de sus egresados se incorporan a la plantilla laboral, no omito mencionar, que a educacin es un factor que ha sido asociado con pobreza y calidad de vida. Esto es porque la calidad de vida de un pas se mide en trminos de productividad, pero un pas no puede llegar a ser productivo si no tiene un desarrollo de su fuerza de trabajo. As tambin observamos que uno de los principales problemas de la educacin media superior en el distrito federal, y otras entidades federativas, es la poca flexibilidad del sistema y sus subsistemas. Esto se refiere a que los estudiantes no pueden incorporase a un sistema con caractersticas cmodas para su logro acadmico. Cabe mencionar que se ha observado que la principal causa de desercin es por falta de recursos econmicos, ya que muchos de ellos estudian y trabajan.

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No omito mencionar, que es de suma importancia evaluar la relacin de los actores de la educacin, por lo que planteamos que se formen comits de evaluacin por escuela, si es necesario o por entidad federativa. Tambin, una de las principales debilidades de la EMS es que no plantea polticas pblicas incluyentes, en las que todos los actores de la educacin participen activamente para lograr una calidad educativa. En cuanto esto proponemos que los subsistemas de la EMS tengan mayor flexibilidad para la transicin de los estudiantes y as ellos puedan elegir la modalidad que ms se acomode a sus necesidades. Por otro lado, los organismos de evaluacin deben cerciorase, de que los recursos destinados a la educacin cumplan con su funcin inherente a ella, ya que muchas veces los recursos no bajan o no son suficientes para la implementacin de estrategias que mejoren la calidad. Ahora bien, si hemos mencionado factores importantes para la medicin de la calidad, tendremos que proponer tambin los parmetros para calcular dichos factores, esto se podr dar evaluando completamente al sistema educativo del distrito federal, as entonces se requiere de un indicador que denote el progreso educativo que ser el que contempla la calidad, el logro y la cobertura. Esto es factible dado que hay informacin disponible en clculos de 2008, 2009, 2010,2011 y 2012. As entonces, la construccin de dicho indicador se podra hacer de la siguiente manera. Primero se estimaran los indicadores de calidad, cobertura y logro, para la entidad correspondiente y el nivel correspondiente. Posteriormente se calculara el ndice por ao y por nivel educativo, promediando estos indicadores. Finalmente se determina el ndice anual para cada entidad, promediando el ndice del nivel educativo para ese ao, de la siguiente manera:

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Para medir la calidad del nivel medio superior utilizamos los resultados dados por cada unidad educativa y se determina el porcentaje de estudiantes con nivel bueno o excelente en materias bsicas (espaol y Matemticas) para el grado escolar correspondiente. En el caso de la cobertura, utiizaremos la informacin del INEGI. Se calculara cuantificando a los estudiantes que asisten a la escuela en dicha entidad federativa, y se comparara esta cifra con el numero de personas que constituyen el grupo de edades de referencia en la misma unidad geogrfica. As entonces procederamos a escribir las formulas, en el caso de calidad que se denotara como CA la formula ser: CA= nm. De estudiantes con rendimiento bueno y excelente / nmero de estudiantes que asisten a cada unidad educativa. En el caso de la cobertura denotada como CO, ser: CO= nm. De estudiantes que asisten a la escuela (EMS) / nmero de individuos del rango de edad para dicho nivel (15-17) Finalmente, en el caso del logro que se denotara como LO, ser: LO= nm de aos efectivos de estudio / nmero de aos a cursar por nivel. La sumatoria de todos estos indicadores nos dar un nuevo indicador e cual va a determinar el avance de la educacin en trminos de calidad. En el caso de la EMS, el indicador tomara en cuenta el grupo de adolescentes entre los 15 y 17 aos de edad. La informacin del INEGI est disponible para los aos 2005 y 2010, por lo que para el resto de los aos se tendran que estimar los datos por una interpolacin lineal.

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Igualmente podramos el rezago de la EMS con datos proporcionados por el INEGI, los cuales seran el nmero de aos efectivos de estudio por estudiante y se comparara con el nmero de aos obligatorios por dicho nivel, en este caso son tres. Aqu se deberan tomar como referencia los grupos de edad que seran para la EMS de 18 a 19 ao, para realizar la comparacin una vez que cada persona transito la edad escolar correspondiente. Es decir, si un individuo mayor a 18 aos cuenta nicamente con segundo de preparatoria, su indicador de logro acadmico ser la divisin de dos aos de estudio entre tres aos de enseanza media superior. Por tanto el logro acadmico mide el nmero de aos de escolaridad realmente alcanzados, ajustado por el nmero de aos que se debieron cursar en cada nivel educativo. Concluyendo diremos que a partir del reconocimiento de estos aspectos se deben desarrollar mediciones que intenten evaluar y comparar el aprendizaje entre distintas sociedades. Por lo que el desarrollo de este trabajo se centra en el planteamiento de los parmetros para realizar dicha medicin.

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ANEXOS
ANEXOS: Tablas capitulo III

3.1

Tabla 1.1 Distribucin de las escuelas de EMS segn tamao de localidad y tipo de sostenimiento 2009-2010 (absolutos y porcentajes)

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Tabla 1.2

53

BIBLIOGRAFA
VALDS , L.

(1995).

CONOCIMIENTO A FUTURO . HACIA LA SEXTA GENERACIN DE LOS

PROCESOS DE CALIDAD . CONCAMN :

MXICO . MXICO :
RETOS PARA EL

DISTRIBUCIN REGIONAL DE LOS PROBLEMAS DE ACCESO , SISTEMA EDUCATIVO

2012-2018.

LA EVALUACIN ; UNA ESTRATEGIA A NIVEL INTERNACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA . LOS CONDICIONANTES DE LA CALIDAD EDUCATIVA PANORAMA EDUCATIVO DE

MXICO 2012.

EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR

LA PROBLEMTICA ACTUAL DE LA DESERCIN ESCOLAR , UN ANLISIS REPROBACIN ESCOLAR METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DE ACCIONES PARA LA DETERMINACIN DE ACCIONES EMERGENTES PARA SU DISMINUCIN . LA DESERCIN ESCOLAR DE LOS JVENES EN POBREZA PATRIMONIAL : PROGRAMA DE BECAS DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y LOS FACTORES DE LA DESERCIN . DESERCIN EN LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR EN

MXICO

SUMA POR LA EDUCACIN . LA EVOLUCIN DEL ACCESO A LA EDUCACIN POR GNEROS EN

MXICO .

LA

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR EN

MXICO:

UNA INVITACIN A LA REFLEXIN .

REVISTA COMPLUTENSE DE EDUCACIN VOL. 12 NM. 2 (2001) 531593; MARCELO GARCA, CARLOS. APRENDER A ENSEAR EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO .
HTTP:// WWW.LIE .UPN.MX /DOCS /DOCINTERES /E NFOQUESY MODELOSE DUCATIVOS2.PD F

ACUERDO DE COOPERACIN MXICO -OCDE EDUCACIN DE LAS ESCUELAS MEXICANAS

PARA

MEJORAR

LA

CALIDAD

DE LA

HTTP:// WWW.OECD .ORG /REDIRECT /EDU/SCHOOL /46216786. PDF

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DE

PARA LA

EVALUACIN

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EDUCACIN)

EDUCACIN PBLICA.

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SSP (SECRETARA

DE

SEGURIDAD PBLICA)

HTTP:// WWW.ALFAGUIA.ORG/ALFAGUIA/FILES /1320781245_9317. PDF

DIEZ

FACTORES PARA UNA

EDUCACIN

DE

CALIDAD

PARA

TODOS

EN EL

SIGLO XXI

HTTP:// WWW.NL.GOB.MX/PICS /PAGES/D_ MED _SUPERIOR _BASE/REFORMA _INTEGRAL . PDF HTTP:// WWW.IBE.UNESCO .ORG /FILEADMIN /USER _UPLOAD /ARCHIVE /PUBLICATIONS /FRE E_ PUBLICATIONS /EDUC _QUALITE _ESP .PDF HTTP:// WWW.UAEMEX .MX /PRDI/ DOCS /T ALLER %20DE %20P LANEACION

%20ESTRATEGICA /FUNC_DOCENCIA/6%20%20COBERTURA .PDF

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55