Red Latinoamericana de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Integrada del Agua

Informe de la reunin de planificacin y gestin Brasilia, Brasil, 21 de septiembre de 2004

ndice: Introduccin Resultados esperados de la reunin Desarrollo y contenido de la reunin Prximas actividades de LA-WETnet Sustentabilidad y gestin de LA-WETnet Renovacin del Comit de Direccin de LA-WETnet Formacin del Comit de Asesores Internacionales Participantes 2 2 2 3 5 7 7 8

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Introduccin: Se realiz en la ciudad de Brasilia, Brasil, la segunda asamblea general de LA-WETnet; la primera desde la formacin de la red en 2002 en Per. El encuentro permiti abordar temas importantes que hacen al desarrollo estratgico de la red. La reunin se desarroll en un excelente clima de trabajo que permiti la consideracin de distintos temas y los elementos positivos y negativos de cada uno. La reunin fue posible gracias al apoyo financiero de Cap-Net y gracias al inters de los muchos miembros de la red que cubrieron sus gastos de viaje y estada en Brasil. Resultados esperados de la reunin: Una actualizacin del progreso de LA-WETnet y un mayor compromiso de parte de los miembros. Identificacin de reas prioritarias, y oportunidades para el desarrollo de capacidades en la regin a las que LA-WETnet debera responder. El desarrollo de un plan de accin que integre: o Operacin y gestin de la red. o Fortalecimiento de los miembros. o Implementacin de actividades en reas prioritarias. Renovacin del Comit de Direccin de LA-WETnet. Desarrollo y contenido de la reunin: Las primeras sesiones de la maana fueron para la presentacin de los participantes, y para las presentaciones de LA-WETnet (a cargo de Damin Indij) y de Cap-Net (a cargo de Kees Leendertse). Presentacin de LA-WETnet: se realiz una extensa presentacin de la evolucin de la red desde su formacin en 2002. Se present la estructura de la red, avances, planes1, y anlisis FODA. La presentacin en su totalidad ofreci el marco para el desarrollo general de la reunin, al plantear los puntos crticos y oportunidades de trabajo para los miembros de la red. La presentacin fue seguida por un espacio para preguntas y comentarios. Presentacin de Cap-Net: a travs de una breve presentacin, se describi el Programa de trabajo de Cap-Net PNUD y su vnculo con las redes regionales de desarrollo de capacidades como LA-WETnet. Se enfatiz en los beneficios y oportunidades para el trabajo conjunto, y en la necesidad de las redes de fortalecerse como iniciativas autnomas regionales. Identificacin de reas prioritarias para el desarrollo de capacidades para la GIRH: como cierre de la maana se realiz una sesin participativa, mediante el uso de tarjetas, a travs de la cual los participantes volcaron sus opiniones acerca de las reas prioritarias en donde LAWETnet debera estar activa. Se identificaron distintas reas de trabajo, en la forma de reas temticas, temas generales de GIRH, y desarrollo de materiales y herramientas de capacitacin, y gobernabilidad. A continuacin hubo una discusin abierta sobre los temas presentados. Luego del almuerzo, las sesiones de la tarde fueron de trabajo en grupos. Se formaron cuatro grupos, de acuerdo a las cuatro grandes reas identificadas en la sesin de la maana. Los

Entre los planes de trabajo de LA-WETnet estn los vnculos con GWP y las oportunidades de trabajo con UNESCO-IHE, principalmente a travs del Programa Alfa, la reunin AGUA 2005, y junto con el Instituto CINARA el trabajo conjunto con el Centro de la UNESCO de Recursos Urbanos del Agua. Adems de los prximos cursos regionales en Cochabamba (con PROMIC y CentroAgua), Bogot (Universidad Externado), Asuncin (FOROAGUA), Guatemala (CARA y REDICA) y Mxico (CIRA-UAEM, Red RIPDA CYTEC e IMTA), y actividades junto con la Red Interamericana de Recursos Hdricos, RIRH.
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participantes conformaron los grupos siguiendo sus propios intereses, y trabajaron para responder a las siguientes preguntas: I. Prximas actividades de LA-WETnet: o o o o o Qu actividades deberan realizarse en el marco de LA-WETnet en el prximo ao / prximos dos aos? (programas, cursos, investigaciones, foros, etc.) Qu instituciones podran participar y cul liderara / coordinara la actividad? Cules seran los grupos meta? Cul sera el apoyo que se necesitara de parte del Secretariado? Cules seran los pasos inmediatos a seguir?

II. Sustentabilidad y gestin de LA-WETnet: o o o Debera el Secretariado de LA-WETnet estar hospedado en alguna institucin de la regin? Debera disearse un sistema de hospedaje rotativo en distintas instituciones, por ejemplo, por perodos de 4 aos? Debera considerarse un aporte financiero de parte de los miembros para cubrir los costos de operacin del Secretariado de la red?

I. Prximas actividades de LA-WETnet: 1. Grupo de Gobernabilidad Conformado por: - Maria Anglica Alegra, - Roger Monte Domeq, - Luiz Lima Pontes, - Ivn del Callejo Verac, - Laureano del Castillo,

Direccin de Cultura del Agua, Chile FOROAGUA, GWP SAMTAC, Paraguay AIDIS Interamericana, Brasil CentroAgua, Bolivia IPROGA, CEPES, Per.

El grupo trabaj sobre una definicin de gobernabilidad, sobre las capacidades necesarias para una adecuada gobernabilidad y acerca de los pasos para el logro de una mejor gobernabilidad en Amrica Latina. Se propusieron distintas acciones: Programa de capacitacin en gobernabilidad Aspectos: resolucin de conflictos, participacin de sociedad, coordinacin interinstitucional, aspectos legales Prioridad en agua y saneamiento Promover la investigacin conjunta con centros acadmicos e instituciones para desarrollo de metodologas para la gobernabilidad Entre las instituciones relevantes con las cuales trabajar en estas actividades se mencionaron: CEPAL, CEPIS OPS, GWP, y AIDIS. Estas instituciones tienen capacidades tcnicas y de convocatoria favorables para apoyar las actividades. Tambin se identificaron los grupos meta de las actividades que incluyen: tomadores de decisiones (funcionarios pblicos y legisladores), sector acadmico y usuarios. El Secretariado de LA-WETnet debera facilitar los contactos, la coordinacin y la gestin de recursos. Como pasos inmediatos se plante la consulta y definicin de instituciones participantes y avanzar en la definicin y diseo de programas con metas alcanzables y realistas. 2. Grupo de GIRH Conformado por: - Mara del Pilar Garca - Mnica Branco

Universidad Externado de Colombia Caixa Econmica Federal, Brasil

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Cristbal Lozeco Pedro Domaniczky Jorge Hidalgo Toledo

ArgCapNet, Argentina Asociacin Paraguaya de Recursos Hdricos, Paraguay Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, Mxico

Los miembros del grupo consideraron que hace falta que el concepto de GIRH sea entendido y apropiado por los tomadores de decisiones, los usuarios, las autoridades y la sociedad en general (stakeholders). Es prioritaria la formacin de capacitadores, la socializacin del conocimiento, elaboracin de programas de educacin formal y no formal, y la difusin masiva del concepto. La gestin integrada del recurso hdrico se entiende como un proceso dinmico que debe tener una alta participacin social, priorizando al recurso hdrico con un enfoque ecosistmico apuntando al desarrollo sustentable. Actividades propuestas: Continuar con programas de capacitacin de capacitadores, identificando los temas en funcin de las caractersticas y necesidades de cada pas. Por ejemplo, taller de gestin de inundaciones (Santa Fe 2004), curso regional de capacitacin de capacitadores en aspectos legales para la GIRH (Bogot-2005), GIRH (Asuncin2005), diplomado en GIRH (Jiutepec 2004-2005). Inventario de lo que en materia de GIRH est haciendo cada pas Diseminacin del espritu de la GIRH a travs de los medios masivos Inducir la incorporacin del concepto de GIRH en las legislaciones a todos los niveles. Difusin de LA-WETnet Las instituciones participantes son las universidades, centros de investigacin, ONG, y OG. El liderazgo depende en cada lugar de su capacidad instalada y su inters. De parte del Secretariado de LA-WETnet se requiere facilitacin y prospeccin y gestin de fondos internacionales para el apoyo de las actividades. Como pasos inmediatos se propone: diagnstico de la GIRH en cada pas, coordinacin con Reloc; difusin de las actividades de la red, y fortalecimiento y actualizacin del sitio Web. 3. Grupo de Desarrollo de instrumentos y materiales de capacitacin Conformado por: - Alberto Ferral U. Blas Pascal, UNESCO-IHE PoWER, Argentina - Claudia Crosa Asociacin Paraguaya de Recursos Hdricos, Paraguay - Jaime Lpez Universidad Nacional de Nicaragua, Red CARA - Lilliana Arrieta REDICA, Costa Rica - Carlos Daz Delgado CIRA-UAEM, Red RIPDA CYTEC, Mxico El grupo destac la necesidad de analizar con mucho mayor detalle tcnico cada uno de los principios de la GIRH, a travs de la consulta de expertos para cada uno de los principios. Para ello, se sugiere avanzar en forma conjunta con Cap-Net. Debe haber un sistema experto y de experiencias, y la definicin de una metodologa de orden que permita la solucin de problemas especficos. Se propuso el desarrollo de materiales de capacitacin para diferentes niveles de conocimiento y participacin, as como favorecer el auto-reconocimiento de la poblacin de que son ellos quienes tienen el poder del cambio (empoderamiento). LA-WETnet debera ser quien facilite la transferencia de estas herramientas y metodologas. Los grupos meta debern ser los grupos de educacin formal, gestores en operacin y comunitario. La estrategia deber ser construida para obtencin de resultados a mediano y largo plazo. El secretariado de LA-WETnet deber coordinar, con ayuda de los miembros respectivos, todas y cada una de las actividades de la red, as como realizar la bsqueda de financiamiento para el logro de las actividades.

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Los pasos inmediatos a seguir son, principalmente, la bsqueda de financiamiento de operacin y la identificacin de recursos humanos expertos para el desarrollo de las metodologas y materiales. 4. Grupo de reas temticas Conformado por: - Ninon Machado - Juan Carlos Bertoni - Kees Leendertse - Damin Indij

Instituto Ipanema, Brasil ArgCapNet, Argentina Cap-Net LA-WETnet

El grupo identific tres reas temticas en donde el desarrollo de capacidades es prioritario: Seguridad alimentaria Salud pblica: agua y saneamiento Agua y clima, y gestin de aguas urbanas Para cada una de las reas se propuso desarrollar hojas de proyecto a fin de identificar a las instituciones participantes y los grupos meta. En algunos casos (seguridad alimentaria) se plante la necesidad de desarrollar materiales de capacitacin e investigacin. El programa de seguridad alimentaria sera coordinado por Instituto Ipanema en Brasil y ArgCapNet en Argentina. En el rea de salud pblica y agua y saneamiento se propuso un programa mayormente de divulgacin y estmulo de centros de referencia. Tambin es dirigido a lderes sociales y otros multiplicadores. Es importante para esta actividad la identificacin de puntos focales. AIDIS, OPS, Caixa Econmica, Red RIPTA CYTEC, ArgCapNet y el Instituto de Recursos Hdricos (U. Nacional de Crdoba) y Mdicos por el Medio Ambiente fueron mencionados. La parte temtica deber considerar reas urbanas y rurales. Para el tema de agua y clima, se propuso en un principio un programa de foro / taller a fin de identificar cmo incorporar la temtica dentro de la GIRH. Luego se propone hacer uno o ms cursos dirigidos a gestores de agua y tomadores de decisin. REDICA y ArgCapnet fueron mencionados como posibles coordinadores. Se proponen como pasos a seguir: preparar la hoja de proyecto, identificar puntos focales, mapeo de grupos de inters y materiales disponibles II. Sustenablidad y gestin de LA-WETnet: Cada uno de los cuatro grupos tambin reflexion acerca de las preguntas referidas al funcionamiento del secretariado de la red y a los aportes de los miembros. En trminos generales, los participantes enfatizaron la necesidad de preservar la independencia de funcionamiento del secretariado. Una de las fortalezas del funcionamiento actual del secretariado fue sealada justamente por su actitud independiente en defensa del crecimiento de la red como un todo, por encima de alguna institucin en particular. Esto podra perderse al institucionalizar al secretariado de la red. Tambin se reconocieron los posibles beneficios econmicos de hospedar al secretariado en alguna institucin, si bien se le prest mayor atencin a la importancia de mantener la identidad e independencia. Se mencionaron varios ejemplos de otras redes que no tuvieron buenas experiencias al ser institucionalizadas. Del mismo modo, la posibilidad de contar con un secretariado rotativo tiene puntos a favor y en contra, en general esta opcin no fue bien vista ya que las experiencias de secretariados rotativos no han logrado buenos resultados al perderse la continuidad, capacidad de ejecucin y bases de datos. La opcin de tener un secretariado fijo junto con un comit de direccin rotativo (el caso actual) se mencion como conveniente. Frente a las necesidades econmicas de la red, y los gastos que supone un secretariado por pequeo que sea- los participantes reconocieron los puntos a favor de tener una institucin

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anfitriona o un secretariado rotativo. Sin embargo, los participantes expresaron en su mayora una clara preferencia por mantener un secretariado independiente. En este contexto, se present la intencin mostrada por CATHALAC para hospedar al secretariado de la red. Se decidi continuar el dilogo con CATHALAC a fin de explorar en profundidad esta intencin para tomar una decisin al respecto con mayor informacin y elementos. Con respecto a la pregunta de si debera considerarse un aporte financiero de parte de los miembros de la red para cubrir los costos del secretariado hubo una opinin unnime en sentido positivo. Todos los miembros consideraron que el secretariado es un elemento necesario para el funcionamiento de la red y que un aporte de parte de los miembros debe considerarse en la forma de cuota de membresa. Se propuso desarrollar una estrategia que cuente con diversas modalidades de pago (por proyecto, por tipo de miembro, por ejemplo). Se recomend tomar la experiencia de AIDIS en este aspecto. Las cuotas de membresa deben ser de un monto razonable, y son consideradas positivas ya generan compromiso de los miembros hacia la Red y viceversa (adems de cubrir costos de operacin).

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Renovacin del Comit de Direccin de LA-WETnet: Como ltimo punto de la agenda se haba propuesto elegir a los nuevos miembros del Comit de Direccin de la red. De acuerdo a la Constitucin de la red los miembros del Comit de Direccin son elegidos por la Asamblea General de Miembros y permanecen por un periodo de cuatro aos. Cada dos aos, durante la Asamblea General de Miembros, la mitad de las posiciones del Comit de Direccin es abierta para eleccin o re-eleccin. Forman el Comit un mnimo de cinco y un mximo de diez personas que representan a los Miembros y son elegidos por la Asamblea General de Miembros, junto el Coordinador de LA-WETnet. El primer Comit de Direccin de la red se haba formado en Lima en 2002 al momento de formarse la red y estaba constituido por nueve miembros. Al momento de la reunin en Brasilia, haba cinco lugares abiertos tanto para nuevos miembros, o para la continuidad de miembros anteriores-. Luego de un proceso electivo, el Comit qued conformado: Nuevos miembros: -Ninon Machado, Instituto Ipanema, Brasil. -Carlos Daz Delgado, Centro Interamericano de Recursos del Agua, Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Red Iberoamericana de Potabilizacion y Depuracin del Agua, Mxico. -Jorge Hidalgo Toledo, Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, Mxico. -Roger Monte Domecq, FOROAGUA, Universidad Nacional de Asuncin, Paraguay. -Ivn del Callejo Verac, CentroAgua, Bolivia. Miembros anteriores: -Lilliana Arrieta, REDICA, Costa Rica -Armando Bertranou, ArgCapNet, Argentina -Carlos Tucci, SAMTAC GWP, Brasil -Enrique Leff Zimmerman, PNUMA ROLAC, Mxico -Adalberto Noyola, AIDIS Interamericana. Cordinador de LA-WETnet: Damin Indij Suplementes: -Elisa Colon, GWP CATAC, Centro Amrica, Guatemala -Alberto Ferral, Universidad Blas Pascal, UNESCO-IHE PoWER, Argentina Formacin del Comit de Asesores Internacionales: Tambin se decidi por unanimidad formar el Comit de Asesores Internacionales, que segn la Constitucin de la red se compone de un mximo de siete personas, que representan a organizaciones de apoyo, donantes o experimentados profesionales del tema. Su funcin es vincular la perspectiva y titularidad regional del Comit de Direccin con una perspectiva global que d cuenta de la capacitacin y fortalecimiento institucional en GIRH en instituciones relevantes de todo el mundo. LA-WETnet se propone como un punto de referencia regional con fuertes vnculos y compromisos con otras regiones y la comunidad global. Los Asesores Internacionales aportan a la gestin general de la Red tendencias globales, ejemplos de mejores prcticas, necesidades y oportunidades. Los Asesores Internacionales participan como observadores no votantes en las reuniones del Comit de Direccin. Los participantes de la reunin decidieron invitar a que tanto el CEPIS como UNESCO-IHE tengan un lugar en el Comit de Asesores Internacionales de la red. Esta invitacin se da en reconocimiento de su carcter de miembros fundadores de LA-WETnet, y por su relevancia e inters para el desarrollo de actividades en conjunto. Otras instituciones como la CEPAL, GWA (Alianza para el gnero y agua) y el programa PoWER tambin fueron mencionados como posibles miembros de este Comit Internacional.

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Participantes: 1 Alberto Ferral 2 Carlos Daz Delgado 3 Carlos Tucci 4 Claudia Crosa 5 Cristbal Lozeco 6 Damin Indij 7 Ivn del Callejo Verac 8 Jaime Lpez 9 Jorge Hidalgo Toledo 10 Juan Carlos Bertoni 11 Kees Leendertse 12 Laureano del Castillo 13 Lilliana Arrieta 14 Luiz Lima Pontes 15 Maria Anglica Alegra 16 Mara del Pilar Garca 17 Maureen Ballestero 18 Miguel Solanes 19 Mnica Branco 20 Ninon Machado 21 Pedro Domaniczky 22 Roger Monte Domeq

U. Blas Pascal, UNESCO-IHE PoWER, Argentina CIRA-UAEM, Red RIPDA CYTEC, Mxico GWP SAMTAC, Brasil Asociacin Paraguaya de Recursos Hdricos, Paraguay ArgCapNet, Argentina LA-WETnet, Argentina CentroAgua, Bolivia Red CARA, Universidad Nacional de Nicaragua Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, Mxico ArgCapNet, Argentina Cap-Net PNUD, Pases Bajos IPROGA, CEPES, Per. REDICA, Costa Rica AIDIS Interamericana, Brasil Direccin de Cultura del Agua, Chile Universidad Externado de Colombia GWP CATAC, Costa Rica CEPAL Naciones Unidas, Chile Caixa Econmica Federal, Brasil Instituto Ipanema, Brasil Asociacin Paraguaya de Recursos Hdricos, Paraguay FOROAGUA, GWP SAMTAC, Paraguay

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