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anexo.

Resultados del proceso de consulta


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policas

El tamao de la letra de cada palabra en esta imagen fue determinado con base a la frecuencia con la que se encontr dicha palabra en las propuestas fsicas y electrnicas entregadas en el marco de la consulta del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
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l proceso de consultas del presente Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se llev a cabo entre el 28 de febrero y el 9 de mayo de 2013, e incluy la realizacin de una encuesta ciudadana por Internet, la recepcin de propuestas ciudadanas en ventanillas fsicas y electrnicas, 397 acciones de consulta a travs de 5 Foros Nacionales, 7 Foros Especiales, 32 Foros Estatales, 231 pneles de discusin y 122 Mesas Sectoriales. La respuesta de la ciudadana fue ejemplar. Se registr una participacin sin precedentes y se obtuvo una gran cantidad de propuestas que ayudaron a entender las preocupaciones de la ciudadana, a complementar la agenda nacional y a fortalecer y encausar adecuadamente el diseo del programa de gobierno.

En total, se registraron 228,949 participaciones, de las cuales 129,299 fueron a travs de la Consulta Ciudadana por Internet, 37,871 por medio de propuestas fsicas y digitales, y 61,779 en forma de participaciones presenciales en alguno de los foros de consulta o mesas sectoriales. En la presente seccin se detallan las principales caractersticas de los diferentes medios de consulta, se presenta una descripcin del proceso de incorporacin de propuestas ciudadanas al Plan Nacional de Desarrollo, as como un compendio de los principales resultados obtenidos durante este proceso.

Figura A.1. Esquema del proceso de consulta del Plan Nacional de Desarrollo.

Encuesta ciudadana por Internet Propuestas ciudadanas fsicas y electrnicas 5 Foros Nacionales con 31 Pneles 7 Foros Especiales con 40 Pneles 32 Foros Estatales con 160 Pneles 122 Mesas Sectoriales

Metas Nacionales y objetivos

Objetivos y estrategias

Estrategias y lineas de accin

Medio de consulta

Contribuciones al PND

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Consulta Ciudadana por Internet


Del 28 de febrero al 26 de abril de 2013, a travs de la pgina pnd.gob.mx, se llev a cabo una encuesta interactiva en la que participaron 129,299 ciudadanos, de los cuales el 52% fueron jvenes menores de 30 aos, el 36% fueron mujeres y el 2% fueron adultos mayores a 65 aos. El principal objetivo de la encuesta fue conocer las grandes preocupaciones de la ciudadana para delinear el contenido de las Metas Nacionales, y veri car que los objetivos planteados para alcanzar cada una de stas estuvieran en lnea con las demandas de la ciudadana (ver Figura A.1). Los resultados de la encuesta por Internet revelaron que las principales preocupaciones de los participantes son i) la educacin, seguida del ii) crecimiento econmico, iii) el apoyo a grupos vulnerables, iv) la reduccin de la violencia y v) el liderazgo de Mxico en el mundo. Desagregando estos resultados por gnero y grupos de edad, destaca que los hombres y los mayores de 30 aos opinaron que la prioridad nacional debe ser el crecimiento econmico (ver Figura A.2). Estas opiniones re ejan una visin alentadora: los mexicanos priorizan contar con las herramientas y oportunidades para su desarrollo personal sobre ddivas que no incrementen sus capacidades o potencial. La encuesta de Internet se dise de tal modo que los participantes contestaran preguntas relacionadas con la prioridad nacional que seleccionaran. As, se formaron cinco grupos de participantes, uno por cada Meta Nacional. La Figura A.2 muestra la distribucin de estos grupos por prioridad nacional (Meta Nacional). Entre aquellos que opinaron que la prioridad del gobierno debe ser reducir la violencia (Mxico en Paz), el 56% coincidi que el principal problema de nuestro sistema de justicia es que permite la impunidad (ver Figura A.3). Este resultado es consistente al desagregar las respuestas por sexo y por grupo de edad y est en lnea con el impulso que la presente Administracin propone dar a la implementacin de un Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.

Dentro de este mismo grupo, hubo divergencia de opinin entre mujeres y hombres en torno a las medidas que debern tomarse para reducir la violencia: la mayora de los hombres coincidieron en que se necesita profesionalizar a las policas locales y fortalecer las reas de inteligencia, mientras que las mujeres opinaron mayoritariamente que el nfasis debe ponerse en la prevencin del delito. La presente Administracin atiende las dos vertientes, sin embargo, pone un especial nfasis en polticas y programas enfocados a la prevencin del delito, ya que de esta forma estaremos combatiendo el problema de raz. Por su parte, el grupo de participantes que contestaron las preguntas, relacionadas con los temas contenidos en Mxico Incluyente, opinaron que para mejorar la calidad de vida de los mexicanos la prioridad debe ser la igualdad de oportunidades (ver Figura A.4). Entre las respuestas de este grupo de participantes, sobresale la demanda por esquemas que permitan el empoderamiento de la mujer en el mundo laboral. Este grupo considera que las polticas que ms ayudaran son crditos para mujeres emprendedoras y una mayor cobertura de las guarderas y estancias infantiles. Estas consideraciones forman parte integral de las polticas planteadas en el Captulo II y estn en lnea con la Perspectiva de Gnero, que forma parte integral del Plan Nacional de Desarrollo al ser una Estrategia Transversal. El tercer grupo de encuestados, aquellos que consideraron que la prioridad nacional debe ser mejorar el Sistema Educativo, revelaron que para mejorar la calidad de la educacin bsica en Mxico se necesitan maestros, directores y supervisores mejor capacitados y evaluados (ver Figura A.5). Esta preocupacin est contenida en el espritu de la Reforma Educativa y constituye parte integral del plan de accin de un Mxico con Educacin de Calidad. Este plan de accin tambin responde a la demanda de este mismo grupo de participantes, en relacin con la necesidad de vincular universidades e industria, as como la importancia de alcanzar una mayor inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI). La mayora de los participantes que respondieron las preguntas de la seccin Mxico Prspero, es decir el grupo que opina que la prioridad nacional

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debe ser el crecimiento econmico, tambin coincide en que para lograr este crecimiento se debe, en primer lugar, mantener la estabilidad econmica. Esta visin va en lnea con la poltica econmica que se ha seguido en Mxico en los ltimos aos y con el compromiso de la presente Administracin. En segundo lugar, este grupo opina que la reactivacin del campo es un elemento primordial para el crecimiento econmico. En este sentido, el presente Plan propone una serie de medidas para modernizar el campo mexicano. Estas medidas incluyen adecuaciones al ordenamiento territorial, apoyos a la produccin y mayor acceso a nanciamiento. Por otro lado, los resultados muestran visiones particulares entre las prioridades de los jvenes y las de los adultos mayores. Los primeros re ejan una visin ms enfocada al exterior al considerar el apoyo a exportadores como uno de los elementos

principales, mientras que los segundos dan una mayor relevancia a la agenda interna, como las reformas energtica y scal, que consideran como una prioridad para el avance de la economa (ver Figura A.6). Finalmente, los participantes que consideran prioritario que Mxico retome su liderazgo en el mundo muestran opiniones contrastantes entre grupos de edad en cuanto a la percepcin que se tiene de Mxico en el escenario internacional: 52% de los adultos mayores de 65 aos opinan que la posicin de Mxico en el mundo es buena, mientras que slo 27% de los menores de 30 aos coincide con esta opinin. Asimismo, los adultos mayores apuestan principalmente por la relacin con Amrica Latina y Amrica del Norte, mientras que los jvenes dan un menor peso a Amrica del Norte y abogan por una mayor diversi cacin hacia otras regiones (ver Figura A.7).

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Figura A.2. Cul de los siguientes objetivos nacionales debera ser tratado de manera prioritaria por el Gobierno de la Repblica?
(% de respuestas)
Mayores de 65 aos Entre 30 y 65 aos Menores de 30 aos
Mejorar el Sistema Educativo (Mxico con Educacin de Calidad) Elevar el crecimiento econmico (Mxico Prspero) Apoyar a los sectores ms vulnerables (Mxico Incluyente) Reducir la violencia (Mxico en Paz) Retomar el liderazgo de Mxico en el mundo (Mxico con Responsabilidad Global) 10 20 30 40

Hombres Mujeres Total

Figura A.3. Cul es el principal problema de nuestro sistema de justicia?


(% de respuestas)

11
3

Permite la impunidad Los juicios son lentos y poco transparentes

8 56 22

No se denuncian los delitos La legislacin penal es diferente en cada estado Otro

Figura A.4 Cul debera ser la prioridad del gobierno para mejorar la calidad de vida de los mexicanos?
(% de respuestas)
Igualdad de oportunidades Reducir la pobreza Acceso a medicinas y servicios de salud Inclusin social Erradicar el hambre Pensiones para enfrentar la vejez Viviendas dignas Otro 2 2 15 7 7 8 28 30

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Figura A.5. Qu se necesita para mejorar la educacin bsica en Mxico?


(% de respuestas)
Maestros, directores y supervisores mejor capacitados y evaluados

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Mejorar el currculo y los materiales educativos Ms espacios y mejores instalaciones escolares Actividades culturales y deportivas en las escuelas Ampliacin del horario escolar Otro

2 3 3

60 8

Figura A.6. Qu elemento consideras como muy importante para el crecimiento econmico de Mxico?
(% de respuestas)
Mayores de 65 aos Entre 30 y 65 aos Menores de 30 aos

10

15

Figura A.7. Qu relacin traera mayores beneficios para Mxico?


(% de respuestas)
Mayores de 65 aos Entre 30 y 65 aos Menores de 30 aos Total

Amrica Latina Unin Europea

Asia Amrica del Norte Otro 5 10 15 20 25 30 35

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En atencin a lo anterior, el objetivo de la presente Administracin ser defender y promover el inters nacional, mediante una poltica que consolide el papel constructivo de Mxico en el mundo. Estamos convencidos de que los esfuerzos que se llevarn a cabo en esta materia, mejorarn la percepcin de la juventud del papel que juega Mxico en el mundo.

importancia dentro de las propuestas lo tom la seguridad, con diversas medidas que mostraron preocupacin hacia temas de seguridad pblica, derechos humanos, asistencia a vctimas y combate al crimen organizado. En lnea con esas preocupaciones, las polticas de seguridad pblica estn enfocadas a combatir los delitos que ms afectan a los ciudadanos. Por otro lado, los temas ms recurrentes en las propuestas enviadas por mujeres fueron el apoyo a madres solteras, la defensa ante la violencia en su contra y el acceso a igualdad de oportunidades laborales. Estas medidas permearon el diseo de prioridades y lneas de accin contenidas en la Estrategia Transversal Perspectiva de Gnero. Para ilustrar, de manera visual, la importancia de los temas contenidos en las propuestas ciudadanas, se llev a cabo un anlisis de las palabras ms frecuentes en las medidas identi cadas con cada Meta Nacional. Este ejercicio revela que las cinco palabras con mayor incidencia en los temas relacionados con Mxico en Paz son, en orden de importancia: seguridad, vigilancia, polica, crimen y combatir; para Mxico Incluyente: salud, apoyo, atencin, adultos y madres; para Mxico con Educacin de Calidad: calidad, becas, tecnologa, infraestructura y maestros; para Mxico Prspero: transporte, desarrollo, empleo, PYMES y acceso; y para Mxico con Responsabilidad Global: migratoria, economa, diversi cacin, comercio y fortalecimiento. La imagen que aparece al principio del presente apartado muestra una representacin gr ca de la frecuencia de las palabras dentro de todas las propuestas recibidas. Si bien estos temas y preocupaciones se incluyeron, de manera global, en las metas y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, tambin destacan propuestas puntuales que fueron incorporadas en el Plan como resultado del proceso de consulta. Tal fue el caso de propuestas ciudadanas relacionadas con el combate a la violencia en las escuelas (bullying); con la prevencin y combate del sobrepeso y la obesidad; con la movilidad urbana e ciente; con el mayor uso de inteligencia nanciera en el combate al crimen; con los derechos de las personas con discapacidad y de la niez; con el acceso al crdito; con la proteccin del medio ambiente; y con la vinculacin entre las instituciones de educacin superior y el sector

Propuestas ciudadanas en ventanillas fsicas y electrnicas


Otro medio de Consulta Ciudadana fue a travs de la recepcin de propuestas en forma de documentos fsicos y digitales. Para su recepcin, el Gobierno de la Repblica puso a disposicin de la ciudadana una ventanilla de recepcin de documentos electrnicos en la pgina de Internet pnd.gob.mx y una serie de ventanillas para recibir documentos fsicos. Dentro de los foros, pneles de discusin y mesas de trabajo realizadas en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, as como en diversas dependencias y a travs de las delegaciones de la SEDESOL y del Programa Oportunidades se recibieron propuestas en documentos fsicos. Asimismo y de conformidad con el artculo 20 de la Ley de Planeacin, diversos diputados federales y senadores hicieron llegar propuestas para su valoracin e inclusin, en su caso, en el Plan Nacional de Desarrollo. Las contribuciones de la ciudadana fueron vastas, pertinentes e ilustrativas. El Gobierno de la Repblica agradece a todos los que aportaron sus propuestas. Miles de jvenes y adultos, mujeres y hombres de todas las regiones del pas, generosamente dedicaron tiempo y talento para enviar sus propuestas por escrito. Por estos medios se recibieron 37,871 documentos (33,955 fsicos y 3,916 digitales). Estas aportaciones sirvieron para delinear el enfoque y objetivos de las Metas Nacionales, as como para identi car demandas de la ciudadana no incluidas en las aportaciones de las dependencias de la Administracin y para identi car visiones innovadoras para el desarrollo nacional. Los temas de las propuestas fsicas y digitales coincidieron en trminos generales con los resultados de la consulta por Internet. En ambos casos, la mayor preocupacin fue la mejora del Sistema Educativo Nacional. El segundo lugar en

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productivo. Estas propuestas no slo ayudaron a delinear un gran nmero de estrategias y lneas de accin, tambin contribuyeron a integrar un mejor diagnstico de los retos que enfrentamos y a identi car nuevas vas para transformar al pas. Las propuestas enviadas tambin cubrieron temas importantes que ameritan ser discutidos y analizados, aunque no formen parte puntual del presente Plan Nacional de Desarrollo. Tal es el caso de temas puntuales como, por ejemplo, el fomento a la educacin basada en software libre, el desarrollo de ciudades autosu cientes y la penalizacin de crmenes contra la naturaleza.

Foros de Consulta
Se llev a cabo un total de 44 foros que junto con 231 pneles de discusin, sumaron 275 acciones de consulta, en los que participaron 48,527 personas, donde se discutieron una amplia gama de temas de relevancia nacional con la nalidad de fortalecer los objetivos y estrategias de cada una de las Metas Nacionales. El formato de estos foros permiti un ejercicio democrtico de amplia participacin. Se llevaron a cabo cinco Foros Nacionales, uno por cada Meta Nacional, con 31 pneles de discusin que sirvieron para que especialistas y funcionarios delinearan los objetivos y estrategias que debe incluir cada una de las Metas Nacionales. Cada uno de estos Foros cont con la participacin del Presidente de la Repblica. Adicionalmente, se organizaron siete Foros Especiales con 40 pneles de discusin, que tuvieron la nalidad de incluir y escuchar a grupos que por su importancia merecen una atencin especial. Los grupos a los que se atendi a travs de estos Foros fueron: jvenes, mujeres, personas con discapacidad, pueblos indgenas, entidades federativas, legisladores locales y presidentes municipales. En estos Foros se trabaj en identi car los objetivos y estrategias primordiales para atender las necesidades espec cas de cada uno de estos grupos. Tambin se convocaron a 32 Foros Estatales, uno en cada entidad federativa, que sirvieron para discutir cada una de las Metas Nacionales y retroalimentar a la planeacin del desarrollo desde una perspectiva local.

Cada uno de los Foros Estatales cont con cinco pneles de discusin, para un total de 160 pneles. El material recopilado en los Foros mencionados incluy: i) los discursos en sesin plenaria del Presidente de la Repblica y otros funcionarios pblicos, as como de invitados especiales; ii) ponencias y propuestas entregadas durante la sesin plenaria y iii) relatoras elaboradas por la dependencia encargada del foro correspondiente. Las relatoras resumieron las principales aportaciones realizadas en la sesin plenaria, as como en cada uno de los pneles de discusin. stas fueron analizadas y contrastadas con las aportaciones de las diferentes dependencias de la Administracin para delinear objetivos y fortalecer estrategias.

Mesas Sectoriales
De manera paralela, se organiz un total de 122 acciones de consulta en la modalidad de Mesas Sectoriales, donde se convocaron a agrupaciones y ciudadanos interesados en aportar propuestas y discutir polticas pblicas espec cas. En total, dichas Mesas contaron con una participacin de 13,252 personas y fueron pieza fundamental para traducir las Metas Nacionales y los objetivos en estrategias y lneas de accin espec cas. El material recopilado en las mesas sectoriales consta de i) los diagnsticos realizados por funcionarios pblicos y especialistas, ii) ponencias y propuestas entregadas en la mesa, y iii) relatoras elaboradas por la dependencia encargada de la mesa. Al igual que para los foros, las relatoras de las mesas resumieron las principales aportaciones realizadas durante el evento y fueron presentadas para su anlisis e inclusin, en su caso, en el Plan Nacional de Desarrollo. Al ser ms espec cas las aportaciones recibidas por este medio de consulta, se incorporaron principalmente en las estrategias y las lneas de accin de cada Meta Nacional. Por la relevancia de los temas tratados en estas mesas y la calidad de las intervenciones de la sociedad, el impacto de las aportaciones recopiladas en este proceso no se limita al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Tambin repercutir en la elaboracin de los Programas Sectoriales, Institucionales, Regionales y Especiales que emanan de ste.

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