SECRETARA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA

PROGRAMA ESTRATGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE EDUCACIN BSICA REGULAR

Informe de Ejecucin Financiera y de Metas Fsicas Perodo 2008 -2010 y al I Semestre 2011

Agosto del 2011 1

INDICE
INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 3 RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................... 4 I. II. ENFOQUE PRESUPUESTO POR RESULTADOS........................................................................... 7 PROGRAMA ESTRATGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE LA EBR ..... 8 2.1 Lineamientos de intervencin del PELA ................................................................................. 8 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 Resultado Final ........................................................................................................... 8 Resultados Intermedios e Inmediatos ....................................................................... 9 Estrategia y Metodologa del PELA ............................................................................ 9 Descripcin de las principales finalidades PELA ...................................................... 10 Sistemas de informacin desarrollados en el marco del PELA ............................... 13

III. DESARROLLO DEL PROGRAMA ESTRATGICO LOGROS DE APRENDIZAJE EN EL SECTOR EDUCACIN DURANTE LOS AOS 2008 - 2010 ...................................................................... 15 3.1 Anlisis de la Asignacin y Ejecucin del Gasto PELA 2008 - 2010 ...................................... 15 3.2 Avance Fsico del Ministerio de Educacin .......................................................................... 17 3.2.1 3.2.2 Avance fsico del Pliego 010 ..................................................................................... 17 Avance fsico de las Regiones................................................................................... 19

3.3 Anlisis de los Resultados Finales: Logros de Aprendizaje .................................................. 24 3.4 Anlisis de los Resultados Inmediatos ................................................................................. 31 IV. ANLISIS DEL AVANCE FINANCIERO Y FSICO AL I SEMESTRE 2011 ........................................ 32 4.1 Anlisis del Avance Financiero.............................................................................................. 32 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 A Nivel Nacional ....................................................................................................... 32 A nivel del Pliego 010 Ministerio de Educacin.................................................... 34 El Programa Juntos y el PELA ................................................................................... 38 A Nivel Regional........................................................................................................ 39

4.2 Anlisis del Avance Fsico...................................................................................................... 40 4.2.1 4.2.2 Anlisis a Nivel de Pliego 010 ................................................................................... 40 Anlisis a Nivel Regional .......................................................................................... 47

CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 52 DESAFOS PENDIENTES ............................................................................................................... 53

PROGRAMA ESTRATGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE EDUCACIN BSICA REGULAR Informe de ejecucin Financiera y de Metas Fsicas Perodo 2008 2010 y al I Semestre 2011

INTRODUCCIN
En conformidad con lo dispuesto en la Trigsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, donde se establece que la Secretara de Planificacin Estratgica, deber rendir cuenta en perodos trimestrales ante la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, respecto de los avances de la implementacin de los Programas presupuestales estratgicos del Sector Educacin, se presenta el Informe de Ejecucin Financiera y de Metas Fsicas correspondiente al perodo 2008 2010 y al I Semestre 2011. Se da cumplimiento a la disposicin anteriormente sealada, presentando el segundo Informe a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la Educacin Bsica Regular PELA, que comprende las actividades desarrolladas por el Pliego 010 Ministerio de Educacin, el Programa Juntos y los Gobiernos Regionales de todo el pas, al I Semestre 2011. Debido a la coyuntura poltica resultado del cambio de gobierno, y conocedores de que la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica se habr conformado por nuevos representantes del Parlamento Nacional, se ha considerado pertinente recoger en este documento, un resumen sobre los lineamientos de intervencin del PELA e informacin respecto a la ejecucin Financiera y de Metas Fsicas correspondiente al Perodo 2008 2010, como antecedentes al anlisis del I Semestre 2011, de manera que el informe permita un panorama amplo del desarrollo del Programa desde su inicio hasta la actualidad. El informe se encuentra organizado en cuatro partes; en la primera se hace una breve presentacin sobre el concepto de enfoque en resultados, en la segunda parte, se presentan los lineamientos del PELA y se precisa los resultados finales, intermedios e inmediatos considerados y una sntesis sobre las definiciones operacionales de las principales finalidades definidas en el marco del Programa y los sistemas de informacin desarrollados para el recojo de la informacin. La tercera parte del Informe, realiza un anlisis de la asignacin y ejecucin del gasto en el perodo 2008 2010, as como el avance de las metas fsicas. Adicionalmente, se analiza los resultados presentados en este perodo, y finalmente en la cuarta parte, se realiza una revisin de la ejecucin fsica y financiera del Programa Estratgico del Sector al II Trimestre 2011.

RESUMEN EJECUTIVO
El Informe presenta un anlisis del desarrollo del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la Educacin Bsica PELA, desde su diseo inicial en el 2007, su ejecucin durante el perodo 2008 2010 y el anlisis correspondiente al I Semestre 2011. En el 2007, la Ley de Presupuesto del Sector Pblico dispuso el inicio de la aplicacin de la Gestin Presupuestaria basada en Resultados, establecindose en el Sector Educacin el Programa Estratgico Logros de Aprendizaje, con el propsito de que los estudiantes del III Ciclo de la EBR, obtengan los logros de aprendizaje esperados para el grado en Comprensin Lectora y Matemtica. El Programa Estratgico PELA, durante los aos 2008 2010, recibi una asignacin presupuestal a nivel nacional ascendente a S/. 3,386,078,955 nuevos soles, de los cuales casi el 60% ha constituido el pago de planillas de docente, bienes y servicios del nivel inicial. As mismo, se observa que la proporcin del presupuesto PELA, asignado a los gobiernos regionales, se ha incrementado del ao 2008 al 2010, del 51.73% al 61.43%. Los resultados de la evaluacin censal de los alumnos de Segundo grado de primaria realizada en el ao 2007, constituy la Lnea de base en la formulacin del PELA, cuya condicin de inters fue mejorar los rendimientos en Comprensin Lectora y Matemtica, en los nios del 2 grado de primaria. Los resultados de esta Lnea de Base mostraron que el Desempeo suficiente en Comprensin Lectora se encontraba en 15.9% y el Desempeo Suficiente en Matemtica slo en 7.2%. Con respecto a los resultados de la Lnea Base del 2007, comparados con los resultados de la Evaluacin Censal 2010, se registra en trminos globales una variacin positiva, en el caso de Instituciones Pblicas. En el desempeo de Comprensin Lectora de los nios de segundo grado, se registra un incremento en el nivel de logro de 12.8 puntos porcentuales; y en Matemtica, 6.6 puntos porcentuales, lo cual marca una tendencia favorable en el camino para mejorar los logros de aprendizaje con mayor incidencia en Comprensin Lectora. Si se comparan los resultados de la ECE 2010 respecto a los del 2009, stos muestran un incremento estadsticamente significativo de la proporcin de estudiantes en el nivel de logro esperado en Comprensin Lectora; con un incremento de 5.6 puntos porcentuales, superndose nuevamente la meta programada de 24% a 28.7%. De otro lado, en el caso del desempeo en Matemtica, se observa que el resultado no alcanz la meta programada para el ao 2010, definida como 17%, alcanzndose una variacin mnima respecto al ao anterior de 13.8% a nivel nacional. En lo que concierne al ao fiscal 2011, se observa una asignacin del presupuesto a nivel nacional de S/. 2,080,686,074 nuevos soles, y una ejecucin del gasto que se encuentra en el orden del 21.35%. Con respecto al avance del Programa, destacan los siguientes aspectos:

El 53.44% del presupuesto total del PELA se encuentra asignado a los Gobiernos Regionales, el 25.80% ha sido asignado al Pliego 010 Ministerio de Educacin y el 20.77% se encuentra asignado al Programa Juntos, para la realizacin de transferencias monetarias condicionadas a que las familias promuevan la asistencia de sus hijos a la escuela en el nivel inicial y primaria. Se realiz transferencias econmicas a las regiones, por un monto aproximado de noventa millones de nuevos soles, para el financiamiento de 5,583 plazas docentes y auxiliares de Instituciones Educativas del nivel inicial. Se realiz la presentacin de los resultados de la Evaluacin Censal de los alumnos de segundo grado de primaria realizada el 2010 y la distribucin de los informes de Evaluacin a los Gobiernos Regionales, Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local, Gobiernos Locales, Directores de Instituciones Educativas, Docentes y padres de familia cuyos hijos participaron en la Evaluacin Censal 2010. En noviembre del presente ao se tiene programado realizar la ECE 2011. La Direccin de Educacin Inicial viene brindando asistencia tcnica a las Direcciones Regionales y UGEL de Lima Metropolitana, sobre temas de gestin para la implementacin de programas de incremento de cobertura en educacin inicial. Se ha distribuido 682,070 cuadernos de trabajo para nios y nias de 4 y 5 aos del nivel inicial y Programas no escolarizados. El Sistema de Gestin y Monitoreo del Acompaamiento Pedaggico SIGMA, report que en el total de Regiones se ha realizado un total de 103,047 visitas a 5,118 docentes de 4,584 Instituciones Educativas de Inicial a nivel nacional. As mismo, se seala que se ha realizado un total de 204,158 visitas a 10,513 docentes de 1 y 2 grado de primaria, de 7,490 Instituciones Educativas del nivel primaria a nivel nacional. La PCM tiene asignado en su presupuesto dos finalidades en las que se concentran las bonificaciones especiales para los hogares pobres afiliados al Programa Juntos que participan a favor de la educacin de los nios de inicial y de primaria, de las cuales se ha ejecutado un 9% en el nivel inicial y 21% en el nivel primaria. La baja ejecucin en la finalidad del nivel inicial se encuentra relacionado con la existencia de oferta insuficiente en zonas rurales, limitada valoracin de la educacin inicial en zonas rurales, dificultades para el acceso y uso de los servicios de educacin inicial existentes como la distancia, falta de transporte, aspectos climatolgicos, creencias familiares, entre otros.

En sentido, si bien se observa avances en relacin a los objetivos propuestos en el marco del PELA expresadas en la mejora de los logros de aprendizaje a nivel nacional, existen desafos pendientes vinculados principalmente a las brechas educativas en zonas rurales y amaznicas, que hacen urgente desarrollar polticas que promuevan la inclusin de estos grupos de poblacin. As mismo, se reconoce avances importantes del incremento de cobertura del nivel inicial que se aprecian en la incorporacin de un alta nmero de nios al sistema educativo, sin embargo el 5

desafo para los prximos aos, es asegurar los recursos econmicos que permitan financiar la ampliacin de cobertura que requiere en nivel inicial, atendiendo adems y de manera prioritaria la primera infancia, atacando la desigualdad educativa que afecta especialmente a los estudiantes de mbitos rurales y a la poblacin indgena. Con respecto al Acompaamiento Pedaggico, es conveniente enfatizar la estrategia a nivel nacional, tomando en consideracin mejores criterios de focalizacin, as como la realizacin de estudios que permitan sistematizar las mejores prcticas pedaggicas a nivel regional, y con nfasis en las escuelas unidocentes multigrado, con la finalidad de incorporarla de acuerdo a las diferentes realidades y necesidades del pas. Es necesario adems, gestionar los recursos presupuestales necesarios para asegurar que las Instituciones Educativas cuenten con supervisin y acompaamiento. La provisin de los materiales educativos a nivel nacional ha mejorado con la aplicacin del Programa Estratgico en las Instituciones Educativas de Inicial, Primaria y Programas No escolarizados. Sin embargo, an se hace necesario la distribucin oportuna de stos, con la finalidad de asegurar que los materiales educativos sean entregados a los alumnos al inicio del ao escolar. Finalmente, se requiere fortalecer las capacidades de autonoma de las instancias de gestin educativa descentralizada y su articulacin entre s; este proceso implicar seguir fortaleciendo las funciones de rectora del Ministerio de Educacin en su relacin con los gobiernos regionales y locales, y las articulaciones de las direcciones de los gobiernos regionales con las DRE, UGEL e Instituciones educativas. Con el propsito de seguir desarrollando acciones en el marco del PELA de manera descentralizada, en aspectos vinculados al acompaamiento pedaggico, infraestructura, distribucin y uso del material educativo, entre otros aspectos.

I. ENFOQUE PRESUPUESTO POR RESULTADOS

Debido a los bajos niveles de eficacia, eficiencia y calidad de los servicios pblicos ofrecidos, se dio impulso a la Reforma en la Gestin Pblica, dirigida principalmente, hacia un enfoque de resultados. En el Per desde el ao 2007, la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, en su artculo 10, estableci el inicio de la aplicacin de la Gestin Presupuestaria basada en Resultados, a travs de instrumentos como la Programacin Presupuestaria Estratgica, Metas fsicas, Indicadores de Resultados y el desarrollo de Pruebas Piloto de Evaluacin. As mismo, el artculo 14 de la Ley N 28927, responsabiliz a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico - DNPP, del diseo e implementacin de la Gestin por Resultados. En cumplimiento del citado marco normativo, la DNPP en coordinacin con los distintos Sectores, durante el primer semestre del ao fiscal 2007, inici los trabajos para el diseo de un conjunto de intervenciones bajo el nuevo enfoque de Presupuesto por Resultados - PpR. Este enfoque introdujo una nueva perspectiva al presupuesto orientndolo a focalizar su atencin en las mejoras del bienestar ciudadano o, dicho de otra manera, en los Resultados que precisan los ciudadanos para lograr el desarrollo. En el marco de la aplicacin progresiva del PpR, se disearon intervenciones orientadas a la generacin de resultados que puedan propiciar la efectividad en el desarrollo del pas. Este proceso de diseo y construccin de las intervenciones se ha denominado Programacin Presupuestaria Estratgica y al Producto mismo se le denomina Programa Estratgico. Como resultado de estos trabajos, en el mes julio del ao fiscal 2007, mediante Resolucin Directoral N 027-2007-EF/76.01, se aprob la Directiva N 010-2007-EF/76.01 Directiva para la Programacin y Formulacin del Presupuesto de los Programas Estratgicos en el marco de Presupuesto por Resultados, la misma que constituy los Programas Presupuestarios Estratgicos siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Programa Estratgico Articulado Nutricional. Programa Estratgico Salud Materno Neonatal. Programa Estratgico Acceso a Servicios Sociales Bsicos y a Oportunidades de Mercado. Programa Estratgico Acceso de la Poblacin a la Identidad. Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la EBR.

El diseo de estos Programas Presupuestarios Estratgicos PPE, en el marco del Presupuesto por Resultados, establece la implementacin de indicadores de Resultado y Producto, a travs de los cuales se miden las mejoras en el bienestar de la poblacin, en los trminos contenidos en dichos Programas Presupuestarios Estratgicos.

Cuadro N 01 Programas Estratgicos en el marco de Presupuesto por Resultados Ao 2007

II.

PROGRAMA ESTRATGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE LA EBR

El Ministerio de Educacin, formul el PELA con la finalidad de revertir los resultados de las evaluaciones nacionales que mostraron problemas importantes de calidad en los logros de aprendizajes de los estudiantes, tanto en comprensin de textos como en habilidades matemtica. Por la dimensin de tal propsito, el alcance del Programa es nacional, comprometiendo la participacin del Ministerio de Educacin y las Instancias descentralizadas de gobierno en todas las regiones del pas. 2.1 Lineamientos de intervencin del PELA 2.1.1 Resultado Final

Se ha definido como propsito del Programa Estratgico, que los estudiantes del segundo grado de primaria obtengan logros de aprendizaje concordantes con las metas nacionales del ao 2011, las mismas que expresan que el 35% de los nios y nias presentarn un desempeo suficiente en Comprensin lectora y el 30% de nios y nias tendrn un desempeo suficiente en Matemtica.

2.1.2

Resultados Intermedios e Inmediatos

En el marco del Programa Estratgico, se han definido los siguientes principales resultados intermedios y sus correspondientes resultados inmediatos, los cuales se presentan de manera simplificada en el Cuadro N 2.

Cuadro N 2
RESULTADOS INTERMEDIOS Incremento de la matrcula y permanencia en la escuela de la poblacin entre 3 7 aos. Incremento del nmero de nios que ingresan al primer grado con educacin inicial Incremento de las familias que apoyan el proceso de aprendizaje de sus hijos que cursan el ciclo II y III de la EBR. RESULTADOS INMEDIATOS Familias en capacidad de enviar a sus hijos a la escuela.

Servicio educativo disponible en el II ciclo de la EBR

Padres de familia informados sobre el aprendizaje y rendimiento del estudiante.

Docentes del ciclo II y III de la EBR, mejoran sus competencias profesionales para el grado que dictan. Docentes del ciclo II y III de la EBR incrementan su nivel de desempeo Docentes del ciclo II y III de la EBR, desarrollan prcticas pedaggicas efectivas. Docentes se desempean en Instituciones Educativas con gestin y clima escolar propicio para la enseanza. Locales escolares del II y III ciclo de la EBR con condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento. Estudiantes de Instituciones Educativas del II y III ciclo de la EBR, tienen acceso oportuno a materiales educativos pertinentes.

Servicio educativo para el II y III ciclo de la EBR, dispone de los recursos educativos necesarios para el desarrollo del proceso de enseanza aprendizaje.

2.1.3

Estrategia y Metodologa del PELA

La estrategia PELA, centra su atencin en la eficiencia y eficacia del empleo de los recursos en cada una de las intervenciones y de manera articulada, a fin de garantizar la correlacin positiva que debe existir entre la asignacin de recursos presupuestarios y los resultados inmediatos, intermedios y finales, y sobre todo encontrar, en definitiva, la evidencia de que se d el efecto en la poblacin objetivo, alcanzando mejorar los logros de aprendizaje en comunicacin y matemtica al finalizar el III ciclo de EBR. La Metodologa del Programa constituye un conjunto de intervenciones articuladas, entre los niveles de gobierno; esta se caracteriza por los siguientes aspectos: Participativa, ya que cuenta con el aporte de las Direcciones de Lnea del Ministerio de Educacin comprometidas con las finalidades seleccionadas, as como con la participacin de 9

los Equipos Tcnicos Regionales y Locales constituidos para contribuir con una gestin descentralizada. De investigacin, porque se sustenta en evidencias disponibles, o investigaciones de carcter cientfico que permitieron determinar o inferir un resultado o relacin que se exprese a travs de cadenas de resultados priorizados. De anlisis de eficacia y/o costo efectividad, porque establece relaciones claras y precisas entre las intervenciones y los resultados generados. Articulada con la Estructura Funcional Programtica a travs de la relacin a nivel de producto (intervencin) con la meta presupuestaria.

As mismo, por la naturaleza del Programa y la dinmica con la que se viene implementando en el pas, el enfoque de Presupuesto por Resultados, los instrumentos metodolgicos diseados (Ver Anexo 1 Diseo del Programa Estratgico), estn sujetos a un proceso continuo de revisin y retroalimentacin.

2.1.4

Descripcin de las principales finalidades PELA

a. Instancias intermedias asesoradas para gestionar la ampliacin de la cobertura en educacin inicial A travs de esta finalidad se busca concertar una poltica multianual de incremento de cobertura a nivel nacional, con el fin de que el Estado entre otros asigne el financiamiento sostenido de plazas docentes, que permita alcanzar la universalizacin progresiva de la atencin de la Educacin Inicial. Esta actividad se desarrolla a travs de la asistencia tcnica a las regiones, para coordinar la labor de las UGEL en la formulacin de expedientes tcnicos de incremento de cobertura, contando con la participacin de diversos actores regionales, locales y de la sociedad civil. Para la fundamentacin tcnica de la ampliacin de cobertura, las regiones definen metas anuales de cobertura en sus programaciones concertadas, los equipos locales realizan estudios de campo para focalizar y estimar la demanda y elaboran expedientes tcnicos que las direcciones regionales consolidan y elevan al MED, quien finalmente, presenta los requerimientos al MEF. b. Desarrollo de la Enseanza En esta finalidad se busca garantizar el cumplimiento de las horas lectivas programadas para la prestacin del servicio educativo en la Institucin Educativa Pblica, a travs de la gestin administrativa y pedaggica de la Institucin Educativa, y el financiamiento de sus costos de funcionamiento bsico (planilla de docentes, promotoras educativas y administrativos, pago de bienes y servicios bsicos de las IIEE) que asegure el acceso a la Educacin Inicial, as como una oferta educativa equitativa en todo el sistema. Esta finalidad se encuentra medida a travs de las horas lectivas promedio en el ao, que segn los Lineamientos para el Seguimiento y Control de la labor efectiva de trabajo docente en las

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Instituciones Educativas Pblicas1, seala que la jornada mnima de trabajo pedaggico es de 5 horas diarias, 25 horas semanales que significan 900 horas durante un ao lectivo. Mientras que en los Programas No escolarizados para nios de 3 a 5 aos, el horario es flexible de acuerdo al tipo de Programa, y se cumple como parte de la jornada laboral establecida, es decir; un mnimo de 4 horas diarias de trabajo pedaggico, 16 horas semanales y 640 horas anuales. En ambos casos, la jornada escolar es determinada para 10 meses (marzo a diciembre). c. Programa Nacional de Capacitacin Docente El Programa de Formacin y Capacitacin Docente tiene por finalidad capacitar a docentes del II y III Ciclo de la EBR de Instituciones Educativas Pblicas. Este Programa de formacin en servicio est dirigido a mejorar el desempeo de los docentes de Educacin Bsica Regular y Educacin Intercultural Bilinge, con nfasis en el desarrollo de capacidades comunicativas, capacidades matemticas, manejo del Diseo Curricular Nacional (DCN) en sus aspectos generales y Diseo Curricular Nacional (DCN) en sus aspectos especficos, teniendo en cuenta sus demandas educativas y las de su respectivo contexto socio cultural y econmico-productivo. d. Docentes participan en el Programa Nacional de Especializacin Docente La Especializacin Docente, busca desarrollar y fortalecer el quehacer profesional del docente, para manejar los procesos pedaggicos y curriculares de manera crtica y reflexiva, con base en fundamentos tericos, didcticas especializadas y contenidos cientficos actualizados. Este Programa de Especializacin, dura un total de 4 semestres acadmicos, divididos en 4 ciclos, y es brindado por Instituciones Formadoras, que pueden ser Universidades o Institutos de Educacin Superior Pedaggicos Pblicos, que han suscrito convenios o contratos con el Ministerio de Educacin. e. Acompaamiento Pedaggico a Docentes El Acompaamiento Pedaggico, tiene por finalidad brindar asesora planificada, continua, contextualizada y respetuosa a los docentes para mejorar su desempeo en los aspectos referidos a la prctica pedaggica y de gestin. La seleccin de las Instituciones Educativas que son acompaadas, en principio est suscrita a tres criterios: (a) Instituciones educativas pblicas que tengan un mayor ndice de pobreza, (2) Instituciones Educativas que presenten un menor resultado de aprendizaje, y (c) Instituciones Educativas que tengan una mayor concentracin de poblacin estudiantil. Es una de las finalidades de mayor importancia del Programa Estratgico, es por ello, que a partir del 2010, cont con presupuesto descentralizado para todas las regiones del pas. Este presupuesto ascendi en el 2010, a S/. 87 millones que se destinan por primera vez al gasto corriente para contratar acompaantes y un equipo regional a tiempo completo.

Decreto Supremo N 008-2006-ED

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f.

Distribucin de Material Educativo

La finalidad de la Poltica de Materiales Educativos, se sustenta en la evidencia internacional, que seala la importancia de los materiales para mejorar la calidad de la educacin. Es por ello, que el MED para mejorar los niveles de aprendizaje enfatiza el uso de los materiales en cuatro reas curriculares: Comunicacin, Matemtica, Personal Social y Ciencia y Ambiente, los mismos que deben encontrarse alineados al currculo y ser pertinentes al contexto, pero adems, deben ser utilizados de manera adecuada por los docentes de aula. El tipo de material educativo priorizado para el nivel inicial comprende mdulos de Comunicacin y Matemtica, Mdulos de Biblioteca de Aula, Mdulos de Literatura Infantil, Guas para Hora del Juego Libre en los sectores, Gua de uso y conservacin de los materiales educativos, entre otros. En el caso de primaria, se han priorizado la distribucin de Cuadernos de Trabajo de Comunicacin y Matemtica para estudiantes de 1 y 2 grado y Cuadernos de Trabajo de Comunicacin y Matemtica con orientaciones para el Docente de 1 y 2 grado. g. Evaluacin de Estudiantes El Ministerio de Educacin a partir del 2007 realiza anualmente, una Evaluacin Censal de los Estudiantes, del segundo grado de primaria de las escuelas de todo el pas2, con el propsito de monitorear el desarrollo y consolidacin de las habilidades fundamentales que el nio de los primeros grados debe alcanzar, para que continen aprendiendo a lo largo del ciclo escolar. As mismo, permite observar la tendencia desarrollada por nuestros estudiantes, hacia la meta nacional propuesta en comprensin lectora y matemtica en el marco del Programa Estratgico. h. Programa Juntos El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS es un Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la poltica social y de lucha contra la pobreza del gobierno del Per, que tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y a romper la transmisin intergeneracional de la pobreza extrema y como propsito generar Capital Humano en hogares en pobreza en corresponsabilidad Estado Hogar, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud nutricin y educacin con un enfoque de restitucin de esos los derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad. El Programa Juntos se inscribe en la estructura de la estrategia del Presupuesto por Resultados, estando articulado al Programa Estratgico Articulado Nutricional, el cual contribuye a erradicar la desnutricin crnicia infantil, a travs de la entrega de transferencias monetarias condicionadas (TMC), como estmulos a los hogares para la adopcin de prcticas saludables en el cuidado infantil y la adecuada alimentacin del menor de 36 meses. Y a partir del 2011, se articula con el Programa

Considerando el criterio que las Instituciones Educativas cuenten con 5 ms estudiantes

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Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo de la EBR. El incentivo en el caso de Educacin est condicionado a la asistencia de los nios menores de 14 aos a la escuela. 2.1.5 Sistemas de informacin desarrollados en el marco del PELA

a. Encuesta a Instituciones Educativas de Inicial y Primaria (ENEDU) Las Encuestas a Instituciones Educativas de Inicial y Primaria (ENEDU) son desarrolladas desde el 2009 anualmente por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) de acuerdo al artculo 84 de la Ley General de Presupuesto, donde se indica que cuando los sistemas de informacin de las entidades involucradas no puedan generar la informacin pertinente en el marco del Presupuesto por Resultados, esta tarea corresponde al INEI. El propsito de esta encuesta para el caso del PELA es reportar los resultados obtenidos respecto a los procesos centrales para el logro de aprendizajes de los estudiantes: Disponibilidad y uso de los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes. Disponibilidad y uso de los materiales educativos del Ministerio de Educacin, para el nivel inicial y primaria. Entrega del servicio de acompaamiento pedaggico a docentes de las Instituciones Educativas (IIEE) focalizadas, del nivel inicial y primaria. Mejoramiento de la gestin de las Instituciones Educativas.

Cabe sealar que la encuesta 2009, se realiz en muestras representativas de nueve regiones del pas: Apurmac, Ayacucho, Callao, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Junn, Lima Metropolitana y Lima Provincias; aplicndose a 2,669 Instituciones Educativas del Nivel Inicial y Primaria. Se recogi informacin slo de seis indicadores, de los nueve propuestos inicialmente, dado que, dos de ellos tienen que ver con bases de datos externos, y otro, requera informacin sobre infraestructura educativa que no fue recopilada. Involucr los siguientes grandes indicadores: Porcentaje de Instituciones Educativas del nivel inicial escolarizado 3, 4 y 5 aos que habiendo recibido oportunamente suficientes y adecuados materiales educativos, los incorporan al proceso pedaggico del aula. Porcentaje de Instituciones Educativas de Nivel Inicial Escolarizado 3, 4 y 5 aos, cuyos docentes de aula que tienen a cargo nios de 5 aos han recibido Acompaamiento Pedaggica de la UGEL de su jurisdiccin, cumpliendo los requisitos bsicos del protocolo de diseo. Porcentaje de IIEE pblicas de educacin primaria de EBR, cuyos docentes de primer y segundo grado han recibido acompaamiento pedaggico de la UGEL de su jurisdiccin, cumpliendo los requisitos bsicos del protocolo de diseo. Porcentaje de IIEE cuyos Directores capacitados en gestin, toman acciones concretas para mejorar la gestin de sus IE y contribuir al logro de los aprendizajes. Porcentaje de IIEE que habiendo recibido, ledo y entendido los informes de resultados de la ECE, han tomado alguna accin concreta para la mejora del aprendizaje de sus estudiantes.

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Porcentaje de IIEE pblicas de educacin primaria EBR, que habiendo recibido oportunamente materiales educativos en buen estado para todos sus estudiantes del III Ciclo muestran indicios de uso frecuente en el proceso de enseanza aprendizaje.

En el 2010 se ha aplicado la ENEDU 2010 a nivel nacional excluyndose, por disposicin del Ministerio de Economa y Finanzas, a las regiones de Arequipa, Ica, Lambayeque, Moquegua, Tacna y Tumbes. b. Sistema Integrado de Gestin y Monitoreo del Acompaamiento del PELA El Sistema Integrado de Gestin y Monitoreo del Acompaamiento (SIGMA), fue desarrollado con la colaboracin del Banco Mundial, con el objetivo de facilitar la planificacin, el costeo y el seguimiento de los procesos y actividades de la finalidad de Acompaamiento Pedaggico del PELA a nivel nacional. Para validar la herramienta de gestin se han desarrollado diversas reuniones donde se ha contado con especialistas del Ministerio, las regiones e instancias de la sociedad civil involucradas con la educacin, con la finalidad de mejorar y concluir el diseo del SIGMA. c. Evaluacin Censal de Estudiantes - ECE La ECE constituye la fuente de informacin del indicador de resultado del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo. Es una evaluacin a nivel de Sistema que realiza anualmente el Ministerio de Educacin, con el objeto de obtener informacin sobre el rendimiento de los estudiantes de segundo grado de primaria. Como se seal anteriormente, el propsito fundamental de esta evaluacin es informar a todos los actores involucrados en el quehacer educativo, el nivel de logro alcanzado por las Instituciones Educativas y estudiantes en las capacidades evaluadas, con el fin de que tomen decisiones de mejora en el mbito de su competencia. Comprende tambin a los nios de cuarto grado de primaria de las escuelas que trabajan en el marco de la Educacin Intercultural Bilinge. Por las caractersticas de la ECE, es considerada como una evaluacin diagnstica, de carcter formativo y de bajas consecuencias, porque a la fecha no prev mecanismos de sancin o condicionamiento presupuestal en funcin de los resultados de las evaluaciones. Los resultados de la evaluacin censal de los alumnos de Segundo grado de primaria realizada en el ao 2007, constituy la Lnea de base en la formulacin del PELA, cuya condicin de inters es justamente mejorar los rendimientos en comprensin lectora y razonamiento matemtico, en los nios del 2 grado de primaria. Los resultados del aprendizaje de los estudiantes evaluados en la ECE son devueltos a cada uno de los actores involucrados en el quehacer educativo (directores de las IIEE, docentes, padres de familia, directores y especialistas de las instancias de gestin educativa descentralizada, etc.), con el fin de proveer informacin acerca de los logros de aprendizaje de los estudiantes (currculo logrado) en relacin con los logros que se espera de ellos al finalizar el grado evaluado (currculo intencional). As, en cada IE, los actores involucrados pueden conocer los resultados obtenidos por sus estudiantes y, a partir de ellos, formular planes de mejoramiento con metas concretas y factibles que respondan 14

a su realidad y a sus necesidades especficas. Por su parte, los padres de familia cuentan con una herramienta para hacer seguimiento a los resultados de sus hijos, lo que les permite plantear alternativas de acompaamiento en casa, y contribuir as a un mayor compromiso por parte de las familias con el mejoramiento de la calidad educativa. Con respecto a los rganos intermedios, gobiernos regionales y las distintas dependencias de la sede central del Ministerio de Educacin, los resultados de la ECE son tomados como una evidencia para el anlisis y la reflexin acerca de las condiciones bsicas que se le brinda a cada IE para el desarrollo del proceso de enseanza-aprendizaje. El carcter censal de la evaluacin3 permite devolver resultados, no solo a las distintas autoridades nacionales, regionales y locales, sino tambin a las Instituciones Educativas (IIEE) evaluadas -directores y, docentes, y padres de familia para que estos actores, en el mbito que les corresponde, se comprometan y contribuyan en mayor medida a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes. Es importante precisar que esta medida implic que el diseo tcnico y metodolgico de la ECE se ajustara a estas consideraciones de tal manera que se pueda reportar resultados de manera confiable a estos actores.

III.

DESARROLLO DEL PROGRAMA ESTRATGICO LOGROS DE APRENDIZAJE EN EL SECTOR EDUCACIN DURANTE LOS AOS 2008 - 2010 3.1 Anlisis de la Asignacin y Ejecucin del Gasto PELA 2008 - 2010

Se presenta a continuacin el presupuesto asignado entre los aos 2008 2010 al Programa Estratgico. Cuadro N 3 Presupuesto asignado al PELA en los aos 2008 2010 En nuevos soles (S/.)
2008 PLIEGO PIA MED GR TOTAL 590,749,951 635,136,150 1,225,886,101 PIM 628,140,487 673,125,436 1,301,265,923 EJEC. 507,798,487 660,783,804 1,168,582,290 % 80.84 98.17 89.8 PIA 353,494,986 574,701,912 928,196,898 PIM 331,765,533 610,309,421 942,074,954 EJEC. 284,066,516 605,220,459 889,286,975 % 85.62 99.17 94.40 PIA 442,036,163 666,071,603 1,092,568,625 PIM 440,720,356 702,017,722 1,142,738,078 EJEC. 333,705,436 691,064,073 1,024,769,509 % 75.72 98.44 89.68 2009 2010

FUENTE: BASE DATOS MEF

El presupuesto del 2008 tuvo la mayor asignacin presupuestal realizada al Programa; debido a que se consider dentro del presupuesto, la asignacin para el Mantenimiento preventivo de locales escolares, ascendente a S/. 270 millones de nuevos soles. En el 2009, se observ una disminucin del presupuesto total del PELA, en 24 puntos porcentuales, bsicamente por la exclusin de estos recursos en el programa. Sin embargo, en el 2010, se increment en casi 18% por la asignacin a las regiones para el acompaamiento pedaggico.

Participan de la evaluacin las escuelas con un mnimo de 5 alumnos

15

La proporcin del presupuesto del PELA asignada a los gobiernos regionales, ha crecido entre el 2008 y el 2010. En el 2008, el presupuesto de los gobiernos regionales para el PELA corresponda al 51.73%, el cual fue en aumento en el 2009, esta proporcin alcanz el 61.43%, en el 2010. Grfico N 1 Variacin de presupuesto PELA 2008 - 2010 Segn MED y GR

Ministerio de Educacin

Gobiernos Regionales

2010

38.57%

2010

61.43%

2009

35.22%

2009

64.78%

2008 0.00% 20.00% 40.00%

48.27%

2008 0.00%

51.73%

60.00%

20.00% 40.00% 60.00% 80.00%

Con respecto a la ejecucin de gasto acumulado a nivel de compromiso de los aos 2008 al 2010, se puede observar que los Gobiernos Regionales, registran un mayor nivel de ejecucin, debido a que tienen a su cargo, dentro de la finalidad Desarrollo de la Enseanza, planillas de docentes y administrativos, as como pagos de bienes y servicios para asegurar el servicio educativo brindado. As mismo, se observa que la ejecucin del Ministerio de Educacin se encuentra sobre el rango del 76% al 86% de su presupuesto anual. Esto debido a que en el 2008, muchas finalidades programadas inicialmente por la Sede no fueron ejecutadas porque no se contaba con suficiente definicin sobre la implementacin y desarrollo del Programa Estratgico. En el 2009 y 2010, se presentaron problemas con los procesos relacionados con la adquisicin de material educativo en el nivel inicial y primaria, lo cual no permiti ejecutar los recursos oportunamente. El detalle de asignacin y ejecucin anual se muestra en el anexo 2.

16

Grfico N 2 Ejecucin del Gasto segn aos 2008 - 2010 En Porcentaje

3.2 Avance Fsico del Ministerio de Educacin 3.2.1 Avance fsico del Pliego 010

En el cuadro siguiente se reporta de manera resumida la ejecucin fsica del PELA, Pliego 010, el mismo que est constituido por la Sede del Ministerio de Educacin y la Direccin Regional de Educacin y las UGEL de Lima Metropolitana. Cuadro N 4 Logros de las principales finalidades PELA del Pliego 010 Aos 2008 2010
OBJETIVO ESPECFICO FINALIDAD Matriz de estndares para la evaluacin 2008 - Se elabor el documento sustentatorio para la elaboracin de estndares - Se realiz la ECE 2008, siendo evaluados 534,128 alumnos; y se distribuy los informes ECE 2007 a nivel nacional. - No estaba definida esta finalidad 2009 - se realiz el Foro internacional de estndares de aprendizaje, con la participacin de expertos internacionales - Se realiz la ECE 2009, siendo evaluados 513,588 alumnos; y se distribuy los informes ECE 2008 a nivel nacional. - Se realiz la capacitacin a 1,289 Directores de Educacin Bsica Regular en cursos de gestin - Las UGEL iniciaron las acciones de difusin y capacitacin sobre los resultados de los informes de Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE-2008) a 190,486 personas - Las UGEL de Lima Metropolitana han reportado el cumplimiento de 6,942,981 horas lectivas (1,354 horas lectivas en promedio) - Se distribuy 16,440 kit de 8 cuentos cada uno, para los PRONOEI a nivel nacional, 2010 - Se elabor un documento tcnico que presenta el Marco de Referencia de Estndares de Aprendizaje en el Per - Se realiz la ECE 2010, siendo evaluados 521,675 alumnos; y se distribuy los informes ECE 2009 a nivel nacional. - Se capacit en cursos de gestin a 1.817 directores, a nivel nacional

Gestin educativa orientada a mejora de resultados de aprendizaje

Sistema de evaluacin operando Evaluacin y Capacitacin de Directores Familias comprometidas a favor de la educacin de los nios y nias de Inicial y primaria

- La UGEL realizaron actividades con la comunidad donde se involucraron IIEE, Municipios y Redes educativas.

Las UGEL iniciaron las acciones de difusin y capacitacin sobre los resultados de los informes de Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE-2008) a 143,176 familias

Nios y nias cuentan con competencias bsicas en Comunicacin integral (CI) y Lgico Matemtica

Desarrollo de la enseanza Materiales y recursos educativos para el nivel inicial

No estaba definida esta finalidad

- Las UGEL de Lima Metropolitana han reportado el cumplimiento 6.839.551 horas lectivas (1.282 horas lectivas en promedio) - Se distribuy 9,886 mdulos de material educativo para Comunicacin y Matemticas y 9,886 mdulos de

- Las UGEL adquirieron materiales educativos para su distribucin en 746

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OBJETIVO ESPECFICO (LM) en el II Ciclo de la EBER

FINALIDAD

2008 Instituciones Educativas.

2009 5,087 mdulos de materiales educativos para las reas de Comunicacin Integral y Lgico Matemtica y 5,087 mdulos de bibliotecas. - 9 regiones priorizadas presentaron 10 expedientes para ampliacin de cobertura, que corresponden a 11 Instancias Intermedias (UGEL)

2010 literatura infantil a 4 regiones, 630 mdulos de cartillas para CRAEI, 20,340 guas de uso y conservacin de material educativo y 42,770 guas de hora de juego libre Han sido validadas 1,191 plazas que permitir la atencin de 19,690 nios y nias. 1,122 plazas docentes validadas en el 2009 ya tienen financiamiento que han permitido la atencin 17,260 nias y nios en el ao 2010. DRELM y UGEL de Lima Metropolitana han realizado acciones de acompaamiento a 2,828 docentes, siendo 1,353 docentes del nivel inicial y 1,505 docentes del 1 y 2 grado Se recogi informacin de 3.970 IIEE y 3.059 locales escolares de 7 departamentos.

- En proceso Instancias intermedias asesoradas para ampliacin de cobertura - Se han realizado el Acompaamiento Pedaggico en aula a 673 docentes del nivel inicial - Se levant y valid informacin de 6,254 IIEE (879 PRONOEI; 3,204 locales escolares y 2,942 centros poblados). - Se ha distribuido 2,393 Mdulos de aula conformados principalmente por bibliotecas de aula en Lima Metropolitana.

Acompaante a docente en servicio y promotoras

- Se realiz el acompaamiento pedaggico a 1,620 docentes de nivel inicial, (261 profesoras coordinadoras y 552). - Se recogi informacin y efecto el registro en dos oportunidades la primera de 9,400 Instituciones Educativas y la segunda en 1,900 locales escolares - La Sede realiz procesos para la adquisicin de material educativo para el nivel primaria.

Padrn de Clasificacin de IIEE

Material distribuido para 1 y 2 grado (aulas)

Docentes de 1y 2 grado de Primaria con recursos y competencias para el proceso de Enseanza y Aprendizaje de calidad en CI y LM

Material distribuido para 1 y 2 grado (alumnos)

- Se distribuy 26,874 Mdulos de alumnos que consistieron principalmente en Cuadernos de Trabajo y Textos escolares

- El MED adquiri y distribuy 2,371,800 ejemplares de cuadernos de trabajo, beneficiando a 1,092,238 estudiantes a nivel nacional

Material distribuido para 1 y 2 grado (IIEE)

- Se distribuy 393 Mdulo de Instituciones Educativas conformados por material manipulable para el rea de matemtica, ciencias y arte - Se inici en el 2009

- Se ha adquirido 4,989 mdulos de material de Educacin Fsica para las IIEE de 4 regiones - 06 regiones priorizadas realizaron acompaamiento pedaggico a 2,463 docentes. - Las UGEL acompaaron a 1,356 docentes de Lima Metropolitana - se inici la capacitacin a 2,270 docentes, siendo 849 docentes del nivel inicial y 1,441 docentes del nivel primario - Se inici la capacitacin a 2,270 docentes, siendo 849 docentes del nivel inicial y 1,441 docentes del nivel primario - Se realiz la inscripcin de 77 IIEE en los Registros Pblicos a nombre del Ministerio de Educacin - Se ha realizado el mejoramiento de 1,200 locales escolares: siendo 338 del nivel inicial y 862 locales del nivel primaria.

- Se han adquirido 10,478 mdulos de material concreto y 59,008 mdulos de material complementario en matemtica, 12,722 mdulos de material concreto para comunicacin y 12,120 para completar los mdulos de material concreto de comunicacin y se adquiri 12,722 mdulos de mscaras para cuentos. - Se distribuy 2,320,920 cuadernos de trabajo de Comunicacin y de Matemtica para los alumnos de 1 y 2 de primaria, y 172,240 guas para el uso de los cuadernos de trabajo. - Las UGEL distribuyeron 138.623 mdulos de material educativo en Lima Metropolitana. - Se adquirieron 4,989 mdulos de material de Educacin Fsica para las IIEE de 4 regiones

Visita de asesoramiento a especialistas - Se dise el Programa Nacional de Especializacin Docente.

- Se ha realizado el asesoramiento a 145 especialistas de educacin primaria

Programa Nacional de Especializacin Docente

Programa Nacional de Capacitacin Docente

- Se capacit a 4,097 docentes del nivel primaria hispano hablante e intercultural bilinge. - Se realiz la inscripcin de 41 II.EE

Infraestructura y equipamiento adecuados para inicial y primaria

Saneamiento fsico legal de los inmuebles de las II.EE. pblicas Programas de mantenimiento e inversiones en rehabilitacin y/o sustitucin de infraestructura educativa

- 1,377 docentes culminaron los cuatro ciclo del Programa de Especializacin que iniciaron en el ao 2009; siendo 509 docentes de inicial y 868 docentes de primaria - 3,631 docentes concluyeron el proceso de capacitacin del programa bsico, siendo 1,770 docentes del nivel inicial y 1,851 docentes de 1 y 2 del nivel primaria. - Se realiz la inscripcin en los Registros Pblicos de 122 locales escolares, correspondiendo 60 al nivel inicial y 62 al nivel primario. - Se realiz el mejoramiento de 657 locales escolares siendo 326 del nivel inicial y 331 del nivel primaria

- Se realiz 478 obras de mantenimiento correctivo en Lima Metropolitana - Se realiz la transferencia financiera a 40,585 instituciones educativas, para el mantenimiento preventivo bsico.

Fuente: Ministerio de Educacin, Informe de Evaluacin del Plan Operativo PELA al IV Trimestre de los aos 2008, 2009 y 2010, PLANMED - UPROG

18

3.2.2

Avance fsico de las Regiones

El avance fsico de las regiones, enfatiza las acciones realizadas en el ao 2010, dado que la ejecucin fsica de los aos 2008 2009, se centr principalmente en actividades vinculadas al Desarrollo de la Enseanza. Ampliacin de cobertura

En relacin a la finalidad relacionada con la ampliacin de cobertura en educacin inicial, se han financiado en el ao 2010, 1,191 plazas directores, coordinadores, docentes y auxiliares de educacin a nivel nacional. Cuadro N 5 Plazas docentes validadas por regin en el ao 2010
Regin Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La libertad Lambayeque Lima metropolitana Lima provincias Loreto Madre de dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali Total TOTAL PLAZAS 6 88 10 39 74 61 28 26 50 36 19 79 61 29 118 34 59 43 5 21 88 66 38 40 51 22 1,191 DIRECTOR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 COORDIN. 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 DOCENTE 5 66 7 33 74 59 14 25 49 30 19 78 57 19 66 16 37 37 3 9 88 65 38 9 29 22 954 AUX. EDUC. 1 22 3 6 0 2 14 1 0 6 0 1 4 8 52 14 22 6 2 12 0 1 0 31 22 0 230

Fuente: Crculo de la Mejora de Calidad del Gasto, Unidad de Presupuesto

19

De acuerdo a los datos de la ENAHO, la cobertura en el nivel inicial se ha ido incrementando progresivamente en el 2007 se encontraba en el 64.2%, en el 2008 se increment a 66.2%, en el 2009 a 66.3%, llegando al 69.6% en el 2010. Acompaamiento pedaggico Se presentan a continuacin, los beneficiarios del proceso de acompaamiento pedaggico, segn regiones y actores involucrados, segn los informes de la Direccin de Educacin Inicial: Cuadro N 6 Acompaamiento Pedaggico en el Nivel Inicial por Regin (*)
No Escolarizado Nios de PRONOEI 3,031 817 28 1,083 0 1,332 4,805 0 2,278 24 331 199 1,345 125 199 631 170 0 2,686 331 896 119 0 20,430

Escolarizado Regin Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Metropolitana Lima Provincias Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total Especialistas 12 16 12 8 4 13 11 7 10 14 7 16 18 4 5 4 3 19 21 15 3 5 3 230 Acompaantes 32 20 31 30 19 17 64 13 17 7 10 92 45 14 15 34 8 25 54 14 27 24 6 618 Docentes acompaados 328 102 235 325 585 101 456 166 163 35 90 1,064 267 122 83 221 52 203 439 130 254 141 46 5,608

No Escolarizado Promotores acompaados 183 66 2 52 0 67 72 0 22 1 16 9 85 8 17 53 12 0 158 22 58 15 46 964 6,572

Escolarizado Nios de Jardines 7,410 3,188 5,359 6,398 16,177 2,589 11,764 4,289 3,696 701 2,724 15,687 5,233 3,052 1,930 3,783 954 10,153 10,467 3,094 4,997 7,826 3,054 134,525

154,955

(*) No se atendieron a las regiones de Amazonas, Ancash y Huancavelica FUENTE: Direccin de Educacin Inicial DEI, extrado del Informe de Evaluacin del Plan Operativo, PELA al IV Trimestre 2010, PLANMED - UPROG

De acuerdo a los reportes de la Direccin de Educacin Inicial, se observa que Lima Metropolitana ha tenido a cargo el mayor nmero de docentes acompaados (1,064), le sigue Hunuco y Puno, con 20

456 y 439 docentes del nivel inicial respectivamente. As mismo, se observa que Apurmac y Puno son las regiones que ms Promotores de Programas No Escolarizados, se han acompaado en el 2010, 183 y 158 respectivamente. Cuadro N 7 Acompaamiento Pedaggico en el Nivel Primaria por Regin
N Regin Acompaantes 19 40 40 30 93 70 32 22 93 161 33 28 60 24 99 73 35 13 27 12 46 63 35 18 20 22 1,208 Docentes acompaados 323 745 294 312 810 1,335 391 361 802 1,355 285 272 623 225 1,126 693 377 101 208 198 403 1,208 224 272 146 211 13,300 Alumnos beneficiados 2,908 13,704 5,912 4,626 15,033 13,362 10,678 4,591 13,719 22,738 5,465 2,998 7,500 5,236 27,995 6,265 5,296 1,751 1,920 1,929 13,089 13,243 4,098 4,608 4,912 5,796 219,372 IIEE atendidas 160 392 229 179 425 508 66 152 625 1,194 83 272 255 110 241 268 181 46 136 90 330 415 142 83 81 137 6,800

1 Amazonas 2 Ancash 3 Apurmac 4 Arequipa 5 Ayacucho 6 Cajamarca 7 Callao 8 Cusco 9 Huancavelica 10 Hunuco 11 Ica 12 Junn 13 La Libertad 14 Lambayeque 15 Lima Metropolitana

16 Lima Provincias 17 Loreto 18 Madre de Dios 19 Moquegua 20 Pasco 21 Piura 22 Puno 23 San Martn 24 Tacna 25 Tumbes 26 Ucayali Total

FUENTE: Direccin de Educacin Primaria DEP, extrado del Informe de Evaluacin del Plan Operativo, PELA al IV Trimestre 2010, PLANMED - UPROG

Segn la informacin reportada por la Direccin de Educacin Primaria, se observa que se han acompaado un total de 13,300 docentes a nivel nacional, destacando las regiones de Cajamarca, Hunuco, Lima Metropolitana y Puno porque han tenido a cargo, un mayor nmero de docentes acompaados en el 2010. As mismo, se han beneficiado un total de 6,800 Instituciones Educativas a nivel nacional.

21

 Distribucin de material educativo En el 2008, la Direccin de Educacin Inicial de la EBR elabor los prototipos de los materiales educativos para el nivel, y en el 2009 distribuy 9,886 mdulos de comunicacin y matemtica, 9,886 mdulos de biblioteca de aula, 15,083 mdulos de literatura infantil, 42,660 guas hora del juego libre en los sectores, 20,340 guas de uso y conservacin del material educativo y 5,440 guas de orientaciones a nivel nacional, como se detallan en el cuadro siguiente: Cuadro N 8 Distribucin de material para Educacin Inicial
Mdulos de Comunicacin y Matemtica (LP02-2009) 712 89 1.697 1.608 Mdulos de Biblioteca de Aula 712 89 1.697 1.608 Mdulo Literatura Infantil (CP 10-2009) 1.305 1.348 1.236 1.198 716 89 1.803 1.608 Gua Hora del Juego Libre en los sectores (ADP 202009) 1.120 1.420 1.220 1.240 900 2.480 1.560 1.680 Gua de Uso y Conservacin (CP-07-2009) 420 510 600 510 330 1.530 780 720 Gua de Orientaciones (ADS 0662009) 1360 1460 1360 1260 -

Regiones

Apurmac Ayacucho Hunuco Huancavelica Callao Cusco Junn Lima Provincias Lima Metropolitana Amazonas Ancash Arequipa Cajamarca Ica La Libertad Lambayeque Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total

5.780 9.886

5.780 9.886

5.780 15.083

6.780 1.100 2.300 1.460 3.080 1.100 1.760 1.340 2.260 260 400 660 2.400 2.820 1.340 560 500 920 42.660

2.760 600 1.020 780 1.680 540 660 720 570 150 210 420 1.080 2.070 450 390 330 510 20.340 5440

FUENTE: Direccin de Educacin Inicial DEI, extrado del Informe de Evaluacin del Plan Operativo, PELA al IV Trimestre 2010, PLANMED - UPROG

Finalmente, en el 2010 se distribuy 9,886 mdulos de material educativo para Comunicacin y Matemticas y 9,886 mdulos de literatura infantil a 4 regiones, 630 mdulos de cartillas para CRAEI, 20,340 guas de uso y conservacin de material educativo y 42,770 guas de hora de juego libre. 22

La Direccin de Educacin Primaria distribuy 2,393 Mdulos de aula conformados principalmente por bibliotecas de aula; 26,874 Mdulos de alumnos que consistieron principalmente en Cuadernos de Trabajo y Textos escolares, 393 Mdulo de Instituciones Educativas conformados por material manipulable para el rea de matemtica, ciencias y arte. En el 2009, se report la distribucin de 2,493,160 cuadernos de trabajo de Comunicacin y Matemtica para estudiantes y docentes de 1 y 2 grado de primaria, a nivel nacional como se muestra en el detalle siguiente: Cuadro N 9 Distribucin de los Cuadernos de Trabajo para 1 y 2 grado de Primaria
EJECUTADO 2010 Cuaderno de Trabajo de Comunicacin y Matemtica con orientaciones para el Docente de 1 y 2 grados 5,680 9,040 4,640 4,640 7,280 18,200 1,840 9,360 5,920 9,160 2,880 9,360 8,880 4,760 11,600 5,000 13,040 1,360 1,360 3,440 10,720 9,440 7,120 1,520 1,440 4,560 172,240

Regin

Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Metropolitana Lima Provincias Loreto Madre De Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali Total general

Cuaderno de Trabajo de Comunicacin y Matemtica para estudiantes de 1 y 2 grados 64,480 103,520 55,640 59,840 81,600 182,400 43,920 135,080 67,120 107,960 49,320 116,600 133,800 88,560 302,360 63,760 143,400 14,560 13,040 30,240 154,520 117,840 92,840 20,200 19,680 58,640 2,320,920

Total de Cuadernos de Trabajo 70,160 112,560 60,280 64,480 88,880 200,600 45,760 144,440 73,040 117,120 52,200 125,960 142,680 93,320 313,960 68,760 156,440 15,920 14,400 33,680 165,240 127,280 99,960 21,720 21,120 63,200 2,493,160

FUENTE: Direccin de Educacin Primaria DEP, extrado del Informe de Evaluacin del Plan Operativo, PELA al IV Trimestre 2010, PLANMED - UPROG

23

Segn la evaluacin independiente promovida por el MEF en el 2009 sobre los Materiales educativos del Ministerio de Educacin, se precisa que stos se encuentran correctamente alineados al currculo, es decir, se encuentra articulado al Diseo Curricular Nacional, que propone las competencias y contenidos por rea curricular y por grado. As mismo, seala que la pertinencia de los materiales educativos ha tenido un significativo avance en estos ltimos aos en cuanto a pertinencia cultural. Por otro lado, la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza MCLCP seala que se ha mejorado la provisin de los materiales educativos a las IIEE de Inicial y Primaria. En el 2010, se han adquirido 10,478 mdulos de material concreto y 59,008 mdulos de material complementario en matemtica, 12,722 mdulos de material concreto para comunicacin y 12,120 para completar los mdulos de material concreto de comunicacin y se adquiri 12,722 mdulos de mscaras para cuentos. 3.3 Anlisis de los Resultados Finales: Logros de Aprendizaje

Como se ha sealado anteriormente, en el marco del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje, se defini como meta para el ao 2011, que la poblacin total de nios y nias del 2 grado de primaria, alcance el 35% de nivel de suficiencia en Comprensin Lectora y el 30% en el desempeo suficiente en Matemtica, en este contexto, se definieron tambin metas anuales que orientan los avances hacia la meta nacional. En el cuadro siguiente se presenta los resultados obtenidos en el desempeo suficiente en Comprensin Lectora y Matemtica correspondiente a los aos 2008, 2009 y 2010, as como la meta programada por ao y la meta nacional al 2011. Cuadro N 10 Metas y Logros Anuales Segn reas de aprendizaje

RESULTADO Indicador Fuente Lnea de Base 2007 (%) 2008 (%) Meta Desempeo suficiente en Comprensin Lectora Pruebas de Rendimiento UMC-MED Pruebas de Rendimiento UMC-MED Logro

RESULTADO 2009 (%) Meta Logro

RESULTADO 2010 (%) Meta Logro META 2011 (%)

15.9

17

16.9

19

23,1

24

28,7

35

Desempeo suficiente en Lgico Matemtica

7.2

9.4

11

13,5

17

13,8

30

Fuente: ECE Reportes de Resultados de la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - MED

Los resultados de la Evaluacin Censal 2010 comparados con la Lnea Base del 2007, registra en trminos globales una variacin positiva, en el caso de Instituciones Pblicas. Con respecto al desempeo de Comprensin Lectora, se registra un incremento en el nivel de logro esperado 12.8% 24

puntos porcentuales; y en Matemtica, 6.6 puntos porcentuales, lo cual marca una tendencia favorable en el camino para mejorar los logros de aprendizaje principalmente en Comprensin Lectora. Anlisis segn meta programada y logro obtenido En el grfico que se muestra a continuacin, se presenta las metas programadas y los logros obtenidos en los aos 2007 2010, en Comprensin Lectora y Lgico Matemtica. Grfico N 3 Desempeo suficiente en 2 grado de primaria Comparacin Metas vs Logros

Fuente: ECE Reportes de Resultados de la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - MED

Con respecto al desempeo suficiente en Comprensin Lectora, se observa para el perodo 2009, un incremento de 6,2 puntos porcentuales, superndose as, la meta programada de 19% a 23%. En el caso del desempeo suficiente en el rea de Lgico Matemtica, la variacin fue tambin positiva 4,1 puntos porcentuales, aunque en este caso, no se logr la meta programada para ese ao, que era del 13.5% Los resultados comparados entre la ECE 2009 2010, muestran un incremento estadsticamente significativo de la proporcin de estudiantes en el nivel de logro esperado en Comprensin Lectora; llegando a observarse un incremento de 5.6 puntos porcentuales, superndose otra vez la meta programada de 24% a 28.7%. En cambio, en el caso del desempeo en Lgico Matemtica, se observa que no se alcanz la meta programada para el ao 2010, definida como 17%, sino slo se produjo una variacin mnima que alcanz el 13.8% a nivel nacional. Anlisis de Desempeo segn tipo de gestin

El cuadro siguiente, referido al anlisis de la evolucin de rendimiento 2007 2010, de los estudiantes de Instituciones Educativas Pblicas, que alcanzaron el nivel estndar (nivel 2) en 25

Comprensin Lectora y Matemtica a nivel nacional, nos muestra un incremento de rendimiento en todos los casos. Grfico N 4 Evolucin de rendimiento en Instituciones Pblicas a nivel nacional 2007 - 2010 Comprensin Lectora Matemtica

Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - MED

Los resultados alcanzados segn el tipo de gestin, en la escuela pblica y privada, muestran un incremento estadsticamente significativo de la proporcin de estudiantes de las IE Estatales y No Estatales en el nivel de logro esperado en Comprensin Lectora. Es decir, se observa que la pblica ha mejorado los logros de aprendizaje en 5.0% y la escuela privada en 5.6%. En cambio, en el caso de Matemtica, la variacin de mejora de la escuela pblica, alcanza slo el 0.7%. Sin embargo, an ms preocupante es la situacin de la escuela privada, donde se observa una disminucin de la calidad en los Logros de aprendizaje en el rea de Matemtica de -2.3%. Cuadro N 11 ECE 2010 Segn tipo de gestin
ECE-2010 NIVEL 2 Pblica Comprensin lectora Matemtica 22,8 11,7 Privada 48,6 20,9 Pblica 17,8 11,0 Privada 43,0 23,2 Pblica 5,0* 0,7 Privada 5,6* -2,3 ECE-2009 DIFERENCIA

Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - MED

26

 Anlisis de Desempeo segn ubicacin geogrfica El anlisis por ubicacin geogrfica, indica que las Instituciones Educativas del rea urbana ha mejorado el nivel de desempeo suficiente en Comprensin lectora en 6.6 puntos porcentuales; sin embargo, las Instituciones Educativas a nivel rural han disminuido el nivel desempeo suficiente en Comprensin Lectora en -4.0 puntos porcentuales4. En el caso del desempeo suficiente para el rea de matemtica, se observa que han disminuido su nivel de logro en -0.4% en la zona urbana y -1.3% en la zona rural.

Cuadro N 12 ECE 2010 Comprensin Lectora Segn Ubicacin geogrfica

ECE-2010 NIVEL 2 Urbanas Comprensin lectora Matemtica 35,5 16,4 Rurales 7,6 5,8 Urbanas 28,9 16,8 Rurales 11,6 7,1 Urbanas 6,6* -0,4 Rurales -4,0* -1,3* ECE-2009 DIFERENCIA

Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - MED

Anlisis de Desempeo de las Instituciones Educativas con Acompaamiento pedaggico Como se precis en el captulo III, el Acompaamiento Pedaggico tiene por finalidad brindar asesora planificada, continua, contextualizada y respetuosa a los docentes para mejorar su desempeo en los aspectos referidos a la prctica pedaggica y de gestin. Esta finalidad tuvo una importante intervencin durante el 2010. Los Resultados de la ECE 2010, reflejan avances significativos en las Instituciones educativas acompaadas en el marco del PELA, es decir, se ha incrementado en todos los casos el nivel de suficiencia, como se expresan en los grficos siguientes:

Es necesario tomar en cuenta que en el ao 2010, la Unidad de Estadstica Educativa, cont con una mayor informacin cartogrfica que en el ao anterior; lo cual motiv la decisin de recategorizar a un conjunto importante de centros poblados ubicados en la periferia de grandes ciudades que el ao 2009, estaban considerados en el rea rural.

27

Grfico N 5 Incremento en el Nivel Suficiente en Comprensin Lectora

Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - MED

En Comprensin Lectora, se aprecia que las Instituciones Educativas pblicas, acompaadas en el marco del PELA han incrementado 5.1 puntos porcentuales a nivel nacional. Grfico N 6 Incremento en el Nivel Suficiente en Matemtica

Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - MED

Mientras que en Matemtica, se aprecia que las Instituciones Educativas pblicas, acompaadas en el marco del PELA han incrementado 2.6 puntos porcentuales a nivel nacional.

28

Grfico N 7 Resultados de Instituciones Educativas acompaadas Comprensin Lectora

Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad Educativa MED

En el caso de Matemtica se han registrado avances en 2.5 puntos porcentuales en la zona urbana y 2.8 puntos porcentuales en la zona rural.

Grfico N 8 Resultados de IE acompaadas Matemtica

Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - MED

As mismo, cuando se realiza el anlisis segn la ubicacin geogrfica, se observa que tantos las escuelas ubicadas en el mbito urbano y rural han mejorado. En el caso de Comprensin Lectora, se han registrado avances en 6.8 puntos porcentuales en la zona urbana y 1.3 puntos porcentuales en la zona rural. Cabe destacar que, del 100% de Instituciones Educativas del nivel Primaria, el PELA atiende al 24,9 %; es decir 7 235 escuelas, de las cuales, el 29,1 % son IE Urbanas y el 70,9 % son IE Rurales. As mismo, 83.5% de stas escuelas se encuentran en los Quintiles de pobreza 1 y 2.

29

Grfico N 9 Resultados de Instituciones Educativas acompaadas en Comprensin Lectora Segn regiones

LIMA

45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 TACNA MOQUEGUA AREQUIPA LAMBAYEQUE ICA

Comprensin Lectora - PELA

SAN MARTIN

LA LIBERTAD

CALLAO

CUSCO

JUNIN

MADRE DE DIOS

HUANCAVELICA

AMAZONAS

AYACUCHO

HUANUCO

UCAYALI UCAYALI

PIURA

TUMBES

PUNO

LIMA PROVINCIA

CAJAMARCA

ECE 2009
Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - MED

ECE 2010

De acuerdo a los datos presentados en el cuadro anterior, se observa que la mayora de las Instituciones Educativas acompaadas en el marco del PELA, han mejorado significativamente en Comprensin lectora, como es el caso de las DRE de Tacna, Lima Metropolitana, Callao, Tumbes, San Martin, entre otras. As mismo, la DRE de Madre de Dios, Ucayali, Loreto, que registran tan bajos niveles de logros en Comunicacin, han mejorado en sus resultados. Grfico N 10 Resultados de IE acompaadas en Matemtica Segn regiones

30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 LA LIBERTAD

Matemtica - PELA

CALLAO

MOQUEGUA

HUANCAVELICA

AMAZONAS

TUMBES

CUSCO

TACNA

JUNIN

MADRE DE DIOS

LAMBAYEQUE

ICA

PIURA

PUNO

APURIMAC

ANCASH

AREQUIPA

LIMA PROVINCIA

AYACUCHO

HUANUCO

LIMA METROPOLITANA

ECE 2009

ECE 2010

Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - MED

SAN MARTIN

CAJAMARCA

APURIMAC

ANCASH

LORETO

PASCO

LORETO

PASCO

30

As tambin, para el caso de la Evaluacin en Matemtica, se observa que la mayora de las Instituciones Educativas acompaadas en el marco del PELA, han mejorado en Matemtica, como es el caso de las DRE de Tacna, Ica, Cajamarca, Callao, Tumbes, San Martin, entre otras. As mismo, la DRE de Madre de Dios y Loreto, que registran tan bajos niveles de logros en Matemtica, ha mejorado sus resultados. En las ECE 2010, las Regiones de Ayacucho, Cajamarca y Puno no tienen resultados por no haber alcanzado la cobertura requerida, a pesar que un conjunto de IE fueron efectivamente evaluadas. 3.4 Anlisis de los Resultados Inmediatos Segn las Encuesta a Instituciones Educativas de Inicial y Primaria ENEDU 2009 y 2010, sealan los siguientes resultados ms saltantes.
ENEDU 2009
El 90% de los directores de Instituciones Educativas declaran haber recibido los informes de resultados. El 90% de los directores que dicen haber recibido las guas de anlisis de los resultados de las pruebas, dirigidas a docentes, declara haberlas entregado a los docentes de sus Instituciones Educativas. El 95% de los directores de Instituciones Educativas declaran haberlos ledos. Casi el 70% declara haber tenido dificultades para comprenderlos los informes de resultados. Alrededor de un 50% de las IIEE, los docentes dicen haber tenido acceso a dichas guas. Esto permite inferir que el mencionado material que es de gran utilidad como herramienta de reflexin pedaggica, no est llegando a todos los beneficiarios finales. El 75% de los directores seala que entreg los reportes individuales a los padres. Los materiales educativos correspondientes al II Ciclo de la EBR, fueron entregados al 98% de las IIEE encuestadas. Sin embargo, se observa un problema en la oportunidad de la entrega. Los cuadernos de trabajo correspondientes al III Ciclo de la EBR, fueron entregados a casi el 100% de las IIEE. De ellos, slo el 31% lo recibi antes de iniciar las clases. El promedio de pginas del cuaderno de comunicacin utilizadas en 1 grado ha sido 33, y en 2 grado 35. En el cuaderno de matemtica, el promedio de pginas usadas fue 47 en 1 grado y 46 en 2 grado. En el caso del Acompaamiento pedaggico, se encontr que el protocolo establecido por el Ministerio de Educacin, no se cumpli en muchos casos, principalmente en temas de frecuencia y duracin de visitas. Sin embargo, es necesario precisar, que debido al diseo muestral de la ENEDU 2009, los resultados referidos al servicio de acompaamiento ha sido referencial y no representativo.

ENEDU 2010
El 99% de los directores de las Instituciones Educativos declaran haber recibido los informes completos (Para la IE, Gua de anlisis para docente de comprensin de textos y matemtica, Informes para padres de familia). El 95% de los directores de Instituciones Educativas que participaron en la ECE y recibieron los reportes, declaran haberlos ledos. El 45% de los directores de Instituciones Educativas que leyeron los reportes los comprendieron. El 82% de directores de Instituciones Educativas que participaron en la ECE tomaron alguna accin concreta para la mejora de los aprendizajes. Casi el 15% de las Instituciones Educativas que participaron en la ECE sealan haber recibido sus reportes oportunamente. El 61% de los docentes de Instituciones Educativas que habiendo recibido, ledo y entendido los informes de resultados de las pruebas de rendimiento de 2 grado de primaria, han tomado acciones para la mejora de los aprendizajes. El 23% de Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Primaria de la EBR sealan haber recibido oportunamente, suficientes y adecuados textos escolares para los alumnos de 1 y 2 Grado. El 42% de Instituciones Educativas pblicas de EBR cuyos docentes de 1 y 2 grado de Primaria que han recibido Acompaamiento Pedaggico valoran positivamente el manejo del Docente Acompaante de los temas pedaggicos tratados en el proceso de Acompaamiento

31

IV.
4.1

ANLISIS DEL AVANCE FINANCIERO Y FSICO AL I SEMESTRE 2011

Anlisis del Avance Financiero 4.1.1 A Nivel Nacional

El Presupuesto Inicial de Apertura 2011 del PELA, ascendi a S/. 2,001,501,640 nuevos soles, incrementndose en el I Semestre en 3.96%, llegando a un PIM de S/. 2,080,686,074. As mismo, la ejecucin del gasto ascendi a S/. 444,177,224 nuevos soles en el I Semestre, es decir, se registr un avance financiero del 21.35%, respecto al PIM. Cuadro N 13 Asignacin presupuestal al I Semestre 2011 Segn niveles de gobierno

INSTANCIA Ministerio de Educacin Gobiernos Regionales PCM - JUNTOS

PIA 543,352,170 1,026,119,002 432,030,640 2,001,501,812

PIM 536,719,145 1,111,880,645 432,086,284 2,080,686,074

VARIACIN -1.22 8.36 0.01

EJECUCIN 108,348,424 263,243,754 72,585,046 (*) 444,177,224

(*) La ejecucin se encuentra a nivel de devengado Fuente: SIAF MEF Amigable, Fecha de consulta Julio del 2011

Se observa una disminucin del Presupuesto Inicial del Pliego 010 - Ministerio de Educacin en -1.22%, producto de las transferencias financieras realizadas en el I Trimestre, autorizadas con el D.S. N 014-2011-EF y DS N 015-2011-EF, con cargo al Ministerio de Educacin, a favor de Gobiernos Regionales y Locales, para financiar, en el primer caso, la contratacin de 5,583 plazas docentes a nivel nacional, y en el segundo caso, para financiar las finalidades de acompaamiento pedaggico y distribucin de material educativo comprendidos en el PELA. Producto de esta redistribucin, se observa que el 53.44% del presupuesto total del PELA se encuentra asignado a los Gobiernos Regionales, el 25.80% ha sido asignado al Pliego 010 Ministerio de Educacin y el 20.77% se encuentra asignado al Programa Juntos, para la realizacin de transferencias monetarias condicionadas a que las familias promuevan la asistencia de sus hijos a la escuela en el nivel inicial y primaria, como se presenta en el grfico siguiente.

32

Grfico N 11 Distribucin del Presupuesto I Semestre 2011

Juntos 20.77%

MED 25.80%

Gobiernos Regionales, 53.44%

Fuente: SIAF-MEF, julio 2011

Al finalizar el I Semestre 2011, se tiene una ejecucin financiera de 22.54% a nivel nacional. Se observa que la ejecucin del Objetivo Especfico Infraestructura y equipamiento adecuados para el desarrollo de las actividades educativas de las IIEE de inicial y primaria, y el Objetivo Docentes de 1 y 2 grado de primaria disponibles, con recursos y competencias para el desarrollo de procesos de enseanza y aprendizaje de calidad en Comunicacin y Matemtica registran 23.5% respectivamente. Mientras que el Objetivo Especfico Nios y nias cuentan con las competencias bsicas en Comunicacin Integral y Pensamiento Matemtico al Concluir el II Ciclo, registra 22.8% de avance financiero. En este Objetivo, se ejecuta el pago de docentes, bienes y servicios de las Instituciones Educativas a nivel nacional; as como finalidades donde se ejecutan la adquisicin y distribucin de material educativo; y la formacin en servicio de docentes del II y III Ciclo a nivel nacional. Finalmente, se registra una baja ejecucin en el Objetivo Gestin Educativa orientada a la mejora de los resultados de aprendizaje en la institucin educativa con un avance financiero que asciende al 9.3%. Se debe tener en cuenta que aqu se encuentra la finalidad: Sistema de Evaluacin Operando, que incluye la evaluacin censal de alumnos, que cuenta con la mayor asignacin dentro de este objetivo y se realiza recin en el mes de noviembre. Respecto al Padrn de clasificacin del total de IIEE de la EBR y la Matriz de estndares para la evaluacin de aprendizajes en Comunicacin y Matemtica, estos fueron afectados por el D.U. N 012-2011, que limit la ejecucin de Gastos de Bienes y Servicios, hasta el 40% del PCA y los servicios de consultoras hasta el 28 de julio (Ver detalle en el Anexo 3).

33

Grfico N 12 Ejecucin del PELA a nivel nacional segn Objetivos Especficos

23.46%
25.00% 20.00% 15.00%

23.47%

22.85%

9.26%
10.00% 5.00% 0.00%
Infraestructura y Gestin educativa Docentes de 1 y 2 grado equipamiento de las IIEE de orientada a la mejora de los de primaria con recursos y inicial y primaria aprendizaje competencias Nios y nias cuentan con las competencias bsicas al concluir el II ciclo

4.1.2

A nivel del Pliego 010 Ministerio de Educacin

El Pliego 010 - Ministerio de Educacin tiene una asignacin de S/. 536,719,145 nuevos soles, de los cuales el 63% corresponde a la Sede Central del Ministerio de Educacin y el 37% se encuentra distribuido entre la Direccin Regional de Educacin y UGEL de Lima Metropolitana. El Ministerio de Educacin tiene a cargo actividades con gran concentracin de presupuesto como la adquisicin de material educativo para los niveles de inicial y primaria, que se distribuye a nivel nacional, los procesos de capacitacin y especializacin docente y la Evaluacin Censal de Estudiantes, entre otras. Mientras que los recursos asignados a las UGEL de Lima Metropolitana, por la naturaleza de su funcin, se encuentra concentrado en el pago de docentes del nivel inicial y promotoras de Programas no escolarizados y el Acompaamiento Pedaggico para ambos niveles. Con relacin a la ejecucin presupuestal de la Sede Central del Pliego 010 - Ministerio de Educacin se observa un avance financiero respecto al PIM que se encuentra en el orden del 19%, segn el detalle que se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro N 14 Avance de ejecucin de gasto a nivel de Pliego 010

UNIDAD OPERATIVA SEDE CENTRAL PROGRAMACION FINALIDAD PIA 33355: Sistema de evaluacin operando 33364: Padrn de clasificacin del total de instituciones educativas de la EBR 33369: Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grados (aulas) 33,687,820 350,000 0 PIM 33,687,820 350,000 74,297,195 COMPROMISO 2,746,118 23,467 12,829,794 COMPROMISO 8.2% 6.7% 17.3% Ejecucin AVANCE %

34

33370: Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grados (alumnos) 33371: Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grados (IIEE) 39062: Instancias intermedias asesoradas para gestionar la ampliacin de la cobertura en educacin inicial 39067: Directores participan del programa de capacitacin en gestin 43941: Matriz de estndares para la evaluacin de los aprendizajes en comunicacin y matemtica en ii y iii ciclo de la EBR 43942: Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados de educacin inicial 43943: Material educativo para aulas de IIEE y programas no escolarizados de educacin inicial 43944: Material educativo para IIEE de educacin inicial 43945: Asesoramiento pedaggico a especialistas de inicial en instancias intermedias 43947: Asesoramiento pedaggico a especialistas de primaria en instancias intermedias 44085: Programa nacional de capacitacin docente educacin inicial 44086: Docentes que participan en el programa nacional de especializacin docente - educacin inicial 44088: Programa nacional de capacitacin docente educacin primaria 44089: Docentes que participan en el programa nacional de especializacin docente - educacin primaria TOTAL SEDE CENTRAL 00607: Desarrollo de la enseanza 33370: Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grados (alumnos) 43942: Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados de educacin inicial 43943: Material educativo para aulas de IIEE y programas no escolarizados de educacin inicial UGELS Y DRELM 39062: Instancias intermedias asesoradas para gestionar la ampliacin de la cobertura en educacin inicial 43945: Asesoramiento pedaggico a especialistas de inicial en instancias intermedias 43946: Acompaamiento pedaggico a docentes de primaria a cargo de especialistas y contratados 43947: Asesoramiento pedaggico a especialistas de primaria en instancias intermedias 43949: Locales escolares inscritos en los registros pblicos a nombre del MED 44087: Acompaamiento pedaggico a las docentes y promotoras educativas comunitarias 44091: Familias participan a favor de la educacin de los nios de primaria 44090: Familias participan a favor de la educacin de los nios de inicial TOTAL UGEL-DRELM TOTAL GENERAL

93,739,097 0 1,522,425 2,500,000

17,806,898 1,668,617 1,522,425 2,500,000

15,030,569 0 139,783 153,219

84.4% 0.0% 9.2% 6.1%

2,500,000

2,500,000

275,226

11.0%

35,045,139 59,245,217 65,991,718 2,990,185 1,770,000 15,446,719 10,804,963 10,045,751

22,092,253 70,883,760 55,597,134 4,290,185 1,770,000 12,040,115 10,804,963 13,452,355

12,061,044 18,005,221 0 375,814 265,974 331,173 81,027 476,854

54.6% 25.4% 0.0% 8.8% 15.0% 2.8% 0.7% 3.5%

14,195,037 349,834,071 181,616,576 607,879 184,500 1,241,165 20,000

14,195,037 339,458,757 185,421,478 574,266 184,500 1,212,165 2,100

375,443 63,170,726 42,902,268 48,005 0 127,774 0

2.6% 18.6% 23.1% 8.4% 0.0% 10.5% 0.0%

73,000 4,399,010 73,000 1,180,579 3,948,850 118,540 55,000 193,518,099 543,352,170

81,100 4,409,970 82,800 1,180,579 3,937,890 118,540 55,000 197,260,388 536,719,145

27950 1083638 30800 56520 895145 5597 0 45,177,697 108,348,423

34.5% 24.6% 37.2% 4.8% 22.7% 4.7% 0.0% 22.9% 20.2%

FUENTE: SIAF MEF- Amigable, Fecha de consulta julio del 2011

35

Para el caso de la Sede Central, las finalidades que registran mayor concentracin de presupuesto son aquellas referidas al material educativo distribuido para estudiantes de 1 y 2 grado de primaria (22%); Material educativo para aulas del nivel inicial y PRONOEI (21%); y Material educativo para Instituciones Educativas del nivel inicial (16%). As tambin, con una asignacin significativa tenemos la finalidad Sistema de Evaluacin Operando (10%) y material educativo para estudiantes del IE del nivel inicial y PRONOEI (7%). Un aspecto destacado en el presupuesto asignado a la DRE y las UGEL de Lima Metropolitana, es que el 94% del presupuesto se destina a la finalidad Desarrollo de la enseanza, debido a que en ste rubro se tiene programado el pago de planillas, bienes y servicios de las Instituciones Educativas del nivel inicial y PRONOEI. Con respecto a la ejecucin presupuestal de las finalidades PELA de la Sede Central, se observa que destaca en primer lugar, la finalidad referida a material educativo para alumnos de 1 y 2 grado de primaria se observa una ejecucin presupuestal del 84%; en segundo lugar, la finalidad material educativo para alumnos de IIEE del nivel inicial y PRONOEI con una ejecucin del 55%; y en tercer lugar, la finalidad material educativo para aulas de IIEE del nivel inicial y PRONOEI con una ejecucin del 25%. La ejecucin financiera de las otras finalidades del Pliego 010 Ministerio de Educacin, se encuentran en el rango del 0.7 al 17%.

Grfico N 13 Finalidades PELA de la Sede Central con mayor ejecucin

84.41% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%
33370: MATERIAL PARA ESTUDIANTES DE PRIMARIA 43942: MATERIALPARA ESTUDIANTES DE INICIAL 43943: MATERIAL AULAS DE INICIAL

54.59%

25.40%

Con respecto a la ejecucin presupuestal de las finalidades PELA de la DRELM y UGEL de Lima Metropolitana, se observa que destaca en primer lugar, la ejecucin de la finalidad referida al asesoramiento pedaggico a especialistas de primaria con 37%, seguido en segundo lugar por la finalidad asesoramiento pedaggico dirigido a especialistas del nivel inicial con 34%, y la finalidad acompaamiento pedaggico a docentes de primaria con 25%. 36

Grfico N 14 Finalidades PELA de la DREL y UGEL con mayor ejecucin

37.20% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%
43945: ASESORAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DE INICIAL 43946: ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A DOCENTES DE PRIMARIA 43947: ASESORAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DE PRIMARIA

34.46%

24.57%

Es interesante apreciar que el mayor nfasis en la ejecucin de la Sede se encuentra por la adquisicin y distribucin de material educativo para los niveles de inicial y 1 y 2 grado de primaria; y para el caso de las UGEL el nfasis se centra en el acompaamiento pedaggico. Finalmente, podemos apreciar la ejecucin presupuestal por cada una de las UGEL y DRE de Lima Metropolitana.

Grfico N 15 Ejecucin presupuestal segn Unidades Ejecutoras que forman parte de la DRE de Lima Metropolitana

37

4.1.3

El Programa Juntos y el PELA

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS es un Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la poltica social y de lucha contra la pobreza del gobierno del Per, que tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y a romper la transmisin intergeneracional de la pobreza extrema y como propsito generar Capital Humano en hogares en pobreza en corresponsabilidad Estado Hogar, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud nutricin y educacin con un enfoque de restitucin de esos los derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad. Dicho incentivo est condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participacin de los hogares en extrema pobreza con nios menores de 14 aos y gestantes en las reas de salud- nutricin, educacin e identidad; fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad. En este sentido, el Programa Juntos tiene asignado dos finalidades en su presupuesto vinculadas a las acciones del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje, como se aprecia en el cuadro siguiente:

Cuadro N 15 Ejecucin de gasto del Programa Juntos

FINALIDAD 44226: Hogares pobres afiliados al Programa Juntos participan a favor de la educacin de los nios de inicial 44227: Hogares pobres afiliados al programa juntos participan a favor de la educacin de los nios de primaria TOTAL PIA 174,138,563 PIM 164,214,482 EJECUCIN(*) 15,435,734 Avance % 9.4%

257,892,077

267,871,802

57,149,312

21.3%

432,030,640

432,086,284

72,585,046

16.8%

(*) La ejecucin se encuentra a nivel de devengado FUENTE: SIAF MEF- Amigable, Fecha de consulta julio del 2011

Como se observa en el cuadro anterior, la asignacin presupuestal es mayor en la finalidad relacionada con el nivel Primaria, debido a que en este nivel se tiene el 62% del total de hogares beneficiados en el Programa Juntos. As mismo, se observa una baja ejecucin financiera en la finalidad del nivel inicial (9%), se encuentra relacionado con la existencia de oferta insuficiente en zonas rurales, lenta incorporacin de los hogares en situacin de pobreza, limitada valoracin de la educacin inicial en zonas rurales, dificultades para el acceso por la distancia, falta de transporte, aspectos climatolgicos, creencias regionales, entre otros.

38

4.1.4

A Nivel Regional

Como se puede observar en el cuadro siguiente, la eficacia del gasto financiero, respecto al PIM en el conjunto de regiones fue del 23.7% al I Semestre, el detalle por regiones se puede apreciar en el cuadro siguiente. Cuadro N 16 Ejecucin de gasto a nivel de Gobiernos Regionales
N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 PLIEGO 440: GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH 442: GOBIERNO REGIONAL APURIMAC 443: GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 444: GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO 445: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO 447: GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 448: GOBIERNO REGIONAL HUANUCO 449: GOBIERNO REGIONAL ICA 450: GOBIERNO REGIONAL JUNIN 451: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 452: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 453: GOBIERNO REGIONAL LORETO 454: GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 455: GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 456: GOBIERNO REGIONAL PASCO 457: GOBIERNO REGIONAL PIURA 458: GOBIERNO REGIONAL PUNO 459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 460: GOBIERNO REGIONAL TACNA 461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES 462: GOBIERNO REGIONAL UCAYALI 463: GOBIERNO REGIONAL LIMA 464: GOBIERNO REGIONAL CALLAO PIA 18,432,140 37,532,267 45,956,688 26,171,967 47,857,626 51,079,767 72,497,173 28,186,874 27,748,853 84,601,522 47,412,781 86,426,385 21,336,709 63,543,089 7,056,619 12,361,256 17,112,805 72,886,968 84,755,241 56,339,214 15,134,227 19,569,745 16,490,356 39,516,203 26,112,527 1,026,119,002 PIM 20,137,712 39,064,139 47,588,414 27,950,018 54,767,985 57,384,505 73,015,573 32,513,877 35,990,178 90,215,833 52,232,166 90,976,370 22,444,658 69,443,884 8,218,077 12,795,444 17,351,194 77,935,930 96,690,175 59,097,046 18,636,391 20,392,307 18,333,238 40,778,797 27,926,734 1,111,880,645 EJECUCIN 4,358,292 9,477,333 9,699,233 6,394,104 11,396,069 15,180,952 15,434,180 7,724,555 8,934,133 20,138,187 12,282,511 22,897,923 5,313,979 18,734,129 1,857,045 2,979,614 4,385,168 19,017,611 17,890,487 16,909,099 5,049,128 4,844,739 5,110,235 10,213,078 7,021,970 263,243,754 AVANCE % 21.6% 24.3% 20.4% 22.9% 20.8% 26.5% 21.1% 23.8% 24.8% 22.3% 23.5% 25.2% 23.7% 27.0% 22.6% 23.3% 25.3% 24.4% 18.5% 28.6% 27.1% 23.8% 27.9% 25.0% 25.1% 23.7%

FUENTE: SIAF MEF- Amigable, Fecha de consulta 30 de Julio

Cabe destacar que las regiones que registran un mayor nivel de ejecucin son el GR San Martn con 28.6%, el GR Ucayali con 27.9%, GR Tacna y Loreto con 27% y GR Cajamarca con 26.5%. Mientras que la ms baja ejecucin presupuestal la registran los GR de Puno con 18.5%, Apurmac con 20.38%, Ayacucho con 20.81%, y Cusco con 21.14% de ejecucin al I Semestre 2011.

39

Grfico N 16 Comparacin de la ejecucin presupuestal de Gobiernos Regional

26% 24% 22% 23% 20% 21%

25% 25% 24% 24% 24% 22% 21%

27%

25%24% 23% 23%

29% 27% 24% 19%

28% 25%25%

FUENTE: SIAF MEF- Amigable, Fecha de consulta 30 de Julio

De acuerdo a la informacin sealada, la baja ejecucin presupuestal se encuentra vinculada en primer lugar, al cambio de autoridades en los gobiernos regionales, y en segundo lugar, en la demora para la contratacin de acompaantes pedaggicas. En el caso particular de Puno, se expresa adicionalmente, que no ha ejecutado la partida programada para la distribucin de materiales educativos, debido aun no le ha llegado los materiales programados a la Regin.

4.2

Anlisis del Avance Fsico 4.2.1 Anlisis a Nivel de Pliego 010

Primer Objetivo Especfico Gestin Educativa orientada a la mejora de los resultados de aprendizaje en la Institucin Educativa En este objetivo se pretende desarrollar capacidades de gestin en directores de Instituciones Educativas de Educacin Bsica Regular a nivel nacional, as como construir sistemas de informacin que faciliten la toma de decisiones oportuna y sustentada en evidencias. Para tales efectos, en este objetivo se plantean finalidades vinculadas al monitoreo de los logros de aprendizaje de los estudiantes, ubicacin precisa (georeferenciados) de los locales de las IIEE a nivel nacional y elaboracin de mapas de progreso de los aprendizajes en Comunicacin y Matemtica.

40

 Sistema de Evaluacin Operando: En esta finalidad se ha programado realizar el anlisis, presentacin y distribucin de los Informes de Evaluacin Censal de Estudiantes ECE 2010, y la aplicacin de la ECE 2011 a estudiantes del 2 grado de primaria a nivel nacional. La Unidad de Medicin de la Calidad, responsable de la ejecucin de esta finalidad, realiz el anlisis de la informacin recogida en la aplicacin de la Evaluacin Censal de Estudiantes ECE 2010, aplicada en diciembre del ao anterior; elaborando Informes de Resultados que fueron repartidos a nivel nacional por estudiantes, seccin, IIEE, Municipalidad, UGEL, DRE y Gobierno Regional, con la finalidad de ser insumos para mejorar la situacin encontrada. Padrn de clasificacin del total de Instituciones Educativas de la EBR: En esta finalidad se busca identificar las coordenadas geogrficas, el centro poblado y el distrito donde se localiza el servicio educativo, para contribuir al monitoreo de la poltica de expansin de cobertura de la educacin, la determinacin del dficit de oferta, as como la programacin de inversiones en dichas zonas. La meta que se pretende obtener es 3800 registros (Instituciones educativas) del Padrn de Instituciones Educativas y Programas con datos de localizacin e identificacin validados. La Unidad de Estadstica Educativa, al I Semestre, identific 167 Instituciones Educativas y Programas No escolarizados, que forman parte del Padrn de clasificacin de IIEE de la EBR. El avance de la meta fsica se ha retrasado debido a problemas administrativos originados por el D.U. N 012-2011-EF. Directores participan del Programa de Capacitacin en Gestin: Se tiene programado para el presente ao la capacitacin de 2,500 directores en temas vinculados a Gestin Educativa en el marco del PELA. Durante el I Trimestre, la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin - OAAE realiz un video conferencia para profundizar temas vinculados al PELA, donde participaron 399 directores de IIEE de todas las regiones del pas. Durante los meses de abril, mayo y junio, la OAAE realiz cinco talleres donde participaron 492 directores de las regiones de Ancash, La Libertad, Pasco, Junn, Ica, Hunuco, Lima Provincias y Lima Metropolitana. Matriz de estndares educativos para la evaluacin de los aprendizajes: Para el presente ao, se ha programado elaborar la primera versin de Mapas de Progreso de Comunicacin y Matemtica, que constituye el insumo de la matriz de estndares de contenido y niveles de desempeo para el II y III Ciclo de la EBR. En este marco, en este semestre se ha puesto nfasis en el anlisis metodolgico, as como la identificacin de evidencias disponibles para la sustentacin de los Mapas de Progreso que se estn elaborando. As tambin, se han realizado reuniones de trabajo con la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural y Rural, con quienes se estn definiendo estudios de estndares de aprendizaje en castellano como segunda lengua.

41

Segundo Objetivo Especfico Nios y nias cuentan con las competencias bsicas en Comunicacin integral y Pensamiento lgico matemtico al concluir el II ciclo En este objetivo se busca asegurar las condiciones necesarias para que los nios y nias del nivel inicial, desarrollen las competencias bsicas en Comunicacin y Matemtica. Para tales efectos, se han definido lneas de intervencin vinculadas con el incremento de cobertura, dotacin de material educativo, programas de capacitacin en servicio para docentes, y promocin del compromiso de las familias en la educacin de sus hijos. Instancias intermedias asesoradas para gestionar la ampliacin de la cobertura en Educacin Inicial: La Direccin de Educacin Inicial tiene programado brindar asistencia tcnica a 25 Direcciones Regionales y 7 UGEL de Lima Metropolitana, sobre temas de gestin para la implementacin de programas de incremento de cobertura en educacin inicial. En los meses de abril a junio, se organizaron reuniones tcnicas para la gestin de la ampliacin de cobertura, la misma que cont con la participacin de 101 especialistas de 25 regiones del pas. As tambin se realiz asesoras virtuales a 25 Regiones y Lima Metropolitana, realizndose adems 5 viajes a las regiones de Piura, Cusco y Lima Provincias, con la finalidad de relacionar la asesora tcnica y el monitoreo realizado con la implementacin del modelo de ampliacin de cobertura de Educacin Inicial. Material educativo para estudiantes de IIEE y Programas No escolarizados de Educacin Inicial:

La Direccin de Educacin Inicial program distribuir material educativo para Instituciones Educativas Pblicas a nivel nacional, as como a Programas No escolarizados de Educacin Inicial PRONOEI. Al I Semestre, se han realizado las siguientes acciones: Distribucin de 682,070 cuadernos de trabajo para nios y nias de 4 y 5 aos de Instituciones Educativas y Programas No Escolarizados a nivel nacional. Se han realizado acciones de asistencia tcnica, para mejorar el uso de los materiales educativos a nivel nacional, siendo beneficiadas ocho regiones del pas: (1) Regin Amazonas, UGEL Bagua y Utcubamba; (2) Regin Cajamarca, UGEL San Ignacio y Jan; (3) Regin Lambayeque, DRE Lambayeque, UGEL Lambayeque, Chiclayo y Ferreafe; (4) Regin Piura, DRE Piura, UGEL Talara, Piura, y Sullana DRE Loreto y Hunuco; (5) Regin Loreto, UGEL Maynas, Loreto Nauta; (6) Regin Hunuco; (7) Regin Lima Provincias, UGEL Caete; y (8) Regin Ica, UGEL Chincha. Se ha realizado Asistencia Tcnica a los Centros de Recursos de Aprendizaje Educativo CRAE, de la Regin San Martn y Cajamarca, y el Monitoreo a 3 CRAE de estas regiones. Se viene realizando acciones de monitoreo de la distribucin y uso adecuado de los materiales educativos de aulas y alumnos. En el caso de los cuadernos de trabajo para nios de 5 aos, se espera iniciar la impresin en el mes de julio, y poder realizar la distribucin en el cuarto trimestre del 2011.

42

Se ha sealado como una gran dificultad, las restricciones producto del D.U. N 012-2011-EF, que hizo dejar en espera la contratacin de consultores responsables de la elaboracin de contenidos mnimos de la gua de psicomotricidad y la elaboracin de guin para el video sobre sesiones de psicomotricidad. Asesoramiento pedaggico a especialistas de inicial en instancias intermedias. La DEI desarroll la segunda etapa del Taller de Asesoramiento a instancias intermedias en Moquegua, en el cual se les brind asesora tcnica y monitoreo en la implementacin del modelo de ampliacin de cobertura de educacin inicial. Asistieron al taller 126 participantes, entre Directores de Gestin Pedaggica, Coordinadores PELA, Especialistas de Educacin Inicial de las IGD y Formadores. Se brind asistencia y asesora pedaggica a 126 especialistas y formadores de las 26 regiones del pas; y se ha atendido a especialistas de las 7 UGEL de Lima Metropolitana y del Callao. As mismo, se realiz 10 visitas a las regiones: Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Junn, Pasco, Puno, Moquegua, Apurmac y Callao para la implementacin de la herramienta SIGMA, que contribuir a la programacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin del acompaamiento pedaggico. Docentes que participan en el Programa Nacional de Especializacin Docente Educacin Inicial: La Direccin de Educacin Superior Pedaggica DESP, organiz en el mes de febrero, el Seminario de Evaluacin de Proceso del Programa Nacional de Especializacin Docente. Este evento, permiti analizar el trabajo realizado en el I y II Semestre 2010. Se realizaron los Seminarios de Evaluacin del proceso de especializacin en Arequipa y de Evaluacin final en Cusco, eventos que permitieron recoger informacin cuali-cuantitativa sobre los resultados, dificultades y avances sobre la ejecucin del Programa; informacin que sirvi de insumo para realizar ajustes y mejoras a los instrumentos del Programa, y definir la muestra para la supervisin 2011. Se aplicaron las Evaluaciones de Salida a los docentes del Programa Nacional de Especializacin periodo 2009-2010; as como las Evaluaciones de Entrada a los docentes que inician el proceso del Programa Nacional de Especializacin periodo 2011-2012. As mismo, se realiz la supervisin y evaluacin a los participantes seleccionados por muestreo. Desarrollo de la enseanza (UGEL): En esta finalidad se busca garantizar el cumplimiento de las horas lectivas programadas para la prestacin del servicio educativo en la Institucin Educativa Pblica, que segn el D.S. N 008-2006ED, corresponde a 900 horas durante un ao escolar. Las UGEL de Lima Metropolitana, reportaron que han desarrollado 1,920,078 horas lectivas, logrando la meta del 67% de lo programado al II Trimestre, lo cual constituye un promedio de 360 horas lectivas en las IIEE del nivel inicial de Lima Metropolitana.

43

 Acompaamiento pedaggico a docentes y promotoras educativas comunitarias: Con respecto a los procesos de Acompaamiento Pedaggico de Docentes y Promotoras educativas comunitarias, las UGEL de Lima Metropolitana han realizado acciones de contratacin de 153 Acompaantes Pedaggicos. As mismo, todas las Unidades Ejecutoras que no forman parte de la Sede Central, es decir, la DRELM y las 7 UGEL, han realizado acciones de capacitacin en el marco del Acompaamiento pedaggico, a travs de los cuales se han desarrollado talleres y microtalleres donde se han enfatizado estrategias metodolgicas en matemtica y comprensin lectora. De acuerdo a los datos reportados por las UGEL de Lima Metropolitana, se tiene el siguiente registro: Cuadro N 17 Acompaamiento pedaggico del nivel inicial

Caractersticas UGEL 01 UGEL 02 UGEL 03 UGEL 04 UGEL 05 UGEL 06 UGEL 07

N de Acompaantes 25 18 30 25 27 18 10 153

N de Docentes Acompaados 300 216 300 156 270 175 99 1,516

N de visitas realizadas 1,200 244 1,780 450 270 360 396 4,700

N de alumnos beneficiados 7,500 4,752 6,850 4,250 8,350 2,250 2,888 36,840

N de IIEE atendidas 121 91 91 89 90 95 36 613

FUENTE: UGEL de Lima Metropolitana

Tercer Objetivo Especfico Docentes de 1 y 2 grado de primaria disponibles, con recursos y competencias para el desarrollo de procesos de enseanza y aprendizaje de calidad en Comunicacin integral y Lgico matemtica Material Educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado: En el marco de esta actividad la Direccin de Educacin Primaria, program distribuir Cuadernos de Trabajo de Comunicacin y Matemtica para estudiantes de 1 y 2 grado y Cuadernos de Trabajo de Comunicacin y Matemtica con orientaciones para el Docente de 1 y 2 grado. Al trmino del I Semestre, se han realizado las siguientes acciones: La Direccin de Educacin Primaria, concret el servicio de impresin de los cuadernos de trabajo para la dotacin 2011, y se ha iniciado el trmite de impresin de los cuadernos de trabajo correspondiente a la dotacin 2012. Adquisicin de 24,678 mdulos de Geoplano Cuadrangular, Base diez, Regletas y 29,407 mdulos de Letras mviles. 44

Adquisicin de 46,659 mdulos conformados por lminas, cuentos, mscaras para cuentos y tarjetas de secuencia, para apoyar los procesos de enseanza y aprendizaje, favoreciendo el desarrollo de capacidades comunicativas y lgico matemticas, promoviendo que un mayor porcentaje de docentes incorpore el uso de material concreto en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje. Finalmente, se tiene previsto para los prximos meses adquirir 46,699 mdulos, conformados por bacos, Bloques Lgicos y Poliedros Desarmables.

Acompaamiento Pedaggico a docentes de primaria a cargo de especialistas y contratados: Con respecto a los procesos de Visitas a Docentes de 1 y 2 grado de primaria, las UGEL de Lima Metropolitana han realizado acciones de contratacin de 184 Acompaantes Pedaggicos. As mismo, todas las Unidades Ejecutoras que no forman parte de la Sede Central, es decir, la DRELM y las 7 UGEL, han realizado acciones de capacitacin en el marco del Acompaamiento pedaggico, a travs de los cuales se han desarrollado talleres y microtalleres donde se han enfatizado estrategias metodolgicas en matemtica y comprensin lectora. De acuerdo a los datos reportados por las UGEL de Lima Metropolitana, se tiene el siguiente registro: Cuadro N 18 Acompaamiento pedaggico en 1 y 2 grado de primaria

Caractersticas

N de Acompaantes 35 25 29 33 28 23 11 184

N de Docentes Acompaados 420 300 290 392 281 276 116 2,075

N de visitas realizadas 1,680 752 1,740 297 298 828 44 5,639

N de alumnos beneficiados 12,600 7,500 5,950 20,160 8,933 7,249 3,171 65,563

N de IIEE atendidas 87 105 75 84 46 70 37 504

UGEL 01 UGEL 02 UGEL 03 UGEL 04 UGEL 05 UGEL 06 UGEL 07

FUENTE: UGEL de Lima Metropolitana

Asesoramiento Pedaggico a especialistas de primaria en instancias intermedias. Se ha realizado el seguimiento y brindado orientaciones para garantizar la adecuada implementacin pedaggica del acompaamiento, incidiendo en la importancia de aplicar las directivas relacionadas con los procesos de seleccin y contratacin de acompaantes. Se ha brindado asistencia tcnica sobre el modelo de acompaamiento pedaggico y las formas de intervencin. 45

La DRELM realiz las siguientes acciones de asesoramiento pedaggico: Reuniones semanales con los formadores del Programa, as como talleres de asesora pedaggica dirigida a los especialistas de las UGEL de Lima Metropolitana. Acciones de capacitacin sobre el Sistema Integral de Gestin y Monitoreo del Acompaamiento pedaggico SIGMA a docentes responsables del PELA, especialistas, acompaantes y docentes formadores. Asesora Tcnico Pedaggica sobre el Acompaamiento pedaggico, dirigida a especialistas de las UGEL Asesora Tcnico Pedaggica sobre el uso de materiales educativos dirigida a especialistas de las UGEL. Visitas de asesoramiento tcnico pedaggico a los ETL del PELA de 03 UGEL. Docentes que participan en el Programa Nacional de Especializacin Docente Educacin Primaria. (DESP): Se realiz los Seminarios de Evaluacin del proceso de especializacin en Arequipa y de Evaluacin final en Cusco, eventos que permitieron recoger informacin cuali-cuantitativa sobre los resultados, dificultades y avances sobre la ejecucin del Programa. Este proceso sirvi para realizar ajustes y mejoras a los instrumentos del Programa, y definir la muestra para la supervisin 2011. Se aplicaron las Evaluaciones de Salida a los docentes del Programa Nacional de Especializacin periodo 2009-2010; as como las Evaluaciones de Entrada a los docentes que inician el proceso del Programa Nacional de Especializacin periodo 2011-2012. As mismo, se realiz la supervisin y evaluacin a los participantes seleccionados por muestreo. Cuarto Objetivo Especfico Infraestructura y equipamiento adecuados para el desarrollo de las actividades educativas de las IIEE de inicial y primaria El entorno fsico donde se desarrolla el proceso de enseanza y aprendizaje tiene una gran importancia para conseguir buenos resultados; en este sentido, es necesario que el espacio del aula se encuentre en unas mnimas condiciones de mantenimiento y limpieza, iluminacin, temperatura y ausencia de ruidos externos. Sin embargo, existen condiciones previas para realizar estas mejoras vinculadas al Registro del inmueble o local escolar en los registros pblicos a nombre del MED. Instituciones Educativas inscritas en los Registros Pblicos a nombre del MED: De acuerdo a lo informado por la Oficina de Infraestructura Educativa en Lima Metropolitana se tiene registrado en el Marges de Bienes 1,784 inmuebles a nombre del Ministerio de Educacin, de los cuales, 10 inmuebles han sido saneados en el 2011.

46

4.2.2

Anlisis a Nivel Regional

En relacin a la Ampliacin de cobertura

En la Ley de Presupuesto Pblico para el presente ejercicio fiscal se autoriz una transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, hasta por la suma de S/. 89 372 153 millones de soles, para financiar la contratacin de 5,583 nuevas plazas docentes del nivel inicial, aspecto que est beneficiando a ms de 55,000 nios y nias a nivel nacional. En el marco de la ampliacin de cobertura en el nivel inicial, los Equipos Tcnicos Regionales vienen desarrollando un papel importante, dado que son los encargados de organizar la realizacin de estudios de campo que se requieren para la elaboracin de los expedientes tcnicos que sustentan la demanda de nuevas plazas docentes. As mismo, las Direcciones Regionales de Educacin vienen contratando especialistas que los apoyen en la elaboracin de expedientes tcnicos para la ampliacin de cobertura, sobre la base de un estudio de campo. La Regin Amazonas reporta que se ha logrado la validacin de 96 plazas docentes del nivel inicial y 44 plazas para auxiliares de educacin para el ejercicio presupuestal 2012. En relacin al Acompaamiento Pedaggico

El Sistema de Gestin y Monitoreo al Acompaamiento Pedaggico SIGMA, nos permite observar los procesos de acompaamiento pedaggico a nivel nacional, DRE y UGEL. Estos reportes sealan que se han realizado 103,047 visitas a 5,118 docentes de 4,584 Instituciones Educativas a nivel nacional; as como tambin, se ha acompaado a 78 Programas no escolarizados, en los cuales se han realizado 606 visitas, como se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro N 19 Acompaamiento Pedaggico en IEI y PRONOEI
INICIAL DRE / UGEL
N IIEE ACOMPAADAS N DOCENTES REGISTRADOS N ESTUDIANTES N VISITAS

INICIAL - NO ESCOLARIZADO
N IIEE ACOMPAADAS N DOCENTES REGISTRADOS N DE ESTUDIANTES N VISITAS

DRE AMAZONAS DRE ANCASH DRE APURMAC DRE AREQUIPA DRE AYACUCHO DRE CAJAMARCA DRE CALLAO DRE CUSCO DRE HUANCAVELICA DRE HUNUCO

144 165 281 187 182 255 87 185 247 461

145 249 270 197 195 237 236 173 24 457

2143 5369 4654 3959 3548 4347 6359 3687 445 9644

117 11 1 71 204 289 39 60 0 12

37

36

320

9 1 3

9 0 3

187 0 53

5 0 0

47

INICIAL DRE / UGEL

N IIEE ACOMPAADAS N DOCENTES REGISTRADOS N ESTUDIANTES N VISITAS

INICIAL - NO ESCOLARIZADO
N IIEE ACOMPAADAS N DOCENTES REGISTRADOS N DE ESTUDIANTES N VISITAS

DRE ICA DRE JUNN DRE LA LIBERTAD DRE LAMBAYEQUE DRE LIMA PROVINCIAS DRE LORETO DRE MADRE DE DIOS DRE MOQUEGUA DRE PASCO DRE PIURA DRE PUNO DRE SAN MARTN DRE TACNA DRE TUMBES DRE UCAYALI TOTAL PAS

167 234 89 77 224 167 65 106 61 192 354 74 59 s.d 72 4584

254 192 103 85 148 176 97 211 60 258 410 137 137 s.d 100 5118

6109 2326 1918 407 2372 3928 2232 3585 675 6586 7412 3135 2604 s.d 2206 103047

739 9 246 111 69 119 65 97 33 44 90 374 623 s.d 5 3536 s.d 12 78 s.d 0 52 s.d 0 606 s.d 0 10 5 3 29 0 1 1 17 3 1 0 0 0

FUENTE: Sistema Integrado de Gestin y Monitoreo del Acompaamiento Pedaggico

Con respecto a la finalidad referida al acompaamiento pedaggico del nivel primaria, el Sistema SIGMA registra que al II Trimestre se ha realizado un total de 204,158 visitas a 10,513 docentes de 1 y 2 grado de primaria, de 7,490 Instituciones Educativas a nivel nacional. Cuadro N 20 Acompaamiento Pedaggico en el Nivel Primaria
PRIMARIA DRE / UGEL
N IIEE ACOMPAADAS N DOCENTES REGISTRADOS N ESTUDIANTES N VISITAS N IIEE ACOMPAADAS

INICIAL - PRIMARIA
N DOCENTES REGISTRADOS N ESTUDIANTES N VISITAS

DRE AMAZONAS DRE ANCASH DRE APURMAC DRE AREQUIPA DRE AYACUCHO DRE CAJAMARCA DRE CALLAO DRE CUSCO DRE HUANCAVELICA DRE HUNUCO DRE ICA DRE JUNN DRE LA LIBERTAD DRE LAMBAYEQUE

211 345 304 171 475 469 74 271 506 1141 190 242 464 116

267 555 346 380 620 501 326 279 0 1295 496 228 619 213

4256 9647 5657 6446 10147 7990 9341 4263 0 24929 10707 5049 11300 1371

51 71 26 31 396 665 54 120 0 107 1381 194 1095 137

14

24

44

48

PRIMARIA DRE / UGEL

N IIEE ACOMPAADAS N DOCENTES REGISTRADOS N ESTUDIANTES N VISITAS N IIEE ACOMPAADAS

INICIAL - PRIMARIA
N DOCENTES REGISTRADOS N ESTUDIANTES N VISITAS

DRE LIMA PROVINCIAS DRE LORETO DRE MADRE DE DIOS DRE MOQUEGUA DRE PASCO DRE PIURA DRE PUNO DRE SAN MARTN DRE TACNA DRE TUMBES DRE UCAYALI TOTAL PAS

339 346 65 127 142 323 345 146 77 14 132 7490

371 404 167 223 184 451 539 261 179 1 212 10513

5551 10814 4163 3281 2494 9544 8533 5355 3892 29 5033 204158

228 493 116 196 119 16 166 866 555 0 604 7852 9 9 204 5 5 5 102 0

FUENTE: Sistema Integrado de Gestin y Monitoreo del Acompaamiento Pedaggico

Con respecto a las dificultades enfrentadas en el proceso de Acompaamiento pedaggico, la Regin de Amazonas seala que no pudo realizar el 100% de las visitas programadas debido a la ausencia de los docentes, que en reiteradas ocasiones, no se encontraban en sus aulas por motivo de capacitaciones, reuniones en las UGEL, descanso mdico, entre otras. El caso de la Regin Ancash expresa que se ha presentado resistencia de parte de algunos directores y docentes focalizados en la muestra de acompaamiento, que no les ha permitido realizar el proceso de manera adecuada. En esta circunstancia, se han realizado acciones de sensibilizacin a travs de talleres de difusin de los objetivos, propsitos y finalidades del PELA. La Regin Arequipa expres que se logr las metas propuestas correspondientes al mes de junio, dado que las metas de abril y mayo no pudieron ser cumplidas debido al D.U. N 012-2011-EF, que no les permiti realizar las actividades de capacitacin propuestas; sin embargo, se ha replanteado el cronograma de visitas y actividades con la finalidad de asegurar el proceso de acompaamiento pedaggico del presente ao. En relacin al Seguimiento del PELA y los Equipos Tcnicos Regionales

Los 26 Equipos Tcnicos Regionales ETR de las Direcciones Regionales de Educacin, participaron en el Taller Nacional de Planificacin e implementacin de actividades 2011, con la finalidad de fortalecer las capacidades de gestin, asistencia tcnica y formacin pedaggica de los ETR para la gestin del acompaamiento pedaggico, permitiendo orientar el trabajo con los acompaantes durante el 2011. As mismo, cada uno de los ETR recibieron guas de actualizacin docente, con la finalidad de dotar a los maestros que trabajan en aula multigrado de 09 guas con estrategias metodolgicas validadas que contribuyen a mejorar el trabajo pedaggico en el aula, organizados en componentes como:

49

Programa Curricular Multigrado, que busca adecuar el Diseo Curricular Nacional, a la realidad multigrado y rural que busca garantizar el logro de capacidades fundamentales, adaptada a la realidad multigrado. Programacin Modular Multigrado (PMM), es una propuesta de sesiones de aprendizaje para escuelas unidocente y polidocente multigrado, permite hacer las previsiones para atender de manera simultnea y diferenciada a grupos de nios de diferentes grados y niveles de aprendizaje que comparten el aula. Estrategia de Atencin Simultnea y Diferenciada (ASD), donde se promueve la interaccin entre el docente y los estudiantes, y entre los estudiantes de distintos grados.

Las Regiones de Arequipa, Junn y Moquegua reportaron la realizacin de seguimiento y monitoreo en el marco de las actividades programadas en el PELA, presentndose dificultades en el caso de Junn, debido a que no se ha podido realizar acciones de seguimiento a las Instituciones Educativas de manera equitativa debido a su geografa. Una de las principales dificultades de los ETR, han venido funcionando en las regiones, a pesar de que se observa una alta tasa de rotacin de personal que no permite consolidar los ETR en el tiempo, ni capitalizar la experiencia profesional, que influye en la calidad y efectividad del Programa. Esto se explica por las restricciones presupuestales producto del D.U. N 012-2011-EF. En el caso de la Regin Moquegua, el ETR recin ha iniciado sus actividades en el mes de abril, retrasando el proceso de asesora. En relacin al Saneamiento Fsico Legal

De acuerdo a la informacin sealada por la Oficina de Infraestructura Educativa, se tiene un total de 14,090 inmuebles registrados en el Marges de bienes inmuebles a nombre del Ministerio de Educacin, de los cuales 39 inmuebles ocupados por Instituciones Educativas han sido saneadas a favor del Ministerio de Educacin de enero a junio del 2011, sin considerar los 10 inmuebles de Lima Metropolitana, que ha sido presentada en el anlisis anterior. Cuadro N 21 Cuadro Histrico del Marges de Bienes Inmuebles del MED
REGIONES Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn SANEADOS 957 906 456 344 431 1,037 164 1,987 405 187 303 302 NO SANEADOS 220 254 404 361 503 318 148 111 785 1,349 393 1,492 TOTAL 1,177 1,160 860 705 934 1,355 312 2,098 1,190 1,536 696 1,794

50

La Libertad Lambayeque Lima Metropolitana Lima Provincias Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total Per

878 337 1,784 165 109 186 232 101 996 675 750 138 122 138 14,090

1,261 154 722 1,127 1,075 42 93 857 1,003 2,022 289 178 193 978 16,332

2,139 491 2,506 1,292 1,184 228 325 958 1,999 2,697 1,039 316 315 1,116 30,422

FUENTE: Oficina de Infraestructura Educativa

En relacin al Programa Juntos

El Programa Juntos fue incorporado en el presente ao al Programa Estratgico Logros de Aprendizaje, para contribuir con la asistencia educativa mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios bsicos; es as que al I Semestre el Programa Juntos ha realizado transferencias financieras al siguiente nmero de familias: Grfico N 17 Transferencias financieras de Juntos al I Semestre

280,407

291,187

285,649

300,000 250,000 200,000 150,000

80,240 80,215 76,843

ENERO MARZO MAYO

100,000 50,000 0 JUNTOS - INICIAL

FUENTE: Programa JUNTOS

JUNTOS - PRIMARIA

51

Como se observa en el cuadro anterior, la finalidad correspondiente al nivel Inicial distribuye incentivos a ms del 20% de la poblacin total de hogares beneficiarios, mientras que la finalidad que atiende a primaria lo distribuye a un poco ms del 70% de familias beneficiarias. El Programa Juntos ha sealado que entre sus principales problemas se encuentra la limitada oferta de servicios de educacin inicial en zonas rurales, ante lo cual el Programa contempla como alternativa la medicin de las corresponsabilidades en salud (CRED); en tanto se ample la citada oferta de servicios. As mismo, se ha constatado la necesidad de revisar la meta actual, debido a que los 486 mil hogares adscritos han sido extrados de las estadsticas de nios en edad preescolar, que no concuerdan con el nmero de hogares que reciben la asignacin monetaria cada dos meses.

CONCLUSIONES
1. El Programa Estratgico Logros de Aprendizaje ha permitido alcanzar importantes resultados, relacionados con la proporcin de estudiantes ubicados en el nivel suficiente de Logros de aprendizaje en Comprensin Lectora, quienes registran un incremento en el nivel de logro esperado de 12.8%, y en el rea de Matemtica de 6.6% a nivel nacional. As mismo, se observa que a nivel de regiones la mayora mejora en sus desempeos en Comprensin Lectora y en menor medida en Matemtica; sin embargo, an se mantienen los bajos niveles de desempeo en la mayor parte de las regiones andinas y sobre todo amaznicas. 2. Otro aspecto importante ha sido la asistencia tcnica realizada por el MED a las regiones para el incremento de la cobertura de educacin inicial que ha permitido incorporar 23,000 nios y nias en el ao 2010 al Sistema Educativo; y el financiamiento de 5,583 plazas docentes entre docentes y auxiliares para en Instituciones Educativas Pblicas en el presente ejercicio fiscal 2011. 3. El Programa tambin ha impulsado los procesos de Acompaamiento Pedaggico en el nivel inicial y Primaria, sustentado adems en los resultados de la ECE 2010, que reflejan avances significativos en las Instituciones Educativas acompaadas en el marco del PELA, es decir, se ha incrementado en todos los casos el nivel de suficiencia en las escuelas acompaadas. 4. Las instancias de gestin generadas en el marco del Programa Estratgico como los Equipos Tcnicos Regionales y Locales, constituyen importantes espacios democrticos donde se promueve el dilogo, la colaboracin y concertacin entre los actores e instancias involucradas; que adems asegura la continuidad de las principales intervenciones desarrolladas, y que presenten evidencias de efectividad en la mejora de los aprendizajes de los estudiantes. 5. Como lo seala la ENEDU, la provisin de materiales educativos a nivel nacional ha mejorado, y la asignacin presupuestal para financiar el PELA ha sido creciente en stos aos de desarrollo del Programa. 52

6. En el Programa Juntos, debido al limitado avance de meta fsica en la finalidad del nivel inicial, se han tomado acciones que impulsan la informacin y sensibilizacin sobre la importancia de la educacin inicial en nios y nias de zonas rurales. 7. Es necesario recalcar que el Decreto de Urgencia N 012-2011-EF ha tenido un efecto negativo en el desarrollo del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje, dado que ha producido retrasos en las actividades programadas en todas las finalidades del PELA y detencin de procesos importantes como adquisicin de material educativo y contratacin de personal especializado en actividades educativas fundamentales para el desarrollo del Programa.

DESAFOS PENDIENTES
1. Las evaluaciones nacionales manifiestan mejoras de los logros de aprendizaje a nivel nacional, que certifica que la implementacin del Programa Estratgico ha mejorado los niveles de suficiencia en los aprendizajes en Comunicacin y Matemtica a nivel nacional, sin embargo, an persisten brechas en zonas andinas rurales y zonas amaznicas, que hace necesario desarrollar polticas que promuevan la inclusin de estos grupos de poblacin para que alcancen mejores niveles de aprendizaje. En este sentido, el MED se encuentra elaborando una propuesta pedaggica que promueva la mejora de aprendizajes a nivel nacional, con nfasis en la zona rural y amaznica y que comprende lo siguiente: Intensificar las horas de estudio. Definir estrategias de aprendizaje para mejorar los resultados. Hacer programas diferenciados para las reas rurales. 2. Para asegurar la estrategia de intensificacin de las horas de estudio, se requiere realizar acciones de coordinacin con las regiones para que asuman con responsabilidad la supervisin del cumplimiento de las horas lectivas en las Instituciones Educativas, comenzando por la zona rural, como se seala en el D.S. N 008-2006-ED y en las Directivas del inicio del ao escolar. As como promover el compromiso de los Directivos de las Instituciones Educativas en asegurar que los maestros cumplan con brindar tiempo efectivo dedicado al aprendizaje de los estudiantes. 3. Para superar los bajos resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales en el desarrollo de capacidades matemticas, se ha elaborado una propuesta pedaggica denominada Matemtica en accin, que propone el desarrollo de capacidades matemticas desde los primeros ciclos de la Educacin Bsica Regular, para la resolucin de problemas y la aplicacin del conocimiento en otras reas para la vida, asegurando adems, que los docentes accedan a mayores recursos pedaggicos para mejorar su desempeo en el rea. 4. La elaboracin de programas diferenciados para las reas rurales, responde a la necesidad de atender la diversidad y heterogeneidad principalmente del aula multigrado, espacio donde se 53

manifiesta la diversidad de edades, intereses, estilos y ritmos de aprendizajes de los estudiantes. El Ministerio de Educacin viene elaborando una propuesta pedaggica que garantiza el logro de aprendizajes de los estudiantes, a travs de un conjunto de estrategias y herramientas curriculares para el docente y los estudiantes. 5. Existen importantes avances del incremento de cobertura del nivel inicial que se aprecian en la incorporacin de un alto nmero de nios al sistema educativo, sin embargo el desafo pendiente para los prximos aos, es asegurar los recursos econmicos que permitan financiar el cierre de las brechas que se presentan en las reas rurales y poblaciones ms desfavorecidas. En este proceso un desafo pendiente es fortalecer las capacidades de los Equipos Tcnicos Regionales o especialistas de las Instancias de Gestin Descentralizadas, responsables de la elaboracin de los expedientes tcnicos o proyectos que sustenten adecuadamente la ampliacin de cobertura en el marco de estas prioridades. 6. Con respecto al Acompaamiento Pedaggico, sera conveniente enfatizar la estrategia Educativa a nivel nacional, tomando en consideracin mejores criterios de focalizacin, as como la realizacin de estudios que permitan sistematizar las mejores prcticas pedaggicas a nivel regional, con la finalidad de incorporarla de acuerdo a las diferentes realidades del pas. Es necesario adems, gestionar los recursos presupuestales necesarios para asegurar que las Instituciones Educativas de Educacin Inicial y Primaria cuenten con Supervisin y Acompaamiento Pedaggico. 7. Es fundamental, seguir implementando el Sistema de Informacin y Monitoreo del Acompaamiento (SIGMA), como herramienta de costeo, seguimiento y monitoreo del Acompaamiento con reportes actualizados y oportunos del estado situacional de las acciones que viene implementando el ETR en el marco del Acompaamiento Pedaggico. 8. Asegurar la mayor participacin de las escuelas en todas las regiones y el uso del Sistema de reporte de los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes en las diferentes instancias de gestin: Instituciones Educativas, a nivel de directores, docentes y padres de familia. Direcciones Regionales de Educacin con sus respectivas UGEL. Gobierno Regional. 9. La provisin de los materiales educativos a nivel nacional ha mejorado con la aplicacin del Programa Estratgico en las Instituciones Educativas de Inicial, Primaria y Programas No escolarizados. Sin embargo, an se hace necesario la distribucin oportuna de stos, con la finalidad de asegurar que los materiales educativos sean entregados a los alumnos al inicio del ao escolar. 10. Se requiere fortalecer las capacidades de autonoma de las instancias de gestin educativa descentralizada y su articulacin entre s; este proceso implicar seguir fortaleciendo las funciones de rectora del Ministerio de Educacin en su relacin con los gobiernos regionales y locales, y las articulaciones de las direcciones de los gobiernos regionales con las DRE, UGEL e Instituciones educativas. Con el propsito de seguir desarrollando acciones de manera 54

descentralizada, en aspectos vinculados al acompaamiento pedaggico, infraestructura, distribucin y uso del material educativo, entre otros aspectos.

55

Anexo N 1
DISEO DEL PROGRAMA ESTRATGICO Para el caso del Programa Estratgico, la condicin de anlisis ha sido definida como Bajo rendimiento en comprensin lectora y razonamiento matemtico en los nios del 2 grado de la educacin primaria. El Ministerio de Educacin en principio y luego en coordinacin con las instancias regionales, ha coordinado el proceso de Programacin Presupuestaria Estratgica. Este proceso ha involucrado las siguientes fases: Fase Diagnstica: comprendi la identificacin de la condicin de inters, el anlisis del estado del conocimiento sobre las causas tanto directas como indirectas de esta condicin de inters, y la identificacin de las intervenciones necesarias para revertir su situacin. Para estos efectos, el Ministerio de Educacin, identific y formul de manera secuencial los siguientes modelos: i. ii. iii. El modelo conceptual El modelo explicativo y El modelo prescriptivo.

Fase de Diseo: Se estableci la estructura del Programa Estratgico a travs de un Modelo Lgico, para lo cual se tiene en cuenta la informacin sistematizada en la etapa de diagnstico.As como se determin sus resultados y productos, identifico los diferentes niveles de resultados (final, intermedio e inmediato) y defini los indicadores asociados a sus resultados y productos formulados.

Metodologa del Programa Estratgico

A continuacin se presenta cada uno de los modelos formulados y desarrollados, por el Ministerio de Educacin, en las dos fases del diseo del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la EBR:

56

A. FASE DIAGNOSTICO A.1 EL MODELO CONCEPTUAL

El Modelo Conceptual trata de explicar los factores asociados al rendimiento escolar de los estudiantes. Los resultados de los estudios e investigaciones realizadas hasta el momento revelaron el carcter multidimensional de los factores referidos al logro educativo, as como su complejidad. El equipo encargado realiz un exhaustivo anlisis de los diferentes modelos conceptuales disponibles, que explican los logros de aprendizaje en comunicacin y matemtica en los alumnos de educacin primaria tanto en el mbito anglosajn como en Iberoamrica. Entre las principales investigaciones analizadas destacan el modelo formulado en la Investigacin Iberoamericana de Eficacia Escolar (Murillo, 2007), que es una investigacin internacional, fruto de la colaboracin de instituciones de 9 pases (Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Espaa, Panam, Per y Venezuela), y que trabaj con una propuesta de 98 escuelas pblicas de diferentes sistemas educativos entre ellos el Per. Otro estudio complementario, el de Mc Kinsey & Company (2007), en el que se trata de explicar por qu los sistemas educativos con ms alto desempeo del mundo alcanzan resultados mucho mejores que la mayora de los dems, y por qu ciertas reformas educativas tienen tanto xito, cuando muchas otras no logran su cometido. Incorpora adems, una visin multinivel y sistmica de la accin educativa: estudiante, aula, escuela y sistema educativo. Luego de realizado este proceso de anlisis conceptual se decidi focalizarse en la lnea de investigacin sobre eficacia escolar, por las siguientes razones: Presenta una visin ms positiva de la educacin, revalorando la funcin de la escuela y centrndose en conocer qu capacidad tienen los centros escolares de influir en los resultados de sus alumnos. Toma como punto de partida el aprendizaje del alumno y se centra en factores que pueden ser modificables por el sistema educativo y tiles para la toma de decisiones. Tiene como objetivo estimar la magnitud y las propiedades cientficas de los efectos escolares, as como determinar los factores escolares asociados con el logro, y cuantificar su aportacin. Parten de una visin sistmica del centro educativo; se pone de manifiesto la interaccin de los elementos del sistema y las relaciones recprocas que se establecen entre ellos y cmo esta interaccin contribuye al logro de los alumnos. Estas relaciones de interdependencia se analizan, por lo regular, en cuatro niveles: alumnos, aula, escuela y contexto. Los modelos de eficacia escolar son jerrquicos y multidireccionales, de forma que permiten atender tambin a los efectos causales intermedios que puedan producirse y as dan respuesta al dinamismo de los factores de eficacia y a la necesidad de contextualizarlos.

57

La Investigacin confirma y refuerza la idea de la importancia de la labor profesional docente para la mejora personal de los alumnos. Adems, con el aporte de los factores de eficacia, se proponen algunas pautas de cmo optimizar el trabajo docente.

MODELO CONCEPTUAL DEL PELA

En este sentido, el Modelo Conceptual del Programa trata de reflejar por un lado, la visin multinivel y sistmica de la accin educativa, mostrada en los cuatro niveles con los que se ha trabajado estudiante, aula, escuela y sistema educativo; asimismo, refleja la propuesta de organizacin en cuatro grupos segn la funcin de cada elemento dentro del modelo, esto es, contexto, entrada, proceso y producto. Los 27 factores analizados en la investigacin iberoamericana son agrupados en ocho bloques. Existen algunos factores que, con diferente interpretacin, se encuentran en diferentes bloques, tales como clima de escuela y de aula, compromiso de los docentes, altas expectativas globales, desarrollo profesional de los docentes, implicacin de la familia y la comunidad y uso y gestin de instalaciones y recursos.

58

Si bien el estudio iberoamericano de eficacia escolar provee de informacin valiosa, es importante reconocer que esta investigacin, como cualquier otra aproximacin a la realidad, presenta algunas limitaciones. La ms importante a considerar, es la referida a los factores a nivel de sistema educativo. De all, que este punto haya sido complementado con otros estudios, como el de Mc Kinsey, en el que se trata de explicar por qu los sistemas educativos con ms alto desempeo del mundo alcanzan resultados mucho mejores que la mayora de los dems, y por qu ciertas reformas educativas tienen tanto xito, cuando muchas otras no logran su cometido. En este sentido, la investigacin iberoamericana constituy el punto de partida para el proceso de adaptacin del modelo conceptual a uno especfico de la realidad peruana. A.2. EL MODELO EXPLICATIVO

Sobre la base del modelo conceptual, se identificaron factores causales directos relacionados con los logros educativos de los estudiantes; todos ellos sustentados en evidencias o investigacin cientfica. Es as que se identificaron tres grandes factores causales directos, los mismos que se han desagregado identificando aquellos que tienen mayor influencia sobre la condicin de inters. Dichos factores se presentan en el grfico siguiente y se describen a continuacin: FACTORES CAUSALES DIRECTOS

FACTORES CAUSALES DIRECTOS CARACTERISTICAS PERSONALES Y FAMILIARES DEL ESTUDIANTE Y SUS OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE

CONDICIN DE INTERS

PROCESOS PEDAGGICOS QUE GENEREN OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE DE ALTA DEMANDA COGNITIVA

LOGROS DE APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES EN COMUNICACIN Y MATEMATICA AL FINALIZAR EL III CICLO DE EBR
C

CARACTERSTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO

La Identificacin de los factores causales directos conllev a la identificacin de los factores causales indirectos, donde con respecto al factor causal A, Caractersticas personales y familiares del estudiante y sus oportunidades de aprendizaje, se identificaron los siguientes factores causales indirectos:

59

FACTOR CAUSAL A Y FACTORES CAUSALES INDIRECTOS

Factor Causal Indirecto

Factor Causal Directo

Condicin de Inters

RELACIN ESTUDIANTE FAMILIA

CARACTERISTICAS PERSONALES Y FAMILIARES DEL ESTUDIANTE Y OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE

1.1 .

RELACIN ESTUDIANTE DOCENTE EDAD DEL ESTUDIANTE RESPECTO A EDAD OFICIAL ESTUDIANTE REALIZA ACTIVIDADES LABORALES COBERTURA DE GASTO QUE DEMANDA LA ASISTENCIA A LA ESCUELA

1.2 . 2.3 .. 2.1 . 3.3 .

AUTOCONCEPTO ACADMICO DEL ESTUDIANTE

2.2 .

1 A

MOTIVACIN ACADMICA DEL ESTUDIANTE

LOGROS DE APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES EN COMUNICACIN Y MATEMATICA AL FINALIZAR EL III CICLO DE EBR

3 OPORTUNIDAD DE ASISTENCIA REGULAR

3.1 .

3.2 ..

Respecto al factor causal B, Procesos pedaggicos que generen oportunidades de aprendizaje, se han identificado los siguientes causales indirectos:

FACTOR CAUSAL B Y FACTORES CAUSALES INDIRECTOS

Factor Causal Indirecto

FORMACIN DOCENTE DESARROLLO DE PRCTICAS PEDAGGICAS EFECTIVAS

4.1 4.2 .. 4.3

PROCESOS PEDAGGICOS QUE GENEREN OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE DE ALTA DEMANDA COGNITIVA DOCENTE CON BUEN DESEMPEO

GESTIN Y CLIMA ESCOLAR PROPICIO PARA EL BUEN DESEMPEO LOCALES ESCOLARES CON INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SUFICIENTES Y ADECUADOS MATERIALES EDUCATIVOS OPORTUNOS Y PERTINENTES

4
5.1 6.4 .

B 5

5.2 ..

DISPONIBILIDAD DE RECURSOS EDUCATIVOS

LOGROS DE APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES EN COMUNICACIN Y MATEMATICA

INFORMACIN SOBRE APRENDIZAJE Y RENDIMIENTO DEL ESTUDIANTE

6
6.1 6.2 .. 6.3 .

ASIGNACIN DE TIEMPO AL APOYO ESCOLAR

COMPETENCIAS PARA APOYAR EL PROCESO DE APRENDIZAJE DEL ESTUDIANTE

FAMILIAS Y COMUNIDAD IMPLICADAS EN ACTIVIDADES EDUCATIVAS

Respecto al factor causal C, Caractersticas del Sistema Educativo, se han identificado la siguiente causa indirecta:

60

FACTOR CAUSAL C Y FACTORES CAUSALES INDIRECTOS

Factor Causal Indirecto

Factor Causal Directo

Condicin de Inters

CARACTERSTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO

DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO PARA EL NIVEL DE EDUCACIN INICIAL

7.1 .

PARTICIPACIN EN PROGRAMAS DE EDUCACIN INICIAL

LOGROS DE APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES EN COMUNICACIN Y MATEMATICA

En sntesis este modelo, ha identificado las cadenas causales, con tres factores causales directos y los factores causales indirectos. As mismo, se han identificado y jerarquizado lo caminos causales crticos, como se presenta a continuacin. MODELO EXPLICATIVO DEL PELA

61

A.3 EL MODELO PRESCRIPTIVO El objetivo principal del modelo prescriptivo es identificar aquellas intervenciones que sean las ms eficaces y efectivas; de tal manera que contribuyan a contrarrestar el problema central identificado. Para tales efectos, se han identificado y priorizado las intervenciones que afectan o modifican los caminos causales determinados en el modelo explicativo. Es decir, se han identificado los factores causales vulnerables, mediante la aplicacin de intervenciones. Cabe precisar que dentro de cada cadena causal, la identificacin de los factores causales vulnerables y no vulnerables es importante, ya que nos permitir luego definir las intervenciones que modificarn las magnitudes de los factores causales, en base a los factores causales vulnerables con lo que se espera mejorar los logros de aprendizaje de los estudiantes. En este anlisis se han identificado los factores vulnerables y no vulnerables, a nivel de alumno, aula, escuela y sistema educativo. As mismo, se han identificado las intervenciones efectivas que viene desarrollando el Ministerio de Educacin, y por ltimo se presenta el Modelo Prescriptivo del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje, el cual considera las intervenciones que afectarn las relaciones identificadas dirigidas a lograr los objetivos del Programa. MODELO PRESCRIPTIVO DEL PELA

62

B. FASE DE DISEO B.1 MODELO LGICO

El Modelo Lgico es una forma sistemtica de presentar las relaciones entre insumos, acciones, productos y resultados esperados. Permite adems, establecer coherencia en la relacin entre productos y resultados, as como hacer ms transparente la racionalidad de la intervencin del Estado, as como las acciones y sus resultados. En el caso del Ministerio de Educacin, el Modelo Lgico del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje, presenta las relaciones entre los productos y los resultados esperados, basados en la condicin de inters delimitada y sus relaciones causales, factores e intervenciones propuestas, identificados en la fase de diagnstico, como se detalla a continuacin: MODELO LGICO DEL PELA5

RESULTADO FINAL Estudiantes que alcanzan un nivel suficiente de logros de aprendizaje en matemticas y comprensin de textos, al finalizar el iii ciclo de la EBR.

RESULTADOS INTERMEDIOS Incremento de la matrcula y permanencia en la escuela de la poblacin entre 3 7 aos. Incremento del nmero de nios que ingresan al primer grado con educacin inicial

RESULTADOS INMEDIATOS Familias en capacidad de enviar a sus hijos a la escuela.

PRODUCTOS Familias reciben bono de apoyo para garantizar la asistencia del nio/nia a la escuela. Nueva oferta educativa del nivel inicial para poblaciones no atendidas

ACTIVIDADES/ INTERVENCIONES Otorgamiento a la familia de un bono / subsidio con condicionalidades. -

INSUMOS Supervisores Pasajes y viticos Bono monetario Impresiones

Servicio educativo disponible en el II ciclo de la EBR

Asesora a regiones. Programa de incremento de cobertura.

Incremento de las familias que apoyan el proceso de aprendizaje de sus hijos que cursan el ciclo II y III de la EBR.

Padres de familia informados sobre el aprendizaje y rendimiento del estudiante.

Padres de familia reciben los resultados de las evaluaciones de rendimiento y son orientados para su comprensin.

Aplicacin de pruebas muestrales y censales para medir el rendimiento estudiantil. Difusin oportuna y orientacin para el uso de resultados de las evaluaciones por parte de los padres de familia. Programa de capacitacin a docentes que dictan los ciclos II y III de la EBR.

- Especialistas de educacin - Instrumentos de gestin de cobertura - Pasajes y viticos - tiles de oficina - Talleres - Operador logstico para la aplicacin de la ECE - Consultoras - tiles de oficina - Pasajes y viticos - Talleres de capacitacin - Reportes de Resultados de ECE

Docentes del ciclo II y III de la EBR incrementan su nivel de desempeo

Docentes del ciclo II y III de la EBR, mejoran sus competencias profesionales para el grado que dictan.

Docentes del ciclo II y III de la EBR capacitados para su desempeo en el aula. Docentes del ciclo II y III de la EBR especializado para su desempeo en el aula.

Programa de especializacin a docentes que dictan los ciclos II y III de la EBR.

- Convenio con Entidades formadoras - Supervisores - Pasajes y viticos para monitoreo - Convenio con Entidades formadoras - Supervisores - Pasajes y viticos para monitoreo

MINISTERIO DE EDUCACIN. Modelos del Programa Estratgico Logros de aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la Educacin Bsica Regular. Del Modelo Conceptual al Modelo Lgico . Diciembre del 2010.

63

RESULTADO FINAL

RESULTADOS INTERMEDIOS

RESULTADOS INMEDIATOS Docentes del ciclo II y III de la EBR, desarrollan prcticas pedaggicas efectivas.

PRODUCTOS Docentes de aula reciben acompaamiento pedaggico.

ACTIVIDADES/ INTERVENCIONES Programa de Acompaamiento docente en el aula. Asistencia tcnica a especialistas de instancias intermedias sobre desarrollo del acompaamiento pedaggico. Diagnstico de capacidades crticas para el diseo de programas de capacitacin a directivos. Evaluacin de Directivos. Implementacin de programas de seleccin y capacitacin de directivos. Implementacin de programa de mantenimiento de locales escolares. Saneamiento fsico legal de locales escolares

INSUMOS - Especialistas de educacin - Docentes acompaantes - Pasajes y viticos - Talleres de capacitacin - Guas y mdulos - tiles de oficina

Docentes se desempean en Instituciones Educativas con gestin y clima escolar propicio para la enseanza.

Directivos de Instituciones Educativas capacitados en gestin, liderazgo y temas pedaggicos.

Consultoras Supervisores Pasajes y viticos Talleres tiles de oficina

Servicio educativo para el II y III ciclo de la EBR, dispone de los recursos educativos necesarios para el desarrollo del proceso de enseanza aprendizaje.

Locales escolares del II y III ciclo de la EBR con condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento.

Locales escolares que brindan servicios educativos para el ciclo II y III de la EBR, con mantenimiento.

- Diagnstico de infraestructura - Servicio de mantenimiento - Equipo tcnico - Marges de bienes - Gastos de inversiones

Estudiantes de Instituciones Educativas del II y III ciclo de la EBR, tienen acceso oportuno a materiales educativos pertinentes.

Locales escolares que brindan servicios educativos para el ciclo II y III de la EBR, con equipamiento e infraestructura. Estudiantes, aulas e IIEE con material educativo correspondiente al ciclo II y III de la EBR.

Programa de inversiones en Infraestructura Educativa.

Dotacin de material educativo para la IIEE, correspondiente al ciclo II y III de la EBR.

Equipo tcnico Pasajes y viticos Materiales educativos Servicio de embalaje Servicio de distribucin tiles de oficina Talleres de capacitacin Equipo tcnico Pasajes y viticos Biblioteca de aula Servicio de embalaje Servicio de distribucin tiles de oficina Talleres Equipo tcnico Pasajes y viticos Consultora Adquisicin de material educativo Servicio de embalaje Servicio de distribucin tiles de oficina Talleres

Dotacin de material educativo para el aula, correspondiente al ciclo II y III de la EBR.

Dotacin de material educativo para el alumno, correspondiente al ciclo II y III de la EBR.

Como se ha sealado en el numeral 2.1.3, cabe destacar, que considerado la dinmica con que se viene implementando en el pas la gestin presupuestal orientada a resultados, as como la naturaleza del Programa, los instrumentos metodolgicos se encuentran sujetos a un continuo proceso de revisin y retroalimentacin.

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2.1.6

Organizacin y gestin

Dado que el PELA se implementa en una estrecha relacin con las diferentes instancias de gobierno a nivel nacional, fue necesario implementar una gestin descentralizada, que fortalezca las diferentes instancias de gestin educativa descentralizadas, como estrategia de sostenibilidad y desarrollo de capacidades. a. Comit Ejecutivo Nacional (CEN) - perodo 2008 - 2010 El Comit Ejecutivo Nacional, fue constituido a travs de la Resolucin Ministerial N 0241-2008ED, como la instancia responsable de la Gerencia del Programa Estratgico a nivel Nacional y estuvo activo en el periodo 2008 - 20106. As mismo, se responsabiliz de velar por el cumplimiento eficiente de las metas, resultados intermedios y acciones que conllevan al logro del propsito del programa, a travs de la articulacin de objetivos, productos y estrategias en cada uno de los niveles de gestin. Sus principales funciones fueron: Dirigir la ejecucin del Programa Estratgico y operativizar los lineamientos definidos por la Alta Direccin del Ministerio de Educacin. Formular la estrategia del Programa Estratgico a corto y mediano plazo. Elaborar el Plan Operativo del Programa Estratgico y velar por la adecuada ejecucin de los productos establecidos. Proponer las medidas y realizar las coordinaciones que sean necesarias con los organismos regionales del sector para el desarrollo del Programa Estratgico. Realizar el seguimiento permanente sobre el cumplimiento de los productos del Programa. Presentar a la Alta Direccin, informes trimestrales sobre la implementacin del Programa.

a.1 Conformacin del Comit Ejecutivo Nacional El Comit Ejecutivo Nacional, estaba conformado por: Directora General de Educacin Bsica Regular (Preside) Representante de la Secretaria General del MED. Director General de Educacin Superior y Tcnico Profesional. Director General de Educacin Intercultural, Bilinge y Rural. Jefe de la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin, Jefe de la Oficina de Infraestructura Educativa. Jefe de la Oficina General de Administracin.
6

La Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, establece que los Ministerios y entidades rectoras de Programas Presupuestales Estratgicos conformen equipos tcnicos especiales, conducidos por las Oficina de Planificacin y Presupuesto (OPP) para que coordinen, a dedicacin exclusiva, la implementacin de los Programas Presupuestales Estratgicos. Para tal efecto, el Ministerio de Educacin, el 08 de febrero del presente, publica la Resolucin Ministerial N 060-2011-ED, donde se conforma el Equipo Tcnico Especial, para que coordine a dedicacin exclusiva la implementacin de los Programas Presupuestales Estratgicos del Sector Educacin. As mismo, se precisa que las Direcciones y Oficinas que el marco de sus funciones, elaboren productos relacionados a los Programas Estratgicos del Sector Educacin, son responsables de su ejecucin, resultados y rendicin de cuentas ante la Secretara de Planificacin Estratgica y la Alta Direccin del MED.

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Jefe de la Oficina de Planificacin Estratgica y Medicin de la Calidad de la Educacin. Jefe de la Unidad de Presupuesto (Secretario Tcnico del Comit).

a.2 Equipo Tcnico Nacional (ETN) El ETN es el equipo especializado de la Direccin General de Educacin Bsica Regular responsable de proponer lineamientos y orientar la implementacin, monitoreo y evaluacin de los aspectos tcnico pedaggicos del PELA, brindando asistencia tcnica a todas las regiones, en los aspectos de gestin pedaggica y curricular de su competencia. Los miembros del ETN de la EBR son: Directora General de Educacin Bsica Regular del MED quien lo preside. Directora de Educacin Inicial de la DIGEBR. Director de Educacin Primaria de la DIGEBR. - Coordinador de Educacin Inicial. - Coordinador de Educacin Primaria. - Equipo de especialistas del MED de ambas direcciones. b. Comit Ejecutivo Regional (CER) El CER es una instancia de coordinacin de Gerencia Regional que facilita en cada regin la ejecucin del PELA, y constituye el enlace con el Comit Ejecutivo Nacional del MED. Sus funciones se encuentran precisadas en el documento Organizacin y Funciones para la Gestin del Programa7, los mismos que se detallan a continuacin: Dirigir la ejecucin del Programa Estratgico a nivel regional y operativizar los lineamientos regionales y nacionales definidos conjuntamente con el MED. Formular la estrategia del Programa Estratgico a corto y mediano plazo. Elaborar el Plan de Intervencin Regional del Programa Estratgico y velar por la adecuada ejecucin de los productos establecidos. Proponer las medidas y realizar las coordinaciones necesarias con el Comit Ejecutivo Nacional, y otras instancias del sector para la implementacin del Programa. Realizar el seguimiento permanente sobre el cumplimiento de los productos del Programa. b.1 Equipo Tcnico Regional (ETR) El ETR es responsable de la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las actividades del PELA en la regin. Su conformacin es reconocida mediante Resolucin Directoral de la DRE, especificando los cargos respectivos. El ETR coordina con la Direccin General de Educacin Bsica Regular quien preside el Equipo Tcnico Nacional.

DGEBR MED, Organizacin y Funciones para la Gestin del Programa Presupuesto por Resultados 2010.

66

b.2 Equipo Tcnico Local (ETL) El ETL es responsable de la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las actividades del PELA en el mbito local, de la respectiva jurisdiccin de la UGEL; especficamente de las acciones de acompaamiento pedaggico en las instituciones educativas seleccionadas en su jurisdiccin. Su conformacin es reconocida mediante Resolucin Directoral de la DRE. Cabe sealar que a partir del 2011, se conserva la relacin funcional con la Secretara de Planificacin Estratgica y con los responsables de las finalidades en los aspectos especficos como se seala en la Resolucin Ministerial N 060-2011-ED (Ver anexo 1).

2.1.7

Actores comprometidos

Los Actores comprometidos en el desarrollo del Programa Estratgico participan en los diferentes niveles de gobierno definidos en el modelo de descentralizacin del pas, y forman parte de los diversos equipos tcnicos de los Pliegos del Ministerio de Educacin y Ministerio de Economa y Finanzas, as como de los Gobiernos Regionales y Locales como se presenta a continuacin: Cuadro N 24 Actores del Programa Estratgico
AMBITO DE INTERVENCIN AGENTES DE LIDERAZGO

Ministerio de Educacin MED Nacional Ministerio de Economa y Finanzas MEF

Comit Ejecutivo del PELA (2008 2010) Secretara de Planificacin Estratgica y Responsables de finalidades (2011) Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP) Asamblea Nacional de Gobiernos Nacionales Comit Ejecutivo Regional Gerencia de Desarrollo Social Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Equipo Tcnico Regional Direccin/ rea de Gestin Pedaggica Direccin/ rea de Gestin Institucional Planificacin y Presupuesto Oficina de Administracin Equipo Tcnico Local rea de Gestin Pedaggica rea de Gestin Institucional Oficina de Administracin

Gobierno Regional Regional Direccin Regional de Educacin DRE

Local

Unidad de Gestin Educativa Local UGEL

Institucin Educativa

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Anexo 2
Asignacin y ejecucin del gasto en el ejercicio fiscal 2008 En nuevos soles (S/.)
OBJETIVO ESPECIFICO DEL PELA FINALIDAD 33344 DISEO CONCEPTUAL, DEFINICION DE ESTANDARES DE GESTION Y DESARROLLO OPERATIVO DE 33345 HERRAMIENTAS Y HABILITADORES DESARROLLADOS 33346 DIAGNOSTICO, CRITERIOS PEDAGOGICOS Y PROPUESTA DEL SISTEMA DE INCENTIVOS 33349 CAPACIDADES CRITICAS IDENTIFICADAS SEGUN TIPO DE INSTITUCION EDUCATIVA (UNIDOCEN 33350 EVALUACION DE CAPACIDADES CRITICAS DE LOS DIRECTORES 33351 ESTRATEGIA DE CAPACITACION EN FUNCION DE LAS CAPACIDADES CRITICAS Y RESULTADOS D 33352 DIAGNOSTICO DE LOS PROCESOS ACTUALES DE EVALUACION DE LOGROS DE APRENDIZAJE EN I 33353 MATRIZ DE ESTANDARES PARA LA EVALUACION DE LOS APRENDIZAJES EN COMUNICACION INTE 33355 SISTEMA DE EVALUACION OPERANDO 33357 NORMAS LEGALES Y ADMINISTRATIVAS ELABORADAS Y VALIDADAS 33358 DIAGNOSTICO DEL MARCO NORMATIVO SOBRE LA GESTION DE RECURSOS PUBLICOS EN LAS IIE 33359 CAMPAAS DE INFORMACION A LA COMUNIDAD RESPECTO DE LOGROS DE APRENDIZAJE 33360 DESARROLLO DE CAMPAAS A NIVEL COMUNAL QUE PROMUEVAN UN ENTORNO FAVORABLE A LA 33391 PROMOCION DEL DESARROLLO DE ACTIVIDADES SOCIO FAMILIARES EN LA IIEE 33347 MARCO NORMATIVO COMPLEMENTARIO NECESARIO PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA 33348 SISTEMA DE INCENTIVOS VALIDADO Y APROBADO 33354 DISEO CONCEPTUAL, DESARROLLO OPERATIVO HERRAMIENTAS Y PROCEDIMIENTOS 33356 DIAGNOSTICO DEL MARCO NORMATIVO CON RESPECTO A LAS FACULTADES SOBRE ADMINISTRACI 33361 PROPUESTA PEDAGOGICA, (CURRICULAR Y METODOLOGICA) EFICAZ PARA EL MEJORAMIENTO DE PROGRAMACION INICIAL MINEDU 7,500 118,836 4,000 187,547 2,500 94,734 253,500 428,380 29,002,359 26,600 1,000 46,150 67,875 59,708 0 0 0 0 30,300,689 79,819 REGIONES 17,205 17,740 26,372 51,307 69,230 67,130 36,237,204 25,622,059 36,880 15,243 7,872 25,702 25,492 48,887 9,872 9,572 29,192 9,373 62,326,332 1,917,455 TOTAL 24,705 136,576 30,372 238,854 71,730 161,864 36,490,704 26,050,439 29,039,239 41,843 8,872 71,852 93,367 108,595 9,872 9,572 29,192 9,373 92,627,021 1,997,274 0 0 30,943,986 75,653 PROGRAMACION MODIFICADA MINEDU 1,958 0 383 279,564 750 0 250,776 405,539 29,002,359 14,981 50 359,362 344,039 284,225 REGIONES 115,805 443,515 505,286 145,343 1,219,560 382,582 37,643,154 27,782,099 229,365 330,445 128,163 286,711 263,218 352,362 117,490 128,247 131,124 320,223 70,524,692 2,636,580 TOTAL 117,763 443,515 505,669 424,907 1,220,310 382,582 37,893,930 28,187,638 29,231,724 345,426 128,213 646,073 607,257 636,587 117,490 128,247 131,124 320,223 101,468,678 2,712,233 EJECUCION AL IV TRIMESTRE MINEDU 1,958 0 383 43,283 750 0 196,526 296,966 27,469,042 14,980 50 303,883 275,861 236,391 0 0 0 0 28,840,072 27,434 REGIONES 109,903 442,810 505,182 141,069 1,211,047 382,477 37,537,049 27,769,298 229,261 330,241 128,059 247,234 260,234 333,155 117,388 128,145 129,537 320,118 70,322,206 2,627,637 TOTAL 111,861 442,810 505,565 184,352 1,211,797 382,477 37,733,574 28,066,264 27,698,303 345,222 128,109 551,116 536,094 569,546 117,388 128,145 129,537 320,118 99,162,279 2,655,071 95.0% 99.8% 100.0% 43.4% 99.3% 100.0% 99.6% 99.6% 94.8% 99.9% 99.9% 85.3% 88.3% 89.5% 99.9% 99.9% 98.8% 100.0% 97.7% 97.9% PORCENTAJE

GESTIN EDUCATIVA (ADMINISTRATIVA, INSTITUCIONAL Y PEDAGGICA) ORIENTADA A LA MEJORA DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA

DOCENTES DE 1 Y 2 GRADO DE PRIMARIA

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OBJETIVO ESPECIFICO DEL PELA DISPONIBLES, CON RECURSOS Y COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE DE CALIDAD EN COMUNICACIN INTEGRAL Y LGICO MATEMTICA

FINALIDAD 33363 ORIENTACIONES METODOLOGICAS PARA LA PROGRAMACION Y DIVERSIFICACION CURRICULAR DE 33364 PADRON DE CLASIFICACION DEL TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA EBR 33365 DISEO DEL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION, QUE INCLUYE ESTANDARES DE CAPA 33366 PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE 33367 PROTOTIPOS DE MATERIALES EDUCATIVOS DISEADOS 33368 PLAN NACIONAL DE DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA 1 Y 2 GRADOS DE EP 33369 MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (AULA 33370MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (ALUM 33371 MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (IIEE 33372 GUIAS, ORIENTACIONES Y PROTOCOLOS DE ACOMPAAMIENTO 33373 VISITAS DE ASESORAMIENTO A DOCENTES 33362 NORMAS NACIONALES PARA LA DIVERSIFICACION Y TRATAMIENTO CURRICULAR 33374 ESTRATEGIA PARA GESTIONAR LA AMPLIACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION INICIAL 33375 INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE CUENTAN CON EL NUMERO DE DOCENTES DE AULA SUFICIENT 33376 MATERIALES Y RECURSOS EDUCATIVOS EN LA IE O PROGRAMAS DE EDUCACION INICIAL 33377 GOBIERNOS REGIONALES Y/O MUNICIPALES CREAN ESPACIOS COMUNALES PARA LA IMPLEMENTA 33378 ESTUDIO SOBRE LA PERTINENCIA Y VIABILIDAD DE LOS LINEAMIENTOS NACIONALES PARA LA 33379 PROPUESTA PEDAGOGICA (CURRICULAR Y METODOLOGICA) PARA MEJORAR EL APRENDIZAJE DE 33380 GUIAS METODOLOGICAS PARA LA ENSEANZA DE LAS COMPETENCIAS DE COMUNICACION INTEGR 33381 ESPECIALISTAS, DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS CON CAPACIDADES PAR 33382 ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO EN SERVICIO A LAS DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COM 304 BRINDAR EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA 306 BRINDAR EDUCACION PRE-ESCOLAR 2717 UNIDAD DE COSTEO SEDE REGIONAL

PROGRAMACION INICIAL MINEDU 498,614 91,791 214,259 32,221,424 152,183 2,597,850 5,700,022 985,624 20,510,976 6,250 1,345,447 0 64,404,259 359,137 146,554,662 18,600,356 306,308 128,031 55,385 2,000 66,516 1,397,877 0 0 0 167,470,272 REGIONES 13,812,967 21,102 40,572 230,080 572 2,072 598,179 67,131 2,103,109 38,499 3,932,189 10,074 22,774,001 76,581,375 413,947,112 29,916,472 4,823,642 13,518 5,325,146 7,883,414 83,740 336,339 0 0 0 538,910,758 TOTAL 14,311,581 112,893 254,831 32,451,504 152,755 2,599,922 6,298,201 1,052,755 22,614,085 44,749 5,277,636 10,074 87,178,260 76,940,512 560,501,774 48,516,828 5,129,950 141,549 5,380,531 7,885,414 150,256 1,734,216 0 0 0 706,381,030

PROGRAMACION MODIFICADA MINEDU 708,470 454,644 275,007 44,895,778 153,590 2,581,305 6,178,110 838,831 20,736,918 904 1,202,447 0 78,101,657 301,886 140,417,598 17,656,538 347,157 124,147 51,285 200 928 15,859,866 0 0 0 174,759,605 REGIONES 13,930,892 234,197 301,934 2,550,244 34,462 275,772 1,373,951 1,033,776 3,207,821 59,231 5,101,622 123,043 30,863,525 51,245,295 460,673,032 28,804,117 1,680,145 100,858 6,349,747 9,053,131 4,645,084 1,238,330 27,721 4,389 137,393 563,959,242 TOTAL 14,639,362 688,841 576,941 47,446,022 188,052 2,857,077 7,552,061 1,872,607 23,944,739 60,135 6,304,069 123,043 108,965,182 51,547,181 601,090,630 46,460,655 2,027,302 225,005 6,401,032 9,053,331 4,646,012 17,098,196 27,721 4,389 137,393 738,718,847

EJECUCION AL IV TRIMESTRE MINEDU 613,569 416,517 119,461 28,395,197 149,790 2,562,267 483,218 272,835 260,565 904 550,790 0 33,852,547 72,239 137,055,374 10,031,531 237,875 1,116 43,765 200 928 15,633,733 0 0 0 163,076,762 REGIONES 13,904,531 234,093 301,833 2,515,519 34,361 275,668 1,204,815 887,279 1,961,105 50,182 5,003,682 113,840 29,114,546 50,667,149 452,826,873 28,052,122 1,664,202 89,122 6,343,605 9,045,225 4,609,562 1,225,877 27,719 4,389 137,391 554,693,236 TOTAL 14,518,100 650,610 421,294 30,910,717 184,151 2,837,934 1,688,033 1,160,115 2,221,670 51,086 5,554,472 113,840 62,967,093 50,739,388 589,882,247 38,083,653 1,902,077 90,238 6,387,371 9,045,425 4,610,490 16,859,611 27,719 4,389 137,391 717,769,998

PORCENTAJE

99.2% 94.4% 73.0% 65.1% 97.9% 99.3% 22.4% 62.0% 9.3% 85.0% 88.1% 92.5% 57.8% 98.4% 98.1% 82.0% 93.8% 40.1% 99.8% 99.9% 99.2% 98.6% 100.0% 100.0% 100.0% 97.2%

NIAS Y NIOS CUENTAN CON LAS COMPETENCIAS BSICAS EN COMUNICACIN INTEGRAL Y PENSAMIENTO LGICO MATEMTICO AL CONCLUIR EL II CICLO

69

OBJETIVO ESPECIFICO DEL PELA

FINALIDAD 33383 DIAGNOSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 33385 DIAGNOSTICO SOBRE SITUACION DEL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE LAS II.EE. 33386 II.EE.INSCRITAS EN LOS REGISTROS PUBLICOS A NOMBRE DEL MED 33390 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE INICIAL Y PRIMARIA CON MANTENIMIENTO CORRECTIVO

PROGRAMACION INICIAL MINEDU 23,942 193,400 838,213 275,192,677 52,141,952 184,547 0 0 0 0 0 0 328,574,731 590,749,951 REGIONES 102,071 89,250 993,073 9,872,560 0 4,068 13,978 8,568 41,491 0 0 0 11,125,059 635,136,150 TOTAL 126,013 282,650 1,831,286 285,065,237 52,141,952 188,615 13,978 8,568 41,491 0 0 0 339,699,790 1,225,886,101

PROGRAMACION MODIFICADA MINEDU 108,562 201,400 1,036,839 278,256,413 26,606,665 184,547 0 0 0 23,343,857 14,495,756 101,200 344,335,239 628,140,487 REGIONES 367,065 158,502 967,906 5,468,552 0 84,516 216,233 374,477 140,726 0 0 0 7,777,977 673,125,436 TOTAL 475,627 359,902 2,004,745 283,724,965 26,606,665 269,063 216,233 374,477 140,726 23,343,857 14,495,756 101,200 352,113,216 1,301,265,923

EJECUCION AL IV TRIMESTRE MINEDU 100,215 151,255 445,339 277,319,616 0 0 0 0 0 0 4,004,181 8,500 282,029,105 507,798,487 REGIONES 282,503 149,762 629,841 4,793,666 0 84,432 214,990 359,004 139,617 0 0 0 6,653,816 660,783,804 TOTAL 382,719 301,017 1,075,180 282,113,282 0 84,432 214,990 359,004 139,617 0 4,004,181 8,500 288,682,921 1,168,582,290

PORCENTAJE 80.5% 83.6% 53.6% 99.4% 0.0% 31.4% 99.4% 95.9% 99.2% 0.0% 27.6% 8.4% 82.0% 89.8%

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ADECUADOS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS DE LAS IIEE INICIAL Y PRIMARIA

6305 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 33387 NORMAS TECNICAS ELABORADAS, VALIDADAS Y ACTUALIZADAS 33384 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ADMINISTRACION DEL SISTEMA A NIVEL CENTRAL, DE D 33388 OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA SUPERVISADAS CUMPLEN CON LAS NORMAS TECNICAS 33389 PROGRAMA DE MEJORA DE LA CAPACIDAD TECNICO ADMINISTRATIVA PARA INVERSION Y MANTE 2122 TRANSFERENCIAS DE RECURSOS FINANCIEROS A LOS GOBIERNOS LOCALES 38734 TRANSFERENCIA DE RECURSOS FINANCIEROS A LOS GOBIERNOS REGIONALES 720 ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS TOTAL SECTOR

Fuente: Base Datos MEF

En el ejercicio fiscal 2008, se observa una ejecucin financiera del casi 90%. As mismo, destaca la alta ejecucin presentada en el Objetivo Especfico Gestin educativa orientada a la mejora de los resultados de aprendizaje en la Institucin Educativa, el cual registra una ejecucin presupuestal de casi 98%. En cambio, el Objetivo Especfico Docentes de 1 y 2 grado de primaria disponibles, con recursos y competencias para el desarrollo de procesos de enseanza y aprendizaje de calidad en comunicacin integral y lgico matemtica, alcanza el 57.8% de ejecucin. Cabe destacar que la ejecucin financiera al IV Trimestre de las regiones alcanza el 98.17% y la Sede Central del Ministerio de Educacin registra un promedio de casi el 80.84% en el ao. Es necesario recordar que la mayor ejecucin de las regiones se encuentra vinculada al pago de planillas de docentes y administrativos de las Instituciones educativas que se encuentran en su jurisdiccin.

70

Asignacin y ejecucin del gasto en el ejercicio fiscal 2009 En nuevos soles (S/.)
OBJETIVO ESPECIFICO DEL PELA FINALIDAD 33353: MATRIZ DE ESTANDARES PARA LA EVALUACION DE LOS APRENDIZAJES EN COMUNICACION INTEGRAL Y LOGICO MATEMATICA EN II Y III CICLO DE LA EBR 06305: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 33355: SISTEMA DE EVALUACION OPERANDO 39065: INSTANCIAS DE GESTION CUENTAN CON INFORMACION DEL SERVICIO EDUCATIVO 39067: DIRECTORES PARTICIPAN DEL PROGRAMA DE CAPACITACION EN GESTION 39068: FAMILIAS PARTICIPAN A FAVOR DE LA EDUCACION DE LOS NIOS DE INICIAL Y PRIMARIA 00607: DESARROLLO DE LA ENSEANZA 33366: PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE 33376: MATERIALES Y RECURSOS EDUCATIVOS EN LA IE O PROGRAMAS DE EDUCACION INICIAL 33377: GOBIERNOS REGIONALES Y/O MUNICIPALES CREAN ESPACIOS COMUNALES PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS DE ATENCION NO ESCOLARIZADA 33382: ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO EN SERVICIO A LAS DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS 39062: INSTANCIAS INTERMEDIAS ASESORADAS PARA GESTIONAR LA AMPLIACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION INICIAL 39063: DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE 39064: ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DOCENTES DE 1 Y 2 GRADO DE PRIMARIA DISPONIBLES, CON RECURSOS Y COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE DE 33364: PADRON DE CLASIFICACION DEL TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA EBR 33369: MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (AULAS) PROGRAMACION INICIAL MINEDU 0 0 18,802,311 REGIONES 10,094 0 7,474,207 439,484 1,000,000 841,000 20,643,311 151,282,236 20,725,625 107,118,482 316,443 368,223 8,608,451 480,975,607 1,570,248 12,124,647 TOTAL 10094 0 26276518 439484 1316443 1209223 29,251,762 632257843 22295873 119243129 1,122,000 63,102 33,312,179 166,419,029 21,586,131 32,949,150 PROGRAMACION MODIFICADA MINEDU 60,000 300,387 31,766,690 REGIONES 2,500 TOTAL 62,500 300,387 39,189,545 31,927 1,505,570 801,414 41,891,343 687,728,118 22,297,315 43,999,562 1,018,480 39,730 33,027,013 163,677,254 17,683,672 18,464,220 MINEDU 58,502 300,387 31,609,914 EJECUCION AL IV TRIMESTRE REGIONES 0 TOTAL 58,502 300,387 39,027,412 17,165 1,400,031 739,332 41,542,829 681,862,373 18,370,612 29,463,795 % 93.60% 100.00% 99.59% 53.76% 92.99% 92.25% 99.17% 99.15% 82.39% 66.96%

GESTION EDUCATIVA (ADMINISTRATIVA, INSTITUCIONAL Y PEDAGOGICA) ORIENTADA A LA MEJORA DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE EN LA INSTITUCION EDUCATIVA.

7,422,855 31,927 383,570 738,312 8,579,164 521,309,089 711,184 11,050,412

7,417,498 17,165 381,551 699,602 8,515,816 518,185,119 686,940 10,999,575

NIOS Y NOAS CUENTAN CON LAS COMPETENCIAS BASICAS EN COMUNICACIN INTEGRAL Y PENSAMIENTO LOGICO MATEMATICO AL CONCLUIR EL II CICLO

28,500

262,438

290938

281,159

281,159

281,158

281,158

100.00%

768,351

12,060,340

12828691

2,659,926

15,218,219

17,878,145

2,456,289

15,076,937

17,533,226

98.07%

2,351,539

33,866,682

36218221

626,671

27,780,795

28,407,466

602,132

27,394,399

27,996,531

98.55%

1,014,610 0 283,289,343 650,000 20,000

6,582,951

7597561 0

11,894,207 1,414,533 237,549,647 169,520 29,578,121

6,938,228

18,832,435 1,414,533

11,820,464 1,401,972 216,106,003 159,358 7,152,022

6,937,613

18,758,077 1,401,972

99.61% 99.11% 96.93% 94.01% 25.45%

547,442,913 500 790,401

830,732,256 650500 810401

583,289,086 0 806,760

820,838,733 169,520 30,384,881

579,561,741 0 581,716

795,667,744 159,358 7,733,738

71

OBJETIVO ESPECIFICO DEL PELA CALIDAD EN COMUNICACIN INTEGRAL Y LOGICO MATEMATICA

FINALIDAD 33370: MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (ALUMNOS) 33371: MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (IIEE) 33373: VISITAS DE ASESORAMIENTO A DOCENTES 39790: VISITAS DE ASESORAMIENTO A ESPECIALISTAS 00426: CONSTRUCCION DE AULAS 00765: EQUIPAMIENTO MOBILIARIO ESCOLAR 33383: DIAGNOSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 33386: II.EE.INSCRITAS EN LOS REGISTROS PUBLICOS A NOMBRE DEL MED 33987: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE INICIAL CON MANTENIMIENTO CORRECTIVO 38945: INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON MANTENIMIENTO CORRECTIVO 01441: SUPERVISION, EVALUACION Y CONTROL

PROGRAMACION INICIAL MINEDU 33,300,311 REGIONES 2,113,822 TOTAL 35414133

PROGRAMACION MODIFICADA MINEDU 19,412,588 REGIONES 815,050 TOTAL 20,227,638 MINEDU 16,664,707

EJECUCION AL IV TRIMESTRE REGIONES 788,267 TOTAL 17,452,974 % 86.28%

191,200 4,217,979

484,708 8,919,134

675908 13137113 0

0 1,283,436

132,529 10,206,585

132,529 11,490,021 0

0 1,228,677

119,848 10,013,533

119,848 11,242,210 0

90.43% 97.84% 0.00% 58.82% 0 100.00% 99.90% 73.62% 92.21% 97.31% 100.00% 90.72% 94.40%

38,379,490 0

12,308,565 0 584,715

50,688,055 0 0 584715 2633579 6301801 8004730 0 17524825 928,196,898

50,443,665 0

11,960,924 914,478 305,965

62,404,589 0 914,478 305,965 3,598,732 5,851,282 6,206,608 63,224 16940289 942,074,954

25,204,764 0

11,503,364 914,476 305,644

36,708,128 0 914,476 305,644 2,649,463 5,395,648 6,039,821 63,224 15368276 889,286,977

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ADECUADOS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS DE LAS IIEE DE INICIAL Y PRIMARIA

1,143,083 4,340,516 5,699,243 0 11182842 353,494,986

1,490,496 1,961,285 2,305,487 0 6341983 574,701,912

1,230,735 4,593,340 4,572,743 63,224 10460042 331,765,533

2,367,997 1,257,942 1,633,865 0 6480247 610,309,421

610,046 4,587,863 4,467,602 63,224 9728735 284,066,515

2,039,417 807,785 1,572,219 0 5639541 605,220,462

TOTAL NACIONAL

Fuente: SIAF MEF- AMIGABLE, Fecha consulta 05 marzo 2011

En el ejercicio fiscal 2009, se observa una ejecucin financiera del 94%, as mismo, destaca la ejecucin del Objetivo Estratgico Gestin educativa orientada a la mejora de los resultados de aprendizaje en la institucin educativa, pues presenta un avance presupuestal del 99%. En el caso contrario, el menor avance presupuestal, se registra en el Objetivo Especfico Docentes de 1 y 2 grado de primaria cuentan con recursos disponibles para el desarrollo de procesos de enseanza y aprendizaje en Comunicacin Integral y Lgico Matemtica, el cual ha ejecutado slo el 58.8% del presupuesto programado. Cabe destacar que la ejecucin financiera al IV Trimestre de las Regiones alcanza el 99.17% y la Sede Central del Ministerio de Educacin registra un promedio de casi 86% en el ao.

72

Asignacin y ejecucin del gasto en el ejercicio fiscal 2010 En nuevos soles (S/.)

73

OBJETIVO ESPOECIFICO DEL PELA

FINALIDAD 33353: MATRIZ DE ESTANDARES PARA LA EVALUACION DE LOS APRENDIZAJES EN COMUNICACION INTEGRAL Y LOGICO MATEMATICA EN II Y III CICLO DE LA EBR

PROGRAMACION INICIAL 2010 MINEDU 1,126,000 31,435,900 0 2,743,615 21,715,272 57,020,787 REGIONES 0 27,400 0 68,501 948,680 1,044,581 521,732,401 196,711 26,622,914 673,380 11,743,592 9,533,440 1,980 20,000 570,524,418 TOTAL 1,126,000 31,463,300 0 2,812,116 22,663,952 58,065,368 685,645,305 17,624,515 82,984,527 673,380 13,705,940 14,848,467 12,488,398 4,351,861 832,322,393 225,000 451,100 904,936 392,722 88,866,231 6,216 90,621,205 0 10,000 470,338 2,433,446 474,289 493,326 3,881,399 666,071,603 47,839,607 43,220,647 6,811,403 90,989,930 6,216 189,092,803 0 70,000 470,338 3,659,664 4,168,873 4,719,186 13,088,061 1,092,568,625

PROGRAMACION MODIFICADA MINEDU 1,214,900 32,847,000 0 2,743,615 2,608,514 39,414,029 170,955,098 16,956,404 81,246,199 0 2,037,925 1,533,227 30,047,532 4,331,861 307,108,246 293,000 47,388,507 26,908,659 6,418,681 2,272,906 1,450,000 84,731,753 0 60,000 0 889,457 3,991,773 4,525,098 9,466,328 440,720,356 REGIONES 23,019 145,039 76,437 33,190 1,399,324 1,677,009 556,397,007 1,697,989 31,503,026 817,921 27,312,518 9,717,646 1,980 749,169 628,197,256 0 408,302 6,044,216 347,957 58,786,788 21,030 65,608,293 3,061,967 474,849 120,319 1,333,248 625,771 919,010 6,535,164 702,017,722 TOTAL 1,237,919 32,992,039 76,437 2,776,805 4,007,838 41,091,038 727,352,105 18,654,393 112,749,225 817,921 29,350,443 11,250,873 30,049,512 5,081,030 935,305,502 293,000 47,796,809 32,952,875 6,766,638 61,059,694 1,471,030 150,340,046 3,061,967 534,849 120,319 2,222,705 4,617,544 5,444,108 16,001,492 1,142,738,078

EJECUCION AL IV TRIMESTRE MINEDU 917,924 32,475,159 0 1,419,059 17,300 34,829,442 168,796,552 15,532,685 32,506,044 0 1,947,472 1,093,539 18,596,334 1,244,602 239,717,228 269,960 32,989,609 11,263,028 2,316,233 2,132,919 1,086,052 50,057,801 0 59,554 0 587,464 3,967,684 4,486,262 9,100,964 333,705,435 REGIONES 23,019 78,262 76,435 28,076 1,388,491 1,594,283 552,473,291 1,694,759 30,681,542 814,170 26,737,914 9,546,929 1,840 749,074 622,699,519 0 400,013 5,670,724 303,051 57,142,500 19,383 63,535,671 2,320 459,412 98,611 1,143,310 619,767 911,179 3,234,599 691,064,072 TOTAL 940,943 32,553,421 76,435 1,447,135 1,405,791 36,423,725 721,269,843 17,227,444 63,187,586 814,170 28,685,386 10,640,468 18,598,174 1,993,676 862,416,747 269,960 33,389,622 16,933,752 2,619,284 59,275,419 1,105,435 113,593,472 2,320 518,966 98,611 1,730,774 4,587,451 5,397,441 12,335,563 1,024,769,507

PORCENTAJE 76.0% 98.7% 100.0% 52.1% 35.1% 88.6% 99.2% 92.4% 56.0% 99.5% 97.7% 94.6% 61.9% 39.2% 92.2% 92.1% 69.9% 51.4% 38.7% 97.1% 75.1% 75.6% 0.1% 97.0% 82.0% 77.9% 99.3% 99.1% 77.1% 89.7%

GESTION EDUCATIVA (ADMINISTRATIVA, INSTITUCIONAL Y PEDAGOGICA) ORIENTADA A LA MEJORA DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE EN LA INSTITUCION EDUCATIVA.

33355: SISTEMA DE EVALUACION OPERANDO 39065: INSTANCIAS DE GESTION CUENTAN CON INFORMACION DEL SERVICIO EDUCATIVO 39067: DIRECTORES PARTICIPAN DEL PROGRAMA DE CAPACITACION EN GESTION 39068: FAMILIAS PARTICIPAN A FAVOR DE LA EDUCACION DE LOS NIOS DE INICIAL Y PRIMARIA 00607: DESARROLLO DE LA ENSEANZA 33366: PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE 33376: MATERIALES Y RECURSOS EDUCATIVOS EN LA IE O PROGRAMAS DE EDUCACION INICIAL

163,912,904 17,427,804 56,361,613 0 1,962,348 5,315,027 12,486,418 4,331,861 261,797,975

NIOS Y NOAS CUENTAN CON LAS COMPETENCIAS BASICAS EN COMUNICACIN INTEGRAL Y PENSAMIENTO LOGICO MATEMATICO AL CONCLUIR EL II CICLO

33377: GOBIERNOS REGIONALES Y/O MUNICIPALES CREAN ESPACIOS COMUNALES PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS DE ATENCION NO ESCOLARIZADA 33382: ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO EN SERVICIO A LAS DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS 39062: INSTANCIAS INTERMEDIAS ASESORADAS PARA GESTIONAR LA AMPLIACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION INICIAL 39063: DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE 39064: ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS 33364: PADRON DE CLASIFICACION DEL TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA EBR

225,000 47,388,507 42,315,711 6,418,681 2,123,699 0 98,471,598 0 60,000 0 1,226,218 3,694,584 4,225,860 9,206,662

DOCENTES DE 1 Y 2 GRADO DE PRIMARIA DISPONIBLES, CON RECURSOS Y COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE DE CALIDAD EN COMUNICACIN INTEGRAL Y LOGICO MATEMATICA

33369: MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (AULAS) 33370: MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (ALUMNOS) 33371: MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (IIEE) 33373: VISITAS DE ASESORAMIENTO A DOCENTES 39790: VISITAS DE ASESORAMIENTO A ESPECIALISTAS 00426: CONSTRUCCION DE AULAS 00765: EQUIPAMIENTO MOBILIARIO ESCOLAR

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ADECUADOS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS DE LAS IIEE DE INICIAL Y PRIMARIA

33383: DIAGNOSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 33386: II.EE.INSCRITAS EN LOS REGISTROS PUBLICOS A NOMBRE DEL MED 33987: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE INICIAL CON MANTENIMIENTO CORRECTIVO 38945: INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON MANTENIMIENTO CORRECTIVO TOTAL NACIONAL

426,497,022

74

Fuente: SIAF MEF- Amigable Fecha Consulta 30 Marzo 2011

En el ejercicio fiscal 2010, se observa una ejecucin financiera del casi 90%. As mismo, destaca la alta ejecucin presentada en el Objetivo Especfico Nios y nias cuentas con las competencias bsicas en comunicacin integral y pensamiento lgico matemtico al concluir el II Ciclo , el cual registra una ejecucin presupuestal del 92%. En cambio, el Objetivo Especfico Docentes de 1 y 2 grado de primaria cuentan con recursos y competencias disponibles para el desarrollo de procesos de enseanza y aprendizaje de calidad en comunicacin integral y matemtica, alcanza el 75.6% de ejecucin. Cabe destacar que la ejecucin financiera al IV Trimestre de las regiones alcanza el 98.44% y la Sede Central del Ministerio de Educacin registra un promedio de casi el 76% en el ao. Es necesario recordar que la mayor ejecucin de las regiones se encuentra vinculada al pago de planillas de docentes y administrativos de las Instituciones educativas que se encuentran en su jurisdiccin.

Anexo 3
Asignacin y ejecucin del gasto al I Semestre del ejercicio fiscal 2011 En nuevos soles (S/.)
OBJETIVO ESPECIFICO DEL PELA FINALIDAD 04415: CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 00407: CONSTRUCCION DE UNIDADES DE ENSEANZA 00426: CONSTRUCCION DE AULAS 06259: IMPLEMENTACION Y EQUIPAMIENTO DE CENTROS EDUCATIVOS 06587: MEJORAMIENTO DE CENTROS EDUCATIVOS 43949: LOCALES ESCOLARES INSCRITOS EN LOS REGISTROS PUBLICOS A NOMBRE DEL MED 29602: MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA 33783: MEJORA EN LA CALIDAD EDUCATIVA PROGRAMACION INICIAL MINEDU 0 0 0 REGIONES 767,466 3,096,562 2,410,604 600,000 0 0 1,180,579 1,826,817 725,909 1,000,000 300,000 1,826,817 1,906,488 1,000,000 300,000 TOTAL 767,466 3,096,562 2,410,604 600,000 0 0 1,180,579 1,826,817 545,584 450,000 300,000 1,826,817 1,726,163 450,000 300,000 PROGRAMACION MODIFICADA MINEDU 0 0 0 REGIONES 767,466 3,380,001 3,593,890 2,010,810 TOTAL 767,466 3,380,001 3,593,890 2,010,810 0 0 56,520 238,908 42,999 238,908 99,519 0 155,920 155,920 EJECUCION (COMPROMISO) MINEDU 0 0 0 REGIONES 13,498 676,000 1,263,667 849,555 TOTAL 13,498 676,000 1,263,667 849,555 0 0 56,420 166,025 32,599 166,025 89,019 0 155,920 155,920 9.1% 5.2% 0.0% 52.0% EJECUCION (DEVENGADO) MINEDU 0 0 0 REGIONES 13,498 676,000 1,263,667 654,509 TOTAL 13,498 676,000 1,263,667 654,509 1.8% 20.0% 35.2% 32.5% PORCENTAJE

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ADECUADOS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS DE LAS IIEE DE INICIAL Y PRIMARIA

0 0

0 0

0 0

0 0

75

OBJETIVO ESPECIFICO DEL PELA

FINALIDAD 40506: MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA LEONCIO PRADO DE PAUCAR 43522: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N 314 DEL BARRIO LAS MERCEDES DE JULIACA 33355: SISTEMA DE EVALUACION OPERANDO 39067: DIRECTORES PARTICIPAN DEL PROGRAMA DE CAPACITACION EN GESTION 33364: PADRON DE CLASIFICACION DEL TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA EBR 43941: MATRIZ DE ESTANDARES PARA LA EVALUACION DE LOS APRENDIZAJES EN COMUNICACION Y MATEMATICA EN II Y III CICLO DE LA EBR 44923: PLANEAMIENTO Y EVALUACION DE LA ESTRATEGIA PELA 45009: SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PELA 33369: MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (AULAS) 33370: MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (ALUMNOS) 33371: MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (IIEE) 43946: ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A DOCENTES DE PRIMARIA A CARGO DE ESPECIALISTAS Y CONTRATADOS 43947: ASESORAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DE PRIMARIA EN INSTANCIAS INTERMEDIAS

PROGRAMACION INICIAL MINEDU REGIONES TOTAL

PROGRAMACION MODIFICADA MINEDU REGIONES TOTAL

EJECUCION (COMPROMISO) MINEDU REGIONES TOTAL

EJECUCION (DEVENGADO) MINEDU REGIONES TOTAL

PORCENTAJE

350,000 0

350,000

0 0 0

0 0

0.0%

0 0 1,180,579 33,687,820 2,500,000 0 11,077,358 0 0

140,000

140,000 0 56,520 2,746,118 153,219 0 350,000 23,467 0 0 3,240,547 0

0 0 56,420 1,411,664 72,146

12,257,937 33,687,820 2,500,000

1,180,579 33,687,820 2,500,000

13,014,568 0

14,055,147 33,687,820 2,500,000

3,297,067 2,746,118 153,219

2,962,218

3,018,638 1,411,664 72,146

21.5% 4.2% 2.9%

GESTION EDUCATIVA (ADMINISTRATIVA, INSTITUCIONAL Y PEDAGOGICA) ORIENTADA A LA MEJORA DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE EN LA INSTITUCION EDUCATIVA.

0 350,000 0 350,000 350,000 0

23,467

24,072

24,072

6.9%

2,500,000

2,500,000

2,500,000 0

2,500,000

275,226 0

275,226

288,723

288,723

11.5%

0 0 0 39,037,820 0 0 2,025,441 0 94,346,976 2,793,479

0 0 0 39,037,820 2,025,441 0 39,037,820 74,297,195

3,551,874 4,402,643 7,954,517 2,551,002

3,551,874 0 4,402,643 46,992,337 76,848,197 0 3,198,030 12,829,793

548,988 605,673 1,154,661 198,398

548,988 0 605,673 4,352,691 13,028,191 0 1,796,605 11,192,375

503,293 544,829 1,048,122 168,208

503,293 544,829 2,844,727 11,360,583

14.2% 12.4% 6.1% 14.8%

DOCENTES DE 1 Y 2 GRADO DE PRIMARIA DISPONIBLES, CON RECURSOS Y COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE DE CALIDAD EN COMUNICACIN INTEGRAL Y LOGICO MATEMATICA

97,140,455

18,381,164

3,006,910

21,388,074

15,078,574

276,040

15,354,614

15,061,849

274,800

15,336,649

71.7%

1,668,617

1,668,617

0.0%

4,399,010

64,930,748

69,329,758

4,409,970

62,853,982

67,263,952

1,085,638

15,579,631

16,665,269

1,005,574

15,021,947

16,027,521

23.8%

1,843,000

1,843,000

1,852,800 0

1,852,800

296,774 0

296,774

281,683

281,683

15.2%

76

OBJETIVO ESPECIFICO DEL PELA

FINALIDAD 44088: PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE EDUCACION PRIMARIA 44089: DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE - EDUCACION PRIMARIA 44091: FAMILIAS PARTICIPAN A FAVOR DE LA EDUCACION DE LOS NIOS DE PRIMARIA 00607: DESARROLLO DE LA ENSEANZA 39062: INSTANCIAS INTERMEDIAS ASESORADAS PARA GESTIONAR LA AMPLIACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION INICIAL 43942: MATERIAL EDUCATIVO PARA ESTUDIANTES DE IIEE Y PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL 43943: MATERIAL EDUCATIVO PARA AULAS DE IIEE Y PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL 43944: MATERIAL EDUCATIVO PARA IIEE DE EDUCACION INICIAL 43945: ASESORAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DE INICIAL EN INSTANCIAS INTERMEDIAS 44085: PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE EDUCACION INICIAL 44086: DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE - EDUCACION INICIAL 44087: ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A LAS DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS 44090: FAMILIAS PARTICIPAN A FAVOR DE LA EDUCACION DE LOS NIOS DE INICIAL

PROGRAMACION INICIAL MINEDU 10,045,751 REGIONES 0 TOTAL 10,045,751

PROGRAMACION MODIFICADA MINEDU 13,452,355 0 REGIONES TOTAL 13,452,355

EJECUCION (COMPROMISO) MINEDU 476,854 0 REGIONES TOTAL 476,854

EJECUCION (DEVENGADO) MINEDU 475,514 REGIONES TOTAL 475,514

PORCENTAJE

3.5%

14,195,037

14,195,037

14,195,037 0

14,195,037

373,443 0

373,443

1,664,345

1,664,345

11.7%

118,540 124,948,314 181,616,576

632,648 70,382,316 892,008,536

751,188 195,330,630 1,073,625,112

118,540 128,375,678 185,421,478

460,443 68,872,337 964,646,269

578,983 197,248,015 1,150,067,747

5,597 30,146,673 42,898,269

90,915 16,144,984 228,974,764

96,512 46,291,657 271,873,033

847 29,682,187 42,858,690

88,338 15,553,293 221,483,740

89,185 45,235,480 264,342,430

15.4% 22.9% 23.0%

1,542,425

4,664,717

6,207,142

1,524,525

5,002,465

6,526,990

139,783

1,066,673

1,206,456

133,563

1,066,673

1,200,236

18.4%

35,229,639

3,797,419

39,027,058

22,276,753

2,230,280

24,507,033

12,061,044

138,894

12,199,938

1,658,524

136,324

1,794,848

7.3%

NIOS Y NIAS CUENTAN CON LAS COMPETENCIAS BASICAS EN COMUNICACIN INTEGRAL Y PENSAMIENTO LOGICO MATEMATICO AL CONCLUIR EL II CICLO

60,486,382

299,958

60,786,340

72,095,925

1,314,022

73,409,947

18,132,996

131,935

18,264,931

9,501,989

118,439

9,620,428

13.1%

65,991,718

6,698

65,998,416

55,597,134

1,302

55,598,436

450

450

0.0%

3,063,185

3,063,185

4,371,285

298,041

4,669,326

403,764

77,606

481,370

302,537

35,019

337,556

7.2%

0 15,446,719 10,804,963 0

15,446,719

12,040,115 0

12,040,115

333,173 0

333,173

373,768

373,768

3.1%

10,804,963

10,804,963 0

10,804,963

81,027 0

81,027

819,849

819,849

7.6%

3,948,850

43,491,691

47,440,541

3,937,890

48,244,335

52,182,225

897,144

12,248,802

13,145,946

835,066

11,873,870

12,708,936

24.4%

55,000 378,185,457

390,309 944,659,328

445,309 1,322,844,785

55,000 368,125,068

302,509 1,022,039,223

357,509 1,390,164,291

0 74,947,200

64,888 242,703,562

64,888 317,650,762

0 56,483,986

64,888 234,779,403

64,888 291,263,389

18.2% 21.0%

77

OBJETIVO ESPECIFICO DEL PELA

FINALIDAD

PROGRAMACION INICIAL MINEDU REGIONES 1,026,119,002 TOTAL 1,569,471,172

PROGRAMACION MODIFICADA MINEDU 536,719,145 REGIONES 1,111,880,645 TOTAL 1,648,459,790

EJECUCION (COMPROMISO) MINEDU 108,348,423 REGIONES 263,243,754 TOTAL 371,592,177

EJECUCION (DEVENGADO) MINEDU 88,019,198 REGIONES 254,343,036 TOTAL 342,362,234

PORCENTAJE

TOTAL SECTOR

543,352,170

20.8%

78

79