SUB.

GERENCIA DE OBRAS PUBLICAS Y PRIVADAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

INFORME N 035-2008/MPS-SGOyS-CMGB.

A DE ASUNTO REF

: :

Ing. FELIX ZAPATA CASTRO Subgerente de Obras Pblicas y Supervisin. Ing. CHRISTIAN M. GIL BENAVIDES Supervisor de Obras. AL OFICIO N 0002-

: RESPUESTA 2008/MPS/DDUeI/ING. GANC :

a) OBRA: CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE SISTEMA DE RIEGO PARA FRONTERA AGRICOLA DEL SECTOR 06 DE AGOSTO (TRAS VIAL) DISTRITO DE SALITRAL SULLANA b) RESPUESTA AL OFICIO N 0002-2008/MPS/DDUeI/ING. GANC de fecha 19/05/08, recibida el 22/05/08 CAD. FUNC. 0016 : Sullana, 22 de Mayo del 2008

FECHA

Tengo bien dirigirme a usted para saludarlo y a la vez comunicarle lo siguiente: ANTECEDENTES: 1. Con fecha 20/11/07, se firm el contrato de ejecucin N 007-2008-MPS-G.A.J, entre el contratista PARIAPARCIALES ESTABLECIDOS S INVERSIONES EIRL y la Municipalidad Provincial de Sullana. Con fecha 31/01/08, se realiz la entrega de terreno. Con fecha 20/02/08, el contratista ha recibido los Adelantos Directos Con fecha 21/02/08 empez el plazo contractual de la obra Con Informe 008-2008/MPS-SGOyS-CMGB de fecha 26/02/08, el suscrito inform sobre la paralizacin de obra por causas de la lluvia. Con Informe 009-2008/MPS-SGOyS-CMGB de fecha 03/03/08, el suscrito inform sobre la inexistencia de cuaderno de obra para hacer las anotaciones de los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin de ella (Art. 253, 254 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado). Con Informe 010-2008/MPS-SGOyS-CMGB de fecha 07/03/08, el suscrito solicita Reformulacin del Expediente Tcnico . Con Informe N 016-2008/MOS-SGOyS-CMGB de fecha 31/03/0/8, el suscrito informa sobre adicional de obra presentando el presupuesto de Adicional y Deductivo.

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/////////..INFORME N 035-2008/MPS-SGOyS-CMGB.

9. Con Informe N 023-2008/MPS-SGOyS-CMGB de fecha 17/04/08, el suscrito informa que ha la fecha no se ha emitido la Resolucin donde manifiesta si es procedente o no la Ampliacin de Plazo, por lo tanto ha quedado consentida dicha Ampliacin de Plazo; Dejando constancia que el suscrito dio tramite dentro del plazo de la solicitud presentada por el contratista por lo que dejo a salvo mi responsabilidad si es que la Entidad no se pronunci dentro del plazo que establece el reglamento de la LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, Art. 259. As mismo su despacho lo tramit dentro del plazo. 10. Con Informe N 025-2008/MPS-SGOyS-CMGB de fecha 05/05/08, el suscrito informa sobre el avance Fsico y Financiero de la obra, indicando que el contratista est a la espera de Aprobacin del Adicional. 11. Con Informe N 026-2008/MPS-SGOyS-CMGB de fecha 07/05/08, el suscrito informa que el contratista alcanza el Cronograma de Obra Actualizado, donde est considerando las partidas que se han vista afectadas en la Ampliacin de Plazo que ha quedado consentida. 12. Con Informe N 028-2008/MPS-SGOyS-CMGB de fecha 12/05/08, el suscrito informa sobre la demora de Aprobacin del Adicional de Obra N 01. 13. Con Provedo S/N del Sub Gerencia de Obras Publicas y Privadas me deriva el Informe N 028-2008/MPS-SGOyS-CMGB de fecha 12/05/08, de respuesta del Proyectista para que emita opinin al respecto, sobre las demoras de Aprobacin del Adicional de Obra N 01. ANALISIS DEL OFICIO

N 0002-2008/MPS/DDUeI/ING.GANC

En el siguiente anlisis detallo las serias incongruencias en que se basa el Proyectista para evadir sus responsabilidades y culpar al suscrito, dando interpretaciones erradas de los procedimientos que rigen la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del estado, as como presentan como cierta informacin falsa y maliciosa, por tal hechos, esgrimo como fundament de hecho y derecho a fin de esclarecer lo imputado y que se notifique al proyectista a fin de que de producirse da s y perjuicios son de su encargo o los que advierta la entidad: - Con Informe N 010-2008/MPS-SGOyS-CMGB de 07/03/08 el supervisor de obra Ing. Christian M. Gil Benavides, solicita reformulacin de Expediente Tcnico de la obra de la referencia al Ing. Carlos Olivares Zegarra sub. Gerente de Obras Publicas y Supervisin. - Con Informe N 0306-2008/MPS-GDUeI-SGOyS de 13/03/08 el Ing. Carlos Olivares Zegarra sub. Gerente de Obras Pblicas y Supervisin solicita al Ing. Edwin Alfredo Moran Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura Reformulacin del Expediente Tcnico al Supervisor de Obras y solicitar la OPINION al proyectista. - Con Oficio N 030-2008/MPS-GDUeI-SGEyP DE 17/03/08 La Municipalidad Provincial de Sullana (MPS) a traves de su Gerencia de Estudios y Proyectos solicit opinin del proyectista sobre las observaciones realizadas al Expediente Tcnico de la referencia por parte de la Supervisin de obras. - Con Informe N 016-2008/MPS-SGOyS-CMGB de 31/03/08 el Ing. Christian M Gil Benavides Supervisor de Obra, solicita al Ing. Carlos Olivares Zegarra sub. Gerente de Obras Pblicas y Supervisin ADICIONAL DE OBRA. - Con Informe N 0403-2008/MPS-GDUeI-SGOyS de 01/04/08 el Ing. Carlos Olivares Zegarra sub. Gerente de Obras Pblicas y Supervisin inform al Ing. Hernn David Velsquez Cabrera Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura sobre Adicional de Obra N 01 se reitera urgente Opinin del proyectista la absolucin de consulta.

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- Con Informe N 001-2008/MPS-SGEyFP-GANC de 08/04/08 el proyectista emiti pronunciamiento a la sub. Gerencia de Estudios y Formulacin de Proyectos a pesar que dichas consultas fueron presentadas a DESTIEMPO por parte de la Municipalidad Provincial de Sullana (la informacin entregada fue recibida por ZERPOST el da 22/03/2008, siendo que entre el Informe N 010-2008/MPS-SGOyS-CMGB emitido por la supervisin el da 07/03/08 y la fecha de entrega hecha por ZERPOST han transcurrido 20 das no cumplindose el plazo que se propone en el Art. 251 CONSULTA SOBRE OCURRENCIA EN OBRA de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado), se adjunta copia de dicha entrega. Dicho Informe fue entregado el da 08 de Abril del 2008. - Con Oficio N 0137-2008/MPS-GDUeI de 08/05/08 el Ing. Lus Alberto Parodi Sarabia Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura se envi al proyectista para tomar conocimiento que se ha generado el Adicional de Obra N 01 se me hace responsable de todos los problemas que pudieran suscitarse, de conformidad al Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. ANALISIS DEL OFICIO N 0002-2008/MPS/DDUeI/ING.GANC Cabe mencionar que si bien se solicit reiteradas veces la CONSULTA al proyectista en la diferentes reas de la MPS (segn documentos de la referencia) y que est amparado segn Art. 251 sobre CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN OBRA Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado EN NINGUN MOMENTO se alcanz documento alguno al proyectista con respecto a dicha consulta bajo ningn tipo de medio ya sea oral, Escrita, va correo electrnico o telefnica para tomar las medidas del caso con la anticipacin que se merecida. El cual en este anlisis se va a exponer dadas las etapas que pasa un Expediente de contratacin de la obra: OBRA: CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE SISTEMA DE RIEGO PARA FRONTERA AGRICOLA DEL SECTOR 06 DE AGOSTO (TRAS VIAL) DISTRITO DE SALITRAL SULLANA Etapas: - Durante la etapa de Adquisicin del Servicio bajo sus diferentes modalidades para la contratacin de la Obra de la Referencia, especficamente en la etapa Presentacin de Consultas y Formulacin de Observaciones e Integracin de la Bases del calendario del Proceso de Seleccin de la Adjudicacin Directa Selectiva N 021-2007/MPS-CEPADOyCO (segn Art. 105 del reglamento de la nueva Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado), sabiendo que los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases o plantear solicitudes respecto a ellas (Art. 109 del mismo reglamento). Estas bases contienen un Expediente aprobado segn Art. 38 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Con respecto a aprobacin del Expediente sostiene que, Una vez reunida la informacin sobre la caractersticas tcnicas, el valor referencial y la disponibilidad presupuestal, la dependencia encargada de las Adquisiciones y Contrataciones remitir el expediente de contratacin al funcionario competente de acuerdo a sus normas de organizacin interna, para su aprobacin. - Tratndose de obras, se anexar, adems, el Expediente tcnico respectivo y la declaratoria de viabilidad conforme al sistema Nacional de Inversin Publica segn sea el caso. Aqu no se solicit a la Entidad Convocante (MPS) observaciones y/o consultas al expediente de contratacin por parte de los participantes, para que esta a su vez tome las medidas del caso. - As mismo tampoco se solicit en su debido TIEMPO, para evitar posibles ampliaciones de plazo y Mayores Gastos Generales, algn pronunciamiento del proyectista a travs de la MPS, con respecto a consultas que aparecieran

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durante la etapa inicial de su construccin propiamente dicha por parte del Supervisor y Residente de obra (de la empresa contratista). En la etapa de replanteo cuando se va a campo (cuando se hace entrega de terreno), el fin es encontrar observaciones al Expediente Tcnico de la Obra de la referencia para hacerlas conocer si es de competencia al proyectista a travs de la MPS. Esta informacin se obtiene del informe N 016-2008/MPS-SGOyS-CMGB de fecha 31/03/08, que el supervisor emiti a la sub. Gerencia de Obras Pblicas y Supervisin. En este mismo informe en los antecedentes N 2, N 3 y N 4que abarca desde la fecha que se realiz la entrega del terreno (31/01/08) hasta la fecha en que empez el plazo contractual de la obra (21/02/08) hay 21 das.

CONCLUSIONES DEL OFICIO N 0002-2008/MPS/DDUeI/ING.GANC El participante que ahora se la dio la Buena Pro, en ningn momento de la etapa de presentacin de consultas y Formulacin de Observaciones e Integracin de bases del calendario del proceso de seleccin de la Adjudicacin Directa selectiva N 021-2007/MPS-CEPADOyCO hizo observaciones o aclaraciones al Expediente de contratacin (aqu esta contenido tambin el Expediente Tcnico) de las bases, y este es que est planteando el Adicional de obra. Por lo tanto la MPS debe considerar esto. Por otro lado el supervisor por ser el que vela por los inters de la MPS debi formular observaciones al Expediente de la referencia en el mismo momento de la fecha 31/01/08 en que se hizo la entrega de terreno y all en campo, contrasta lo real con lo que plantea los planos del Expediente y hace el estudio completo del miso basndose en su experiencia en obras similares se anticipa a las deficiencias que pueda tener el Expediente y prever la solucin al problema en este caso el Adicional y presentarlo en la premura del caso, sin embargo present sus observaciones 07/03/08 habiendo pasado 36 das. Si se hubiese actuado con la diligencia y responsabilidad del caso se evitan posibles ampliaciones de plazo y por ende mayores gastos generales. Por lo tanto la MPS debe considerar esto tambin. Cada consulta que se platea al supervisor se hace por escrito en el cuaderno de obra pero si sta amerita un pronunciamiento del proyectista se debe emitir un informe adjuntando dicha copia del cuaderno de obra para su tramite correspondiente y en el Informe N 016-2008/MPS-SGOyS-CMGB de 31/03/08 antecedente N 6 se comunica la existencia del cuaderno de obra. Por lo tanto se debi adjuntar esta copia del cuaderno de obra en el informe de consulta. El cuaderno de obra debe haber si o si, caso de no existir hay documentos que se pueden hacer en obra en presencia de un notario, si fuera necesario, para dar fe de la incidencias que ocurre en obra y as obligar al contratista tener su cuaderno de obra. Esto tambin es competencia de la Supervisin. Por otro lado es necesario tener en claro El asunto de un documento, es decir el Informe N 016-2008/MPS-SGOyS-CMGB de 31/03/08 plantea como asunto ADICIONAL DE OBRA; pero las conclusiones solicita reformulacin del Expediente Tcnico en el cual se espera la consulta del proyectista. Es decir las conclusiones no van acorde con el asunto del informe. Cabe resaltar que un Adicional de obra no genera problemas como lo plantea el Oficio N 0137-2008/MPS-GDUeI de 08/05/08, mas bien busca alcanzar la finalidad del proyecto pero se evalua con la responsabilidad del caso, es decir, si se detecta, se hace con la anticipacin debida para evitar lo que ahora esta pasando. A lo que se apunta es que en ninguna de las etapas antes mencionadas en el anlisis se solicit pronunciamiento del proyectista, sino hasta despus y con retraso.

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Por lo tanto no se puede hacer responsable a mi persona de los problemas que pudieran suscitarse debido a que el Adicional de Obra no se halla presentado y evaluado a tiempo y con la responsabilidad y diligencia del caso por cada uno de sus actores principales. Se menciona que es Expediente N 006471 del 25/03/08 no fue entregado al proyectista para su evaluacin. Esta informacin se debe hacer llegar a las reas Correspondientes que lo ameriten.

ATENTAMENTE;