Representacin y calidad Por Sinesio Lpez Jimnez Ser mejor el prximo Congreso que el actual? Ser ms representativo?

De qu depende la calidad del Congreso? De qu depende su nivel de representatividad? La historia ha demostrado que el sufragio universal y la democracia hacen ms representativos a los Congresos, pero disminuyen su calidad. La democracia, como sostuvo Montesquieu, nos hace mediocres pero felices. Los Congresos mesocrticos y elitistas han sido, de lejos, mejores que los Congresos populares. Es inevitable el choque entre la calidad y la representatividad de los Congresos? Mi hiptesis es que ese choque es inevitable porque expresa la contradiccin entre la democracia poltica y las clases sociales y entre la poltica y la economa en el mundo moderno. Y la igualdad poltica no elimina la desigualdad econmica y social? Podra atenuarla en ciertos casos, pero no la elimina. En algunos pases de AL, por el contrario, la desigualdad econmica ha crecido bajo el techo de las democracias. El caso chileno es paradigmtico al respecto. La igualdad poltica (cuando es producto de un sistema poltico fuertemente autnomo) hace iguales a los votos de los desiguales econmicamente y a sus representantes, pero no elimina la desigualdad econmica ni mejora la calidad representativa. Qu se puede hacer entonces con la contradiccin entre la calidad y la representatividad de los Parlamentos? Es necesario transformar la contradiccin en tensin. Cmo? Elevando la calidad de los ciudadanos y reduciendo drsticamente la desigualdad econmica y social. Existen otra maneras de atenuar esa contradiccin? En Occidente se han inventado dos instituciones para acercar la calidad y la representatividad. La primera es el Parlamento mismo que, gracias a sus funciones clsicas espacio de representacin, institucin legislativa, foro pblico, centro de fiscalizacin, aprobacin del presupuesto, lugar de formacin de las lites polticas ayuda a reducir las diferencias de calidad de los representantes de las diversas bancadas. Eso requiere fortalecer los Congresos frente a los Ejecutivos y reivindicar enrgicamente sus funciones clsicas. Eso pasa tambin por permitir y favorecer la reeleccin de los mejores parlamentarios. En algunos pases de AL se ha suprimido la prohibicin de la reeleccin parlamentaria. La segunda es la formacin de los sistemas de partidos. Estos, incluidos los partidos de masas, constituyen las lites de las diferentes clases sociales que representan y dirigen y en esa medida tienden a mejorar la calidad de la representacin. Qu sucede cuando los Parlamentos se devalan y los partidos colapsan como es nuestro caso y el de otros pases de AL? En esos casos, la contradiccin entre representatividad y calidad de los representantes reaparece con fuerza. Eso es lo que hemos visto en el Per en estas dos ltimas dcadas. Para comenzar a salir de esta lamentable situacin sera deseable (en el caso peruano) que el porcentaje de los invitados a participar en las listas parlamentarias, cuya designacin est en manos de los dirigentes, sea ocupado por personas polticamente calificadas o por gente nueva que constituya una promesa poltica. Algunos dirigentes no

aprovechan desgraciadamente esta prerrogativa para mejorar la calidad de la representacin. Ellos creen errneamente que, colocando a la cabeza de la lista a gentes del deporte o de la farndula, van a arrastrar ms votos. Olvidan que, como caudillos, ellos mismos son ros caudalosos que arrastran muchas piedras como representantes. Son verdaderas canteras polticas. Creo, sin embargo, que la experiencia ensea y que los representantes del prximo Congreso sern mejores. Eso se puede ver ya en algunas listas. En el caso del nacionalismo, por ejemplo, personas con una trayectoria parlamentaria brillante como Daniel Abugatts, Javier Diez Canseco, Manuel Dammert y gente nueva muy calificada que promete mucho como Nicols Lynch, Alberto Adrianzn, Flix Jimnez, Rosa Mavila y otros que van a mejorar notablemente la calidad del Congreso si son elegidos.