Está en la página 1de 240

40519

Una gua del

Banco Mundial
SEGUNDA EDICIN

Una gua del Banco Mundial


Segunda edicin

The findings, interpretations, and conclusions expressed herein are those of the author(s) and do not necessarily reflect the views of the Executive Directors of The World Bank or the governments they represent. The World Bank does not guarantee the accuracy of the data included in this work. The boundaries, colors, denominations, and other information shown on any map in this volume do not imply any judgment concerning the legal status of any territory or the endorsement or acceptance of such boundaries. Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones expresados aqu son los del (los) autor (es) y no reflejan necesariamente las opiniones de los directores del Banco Mundial, o de los gobiernos que ellos representan. El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos en este trabajo. Las fronteras, los colores, los nombres y otra informacin expuesta en cualquier mapa de este volumen no denotan, por parte del Banco, juicio alguno sobre la condicin jurdica de ninguno de los territorios, ni aprobacin o aceptacin de tales fronteras. This work was originally published by The World Bank in English as A guide to the World Bank, Second Edition in 2007. This Spanish translation was arranged by Mayol Ediciones. Mayol Ediciones is responsible for the quality of the translation. In case of any discrepancies, the original language will govern. Publicado originalmente en ingls como: A guide to the World Bank, Second Edition por el Banco Mundial en 2007. La traduccin al castellano fue hecha por Mayol Ediciones, editorial que es responsable de su precisin. En caso de discrepancias, prima el idioma original. 2007 The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank 2007 Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento/Banco Mundial 1818 H Street, NW Washington, DC 20433, USA Todos los derechos reservados Primera edicin en castellano: enero de 2009 Para esta edicin: 2008 Banco Mundial en coedicin con Mayol Ediciones S.A. www.mayolediciones.com ISBN 978-958-8307-47-3 Traduccin al castellano: Juan Carlos Guataqu, Universidad del Rosario, Bogot Diseo de cubierta: Rock Creek Creative Fotografas de la cubierta: Banco Mundial: Jim Pickerell, Ami Vitale, Gennadiy Ratushenko (de izquierda a derecha, respectivamente) Coordinacin editorial: Mara Teresa Barajas S. Edicin y diagramacin: Mayol Ediciones S.A. Impreso y hecho en Colombia - Printed and made in Colombia
Distribuidor en Espaa: MUNDI-PRENSA LIBROS, S.A. Castell, 37 - 28001 Madrid. libreria@mundiprensa.es Tf.: +34 914 36 37 00 - Fax: +34 915 75 39 98

Contenido

Prefacio Agradecimientos Abreviaturas Introduccin 1 Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial Gobernabilidad del Grupo del Banco Mundial Las cinco instituciones del Grupo del Banco Mundial Principios organizativos dentro del Grupo del Banco Mundial Relacin con el fmi y las nu Cmo opera el Grupo del Banco Mundial Estrategias Polticas y procedimientos Polticas cfi, omgi y Ciadi Las finanzas del Grupo del Banco Reporte financiero: reportes anuales del grupo del Banco Productos y servicios financieros Conocimiento compartido Ciclo de proyecto del Banco Mundial Ciclo de proyectos de la cfi Sociedades y alianzas Personal, consultores y vendedores Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial Pases miembros frica (subsahariana) Asia oriental y el Pacfico Asia meridional

xi xiii xv xvix 1 1 5 20 33 37 38 46 49 50 52 57 62 66 73 74 77 81 82 92 99 104

vi

Una gua del Banco Mundial

Europa y Asia central Amrica Latina y el Caribe Medio Oriente y frica septentrional 4 Temas sobre desarrollo Agricultura y desarrollo rural Efectividad de la ayuda Combatir la corrupcin Prevencin del conflicto y reconstruccin Alivio a la deuda Investigacin econmica e informacin Educacin Empoderamiento y participacin Energa y minera Medio ambiente Sector financiero Gnero Globalizacin Gobernabilidad Salud, nutricin y poblacin Pueblos indgenas Tecnologas de informacin y comunicaciones Infraestructura Empleo y proteccin social Leyes, regulaciones y aspectos judiciales Manufactura y servicios Pobreza Desarrollo del sector privado Desarrollo social Desarrollo sostenible Comercio Transporte Desarrollo urbano Agua

110 116 122 127 128 130 131 133 133 135 137 140 141 143 145 147 148 149 151 154 155 157 159 160 161 162 164 167 168 170 171 172 173

Apndices A Contactar el Grupo del Banco Mundial Sede central y asuntos generales Relaciones con los medios, noticias y asuntos pblicos Informacin pblica 177 177 178 179

Contenido

vii

B Historia del Grupo del Banco Mundial C Presidentes del Grupo del Banco Mundial D Membresa de los pases en las instituciones del Grupo del Banco Mundial E F Representaciones de los directores ejecutivos Recursos adicionales de pas

183 191 193 201 211 213

Referencias

Cuadros
1.1 1.2 2.1 Elegibilidad de pas para endeudamiento del Banco Mundial a julio 1, 2006 Suscripciones y contribuciones acumulativas a la aif Endeudamiento acumulativo birf-aif por pas/regin 8 12 53

D.1 Membresas de pas y proporciones de voto en cada institucin para abril del 2007 E.1 E.2 E.3 E.4 Participaciones de voto de los directores ejecutivos del birf a abril del 2007 Participaciones de voto de los directores ejecutivos de la aif a abril del 2007 Participaciones de voto de los directores ejecutivos de la cfi a abril del 2007 Participaciones de voto de los directores ejecutivos del omgi a abril del 2007

194 202 204 206 208

Grficos
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Relacin entre los pases miembros y el Grupo del Banco Mundial Poder de voto de los mayores accionistas del birf Estructura organizacional del Banco Mundial Estructura organizacional de la cfi Estructura organizacional del omgi Endeudamiento total birf-aif por tema, ao fiscal 2006 Endeudamiento total del birf-aif por sector, ao fiscal 2006 Proyectos de inversin cfi por industria, ao fiscal 2006 Garantas emitidas por el omgi por sector, ao fiscal 2006 Ciclo de proyecto del Banco Mundial 2 3 22 24 26 42 42 43 43 67

viii

Una gua del Banco Mundial

Total de prstamos birf-aif por regin, ao fiscal 2006 Proyectos de inversin de la cfi por regin, ao fiscal 2006 Distribucin del portafolio del omgi por regin receptora a junio 30 del 2006 frica: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006 frica: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006 Asia oriental y el Pacfico: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006 Asia oriental y el Pacfico: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006 Asia meridional: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006 Asia meridional: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006 Europa y Asia central: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006 Europa y Asia central: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006 Amrica Latina y el Caribe: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006 Amrica Latina y el Caribe: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006 Medio Oriente y frica septentrional: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006 3.15 Medio Oriente y frica septentrional: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 E.1 E.2 E.3 E.4 Poder de voto de los mayores accionistas del birf a abril del 2007 Poder de voto de los mayores accionistas de la aif a abril del 2007 Poder de voto de los mayores accionistas de la cfi a abril del 2007 Poder de voto de los mayores accionistas del omgi a abril del 2007

92 92 93 97 97 103 103 109 109 115 115 121 121 126 126 202 204 206 208

Recuadros
1 2 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 Las cinco instituciones del Grupo del Banco Mundial Objetivos de Desarrollo del Milenio Origen del trmino Banco Mundial Datos bsicos del birf Datos bsicos de la aif Datos bsicos de la cfi Datos bsicos del omgi Datos bsicos del Ciadi Objetivos de Desarrollo del Milenio (odm) Estrategias de reduccin de la pobreza: pasos clave Reportar fraude o corrupcin Trminos y tasas financieras Cmo obtener publicaciones del Grupo del Banco Mundial Vnculos web para informacin de proyecto, confidencialidad y evaluacin Vnculos de Internet para informacin por pases miembros Graduados de birf xviii xix 5 7 11 14 18 19 39 45 50 58 66 72 83 85

Contenido

ix

3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 4.1 F.1

Datos bsicos de frica Datos bsicos de Asia oriental y el Pacfico Datos bsicos de Asia meridional Datos bsicos de Europa y Asia central Datos bsicos de Amrica Latina y el Caribe Datos bsicos del Medio Oriente y frica septentrional Enlaces en Internet con informacin y estadsticas Sitios de Internet regionales

93 100 105 111 117 123 136 214

Prefacio

El Grupo del Banco Mundial es una fuente vital de asistencia financiera y tcnica a los
pases en desarrollo alrededor del mundo. Su objetivo es ayudar a la gente ms pobre en los pases ms pobres, mediante el uso de sus recursos financieros, el personal, y la extensa experiencia a los pases a reducir la pobreza, incrementar el crecimiento econmico, y mejorar la calidad de vida. Asociado a ms de 100 pases en desarrollo, el Grupo del Banco lucha por mejorar la salud y la educacin, combatir la corrupcin, estimular el apoyo a la agricultura, construir vas y puertos, y proteger el medio ambiente. Otros proyectos se dirigen a reconstruir pases o regiones afectados por conflictos, ofreciendo servicios bsicos, como el acceso a agua potable, y estimulando inversiones que creen empleos. Adicionalmente a este crtico campo de trabajo alrededor del mundo, varios componentes del Grupo del Banco Mundial estn involucrados en actividades que van desde el desarrollo de investigacin y anlisis econmico hasta ofrecer servicios financieros y de asesora a los gobiernos y las empresas privadas. Estas actividades reflejan el nfasis que la institucin hace en compartir el conocimiento sobre el desarrollo, el cual proviene no slo de sus dcadas de experiencia, sino tambin de la de los 185 pases miembros del Grupo incluyendo pases desarrollados y en desarrollo. Esta segunda edicin de la Gua del Banco Mundial, completamente revisada y actualizada, ofrece una visin global accesible y directa a la historia del Grupo del Banco Mundial, su organizacin, misin y propsito. Adicionalmente, para aquellos que desean profundizar sobre temas de inters particular, el libro gua a los lectores hacia fuentes que contienen informacin ms detallada, incluyendo informes anuales, sitios de Internet, publicaciones, y direcciones de correo electrnico para varios departamentos. Espero que esta segunda edicin contine ayudando a construir un mejor entendimiento del trabajo del Grupo del Banco Mundial y en la toma de conciencia del desafo ms crtico del mundo: terminar la pobreza global. Marwan Muasher Vicepresidente Senior Asuntos Externos Banco Mundial

Agradecimientos

La primera edicin de Una gua del Banco Mundial publicada en 2003 fue conce-

bida y editada por Paul McClure. Esta segunda edicin fue producida por un equipo dirigido por Stephen McGroarty. Caroline Banton fue indispensable en actividades de investigacin, chequeo de datos y redaccin. Alice Faintich aplic sus notorias habilidades de edicin al manuscrito. Cindy Fisher administr en forma experta el diseo y la produccin editorial del libro. Y Nora Ridolfi coordin de forma apta el proceso de impresin. Este libro tambin se benefici de forma notoria del consejo y la retroalimentacin de las siguientes personas: Anita Ahmed, Timothy T. Carrington, John Didier, Francis Dobbs, Pernille Falck, Alexander Ferguson, Melissa Fossberg, Nicole Frost, Nadine Shamounki Ghannam, Leroy Grassley, Declan Heery, Jung Lim Kim, Natalia Kirpikova, Johanna Martinson, Katherine Marshall, Paul McClure, Roger Morier, Merrell TuckPrimdahl, Catherine M. Russell, Estela T. Sanidad, Elena Serrano, Abigal Tamakloe y Filippo Zanzi. Muchas personas en la Oficina del Editor del Banco, contribuyeron u ofrecieron asistencia a este proyecto. Les agradecemos a Jos de Buerba, Valentina Kalk, Patricia Katayama, Kathryn Matthews, Paola Scalabrin, Thaisa Tiglao, Jonathan Tin y Shana Wagger por su aporte. Tambin estamos agradecidos por el continuo apoyo y gua ofrecidos por Dirk Koehler, Santiago Pombo, Nancy Lammers, Randi Park, Richard Crabbe y Carlos Rossel.

Abreviaturas

AIF BIRF CFI Ciadi CIP DERP EAP FMI IBM ODM OMGI ONG OSC PPAE RPAE TB NU UVP VIH/SIDA

Asociacin Internacional de Fomento Banco Internacional para la Reconstruccin y el Fomento Corporacin Financiera Internacional Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias relativas a Inversin Centro de Informacin Pblica Documento de Estrategia de Reduccin de la Pobreza Estrategia de Asistencia a Pas Fondo Monetario Internacional Instituto del Banco Mundial Objetivos de Desarrollo del Milenio Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones Organizacin No Gubernamental Organizacin de la Sociedad Civil Pases Pobres Altamente Endeudados Reduccin de la Pobreza y Administracin Econmica Tuberculosis Naciones Unidas Unidad Vicepresidencial Virus de Inmunodeficiencia Humana/Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida

Notas: 1. Todas las cantidades en dlares son dlares de los Estados Unidos de Amrica, a menos que se indique de otro modo. 2. Los nombres de algunas entidades o dependencias aparecen traducidos, ms por su funcin que por su nombre exacto. 3. VC significa versin en castellano, sigla que antecede el ttulo de las Publicaciones clave que ya han sido editadas para el mundo hispanohablante.

Un hombre trabaja en una industria maderera de Bosnia y Herzegovina. La capacidad de trabajar es el nico activo financiero de mucha gente pobre del mundo. Los mercados laborales eficientes crean oportunidades para trabajar, ayudando, por tanto, a reducir la pobreza.
(CFI / Rob Wright)

La misin del Grupo del Banco Mundial

Combatir la pobreza con pasin y profesionalismo, buscando resultados duraderos. Ayudar a la gente a ayudarse a s misma y a su medio ambiente mediante la entrega de recursos, conocimiento compartido, construccin de capacidad, y la forja de uniones en los sectores pblico y privado.
Banco Internacional para la Reconstruccin y el Fomento Asociacin Internacional de Fomento

Promover la inversin sostenible del sector privado en los pases en desarrollo, ayudando a reducir la pobreza y a mejorar la vida de las personas.
Corporacin Financiera Internacional

Promover la inversin extranjera directa en los pases en desarrollo para apoyar el crecimiento econmico, reducir la pobreza y mejorar la vida de las personas.
Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones

Una madre y su hijo en Botsuana. Cerca de la mitad de la poblacin mundial en este momento es menor de 25 aos. Nueve de cada diez de estas personas viven en pases en desarrollo. Dentro del mundo en desarrollo, la mayora de los pobres son nios y jvenes.
(Banco Mundial / Cart Carnemark)

Introduccin
Concebido en 1944 para reconstruir la devastada Europa de la posguerra, el Grupo del Banco Mundial ha evolucionado para convertirse en una de las fuentes ms grandes de asistencia al desarrollo a nivel mundial, con la misin de combatir la pobreza con pasin, ayudndole a la gente a ayudarse a s misma.

Vivimos en un mundo que es a la vez muy rico y muy pobre. La persona promedio

en algunos pases gana ms de US$40.000 al ao US$110 al da. Pero en este mismo mundo, cerca de 2.600 millones de personas casi la mitad de la poblacin del mundo en desarrollo vive con menos de US$2 al da. De stos, casi mil millones gana menos de US$1 al da. Para estas personas, los mltiples efectos de la pobreza alteran su vida. Por ejemplo, en los pases en desarrollo, cerca de 33.000 nios mueren cada da debido a causas que se pueden prevenir, y cada minuto al menos una mujer muere dando a luz. Adicionalmente, la pobreza mantiene a ms de 100 millones de nios la mayor parte de ellos nias fuera de la escuela. Para complicar an ms las cosas, existen muchos obstculos que hacen difcil que la gente escape de la pobreza. La infraestructura inadecuada afecta el acceso a la atencin en salud, educacin, empleo y comercio; una pobre salud y la falta de educacin, por su parte, les impiden a las personas el acceso al empleo productivo; y la corrupcin, el conflicto y la dbil gobernabilidad despilfarran los recursos pblicos y la inversin privada. Ante estos obstculos, el desafo de reducir la pobreza es enorme y complejo. Pero con la poblacin del mundo creciendo a un estimado de 3.000 millones de personas en los prximos 50 aos, y dado que la mayor parte de esta poblacin reside en pases en desarrollo, ste es un desafo que debe superarse. El Grupo del Banco Mundial, tambin conocido como el Grupo del Banco, es una de las mayores fuentes mundiales de financiacin y conocimiento para los pases en desarrollo. Su principal objetivo es ayudar a la gente ms pobre de los pases ms pobres. A travs de sus instituciones (recuadro 1), el Grupo del Banco utiliza recursos financieros y amplia experiencia para ayudar a los pases en desarrollo a reducir la pobreza, incrementar el crecimiento econmico y mejorar la calidad de vida. Los pilares gemelos de su estrategia para reducir la pobreza son: Apoyar la creacin de un clima de inversin favorable. Empoderar a la gente pobre.

xx

Una gua del Banco Mundial

Recuadro 1 Las cinco instituciones del Grupo del Banco Mundial El Grupo del Banco Mundial est conformado por las cinco instituciones siguientes: El Banco Internacional para la Reconstruccin y el Fomento (birf) ofrece prstamos a los gobiernos de pases de ingreso medio y bajo con un buen historial crediticio.

La Asociacin Internacional de Fomento (aif) ofrece prstamos sin inters denominados crditos y donaciones a gobiernos de los pases ms pobres.

La Corporacin Financiera Internacional (cfi) ofrece crditos y asistencia tcnica dirigida a estimular la inversin del sector privado en los pases en desarrollo.

FINANCE

RP

O R AT I

El rango de intervenciones incluye apoyo para una gobernabilidad slida, el desarrollo sostenible, la prestacin incluyente de servicios sociales, la infraestructura mejorada, el desarrollo del sector privado y la creacin de empleos. El trabajo del Grupo del Banco Mundial se concentra en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (odm), los cuales invocan la eliminacin de la pobreza y el logro del desarrollo sostenible (recuadro 2). Los odm son utilizados para fijar las prioridades del Grupo

N
TE

R N AT I O

El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (omgi) ofrece a los inversionistas garantas contra prdidas causadas por riesgos no comerciales en pases en desarrollo.

El Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias relativas a Inversin (Ciadi) ofrece facilidades internacionales para la conciliacin y el arbitraje de las disputas de inversin. Aunque el Grupo del Banco Mundial est compuesto por cinco instituciones, slo el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Fomento y la Asociacin Internacional de Fomento constituyen el Banco Mundial.

Introduccin Prefacio

xxi

Recuadro 2

Objetivos de Desarrollo del Milenio Combatir el vih/sida, el paludismo y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Fomentar una asociacin mundial para el desarrrollo

Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la enseanza primaria universal Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de las mujeres Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna

del Banco y ofrecen metas y estndares para la medicin de resultados. Trazan la hoja de ruta del Grupo del Banco con respecto al tema del desarrollo. El Grupo del Banco es administrado por sus pases miembros (prestamistas, prestatarios y donantes), cuyos representantes mantienen oficinas en las sedes generales del Grupo del Banco en Washington, DC. Muchos pases en desarrollo utilizan la asistencia del Grupo del Banco en actividades que van desde prstamos y donaciones hasta asistencia tcnica y asesora en polticas. Todos los esfuerzos del grupo del Banco se realizan en coordinacin con un amplio rango de asociados, incluyendo las agencias gubernamentales, las organizaciones de la sociedad civil (osc), otras agencias de ayuda y el sector privado. Durante los ltimos 20 aos, el objetivo del Grupo del Banco ha cambiado, as como su enfoque. Los temas relacionados con gnero, desarrollo dirigido a la comunidad, y pueblos indgenas son ahora integrales al trabajo del Grupo del Banco. Hoy, el Grupo del Banco es: El mayor patrocinador de educacin del mundo. El mayor patrocinador en la lucha contra el vih/sida en el mundo. El lder mundial en la lucha contra la corrupcin. Un fuerte patrocinador del alivio de la deuda. El ms grande financiador de proyectos de biodiversidad. El ms grande financiador de proyectos de agua y alcantarillado.

Este libro gua al lector hacia el trabajo conceptual del Grupo del Banco Mundial. Su objetivo es servir como punto de partida para bsquedas ms profundas sobre temas de inters particular. Ofrece un panorama del amplio rango de actividades en las cuales las instituciones del Grupo del Banco estn involucradas, y dirige al lector hacia otras publicaciones y sitios de Internet que cuentan con informacin ms detallada. Los siguientes captulos explican cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial; cmo funciona y cmo concentra su trabajo en pases, regiones y temas especficos del desarrollo. Los apndices proveen informacin adicional sobre contactos en el Grupo, sobre la historia de la organizacin, y sobre la membresa de los pases y su poder de voto en las instituciones.

xxii

Una gua del Banco Mundial

Agradecemos comentarios sobre esta publicacin as como sobre los muchos proyectos y actividades de las instituciones del Grupo del Banco. Para hacerlos, visite http: www.worldbank.org y utilice la opcin Contact Us, o enve un mensaje de correo a feedback@worldbank.org.

Una mujer lava sus manos en Vietnam. Una mejor higiene, el acceso al agua potable y la sanidad ayudan a reducir los peligros de enfermedad y muerte causados por enfermedades prevenibles cada ao.
(Banco Mundial / Simone McCuortic)

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

Este captulo explica cmo se gobierna y est organizado para hacer su trabajo el Grupo del Banco Mundial. Provee informacin detallada de las cinco instituciones del Grupo y otras unidades organizacionales principales. La seccin final explica la relacin del Grupo con el Fondo Monetario Internacional (fmi) y con las Naciones Unidas (nu).

Gobernabilidad del Grupo del Banco Mundial


Documentos bsicos Cada una de las cinco instituciones del Grupo del Banco Mundial tiene sus propios Ar tculos de Acuerdo o un documento bsico equivalente. Estos documentos legalmente definen el propsito, la organizacin y las operaciones de la institucin, incluyendo los mecanismos por los cuales se apropia y se gobierna. Firmando estos documentos y cumpliendo los requerimientos establecidos en ellos, un pas puede convertirse en miembro de las instituciones del Grupo del Banco. Propiedad por parte de los pases miembros Cada institucin del Grupo del Banco pertenece a sus pases miembros (sus accionis tas). El nmero de pases miembros vara por institucin, de 185 en el birf a 143 en el Ciadi, para abril de 2007. Los requerimientos para membresa y las clasificaciones de pas que utiliza el Banco Mundial son explicados en el captulo 3. En la prctica, los pases miembros gobiernan el Banco Mundial a travs de Juntas de Gobernadores y las Juntas de Directores. Estos cuerpos toman todas las decisiones polticas principales para la organizacin (grfico 1.1). Juntas de Gobernadores El Grupo del Banco Mundial opera bajo la autoridad de sus Juntas de Gobernadores. Cada uno de los pases miembros de las instituciones del Grupo del Banco escoge

Una gua del Banco Mundial

oficialmente un gobernante, quien es usualmente un oficial gubernamental de nivel ministerial. Si un miembro del birf es tambin miembro de la aif o la cfi, el gobernante oficialmente escogido sirve ex officio en las Juntas de Gobernadores de la aif y cfi. Los gobernantes del omgi son escogidos separadamente de su Junta de Gobernadores. Ms que una Junta de Gobernadores, el Ciadi tiene un Consejo Administrativo. A menos que un gobierno haga una designacin contraria, su gobernante escogido para el birf asiste ex officio al Consejo Administrativo del Ciadi. Los gobernadores admiten o suspenden miembros, revisan estados financieros y presupuestos, hacen arreglos formales para cooperar con otras organizaciones inter nacionales, y ejercen otros poderes que no han delegado. Una vez al ao, la Junta de Gobernadores del Grupo del Banco (incluyendo el Consejo Administrativo del Ciadi) y el fmi se renen en una sesin conjunta conocida como las Reuniones Anuales (ms informacin sobre estas reuniones aparece en la seccin final de este captulo). Como los gobernantes se renen slo cada ao, stos delegan muchas labores especficas a los directores ejecutivos. Junta de Directores Las operaciones generales del birf son delegadas a un grupo ms pequeo de repre sentantes, la Junta de Directores Ejecutivos. Estos mismos individuos sirven ex officio en la Junta de Directores Ejecutivos de la aif y en la Junta de Directores de la cfi bajo los Artculos de Acuerdo para estas dos instituciones. Los miembros de la Junta de Directores del omgi son elegidos por separado, pero se espera que los directores del omgi sean los mismos directores ejecutivos del birf. A diferencia de las otras cuatro instituciones, el Ciadi no tiene una junta. El presidente del Grupo del Banco sirve como coordinador de todas las cuatro juntas (y del Consejo Administrativo del Ciadi), pero l o ella no tienen poder de voto.
Grfico 1.1 Relacin entre los pases miembros y el Grupo del Banco Mundial
Pases miembros

Junta de Gobernadores

Junta de Directores

Presidente

Administracin y personal del Grupo del Banco

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

El birf tiene 24 directores ejecutivos. Los cinco accionistas ms grandes los Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y el Reino Unido escogen cada uno un director ejecutivo. Los otros pases son agrupados en cuatro representaciones, cada una de las cuales elige un director ejecutivo como su representante. Los miembros mismos deciden cmo sern agrupados. Algunos pases China, la Federacin Rusa y Arabia Saudita forman representaciones de un solo pas. Las repre sen taciones de varios pases representan aproximadamente las regiones geogrficas, con algu nos factores polticos y culturales determinando exactamente cmo estn constituidas. Los directores ejecutivos tienen como base la central del Banco Mundial en Washington, DC. Son responsables de tomar decisiones de polticas que afectan las operaciones del Grupo del Banco y de aprobar todos los prstamos. Los directores ejecutivos funcionan en sesin continua y se renen tan de seguido como lo requieran los asuntos del Banco Mundial, aunque sus reuniones regulares ocurren dos veces a la semana. Cada director ejecutivo tambin atiende en uno o ms comits: el Comit Auditor, el Comit de Presupuesto, el Comit de Efectividad de Desarrollo, el Comit de Personal y el Comit de Asuntos Administrativos de Directores Gobernadores y Ejecutivos. Las juntas normalmente toman decisiones por consenso; sin embargo, el poder de voto relativo individual de los directores ejecutivos est basado en las proporciones de los pases que ellos representan (grfico 1.2). Para ms informacin acerca de represen taciones, poder de voto y elecciones de los directores ejecutivos, ver el apndice E. Presidente y directores administrativos del Grupo El presidente del Grupo del Banco Mundial es seleccionado por los directores ejecu tivos. Los Artculos de Acuerdo no especifican la nacionalidad del presidente, pero
Grfico 1.2 Poder de voto de los mayores accionistas del birf
16,39% Estados Unidos

7,87% 4,49% Otros 62,61% 4,30% 4,30%

Japn Alemania Francia Reino Unido

Fuente: Banco Mundial 2006.

Una gua del Banco Mundial

por un acuerdo informal, de vieja data, l o ella es un ciudadano estadounidense (por costumbre, nominado por el director ejecutivo de los Estados Unidos), mientras que el director del fmi es un europeo. El presidente sirve por un trmino de cinco aos, el cual puede ser renovado. No hay edad de retiro obligatoria. Los vicepresidentes ejecutivos de la cfi y el omgi reportan directamente al presi dente del Grupo del Banco Mundial y, como se mencion anteriormente, el presidente sirve como secretario del Consejo Administrativo del Ciadi. (El Ciadi opera como un secretariado cuya secretara general es seleccionada por el Consejo Administrativo cada seis aos). Dentro del birf y la aif, la mayora de unidades organizacionales reportan al presidente y, a travs de l, a los directores ejecutivos. Las dos excepciones son el Grupo de Evaluacin Independiente y el Panel de Inspeccin, el cual reporta directamente a los directores ejecutivos. Adicionalmente, el/la presidente delega algo de su responsabilidad de vigilancia a dos directores de manejo, cada uno de los cuales supervisa varias unidades organizacionales. Para mayor informacin acerca del presidente del Grupo del Banco Mundial, visite http://www.worldbank.org/president. Para informacin acerca de previos presidentes del Grupo del Banco, ver el apndice C.

Sede central del Banco Mundial en Washington, DC.

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

Las cinco instituciones del Grupo del Banco Mundial


Las instituciones que forman el Grupo del Banco Mundial se especializan en diferentes aspectos de desarrollo, pero trabajan mancomunadamente hacia la meta global de reduccin de la pobreza. Los trminos Banco Mundial y Banco se refieren slo al birf y la aif, mientras que los trminos Grupo del Banco Mundial y Grupo del Banco incluyen todas las cinco instituciones (recuadro 1.1). El Banco Mundial: el birf y la aif A travs de sus prstamos, consejera en poltica y asistencia tcnica, el Banco Mun dial apoya un amplio rango de programas dirigidos a reducir la pobreza y mejorar los estndares de vida en el mundo en desarrollo. Divide su trabajo entre el birf, el cual asiste a los pases de medianos ingresos y a los pases ms pobres con buen historial crediticio, y la aif, la cual se enfoca exclusivamente en los pases ms pobres del mundo. Trabajando a travs del birf y la aif, el Banco utiliza sus recursos financieros, personal calificado, y una extensa base de conocimientos para ayudar a cada pas en desarrollo a lograr un crecimiento estable, sostenible y equitativo. El birf y la aif comparten el mismo personal, y las mismas instalaciones reportan al mismo director snior, y utilizan los mismos estndares al evaluar proyectos. Al gunos pases piden prestado a ambas instituciones. Para todos sus clientes, el Banco enfatiza la necesidad de: Invertir en las personas, particularmente a travs de salud bsica y educacin. Enfocarse en desarrollo social, inclusin, gobernabilidad y construccin de instituciones como elementos clave de reduccin de la pobreza. Fortalecer las habilidades gubernamentales para entregar servicios de calidad, eficiente y transparentemente. Proteger el medio ambiente. Apoyar y animar el desarrollo de negocios privados. Promover reformas para crear un ambiente macroeconmico estable que sea conducente a inversin y planeacin de largo plazo.
Recuadro 1.1 Origen del trmino Banco Mundial El trmino Banco Mundial fue utilizado por primera vez para hacer referencia al birf en un artculo en The Economist en julio 22, 1944, en un informe de la Conferencia de Bretton Woods. La primera reunin de las Juntas de Gobernadores del birf y el fmi, llevada a cabo en Savannah, Georgia, en marzo de 1946, fue oficialmente llamada la Reunin Inaugural del Banco y Fondo Mundial, y varias noticias que dan cuenta de esta conferencia, incluyendo una en el Washington Post, utilizan el trmino Banco Mundial. Lo que comenz como un apodo se convirti en una denominacin oficial para el birf y la aif en 1975.

Una gua del Banco Mundial

Los programas del Banco dan alta prioridad al desarrollo humano y social sosteni ble y al manejo econmico fortalecido, y enfatizan la inclusin, la gobernabilidad y la construccin de instituciones. Adicionalmente, dentro de la comunidad internacional, el Banco ha ayudado a construir consenso alrededor de la idea de que los pases en de sarrollo deben tomar el liderazgo en crear sus propias estrategias para la reduccin de la pobreza. Tambin desempea una funcin clave en ayudar a los pases a implementar los odm, los cuales las Naciones Unidas (nu) y la comunidad internacional buscan alcanzar para el ao 2015. En conjuncin con la cfi, el Banco est tambin ayudando a los pases a fortalecer y sostener las condiciones fundamentales que stos necesitan para atraer y retener inversin privada. Con el apoyo del Banco tanto prestando como asesorando, los gobiernos estn reformando sus economas globales y fortaleciendo sus sistemas finan cieros. Las inversiones en recursos humanos, infraestructura y proteccin ambiental tambin ayudan a mejorar la atraccin y la productividad de la inversin privada. El Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (birf) El birf, establecido en 1944, es la institucin original del Grupo del Banco Mundial y la fuente de los prstamos por los cuales es mejor conocido el Grupo. El birf per manece como lo que muchas personas significan al referirse al Banco Mundial. Tiene la membresa ms grande de pases, la misin ms amplia, y el nmero de personal ms grande en el Grupo del Banco, tanto en la central como en oficinas alrededor del mundo (recuadro 1.2). Cuando el birf fue establecido, su primera tarea fue ayudar a Europa a recuperarse de la Segunda Guerra Mundial. Hoy el birf cumple un importante papel en la reduc cin de la pobreza, suministrando a los pases que ahora sirve los pases de medianos ingresos y los pases ms pobres con buen historial de crdito, con prstamos, garantas y servicios analticos y de asesora. Provee a estos pases clientes con acceso a capital en trminos favorables en grandes volmenes, con largos perodos de maduracin, y de una manera ms sostenible que los que provee el mercado. Especficamente, el birf: Apoya necesidades de desarrollo humano y social de largo plazo que los finan cistas privados no financian. Preserva la fortaleza financiera de los prestatarios suministrando apoyo durante los perodos de crisis, en los cuales las personas pobres estn ms adversamente afectadas. Utiliza el apalancamiento de la financiacin para promover reformas clave institucionales y de polticas (tales como redes de seguridad o reformas anti corrupcin). Crea un clima favorable de inversin para catalizar la provisin de capital pri vado.

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

Recuadro 1.2 Datos bsicos del birf Ao de establecimiento: Nmero de pases miembros: WORLD BANK Endeudamiento acumulativo: Endeudamiento fiscal 2006: Web:
T
ER

A T I O N L BA N K NA

UC

TIO

E N AND D

1944 185 US$420.000 millonesa US$14.100 millones para 112 nuevas operaciones en 33 pases http://www.worldbank.org

IN

a. A junio 30, 2006. Incluye garantas del ao fiscal 2005.

Provee apoyo financiero (en forma de concesiones hechas disponibles del ingreso neto del birf) en reas que son crticas para el bienestar de los pobres en todos los pases. El birf obtiene la mayora de sus fondos en los mercados financieros mundiales. Es una institucin catalogada como AAA, pero con caractersticas inusuales: sus accionistas son gobiernos soberanos y sus miembros prestatarios tienen una voz en establecer sus polticas. El birf provee prstamos, garantas, productos de manejo de riesgo, y servicios analticos y de asesora. Estos servicios pueden ser empaquetados juntos u ofrecidos como servicios individuales. Tambin, a diferencia de los bancos comerciales, el birf es orientado ms por el impacto de desarrollo de sus creditos que por la maximizacin de ganancias. Los prestatarios usuales del birf son pases de medianos ingresos que tienen algn acceso a mercados privados de capital. Algunos pases que son elegibles para endeudamiento aif, debido a su bajo ingreso per cpita, son tambin elegibles para algn endeudamiento birf, debido a su buen historial de crdito. Estos pases son conocidos como prestamistas mezclados (cuadro 1.1). Cientos de millones de los pobres del mundo en desarrollo, definidos como aquellos que viven con menos de US$2 dlares diarios, no viven en los pases ms pobres del mundo, sino en pases de medianos ingresos, los cuales se definen como aquellos con un ingreso nacional bruto per cpita entre US$876 y US$10.725 dlares. (Para ms sobre clasificaciones de pas, ver Indicadores mundiales de desarrollo o el Informe anual del Banco Mundial, http://publications.worldbank.org/ecommerce/.) Se considera que los pases se han graduado del endeudamiento birf cuando su ingreso per cpita excede el nivel que el Banco clasifica como de mediano ingreso. Para ms infor macin, incluyendo una lista de los graduados birf, ver el captulo 3 y el recuadro 3.2. Incluso aunque el birf no maximiza ganancias, ha ganado un ingreso neto positivo anual desde 1948. Este ingreso financia actividades de desarrollo y asegura la fortaleza financiera, permitiendo un endeudamiento de bajo costo en mercados capitales y buenos trminos para prestar a clientes. La informacin adicional sobre prstamos birf aparece en el captulo siguiente.

PM

EN T

REC

ON

ST

Una gua del Banco Mundial

Cuadro 1.1 Elegibilidad de un pas para endeudamiento con el Banco Mundial a julio 1, 2006
Grupo de ingreso y pas
inb per cpita 2005a Grupo de ingreso y pas inb per cpita 2005a

Pases elegibles slo para fondos del birf Ingreso per cpita de ms de US$6.055 Repblica de Corea 15.810 Antigua y Barbados 10.920 Trinidad y Tobago 10.440 Hungra 10.050 Estonia 9.100 Seychellesb 8.290 St. Kitts y Nevis 8.200 Ingreso per cpita entre US$3.466 y US$6.055 Chile 5.870 Libia 5.530 Lbano 5.510 Mauricio 5.260 Botsuana 5.230 Gabn 5.190 Malasia 5.010 Sudfrica 4.960 Costa Rica 4.820 Ingreso per cpita entre US$1.676 y US$3.465 Brasil Bulgaria Jamaica Fidji Namibia Islas Marshall Kazastn Tnez Macedonia, ex Repblica de Yugoslavia Repblica Islmica de Irn Bielorrusia Tailandia Argelia

Repblica Eslovaca Croacia Palau Lituania Mxico Polonia Letonia

8.130 8.070 7.410 7.210 7.150 7.110 6.760

Rep. Bolivariana de Venezuela Turqua Panam Argentina Federacin Rusa Uruguay Rumania Belice Guinea Ecuatorial

4.810 4.740 4.630 4.470 4.460 4.360 3.830 3.500 NA

3.460 3.450 3.370 3.140 2.990 2.980 2.930 2.890 2.790 2.770 2.750 2.750 2.730

Per Ecuador Surinam Repblica Dominicana Jordania El Salvador Guatemala Colombia Suazilandia Estados Federados de Micronesia China Marruecos

2.710 2.590 2.540 2.470 2.470 2.450 2.330 2.290 2.280 1.910 1.740 1.730

Ingreso per cpita entre US$876 y US$1.675 Ucrania 1.520 Filipinas Repblica rabe de Siria 1.380 Irak Paraguay 1.280 Turkmenistn Repblica rabe de Egipto 1.250 Pases elegibles para una combinacin de fondos del birf y la aif Ingreso per cpita entre US$3.466 y US$6.055 Santa Lucad 4.800 Dominicad Granadad 3.920 San Vicente y Granadinasd

1.250 NA NA

3.790 3.590

(Contina en la pgina siguiente)

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial (Continuacin cuadro 1.1) Grupo de ingreso y pas
inb per cpita 2005a Grupo de ingreso y pas

inb per cpita 2005a

Ingreso per cpita entre US$1.676 y US$3.465 Serbia y Montenegroe Albania Ingreso per cpita entre US$876 y US$1.675 Indonesia Azerbaiyn Ingreso per cpita igual a o menor de US$875 India Paquistn Papa Nueva Guinea

3.280 2.570

Bosnia y Herzegovina

2.550

1.270 1.240

Bolivia

1.010

730 690 660

Uzbekistn Zimbabue

520 340

Pases elegibles slo para fondos aif Ingreso per cpita entre US$1.676 y US$3.465 Maldivasd 2.390 Tongad 2.130 Ingreso per cpita entre US$876 y US$1.675 Armenia Vanuatu Angola Kiribati Georgia Honduras Sri Lanka Ingreso per cpita igual a o menor de US$875 Butn Costa de Marfil Timor Oriental Senegal Mongolia Comoras Sudnb Vietnam Repblica de Yemen Mauritania Nigeria Islas Salomn Kenia Benn Zambia Bangladesh Ghana Hait

Samoad Cabo Verded

2.090 1.870

1.470 1.450 1.350 1.350 1.310 1.170 1.160

Djibuti Camern Guyana Repblica del Congo Lesotho Nicaragua Moldavia

1.020 1.010 1.000 950 950 890 880

870 840 750 710 670 640 640 620 600 560 560 560 530 510 490 470 450 450

Mal Guinea Repblica Centroafricanab Togob Tanzania Tajikistn Mozambique Gambia Madagascar Nepal Uganda Nigeria Ruanda Eritrea Sierra Leona Guinea-Bissau Etiopa Malawi

380 370 350 350 340 330 310 290 290 280 280 240 230 220 220 180 160 160

(Contina en la pgina siguiente)

10
(Continuacin cuadro 1.1) Grupo de ingreso y pas Repblica Kirguiza Repblica Democrtica del Pueblo de Laos Burkina Faso Chad Santo Toms y Prncipe Camboya

Una gua del Banco Mundial

inb per cpita 2005a Grupo de ingreso y pas

inb per cpita 2005a

440 440 400 400 390 380

Liberiab Repblica Democrtica del Congo Burundi Afganistn Myanmarb Somaliab

130 120 100 NA NA NA

Fuente: Banco Mundial 2006. Nota: NA = Las estimaciones slo estn disponibles alrededor del rango, inb: Ingreso Nacional Bruto. a. Metodologa del Atlas del Banco Mundial. Las cifras de inb per cpita (anteriormente producto nacional bruto) estn en dlares del 2005. b. Los prstamos o crditos con exclusin del rgimen de contabilidad en valores devengados a junio 30, 2006. La informacin general sobre pases con esos prstamos o crditos est disponible en el Departamento de Riesgo de Crdito en Finanzas. c. Los pases son elegibles para la aif bajo el criterio de a) pobreza relativa y b) falta de historial crediticio. El punto de corte operacional para la elegibilidad a la aif en el ao fiscal 2007 era un inb per cpita a precios del 2005 de US$1.025 utilizando la metodologa del atlas del Banco Mundial. Para recibir recursos de la aif, los pases tambin deben cumplir con evaluaciones de desempeo. En circunstancias excepcionales, la aif extiende la elegibilidad temporalmente a pases que estn por debajo del lmite operacional y que estn llevando a cabo ajustes mayores pero que no tienen historial de crdito para recursos del birf. Se ha hecho una excepcin para las economas de islas pequeas. d. Se ha hecho una seccin al lmite operacional de inb per cpita para elegibilidad a la aif (US$1.025 para el ao fiscal 2007) para las economas de algunas islas pequeas, las cuales de otra forma tendran un acceso mnimo o nulo a la asistencia del Grupo del Banco, debido a que carecen de historial de crdito. Para esos pases, los recursos de la aif se consideran caso por caso para proyectos financieros y programas de ajuste diseados para fortalecer el historial crediticio. e. Luego de un referendo en mayo del 2006, Montenegro declar su independencia de la unin de Serbia y Montenegro, lo cual implic que ambos estados se convirtieran en pases independientes. La informacin para esos estados es anterior a la independencia.

La Asociacin Internacional de Fomento (aif) Posterior a la reconstruccin de Europa luego de la Segunda Guerra Mundial, el Ban co volvi su atencin a los nuevos pases independientes en desarrollo. Se hizo claro que los pases en desarrollo ms pobres no podan permitirse pedir capital prestado para desarrollo en los trminos ofrecidos por el Banco; por tanto, un grupo de pases miembros del Banco decidi fundar la aif como una institucin que puede prestar a las naciones en desarrollo muy pobres, en trminos ms flexibles. Para imbuir la aif con la disciplina de un banco, estos pases acordaron que la aif deba ser parte del Banco Mundial. La aif empez a operar en 1960 (recuadro 1.3). La aif ayuda a los pases ms pobres del mundo a reducir la pobreza a travs de crditos y donaciones. Los crditos son prstamos a cero inters, con un perodo de gracia de 10 aos antes del inicio del repago del principal y madurez de 20, 35 o 40 aos. Estos crditos son generalmente conocidos como prstamos concesionales. Los crditos aif ayudan a construir capital humano, polticas, instituciones, e infraestruc

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

11

Recuadro 1.3 Datos bsicos de la aif


VELOPME Ao de establecimiento: DE N Nmero de pases miembros: Compromisos acumulativos: Compromisos fiscales 2006: Web:
L T

1960 166 US$170.000 millones US$9.500 millones para 167 nuevas operaciones en 59 pases http://www.worldbank.org/ida

T RNA IONA

AS

S O C I AT

TE

IO

a. Para junio 30, 2006. Incluye garantas del ao fiscal 2005.

tura fsica que estos pases necesitan urgentemente para lograr un crecimiento ms rpido y ambientalmente sostenible. La meta de la aif es reducir las disparidades dentro de los pases y entre ellos especialmente en trminos de acceso a educacin primaria, salud bsica, y provisin de agua y sanidad y traer a ms personas dentro de la corriente principal de la economa, elevando su productividad. La aif est en su mayor parte financiada por contribuciones de los gobiernos de sus pases miembros con mayores ingresos (cuadro 1.2). Los representantes de los pases donantes se renen cada tres aos para recolectar de nuevo los fondos de la aif. Desde 1960, la aif ha prestado US$170.000 millones a 108 pases. Las cifras de endeudamiento anual se han incrementado de manera estable y han promediado cerca de US$9.100 millones a lo largo de los ltimos tres aos. Los fondos adicionales provienen de repagos de crditos anteriores de la aif y del ingreso neto del birf. Las contribuciones de donantes representaron ms de la mitad de los US$33.000 millones en la 14a refinanciacin de la aif, conocida como la aif14, la cual financia proyectos durante un perodo de tres aos que terminar en junio 30, 2008. Los Estados Unidos, el Reino Unido, Japn, Alemania, Francia e Italia hicieron las mayores contribuciones a la aif; pero las naciones menos ricas tambin hacen con tribuciones a la aif14; por ejemplo, Turqua, alguna vez un acreedor aif, es ahora un donante. Actualmente, pases elegibles ahora para endeudamiento del birf pero no de la aif, es decir, Brasil, la Repblica Checa, Hungra, Mxico, Polonia, la Federacin Rusa, la Repblica Eslovaca y Sudfrica, son tambin donantes aif14. Otros contribuyentes incluyen Australia, Austria, Barbados, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Islandia, Irlanda, Israel, Kuwait, Luxemburgo, Holanda, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Arabia Saudita, Singapur, Eslovenia, Espaa, Suecia, Suiza y la Repblica Bolivariana de Venezuela. La aif presta a aquellos pases que carecen de la habilidad financiera para pedir prstamos del birf y que, en 2005, tenan un ingreso de menos de US$1.025 por per sona. Algunos pases acreedores que se mezclan, tales como India e Indonesia, son elegibles para los prstamos de la aif debido a sus bajos ingresos por persona, mientras que tambin son elegibles para prstamos birf, debido a que son financieramente

12 Cuadro 1.2 Suscripciones y contribuciones acumulativas a la aif


Miembro Alemania Arabia Saudita Argentina Australia Austria Barbados Blgica Bosnia y Herzegovina Botsuana Brasil Canad Colombia Croacia Dinamarca Emiratos rabes Unidos Eslovenia Espaa Estados Unidos Federacin Rusa Finlandia Francia Grecia Hungra Islandia Irlanda Israel Italia Japn Kuwait Luxemburgo Macedonia, ex Repblica de Yugoslavia Mxico Nueva Zelanda Noruega Omn Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica de Corea Repblica Eslovaca Serbia y Montenegroa Millones de US$ 15.936,56 2.258,21 69,84 2.417,33 1.368,44 1,04 2.081,59 2,43 1,62 557,19 6.219,97 24,66 5,67 2.020,66 5,58 9,28 1.480,97 31.541,78 262,78 942,12 10.166,45 88,31 54,63 39,95 207,18 41,03 5.183,77 28.803,37 755,74 122,00 1,07 138,32 180,28 2.086,89 1,37 5.162,09 69,08 140,89 12.373,54 54,59 690,80 17,34 6,86

Una gua del Banco Mundial

Porcentaje del total 11,32 1,60 0,05 1,72 0,97 0,00 1,48 0,00 0,00 0,40 4,42 0,02 0,00 1,44 0,00 0,01 1,05 22,41 0,19 0,67 7,22 0,06 0,04 0,03 0,15 0,03 3,68 20,46 0,54 0,09 0,00 0,10 0,13 1,48 0,00 3,67 0,05 0,10 8,79 0,04 0,49 0,01 0,00 (Contina en la pgina siguiente)

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial (Continuacin cuadro 1.2) Miembro Singapur Sudfrica Suecia Suiza Total de donantes Total de no donantes Gran total Millones de US$ 36,41 120,65 4.168,64 2.395,80 140.314,77 437,97 140.752,74 Porcentaje del total 0,03 0,09 2,96 1,70 99,69 0,31 100,00

13

Fuente: Datos del Banco Mundial a junio 30 de 2006. Nota: Es posible que los totales no sean 100 por la aproximacin. a. Despus del referendo de mayo de 2006, Montenegro declar su independencia de la Unin Serbia y Montenegro. Como resultado ambos pases son independientes. Los datos son para los dos estados antes de la independencia.

dignos de historial crediticio. Ochenta y dos pases son actualmente elegibles para endeudamiento de la aif. Combinados, estos pases son el hogar de cerca de 2.600 millones de personas, casi la mitad de la poblacin total del mundo en desarrollo. De estas personas, casi un billn sobrevive con ingresos de US$1 dlar o menos diarios. La elegibilidad a la aif es un arreglo transicional que da a los pases ms pobres acceso a recursos sustanciales antes de que sean capaces de obtener el financiamiento que stos necesitan de los mercados comerciales. A medida que sus economas crecen, los pases logran la elegibilidad aif. Los repagos, o reflujos, que ellos hacen sobre prstamos aif se utilizan para ayudar a financiar nuevos prstamos aif a los pases pobres restantes. Ms de 30 pases se han graduado de la aif desde su fundacin. Los ejemplos incluyen Chile, Costa Rica, la Repblica rabe de Egipto, Marruecos, Tailandia y Turqua. No obstante, algunos de los pases graduados subsecuentemente revirtieron el grado, luego de convertirse en elegibles aif. La Corporacin Financiera Internacional (cfi) La cfi es el proveedor multilateral ms grande de financiacin para empresa la priva da en los pases en desarrollo. Su misin es promover inversin sostenible del sector privado en pases en desarrollo, ayudando, por tanto, a reducir la pobreza y mejorar la vida de las personas. La cfi financia la inversin del sector privado, moviliza capital en mercados financieros internacionales, facilita el comercio, ayuda a los clientes a mejorar la sostenibilidad social y ambiental, y provee asistencia tcnica y asesora a los gobiernos y empresas. Desde su fundacin en 1956, la cfi ha comprometido ms de US$56.000 millones de sus propios fondos para inversin del sector privado en el mundo en desarrollo; ha movilizado unos US$25.000 millones adicionales en sindica ciones y, con apoyo de fondos de los donantes, ha provisto ms de US$1.000 millones en asistencia tcnica y servicios de asesora (recuadro 1.4).

14 Recuadro 1.4 Datos bsicos de la cfi Ao de establecimiento: Nmero de pases miembros: Portafolio activo acumulado: A L Compromisos fiscales 2006: FINANCE Web:
a. A junio 30, 2006.

Una gua del Banco Mundial

IFC

1956 179 US$21.600 millonesa (excluyendo US$5.100 millones en prstamos sindicados) US$6.700 millones para 284 proyectos en 66 pases http://www.ifc.org

El crdito directo a los negocios es el contraste fundamental entre la cfi y el Banco Mundial: bajo sus Artculos de Acuerdo, el birf y la aif solamente pueden prestar a los gobiernos de los pases miembros. La cfi fue fundada especficamente para enfrentar esta limitacin de endeudamiento del Banco Mundial. La cfi provee prstamos de equidades, de largo plazo, garantas de prstamo, productos estructurados de financiacin y manejo de riesgo, y servicios de asesora a sus clientes. Busca estar al alcance de los negocios en regiones y pases que de otra forma tendran acceso limitado a capital. Provee financiacin en mercados que, de no contar con la participacin de la cfi, seran considerados muy riesgosos por los inversionistas comerciales. La cfi tambin apoya los proyectos que financia, suministrando asesora en gober nabilidad corporativa, experticia ambiental y social, y asesora y asistencia tcnica a negocios y gobiernos. Gran parte del trabajo de asesora es financiado por los socios donantes de la cfi, a travs de fondos de confianza, o mediante facilidades con un enfoque regional o temtico. La cfi contina buscando formas de mejorar su impacto de desarrollo. Los cinco pilares clave de la estrategia de la cfi son: 1) fortalecer el foco en mercados fronterizos; 2) construir relaciones de largo plazo con compaas globales emergentes basadas en pases en desarrollo; 3) liderar a travs de sostenibilidad ambiental y social; 4) en frentar las restricciones al crecimiento del sector privado en infraestructura, salud, y educacin; y 5) desarrollar mercados financieros por medio de productos innovadores y construccin de instituciones. Financiamiento de proyectos La cfi ofrece un conjunto de productos financieros y servicios a compaas en sus pases miembros en desarrollo, incluyendo: Prstamos a largo plazo en monedas principales y locales a tasas fijas o varia bles.

OR

P O R AT I

TE

R N AT I O

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

15

Inversiones en equidades. Instrumentos cuasiequitativos, tales como prstamos subordinados, mercado preferencial, notas de ingreso y deuda convertible. Prstamos sindicados. Financiacin estructurada, como garantas parciales de crdito, facilidades de distribucin de riesgo y seguridades. Manejo de riesgo, tales como swaps de moneda y tasa de inters y provisin de facilidades de fondos. Intermediacin financiera. Financiacin subnacional (para servicios operados por gobiernos regionales y locales y empresas controladas por el gobierno. Financiacin de comercio. Financiacin subnacional. La cfi puede proveer instrumentos financieros individuales o en cualquier combi nacin necesaria para asegurar que los proyectos estn adecuadamente estructurados desde el inicio. Tambin puede ayudar a estructurar paquetes financieros, coordinando financiamiento de bancos y compaas extranjeros y locales y agencias de crditos de exportacin. La cfi cobra tasas de mercado por sus productos y no acepta garantas de gobier no. Por tanto, revisa cuidadosamente la probabilidad de xito para cada empresa. Para ser elegible para la financiacin cfi, los proyectos deben ser rentables para los inversionistas, deben beneficiar la economa del pas base, y deben cumplir con los estndares ambientales y sociales de la cfi. La cfi financia proyectos en todo tipo de industrias y sectores, incluyendo manufactura, infraestructura, turismo, salud y educacin y servicios financieros. Los proyectos de servicios financieros son los com ponentes ms grandes del portafolio cfi, y cubren el rango completo de instituciones financieras, incluyendo bancos, compaas de leasing, mercados comerciales, agencias de valoracin de crdito, fondos de capital conjunto, e instituciones microfinancieras. Aunque la cfi es bsicamente un financiador de proyectos del sector privado, puede proveer financiacin para una compaa con alguna propiedad gubernamental si hay participacin del sector privado y toda la iniciativa se desarrolla orientada al comer cio. Puede financiar compaas de propiedad totalmente local, as como iniciativas conjuntas entre accionistas extranjeros y locales. Para asegurar la participacin de inversionistas y prestamistas del sector privado, la cfi limita la cantidad total de deuda de cuenta propia y financiacin en acciones que proveer para cualquier proyecto individual. Para nuevos proyectos, la cantidad mxima es 25% de los costos estimados totales proyectados o, excepcionalmente, has ta 35% para pequeos proyectos. Para proyectos de expansin, la cfi puede proveer hasta el 50% de los costos proyectados totales, con la condicin de que sus inversiones no excedan 25% de la capitalizacin total de la compaa proyectada. En promedio,

16

Una gua del Banco Mundial

por cada US$1 de financiacin cfi, otros inversionistas y prestamistas proveen entre US$3 y US$5. Las inversiones cfi tpicamente van desde US$1 milln a US$100 millones. Los fondos cfi pueden ser utilizados como capital permanente de trabajo o para gastos extranjeros o locales en cualquier pas miembro del birf para adquirir activos fijos. Como la cfi opera en trminos comerciales que buscan ganancias, ha generado uti lidades anuales desde su creacin. Movilizacin de recursos Dado el rcord de xitos de la cfi y su posicin especial como una institucin multila teral, es capaz de actuar como un catalizador para inversin privada. Su participacin en un proyecto mejora la confianza de los inversionistas y atrae otros prestamistas y accionistas. La cfi moviliza financiacin directa para compaas slidas en pases en desarrollo, sindicando prstamos con bancos comerciales internacionales. Tambin ayuda a estructurar financiacin privada para clientes a travs de garantas, facilidades de riesgo compartido y seguridades. Servicios de asesora La cfi asesora negocios en pases en desarrollo en una amplia variedad de aspectos, inclu yendo reestructuracin fsica y financiera; planes de negocios; identificacin de mercados, productos, tecnologas, y sociedades financieras y tcnicas, y gobernabilidad corporativa. La cfi puede proveer tales servicios de asesora en el contexto de una inversin o inde pendientemente por una tarifa acorde con la que aplica la prctica del mercado. La cfi tambin asesora gobiernos en pases en desarrollo en cmo crear un ambien te de negocios estimulante, y gua sobre la atraccin de inversin extranjera directa. Por ejemplo, ayuda a desarrollar mercados domsticos de capitales. Tambin provee asistencia en reestructurar y privatizar empresas de propiedad del Estado. El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (omgi) Las preocupaciones sobre ambientes de inversin y percepciones de riesgo poltico frecuentemente inhiben la inversin extranjera directa, con lo cual la mayora de flujos va slo a unos pocos pases y deja las economas ms pobres del mundo bastante ig noradas. El omgi enfrenta estas preocupaciones ofreciendo tres servicios clave: seguro de riesgo poltico para inversin extranjera en pases en desarrollo, asistencia tcnica y servicios de mediacin de disputas. La estrategia operacional del omgi est al servicio de la fortaleza ms importante de la institucin en el mercado: atraer inversionistas y aseguradores privados a ambientes

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

17

de difcil operacin. La estrategia de la agencia se enfoca en reas especficas donde puede hacer la mayor diferencia: Desarrollo de infraestructura, la cual es una importante prioridad para el omgi, dada la necesidad estimada de US$230.000 millones al ao destinados solamente a nueva inversin para proveer infraestructura dirigida al rpido crecimiento, en los pases en desarrollo, de centros urbanos y poblaciones rurales que han estado histricamente ignoradas. Mercados fronterizos, esto es, pases y mercados de alto riesgo o bajos ingresos, los cuales representan tanto un desafo como una oportunidad para la agencia. Esos mercados tienen tpicamente la necesidad ms grande y buscan benefi ciarse en su mayora de la inversin extranjera, pero no estn bien servidos por el mercado privado. Inversin en pases afectados por conflicto, la cual es otra prioridad operacional para la agencia, dado que, aunque algunos pases tienden a atraer considerables donantes de buena voluntad una vez el conflicto termina, los flujos de ayuda eventualmente empiezan a disminuir, haciendo crtica la inversin privada para la reconstruccin y el crecimiento. Dado que muchos inversionistas desconfan de los riesgos potenciales, el seguro de riesgo poltico se vuelve esencial para mover inversiones en ese sentido. Inversiones entre pases en desarrollo, las cuales estn contribuyendo a una cre ciente proporcin de los flujos de inversin extranjera directa. Sin embargo, en estos pases el mercado asegurador privado no siempre est lo suficientemente desarrollado y las agencias nacionales de crdito de exportacin generalmente carecen de la habilidad y la capacidad de ofrecer seguro de riesgo poltico. Impacto sobre el desarrollo y prioridades Desde su creacin en 1988, el omgi ha entregado US$16.000 millones en cubrimiento de garantas en apoyo a 527 proyectos en 95 pases en desarrollo miembros (recuadro 1.5). El omgi est comprometido a promover proyectos social, econmica y am bientalmente sostenibles que sean, por encima de todo, respuestas al desarrollo. Los proyectos apoyados tienen amplias externalidades, por ejemplo generando empleo e impuestos y transfiriendo habilidades y conocimiento especfico. Adicionalmente, las comunidades locales generalmente reciben significativos beneficios secundarios a travs de infraestructura mejorada. Los proyectos animan inversiones locales similares e impulsan el crecimiento de negocios locales. El omgi se asegura de que los proyectos estn coordinados con las Estrategias de Asistencia de Pas del Grupo del Banco Mun dial e integren las mejores prcticas ambientales, sociales y de gobernabilidad. (Ms informacin sobre Estrategia de Asistencia a Pas se ofrece en el captulo 2.)

18

Una gua del Banco Mundial

Recuadro 1.5 Datos bsicos del omgi



A
M U L T I L
T

A L E R

I N V

N T E E

Ao de establecimiento: Nmero de pases miembros: Garantas acumuladas entregadas: Garantas fiscales entregadas 2006: Web:

1988 171 US$16.000 millonesa US$1.300 millones http://www.miga.org

S
T

M
E N T

a. A junio 30, 2006. Incluye fondos apalancados mediante el Programa Cooperativo de Condonacin.

MIGA

Los servicios de asistencia tcnica del omgi juegan un papel integral en catalizar la inversin extranjera directa, ayudando a los pases en desarrollo a definir e imple mentar estrategias para mejorar sus climas de inversin y promover oportunidades de inversin. El omgi desarrolla y despliega herramientas y tecnologas para ayudar a difundir la informacin acerca de oportunidades de inversin, y cientos de usuarios toman ventaja de la oficina en lnea de servicios de informacin de inversin con la que cuenta la agencia. La agencia utiliza sus servicios legales para proteger las inversiones que apoya y remueve posibles obstculos a la inversin futura, ayudando a los gobiernos e inver sionistas a resolver cualquier discrepancia. Valor agregado El omgi da a los inversionistas privados la confianza que ellos necesitan para realizar inversiones sostenibles en pases en desarrollo. Como parte del Grupo del Banco Mundial, el omgi entrega seguridad y credibilidad a una inversin, actuando como un potente desmotivador en contra de las acciones de los gobiernos que puedan afectar de manera adversa las inversiones. Si aparecen disputas, frecuentemente el poder de mediacin que la agencia posee con los gobiernos le permite resolver las diferencias para la satisfaccin mutua de todas las partes. El omgi es lder en evaluar y manejar riesgos polticos, desarrollar nuevos productos y servicios, y encontrar vas innovadoras para satisfacer las necesidades del cliente. La agencia tambin puede ayudar a que se lleven a cabo transacciones complejas, ofreciendo cubrimiento innovador de los riesgos subsoberanos no tradicionales que generalmente acompaan los proyectos de agua y otra infraestructura. Tambin provee instrumentos de manejo de tasas de inters y garantiza cobertura para transacciones en el mercado de capitales. El omgi complementa las actividades de otros aseguradores de inversin y trabaja con socios a travs de sus programas de coaseguramiento y reaseguramiento. Al hacer

Y
A

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

19

esto, ampla la capacidad de la industria aseguradora de riesgo poltico y anima los aseguradores del sector privado para hacer parte de transacciones en las que de otra manera no habran participado. El Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi) El Ciadi ayuda a estimular la inversin extranjera, ofreciendo facilidades internacio nales para la conciliacin y el arbitraje de disputas de inversin y, por tanto, ayudando a generar una atmsfera de confianza mutua entre estados e inversionistas extranjeros (recuadro 1.6). Muchos acuerdos internacionales relacionados con inversin recurren a las instalaciones de arbitraje del Ciadi. Tambin lleva a cabo investigacin y publica ciones en las reas de derecho de arbitraje y derecho de inversin extranjera. El Ciadi fue establecido bajo la Convencin sobre Arreglo de Disputas de Inversin entre Estados y Nacionales de Otros Estados. La Convencin Ciadi se implement en 1966. El Ciadi tiene un Consejo Administrativo y un Secretariado. El Consejo Administrativo est encabezado por el presidente del Banco Mundial y consta de un representante de cada estado que ha ratificado la Convencin Ciadi. Anualmente se llevan a cabo Reuniones del Consejo Administrativo junto con las Reuniones Conjuntas del Grupo del Banco y el fmi. El Ciadi es una organizacin internacional autnoma, pero tiene vnculos cerca nos con el Banco Mundial, y todos los miembros del Ciadi son tambin miembros del Banco. A menos que un gobierno haga una designacin contraria, su gobernante para el Banco asiste ex officio al Consejo Administrativo del Ciadi. Los gastos del Se cretariado del Ciadi son financiados con el presupuesto del Banco, aunque las partes involucradas asumen los costos de los procesos individuales. El Ciadi ofrece tres tipos de servicios: Instalaciones para la conciliacin y el arbitraje de disputas entre pases miembro e inversionistas que califican como nacionales de otros pases miembros. Recurrir a la conciliacin y el arbitraje del Ciadi es enteramente voluntario; sin embargo,
Recuadro 1.6 Datos bsicos del Ciadi

TE
R
N
AT
ION
AL CE N

TR

D
EN

OF

I NV E STM

a. A junio 30, 2006.

ICSID

IS

PUT

IC
N

SI

Ao de establecimiento: Nmero de pases miembros: Total de casos registrados: Casos fiscales registrados 2006: Web:

1966 143 210a 26 http://www.worldbank.org/icsid

FO

IN

SETTL
EM
E

ES

20

Una gua del Banco Mundial

luego de que las partes han consentido el arbitraje bajo la Convencin Ciadi, ninguna puede renunciar a su consentimiento. Adems, la Convencin Ciadi exige que todos los estados Ciadi contratantes, ya sean partes o no de la disputa, reconozcan y lleven a cabo los designios arbitrales del Ciadi. Ciertos tipos de procedimientos entre estados y nacionales extranjeros que caigan fuera de la jurisdiccin de la Convencin Ciadi. Estos procedimientos incluyen conciliacin y arbitraje ya sea cuando el Estado parte o el Estado del nacional extranjero no sea un miembro del Ciadi. Las instalaciones adicionales de conciliacin y arbitraje tambin estn disponibles para casos en los cuales la disputa no es un litigio de inversin, con la condicin de que se relacione con una transaccin que tenga caractersticas que la distingan de una transaccin comercial ordinaria. Las reglas de instalaciones adicionales le permiten al Ciadi administrar un tipo de procedimiento no provisto en la Convencin Ciadi, es decir, procedimientos de hallazgo de hechos, a los cuales cualquier estado o nacional extranjero puede apelar si quiere instituir una queja para examinar y reportar los hechos. Nombramiento de rbitros para procedimientos de arbitraje ad hoc (esto es, procedimientos no institucionales). Comnmente, estos requerimientos se hacen ms en el contexto de arreglos para arbitraje bajo las reglas de arbitraje de la Comisin de Derecho Comercial Internacional de las Naciones Unidas, la cual est especialmente diseada para procedimientos ad hoc.

Principios organizacionales dentro del Grupo del Banco Mundial


Esta seccin explica los principios bsicos bajo los cuales el Grupo organiza su trabajo y enumera las unidades organizacionales principales. Los ltimos captulos se enfocan en la sustancia de lo que hace el Grupo del Banco. Unidades vicepresidenciales La unidad vicepresidencial (uvp) es la unidad organizacional principal del Banco Mundial (birf y aif). Comnmente esas unidades son conocidas como vicepresiden cias. Salvo algunas excepciones que reportan directamente al presidente, cada una de estas unidades reporta a un director de manejo o al oficial financiero jefe del Grupo del Banco. En general, cada vicepresidencia corresponde a una regin del mundo, una red temtica, o a una funcin central (grfico 1.3). La red de vicepresidencias se relaciona con las vicepresidencias regionales en forma de matriz. Esto ayuda a asegurar una mezcla apropiada de experiencia y experticia. As, un miembro de personal puede trabajar para una vicepresidencia de red, pero puede ser asignado para apoyar trabajo en una regin o pas especficos (ver http://www.worldbank.org/vpu).

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

21

Las estructuras organizacionales de las otras instituciones del Grupo del Banco Mundial tienen varios grados de similitud con la organizacin del birf y la aif, re flejando los aspectos nicos de la misin de cada institucin. Los grficos 1.4 y 1.5 muestran la organizacin de la cfi y el omgi, respectivamente. Vicepresidencias regionales y oficinas de pas Desde hace mucho tiempo, las instituciones del Grupo del Banco han organizado su trabajo alrededor de grandes regiones mundiales y lo han llevado a cabo mediante oficinas en pases miembro. En aos recientes, la descentralizacin ha sido una gran prioridad, la meta es llevar una mayor proporcin de miembros del personal del Grupo del Banco ms cerca a sus clientes. El birf y la aif, por ejemplo, han reubicado, desde mediados de los noventa, dos tercios de sus directores de pas de las oficinas centrales del Banco en Washington, DC, a sus ubicaciones de campo. El porcentaje de miembros del personal que trabajan en los pases tambin ha aumentado significativamente. De igual manera, la cfi est descentralizando las responsabilidades de toma de decisiones clave como parte de un compromiso para haberse transformado a s misma, en el ao 2010, en una corporacin dirigida al cliente. Todas las instituciones del Grupo del Banco comparten su creciente nfasis en pases y regiones, pero el Banco Mundial y la cfi varan de alguna manera en cmo organizan sus esfuerzos regionales y de pas. En los siguientes prrafos se da una breve visin de estas unidades organizacionales. En el captulo 3 se resume la sustancia del trabajo del Banco Mundial en las regiones, junto con los pases cubiertos. El Banco Mundial tiene seis vicepresidencias regionales: frica (subsahariana), Asia oriental y el Pacfico, Europa y Asia central, Amrica Latina y el Caribe, el Medio Oriente y frica septentrional y Asia meridional. El Banco opera oficinas en ms de 100 pases miembros, as como en las nu (Nueva York) y en Europa (Bruselas, Ginebra, Londres, Pars y Roma) y Japn (Tokio). Como parte de su trabajo, las oficinas de pas coordinan y trabajan mancomunadamente con gobiernos miembros, representantes de la sociedad civil, y otras agencias donantes internacionales que operan en el pas. Adicionalmente, muchas oficinas de pas, as como las oficinas de Pars y Tokio, sirven como centros de informacin pblica (cip) para el Grupo del Banco Mundial. La cfi define sus regiones en una forma diferente al Banco. Asigna directores a las siguientes siete regiones: Europa central y oriental, Asia oriental y el Pacfico, Amrica Latina y el Caribe, el Medio Oriente y frica septentrional, Asia meridional, Europa meridional y Asia central y frica subsahariana. Algunos pases son asignados a re giones diferentes de aquellas que son asignadas dentro del Banco. Los departamentos regionales son agrupados en dos vicepresidencias, una que cubre Asia y Amrica Latina y la otra que cubre Europa, frica y el Medio Oriente. La cfi mantiene su propia red de ms de 60 oficinas en pases miembros, la cual en algunos casos comparte instala ciones con una oficina del Banco Mundial. El omgi tiene representantes residentes en frica, Asia y Europa.

22 Grfico 1.3 Estructura organizacional del Banco Mundial

Una gua del Banco Mundial

ER

NA

T I ON

AL BA N

Junta de gobernadores
K

F
O
R

WORLD BANK
PM

IN

Directores ejecutivos

CT

ION

DE AND

ENT

Vicepresidente de Asuntos Externos

REC
ON

ST

Director General Evaluacin independiente

Director integridad institucional

Presidente

Director Administrativo

Vicepresidente y jefe de la red de poltica de operaciones y servicios a pases

Director Administrativo

Vicepresidente para frica

Vicepresidente para Medio Oriente y frica septentrional

Vicepresidente para Europa y Asia central

Vicepresidente para Amrica Latina y el Caribe

Vicepresidente para Asia oriental y Pacco

Vicepresidente y jefe de la red de desarrollo humano

Vicepresidente para Asia meridional

Vicepresidente para reduccin de la pobreza y administracin econmica

Vicepresidente y Jefe de la red para el Desarrollo sostenible

Vicepresidente y jefe del grupo de soluciones de informacin

Vicepresidente y jefe de la red de desarrollo de los sectores nanciero y privado**

Vicepresidente de recursos humanos

Vicepresidente del Instituto del Banco Mundial

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

23

Auditor auditora general interna

Presidente panel de inspeccin

Director del departamento de servicios generales

Secretara de vicepresidencias y corporativa

Ocial nanciero jefe del GBM

Vicepresidente y consejero general del GBM

Vicepresidente y economista jefe

Vicepresidente y controlador de estrategia y administracin de recursos

Vicepresidente de nanzas concesionales y alianzas globales

Vicepresidente y tesorero

Nota: Estructura para marzo del 2007. * Lnea punteada para el Vicepresidente y economista jefe. ** Reporta al Vicepresidente ejecutivo de negocios cpi.

24 Grfico 1.4 Estructura organizacional de la cfi

Una gua del Banco Mundial

Junta de gobernadores

Junta de directores Director general de evaluacin independiente

Mediador y asesor de cumplimiento (CFI y OMGI)

Presidente

Director del grupo de evaluacin independiente

Vicepresidente ejecutivo, CFI

Vicepresidente (Banco/CFI) de nanzas, desarrollo del sector privado y economista jefe CFI Director de gobernabilidad corporativa (Banco/CFI) Director de clima de inversin (Banco/CFI) Director de PYME (Banco/CFI)

Vicepresidente regional para Europa, frica, Medio Oriente

Vicepresidente regional para Asia y Amrica Latina

Director para Medio Oriente y frica septentrional Director para Europa central y oriental Director para Europa meridional y Asia central Director para frica subsahariana

Director para Asia oriental y el Pacco

Director para Amrica Latina y el Caribe

Director para Asia meridional

Director de la ocina de Tokio

Director de equidades privadas y fondos de inversin Director de servicios de asesora 1. Tambin regula al vicepresidente de la red para el desarrollo sostenible. 2. Reporta al director general de evaluacin independiente y al vicepresidente los propsitos administrativos. 3. Tambin reporta al vicepresidente para industrias.

Director de equidades

Director de organizaciones de negocios de base (Banco/CFI) Director de estrategia operativa

Nota: Estructura abril del 2007. La cfi se ha comprometido a transformarse, para el ao 2010, en una corporacin dirigida al cliente. Los esfuerzos se concentran en descentralizar las responsabilidades clave de toma de decisiones, centralizar los procesos

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

25

FIN AN C E

Vicepresidente y secretario corporativo

Vicepresidente para industrias

Presidente para manejo de riesgo

Vicepresidente de recursos humanos y administracin

Vicepresidente de nanzas y tesoro

Director de agronegocios

Director del grupo de riesgo de negocios

Director de mercados nancieros globales

Director de control presupuestal Ocial jefe de informtica de negocios corporativos Director de administracin de portafolio corporativo Director de revisin de crdito

Gerente senior de la unidad de relaciones corporativas Director de desarrollo social y ambiental

Director de TIC mundiales

Director de manufactura y servicios globales Director de salud y educacin

Asesor legal general

Director de infraestructura

Director de operaciones nancieras Director de administracin de riesgos y poltica nanciera Director de operaciones especiales

Director de nanzas subnacionales

Director de qumicos, minera, gas y petrleo (Banco/CFI)

de negocios, e integrar los productos financieros y los servicios de asesora, de acuerdo con los cambios que se necesiten en la estructura organizacional de la cfi.

RP

O R AT I

N
TE
R N AT I O

Director de sindicaciones y movilizacin de recursos

Grfico 1.5 Estructura organizacional del omgi 26


A L E R

I N V
E

A
T

M U L T I L

Junta de gobernadores
E N T

N T E E
A

Junta de directores

Mediador y asesor de cumplimiento (CFI-OMGI) Presidente

Vicepresidente y secretario corporativo

Vicepresidente ejecutivo

Director del grupo de evaluacin independiente*

Una gua del Banco Mundial

Grupo de asesora legal, asuntos legales y reclamos

Director del grupo de operaciones

Director del grupo de alcance externo y alianzas

Director del grupo de nanzas y manejo del riesgo

Director y economista jefe del grupo de economa y poltica

Nota: Informacin para enero del 2006. * Reporta operacionalmente al deg (Evaluacin independiente) y administrativamente a la independencia ejecutiva (omgi).

Y
A

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

27

Vicepresidencias de red y sector El birf y la aif han creado redes temticas buscando desarrollar conexiones entre comunidades de su personal que trabajan en los mismos campos de desarrollo y para vincular de forma ms efectiva a estos miembros del personal con socios fuera del Banco. Las redes ayudan a resaltar las lecciones aprendidas entre los pases y regiones, y ayudan a traer mejores prcticas globales para enfrentar necesidades especficas de pas. Cada una de las redes temticas cubre varios sectores de desarrollo relacionados. En trminos organizacionales, una subunidad est generalmente dedicada a cada sector. Cada sector tiene su propia junta, con representantes de las regiones as como de la propia red. Las juntas de sector son responsables ante un consejo de red. Las juntas de sector tambin identifican temas tpicos en desarrollo que son ms estrechos que el trabajo del sector por s mismo en los cuales unos pocos miembros del personal se concentrarn, generalmente asociados a otras organizaciones. La cfi y el omgi se organizan dentro de lneas similares, con trabajo dividido entre sectores (o departamentos de industria dentro de la cfi) y subsectores. Una funcin central de esta organizacin es crear estrategias coherentes de sector para todo el trabajo del Grupo del Banco en cierto aspecto del desarrollo. Las redes y sectores tambin han creado servicios de asesora o ventanillas de ayuda para cuestiones del trabajo de campo de los miembros del personal del Grupo del Banco y, en la mayora de los casos, de miembros del pblico general en sus reas de experticia. Los programas sectoriales corresponden ampliamente a las secciones del captulo 4, el cual suministra informacin en muchos programas de sector dentro del Banco Mundial y dentro de los departamentos de industria correspondientes u otras unidades de la cfi. Dentro del Banco, las redes temticas y los sectores que cubren se clasifican de la siguiente manera: Red de Desarrollo de los Sectores Financiero y Privado. Los sectores son: banca, mercados de cpital, servicios financieros, crdito y reformas regulatorias. Algunos de estos sectores son manejados por unidades conjuntas del Banco Mundial y la cfi. Red de Desarrollo Humano. Los sectores son: educacin, salud, nutricin y poblacin, y proteccin social. Polticas de Operacin y Servicios de Pas. Los sectores son: dotacin, manejo financiero, servicios de operacin y el Panel de Servicios de Pas. Red de Reduccin de la Pobreza y Manejo Econmico. Los sectores son: poltica econmica, gnero, gobernabilidad y reforma del sector pblico y pobreza. Red de Desarrollo Sostenible. Los sectores son: agua y sanidad, energa y minera, medio ambiente, desarrollo rural, transporte urbano, desarrollo social y otra infraestructura.

28

Una gua del Banco Mundial

Los sectores cfi (o departamentos de industria) incluyen los siguientes: Negocios agrcolas: Los subsectores son piscicultura; bebidas; lcteos; frutas y vegetales; granos; cra de ganado; aceites de semillas vegetales; grasas vegetales, y aceites comestibles; alimentos procesados; azcar y otros. Mercados financieros globales: Los subsectores son financiacin msme frica, banca, vinculacin de negocios, financiacin del consumo, activos subutiliza dos, factores, infraestructura financiera, crdito de vivienda, aif-cfi, seguros, leasing, microcrditos, mercados de aseguramiento, y financiacin del comercio. Manufactura global y servicios: Los subsectores son materiales de construccin y vidrio; electrnicos, maquinaria y aplicaciones; productos forestales; biologa; metales; vivienda, hoteles y desarrollo de propiedad; plsticos y fibras; y equipo de transporte. Salud y educacin: Los subsectores para salud son instalaciones, farmacuticos, salud electrnica, aseguradoras, y educacin y entrenamiento. Los subsectores para educacin son primaria y secundaria, terciaria, y aprendizaje electrnico y a distancia. Infraestructura: Los subsectores son aerolneas, aeropuertos, buses, logstica, puertos, servicios portuarios, energa, ferrovas, carga, peajes, y agua y gas. Equidad privada y fondos de inversin. Adicionalmente, el Departamento de Informacin Global y Tecnologas de Co municacin, y los Departamentos de Combustible, Gas, Minera y Qumicos son departamentos conjuntos del Banco Mundial y la cfi. Los sectores dentro del omgi incluyen los siguientes: Negocios agrcolas, manufactura, servicios y turismo. Crdito. Infraestructura. Petrleo, gas y minera.

Otras unidades organizacionales han adoptado ciertas caractersticas de una red. stas incluyen la Red de Soluciones de Informacin, la cual est compuesta por todos los miembros del personal que trabajan en el campo de tecnologa de la informacin; CommNet (Red de Comunicaciones), una asociacin de los profesionales que manejan comunicaciones, manejo de temas y relaciones de representaciones entre las centrales del Grupo del Banco y oficinas de pas; y la Red Administrativa y de Apoyo a Clientes, la cual est compuesta por todos los miembros del personal que estn en puestos de apoyo administrativo.

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

29

Otras unidades y actividades principales del Grupo del Banco Mundial Los siguientes pargrafos describen otras unidades principales del Grupo del Banco Mundial. stas pueden ser uvp o su equivalente. Ntese que una sola unidad maneja algunas funciones para todas las organizaciones del Grupo, mientras en otros casos cada organizacin tiene unidades separadas. Ntese tambin que esta lista no tiene la intencin de incluir toda la informacin al respecto. Para ms informacin acerca de la unidades organizacionales del Grupo, consulte en http://www.worldbank.org/about (haga clic en Organization), http://www.ifc.org, http://www.miga.org, y http://www. worldbank.org/icsid/. Secretariado corporativo Esta unidad apoya las operaciones cotidianas de las Juntas de Directores del Grupo del Banco Mundial. Es responsable por la administracin de asuntos relacionados con la membresa, incluyendo las Reuniones Anuales de las Juntas de Gobernadores y las suscripciones de recursos. Tambin provee apoyo al Panel Independiente de Inspeccin (ver la subseccin titulada Grupo de evaluacin independiente). Economas de desarrollo El economista jefe encabeza esta importante unidad de investigacin del Banco Mun dial. La unidad suministra datos, anlisis de las perspectivas del desarrollo, resultados de investigacin, herramientas analticas, y asesora en formulacin de polticas en apoyo de las operaciones del Banco, as como asesora a los clientes. Informacin adicional sobre investigacin y cifras del Grupo del Banco aparece en el captulo 2. El economista jefe de la cfi tambin es el vicepresidente del Banco Mundial y de la cfi para la vpu de desarrollo de los sectores financiero y privado. Relaciones exteriores Esta dependencia del Banco Mundial maneja comunicaciones, manejo de temas, y relaciones de representacin; maneja relaciones con el pblico, los medios y otras organizaciones, gobernantes de pases donantes, y la comunidad local de Washing ton, DC; arregla compromisos de discursos de los representantes del Banco; produce y distribuye publicaciones; coordina la red mundial de cip del Banco; y mantiene el sitio Web externo del Banco. Los programas incluyen Comunicaciones de Desarrollo y CommNet. Las oficinas del Banco en Bruselas, Ginebra, Londres, Nueva York, Pars, Roma y Tokio son parte de esta unidad. La cfi y el omgi tienen cada uno una unidad de relaciones corporativas.

30

Una gua del Banco Mundial

Manejo financiero El oficial financiero jefe del Grupo del Banco es responsable por las funciones de fi nanciacin y manejo de riesgo para el Grupo del Banco Mundial. Tres vicepresidencias dentro del birf y la aif reportan directamente al oficial financiero jefe del Grupo del Banco: Financiacin concesional y alianzas globales, que supervisa la movilizacin de fondos para la aif y para iniciativas estratgica de medio ambiente y de alivio de la deuda; maneja fondos de donaciones y donaciones de desarrollo; y es responsable por la interaccin con socios bilaterales, bancos multilaterales de desarrollo y fundaciones. Controladores, estrategia y manejo de recursos, la cual vigila los departamentos de de Contabilidad y de Prstamos, as como la colocacin estratgica de recursos dentro del Banco. Tesorera, que supervisa los mercados capitales y la ingeniera financiera, manejo de activos y compromisos, asistencia tcnica para pases prestamistas, productos y servicios financieros y manejo de inversin. Dos departamentos dentro del birf y la aif tambin reportan directamente al oficial financiero jefe del Grupo del Banco: Finanzas Corporativas y Riesgo de Crdito. Adicionalmente, el oficial financiero jefe del Grupo del Banco es responsable de suscribir las polticas financieras de las funciones de crdito y manejo de riesgo dentro de la cfi y el omgi. La cfi agrupa las siguientes unidades bajo su Vicepresidencia de Manejo de Riesgo: Grupo de Riesgo de Negocio, Presupuesto de los Controladores, Informtica de Negocios Corporativos, Manejo de Portafolio Corporativo, Revisin de Crdito, Operaciones Financieras, Manejo de Riesgo y Poltica Financiera, Economa y Poltica, y Alcance Externo y Sociedades. Servicios generales Esta unidad es responsable por el diseo y el mantenimiento del espacio de oficinas; el cuidado de bienes y servicios; la traduccin y los intrpretes; la seguridad; el apoyo de viajes y la carga; el diseo grfico y la impresin; y los servicios de correo, la men sajera y los alimentos. La cfi y el omgi manejan algunos de estos deberes a travs de sus propias oficinas para la administracin de instalaciones. Recursos humanos Esta unidad maneja todos los temas de personal, incluyendo ofrecer informacin sobre oportunidades de trabajo y prctica laboral. El Banco Mundial y la cfi tienen

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

31

uvp de recursos humanos separadas, y en el omgi, la Oficina de Administracin Cen tral maneja los recursos humanos. La uvp de recursos humanos del Banco Mundial conduce la orientacin inicial de todos los nuevos miembros de personal del Grupo del Banco y opera un programa de intercambio de personal. Este programa organiza capacitacin del personal del Grupo y de las compaas y organizaciones participan tes. El programa estimula las habilidades profesionales y tcnicas de los individuos participantes y promueve el intercambio cultural, las perspectivas frescas y diversidad para las instituciones involucradas. Aparte de estas unidades de recursos humanos, est el Sistema de Resolucin de Conflictos del Grupo, un grupo de oficinas indepen dientes que enfrenta los problemas en el puesto de trabajo, tales como temas ticos y disputas con respecto a las reglas de personal, salarios, avance de carrera y beneficios. Adems de estas unidades, la Asociacin de Personal del Grupo del Banco Mundial, una organizacin independiente y voluntaria, aboga por los derechos y el bienestar de los miembros del personal. Grupo de evaluacin independiente El Grupo de Evaluacin Independiente es una unidad independiente que reporta directamente a la Junta de Directores Ejecutivos. Dirigida por el director general del Grupo de Evaluacin Independiente, la unidad tiene la tarea de evaluar los resultados de todo el trabajo del Grupo del Banco y ofrecer recomendaciones relevantes. Las unidades separadas del Grupo de Evaluacin Independiente trabajan con el Banco, la cfi y el omgi. El grupo desarrolla su trabajo durante la fase de evaluacin de todos los proyectos del Grupo, como se resalta en el captulo 2. La unidad tambin apoya el desarrollo de la capacidad de evaluacin en pases receptores. Otras unidades con misiones relacionadas incluyen: el Mediador / Asesor de Cum plimiento para la cfi y el omgi; la Oficina de tica y Conducta de Negocios, la cual trabaja con unidades conjuntas del Banco y la cfi, y el Grupo de Aseguramiento de la Calidad en el Banco Mundial. Adicionalmente, el Banco Mundial ha establecido el Panel Independiente de Ins peccin, un cuerpo de tres miembros al cual los ciudadanos de pases en desarrollo pueden presentar sus preocupaciones si creen que sus intereses han sido o pueden ser directamente afectados por un proyecto financiado por el Banco Mundial. Grupo de soluciones de informacin Esta unidad construye y opera la infraestructura del Grupo del Banco para tecnologas de informacin y comunicaciones. Est bajo la direccin del oficial jefe de informa cin, quien es tambin responsable por la supervisin de la biblioteca. La cfi tiene una unidad separada para proveer apoyo en esta rea.

32

Una gua del Banco Mundial

Departamento de integridad institucional El Departamento de Integridad Institucional investiga acusaciones de fraude, corrup cin, coaccin y colusin relacionados con los proyectos financiados por el Banco y las operaciones del Grupo del Banco. Tambin investiga acusaciones de mala conducta del personal. Adicionalmente a las investigaciones, el departamento tambin ayuda a mejorar el cumplimiento de las polticas del Banco Mundial y a prevenir varias modalidades de corrupcin, prevencin que incluye entrenamiento al personal para detectar y desincentivar el fraude y la corrupcin en los proyectos del Grupo del Banco y mejorar los sistemas de control y cumplimiento. Para febrero de 2007, el Departa mento de Integridad Institucional ha investigado y cerrado ms de 2.400 casos desde 1999. Tambin ha sancionado 355 empresas e individuos por fraude y corrupcin en proyectos financiados por el Banco. El departamento publica un informe anual de integridad con datos agregados, resultados y descripciones genricas de casos significa tivos. Para asegurar la independencia de sus actividades, el director del Departamento de Integridad Institucional reporta directamente al presidente del Grupo. Legal El Banco Mundial, la cfi y el omgi tienen uvp legales separadas, cada una encabezada por su propio consejo general. Cada una de estas unidades ofrece servicios legales para su institucin respectiva y ayuda a asegurar que todas las actividades se comporten con los principios, polticas y reglas de la institucin. El objetivo incluye reformas legales y judiciales en pases en desarrollo. Oficina del presidente Esta oficina suministra apoyo al presidente del Grupo del Banco Mundial y mantiene informacin de los discursos, entrevistas y viajes del presidente. Instituto del Banco Mundial El Instituto del Banco Mundial (ibm) es la unidad principal de desarrollo de capaci dad del Banco Mundial. El ibm ayuda a los clientes del Banco a desarrollar capacidad a travs de eventos de aprendizaje temtico, asistencia tcnica, y trabajo econmico y de sector. Sus actividades incluyen llevar a cabo cursos de entrenamiento, ofrecer consultas sobre polticas, y apoyar redes de conocimiento relacionadas con el desa rrollo internacional. El enfoque del ibm incluye aprendizaje a distancia y otros usos innovadores de tecnologa para educacin y entrenamiento. El ibm trabaja en cercana colaboracin con el personal de operaciones del Banco y otros socios para disear y entregar programas personalizados para cada pas, para proveer actividades globales y regionales que enfrentan temas sectoriales clave que van ms all de los lmites del

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

33

pas, y para desarrollar herramientas de diagnstico para evaluar las necesidades de capacidad de los pases.

Relacin con el fmi y las nu


El Grupo del Banco Mundial es una agencia independiente especializada de las nu y trabaja en una colaboracin particularmente cercana con otra agencia independiente, especializada de las nu, el fmi. Esta seccin explica estas relaciones (ver tambin la lnea histrica de tiempo en el apndice B). Las Instituciones Bretton Woods El Banco Mundial y el fmi fueron ambos creados en 1944, en una conferencia de lderes mundiales en Bretton Woods, Nueva Hampshire, con el nimo de colocar la economa internacional en unas bases slidas luego de la Segunda Guerra Mundial. Como resultado de su origen compartido, a las dos entidades el fmi y el expandido Grupo del Banco Mundial se les refiere algunas veces de manera colectiva como las instituciones Bretton Woods. El Grupo del Banco y el fmi que aparecieron formal mente en 1945 trabajan de manera ntimamente relacionada, tienen estructuras de gobierno similares, tienen una relacin similar con las nu, y se ubican en el mismo vecindario de Washington, DC. De hecho, la membresa en las organizaciones del Grupo del Banco est abierta solamente a pases que ya son miembros del fmi. Sin embargo, el Grupo del Banco y el fmi permanecen como instituciones separadas. Su trabajo es complementario, pero sus funciones individuales son bastante diferentes. Las diferencias clave entre el trabajo del Grupo del Banco Mundial y aquel del fmi incluyen las siguientes: El Grupo del Banco da crdito solamente a economas en desarrollo o en tran sicin, mientras que todos los pases miembros, pobres o ricos, pueden utilizar los servicios y recursos del fmi. Los prstamos del fmi se dirigen a problemas econmicos de corto plazo: ofre cen apoyo general a la balanza de pagos y las reservas internacionales de un pas, mientras el pas toma polticas de accin para enfrentar sus dificultades. El Grupo del Banco est principalmente relacionado con los asuntos de plazo ms largo: busca integrar a los pases en la economa mundial y promover cre cimiento econmico que reduzca la pobreza. El fmi se enfoca en el desempeo macroeconmico de las economas, as como en la poltica macroeconmica y financiera sectorial. El enfoque del Grupo del Banco se extiende ms all de los sectores particulares de la economa de un pas, y su trabajo incluye proyectos de desarrollo especficos as como asuntos ms amplios de polticas.

34

Una gua del Banco Mundial

Hay algunas unidades conjuntas entre el Grupo del Banco y el fmi, incluyendo la Red de bibliotecas; Servicios de salud y la Oficina de Conferencias del Banco/Fondo, la cual planea y coordina las Reuniones anual y de primavera. Los miembros del per sonal de las dos instituciones han formado la Unin Federal de Crdito del Personal del Banco/Fondo, pero esta entidad como tal es independiente de esas instituciones. El Comit de Desarrollo y el Comit Monetario y Financiero Internacional El Comit de Desarrollo es un foro del Grupo del Banco y del fmi que facilita llegar a un consenso intergubernamental en temas de desarrollo. Conocido formalmente como el Comit Ministerial Conjunto de las Juntas del Banco y del Fondo sobre la Transferencia Real de Recursos a Pases en Desarrollo, fue establecido en 1974. El mandato del comit es asesorar las Juntas de Gobernadores de las dos insti tuciones en temas crticos del desarrollo y sobre los recursos financieros requeridos para promover el desarrollo econmico en los pases en desarrollo. Con el tiempo, el comit ha interpretado este mandato para incluir temas globales de comercio y medio ambiente adicionales a los asuntos tradicionales de desarrollo. El comit tiene 24 miembros, usualmente ministros de Hacienda y Desarrollo, quienes representan la membresa completa del Grupo del Banco y el fmi. Son nom brados por cada uno de los pases o grupos de pases representados en las Juntas de Directores Ejecutivos de las dos instituciones. El director es seleccionado entre los miembros del comit y es asistido por un secretario ejecutivo elegido por el comit. El Comit de Desarrollo se rene dos veces al ao. Para mayor informacin, ver http:// www.worldbank.org/devcom. El Comit Monetario o Financiero Internacional tiene estructura, procesos de seleccin para miembros y agenda de reunin similares. Tiene un papel asesor a la Junta de Gobernadores del fmi; sin embargo, a diferencia del Comit de Desarrollo, el Comit Monetario y Financiero Internacional es una entidad particular del fmi. Reuniones anuales y de primavera Cada septiembre u octubre, las Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco Mundial y del fmi realizan reuniones anuales conjuntas para discutir temas relacionados con la reduccin de la pobreza, el desarrollo econmico internacional y la financiacin. Estas reuniones proveen un foro para la cooperacin internacional y permiten a las dos instituciones servir ms efectivamente a sus pases miembros. Adicionalmente, el Comit de Desarrollo y el Comit Monetario y Financiero Internacional se renen de forma oficial. Tradicionalmente estas reuniones se han llevado a cabo en Washington, DC, al menos en dos de cada tres aos y en un pas miembro distinto cada tercer ao. Las reuniones recientes, fuera de Washington, DC, se han realizado en Praga, Repblica

Cmo est organizado el Grupo del Banco Mundial

35

Checa (2000); Dubai, Emiratos rabes Unidos (2003), y Singapur (2006). El Grupo del Banco y el fmi organizan foros alrededor de estas reuniones para facilitar la inte raccin de los oficiales gubernamentales, el Grupo del Banco y miembros del personal del fmi con representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil (osc) y el sector privado y con periodistas. El Comit de Desarrollo y el Comit Monetario y Financiero Internacional tambin se renen en marzo o abril de cada ao para discutir el progreso en el trabajo del Grupo del Banco y del fmi. Al igual que las reuniones anuales, se organizan actividades en estas reuniones de primavera para involucrar la prensa, las osc y el sector privado. Sin embargo, las sesiones plenarias de las dos Juntas de Gobierno de las instituciones se organizan solamente durante las Reuniones Anuales en septiembre u octubre. Agencia especializada de las Naciones Unidas La cooperacin entre el Grupo del Banco y las nu se ha llevado a cabo desde la funda cin de las dos organizaciones (en 1944 y 1945, respectivamente), y se enfoca en reas econmicas y sociales de mutua preocupacin, tales como reduccin de la pobreza, promocin de desarrollo sostenible, e inversin en las personas. Adicionalmente a una agenda compartida, el Grupo del Banco y las nu tienen casi la misma membresa: solamente unos pocos pases miembros de las nu no son miembros del birf. La relacin formal del Banco Mundial con las nu est definida por un acuerdo de 1947 que reconoce al Banco (ahora el Grupo del Banco) como una agencia indepen diente especializada de las nu y como un observador en muchas organizaciones de las nu, incluyendo la Asamblea General. Como una agencia independiente especializada, el Grupo del Banco est oficialmente bajo la observacin del Consejo Econmico y Social. En aos recientes, el Consejo Econmico y Social ha desarrollado una reunin especial de alto nivel con las instituciones Bretton Woods inmediatamente luego de las Reuniones de Primavera del Grupo del Banco y el fmi. El presidente del Grupo del Banco es tambin un miembro de la Junta para Coordinacin de Jefes Ejecutivos del Sistema de las nu, la cual se rene dos veces al ao. Adicionalmente, el Grupo del Banco juega un papel clave en apoyar procesos conducidos por las nu, tales como la Conferencia Internacional sobre Financiamiento del Desarrollo y la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible. Tambin suministra conocimiento sobre los desafos a nivel pas y ayuda a formular recomendaciones de poltica internacional. En trminos de operacin, el Grupo del Banco trabaja con otros fondos y pro gramas de las nu para coordinar polticas, ayuda, e implementacin de proyectos. Tambin ayuda a preparar y participa en la mayora de las conferencias globales de las nu y juega un papel importante en su seguimiento, especialmente en relacin con la implementacin de metas a nivel pas. Puede encontrar mayor informacin en la colaboracin del Grupo del Banco con las agencias de nu, en Alianzas en el captulo 2.

El saln de negociacin de la Tesorera del Banco Mundial en Washington D.C. El birf, que facilita ms de la mitad de los recursos anuales de crdito del Banco Mundial, recauda dinero primeramente a travs de la venta de bonos en los mercados financieros internacionales.
(Banco Mundial / Thanit Thangpijaigui)

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

Este captulo cubre los aspectos bsicos de las operaciones del Grupo del Banco, muchos de los cuales estn interconectados. Est organizado en secciones, de la siguiente manera: Estrategias. Esta seccin explica el marco global del Grupo del Banco en su lucha contra la pobreza, as como estrategias pertinentes a pases individuales y sectores especficos de desarrollo. Polticas y procedimientos. Provee una visin de las polticas y procedimientos que el Grupo del Banco ha establecido para sus operaciones para ayudar a asegurar calidad y trato justo en sus proyectos. Las finanzas del Grupo del Banco. Ofrece un visin rpida de cmo las instituciones del Grupo del Banco obtienen sus fondos y que hacen con su dinero. Productos y servicios financieros. Describe los productos y servicios ofrecidos por las instituciones del Grupo del Banco Mundial. Compartir el conocimiento. Describe los servicios para compartir el conocimiento que el Grupo del Banco provee en apoyo de actividades de desarrollo y reduccin de la pobreza. Ciclo de proyectos del Banco Mundial. Cubre las fases tpicas de un proyecto del Banco Mundial, la documentacin que cada fase crea, y los recursos para ubicar informacin detallada acerca de los proyectos del Banco. Ciclo de proyectos cfi. Cubre las fases tpicas de un proyecto cfi. Sociedades. Provee una visin de los tipos de sociedades con los que trabaja el Grupo del Banco, incluyendo afiliados cuyos secretariados estn ubicados en la sede del Grupo del Banco. Personal y consultores. Detalla el personal del Grupo del Banco y oportunidades relacionadas: vacantes de trabajo, prcticas internas y becas. Tambin provee vnculos a informacin bsica sobre la realizacin de negocios con el Grupo del Banco.

38

Una gua del Banco Mundial

Estrategias
Esta seccin cubre las principales estrategias que guan el trabajo del Grupo del Banco. Ms informacin sobre estrategias puede encontrarse en Internet en http://www. developmentgoals.org. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (odm) Los odm (recuadro 2.1) identifican y cuantifican ganancias especficas que podran hacerse para mejorar la vida de las personas ms pobres del mundo. Su objetivo es reducir la pobreza mientras se mejora la salud, la educacin y el medio ambiente. Estos objetivos fueron apoyados por 189 pases en la Asamblea General nu del Milenio, en septiembre del 2000 en Nueva York. Se enfocan en mejoras significativas y medibles para los esfuerzos del Grupo del Banco Mundial, otras organizaciones multilaterales, gobiernos y otros socios en la comunidad de desarrollo. Los odm se formaron a partir de los acuerdos y resoluciones que han resultado de las conferencias mundiales organizadas por las nu en los pasados 10-15 aos. Cada objetivo debe lograrse para el 2015, con el progreso medido comparativamente con los niveles de 1990. Aunque los objetivos estn numerados en ocasiones, los nmeros no estn pensados para indicar diferencias de prioridad o urgencia. Los objetivos establecen marcas de referencia para medir los resultados, no slo para pases en desarrollo, sino tambin para los pases de altos ingresos que ayudan con fondos a programas de desarrollo, y para las instituciones multilaterales que ayudan a los pases a implementar estos programas. Los primeros siete objetivos se refuerzan mutuamente y estn dirigidos a reducir la pobreza en todas sus formas. El ltimo objetivo desarrollar una asociacin mundial para el desarrollo est dirigido a los medios requeridos para lograr los primeros siete. Muchos de los pases ms pobres necesitarn asistencia si se pretende realmente alcanzar los odm, y los pases que son pobres y estn altamente endeudados necesitarn ayuda futura para reducir sus cargas de deuda. Pero proveer asistencia no se limita simplemente a proveer ayuda financiera. Los pases en desarrollo tambin se pueden beneficiar si las barreras comerciales se disminuyen, permitiendo, por tanto, un intercambio ms libre de bienes y servicios. Lograr estos objetivos es un desafo enorme. Alianzas entre el Grupo del Banco, el Grupo de Desarrollo de las nu (gdnu), y otras organizaciones, as como entre donantes y pases en desarrollo, son la nica forma de asegurar esfuerzos coordinados y complementarios. El gdnu est compuesto por los numerosos programas de las nu, fondos, y agencias comprometidas en asistencia de desarrollo y actividades relacionadas. El Grupo del Banco participa en el gdnu y apoya su marco de trabajo para mayor coherencia y cooperacin en operaciones de desarrollo de las nu. Desde el ao 2004, el Banco Mundial en asociacin con el Fondo Monetario Internacional ha publicado el Informe sobre seguimiento mundial, que monitorea el

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

39

Recuadro 2.1 Objetivos de Desarrollo del Milenio (odm) Objetivo 1: Meta 1 Meta 2 Objetivo 2: Meta 3 Objetivo 3: Meta 4 Objetivo 4: Meta 5 Objetivo 5: Meta 6 Objetivo 6: Meta 7 Meta 8 Objetivo 7: Meta 9 Meta 10 Meta 11 Objetivo 8: Meta 12 Erradicar la pobreza extrema y el hambre Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre Lograr la enseanza primaria universal Velar porque todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para 2015 Reducir la mortalidad infantil Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos Mejorar la salud materna Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes Combatir el vih/sida, el paludismo y otras enfermedades Detener y comenzar a reducir la propagacin del vih/sida Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales; invertir la prdida de recursos del medio ambiente Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el ao 2020 Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Esto incluye el compromiso de lograr una buena gestin de los asuntos pblicos y la reduccin de la pobreza, en cada pas y en el plano internacional Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Esto incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los pases menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los pases pobres muy endeudados y la cancelacin de la deuda bilateral oficial y la concesin de una asistencia oficial para el desarrollo, ms generosa para los pases que hayan mostrado su determinacin de reducir la pobreza
(Contina en la pgina siguiente)

Meta 13

40
(Continuacin recuadro 2.1)

Una gua del Banco Mundial

Meta 14 Meta 15 Meta 16 Meta 17 Meta 18

Atender a la necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y de los pequeos Estados insulares en desarrollo Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular, los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones

Fuente: Naciones Unidas 2000, 2001. Nota: Los objetivos y metas de Desarrollo del Milenio son tomados de la Declaracin del Milenio firmada por 189 pases, incluyendo 147 lderes de Estado, en septiembre de 2000. Los objetivos y metas estn relacionados y deben ser vistos como un todo. Estos representan una sociedad de pases determinada a, como lo sostiene la Declaracin, crear un ambiente tanto a nivel nacional como global que sea conducente al desarrollo y la eliminacin de pobreza.

desempeo de los pases donantes, los pases en desarrollo, en las sesiones financieras internacionales, en cumplimiento de sus compromisos para apoyar el logro de los odm. El informe revisa los desarrollos clave en el ao anterior, discute temas emergentes prioritarios, y evala el desempeo. Para ms informacin sobre este reporte, puede ir a http://worldbank.org/globalmonitoring. En el ao 2007, el Banco Mundial lanz el Atlas en Lnea de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el cual incluye una serie completa de indicadores para los odm, mapas mundiales interactivos, grficos y enlaces a los sitios de Internet relacionados. Contiene una base de datos para ms de 200 economas. Visite http://devdata.worldbank.org/atlas-mdg. Para el Grupo del Banco, as como para otras agencias, el desafo de la implementacin de los odm ofrece un punto de partida para todas las operaciones. El sitio de Internet de los odm es http://www.developmentgoals.org. Marco estratgico de trabajo El marco estratgico de trabajo del Grupo del Banco se concentra en los pilares gemelos de: 1) construir un clima apropiado de inversin, empleos, crecimiento sostenible, de forma tal que las economas crecern y 2) invertir en la gente pobre y empoderarla para que participe en el desarrollo. En los aos recientes, los directores ejecutivos han resaltado la relevancia continua de estas prioridades, han reafirmado la necesidad de selectividad en el trabajo del Grupo del Banco, y han hecho un llamado por una mayor colaboracin con los socios en el desarrollo. Los directores ejecutivos

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

41

han revisado los informes de progreso sobre los efectos que existen actualmente para armonizar las polticas operativas, los procedimientos y las prcticas entre donantes; para cumplir con las necesidades de los pases de bajos ingresos, incluyendo los pases pobres altamente endeudados y los estados frgiles; y para fortalecer las alianzas con los pases de ingreso medio. Tambin han enfatizado la necesidad de que el Grupo del Banco intensifique sus esfuerzos en incrementar el marco estratgico de trabajo mediante la refinacin de las herramientas y procedimientos para cumplir los desafos de desarrollo fijados por los odm. Estrategias temticas y sectoriales Estas estrategias enfrentan las facetas interrelacionadas de la reduccin de la pobreza, tales como el vih/sida, el medio ambiente, y la participacin y la descentralizacin de los gobiernos. Adicionalmente, estas estrategias sirven como una gua para el trabajo futuro en un sector dado, y ayudan a evaluar lo apropiado y el impacto de las polticas relacionadas del Grupo del Banco. Las estrategias son revisadas frecuentemente mediante una consulta extensiva con una amplia variedad de grupos interesados. El proceso ayuda a construir consenso dentro del Grupo del Banco y a fortalecer las relaciones con los socios externos. Los grficos 2.1 y 2.2 presentan las participaciones globales de los prstamos por tema y sector para el Banco Mundial, el grfico 2.3 muestra los proyectos de inversin cfi por sector, y el grfico 2.4 presenta las participaciones globales de las garantas omgi por sector. Muchas estrategias del sector son colocadas en los sitios web del Banco Mundial, y algunos de los hallazgos publicados estn disponibles para comprarse en lnea (http:// publications.worldbank.org/ecommerce/). Marco detallado de desarrollo El marco detallado de desarrollo, adoptado en enero de 1999, es una aproximacin al desarrollo en la cual los pases se convierten en lderes y dueos de sus propias polticas de desarrollo y reduccin de la pobreza. Enfatiza la interdependencia de todos los aspectos de desarrollo: social, estructural, humano, relacionado con la gobernabilidad, ambiental, econmico y financiero. Tambin apunta a corregir las falencias histricas de muchos programas de ayuda, los cuales generalmente fueron implementados con un enfoque limitado y con poco apoyo en los pases afectados. Especficamente, el marco detallado de desarrollo aboga por: Una estrategia holstica y de largo plazo en la que el pas asume el liderazgo, tanto aduendose como dirigiendo la agenda de desarrollo, mientras el Grupo del Banco y otros socios definen cada uno su apoyo en sus respectivos planes de negocios.

42 Grfico 2.1 Endeudamiento total birf-aif por tema, ao fiscal 2006 Proporcin de un endeudamiento total de US$23.600 millones
Estado de derecho 3% 26%

Una gua del Banco Mundial

Desarrollo de los sectores privado y nanciero

Gobernabilidad del sector pblico

16%

7%

Comercio e integracin

Manejo de recursos 6% ambientales y naturales Manejo econmico Proteccin social y manejo de riesgo Desarrollo social, gnero e inclusin 1% 8% 8% Desarrollo urbano

9% 5% 11%

Desarrollo rural Desarrollo humano

Fuente: Banco Mundial 2006.

Grfico 2.2 Endeudamiento total del birf-aif por sector, ao fiscal 2006 Proporcin de un endeudamiento total de US$23.600 millones
Industria y comercio

7%

8% 10%

Educacin

Energa y minera

13%

Financiacin Agua, sanidad y proteccin contra inundaciones Agricultura, pesca y recursos forestales

7%
Transporte

14% 7%

Salud y otros servicios sociales Informacin y comunicaciones Fuente: Banco Mundial 2006.

9%
Ley y justicia y administracin pblica

<1%

25%

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

43

Grfico 2.3 Proyectos de inversin cfi por industria, ao fiscal 2006 Total de US$8.300 millones comprometidos para la propia cuenta del cfi y movilizado a travs de prstamos sindicados
Otros Vehculos de inversin colectiva Tecnologa de la informacin Metales primarios Pulpa y papel Qumicos Comida y bebidas 3,7% 33,2% 4,1% 4,6% 5,1% 5,4% 5,9% 6,1% 6,8% 8,1% Petrleo, gas y minera 9,6% Instalaciones Finanzas y seguros 7,4%

Manufactura de productos mineral no metlico Transporte y almacenamiento Fuente: cfi 2006.

Grfico 2.4 Garantas emitidas por el omgi por sector, ao fiscal 2006 Porcentaje del ingreso bruto para junio 30, 2006

32,8% Infraestructura 36,0%

Petrleo, gas y minera

8,0%

Turismo y servicios

Financiacin Fuente: omgi 2006.

18,3%

5,0%

Negocios agrcolas, manufactura y construccin

44

Una gua del Banco Mundial

El desarrollo de asociaciones ms fuertes entre gobiernos, donantes, sociedad civil, sector privado, y otros grupos interesados en el desarrollo, en implementar la estrategia de pas. Un enfoque transparente en rendicin de cuentas sobre los resultados de desarrollo para asegurar mejor xito practico en reducir la pobreza. El marco detallado de desarrollo no es una metodologa para aplicar de forma uniforme en todos los pases, sino una nueva forma de hacer negocios para volver ms efectivos los esfuerzos de desarrollo en un mundo desafiado por la pobreza y la angustia. El sitio web relacionado es http://www.worldbank.org/cdf. Estrategias para la reduccin de la pobreza Las estrategias de reduccin de la pobreza representan los resultados tangibles del enfoque definido por el Marco detallado de desarrollo. En contraste a enfoques pasados, los cuales se aplicaron a pases por organizaciones donantes, los pases en desarrollo ahora escriben sus propias estrategias para reducir la pobreza (recuadro 2.2). Los Documentos-artculos sobre Estrategias para la Reduccin de la Pobreza (derp) resultantes luego se convierten en las bases para el endeudamiento aif del Banco Mundial, para el endeudamiento comparable de la Instalacin de Reduccin de la Pobreza y Crecimiento del fmi, y para el alivio de deuda bajo la Iniciativa de los Pases Pobres Altamente Endeudados (ippae). El derp es un documento actualizado anualmente que un pas prepara en colaboracin con el Banco y el fmi. Se espera que el derp sea amplio en alcance y orientado a la colaboracin, y que la sociedad civil y el sector privado hayan participado en su preparacin. El derp describe los planes del pas para estimular el crecimiento y reducir la pobreza a travs de programas de ajuste econmico de tres aos que incluyen polticas macroeconmicas, estructurales y sociales. Adicionalmente, describe las necesidades asociadas de financiacin externa asociadas y las fuentes principales de financiamiento. El Banco Mundial ha producido A Sourcebook for Poverty Reduction Strategies, con captulos que abordan los varios sectores del desarrollo, como un recurso para ayudar a los pases a preparar sus derp. Una versin pdf de este volumen est disponible gratis en lnea (http://www.worldbank.org/prsp), as como en libro impreso para la compra (http://publications.worldbank.org/ecommerce/). Al preparar su derp, un pas puede presentar un derp interino para evitar demoras en recibir asistencia. El documento interino debe tomar en cuenta la estrategia actual de reduccin de la pobreza y debe trazar un mapa de cmo el pas considera que va a desarrollar todo su derp. Al recibir el documento interino o el final, el Banco Mundial y el fmi llevan a cabo una evaluacin conjunta del personal, lo cual ayuda a las juntas de las instituciones a juzgar si el documento provee unas bases slidas en las cuales proceder con asistencia y alivio de la deuda.

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

45

Recuadro 2.2 Estrategias de reduccin de la pobreza: pasos clave No hay un borrador disponible para construir estrategias de reduccin de la pobreza de todos los pases. Ms bien, el proceso refleja las circunstancias individuales de los pases y caractersticas. Las caractersticas recomendadas de las derp incluyen lo siguiente: Descripcin del proceso participativo. El derp describe el formato, la frecuencia y la ubicacin de consultas; resume los temas principales elevados y las vistas de los participantes; provee un anlisis del impacto de las consultas en el diseo de la estrategia; y discute el papel de la sociedad civil en el monitoreo y la implementacin futura. Diagnsticos exhaustivos de pobreza. Un buen entendimiento de los pobres y donde viven permite al derp analizar las restricciones macroeconmicas, sociales, estructurales e institucionales para agilizar el crecimiento y la reduccin de la pobreza. Prioridades claramente presentadas y costeadas para las polticas macroeconmicas, estructurales y sociales. A la luz de un entendimiento de la pobreza y sus causas, el derp establecer las polticas macroeconmicas, estructurales y sociales que combinadas constituyan una estrategia global para lograr resultados de reduccin de la pobreza. Las polticas deben ser costeadas y priorizadas lo ms lejos posible, de tal forma que no se conviertan solamente en una lista de deseos. Objetivos, indicadores y sistemas para monitorear y evaluar el progreso apropiados. El derp definir las metas a mediano y largo plazos para los resultados de reduccin de la pobreza (monetarios y no monetarios), establecer indicadores de progreso, y objetivos anuales y de mediano plazo. Los indicadores y objetivos sern consistentes con la evaluacin de la pobreza, la capacidad institucional de monitorear y las opciones de poltica de la estrategia.

Estrategias de asistencia de pas Las estrategias de asistencia de pas (eap) identifican las reas clave en las cuales el apoyo del Grupo del Banco puede ayudar mejor a un pas en lograr el desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza. stas son el vehculo central utilizado por los directores ejecutivos para revisar y guiar el apoyo del Grupo del Banco para pases que reciben crditos del birf y la aif. Cada eap incluye un diagnstico exhaustivo basado en trabajo analtico del Grupo del Banco, el gobierno y otros socios de los desafos de desarrollo que enfrenta el pas, incluyendo la incidencia, la tendencias y las causas de la pobreza. A partir de esta evaluacin se determinan el nivel y la composicin del apoyo financiero, la asesora y el apoyo tcnico del Grupo del Banco. Dado que la implementacin del programa eap puede ser rastreada, las eap son cada vez ms orientadas a los resultados. As, cada eap incluye un marco de objetivos e indicadores claros que se utilizan para monitorear el desempeo del Grupo del Banco y del pas en lograr los resultados fijados. Los elementos clave de la eap se discuten con el gobierno del pas, y frecuentemente con representantes de la sociedad civil antes de que la eap sea considerada por la Junta; sin embargo, no es un documento negociado. Aunque cualquier diferencia entre la

46

Una gua del Banco Mundial

agenda propia del pas y la estrategia sugerida por el Grupo del Banco est resaltada en el derp, el Grupo del Banco provee la eap a sus grupos interesados, especficamente para rendir cuentas por su diagnstico de la situacin de desarrollo del pas y por los programas que apoya. Algunas eap estn disponibles para el pblico. Una mayor informacin sobre el propsito, el proceso y el contenido de los eap as como un calendario eap puede encontrarse en http://www.worldbank.org/cas. La cfi y las estrategias de desarrollo del sector privado El Departamento de Estrategia Operacional de la cfi produce un Documento de Instrucciones Estratgicas, el cual analiza el ambiente externo de la cfi, evala el progreso que ha tenido en la implementacin de sus prioridades estratgicas, y establece metas para ser logradas con el fin de incrementar el impacto sobre el desarrollo. El documento est disponible en http://www.ifc.org/disclosure. El Grupo del Banco Mundial tambin tiene una estrategia de desarrollo del sector privado que incluye actividades llevadas a cabo por la cfi, el omgi, y algunas unidades del Banco Mundial. La unidad principal en esta rea es la Vicepresidencia conjunta de Desarrollo de los Sectores Privado y Financiero del Banco Mundial y la cfi.

Polticas y procedimientos
El Grupo del Banco Mundial ha establecido polticas y procedimientos para ayudar a asegurar que sus operaciones sean slidas econmica, financiera, social y ambientalmente. Cada operacin debe seguir estas polticas y procedimientos para asegurar la calidad, la integridad y la adherencia a la misin, las prioridades corporativas y las metas estratgicas del Grupo del Banco. Estas polticas y procedimientos incluyendo rigurosas polticas de salvaguarda en proyectos que afecten, por ejemplo, a las mujeres, el medio ambiente y las poblaciones indgenas estn codificadas en el Manual de operaciones del Banco Mundial. Ellas estn sujetas a una revisin extensiva mientras son formuladas y a monitoreo de cumplimiento luego de ser aprobadas. Manual de operaciones El Manual de operaciones del Banco Mundial est disponible en lnea en http://www. worldbank.org/opmanual. El volumen I trata los objetivos y metas centrales de desarrollo del Banco y los instrumentos para alcanzarlos. El volumen II cubre los requerimientos aplicables a las operaciones de endeudamiento financiadas por el Banco. El Manual incluye diversas clases de definiciones operacionales: polticas operacionales, procedimientos del Banco, buenas prcticas y directivas operacionales.

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

47

Definiciones de polticas y documentacin Las Polticas Operacionales son declaraciones cortas y centradas que siguen los Artculos de Acuerdo y las condiciones y polticas generales del Banco, aprobadas por la Junta de Directores Ejecutivos. Establecen los parmetros para conducir operaciones, describen las circunstancias en las cuales se admiten excepciones a la poltica, y determinan quin autoriza las funciones. Los Procedimientos del Banco explican cmo los miembros del personal llevan a cabo las polticas operacionales, describiendo los procedimientos y la documentacin requeridos para asegurar consistencia y calidad a lo largo del Banco. Las Buenas Prcticas son declaraciones que contienen asesora y gua en la implementacin de polticas, tales como la historia de un tema, el contexto sectorial, y el marco analtico, junto con ejemplos de buenas prcticas. Aunque pueden estar incluidas en el Manual, las buenas prcticas son generalmente mantenidas y puestas a disposicin por las unidades del Banco responsables de polticas especficas. Las Directivas Operacionales contienen una mezcla de polticas, procedimientos, y gua; sin embargo, estn siendo reemplazadas gradualmente por las polticas operacionales, los procedimientos del Banco, y las buenas prcticas. Polticas de salvaguarda sociales y de medio ambiente Las polticas social y ambiental de salvaguarda ayudan a asegurar que las operaciones del Banco atiendan, en lugar de perjudicar, a las personas y el medio ambiente. El Banco tiene 10 polticas de salvaguardia social y ambiental, las cuales consisten en evaluaciones ambientales seguidas por nueve polticas relacionadas que caen dentro del alcance de la primera. Estas nueve polticas cubren hbitat naturales, manejo de plagas, reasentamiento involuntario, poblaciones indgenas, bosques, recursos culturales, seguridad de represas, vas martimas internacionales y reas en disputa. El Banco dirige el monitoreo ambiental de cada proyecto propuesto, para determinar la apropiada extensin y el tipo de evaluacin ambiental a llevarse a cabo y para asegurarse de si el proyecto puede generar otras polticas de salvaguarda. El Banco clasifica el proyecto propuesto dentro de una de las cuatro categoras (A, B, C y FI), dependiendo del tipo, la ubicacin, la sensitividad y la escala del proyecto y la naturaleza y la magnitud de su impacto ambiental potencial. La categora A requiere que el proyecto experimente la evaluacin ambiental ms extensa, la categora B requiere una valoracin ms estrecha, y la categora C no requiere evaluacin ambiental. Un proyecto clasificado como A, B, o C puede disparar otras polticas de salvaguardia, en cuyo caso se requieren evaluaciones adicionales relacionadas con aquellas polticas especficas. La categora FI identifica subproyectos financiados por el Banco a travs de intermediarios financieros y que pueden afectar el ambiente de manera adversa. Las evaluaciones suministran mecanismos para la revisin y el escrutinio pblicos. El acreedor es responsable por cualquier evaluacin requerida por las polticas de sal-

48

Una gua del Banco Mundial

vaguarda, con asistencia general provista por el personal del Banco. La Vicepresidencia Legal del Banco monitorea el cumplimiento de las polticas que se relacionan con vas martimas internacionales y reas en disputa. Formulacin y revisin de polticas La Vicepresidencia de Operacin de Polticas y Servicios de Pas revisa, actualiza y formula polticas y procedimientos que gobiernan las operaciones del Banco. Las propuestas para revisiones de polticas o nuevas polticas responden a las prioridades estratgicas establecidas por la administracin y la Junta del Banco. La formulacin o la revisin de una poltica suponen el trabajo conjunto de personal experimentado de regionales y redes, expertos legales y redactadores de polticas. Si la poltica o la revisin propuesta es compleja, la tarea puede suponer un proceso iterativo de consulta dentro y fuera del Banco (incluyendo a expertos internos, clientes, expertos externos y socios, tales como osc y el pblico). Siguiendo el proceso de consulta, un borrador final, acompaado usualmente por un documento explicativo, es sometido para comentarios y aprobacin del grupo apropiado de administracin, los directores del Banco, y la Junta de Directores Ejecutivos. Polticas recientes y reformas de procedimiento han incluido revisiones de la poltica de auditora del Banco, la poltica sobre elegibilidad de gastos, las guas de obtencin de recursos, la poltica del Banco sobre prstamos para polticas de desarrollo, y una nueva poltica sobre financiamiento adicional para endeudamiento de inversin. Monitoreo de cumplimiento La credibilidad del Banco se soporta en la implementacin efectiva de sus polticas. La misin de los Servicios de Poltica de Operaciones y los Servicios de Pas es mejorar la efectividad operacional del Banco. Los Servicios de Poltica de Operaciones y los Servicios de Pas apoyan y asesoran al personal y la administracin del Banco Mundial en un amplio rango de reas operacionales, desde la preparacin y la implementacin de programas con y sin endeudamiento hasta la aplicacin de polticas y procedimientos en reas prioritarias del Banco. Trabaja en colaboracin con las otras vicepresidencias del Banco y con otras organizaciones del Grupo del Banco Mundial. El Banco tambin ha establecido el Panel de Inspeccin, un foro independiente para ciudadanos privados quienes creen que sus derechos o sus intereses han sido o pueden ser directamente afectados por un proyecto financiado por el Banco. Si las personas que viven en un rea de proyecto creen que el perjuicio ha resultado o resultar de una falla del Banco en seguir sus polticas y procedimientos, ellos o un representante pueden solicitar una revisin del proyecto, la cual estar a cargo del Panel de Inspeccin. El sitio web del panel es http://www.worldbank.org/inspectionpanel.

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

49

Desclasificacin de la informacin El Banco ha establecido su poltica de desclasificacin para apoyar importantes metas: para ser abierto acerca de sus actividades, para explicar su trabajo a la mayor audiencia posible, y para promover rendicin de cuentas y transparencia globales en el proceso de desarrollo. El Banco busca proveer informacin, informes y aprendizaje objetivos, extrados de las fallas, las decepciones y los logros operacionales. Recientes extensiones de la poltica de desclasificacin incluyen el lanzamiento de un mayor nmero de documentos relacionados con proyectos, la desclasificacin de los resmenes de discusiones de la Junta con respecto a osc y Documentos Estratgicos de Sector, y el desarrollo de un enfoque ms sistemtico para acceder a los archivos del Banco. Los puntajes de la Evaluacin Institucional y de Poltica de Pas que evalan la calidad de la poltica y el marco institucional del pas han sido liberados para consulta pblica desde el verano de 2006. El Banco contina revisando en una base frecuente, las regulaciones y la implementacin de su poltica de desclasificacin. Ms acerca de desclasificacin est disponible en http://www. worldbank.org//disclosure. Polticas fiduciarias Las polticas fiduciarias del Banco, fijadas en el volumen II del Manual de operaciones, gobiernan el uso y el flujo de los fondos del Banco, incluyendo su obtencin. La Vicepresidencia de Polticas de Operacin y Servicios de Pas suministra lineamientos para la obtencin de bienes y servicios en proyectos del Banco. Las guas ayudan a asegurar que los fondos sean utilizados para su fin propuesto, y que eso se realice con economa, eficiencia y transparencia. Tambin aseguran que las ofertas recibidas sean competitivas y ayudan a proteger de fraude y corrupcin a los proyectos con fondos del Banco (recuadro 2.3). El sitio web de la poltica de dotaciones es http://www. worldbank.org/procure. Existen empresas independientes que auditan peridicamente los proyectos del Banco para asegurar que las reglas de obtencin estn siendo cumplidas. Cualquier acusacin de fraude o corrupcin que emerja es remitida al Comit de Vigilancia para su seguimiento, incluyendo investigaciones si ellas son requeridas. Si se confirman las acusaciones, el Banco puede despedir miembros de su personal, vetar a las empresas implicadas y cancelar los fondos asignados al contrato en cuestin.

Polticas cfi, omgi y Ciadi


Las polticas y los procedimientos del Grupo del Banco Mundial aplican tambin a la cfi y el omgi, con algunas variaciones especficas en sus lneas gua segn sea apropiado para sus clientes:

50

Una gua del Banco Mundial

Para vnculos a la poltica de desclasificacin de la cfi y su poltica y estndares ambientales y sociales, ver http://www.ifc.org/disclosure. Para una lista de polticas del omgi, haga clic en About miga en http://www. miga.org y vea Environmental and Disclosure Policies. Las polticas Ciadi se fijan en sus documentos bsicos, documentos adicionales de instalaciones y otros documentos disponibles en http://www.worldbank. org/icsid.
Recuadro 2.3 Reportar fraude o corrupcin El Departamento de Integridad Institucional del Banco investiga alegatos de fraude o corrupcin en las operaciones financiadas por el Grupo Banco Mundial, as como alegatos de mala conducta del personal dentro del Grupo del Banco. Los ejemplos de aspectos que deben ser reportados al Departamento de Integridad Institucional para futura revisin incluyen irregularidades sospechadas de contratos y violaciones de las guas de obtencin del Banco; manipulacin de las ofertas; colusin de las ofertas, prcticas coercitivas; ofertas fraudulentas; fraude en el desempeo de contratos; fraude en una investigacin auditada; sustitucin de producto; manipulacin de precios; uso de materiales o partes por debajo de los estndares o inferiores; costo de excedentes de mano de obra; sobornos o aceptacin de obsequios; abuso de autoridad; mala utilizacin de fondos del Grupo del Banco o de fondos confiados al Grupo del Banco; fraude relacionado con viajes; robo y desfalco; fraude de beneficios y concesiones; conflicto de intereses; mala representacin; y falsificacin y el involucramiento del personal del Grupo del Banco en cualquiera de las actividades anteriormente mencionadas. El Departamento de Integridad Institucional puede ser contactado de varias maneras: Directamente en las instalaciones del Banco Mundial: Telfono: 1-202-458-7677 Fax: 1-202-522-7140 Correo Electrnico: investigations_hotline@worldbank.org Sitio web: http://www.worldbank.org/integrity

A travs de una lnea de fraude o corrupcin contratada por el departamento para este propsito, que es accesible 24 horas al da con disponibilidad de servicios de traduccin: Lnea gratuita: 1-800-831-0463 Llamadas por cobrar: 1-704-556-7046 Correo: pmb 3767 13950 Ballantyne Corporate Place Charlotte, NC 28277 Estados Unidos Tambin se aceptan llamadas annimas.

Las finanzas del Grupo del Banco


Esta seccin ofrece una visin de la forma como las instituciones del Banco se financian, proveen asistencia a pases en desarrollo, y reportan sobre sus finanzas. Los detalles

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

51

adicionales sobre los prstamos del Grupo del Banco y otra asistencia se encuentran en las siguientes secciones, Productos y servicios financieros y Socializacin del conocimiento. Fondos y prstamos del birf y la aif El Banco Mundial financia sus programas de desarrollo por medio de sus actividades en los mercados mundiales de capitales (en el caso del birf) y recibiendo contribuciones de gobiernos miembros ms ricos (en el caso de aif). Adicionalmente, algunas actividades especficas pueden ser financiadas por donantes a travs de fondos de inversiones manejados por el Banco Mundial. El birf, que facilita ms de la mitad del endeudamiento anual del Banco, recauda primariamente dinero vendiendo bonos en los mercados financieros internacionales. Vende bonos calificados aaa y otras seguridades de deuda a los fondos de pensiones, compaas aseguradoras, corporaciones, otros bancos, e individuos alrededor del mundo. Adicionalmente, el birf cobra intereses a sus acreedores a tasas que reflejan su costo de endeudamiento. Los prstamos deben ser repagados entre 15 y 20 aos, y hay un perodo de gracia de 3 a 5 aos antes de que comience el repago del principal. Menos del 5% de los fondos del birf son pagos de los pases cuando se vinculan al Banco. Los gobiernos miembros compran acciones, el nmero de las cuales est basado en su fortaleza econmica relativa, pero que pagan solamente una pequea porcin del valor de esas acciones. El balance no pagado se pone en espera en caso de que el Banco pueda sufrir prdidas tan graves que no pueda pagar a sus acreedores algo que, a la fecha, no ha ocurrido. Este capital garantizado slo puede ser utilizado para pagar a los propietarios de bonos del Banco, no para cubrir costos administrativos o para hacer prstamos. Las reglas del birf requieren que la suma de todos los prstamos pendientes y desembolsados no exceda el total combinado de capital y reservas. El ingreso que el birf gana cada ao del retorno de sus inversiones y del pequeo margen de utilidad que logra en prstamos paga sus gastos operativos, va a reservas para fortalecer la hoja de balance, y es utilizado para transferencias anuales de fondos a la aif. Ya que es una institucin cooperativa, el birf no busca maximizar ganancias pero s ganar suficiente ingreso como para asegurar su fortaleza financiera y sostener sus actividades de desarrollo. La aif, la fuente de prstamos libres de intereses y subvencin de asistencia ms grande del mundo a los pases ms pobres, es dotada por los pases donantes de nuevos recursos financieros cada tres aos. Los fondos adicionales son regenerados a travs de repagos del prstamo principal en sus prstamos sin inters de 35 a 40 aos, y estos fondos estn luego disponibles para reprstamo. La aif representa aproximadamente 40% del crdito del Banco Mundial. Cuarenta pases contribuyen a los fondos de la aif.

52

Una gua del Banco Mundial

Las naciones donantes incluyen no solamente pases miembros industrializados como Francia, Alemania, Japn, el Reino Unido y los Estados Unidos, sino tambin pases en desarrollo como Botsuana, Brasil, Hungra, la Repblica de Corea, la Federacin Rusa y Turqua, algunos de los cuales fueron alguna vez receptores de recursos aif. Al igual que con el birf, a la fecha nunca ha habido mora en un crdito aif. El endeudamiento acumulado del birf y el aif a junio 30 de 2006, ascenda a ms de US$589.000 millones (cuadro 2.1). Ms informacin de las lneas de producto e instrumentos de endeudamiento del birf y la aif se encuentra en la seccin, Productos y servicios financieros. Las subvenciones y los prstamos obtenidos de cofinanciadores y alianzas generalmente complementan los fondos de gobiernos y los crditos del Banco Mundial para conformar el paquete total de asistencia a un pas. Fondos de la cfi, el omgi y el Ciadi La cfi y el omgi cuentan cada uno con capital compartido que es provisto como cuota de entrada por los pases miembros, los cuales tienen un poder de voto proporcional al nmero de acciones que tienen. La cfi hace inversiones de prstamos y equidades. Las inversiones en equidades y cuasiequidades estn financiadas por los capitales iniciales y las ganancias retenidas de estas inversiones. El fuerte apoyo de los accionistas, la calificacin aaa, y la sustancial base de pagos de ingreso a capital han permitido a la cfi recaudar fondos para sus actividades de crdito en trminos favorables en los mercados internacionales de capitales. Adicionales a su capital, el omgi recibe fondos del Banco Mundial para algunos de sus gastos operativos. Tambin cobra tarifas por los servicios que provee. Los gastos operativos del Secretariado Ciadi son financiados con el presupuesto del Banco Mundial, aunque las partes involucradas asumen los costos de los casos individuales.

Informe financiero: reportes anuales del Grupo del Banco


Cada institucin del Grupo del Banco entrega detallados balances financieros en su informe anual. El ao fiscal para estas instituciones va desde el primero de julio del ao dado a junio 30 del siguiente ao calendario. Los reportes catalogan el desempeo financiero y las nuevas actividades. Tambin incluyen informacin comparativa sobre las regiones y los sectores de desarrollo a los cuales las instituciones han brindado asistencia. Estos informes estn disponibles al pblico gratis, tanto en versin impresa como electrnica. Los informes estn publicados en varios idiomas, y los sitios web incluyen ediciones pasadas. Para vnculos web a los informes anuales del Grupo del Banco, ver el apndice A.

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

53

Cuadro 2.1 Endeudamiento acumulativo BIRF-AIF por pas / regin



Prstamos BIRF Prstamos AIF Total Cantidad Cantidad Cantidad Pas / regin Nmero (US$ millones) Nmero (US$ millones) Nmero (US$ millones) Afganistn 42 1.353,30 frica 11 259,8 18 1.155,40 frica oriental 1 45 frica occidental 1 6,1 3 52,5 Albania 59 854,8 Argelia 71 5.765,8 Angola 16 487,1 Argentina 130 22.728,20 Armenia 1 12 41 915 Asia central 1 25 Australia 7 417,7 Austria 9 106,4 Azerbaiyn 2 248 29 779,5 Bahamas, Las 5 42,8 Bangladesh 1 46,1 189 12.027,10 Barbados 12 118,4 Blgica 4 76 Belice 9 86,2 Benn 59 1.005,50 Bielorrusia 5 242,8 Bolivia 15 314,3 72 1.929,60 Bosnia y Herzegovina 0 50 1.039,30 Botsuana 19 280,7 6 15,8 Brasil 312 37.898,20 Bulgaria 32 2060,5 Burkina Faso 0 1,9 70 1.792,60 Burundi 1 4,8 56 1.078,20 Buthn 13 123,1 Cabo Verde 21 237,9 Camboya 27 659,2 Camern 45 1347,8 33 1.301,70 Caribe 4 83 3 52 Centroamrica 2 42 Chad 1 39,5 47 1.041,60 Chile 69 4.016,3 19 China 203 30.976,80 71 9.946,70 Chipre 29 404,8 Colombia 187 13.384,50 19,5 Comoras 19 132,4 Costa de Marfil 62 2.887,90 25 2.042,50 Costa Rica 42 998,5 5,5 Croacia 31 1.701,20 Dinamarca 3 85 Djibuti 19 172,1 Dominica 3 6,6 4 21,1 Ecuador 78 3.113,70 5 36,9 42 29 1 4 59 71 16 130 42 1 7 9 31 5 190 12 4 9 59 5 87 50 25 312 32 70 57 13 21 27 78 7 2 48 69 274 29 187 19 87 42 31 3 19 7 83 1.353,30 1.415,20 45 58,6 854,8 5.765,80 487,1 22.728,20 927 25 417,7 106,4 1.027,50 42,8 12.073,20 118,4 46 86,2 1.005,50 242,8 2.243,90 1.039,30 296,5 37.898,20 2.060,50 1.794,50 1.083,00 123,1 237,9 659,2 2.649,50 135 42 1.081,10 4.035,30 40.923,50 404,8 13.404,00 132,4 4.930,40 1.004,00 1.701,20 85 172,1 27,7 3.150,60

(Contina en la pgina siguiente)

54
(Continuacin cuadro 2.1)

Una gua del Banco Mundial

Prstamos BIRF Prstamos AIF Total Cantidad Cantidad Cantidad Pas / regin Nmero (US$ millones) Nmero (US$ millones) Nmero (US$ millones) El Salvador 40 1.332,60 2 25,6 Eritrea 14 519,4 Eslovenia 5 177,7 Espaa 12 478,7 Estonia 8 150,7 Etiopia 12 108,6 88 5.458,10 Federacin Rusa 61 13.596,10 Fidji 12 152,9 Filipinas 169 11.913,20 5 294,2 Finlandia 18 316,8 Francia 1 250 Gabn 16 267 Gambia 29 271,2 Georgia 39 830,8 Ghana 9 187 116 5.065,40 Granada 6 22 2 32 Grecia 17 490,8 Guatemala 43 1.583,80 Guinea 3 75,2 61 1.388,00 Guinea Ecuatorial 9 45 Guinea-Bissau 26 314,9 Guyana 12 80 22 355,3 Hait 1 2,6 42 757,5 Honduras 33 717,3 43 1.590,30 Hungra 40 4.247,60 India 202 33.580,40 262 32.097,90 Indonesia 264 29.313,90 51 2.110,30 Irak 6 156,2 2 235 Irlanda 8 152,5 Islandia 10 47,1 Islas Salomn 8 49,9 Israel 10 254,5 Italia 8 399,6 Jamaica 70 1.690,10 Japn 31 862,9 Jordania 57 2.334,70 15 85,3 Kazakistn 27 2.113,00 Kenia 45 1.180,70 89 3.757,70 Kosovo 8 35,5 Letonia 19 416 Lesotho 2 155 33 378,4 Lbano 21 1.085,40 Liberia 19 156 15 144,5 Lituania 17 490,9 Luxemburgo 1 12 Macedonia, ex Yugoslavia 21 442,9 15 378,7 Madagascar 5 32,9 91 2.989,30 42 14 5 12 8 100 61 12 174 18 1 16 29 39 125 8 17 43 64 9 26 34 43 76 40 464 315 8 8 10 8 10 8 70 31 72 27 134 8 19 35 21 34 17 1 36 96 1.358,20 519,4 177,7 478,7 150,7 5.566,70 13.596,10 152,9 12.207,40 316,8 250 267 271,2 830,8 5.252,40 54,1 490,8 1.583,80 1.463,20 45 31,9 435,3 760,1 2.307,60 4.247,60 65.678,30 31.424,20 391,2 152,5 47,1 49,9 254,5 399,6 1.690,10 862,9 2.420,00 2.113,00 4.938,40 35,5 416 533,4 1.085,40 300,5 490,9 12 821,6 3.022,20

(Contina en la pgina siguiente)

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial


(Continuacin cuadro 2.1)

55

Prstamos BIRF Prstamos AIF Total Cantidad Cantidad Cantidad Pas / regin Nmero (US$ millones) Nmero (US$ millones) Nmero (US$ millones) Malasia 87 4.145,60 Malawi 9 124,1 83 2.366,70 Maldivas 9 101,5 Mali 0 1,9 74 1.893,20 Malta 1 7,5 Marruecos 138 9.378,10 3 50,8 Mauricio 33 459,7 4 20,2 Mauritania 3 146 55 876 Mxico 205 38.039,80 Moldavia 209 302,8 20 343,6 Mongolia 24 370,3 Mozambique 55 3.080,50 Myanmar 3 33,4 30 804 Nepal 83 2.051,90 Nicaragua 27 233,6 41 1.322,70 Nger 58 1.325,70 Nigeria 84 6.248,20 36 2.888,00 Noruega 6 145 Nueva Zelanda 6 126,8 Omn 11 157,1 Pases Bajos 8 244 Pases OECO 3 11,8 8,5 Panam 45 1.273,20 Papa Nueva Guinea 35 786,6 9 113,2 Paquistn 90 7.326,60 133 9.353,60 Paraguay 43 921,1 6 45,5 Per 107 6.629,50 Polonia 43 6.210,20 Portugal 32 1.338,80 Repblica rabe de Egipto 71 5.770,00 41 1.984,00 Repblica rabe de Siria 16 579,6 3 47,3 Repblica Bolivariana de Venezuela 40 3.328,40 Repblica Centroafricana 27 448,5 Repblica Checa 3 776 Repblica de Corea 112 15.472,00 6 110,8 Repblica de Yemen 135 2.498,30 Repblica del Congo 10 216,7 18 383,3 Repblica Dem. del Congo 7 330 70 3.322,50 Repblica Dem. del P. de Laos 43 835,9 Repblica Dominicana 38 1.263,50 3 22 Repblica Eslovaca 9 424,6 Repblica Islmica de Irn 48 3.413,10 Repblica Kirguiza 36 756,3 Ruanda 62 1.393,50 Rumania 83 7.248,50 Samoa 13 87,8 87 92 9 74 1 141 37 58 205 29 24 55 33 83 68 58 120 6 6 11 8 3 45 44 223 49 107 43 32 112 19 40 27 3 118 135 28 77 43 41 9 48 36 62 83 13 4.145,60 2.490,80 101,5 1.895,10 7,5 9.428,90 479,9 1.022,00 38.039,80 646,4 370,3 3.080,50 837,4 2.051,90 1.556,30 1.325,70 9.136,20 145 126,8 157,1 244 20,2 1.273,20 899,8 16.680,20 966,6 6.629,50 6.210,20 1.338,80 7.754,00 626,9 3.328,40 448,5 776 15.582,80 2.498,30 600 3.652,50 835,9 1.285,50 424,6 3.413,10 756,3 1393,5 7.248,50 87,8

(Contina en la pgina siguiente)

56
(Continuacin cuadro 2.1)

Una gua del Banco Mundial

Prstamos BIRF Prstamos AIF Total Cantidad Cantidad Cantidad Pas / regin Nmero (US$ millones) Nmero (US$ millones) Nmero (US$ millones) San Kitts y Nevis 5 23,5 1,5 San Vicente y las Granadinas 5 12 1 18,2 Santa Luca 11 32,9 38,3 Santo Toms y Prncipe 12 80,4 Senegal 19 164,9 92 2.501,70 Serbia y Montenegroa 26 725 Seychelles 2 10,7 Sierra Leona 4 18,7 35 815,1 Singapur 14 181,3 Somalia 39 492,1 Sri Lanka 12 210,7 90 3.200,10 Sudn 8 166 47 1.352,90 Sudfrica 13 302,8 Suazilandia 12 104,8 2 7,8 Tailandia 118 8.027,40 6 125,1 Taiwn, China 14 329,4 4 15,3 Tanzania 17 318,9 122 5.718,50 Tayikistn 26 404,9 Timor Oriental 4 16,5 Togo 1 20 41 733,5 Tonga 5 22,8 Trinidad y Tobago 22 333,6 Tnez 123 5.509,80 5 69,8 Turkmenistn 3 89,5 Turqua 153 25.079,60 10 178,5 Ucrania 33 4.498,10 Uganda 1 9,1 94 4.560,10 Uruguay 56 2.546,00 Uzbekistn 13 554,1 1 85 Vanuatu 5 18,9 Vietnam 60 6.327,70 Yugoslavia, ex Rep. de Yugoslava 89 6.090,70 Zambia 27 679,1 60 2.847,20 Zimbabue 24 983,2 12 662 Total 5.023 420.200,00 4.067 169.543,60 5 6 11 12 111 26 2 39 14 39 102 55 13 14 124 18 139 26 4 42 5 22 128 3 163 33 95 56 14 5 60 89 87 36 9.096 25 30,1 71,2 80,4 2.666,60 75 10,7 833,8 181,3 492,1 3.410,80 1.518,90 302,8 112,6 8.152,50 344,7 6.037,40 404,9 16,5 753,5 22,8 333,6 5.579,60 89,5 25.258,10 4.498,10 4.569,20 2.546,00 639,1 18,9 6.327,70 6.090,70 3.526,30 1.645,20 589.743,60

Fuente: Banco Mundial 2006. Nota: oeco = Organizacin de Estados del Caribe Occidental. Las operaciones conjuntas del birf y la aif se contabilizan una sola vez como operaciones del birf. Cuando existe ms de un prstamo para un proyecto individual, la operacin se contabiliza slo una vez. La suma de las cantidades puede no ser igual al total anotado debido a aproximaciones. a. Luego de un referendo en mayo del 2006, Montenegro declar su independencia de la Unin de Serbia y Montenegro, lo cual implic que ambos estados se convirtieran en pases independientes. La informacin para esos estados es anterior a la independencia.

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

57

Productos y servicios financieros


El Grupo del Banco Mundial es mejor conocido por sus servicios financieros. Las secciones que se encuentran a continuacin describen los productos financieros y los servicios provistos por las instituciones del Grupo. Banco Mundial Instrumentos de endeudamiento El Banco Mundial ofrece dos tipos bsicos de instrumentos de endeudamiento a sus gobiernos clientes: prstamo de inversin y prstamos de polticas de desarrollo. Dependiendo de su elegibilidad, un pas miembro aplicar a prstamos, ya sea del birf o de la aif para apoyar un proyecto de endeudamiento. Si el dinero es prestado a travs del birf o de la aif, esto determina los trminos del endeudamiento (el recuadro 2.4 presenta trminos clave y tasas). Los prstamos se hacen como parte de un programa detallado de endeudamiento establecido en las eap, el cual ajusta la asistencia del Banco (tanto en endeudamiento como en servicios) a las necesidades de desarrollo de cada acreedor. Las operaciones de endeudamiento se desarrollan en varias fases, como se resalta en la seccin Ciclo de Proyectos del Banco Mundial de este captulo. Las descripciones completas de los varios instrumentos de endeudamiento estn disponibles haciendo clic en Financing Instruments en http://www.worldbank.org/ projects. El Banco tiene una base de datos para bsquedas en lnea de todos los proyectos: visite http://www.worldbank.org y haga clic en Projects and Operations. Adicionalmente, el Banco ofrece informacin sobre los prstamos y crditos ms recientemente aprobados por su Junta de Directores Ejecutivos bajo News en el sitio web del Banco. Para ms informacin, ver la subseccin Project Information. Endeudamiento de inversin. Los prstamos de inversin proveen financiacin a largo plazo para un rango de actividades, apuntando a crear la infraestructura fsica y social necesaria para reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible. Durante las dos dcadas pasadas, el endeudamiento de inversin represent, en promedio, 75 a 80% de todo el endeudamiento del Banco. La naturaleza del endeudamiento de inversin ha evolucionado a lo largo del tiempo. Concentrado originalmente en elementos fsicos, servicios de ingeniera, ladrillos y cemento, el endeudamiento para inversin ha venido a enfocarse ms en la construccin de instituciones, desarrollo social, y la infraestructura de polticas pblicas necesaria para facilitar la actividad del sector privado. Los ejemplos de reas en las cuales se han financiado proyectos recientes incluyen:

58

Una gua del Banco Mundial

Recuadro 2.4 Trminos y tasas financieras birf Comisin inicial: 1% de la cantidad del prstamo, pagable en efectividad del prstamo Tasa de inters: especfica de producto; para algunos productos, tambin especfica de moneda Comisin por compromiso: Vara segn producto, pero 0,75% del balance no desembolsado para la mayora de los prstamos; un desembolso parcial puede aplicar Vencimiento: 15 a 20 aos, con un perodo de gracia de 3 a 8 aos, para trminos de pas estndar aif Cargo del servicio: 0,75% Comisin por compromiso: 0,0 a 0,5% en balance no desembolsado (establecido anualmente, 0,2% para el ao fiscal 2007) Vencimiento: 20,30, y 40 aos, con un perodo de gracia de 10 aos Tasa de inters: 4% para crditos de difciles aprobados en el ao fiscal 2007 Informacin de contacto: Grupo de productos y servicios financieros Banco Mundial 1818 H Street, NW MS MC7-708 Washington, DC, 20433, Estados Unidos Tel: 1-202-458-1122 Fax: 1-202-522-2102 Correo Electrnico: fps@worldbank.org

Reduccin de la pobreza urbana (involucrando contratistas privados en la construccin de vivienda). Desarrollo rural (formalizando la tenencia de tierra para incrementar la seguridad de los pequeos granjeros). Agua y sanidad (mejorando la eficiencia de las instalaciones de agua). Manejo de recursos naturales (ofreciendo entrenamiento en actividades sostenibles forestales y de granja). Reconstruccin postconflicto (reintegrando combatientes a las comunidades), Educacin (promoviendo la educacin de nias). Salud (estableciendo clnicas rurales y entrenando trabajadores para atencin en salud). Financiacin de la poltica de desarrollo. Los prstamos de la poltica de desarrollo proveen una asistencia rpida de entrega de recursos a los pases para apoyar reformas estructurales en un sector o en la economa como un todo. Apoyan los cambios institucionales y de polticas necesarios para crear un ambiente conducente al crecimiento sostenido y equitativo. Durante las dos dcadas pasadas, el financiamiento de polticas

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

59

de desarrollo previamente llamado endeudamiento de ajuste ha representado, en promedio, 20 a 25% del crdito total del Banco. Los prstamos de poltica de desarrollo fueron originalmente diseados para ofrecer apoyo a reformas de polticas macroeconmicas, tales como la poltica comercial y la agricultura. Sin embargo, han evolucionado a lo largo del tiempo, y ahora stas generalmente apuntan a promover estructuras competitivas de mercado (por ejemplo, reforma legal y regulatoria), corregir distorsiones en regmenes de incentivos (reforma tributaria y comercial), establecer monitoreo y salvaguardas apropiados (reforma al sector financiero), crear un ambiente conducente a inversin del sector privado (reforma judicial, adopcin de un cdigo de inversin moderno), animar la actividad del sector privado (privatizacin y sociedades pblico-privadas), promover buena gobernabilidad (reforma del servicio civil), y mitigar los efectos adversos de corto plazo de la poltica de desarrollo (establecimiento de fondos de proteccin social). Donaciones Un nmero limitado de donaciones estn disponibles a travs del Banco, ya sea financiadas directamente o a travs de alianzas. La mayora estn diseadas como capital semilla para proyectos piloto que cuentan con enfoques y tecnologas innovadores. Tambin estimulan colaboracin con otras organizaciones y animan una participacin ms amplia en proyectos de desarrollo. La Unidad de Donaciones para el Desarrollo provee estrategia global, asignaciones, y administracin para actividades de realizacin de concesin del Banco. Ha apoyado programas en sectores, como poltica econmica, educacin, medio ambiente, salud, desarrollo del sector privado y desarrollo rural. Para ms informacin, dirjase a http://worldbank.org/dgf/. Cofinanciacin El Banco Mundial generalmente cofinancia sus proyectos con gobiernos, bancos comerciales, agencias de crdito de exportacin, instituciones multilaterales, e inversionistas del sector privado. El cofinanciamiento es cualquier arreglo bajo el cual los fondos del Banco son asociados con los fondos provistos por fuentes fuera del pas receptor para un proyecto o programa especfico de endeudamiento. El cofinanciamiento oficial ya sea a travs de agencias gubernamentales donantes o instituciones financieras multilaterales constituye la fuente ms grande de cofinanciamiento para operaciones asistidas por el Banco. Fideicomisos Los fideicomisos son arreglos financieros entre el Banco Mundial y un donante o un grupo de donantes, bajo los cuales el donante confa al Banco los fondos para una

60

Una gua del Banco Mundial

actividad especfica relacionada con el desarrollo. Ellos le permiten al Banco, junto con donantes bilaterales y multilaterales, la movilizacin de fondos para operaciones de inversin as como para alivio de deuda, reconstruccin de emergencia, asistencia tcnica y servicios de asesora. Los fideicomisos administrados por el Banco apoyan las actividades de reduccin de la pobreza a travs de un amplio rango de sectores y regiones, apoyando, por tanto, a los clientes en el logro de resultados de desarrollo en los niveles global, regional y pas. Gran parte del crecimiento reciente en estos fondos refleja el deseo de la comunidad internacional para que el Banco ayude a manejar amplias iniciativas globales a travs de alianzas multilaterales, como el Fondo Global para la Lucha contra el sida, Tuberculosis y Malaria; la Unidad Ambiental Global y la iniciativa ppae. Los fideicomisos tambin apoyan las operaciones de desarrollo y los programas de trabajo del Banco Mundial. Las contribuciones de donantes durante el ao fiscal 2006 contabilizaron US$5.300 millones, un incremento de 9,5% con respecto al ao fiscal anterior. La pgina web principal para fideicomisos del Banco es http://www.worldbank.org/cfp. Los fideicomisos tambin son utilizados por la cfi. Para mayor informacin, dirjase a la seccin cfi. Garantas y manejo de riesgo Las garantas promueven la financiacin privada, cubriendo los riesgos que el sector privado normalmente no est listo para absorber o manejar. Todas las garantas del Banco Mundial son garantas parciales de deuda privada, as que los riesgos son compartidos por el Banco y los prestamistas privados. El objetivo del Banco es cubrir los riesgos con respecto a los cuales est en una posicin nica de enfrentar, dada su experiencia en pases en desarrollo y su relacin con los gobiernos. El birf tambin ofrece productos novedosos, los cuales pueden transformar las caractersticas de riesgo de un acreedor de las obligaciones del birf incluso cuando los trminos negociados de contratos de endeudamiento particulares por s mismos pueden ser ajustados. Estos productos dan a los prestamistas mayor capacidad de manejo de riesgo en el contexto de proyectos, programas de endeudamiento, o manejo soberano de responsabilidades de activos. Los productos del birf incluyen cambios en tasas de inters, cambio de moneda, y sobre una base de caso a caso cambios de commodities. La informacin adicional en garantas y servicios de manejo de riesgo sigue en las secciones de productos y servicios financieros de cfi y omgi. Ver tambin Guarantees and Risk Management en http://worldbank.org/businesscenter. Corporacin Financiera Internacional La cfi invierte primariamente en empresas propiedad en su mayora del sector privado en casi todos los pases en desarrollo. Para detalles de los productos de la corporacin

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

61

y servicios, use la opcin About cfi o Products and Services en http://www.ifc.org. Para una versin impresa del folleto Productos y servicios cfi, contacte Relaciones Corporativas cfi por telfono al (202) 473-3800 o enve un email a webmaster@ifc.org. Endeudamiento e inversiones Las inversiones cfi en compaas e instituciones financieras de mercados emergentes crean trabajos, construyen economas, y generan ganancias de impuestos. La cfi utiliza su extenso conocimiento de temas sociales y ambientales y gobernabilidad corporativa para cada inversin a fin de fortalecer la salud financiera de la empresa y asegurar su sostenibilidad de largo plazo. La cfi ofrece a los clientes una variedad de instrumentos de endeudamiento, incluyendo prstamos senior, subordinados y convertibles, as como una opcin de tasas de inters, esto es, prstamos de tasa fija y variable y, en ocasiones, prstamos indexados al precio de un producto financiero. Los prstamos son emitidos a tasas de mercado. La mayora son denominados en las monedas principales, pero un nmero creciente est en monedas locales. El endeudamiento cfi incluye lneas de crdito para bancos intermediarios, compaas de leasing, y otras instituciones financieras, particularmente aquellas que sirven a pequeos negocios o microempresas. La cfi tambin hace inversiones en equidades, arriesgando su propio capital comprando y sosteniendo acciones en compaas, otras entidades de proyecto, instituciones financieras, y fondos de portafolio o de equidad privada. La cfi siempre es un accionista minoritario, generalmente limitando su rango de acciones a 20% o menos de la equidad de una compaa, y normalmente no ser el accionista ms grande en un proyecto. Adicionalmente, la cfi invierte, a travs de instrumentos cuasiequidad, productos que tienen caractersticas tanto de deuda como de equidad. La cfi ofrece a los clientes productos de manejo de riesgo que les provee acceso a mercados de derivados de largo plazo. Algunos instrumentos, tales como cambios y opciones, ayudan a los clientes a manejar sus riesgos de moneda, tasa de inters, y precio de commodities. Trabajando cerca al Banco Mundial, la cfi tambin ha empezado a poner a disposicin de las entidades subnacionales estados, municipalidades e instituciones municipalmente controladas, en los pases en desarrollo, nuevos productos y servicios financieros y acceso a mercados de capitales. La meta es ayudar a estas entidades pblicas locales a entregar servicios de infraestructura clave y mejorar su eficiencia y responsabilidad. Al igual que las otras inversiones de la corporacin, las transacciones subnacionales no requieren garantas soberanas. Movilizacin de recursos La cfi sirve como un catalizador para capital privado a travs de todas sus inversiones, pero tambin ofrece productos y servicios apuntados especficamente a movilizacin

62

Una gua del Banco Mundial

de recursos. Los productos de financiacin estructurados de la cfi permiten a los clientes con proyectos fuertes y sostenibles acceder a capital que, de otra forma, podra no estar disponible para ellos, los productos incluyen estructuras de mejoramiento de crdito para bonos y prstamos a travs de garantas parciales de crdito, participacin en garantas, y facilidades de distribucin de riesgo. A travs del prstamo sindicado o programa Prstamo B, la cfi ofrece a los bancos comerciales y otras instituciones financieras la oportunidad de ofrecer crdito a proyectos y compaas que de otra forma podran no considerar. La cfi tambin moviliza financiacin a travs de fondos de inversin, un sector comercial que ha ayudado a desarrollar en mercados emergentes. Fideicomisos La cfi utiliza fideicomisos apoyados en el donante para ayudar con asistencia tcnica para varios proyectos. La cfi inici el Programa de Asistencia Tcnica de Fideicomisos en 1998, en un esfuerzo para identificar y apoyar proyectos de negocios viables en pases en desarrollo en una etapa temprana. Estos fideicomisos permiten a la cfi ofrecer soluciones integradas que combinen inversiones comerciales y asistencia tcnica apoyada en el donante. Adicionalmente, catalizan enfoques de negocio innovadores y facilitan proyectos piloto, los cuales generalmente se desarrollan dentro de la asistencia tcnica a largo plazo. El programa est actualmente patrocinado por 23 pases donantes que colectivamente contribuyen con US$15 a US$20 millones al ao para apoyar 100 a 150 nuevos proyectos. La cfi produce un informe anual sobre fideicomisos que est disponible en http://www.ifc.org/tatf. Para detalles de actividades de asesora de la cfi, ver captulos 3 y 4 o seleccione Advisory Services bajo Products & Services en http://www.ifc.org. Organismo Multilateral de Garantas de Inversin Garantas de inversin El omgi suministra garantas de inversin contra ciertos riesgos no comerciales (esto es, seguro de riesgo poltico) a inversionistas extranjeros elegibles para inversiones calificadas en los pases miembros en desarrollo. Las garantas de inversin del omgi cubren los siguientes riesgos: restricciones de transferencia, expropiacin, ruptura de contrato y guerra y disturbio civil. El omgi ha puesto una aplicacin preliminar para garanta disponible en su sitio web.

Socializacin del conocimiento


La misin de desarrollo del Grupo del Banco siempre ha incluido servicios analticos y de asesora as como el entrenamiento y las publicaciones relevantes. Desde mediados

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

63

de los aos noventa, sin embargo, el Grupo del Banco ha hecho de la distribucin del conocimiento un objetivo explcito, y ha incrementado sus esfuerzos para organizar sus actividades de distribucin del conocimiento en una forma sistemtica, buscando que la informacin pueda tener el impacto ms amplio posible. Servicios analticos y de asesora Banco Mundial La mayora de los servicios analticos y asesora del Banco consisten en asistencia econmica, sectorial y tcnica. El trabajo econmico y de sector examina los prospectos econmicos del pas incluyendo, por ejemplo, sus sectores bancario y financiero y temas de redes de seguridad social. Los resultados generalmente forman las bases para estrategias de asistencia, programas de inversin gubernamental, y proyectos apoyados por recursos del birf y aif. La mayor parte de la investigacin econmica producida est disponible a travs del sitio web de investigacin del Banco Mundial, en http://econ.worldbank.org. Los servicios de asesora del Banco corresponden a sus redes temticas y sus sectores. stos proveen informacin en temas tales como desarrollo ambiental y socialmente sostenible, sector financiero, salud, nutricin, y poblacin; y ley y justicia. Los servicios de asesora sirven a los clientes del Banco y miembros de personal, otras organizaciones de desarrollo y el pblico general. Ms informacin puede hallarse en http://www.worldbank.org/askus, la cual provee contactos para numerosos aspectos especficos del trabajo del Banco. Algunas de las redes y sectores del Banco tambin han preparado conjuntos de herramientas para practicantes de desarrollo. Estos conjuntos de herramientas cubren, por ejemplo, alimento y nutricin; gnero; requerimientos legales, financieros y dotacin, manejo y monitoreo; diseo de proyectos y salvaguardas de reasentamiento. Corporacin Financiera Internacional La experticia de la cfi en asistencia tcnica se concentra en cinco lneas de negocio: ambiente favorable a los negocios, acceso a financiacin, sostenibilidad ambiental y social, infraestructura y sociedades pblico-privadas, y adicin de valor a las empresas. Estas iniciativas, financiadas principalmente a travs de alianzas de la cfi con donantes, complementan sus inversiones y nutren el crecimiento empresarial. La cfi presta estos servicios a travs de una red de facilidades financiadas por donantes, cada una de las cuales se concentra en una regin en desarrollo o en un aspecto especfico del desarrollo, y a travs de fideicomisos apoyados por pases particulares u otros donantes.

64

Una gua del Banco Mundial

Desarrollo de capacidad Banco Mundial El Instituto del Banco Mundial (ibm) provee a los pases clientes con un programa de desarrollo de capacidad que consta en asistencia tcnica, programas temticos de aprendizaje, retiros especializados, y otros programas de desarrollo del liderazgo. Sus actividades incluyen la organizacin de cursos de entrenamiento, llevar a cabo consultas sobre polticas, ingresar a sociedades con instituciones de investigacin y entrenamiento a nivel mundial, y apoyar redes de conocimiento relacionadas con el desarrollo internacional. El ibm hace especial nfasis en el aprendizaje a distancia y otros usos innovadores de tecnologa. Muchas de sus iniciativas se describen en el capitulo cuatro. El sitio web de la ibm es http://www.worldbank.org/wbi. La Red Global de Aprendizaje sobre Desarrollo es una cadena totalmente interactiva y multicanal que utiliza video, Internet y comunicaciones satelitales para construir capacidad local, aprendizaje, y conocimiento en el mundo en desarrollo y para desarrollar una comunidad global dedicada a luchar contra la pobreza. Su visin es que los tomadores de decisiones tengan acceso regular, y de acuerdo con su capacidad de pago, a una red global de pares, expertos y practicantes con quienes puedan compartir ideas y experiencias con respecto a la lucha contra la pobreza. La cadena opera a travs de las instalaciones de los socios de la Red Global de Aprendizaje sobre Desarrollo alrededor del mundo. El sitio web es http://www.gdnl.org. Organismo Multilateral de Garantas de Inversin El Departamento de Servicios de Mercadeo de Inversin del omgi trabaja para equipar a los intermediarios de promocin de inversin con conocimiento, herramientas, y tcnicas de punta para fortalecer su capacidad para atraer y retener inversin extranjera directa. Con este fin, el omgi provee tanto asistencia operacional para promocionar a los intermediarios como un rango de servicios de informacin de inversin para los pases miembros y empresas que estn contemplando inversiones directas en el mundo en desarrollo. Estos servicios y productos centrales caen dentro de tres reas: construccin de capacidad, diseminacin de informacin y facilitacin de inversin. Investigacin La Vicepresidencia de Economa del Desarrollo del Banco Mundial apoya estudios sobre las implicaciones de un conjunto de temas de desarrollo, tales como medio ambiente, pobreza, comercio y globalizacin. Los hallazgos resultantes facilitan un entendimiento ms profundo de los desafos de desarrollo y pueden utilizarse para influir las polticas, conduciendo, por tanto, a mejores resultados para las personas pobres.

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

65

Asesora legal El omgi provee un amplio rango de apoyo legal, tanto internamente como para los pases clientes. Sus actividades incluyen apoyar a otros departamentos omgi y a la Junta de Directores con asesora legal, asesorando pases sobre la membresa en el omgi, negociando acuerdos con pases miembros en desarrollo, en apoyo de los detalles legales, suministrando asistencia tcnica y asesora a pases miembros en temas que afectan la atraccin de inversin extranjera, investigando y diseminando informacin, mediando en disputas de inversin, administrando quejas, y asesorando sobre capacidad creciente de garanta. El omgi tambin coopera con otras entidades del Grupo del Banco Mundial y con otras agencias nacionales e internacionales, o instituciones en aspectos legales de proteccin de la inversin y garantas. Conciliacin y arbitraje El Ciadi suministra instalaciones para coordinacin de la conciliacin y el arbitraje de disputas de inversin entre estados contratantes y nacionales de otros estados contratantes. El objetivo del Ciadi al hacer esto es promover una atmsfera de confianza mutua entre estados e inversionistas extranjeros una atmsfera que sea conducente a incrementar el flujo de inversin privada internacional. Publicaciones, datos y estadsticas Adems de la elaboracin de reportes anuales y proveer informacin sobre proyectos, el Grupo del Banco produce y distribuye anualmente cerca de 200 publicaciones formales en formato impreso y electrnico. Los ttulos principales anuales incluyen el Informe sobre el desarrollo mundial, Indicadores de desarrollo mundial, Indicadores de desarrollo africano, Financiacin de desarrollo global, Prospectos econmicos globales, Informe sobre seguimiento mundial, Doing Business, y el Atlas de desarrollo global. Todas las publicaciones formales son distribuidas a las oficinas de pas del Banco Mundial y a una red de libreras consignatarias en pases en desarrollo (ver recuadro 2.5, o para una lista de distribuidores especficos de pas, vaya a http://www.worldbank.org/reference/ y seleccione Books Distributors en el recuadro de Finding Publications). Adicionalmente, la librera electrnica del Banco Mundial ofrece un portal con bsqueda en lnea que da acceso a ms de 4.000 documentos del Banco Mundial. La coleccin consiste en ms de 1.600 publicaciones del Banco Mundial y 2.400 documentos de trabajo de investigacin sobre polticas de desarrollo, ms todos los nuevos libros y documentos a medida que son publicados. Para mayor informacin, vaya a http://www. worldbank.org/elibrary. Trabajando en cercana cooperacin con los sistemas estadsticos oficiales que los gobiernos nacionales organizan y financian, el Grupo del Banco genera datos y esta-

66

Una gua del Banco Mundial

Recuadro 2.5 Cmo obtener publicaciones del Grupo del Banco Mundial Grupo de Publicaciones del Banco Mundial P.O. Box 960 Herndon, VA 20172-0960, Estados Unidos Tel.: 1-800-645-7247 o 1-703-661-1580 Fax: 1-703-661-1501 Correo electrnico: books@worldbank.org web: http://www.worldbank.org/publications Biblioteca electrnica: http://www.worldbank.org/elibrary

dsticas extensos en muchos aspectos de desarrollo. Tambin trabaja para mejorar el cubrimiento y la efectividad de los sistemas nacionales. Gran parte de esta informacin est disponible en lnea, algunos gratis y algunos con suscripcin. El recurso clave es el sitio web de datos y estadsticas en http://www.worldbank.org/data. Muchas otras bases de datos estn disponibles en sitios web del Grupo del Banco. Eventos: conferencias, foros y congresos El Grupo del Banco patrocina, es anfitrin, o participa en numerosas conferencias, tanto por s solo como junto con otras organizaciones. Entre las ms conocidas est la Conferencia Anual del Banco Mundial sobre Desarrollo Econmico. Cada ao se llevan a cabo dos de estas conferencias, una a nivel global y otra regional. Para consultar los principales eventos del Banco Mundial, ver Calendario de Eventos en http://www. worldbank.org/events. Muchos de los sitios web de las unidades especficas del Grupo del Banco tambin listan sus eventos venideros.

Ciclo de proyecto del Banco Mundial


Cada ao, el Banco Mundial presta entre US$15.000 millones y US$20.000 millones para proyectos en ms de 100 pases con los que trabaja. Los proyectos se orientan al campo econmico y social en estos pases, y van desde infraestructura, hasta educacin, salud, y manejo financiero gubernamental. Los proyectos que el Banco financia son concebidos y supervisados de acuerdo con un ciclo de proyecto bien documentado (grfico 2.5). Los documentos producidos como parte del ciclo de proyecto pueden ser fuentes valiosas de informacin para los grupos interesados en estar actualizados sobre el perfil de los proyectos que el Banco est financiando, y para los negocios que desean participar en proyectos financiados por el Banco. El siguiente texto ofrece una gua paso a paso del ciclo de proyecto y de los documentos que son producidos como parte del proceso. La mayor parte de esta

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

67

Grfico 2.5 Ciclo de proyecto del Banco Mundial


Estrategias de asistencia a pas Identicacin del proyecto

Evaluacin

Complementacin de la implementacin

Entendimiento del ciclo de proyecto

Preparacin

Implementacin y supervisin Aprobacin

Avalo

informacin es especfica para proyectos del Banco Mundial, y la informacin sobre el ciclo de proyecto de la cfi le sigue en la siguiente seccin. Los detalles sobre cmo acceder a la informacin sobre los proyectos del Banco Mundial aparecen al final de esta seccin. Cmo comienza el proceso: estrategias de reduccin de la pobreza y de asistencia a pas El Banco reconoce que muchos esfuerzos de asistencia en el pasado, incluyendo algunos propios, fallaron debido a que fueron los donantes, ms que los gobiernos a los que estaban tratando de ayudar, quienes manejaron la agenda. Bajo su poltica actual de desarrollo, el Banco ayuda a los gobiernos a asumir el liderazgo en preparar e implementar estrategias de desarrollo, bajo la creencia de que los programas que el pas asume como suyos y que tienen un apoyo de grupos interesados tienen una mayor oportunidad de xito. En pases de bajos ingresos, el Banco utiliza el enfoque de estrategia de reduccin de la pobreza, el cual involucra una amplia consulta y una construccin de consenso sobre cmo impulsar el desarrollo. Bajo este proceso, el pas disea una estrategia nacional de reduccin de la pobreza, creando, por tanto, un marco que permita a los donantes coordinar mejor sus programas y alinearlos con las prioridades nacionales. El gobierno consulta una amplia base de grupos locales y combina esas consultas con un extenso anlisis de la pobreza en el pas y de su situacin econmica. El gobierno determina sus propias prioridades a partir de este proceso y produce objetivos para reducir la pobreza a lo largo de un perodo de tres a cinco aos. Estas prioridades y objetivos son resaltados en un derp. El Banco y otras agencias de ayuda luego alinean sus esfuerzos de asistencia con la estrategia del pas una forma probada de mejorar la efectividad del desarrollo.

68

Una gua del Banco Mundial

Los lineamientos para el trabajo del Banco con un pas dado estn basados en una estrategia de asistencia a pas (eap) que, en el caso de los pases de bajos ingresos, se deriva de las prioridades contenidas en los documentos de estrategia de reduccin de la pobreza (derp) de los pases. La eap es producida en cooperacin con el gobierno y los grupos interesados. La preparacin de la eap puede basarse en el trabajo analtico conducido por el Banco u otras partes en un amplio rango de sectores, tales como los de agricultura, educacin, manejo fiscal, salud, gasto pblico y presupuesto, y dotaciones. La fase de identificacin Las eap del Banco forman el borrador para su asistencia a un pas y, como se anot, en pases de bajos ingresos, el eap est basado en las prioridades identificadas en el derp de pas. Las metas resaltadas en la eap guan las prioridades para el programa de endeudamiento del Banco, y son una fuente til de informacin para grupos de inters y empresarios que desean identificar reas con futuro potencial para el endeudamiento del Banco. Durante la fase de identificacin, los equipos del Banco trabajan con el gobierno para identificar proyectos que pueden ser financiados como parte de los objetivos sobre desarrollo que han sido acordados. Una vez que un proyecto ha sido identificado, el equipo del Banco prepara una nota de concepto sobre el proyecto, el cual es un documento interno que resalta los elementos bsicos del proyecto, el objetivo propuesto, los riesgos probables, los escenarios alternativos para conducir el proyecto, y un cronograma probable para el proceso de aprobacin del proyecto. La siguiente documentacin de proyecto es requerida en esta etapa: Documento de informacin de proyecto. Hoja de datos de salvaguardas integradas. La fase de preparacin La fase de preparacin es conducida por el pas con el que se est trabajando, y puede tomar desde unos meses hasta tres aos, dependiendo de la complejidad del proyecto propuesto. El Banco cumple una funcin de apoyo, ofreciendo anlisis y asesora cuando stos sean solicitados. Durante este perodo, los temas tcnicos, institucionales, econmicos, ambientales y financieros que enfrenta el proyecto sern estudiados y abordados, incluyendo una revisin de los mtodos alternativos que estn disponibles para lograr los mismos objetivos. El Banco requiere una evaluacin de proyectos propuestos para financiamiento del Banco para ayudar a asegurarse de que son slidos ambientalmente y sostenibles. El alcance de la evaluacin ambiental depende del alcance, la escala y el impacto potencial del proyecto. La documentacin del proyecto en esta etapa incluye lo siguiente: Informe de evaluacin ambiental.

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

69

Plan de desarrollo de grupos indgenas. Plan de accin ambiental. La fase de evaluacin El Banco es responsable por esta fase. Su personal revisa el trabajo hecho durante la identificacin y la preparacin, permaneciendo generalmente entre tres y cuatro semanas en el pas cliente. Ellos preparan documentos de evaluacin del proyecto (para proyectos de inversin) o documentos de programa (para operaciones de ajuste) para revisin por parte de la administracin del Banco, y el equipo de Manejo Financiero evala los aspectos financieros del proyecto. El documento de informacin del proyecto es actualizado durante esta fase. Los documentos preparados durante esta etapa son liberados al pblico luego de que el proyecto ha sido aprobado (ver ms adelante). La fase de negociacin y aprobacin Luego de que el personal del Banco ha evaluado el proyecto propuesto, el Banco y el pas que est buscando los recursos negocian su forma final. Ambas partes acuerdan los trminos y condiciones del prstamo. Despus el documento de evaluacin del proyecto o el documento del programa, junto con el memorando del presidente y los documentos legales, se presentan a la Junta de Directores Ejecutivos para su aprobacin. Los documentos apropiados tambin son presentados al gobierno acreedor para un filtro final, el cual puede involucrar ratificacin por un consejo de ministros o la legislatura del pas. Luego de la aprobacin por ambas partes, el acuerdo de prstamo es formalmente firmado por los representantes de ambas partes. Una vez esto ha ocurrido, el prstamo o el crdito es declarado efectivo o listo para desembolso luego de que las condiciones relevantes han sido cumplidas, y el acuerdo est disponible para el pblico. La documentacin del proyecto en esta etapa incluye lo siguiente: El documento de avalo del proyecto, el cual presenta toda la informacin que la Junta necesita para aprobar el financiamiento de la propuesta por parte del Banco. Antes de 1999, este documento era llamado informe de evaluacin del personal. El documento del programa describe operaciones de ajuste del prstamo y establece la evaluacin del Banco de la factibilidad y la justificacin para el programa. El anexo tcnico, el cual apoya un memorando y recomendacin del presidente para prstamos de asistencia tcnica libremente disponibles. Esos prstamos no requieren documentos de avalo del proyecto. La fase de implementacin y supervisin El pas acreedor es responsable por la implementacin del proyecto, mientras el Banco es responsable por su supervisin. Una vez el prstamo ha sido aprobado, el gobierno

70

Una gua del Banco Mundial

acreedor, con asistencia tcnica del Banco, prepara especificaciones y evala ofertas para la obtencin de bienes y servicios para el proyecto. El Banco revisa esta actividad para asegurarse de que sus guas de obtencin han sido seguidas. Si ha sido as, los fondos sern desembolsados. El equipo del Manejo Financiero del Banco vigila el manejo financiero del proyecto, lo cual incluye un requerimiento para entrega de evaluaciones financieras auditadas peridicas. La fase de evaluacin Luego de la terminacin de un proyecto, el Grupo de Evaluacin Independiente del Banco conduce una auditora para medir el resultado del proyecto contra los objetivos originales. La auditora incluye una revisin del informe de culminacin del proyecto y la preparacin de un informe separado. Ambos informes se presentan luego a los directores ejecutivos y al pas acreedor. No son de uso pblico. La documentacin del proyecto en esta etapa incluye lo siguiente: Informes de evaluacin de desempeo del proyecto. Informes de evaluacin de impacto. Informes del Panel de Inspeccin. Los proyectos pueden ser abandonados en cualquier punto en el ciclo del proyecto desde la preparacin hasta la aprobacin. Para los proyectos que nunca logran estatus activo, el documento de informacin del proyecto es efectivamente el documento final. Otro monitoreo El Grupo de Aseguramiento de la Calidad monitorea la calidad de las actividades del Banco durante la implementacin para facilitar un mejor manejo. Examina la calidad de los proyectos tanto para prstamos (poco despus de la aprobacin del proyecto por la Junta) y para servicios de asesora (luego de la entrega a los pases clientes). Tambin monitorea la calidad de la supervisin del proyecto y reporta a la Junta de Directores Ejecutivos sobre la salud total del portafolio de proyectos en curso a travs del Annual Report on Portfolio Performance. Para ms informacin, ver Measuring Results en http://go.worldbank.org/J4OO0PFYM0. Otro cuerpo independiente dentro del Banco Mundial, el Panel de Inspeccin, suministra un foro para ciudadanos que creen que han o pudieron haber sido afectados por un proyecto financiado por el Banco. Para detalles, consulte http://www. worldbank.org/inspectionpanel.

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

71

Informacin de proyecto Varios recursos principales estn disponibles en relacin con documentos de proyecto, a los cuales tambin se les llama documentos operacionales, y en relacin con otra informacin de proyecto (ver recuadro 2.6, para vnculos web adicionales): Base de datos de proyectos. Disponible en lnea en http://www.worldbank.org/ projects, esta base de datos permite a los usuarios bsquedas en el portafolio completo de proyectos del Banco Mundial, desde la fundacin del birf hasta hoy. Los usuarios pueden buscar en la base de datos de proyectos o en los documentos de proyectos, otorgamiento de contratos, o documentos sobre trabajo analtico y de asesora. La bsqueda pueda ser definida por cualquier combinacin de lo siguiente: palabra clave, regin, pas o rea, tema, sector, estatus del proyecto, lnea de producto, instrumento de prstamo, ao de aprobacin y categora ambiental. Los resultados muestran la informacin bsica de proyecto con vnculos a los documentos de proyectos disponibles. Prstamos, crditos y donaciones recientes. El Banco Mundial tambin ofrece informacin sobre los prstamos, los crditos, y las donaciones ms recientemente aprobados por la Junta de Directores Ejecutivos bajo el ttulo News en el sitio web del Banco (http://www.worldbank.org/loansandcredit). Aqu, los usuarios pueden ver informacin por fecha, por tema (sector), por regin, o por pas. Las listas generalmente incluyen los nombres de contactos que pueden proveer informacin adicional. Documentos e informes. Esta opcin del sitio web del Banco Mundial, disponible en http://www-wds.worldbank.org, provee ms de 14.000 documentos del Banco Mundial todo el material que est disponible al pblico bajo la poltica de desclasificacin. Este enfoque para acceder a documentos de proyectos es una alternativa a la bsqueda en la base de datos de los proyectos. Este sitio tambin incluye documentos creados a travs del trabajo econmico y sectorial del Banco sobre el pas, as como varios documentos de trabajo y series informales de departamentos alrededor del Banco. Los usuarios del sitio pueden acceder a documentos tanto en texto como en pdf. Las copias impresas pueden ser ordenadas en la InfoShop. InfoShop. Es la librera del Grupo del Banco Mundial y est ubicada en la central del Banco. Ofrece copias impresas de documentos de proyectos y tambin vende las publicaciones formales del Grupo del Banco, libros sobre temas de desarrollo de otras editoriales, objetos tpicos y regalos. Para ms informacin, ver How to Order en http://www.worldbank.org/infoshop. Centros de Informacin Pblica (cip). Estos centros, mantenidos en las oficinas de pas del Banco Mundial, hacen disponible al pblico la informacin del Banco y divulgan su trabajo a la audiencia ms amplia posible. Los cip de Europa en Pars

72

Una gua del Banco Mundial

y Tokio ofrecen todos los documentos de proyecto para todos los pases miembros y mantienen libreras de las publicaciones recientes del Banco Mundial. Otros cip de oficinas de pas y libreras a nivel mundial tienen documentos de proyectos especficos para el pas en donde la oficina est ubicada y generalmente ofrecen una librera de publicaciones recientes del Banco. Cada cip sirve como el contacto central en el pas para las personas que buscan obtener documentos del Banco e informacin sobre las operaciones del Banco. El InfoShop trabaja coordinadamente con todos los cip para asegurar una amplia diseminacin de informacin en cumplimiento con la poltica de desclasificacin del Banco. Para ms informacin, ver el apndice F.
Recuadro 2.6 Vnculos web para informacin de proyecto, confidencialidad y evaluacin Banco Mundial: Prstamos y crditos: http://www.worldbank.org/loansandcredits Proyectos, polticas y estrategias: http://www.worldbank.org/projects Ciclo de proyecto: http://www.worldbank.org/projectcycle Procedimientos operacionales: http://www.worldbank.org.operations Estrategias de asistencia a pas: http://www.worldbank.org/cas Documentos operacionales: http://www.worldbank.org/infoshop derp: http://www.worldbank.org/prsp cip: http://www.worldbank.org/pics Poltica de confidencialidad de informacin: http://www.worldbank.org/disclosure Grupo de evaluacin independiente: http://www.worldbank.org/ieg Panel de inspeccin: http://www.worldbank.org/inspectionpanel cfi: Proyectos: http://www.ifc.org/projects Ciclo de proyectos: http://www.ifc.org/ifcext/proserv.nsf/content/IFCprojectcycle Poltica de Informacin no clasificada: Ver Disclosure Policy Review en http://www.ifc.org/policyreview Revisin social y ambiental (seguimiento de proyectos): http://www.ifcext/enviro.nsf/content/ esrp Grupo de evaluacin independiente: http://www.ifc.org/ieg cfi y omgi: Oficina del Defensor del Cliente /Defensor: http://www.cao-ombudsman.org omgi: Proyectos asegurados por el omgi: http://www.miga.org Poltica de Informacin Revelada: ver Environment and Disclosure Policies en http://www.miga.org Ciadi: Casos: http://www.worldbank.org/icsid/cases/cases.htm

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

73

Ciclo de proyectos de la cfi


La cfi ofrece una amplia variedad de productos financieros a proyectos del sector privado en pases en desarrollo. El ciclo de proyecto, resaltado ms adelante, ilustra las etapas por las que pasa una idea de negocio a medida que se convierte en un proyecto financiado por la cfi. Aplicacin para financiacin cfi. La cfi no tiene un formato estndar de aplicacin a financiacin. Una compaa o empresa, extranjera o domstica, buscando establecer una nueva iniciativa o expandir una empresa existente, puede acercarse directamente a la cfi. La mejor forma de hacerlo es leer How to Apply for ifc Financing (disponible en el sitio web de la cfi, http://www.ifc.org/) y presentar una propuesta de inversin. Luego de estos contactos iniciales y una revisin preliminar, la cfi puede proceder solicitando un estudio detallado de factibilidad o plan de negocio para determinar si avala el proyecto. Aval del proyecto. Tpicamente, un equipo de valoracin est conformada por un oficial de inversin con experticia financiera y conocimiento del pas en el cual el proyecto est ubicado, un ingeniero con experticia tcnica relevante, y un especialista ambiental. El equipo es responsable por evaluar los aspectos tcnicos, financieros, econmicos y ambientales del proyecto. Este proceso implica visitas al sitio propuesto del proyecto y amplias discusiones con los patrocinadores del mismo. Luego de regresar a la central, el equipo presenta sus recomendaciones al director senior del departamento cfi relevante. Si el financiamiento del proyecto es aprobado en el nivel de departamento, el Departamento Legal del cfi proyecta los documentos apropiados con asistencia de asesora externa si es necesaria. Los temas sobresalientes son negociados con la compaa y otras partes involucradas, que suelen ser los gobiernos o ins tituciones financieras. Notificacin pblica. Antes de que la inversin propuesta sea presentada a la Junta de Directores de la cfi para revisin, el pblico es notificado de los elementos principales del proyecto. Los documentos de revisin ambiental tambin se ponen a disposicin del pblico. Revisin y aprobacin de la Junta. El proyecto es presentado a la Junta de Directores de la cfi, la cual revisa la inversin propuesta y la aprueba si ve que se ajusta. Movilizacin de recursos. Luego de la aprobacin, la cfi busca financiacin adicional con otras instituciones. Compromiso legal. Si la inversin es aprobada por la Junta y si se cumplen las estipulaciones de negociaciones previas, la cfi y la compaa firmarn el trato, entrando a un compromiso legal. Desembolso de fondos. Los fondos son desembolsados bajo los trminos del compromiso legal firmado por todas las partes.

74

Una gua del Banco Mundial

Supervisin y evaluacin del proyecto. Luego de que los fondos han sido desembolsados, la cfi monitorea de cerca sus inversiones. Consulta peridicamente a los directores del proyecto y enva misiones de campo a visitar la empresa. Tambin solicita informes trimestrales de avance e informacin sobre factores que podran afectar la empresa en la cual se ha invertido, incluyendo los balances financieros anuales auditados por contadores pblicos independientes. El instrumento bsico de evaluacin de la cfi es el informes expandido de supervisin del proyecto. Estos informes autoevaluativos son preparados por los departamentos de inversin de la cfi con base en una muestra aleatoria y representativa de operaciones de inversin (la cual asciende aproximadamente a 70 al ao) que han alcanzado madurez operativa temprana (generalmente cinco aos luego de la aprobacin de la Junta). El Grupo de Evaluacin Independiente de la cfi revisa cada uno de estos informes. Cierre. Cuando una inversin es repagada por completo o cuando la cfi cierra una inversin vendiendo su parte, la cfi cierra sus libros sobre el proyecto. Informacin de proyecto. La cfi produce un resumen de informacin para cada proyecto llevado a cabo. Tambin publica sus documentos ambientales para cada uno. Toda la informacin se encuentra en Internet en http://www.ifc. org/projects. Los usuarios pueden hacer sus bsquedas por tipo de documento, pas de proyecto, sector, regin cfi, categora ambiental o palabras clave.

Sociedades y alianzas
El Grupo del Banco Mundial tiene un gran conjunto de socios en la lucha global contra la pobreza. Como se discuti anteriormente en el ttulo Estrategias en este captulo, la alianza ms importante es con los mismos pases en desarrollo, no slo con las varias agencias gubernamentales, sino tambin con toda la sociedad civil, especialmente los pobres, quienes son los ms afectados por las actividades del Grupo del Banco. El Grupo del Banco tambin se asocia con otras instituciones internacionales y donantes, el sector privado, la sociedad civil, y las asociaciones profesionales y acadmicas para mejorar la coordinacin de polticas de ayuda a nivel global, de pas y regin. Las asociaciones para el financiamiento, tales como fideicomisos y arreglos de cofinanciacin, se describen en las secciones anteriores sobre productos y servicios financieros del Grupo del Banco. Ver tambin Partners en http://www.worldbank.org/about. Sociedades con instituciones internacionales Adicionalmente al fmi, las nu y sus mltiples agencias y programas (ver captulo 1), el Grupo del Banco trabaja con muchas otras organizaciones cuya membresa est compuesta por los gobiernos de los pases. Algunos ejemplos principales incluyen los siguientes:

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

75

La Unin Europea. La Organizacin Mundial del Comercio. Bancos Multilaterales de Desarrollo y otras instituciones financieras multilaterales. Estas instituciones proveen apoyo financiero y asesora profesional para actividades de desarrollo econmico y social en pases en desarrollo. El trmino banco multilateral de desarrollo se refiere tpicamente al Grupo del Banco Mundial y cuatro bancos de desarrollo regional: el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Asitico de Desarrollo, el Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo y el Banco Interamericano de Desarrollo. El Grupo del Banco tambin trabaja con otros bancos y fondos las instituciones financieras multilaterales que ofrecen crdito a pases en desarrollo pero tienen una membresa y un enfoque ms estrecho. stos incluyen, entre otros, la Comisin Europea y el Banco Islmico de Desarrollo. Los bancos subregionales de propiedad de grupos de pases y establecidos para propsitos de desarrollo tambin trabajan con el Grupo del Banco. Entre estos estn el Banco de Desarrollo del Caribe, el Banco Centroamericano para la Integracin Econmica, el Banco de Desarrollo de frica oriental y el Banco de Desarrollo de frica occidental. Sociedades con agencias bilaterales de desarrollo El Grupo del Banco Mundial trabaja con las agencias de desarrollo de pases individuales para coordinar ayuda y lograr metas de desarrollo, algunas veces formalmente a travs de fideicomisos, y generalmente con los representantes de aquellos pases en el campo. El trabajo es coordinado por varios comits y a travs de consultas que toman lugar a lo largo del ao. Alianzas programticas El Banco Mundial es el anfitrin de secretariados de varias organizaciones cercanamente afiliadas a sus centrales, incluyendo las siguientes: Grupo Consultor sobre Investigacin Agrcola Internacional. ste es una asociacin de 62 miembros que apoyan investigacin agrcola y actividades relacionadas llevadas a cabo por 16 centros autnomos de investigacin. Las prioridades incluyen el incremento de la productividad, la proteccin del medio ambiente, salvar la biodiversidad, mejorar las polticas, y fortalecer la investigacin en el nivel nacional. Los miembros del Grupo Consultor en Investigacin Agrcola Internacional incluyen pases en desarrollo e industriales, fundaciones y organizaciones internacionales y regionales. El sitio web del grupo es http://www.cgiar.org. Grupo Consultor para Asistencia a los Pobres. ste es un consorcio de 33 agencias pblicas y privadas de desarrollo que buscan mejorar la capacidad de institu-

76

Una gua del Banco Mundial

ciones microfinancieras (instituciones especializadas que proveen servicios financieros a gente muy pobre). El Grupo Consultor para Asistencia a los Pobres apoya el desarrollo de estas instituciones y trabaja para incrementar su viabilidad comercial y el marco regulador y legal para ellos en pases pobres. El sitio web del grupo es http://cgap.org. Portal de Desarrollo. ste es un portal de Internet para compartir informacin y conocimiento sobre desarrollo sostenible y reduccin de la pobreza. Entre sus opciones, estn iaad (Informacin Accesible sobre Actividades de Desarrollo), una extensa base de datos en proyectos de desarrollo, dgMarket, un mercado de obtencin internacional, y portales de pas, una red de 41 alianzas de propiedad local y manejo pblico-privado, cada una de los cuales promueve el uso innovador y efectivo de Internet y otras tecnologas de informacin y comunicacin en un pas, con el fin de reducir la pobreza y promover el desarrollo sostenible. El sitio web del Portal de Desarrollo est en http://www.developmentgateway.org. Educacin para Todos. ste es un compromiso global para proveer educacin bsica de calidad para todos los nios, jvenes y adultos. El movimiento fue lanzado en la Conferencia Mundial de Educacin para Todos en 1990. Alianza agvi. La Alianza agvi (anteriormente conocida como la Alianza Mundial para Vacunas e Inmunizacin) es una sociedad pblico-privada enfocada en incrementar el acceso de los jvenes a vacunas en los pases pobres. Los socios incluyen el Fondo agvi, gobiernos nacionales, el Fondo de las Naciones Unidas para los Nios, la Organizacin Mundial de la Salud, el Banco Mundial, la Fundacin de Bill y Melinda Gates, la industria de vacunas, instituciones de salud pblica y ong. El Fondo agvi provee recursos para los programas de la Alianza agvi. Esta ltima provee un foro en donde los socios pueden acordar metas mutuas, compartir estrategias, y coordinar esfuerzos. Su sitio web es http://www.gavialliance.org. Central Ambiental Global. Esta entidad ofrece donaciones y prstamos concesionales para ayudar a los pases en desarrollo a financiar los costos de medidas diseadas para lograr beneficios ambientales globales. El foco de la iniciativa est en el cambio climtico, la diversidad biolgica, las aguas internacionales y la disminucin de la capa de ozono. El Banco Mundial, el Programa de Desarrollo, y el Programa Ambiental de las nu son las tres agencias de implementacin de la Central Ambiental Global, la cual es apoyada administrativamente por el Banco Mundial pero funciona de manera independiente. Cada agencia financia las actividades de la central dentro de sus respectivas reas de competencia. Su sitio web es http://www.worldbank.org/gef.

ong y sociedad civil La mayora de los proyectos de desarrollo aprobados por el Grupo del Banco involucran participacin activa de las ong en su implementacin, y la mayora de las estrategias

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

77

de pas del Grupo del Banco se benefician de consultas con organizaciones de la sociedad civil. El Grupo del Banco utiliza el trmino organizaciones de la sociedad civil para referirse a la amplia gama de organizaciones no gubernamentales y sin nimo de lucro que tienen una presencia en la vida pblica, expresando los intereses y valores de sus miembros, u otras organizaciones que estn basadas en consideraciones ticas, culturales, polticas, cientficas, religiosas o filantrpicas. El alcance del Grupo del Banco en esta rea involucra sindicatos, organizaciones comunitarias de base, movimientos sociales, instituciones religiosas, organizaciones de caridad, centros de investigacin, fundaciones, organizaciones de estudiantes, asociaciones profesionales, y muchas otras entidades. Los miembros del personal trabajan en 70 oficinas de pas alrededor del mundo, dan alcance y colaboran con ong en una variedad de reas, desde educacin y vih/sida hasta medio ambiente. Las pginas web de los esfuerzos de sociedad civil del Grupo del Banco estn en http://www.worldbank.org/civilsociety (para el Banco Mundial) y http://www.ifc.org/ngo (para la cfi). Para correspondencia de ong con omgi, ver ngos and Civil Society en http://www.miga.org.

Personal, consultores y vendedores


Personal del Grupo Banco Mundial Las instituciones del Grupo cuentan con un personal de tiempo completo de aproximadamente 12.500 profesionales y de apoyo (a mayo de 2007). De stos, 40% estn ubicados en oficinas de pas. La proporcin de personal de campo ha crecido en aos recientes, reflejando el compromiso del Grupo para operar en una cercana colaboracin con sus clientes. Los miembros del personal provienen de la mayora de los pases miembros y generalmente tienen una fuerte formacin acadmica, amplio entendimiento de temas de desarrollo y experiencia laboral internacional. La mayora tiene especializaciones apropiadas a su unidad particular. Se espera que los salarios y beneficios del personal sean competitivos, y estn basados en datos comparables de organizaciones en el sector publico, as como la industria privada y los sectores financieros. Segn un acuerdo firmado por el gobierno de Estados Unidos cuando la central del Banco se estableci en Washington, DC, en 1945, los nacionales extranjeros estn exentos de impuestos federales y estatales a ingresos del Grupo Banco Mundial, pero a los ciudadanos de Estados unidos que trabajan en el Grupo del Banco se les exige pagar impuestos federales y estatales segn sus salarios. As, para mantener un ingreso luego de impuestos en lnea con todos los miembros del personal, el Grupo del Banco paga salarios en una base neta de impuestos y da un pago adicional a los miembros de personal que sean objeto de impuestos a la renta. Todo el personal tambin paga impuestos a la propiedad, ventas y otros. Estos arreglos tributarios son comparables con los de otras organizaciones internacionales.

78

Una gua del Banco Mundial

A lo largo de varios aos, el Grupo del Banco ha hecho un progreso considerable en movilizar la diversidad de sus miembros de personal como un activo estratgico de negocio. El soporte de la diversidad para los negocios esto es, que enriquece la base de talento de la organizacin, refleja la membresa global del Grupo, y trae un rango ms amplio de perspectivas para tener en cuenta en el trabajo de reduccin de la pobreza de la organizacin es cada vez ms reconocido. El Grupo del Banco ha cambiado la cara senior del manejo con un nmero rcord de mujeres, nacionales de pases en desarrollo, e individuos originarios de frica subsahariana. El enfoque de diversidad ha sido expandido ms all de la nacionalidad, el gnero y la raza para enfrentar reas que incluyen discapacidad y orientacin sexual as como educacin y experiencia previa. La diversidad tambin ha sido integrada dentro del entrenamiento directivo. Vacantes, prcticas internas y becas El Grupo del Banco provee informacin sobre sus vacantes, oportunidades de trabajo especial para jvenes profesionales, y prcticas internas a travs del sitio web de carrera, mantenido por Recursos Humanos. El sitio web es http://www.worldbank.org/careers. Para informacin especfica de omgi, ver About Us en http://www.miga.org. Adicionalmente, el Grupo del Banco ofrece programas de becas propias y en asociacin, cuya informacin se encuentra disponible en http://www.worldbank.org/ wbi/scholarships. Algunos programas especficos incluyen los siguientes: El Programa de Jvenes Profesionales, el cual es para jvenes menores de 32 aos altamente calificados y motivados, quienes estn calificados en reas relevantes a las operaciones del Banco Mundial. Los candidatos deben tener el equivalente a un grado de maestra y tener experiencia laboral significativa, o continuar estudio acadmico a nivel doctoral. Los compromisos iniciales son por dos aos y generalmente conducen a una carrera en el Banco. El Programa de Profesionales Junior Asociados, el cual es para recin graduados menores de 29 aos, quienes tengan grados acadmicos superiores y un inters en el trabajo internacional. Los candidatos deben tener el equivalente a pregrado o maestra o deben ser candidatos a doctorado. ste es un programa a nivel de entrada por dos aos. Los asociados no son elegibles para empleo con el Banco Mundial por dos aos posteriores a la finalizacin de sus compromisos. El Programa de Prctica Interna del Banco, el cual es para nacionales de un pas miembro del Banco Mundial quienes estn enrolados en tiempo completo en un programa de maestra o doctorado. Los internos trabajan ya sea en invierno (noviembre-enero) o verano (mayo-septiembre), aunque las fechas pueden variar de acuerdo con las agendas universitarias. Los internos en este programa reciben un salario.

Cmo opera el Grupo del Banco Mundial

79

El Programa de Becas para Graduados de Japn en conjunto con el Banco Mundial, el cual cubre hasta dos aos de estudio para un grado de maestra. Los candidatos deben ser nacionales de un pas miembro del Banco Mundial, deben haber sido aceptados en una universidad fuera de su pas, deben estudiar en un campo relacionado con desarrollo, deben ser menores de 45 aos de edad, y deben tener al menos dos aos de experiencia profesional. El programa es financiado por el gobierno japons pero no requiere estudio en Japn. El Programa de Becas Robert McNamara, el cual es parte del Colegio Woodrow Wilson de Asuntos Pblicos en la Universidad de Princeton. Este programa provee una beca completa, gastos de viaje y un estipendio para gastos de mantenimiento. El estudiante debe ser un nacional de un pas miembro del Banco Mundial y tener al menos siete aos de experiencia profesional. Los candidatos aplican directamente al programa de Maestra en Poltica Pblica en Princeton e indican que estn aplicando para admisin como un becado McNamara. Oportunidades a proveedores en proyectos financiados por el birf y la aif Cada ao, los proyectos de investigacin financiados por el Banco Mundial generan billones de dlares en oportunidades para proveedores de bienes y servicios. Las agencias del gobierno de los pases acreedores del Banco son responsables por la compra de bienes y servicios para apoyar estos proyectos. Los procedimientos bancarios han sido establecidos para asegurar que la obtencin es conducida eficientemente y de una manera abierta, competitiva y transparente. Las polticas y procedimientos de dotacin en proyectos financiados por el Banco son explicadas en Guas: provisin bajo los prstamos birf y crditos aif y Guas: seleccin y empleo de consultores por parte de acreedores del Banco Mundial, las cuales estn disponibles en http://www.worldbank.org/procure. En la misma pgina, bajo Bidding/ Consulting Opportunities, Resource Guide to Consulting, Supply and Contracting Opportunities in Projects Financed by the World Bank se encuentra una gua detallada de cmo identificar y rastrear oportunidades de negocio. Proveer directamente al Grupo del Banco Mundial El Grupo del Banco regularmente busca vendedores calificados para asistencia en el desarrollo de sus operaciones en Washington, DC, y sus oficinas alrededor del mundo. Las oportunidades van desde reemplazar cartuchos de impresora hasta manejar complejos sistemas de comunicacin. Para informacin sobre cmo vender bienes y servicios al Grupo, incluyendo el registro de vendedor, consulte http://info.worldbank. org/vendorkiosk/. Otro sitio web en http://www.worldbank.org/corporateprocurement lista las oportunidades actuales de negocio con el Grupo.

80

Una gua del Banco Mundial

Amrica Latina y el Caribe Medio Oriente y frica septentrional frica Europa y Asia central Asia meridional Asia oriental y el Pacco

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

81

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

Este captulo ofrece informacin sobre los pases del Grupo del Banco: los mecanismos de membresa, la forma como estn clasificados los pases, y las iniciativas concentradas en grupos de pases con caractersticas o preocupaciones compartidas. Se presenta luego una revisin de cada una de las regiones en las cuales el Grupo del Banco organiza los pases miembros para ofrecer asistencia al desarrollo.

82

Una gua del Banco Mundial

Pases miembros
Membresa Las cinco instituciones del Grupo del Banco son de propiedad de sus pases miembros (ver recuadro 3.1, para enlaces en Internet). Para convertirse en miembro del birf, un pas debe primero vincularse al fmi. De forma similar, la membresa en aif, cfi y omgi depende de la membresa en el birf. En cada uno de estos casos, los pases miembros deben comprar acciones de la institucin, ayudando, por tanto, a construir el capital y el poder de prstamo de la entidad. Este arreglo se conoce como subscripciones de capital. Los pases miembros tambin firman el documento de fundacin de cada institucin: los Artculos de Acuerdo para el birf, la aif, la cfi y la Convencin del omgi. La membresa en el Ciadi implica firmar y ratificar la Convencin Ciadi y tambin implica suscripciones de capital. Los enlaces a los documentos de fundacin para cada institucin pueden encontrarse en http://worldbank.org/articles. Para abril del 2007, el birf tena 185 miembros, la aif tena 166, la cfi tena 179, el omgi contaba con 171, y el Ciadi tena 143. El Secretariado Corporativo del Grupo del Banco mantiene listas actualizadas de membresa, maneja los nombres oficiales de los pases utilizados por el Grupo del Banco, y suministra las comunicaciones relacionadas con el estatus de membresa y las suscripciones de capital. En sus mapas y publicaciones, el Grupo del Banco indica en ocasiones fronteras disputadas o reclamos territoriales entre pases miembros, pero no apoya la posicin de ningn pas miembro en el caso de que alguna de esas disputas exista. Tal y como se vio en el captulo 1, los pases miembros gobiernan el Grupo del Banco mediante las juntas de gobernadores y las juntas de directores. El poder de voto de cada director ejecutivo est determinado por el valor de las suscripciones de capital en poder de los pases que l o ella representan. Para cada una de las cuatro instituciones que cuentan con poder por cantidad de acciones birf, aif, cfi y omgi, el director ejecutivo que representa a los Estados Unidos tiene el mayor poder de voto, seguido por el director ejecutivo que representa a Japn. Los pases miembros se pueden retirar de las instituciones del Grupo del Banco en cualquier momento sin previo aviso. Un miembro tambin puede ser suspendido y, despus de un ao, expulsado si falla en cumplir cualquiera de sus obligaciones con respecto a una institucin del Grupo del Banco. Un pas que deja de ser miembro del fmi automticamente deja de ser miembro del Grupo del Banco a menos que, dentro de tres meses, el Grupo del Banco decida mediante una mayora especial permitirle al pas continuar como miembro. Cuando un pas deja de ser miembro, an es responsable de sus obligaciones contractuales, tales como el pago de sus deudas. Tambin contina siendo responsable por cubrir prdidas en una institucin del Grupo del Banco provenientes de garantas o prstamos sin pagar al momento del retiro.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

83

Recuadro 3.1 Vnculos de Internet para informacin sobre membresa de pases Pases Miembro del bird y la iaif: ver Miembros en http://www.worldbank.org/about Miembros de la cfi: ver Pases Miembros en http://www.ifc.org/about Miembros de la omgi: ver Sobre omgi y elegir Pases Miembros en http://www.miga. org Estados contratantes en el ciadi: ver Lista de Estados Contratantes en http://www.worldbank.org/icsid

En otra parte de este captulo se presenta un listado de los pases miembros por regin geogrfica. La lista ms extensa que contiene las fechas de afiliacin y el poder de voto de cada pas se presenta en el apndice D. Formas de clasificar los pases Varias designaciones para los pases miembros se utilizan comnmente en el Grupo del Banco. Estas designaciones reflejan importantes distinciones entre los pases miembros. Aunque los significados de los trminos se sobreponen y todos estn basados en la riqueza no son intercambiables. Pases de ingreso bajo, medio y alto En su trabajo analtico y operativo, el Grupo del Banco caracteriza a las economas de los pases en ingreso bajo, ingreso medio (dividida entre ingreso bajo-medio e ingreso medio-alto), e ingreso alto. Estas clasificaciones se realizan para la mayor parte de territorios no soberanos, as como para pases independientes. Las economas de bajo y medio ingreso se conocen en ocasiones como economas en desarrollo. Sobre la base de ingreso nacional bruto en el ao 2005, los pases de bajo ingreso eran aquellos con ingresos anuales per cpita promedio de US$875 o menos. Para los pases de ingreso bajo-medio, la cifra era de entre US$876 y US$3.465; a los pases de ingreso medio-alto estaba entre US$3.466 y US$10.725; y para los pases de alto ingreso, US$10.726 o ms. La clasificacin por ingreso no necesariamente refleja el estatus de desarrollo. Pases en desarrollo y pases industrializados En general, el trmino en desarrollo se refiere a los pases cuyas economas son clasificadas como pases de ingreso medio o bajo. Los trminos industrializado o desarrollado hacen referencia a pases cuyas economas son de ingreso alto. El

84

Una gua del Banco Mundial

uso de estos trminos no pretende explicar que todas las economas en el grupo han experimentado similares desarrollos o que otras economas han alcanzado un estado preferido o final de desarrollo. Pases parte 1 y parte 2 Los pases se clasifican a s mismos como parte 1 o parte 2 principalmente sobre la base de su situacin econmica. Los pases parte 1 son casi todos pases industrializados y donantes a la aif, y pagan sus contribuciones en moneda libremente convertible. Los pases parte 2 son casi todos pases en desarrollo, algunos de los cuales son donantes a la aif. Este grupo de pases est obligado a pagar la mayor parte de sus contribuciones a la aif en moneda local. El omgi hace una distincin similar de sus pases miembros entre categora 1 y categora 2. La separacin de los pases en estas categoras es relativamente diferente al criterio aplicado por la aif. Pases donantes y prestatarios En general, el trmino donante se refiere a un pas que hace contribuciones especficas a la aif. En contraste, el trmino prestatario se refiere a un pas que recibe fondos de prstamo ya sea de la aif, el birf o ambos. Ntese, sin embargo, que todos los pases miembros pagan sus suscripciones de capital, y este pago es diferente del de endeudamiento recibido o del de los prstamos ofrecidos por un pas. El birf, la aif y los pases combinados y graduados Las distinciones entre los pases que reciben recursos de crdito del birf o de la aif y las circunstancias en las cuales un pas puede ser elegible para recibir una combinacin de prstamos del birf y crditos y donaciones de la aif estn basadas en el ingreso per cpita y el historial de crdito del pas. Estas distinciones fueron discutidas en detalle en el captulo 1 (ver tambin Elegibilidad de un pas para endeudamiento en The World Bank Annual Report). Ntese que, a medida que el ingreso per cpita de un pas incrementa, se puede graduar de la elegibilidad para crditos y donaciones de la aif y, a su vez, salir de la elegibilidad para prstamos del birf (recuadro 3.2). Sin embargo, los pases ms ricos se mantienen como miembros de las organizaciones del Grupo del Banco, incluso si ellos por las empresas que operan dentro de sus fronteras no utilizan los servicios del Grupo del Banco. Actividades y operaciones de pas Tal y como se indic en el captulo 2, las bases de datos de proyecto del Grupo del Banco permiten a los usuarios buscan informacin sobre las actividades de institu-

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

85

Recuadro 3.2 Graduados BIRF 1947: 1948: 1957: 1958: 1962: 1964: 1965: 1967: 1971: 1972: Francia 1974: Luxemburgo 1975: Pases Bajos Blgica 1976: Australia y Austria 1977: Dinamarca, Malta 1979: y Noruega 1987: Italia 1989: Japn Taiwn, China 1992: Nueva Zelanda Islandia 1994: Barbados Finlandia, Israel y la Repblica y Singapur Eslovaca Irlanda 2004: Eslovenia Espaa 2005: Repblica Grecia Checa Omn 2006: Estonia y Portugal y Lituania las Bahamas 2007: Hungra y Chipre Letonia

Graduados que han vuelto al estatus de prestatarios Pas Costa Rica Malasia Corea, Rep. de Chile 1996 ltimo ao del prstamo (antes de la recada) 1994 1994 1995 1999 Ao del prstamo reiniciado 2000 1998 1998

ciones individuales en un pas dado. El recurso clave del Grupo del Banco para la informacin comparativa sobre pases se denomina Indicadores mundiales de desarrollo, se publica anualmente en el mes de abril y est disponible tanto en formato impreso como electrnico. Adicionalmente, el Banco Mundial mantiene numerosos sitios de Internet especficos de pas, algunos mantenidos por las vicepresidencias regionales y otros por las oficinas de Pars. El sitio de Internet del Banco Mundial que muestra informacin sobre los pases y las regiones es http://www.worldbank.org/countries. Se puede acceder a la informacin de pas de la cfi mediante los sitios de Internet de las regiones de inversin; los enlaces a estos sitios estn en http://www.ifc.org/sitemap. Los apndices de este libro ofrecen los siguientes recursos relacionados con pases donantes o receptores de financiacin: Un extenso cuadro de los pases miembros, incluyendo su membresa en las diferentes instituciones de Grupo del Banco, fecha de afiliacin y su poder individual de voto (apndice D). Una lista de los grupos de pases que forman las representaciones de los 24 directores ejecutivos junto con el poder total de voto que cada director representa (apndice E).

86

Una gua del Banco Mundial

Una descripcin de los recursos adicionales de pas y donde puede encontrarse informacin al respecto (apndice F). Estos recursos incluyen oficinas de pas y sitios de Internet, cip, libreras depositarias y distribuidores de publicaciones del Banco Mundial. Iniciativas para grupos de pases Algunas iniciativas del Grupo del Banco tienen como objetivo grupos de pases con caractersticas clave en comn, por ejemplo, su nivel de ingreso, su grado de endeudamiento, o la fortaleza de sus instituciones. Iniciativa Multilateral para el Alivio de la Deuda (imad) Septiembre del 2006 marc el dcimo aniversario de la Iniciativa para Pases Pobres Altamente Endeudados (ppae). Establecida en 1996 por el Banco Mundial, el fmi y los pases miembros, y expandida significativamente en 1999, la Iniciativa ppae es un esfuerzo global para reducir la deuda externa de los pases ms pobres y endeudados del mundo. Sus objetivos son ayudar a los pases a trasladarse de la eterna reestructuracin de la deuda al alivio duradero en la deuda, reducir la deuda multilateral, y liberar recursos para que los pases puedan perseguir reformas econmicas y sociales con el fin de alcanzar reducciones significativas en la pobreza. La Iniciativa Multilateral para el Alivio de la Deuda (imad), introducida en el ao 2006 luego de la Cumbre del Grupo de los Ocho (G-8) en Gleneagles en el 2005, parti de la base de la iniciativa ppae con el fin de reducir las cargas de deuda de gran parte de los pases ms pobres del mundo a niveles aceptables. En la Cumbre del 2005, los lderes de las naciones del G-8 propusieron cancelar el 100% de la deuda que algunos de los pases ms pobres del mundo, la mayor parte de ellos en frica y Amrica Latina, tenan con la aif, el fmi y el Fondo Africano de Desarrollo. La imad fue apoyada por el Comit de Desarrollo Fondo-Banco en septiembre del 2005. Se estima que el alivio total de la deuda que ha implicado la imad es de cerca de US$50.000 millones, incluyendo US$37.000 millones de la aif, los que representan ms de una cuarta parte de los recursos totales de esa institucin. El alivio de la deuda slo es ofrecido una vez el pas ha sido elegido para esa iniciativa y slo existe un evento de alivio. La Junta de Directores Ejecutivos de la aif aprob la imad el 28 de marzo del 2006; la Junta de Gobernadores de la aif la adopt el 21 de abril del 2006. La aif inici la implementacin de la imad al comienzo del ao fiscal 2007. Para ms informacin sobre la imad, incluyendo la lista de los pases elegibles, visite http://www.worldbank.org/debt. Estados frgiles: la Iniciativa de Pases de Bajos Ingresos Bajo Presin (pbibp) Las recientes consideraciones sobre modelos de desarrollo y reflexin interna sobre las fallas de polticas de desarrollo en ambientes difciles han trado a la palestra el

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

87

concepto de Estado frgil. En noviembre del 2001, el Banco Mundial estableci la Fuerza de Trabajo para los pbibp, la cual recomienda formas de ayudar a los pases que cuentan con polticas e instituciones particularmente dbiles a establecer patrones de crecimiento sostenido y reduccin de la pobreza mediante la mejora de la efectividad de la ayuda al desarrollo. La Unidad de pbibp fue establecida al final del ao 2002 para ayudar a coordinar este esfuerzo institucional del Banco. La entidad est trabajando con socios en el desarrollo con el fin de crear un marco de trabajo analtico e identificar las herramientas adecuadas para ayudar a los pases en circunstancias difciles. Trabajar con pbibp implica catalizar fuerzas de cambio desde el interior de esos pases, incluso en las circunstancias ms difciles. El trabajo analtico sugiere que existe una necesidad de incrementar la capacidad y la rendicin de cuentas en los pases frgiles; forjar alianzas para la paz, la seguridad y el desarrollo; armonizar la asistencia de donantes; y desarrollar respuestas institucionales fuertes y flexibles. En febrero del 2007, la Junta del Banco aprob un paquete de reformas para estados frgiles que busca reducir el tiempo promedio para el desembolso de fondos de reconstruccin de nueve a tres meses, para incrementar en 30 personas el nmero de personal que realiza actividades de campo, para fortalecer las iniciativas del personal, y para incrementar el trabajo dentro de todo el Banco en herramientas y buenas prcticas dirigidas a este segmento particular de clientes. La implementacin del nuevo marco de trabajo de respuesta rpida est apoyada por nuevas medidas organizacionales y de personal, diseadas para asegurarse de que los funcionarios experimentados de todas las oficinas del Banco sean movilizados para trabajar en operaciones de respuesta rpida en estados frgiles. Para ms informacin, ver http://www.worldbank.org/licus. Iniciativa de agilizacin Educacin para Todos Esta iniciativa, lanzada en el ao 2002 por el Banco Mundial y las principales instituciones donantes para educacin, es una alianza global entre los donantes y los pases en desarrollo. El objetivo de la iniciativa es acelerar el progreso hacia el logro de los odm en educacin. Est abierta a todos los pases de bajo ingreso que demuestren un serio compromiso de universalizar la educacin primaria. Para abril del 2006, esta iniciativa inclua 20 pases en desarrollo: Burkina Faso, Djibuti, Etiopa, Gambia, Ghana, Guinea, Guyana, Honduras, Kenia, Lesotho, Madagascar, Mauritania, Moldavia, Mozambique, Nicaragua, Nigeria, Tajikistn, Timor Oriental, Vietnam y la Repblica de Yemen. Desde el ao 2002, el Banco Mundial ha ms que duplicado sus nuevos crditos para educacin: los prstamos totales para educacin se incrementaron de US$728 millones del ao 2000 a casi US$2.000 millones en el 2006.

88

Una gua del Banco Mundial

Pases de ingreso medio Estos pases continan enfrentando sustanciales desafos al desarrollo: alcanzar un crecimiento sostenido que provea empleo productivo; reducir la pobreza y la desigualdad; reducir la volatilidad, particularmente en su acceso a los mercados financieros privados; fortalecer las estructuras institucionales y de gobernabilidad que apoyen economas viables y basadas en mercados. El Grupo del Banco tiene una posicin privilegiada para ayudar a estos pases a disear reformas institucionales, atraer inversin en infraestructura del espectro pblico privado, mejorar la entrega de servicios sociales, y enfrentar la volatilidad. Para apoyar los esfuerzos de desarrollo de los pases de ingreso medio, en el ao 2005, el Grupo del Banco empez la implementacin de un plan de accin diseado para fortalecer la habilidad de su personal para responder a las necesidades de endeudamiento de estos pases. Las iniciativas incluyen apoyar el uso de las salvaguardas ambientales y sociales y los sistemas fiduciarios, donde esto sea aplicable; fortalecer la condicionalidad de polticas; y hacer un uso mayor de la flexibilidad de las Estrategias de Asistencia a Pas para ajustar el apoyo a las circunstancias de los pases, responder rpidamente a las oportunidades emergentes, y realinear los instrumentos de endeudamiento para inversin y mecanismos de desembolso de acuerdo con las necesidades cambiantes de los clientes. El plan apalanca los recursos y habilidades del Grupo del Banco para ofrecer servicios oportunos, relevantes, y de conocimiento de alta calidad que se basen en las sinergias del Grupo del Banco y las alianzas con agencias bilaterales y multilaterales. Pequeos estados ste es un trmino aplicado a un diverso grupo de pases en desarrollo soberanos algunos bastante ricos, algunos muy pobres, algunos islas o grupos de islas, algunos en tierra continental, y muchos con poblaciones de 1,5 millones o menos. Cuarenta y cinco pases en desarrollo cuentan con estos niveles de poblacin y de ellos 41 son miembros del Banco Mundial. Un informe de 1999, elaborado por la Fuerza de Trabajo Conjunta del Secretariado de la Commonwealth y el Banco Mundial sobre Pequeos Estados, identific un nmero de caractersticas que los pequeos estados en desarrollo tienen en comn y que le dan forma a sus desafos de desarrollo. Por ejemplo, muchos son particularmente vulnerables a los acontecimientos externos, incluyendo los desastres naturales, que causan alta volatilidad en los ingresos nacionales; muchos sufren de capacidad limitada en los sectores pblico y privado; y muchos actualmente enfrentan una incierta y difcil transicin econmica que se lleva a cabo bajo un cambiante rgimen de comercio mundial. Para ms informacin, ver http://www.worldbank.org/smallstates.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

89

Agrupamientos regionales La mayor parte de las instituciones del Grupo del Banco aborda su trabajo agrupando a los pases en desarrollo de acuerdo con regiones geogrficas. Como se discute en el captulo 1, esta regin es una dimensin de una matriz organizacional, la otra es una dimensin temtica de trabajo por los aspectos sectoriales de desarrollo que traslapan a las regiones. Las siguientes sesiones ofrecen una breve mirada a las regiones del Grupo del Banco: qu pases se incluyen, unos pocos hechos esenciales, y alguna informacin sobre las actividades y prioridades del Grupo del Banco. Tambin se ofrece informacin sobre las principales iniciativas regionales, las cuales en la mayor parte de los casos son iniciativas y alianzas entre el Grupo del Banco y otras organizaciones y gobiernos. Los informes temticos adicionales para las regiones mundiales pueden encontrarse en http://www.worldbank.org/issuebriefs. Una informacin ms amplia sobre las regiones puede encontrarse en los informes anuales de las instituciones del Grupo del Banco. Las secciones regionales siguen de aqu en adelante la organizacin de las vicepresidencias regionales del Banco Mundial (ver grfico 3.1, para ver la cantidad total de crdito ofrecido a cada regin). Estas vicepresidencias son sumamente semejantes a los departamentos regionales de la cfi, con la excepcin de que la cfi tiene dos departamentos separados pero con cercana coordinacin dentro de Europa y Asia central. Adicionalmente, la cfi asigna algunos pases a regiones diferentes a las utilizadas por el Banco (ver grfico 3.2, para ver la proporcin de las inversiones totales ofrecidas a cada regin). Un pequeo nmero de proyectos de inversin de la cfi son clasificados como globales debido a que ellos involucran empresas privadas que estn activas en ms de una regin de desarrollo. En su informe anual, el omgi considera a Asia oriental y el Pacfico y a Asia meridional como una sola regin (ver grfico 3.3, para apreciar la distribucin regional del portafolio del omgi). El Ciadi no organiza su trabajo por regiones. Ntese que, hablando estrictamente, las regiones del Grupo del Banco se refieren slo a los pases que son elegibles para prstamos u otros servicios. Los pases miembros que son ms ricos y que se encuentran dentro de estas reas geogrficas por ejemplo, Barbados, Omn y Singapur normalmente no estn incluidos en las listas de pases de estas regiones. No obstante, el Grupo del Banco recopila informacin econmica sobre todos los pases, y opera oficinas en muchos pases donantes.

90 Grfico 3.1 Total de prstamos birf-aif por regin, ao fiscal 2006


Asia meridional 16% 20% Medio Oriente y frica septentrional

Una gua del Banco Mundial

frica

7%

14% Asia oriental y el Pacco

Amrica Latina y el Caribe

25%

17%

Europa y Asia central

Fuente: Banco Mundial 2006.

Grfico 3.2 Proyectos de inversin de la cfi por regin, ao fiscal 2006. De un total de US$8.300 millones comprometidos por cuenta propia por la cfi y movilizados mediante crditos sindicados
Global Medio Oriente frica subsahariana 8,5% 31,8% Asia meridional 8,5% 8,1% Amrica Latina y el Caribe 0,2%

Asia oriental y el Pacco

14,8%

28,1%

Europa y Asia central

Fuente: cfi 2006. Nota: Algunas cantidades incluyen proporciones de inversiones clasificadas oficialmente como proyectos.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

91

Grfico 3.3 Distribucin del portafolio del omgi por regin receptora a junio 30 del 2006

Asia y el Pacco

16,3 13,8 35,8 46,6 22,3 20,4 7,9 5,3 19,7 16,3 0 10 20 30 Porcentaje 40 50 Exposicin neta Exposicin bruta

Europa y Asia central

Amrica Latina y el Caribe

Medio Oriente y frica septentrional

frica subsahariana

Fuente: omgi 2006. Nota: Los porcentajes suman ms de 100 debido a acuerdos multipas.

92

Una gua del Banco Mundial

frica (subsahariana)
Esta regin del Banco Mundial incluye los siguientes pases que son elegibles para crditos: Angola Guinea-Bissau Repblica Centroafricana Benn Guinea Ecuatorial Repblica del Congo Botsuana Kenia Ruanda Burkina Faso Lesotho Santo Toms y Prncipe Burundi Liberia Senegal Camern Madagascar Seychelles Cabo Verde Malawi Sierra Leona Chad Mal Somalia Comoras Mauritania Sudfrica Costa de Marfil Mauricio Sudn Eritrea Mozambique Suazilandia Etiopa Namibia Tanzania Gabn Nger Togo Gambia Nigeria Uganda Ghana Repblica Democrtica Zambia Guinea del Congo Zimbabue Todos estos pases son miembros del birf. Con respecto a las dems instituciones, Namibia y Seychelles no son miembros de la aif. Djibuti est incluido en la regin de frica de la cfi; Santo Toms y Prncipe no es un miembro de la cfi.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

93

Comoras, Nger, Santo Toms y Prncipe y Somalia no son miembros del omgi. Angola, Cabo Verde, Eritrea, Etiopa, Guinea-Bissau, Namibia, Santo Toms y Prncipe y Sudfrica no son miembros del Ciadi. El Banco Mundial en el frica subsahariana El frica subsahariana es una prioridad para la comunidad del desarrollo y el Grupo del Banco Mundial. En la regin ms grande del Grupo del Banco y cuenta con la mayor cantidad de pases clientes y el volumen ms alto de recursos de la aif, y presenta algunos de los desafos ms grandes a la comunidad del desarrollo. (El recuadro 3.3 presenta los datos bsicos de la regin). En el ao 2006, los lderes de la regin reafirmaron su compromiso en alcanzar los odm mediante la mejora de la gobernabilidad, la aceleracin y la sostenibilidad del crecimiento econmico y la creacin de empleo, la entrega de servicios humanos, y la lucha contra la pobreza. El Proyecto del Milenio de las nu y la Cumbre Milenio +5, la Comisin del Reino Unido para frica, y la Cumbre de Gleneagles han enfocado todos la atencin global sobre el continente, la comunidad internacional se comprometi a s misma a duplicar la asistencia al desarrollo de frica a un total de US$50 millones anuales en el ao 2010. Para apoyar el desarrollo de frica, el Grupo del Banco Mundial implement el Plan de Accin de frica. El plan fija las prioridades del Grupo del Banco para alcanzar un crecimiento econmico ampliamente compartido, acelerar el progreso hacia los odm, y construir estados capaces. Tambin define las prioridades para los esfuerzos del Grupo del Banco en fortalecer la Alianza de Desarrollo para frica a travs de ayuda mayor y ms efectiva. El plan de accin tiene 8 reas focales: Fortalecer el sector privado africano. Incrementar el empoderamiento econmico de las mujeres. Construir habilidades para la competitividad en la economa global. Incrementar la productividad agrcola. Mejorar el acceso y la confiabilidad en energas limpias.

Recuadro 3.3 Datos bsicos de frica Poblacin total: Crecimiento de la poblacin: Expectativa de vida al nacer: Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: Tasa de alfabetismo femenina juvenil: Ingreso nacional bruto per cpita ao 2005: Nmero de personas que tienen vih/sida:
Fuente: Banco Mundial 2006.

0.700 millones 2,1% 46 aos 100 77% US$750 24,8 millones

94

Una gua del Banco Mundial

Expandir y actualizar las redes de vas y los corredores de trnsito. Incrementar el acceso a sanidad y agua potable. Fortalecer los sistemas nacionales de salud y combatir la malaria y el vih/ sida. El Banco Mundial es el mayor proveedor de asistencia al desarrollo de frica, y ha incrementado su apoyo dramticamente desde el ao 2001 (los grficos 3.4 y 3.5 muestran la subdivisin temtica y sectorial de los crditos para el ao fiscal 2006). Para junio del ao 2006 del portafolio de proyectos bajo implementacin en frica ascenda a US$18.400 millones. La financiacin de la aif en el ao fiscal 2006, de US$1.100 millones en donaciones y US$3.500 millones en crdito represent el doble de la ayuda con respecto al ao fiscal 2000, y los desembolsos de US$4.000 millones representaron un incremento de ms del 100%. A travs de la recientemente aprobada Iniciativa de Alivio a la Deuda Multilateral, frica tambin se beneficiar de un total de US$28.900 millones en alivio. Los objetivos estratgicos del Banco para frica estn subrayados en un informe titulado Marco estratgico de trabajo para la asistencia al frica, el cual se basa en el informe Puede frica reclamar para s el siglo XXI? El marco de trabajo se concentra en reducir el conflicto, mejorar la gobernabilidad, invertir en la gente, mejorar la efectividad de la ayuda, e incrementar el crecimiento econmico mediante una competitividad fortalecida y el comercio. Para ms informacin, visite la Regin en Internet en http://www.worldbank. org/africa. La cfi en el frica subsahariana La cfi es la fuente multilateral ms grande de prstamos y financiacin para los proyectos del sector privado en frica. Las inversiones de la corporacin en la regin estn creciendo rpidamente y cubren un amplio rango de sectores, incluyendo microfinanzas y otros proyectos del sector financiero, telecomunicaciones, infraestructura y educacin. La regin tambin es el objetivo de muchas transacciones financieras de comercio a travs del nuevo Programa de Financiacin del Comercio Global de la cfi. La estrategia de la cfi para la regin busca un incremento en los servicios de asesora, los cuales estn siendo entregados a travs de la Alianza para la Empresa Privada para frica, un programa conjunto con la aif y otras iniciativas. El enfoque incluye expandir el uso de leasing, promocin de exportaciones, reforma de la regulacin de los negocios, y ayuda a las empresas a responder los desafos del vih/sida. La cfi tambin asesora proyectos para incrementar la participacin del sector privado en infraestructura, un ejemplo clave reciente es una exitosa concesin privada para un puerto en Madagascar.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

95

Grfico 3.4 frica: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$4.800 millones
Dominio de la ley Gobernabilidad del sector pblico 4% 21% 20% Desarrollo del sector privado y nanciero

Manejo econmico

1%

9% Comercio e integracin Administracin del medio ambiente y los 5% recursos naturales 6% 11% Desarrollo urbano Desarrollo rural Desarrollo humano

Proteccin social y manejo del riesgo

5%

Desarrollo social, gnero e inclusin Fuente: Banco Mundial 2006.

4%

14%

Grfico 3.5 frica: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$4.800 millones
Industria y comercio 7% 7% 3% Energa y minera 11% Educacin Finanzas Agua, sanidad, y proteccin 8% contra inundaciones

Transporte

13%

12%

Agricultura, pesca y bosques

Salud y otros servicios sociales Informacin y comunicaciones Fuente: Banco Mundial 2006.

13% Ley y justicia, administracin pblica

<1%

26%

El Departamento de frica subsahariana es administrado desde la oficina regional de la cfi en Johannesburgo. Su sitio de Internet es http://www.ifc.org/africa.

96

Una gua del Banco Mundial

El omgi en frica subsahariana Esta regin es un rea prioritaria para el omgi, la cual trabaja para atraer nueva inversin y construir mayor capacidad institucional en la regin. El omgi ha establecido una oficina regional de campo en Johannesburgo y tambin trabaja mediante 30 misiones de campo y oficinas mviles. La agencia busca ofrecer nuevas garantas a proyectos de inversin y lleva a cabo numerosas actividades de asistencia tcnica en la regin. Sus esfuerzos estn concentrados en la necesidad de inversin en infraestructura en el frica meridional y buscar la mejor forma de apoyar los esfuerzos de privatizacin que involucran alianzas pblico-privadas. Iniciativas regionales Las iniciativas regionales en el frica subsahariana incluyen las siguientes: Plan de Accin para frica. Este plan promueve la expansin de alianzas pblicoprivadas y de enfoques innovadores de financiacin. El Banco, la cfi y el omgi estn trabajando para combinar las habilidades complementarias del Grupo del Banco Mundial para apoyar participacin privada adicional en proyectos prioritarios de infraestructura. La Fuerza de Trabajo de Desarrollo de Capacidad Operacional de frica. El desarrollo de capacidades contina siendo una restriccin al desarrollo a pesar del apoyo de los donantes y los esfuerzos concertados por parte de los pases en desarrollo. La implementacin exitosa de los programas de la estrategia de reduccin de la pobreza y lograr los odm subrayan la necesidad de contar con instituciones ms fuertes en frica. Ver Regional Initiatives en http://www. worldbank.org/africa. Proyecto de Oleoducto Chad-Camern. El objetivo de este proyecto es desarrollar los campos petroleros del sur de Chad construir un oleoducto hasta las instalaciones de carga de petrleo que se encuentran fuera de la Costa Atlntica de Camern. El marco de trabajo de este proyecto, que no tiene precedentes, transformar la riqueza petrolera en beneficios directos para los pobres, los vulnerables, y el medio ambiente. El Banco Mundial y el gobierno de Chad firmaron un memorando de entendimiento en julio del 2006, bajo el cual Chad ha comprometido el 70% de su presupuesto de gasto del ao 2007 a priorizar los programas de reduccin de la pobreza. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/africa. Alianza Global para la Eliminacin de la Ceguera de Ro. La misin de esta alianza global es acabar con la ceguera de ro (oncocerciasis) en frica en el ao 2010. Esta ceguera, causada por el parsito Onchocerca volvulus, implica un serio problema de salud pblica y crea un obstculo para el desarrollo socioeconmico en frica, donde es endmica en 30 pases. Ver Regional Initiatives en http://www. worldbank.org/africa.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

97

Alianza para el Conocimiento para frica. Una de las principales reas de trabajo y actividades para esta alianza es compartir el conocimiento y el aprendizaje de clientes y socios con el fin de mejorar la calidad y el impacto de la asistencia del Banco Mundial. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/ africa. Programa Multipas vih/sida. Esta iniciativa ayud a un creciente nmero de pases africanos, cerca de 30 para enero del 2007, ofrece el creciente acceso a programas de prevencin, cuidado, y tratamiento del vih/sida, con nfasis en grupos vulnerables. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/ africa. Iniciativa de la cuenca del Nilo. Lanzara en febrero de 1999, la iniciativa es una alianza regional en la cual los pases de la cuenca del Nilo se unieron en la bsqueda comn de desarrollo a largo plazo y administracin de las aguas del Nilo. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/africa. Integracin regional. La mayor parte de los pases de frica han reconocido los beneficios de la integracin regional y participan en al menos un arreglo regional. Mientras que en el pasado el desempeo ha estado entremezclado, existe un momento renovado por un enfoque ms pragmtico en la integracin regional. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/africa. Programa Regional sobre Desarrollo Empresarial. ste es un proyecto de investigacin que se ejecuta actualmente y busca la generacin de conocimiento empresarial y asesora sobre polticas tiles que sean provechosas para el desarrollo del sector privado manufacturero en frica subsahariana. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/africa. Detener la malaria. Esta iniciativa global, compuesta por ms de 90 asociados, es un enfoque internacional coordinado para luchar contra la malaria. Esta enfermedad mata a ms de un milln de personas cada ao, la mayor parte de ellas nios. El objetivo de esta alianza es disminuir a la mitad la carga de esta enfermedad para el ao 2010. Su sitio de Internet es http://rbm.who.int. Alianza estratgica con frica. Se trata de una asociacin informal de donantes y contrapartes africanas cuyo propsito es apoyar la reduccin de la pobreza en frica, trabajando para mejorar la calidad e incrementar la cantidad de asistencia al continente. Su sitio de Internet es http://www.spa.synsys.com/main.html. Programa de polticas de transporte del frica subsahariana. Esta alianza internacional facilita el desarrollo de polticas y construccin de capacidad relacionada en el sector de transporte. El objetivo es asegurar que un transporte seguro, confiable, y efectivo en costos cumpla toda su funcin en lograr los objetivos de desarrollo de frica subsahariana (reduccin de la pobreza, crecimiento a favor de los pobres, e integracin regional) y ayude a los pases a competir internacionalmente. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/africa.

98

Una gua del Banco Mundial

TerrAfrica: Se trata de una alianza entre pases del frica subsahariana, los pases y agencias donantes, la sociedad civil, y la comunidad de investigaciones con el fin colectivo de incrementar el apoyo armnico a enfoques de administracin efectiva y eficiente de la tierra, que sean sostenibles y jalonados por los pases. El sitio de Internet es http://terrafrica.org. Publicaciones clave Las siguientes publicaciones abordan temas relacionados con frica subsahariana: Africa Development Indicators. Africas Silk Road: China and Indias New Economic Frontier. Attacking Africas Poverty: Experience from the Ground. Challenges of African Growth: Opportunities, Constraints, and Strategic Directions. Down to Earth: Agriculture and Poverty Reduction in Africa. Disease and Mortality in Sub-Saharan Africa, segunda edicin. Facing the Challenges of African Growth: Opportunities, Constraints, and Strategic Direction. Improving Health, Nutrition, and Population Outcomes in Sub-Saharan Africa: The Role of the World Bank. Making Finance Work for Africa. A Model for Calculating Interconnection Costs in Telecommunications. A Sourcebook of hiv/aids Prevention Programs. A Strategic Framework for Assistance to Africa: ida and the Emerging Partnership Model.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

99

Asia oriental y el Pacfico


Esta regin del Banco Mundial incluye los siguientes pases que son elegibles para crditos: Camboya China Estados Federados de Micronesia Fidji Filipinas Indonesia Islas Salomn Islas Marshall Repblica Democrtica Kiribati del Pueblo de Laos Malasia Samoa Mongolia Tailandia Myanmar Timor Oriental Palau Tonga Papa Nueva Guinea Vanuatu Repblica de Corea Vietnam

Todos estos pases son miembros del birf, la aif y la cfi. Con respecto a las dems instituciones: Kiribati, las Islas Marshall, Myanmar y Tonga no son miembros del omgi. Kiribati, la Repblica Democrtica del Pueblo de Laos, las Islas Marshall, Myanmar, Palau, Tailandia, Vanuatu y Vietnam no son miembros del Ciadi. El Banco Mundial en Asia oriental y el Pacfico Entre 1965 y el ao 2000, las economas del Asia oriental crecieron ms rpido que cualquier otra economa en el mundo. De esa regin, las ocho economas ms grandes crecieron dos veces ms rpido que el resto de Asia oriental, tres veces ms rpido que en Amrica Latina y Asia meridional, y 25 veces ms rpido que el frica subsahariana.

100

Una gua del Banco Mundial

Recuadro 3.4 Datos bsicos de Asia oriental y el Pacfico Poblacin total: Crecimiento de la poblacin: Expectativa de vida al nacer: Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: Tasa de alfabetismo femenina juvenil: Ingreso nacional bruto per cpita ao 2005: Nmero de personas que tienen vih/sida:
Fuente: Banco Mundial 2006.

1.900 millones 0,8% 70 aos 29 97% $1.630 2,4 millones

Como resultado de este crecimiento, el bienestar humano se mejor dramticamente. La esperanza de vida se increment de casi 40 aos en 1960 a 70 aos en el ao 2006. Con cerca del 8% de la poblacin viviendo con menos de US$1 al da en el ao 2006, la regin tiene la posibilidad de reducir significativamente la pobreza absoluta para el ao 2010. Gran parte de la reduccin de la pobreza en la regin ha sido generada por el rpido crecimiento en China, lo cual a su vez ha incrementado las exportaciones desde ese pas a sus vecinos. Las exportaciones de la regin casi se han doblado desde el ao 2003. El recuadro 3.4 presenta los datos bsicos regionales clave. El avance en las reformas estructurales e institucionales an sigue siendo un aspecto clave para el Banco Mundial en la regin. Esas reformas incluyen acelerar la reestructuracin financiera y corporativa; mejorar la competitividad; enfrentar los impedimentos que debilitan el clima de inversin; asegurar una proteccin social adecuada; llevar a cabo reformas de gobernabilidad del sector pblico en reas como administracin del gasto pblico, rendicin pblica de cuentas financieras y transparencia, reforma al servicio civil y descentralizacin; y prevenir que los pases descuiden sus compromisos ambientales. Para reducir la vulnerabilidad y asegurarse de que la gente pobre se beneficie el crecimiento, la estrategia del Banco ha evolucionado de apoyar la red de seguridad y la valoracin de la crisis a enfocarse en las polticas y situaciones que ayudan a los hogares a administrar los riesgos sociales, que construyen un marco de trabajo efectivo para la poltica social, y que permiten a los pobres participar en los beneficios del crecimiento. Los programas sociales han enfatizado crecientemente los enfoques de empoderamiento de las comunidades y dirigidos hacia la demanda con el fin de promover eficiencia, transparencia y efectividad. Los grficos 3.6 y 3.7 muestran las clasificaciones temticas y sectoriales del endeudamiento para el ao fiscal 2006. El sitio de Internet en la regin es http://www.worldbank.org/eap.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

101

Grfico 3.6 Asia oriental y el Pacfico: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$3.400 millones
22% 3% Dominio de la ley Gobernabilidad del sector pblico Manejo econmico <1% 11% 13% 2% Desarrollo urbano Desarrollo sector privado y nanciero Comercio e integracin

Administracin del medio ambiente 12% y los recursos naturales

Proteccin social y manejo del riesgo Desarrollo social, gnero e inclusin Fuente: Banco Mundial 2006.

4%

14%

Desarrollo rural

2%

17%

Desarrollo humano

Grfico 3.7 Asia oriental y el Pacfico: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$3.400 millones
Industria y comercio Energa y minera 12% Agua, sanidad y proteccin 17% contra inundaciones 1% 8% 6% Educacin Finanzas

Transporte

19% 11% Agricultura, pesca y bosques

Salud y otros servicios sociales Informacin y comunicaciones Fuente: Banco Mundial 2006.

5% Ley y justicia, administracin pblica

<1%

20%

La cfi en Asia oriental y el Pacfico La cfi est ayudando a las economas a profundizar y diversificar sus sistemas financieros, fortalecer la gobernabilidad corporativa y otras prcticas responsables de negocios, y

102

Una gua del Banco Mundial

mejorar el medio ambiente para la inversin privada en infraestructura. El objetivo de la cfi en la regin incluye el fortalecimiento de la sostenibilidad del desarrollo del sector privado mediante la construccin y situaciones del sector financiero; el desarrollo de modelos de transacciones que ayudarn an ms a catalizar la inversin privada en un conjunto de sectores; y la fijacin de estndares de gobernabilidad corporativa, contabilidad internacional, tecnologas ambientales, mejores prcticas y eficiencia de operaciones. La cfi tambin opera instalaciones de servicios de asesora multidonante en varios lugares en la regin donde el apoyo al desarrollo del sector privado, incluyendo las pequeas y medianas empresas, es especialmente crucial, por ejemplo, la regin del Mekong; las islas del Pacfico; y las reas menos desarrolladas de China, Indonesia y las Filipinas. El Departamento de Asia oriental y el Pacfico es administrado desde las oficinas regionales de la cfi en Hong Kong, China. Su sitio de Internet es http://www.ifc.org/ eastasia. El omgi en Asia oriental y el Pacfico El omgi apoya proyectos en Asia oriental y el Pacfico mediante su programa de garantas as como a travs de sus actividades de asistencia tcnica en la regin. Los objetivos de asistencia tcnica para la regin incluyen desarrollar e implementar estrategias de focalizacin para movilizar y promover oportunidades de inversin, identificar y estimular sectores con potencial slido para la promocin de inversiones, y disear programas focalizados de trabajo. Otros objetivos clave involucran la asistencia en el desarrollo y la implementacin de herramientas de tecnologas de informacin y materiales promocionales. Iniciativas regionales Las iniciativas regionales en el Asia oriental y el Pacfico incluyen las siguientes: Programa de Energa Alternativa del Asia. Se trata de una alianza entre el Banco Mundial y donantes bilaterales clave con el fin de incorporar opciones de energa alternativa en el diseo de estrategias del sector energtico y de operaciones de endeudamiento para todos los pases clientes del Banco en Asia. Su sitio en Internet es http://www.worldbank.org/astae. Foro para el Desarrollo de Asia. Se trata de un foro regional para fortalecer los vnculos y los dilogos sobre polticas dentro de la comunidad desarrollo de la regin de Asia y el Pacfico. Cuenta con el patrocinio del Banco Asitico para el Desarrollo, el Instituto para el Desarrollo de Corea, el Instituto Coreano para las Polticas Econmicas Internacionales y el Banco Mundial. Su sitio en Internet es http://www.iadb.org/Documents/Events/2002/adf.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

103

InfoCity: Conectando las ciudades a conocimientos y recursos globales. Esta iniciativa, financiada por la Alianza de Ciudades, busca facilitar el intercambio de experiencias, ideas y conocimiento de ofrecer un lugar de depsito para este tipo informacin entre las ciudades participantes en Asia oriental. Su sitio en Internet es http://infocity.org. Publicaciones clave Las siguientes publicaciones tienen que ver con Asia oriental y el Pacfico: Connecting East Asia: A New Framework for Infrastructure. Dancing with Giants: China, India, and the Global Economy. (vc: China, India y la economa mundial). East Asia Decentralizes: Making Local Government WorkEast Asia Integrates: A Trade Policy Agenda for Shared Growth. East Asian Finance: The Road to Robust Markets. An East Asian Renaissance: Ideas for Economic Growth. East Asian Visions: Perspectives on Economic Development. Global Change and East Asian Policy Initiatives. Global Production Networking and Technological Change in East Asia. Postindustrial East Asian Cities. Sustainable Energy in China: The Closing Window of Opportunity. Under New Ownership: Chinas State-Owned Enterprises.

104

Una gua del Banco Mundial

Asia meridional
Esta regin del Banco Mundial incluye los siguientes pases, que son elegibles para crditos: Afganistn Bangladesh Butn India Maldivas Nepal Paquistn Sri Lanka

Todos estos pases son miembros del birf y la aif. Con respecto a las dems instituciones: Afganistn y Paquistn estn incluidos en la regin del Medio Oriente y frica septentrional de la cfi. Butn no es un miembro del omgi. Butn, India y las Maldivas no son miembros del Ciadi. El Banco Mundial en Asia meridional Asia meridional ingres al siglo xxi habiendo experimentado una dcada de rpido crecimiento econmico: las tasas de crecimiento para la regin promediaron 5,9% anualmente durante los noventa. En aos recientes, muchas naciones de la regin han reducido sus aranceles, removido barreras comerciales, desmantelado restricciones a la inversin privada domstica y extranjera, y reformado sus sistemas financieros. Sin embargo, el Asia meridional an encara la tasa ms baja de inversin extranjera directa en el mundo, slo el 0,5% de su pib. Algunas economas an permanecen altamente protegidas, el gobierno intrarregional an se encuentra por debajo de su potencial. El recuadro 3.5 presenta los datos bsicos regionales.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

105

Recuadro 3.5 Datos bsicos de Asia meridional Poblacin total: Crecimiento de la poblacin: Expectativa de vida al nacer: Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: Tasa de alfabetismo femenina juvenil: Ingreso nacional bruto per cpita ao 2005: Nmero de personas que tienen vih/sida:
Fuente: Banco Mundial 2006.

1.500 millones 1,6% 63 aos 66 65% US$680 6,2 millones

A pesar de las recientes ganancias, la regin an permanece como una de las ms atrasadas en el mundo: ms de un tercio de su poblacin de 1.500 millones de personas vive con menos de US$1 al da, lo cual hace que esta regin sea hogar de cerca de la mitad de los pobres del mundo. Este nivel de pobreza es tanto una causa como una consecuencia de su bajo nivel de desarrollo humano. A pesar de mejoras en los servicios de educacin y salud, la regin an tiene la mayor tasa de analfabetismo del mundo y representa cerca de un tercio de las muertes maternas del mundo. Cerca de la mitad de los nios menores de cinco aos de edad tienen deficiencias de nutricin. La degradacin ambiental, la infraestructura inadecuada y la exclusin social tambin estn entre los muchos obstculos al crecimiento y la reduccin de la pobreza. Los prospectos econmicos de largo plazo de Asia meridional dependen en mucho de reformas muy necesarias en los sectores clave de banca, energa e infraestructura, as como de compromisos para mejorar el gasto pblico y reformar las empresas del Estado. Un desafo crtico para la regin es obtener gobernabilidad mejorada, incluyendo reformas regulatorias ms fuertes y mayor transparencia. La estrategia del Banco Mundial para la regin del Asia meridional tiene dos pilares: crecimiento acelerado y desarrollo humano ms rpido. El crecimiento acelerado requerir enfrentar las grandes necesidades de infraestructura urbana y rural, las cuales han sido ignoradas debido a la falta de recursos y marcos de trabajo efectivo de polticas que podran promover las alianzas pblico-privadas. A pesar de tener cinco megaciudades con poblaciones de ms de 10 millones de personas, el Asia meridional es la regin menos urbanizada del mundo y es la nica regin que no tiene ninguna ciudad que pueda proveer agua las 24 horas del da. En la India, la inversin privada en infraestructura ha permanecido bien por debajo del proyectado 2% del pib. Entre las deficiencias en el clima global de inversin de la regin que deben ser enfrentadas se incluyen la corrupcin y los trmites excesivos. Un desarrollo humano ms rpido tiene diferentes significados para diferentes partes de Asia meridional. En Bangladesh, las Maldivas, Sri Lanka y algunas partes de la India, como Kerala, que han alcanzado objetivos bsicos como matrcula universal

106

Una gua del Banco Mundial

en educacin primaria, el objetivo est en el mejoramiento de la calidad, mientras que en otras partes de la regin como Paquistn, se requieren esfuerzos concertados para obtener estos objetivos bsicos, especialmente para las mujeres. En todos los casos, al apoyar el gasto pblico dirigido a un desarrollo humano ms rpido, la estrategia enfatiza el incremento de la rendicin de cuentas de los proveedores de servicio y de los diseadores de polticas, a la gente pobre. Los grficos 3.8 y 3.9 muestran las clasificaciones temticas y sectoriales del endeudamiento para el ao fiscal 2006. El sitio de Internet de la regin es http://www. worldbank.org/sar. La cfi en Asia meridional Esta regin ha sido una de las que ha experimentado crecimiento ms rpido del mundo en los aos recientes, crecimiento particularmente fuerte en India. Las prioridades estratgicas de la cfi en la regin incluyen creciente inversin privada en infraestructura, desarrollo de los mercados financieros locales, apoyo a la reestructuracin y modernizacin de las empresas manufactureras domsticas y promocin del crecimiento de los pequeos negocios. Mediante inversiones que tienen un alto impacto sobre el desarrollo, la cfi est ayudando a las compaas en la regin a mejorar su competitividad internacional y buscar nuevas oportunidades de inversin en Asia meridional y ms all. A travs de su Oficina de Desarrollo de Empresas de Asia meridional, la cfi ofrece servicios de asesora para mejorar el clima de negocios, fortalecer a los proveedores de servicios a negocios e incrementar los servicios financieros para los pequeos negocios. Esta instalacin multidonante se concentra en Bangladesh, Buthn, Nepal y la India nororiental y actualmente est expandiendo sus servicios para atender las Maldivas y Sri Lanka. El departamento de Asia meridional es administrado desde la oficina regional de la cfi en Nueva Delhi. Su sitio de Internet es http://www.ifc.org/southasia. El omgi en Asia meridional El omgi apoya los proyectos en Asia meridional mediante garantas y asistencia tcnica. La actividad reciente de garantas ha tenido lugar en el sector energtico en Nepal, y en las industrias de software y telecomunicaciones en Paquistn. Iniciativas regionales Las iniciativas regionales en el Asia meridional incluyen las siguientes:

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

107

Grfico 3.8 Asia meridional: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$3.800 millones
Estado de derecho Gobernabilidad del sector pblico Manejo econmico Proteccin social y manejo del riesgo 16% 1% <1% 14% 4% Desarrollo sector privado y nanciero Comercio e integracin Administracin del medio ambiente y los 2% recursos naturales

12% 15% Desarrollo urbano

15% Desarrollo social, gnero e inclusin Fuente: Banco Mundial 2006. 10% 10%

Desarrollo rural Desarrollo humano

Grfico 3.9 Asia meridional: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$3.800 millones
Industria y comercio 8% 10% 2% Energa y minera 13% Educacin Finanzas Agua, sanidad y proteccin contra inundaciones

8%

Transporte Salud y otros servicios sociales Informacin y comunicaciones Fuente: Banco Mundial 2006.

10% 14%

Agricultura, pesca y bosques

5% Ley y justicia, administracin pblica

1%

29%

Esfuerzos de inmunizacin en India y Asia meridional. El Banco Mundial es el financista externo de programas de inmunizacin ms grande en Asia meridional. Est trabajando activamente con los pases para fortalecer sus programas rutinarios de inmunizacin contra las principales enfermedades infantiles y,

108

Una gua del Banco Mundial

ms recientemente, para acelerar la erradicacin del polio. Acordado con los gobiernos nacionales, el objetivo es proveer a todos los nios del programa con vacunas efectivas y de alta calidad. En los prximos aos, el Banco colaborar con los gobiernos de Asia meridional para ayudarles a fortalecer los servicios rutinarios de inmunizacin, erradicar el polio, e introducir nuevas vacunas. Fortalecer los sistemas de entrega de vacunas para asegurarse de que todos los nios sean inmunizados con las seis vacunas bsicas es an la mayor prioridad. vih/sida y Asia meridional. Entre 5 y 5,6 millones de personas en esta regin estn viviendo con vih y sida. El Banco Mundial se ha concentrado en movilizar a los pases de Asia meridional para mejorar y acelerar sus respuestas a estas enfermedades. Ha apoyado los esfuerzos nacionales para disminuir el contagio de vih desde el primer proyecto en la India en 1992, y hasta la fecha ha comprometido US$380 millones a apoyar los programas nacionales. Los principales componentes de estos proyectos son vigilancia, monitoreo y evaluacin, intervenciones focalizadas a poblaciones vulnerables, seguridad en el manejo de la sangre, esfuerzos dirigidos a reducir el estigma entre la poblacin general, y fortalecimiento de las instituciones pblicas y privadas para una respuesta multisectorial. Tuberculosis en Asia meridional. Tres de los 10 pases con el mayor nmero de pacientes de tuberculosis (tb) estn en Asia meridional. India padece la mayor carga del mundo en casos de tuberculosis, as que los avances en los programas de tb en India son crticos para el control global de la enfermedad. En este pas, el Banco Mundial apoya un programa de control nacional revisado de tb, el cual atendi a 1,1 millones de pacientes en 1999, un nmero que creci para el ao 2000 bajo Tdocp (Tratamiento Directamente Observado, Corto Plazo una estrategia efectiva en costos que reduce enfermedades, muertes y transmisin). Las tasas de xito en tratamientos en la India son del 84%. En Bangladesh, el Banco Mundial ha apoyado los esfuerzos de control de tb a travs de dos proyectos de salud consecutivos que se dirigen a implementar intervenciones de salud pblica prioritarias y asegurar la sostenibilidad mediante la reforma a los sistemas y su integracin. En estos pases, los desafos futuros tienen que ver con la expansin de la cobertura de Tdocp, involucrando al sector privado y la mejora de la administracin de los programas en todos los niveles de gobierno. Trabajo infantil y Asia meridional. A pesar del hecho de que la legislacin que prohbe el trabajo infantil ha sido implementada en todos los pases de Asia meridional, esta regin an exhibe el mayor nmero de nios trabajadores en el mundo. La solucin de largo plazo a los problemas del trabajo infantil se basa en la reduccin de la pobreza, la mejora de la calidad de la educacin y la expansin del acceso a la educacin de los grupos sociales ms atrasados. stos son los objetivos centrales de los programas de asistencia del Banco en los pases de Asia meridional.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

109

Administracin de la calidad del aire urbano. La mayora de las ciudades de Asia meridional padecen niveles extremadamente altos de polucin del aire urbano, particularmente en forma de pequeas partculas. A nivel de regin, se estima que la polucin del aire urbano caus ms de 250.000 muertes y billones de casos de enfermedades respiratorias cada ao. El Banco Mundial, con apoyo del Programa de Desarrollo las Naciones Unidas, ha iniciado un programa regional para enfrentar este problema. Ese programa aprovecha elecciones de las experiencias internacionales, identifica las circunstancias en las cuales se necesita ms informacin con el fin de llegar a recomendaciones viables de poltica y asiste a los gobiernos, las asociaciones y los medios a medida que ellos trabajan para mejorar la calidad del aire urbano. Publicaciones clave Las siguientes publicaciones tienen que ver con Asia meridional: Dancing with Giants: China, India, and the Global Economy. (vc: China, India y la economa mundial). Ending Poverty in South Asia: Ideas that Work. Explaining South Asias Development Performance: The Role of Good Policies. Improving Access to Finance for Indias Rural Poor. India and the wto. Indias Undernourished Children: A Call for Reform and Action. Local Organizations in Decentralized Development: Their Functions and Their Performance in India. Overcoming Drought: Adaptation Strategies for Andhra Pradesh.

110

Una gua del Banco Mundial

Europa y Asia central


Esta regin del Banco Mundial incluye los siguientes pases, que son elegibles para crditos: Albania Kazastn Armenia Macedonia, Azerbaijn ex Repblica Bielorrusia de Yugoslava Bosnia y Herzegovina Moldavia Bulgaria Montenegro Croacia Polonia Federacin Rusa Repblica Kirguiza Georgia Repblica Eslovaca Rumania Serbia Tajikistn Turqua Turkmenistn Ucrania Uzbekistn

Todos estos pases son miembros del birf, la aif y el omgi. Con respecto a las dems instituciones: Bielorrusia, Bulgaria, Estonia, Lituania, Rumania y Turkmenistn no son miembros de la aif. La Repblica Checa, Estonia, Lituania y Eslovenia no estn incluidas en la Regin Europa central y oriental de la cfi. La Repblica Kirguiza, Moldavia, Montenegro, Polonia, Rusia, Serbia y Tajikistn no son miembros del Ciadi.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

111

El Banco Mundial en Europa y Asia central La mayor parte de los pases en la regin ha establecido las instituciones bsicas y marcos de trabajo de economa de mercado abierto. La pobreza se ha reducido significativamente: en total, 40 millones de personas dejaron de ser pobres entre 19992003, pero la pobreza an est extendida ampliamente en Asia central y el Cucaso meridional. El recuadro 3.6 presenta los datos bsicos de la regin. Al otro extremo del espectro, los pases de ingreso medio en la regin enfrentan el mismo desafo que en cualquier otra parte alcanzar puntos de convergencia con los pases de ingreso superior. El ingreso per cpita en los ocho pases ms nuevos de la Unin Europea representa entre 40 y 60% desde los pases a los cuales se han unido, y se espera que la convergencia tome entre 20 y 30 aos. Los pases como Azerbaiyn, Kazastn y Rusia luchan con aspectos de poltica similares a los que enfrentan otros pases ricos en recursos, incluyendo la necesidad de asegurar la buena gobernabilidad de sus recaudos y reducir su dependencia de industrias extractivas. El legado en la planeacin central an se mantiene en la regin, y el estado de transicin vara de pas a pas. En el lado positivo, los indicadores de desarrollo humano en educacin y salud son relativamente buenos. En el lado negativo, muchas ciudades estn localizadas en lugares lejanos y no viables, especialmente en Rusia; las burocracias estatales son grandes y estn sobreextendidas y an se mantienen graves temas ambientales. Una recuperacin an no total de la recesin que estaba ocurriendo en el momento de la transicin y el surgimiento de nuevos desafos implica que los pases en la regin enfrentan un camino difcil en cuanto al cumplimiento de los odm, especialmente aquellos relacionados con la salud y el medio ambiente. Otro aspecto particularmente preocupante es la rpida dispersin de la tuberculosis y el vih/sida en la regin. Las Estrategias de Asistencia a Pas del Banco estn diseadas con el fin de cumplir las necesidades de cada subregin. Se encuentran organizadas en torno a dos temas

Recuadro 3.6 Datos bsicos de Europa y Asia central Poblacin total: Crecimiento de la poblacin: Expectativa de vida al nacer: Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: Tasa de alfabetismo femenino juvenil: Ingreso nacional bruto per cpita ao 2005: Nmero de personas que tienen vih/sida:
Fuente: Banco Mundial 2006.

0,500 millones 0,1% 69 aos 28 98% US$4.110 1,5 millones

112

Una gua del Banco Mundial

amplios: el estmulo al crecimiento y la competitividad mediante la construccin de un clima para la inversin, y la promocin de la inclusin social. El Banco tambin est enfrentando aspectos globales como vih/sida un tema que va a la par con los aspectos sobre juventud en Europa y Asia central y desafos ambientales clave relacionados con la biodiversidad, el agua, las emisiones de carbono y la energa renovable, entre otros. Los grficos 3.10 y 3.11 presentan los aspectos sectoriales y temticos del crdito para el ao fiscal 2006. El sitio de Internet de la regin es http://www.worldbank.org/eca. La cfi en Europa y Asia central La cfi desarrolla su trabajo en Europa y Asia central a travs de dos departamentos: el Departamento de Europa central y occidental, administrado desde el nodo regional en Mosc, y el Departamento de Europa meridional y Asia central, administrado desde el nodo regional de Estambul. El crecimiento de la regin es fuerte, y la mayor parte de los pases se encuentran en diferentes estados de transicin hacia economas de mercado y la integracin con el capital privado occidental. La actividad de la cfi es guiada por el sector financiero, donde sus inversiones, la experticia en la estructuracin de transacciones, y la asesora a empresas y gobiernos estn ayudando a construir mercados de capitales y a expandir el acceso a la financiacin. Otros sectores clave incluyen infraestructura y manufacturas, y la cfi contina asistiendo la privatizacin de muchas industrias. La cfi ofrece servicios de asesora a travs de operaciones multidonante, la Alianza para la Empresa Privada en Rusia y las antiguas repblicas soviticas, y una alianza similar en Europa suroriental. Los esfuerzos estn ajustados a las necesidades especficas de las economas, las cuales oscilan de ser miembros prospectivos de la Unin Europea a mercados de frontera en donde las oportunidades para la inversin an estn severamente restringidas. Los programas de pas y regin se concentran en leasing, financiacin de viviendas e hipotecas, microfinanzas, gobernabilidad corporativa, y eslabones de cadenas de oferta entre pequeas y grandes compaas. El sitio de Internet de Europa y Asia central de la cfi, que cubre los pases atendidos por sus dos departamentos regionales, es http://www.ifc.org/eca. El omgi en Europa y Asia central Las garantas en los sectores energtico, de agronegocios, manufacturas y financiero, as como asistencia a la fuerte construccin de capacidad, constituye el ms destacado de los esfuerzos actuales del omgi en Europa y Asia central. Para ms informacin, ver Regions en http://www.miga.org.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

113

Grfico 3.10 Europa y Asia central: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$4.000 millones
Estado de derecho Desarrollo del sector privado y nanciero

10%

35%

Gobernabilidad del sector pblico

15%

6% Comercio e integracin Manejo econmico Proteccin social y manejo del riesgo Desarrollo social, gnero e inclusin Fuente: Banco Mundial 2006. <1% 8% 6% 2% 9% 4% 5% Administracin del medio ambiente y los recursos naturales Desarrollo urbano Desarrollo rural Desarrollo humano

Grfico 3.11 Europa y Asia central: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$4.000 millones
Industria y comercio

7%

3% 9%

Educacin Finanzas Agua, sanidad y proteccin contra inundaciones Agricultura, pesca y bosques 3%

Energa y minera

28%

<1%

Transporte

10% 32%

Ley y justicia, administracin pblica

Salud y otros servicios sociales Fuente: Banco Mundial 2006.

8%

114

Una gua del Banco Mundial

Iniciativas regionales Las iniciativas regionales en Europa y Asia central incluyen las siguientes: Iniciativa para la cuenca del Danubio y el mar Negro. El mar Negro y la cuenca del Danubio se han contaminado durante las cuatro pasadas dcadas, lo cual ha causado significativas prdidas a travs de la reduccin en los recaudos del turismo y la pesca, la prdida de biodiversidad y la creciente prevalecencia de enfermedades de origen acutico. Esta iniciativa trata de promover inversin y construccin de capacidad para que el medio ambiente vuelva a la condicin que tena en 1960. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/ eca. Integracin a la Unin Europea. En los aos recientes, el Banco Mundial ha trabajado activamente con los pases candidatos al acceso y la Comisin Europea en relacin con el proceso de ampliacin de la Unin Europea. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/eca. Gobernabilidad y refuerzo de la Ley Forestal en Europa y Asia septentrional. En noviembre del 2005, 48 pases se comprometieron a combatir la tala ilegal mediante la mejora de refuerzo y gobernabilidad de la Ley Forestal. Con este fin, estos pases firmaron la Declaracin de San Petersburgo. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/eca. Programa de reforma contable y fortalecimiento institucional. Este programa regional busca crear un ambiente transparente de polticas y marco de trabajo institucional efectivo para un informe corporativo dentro de Europa sur-central y suroriental. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/eca. Iniciativa regional del Cucaso meridional. La regin del Cucaso as un importante corredor de transporte y comercio desde los tiempos antiguos, pero durante la ltima dcada ha perdido este papel debido a que los costos de transporte son prohibitivamente altos. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank. org/eca. Iniciativa de desarrollo social de Europa meridional. Esta iniciativa regional pretende dotar a los gobiernos de la regin y a la comunidad donante involucrada en la misma (en particular, el Banco Mundial) con la capacidad de llevar a cabo anlisis sociales, promover la construccin de instituciones y lanzar proyectos piloto que aborden las tensiones intertnicas y los aspectos de cohesin social. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/eca. Programa de Facilitacin del Transporte y el Comercio en Europa suroriental. Esta iniciativa busca estimular el comercio en la subregin. Promueve flujos comerciales ms eficientes y menos costosos entre los pases de la regin y ofrece estndares aduaneros compatibles con los de la Unin Europea. Su sitio de Internet es http://seerecon.org/ttfse.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

115

Publicaciones clave Las siguientes publicaciones tienen que ver con Europa y Asia central: Anticorruption in Transition: Who Is Succeeding and Why? The Caucasian Tiger: Sustaining Economic Growth in Armenia. Enhancing Job Opportunities: Eastern Europe and the Former Soviet Union. Fiscal Policy and Economic Growth: Lessons for Transition Economies. From Disintegration to Reintegration: Eastern Europe and the Former Soviet Union in International Trade. From Red to Gray: The Third Transition of Aging Populations in Eastern Europe and the Former Soviet Union. Growth, Poverty, and Inequality: Eastern Europe and the Former Soviet Union. Judicial Systems in Transition Economies: Assessing the Past, Looking to the Future. Migration and Remittances in Eastern Europe and the Former Soviet Union. Pension Reform in Europe: Process and Progress. Reducing Poverty through Growth and Social Policy Reform in Russia.

116

Una gua del Banco Mundial

Amrica Latina y el Caribe


Esta regin del Banco Mundial incluye los siguientes pases, que son elegibles para crditos: Antigua y Barbados Argentina Belice Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Dominica Ecuador El Salvador Granada Repblica Bolivariana Guatemala de Venezuela Guyana Repblica Dominicana Hait St. Kitts y Nevis Honduras Santa Luca Jamaica San Vicente Mxico y las Granadinas Nicaragua Surinam Panam Trinidad y Tobago Paraguay Uruguay Per

Todos estos pases son miembros del birf, la aif y el omgi. Con respecto a las dems instituciones: Jamaica, Surinam, Trinidad y Tobago y la Repblica Bolivariana de Venezuela no son miembros de la aif. Bahamas y Barbados estn incluidos en la regin de la cfi; San Vicente y las Granadinas no son miembros de la aif. Antigua y Barbados, Belice, Brasil, Dominica, la Repblica Dominicana, Hait, Mxico y Surinam no son miembros del Ciadi.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

117

El Banco Mundial en Amrica Latina y el Caribe Amrica Latina y el Caribe en una regin de amplia diversidad, con personas que hablan castellano, portugus, ingls, francs y cerca de 400 dialectos indgenas. Su topologa y ecosistemas abarcan desde islas tropicales a altas sierras y altiplanos, bosques de lluvia, desiertos y planicies. Es la regin ms urbanizada en el mundo en desarrollo, en donde cerca de tres cuartas partes de su poblacin viven en ciudades o cerca de ellas, pero en donde los recursos naturales y la agricultura tambin son importantes para muchas de sus economas, las cuales incluyen algunas de las mayores del mundo en desarrollo, como Brasil y Mxico, y algunas de las ms pequeas. A pesar de su abundancia de recursos y sus dinmicas sociedades, persisten profundas desigualdades de riqueza en la mayora de pases. Cerca de una cuarta parte de la poblacin de la regin vive en pobreza (definida como vivir con menos de US$2 al da), lo cual es el mismo porcentaje de finales de los ochenta. Aproximadamente 50 millones de estas personas (cerca de 9,5%) son extremadamente pobres (viven con menos de US$1 al da). En el recuadro 3.7 se presentan los datos bsicos de la regin. A pesar de la recuperacin actual y los prospectos econmicos mejorados de los aos recientes, la regin todava enfrenta el significativo desafo de la persistencia de la pobreza, debido tanto a la alta desigualdad enraizada, la cual es exacerbada por la exclusin de grupos marginales, y por el crecimiento modesto y voltil de las recientes dcadas. El apoyo del Banco Mundial a la regin busca reducir la pobreza mediante el crecimiento sostenible y equitativo y haciendo un nfasis particular en la gente ms pobre y ms vulnerable. Las prioridades incluyen: Mejorar el clima de inversin y la competitividad para estimular la creacin de empleos. Fortalecer la educacin y la creacin de sistemas innovadores para estimular el capital humano e incrementar la productividad. Mejorar la gobernabilidad del sector pblico y las instituciones.

Recuadro 3.7 Datos bsicos de Amrica Latina y el Caribe Poblacin total: Crecimiento de la poblacin: Expectativa de vida al nacer: Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: Tasa de alfabetismo femenino juvenil: Ingreso nacional bruto per cpita ao 2005: Nmero de personas que tienen vih/sida:
Fuente: Banco Mundial 2006.

600 millones 1,4% 72 aos 27 97% US$3.990 1,9 millones

118

Una gua del Banco Mundial

Estimular la equidad social y la inclusin y alcanzar un sistema de bienestar incluyente y que se ajuste a la capacidad de pago de la poblacin. Fortalecer las instituciones ambientales y promover el uso efectivo de los recursos naturales. Consolidar la estabilidad macroeconmica y financiera y utilizar los recursos fiscales para inversiones en infraestructura. El Banco est ajustando la asistencia para suplir las necesidades de los ciudadanos de Amrica Latina y el Caribe, particularmente en los pases de ingreso medio con alta pobreza. En Chile, por ejemplo, el Banco se ha trasladado de la financiacin a un amplio rango de proyectos, a apoyar reas seleccionados de enfoque (educacin, proteccin social e innovacin), que son parte de la estrategia global del pas dirigida a asegurar un alto crecimiento con equidad. Los grficos 3.12 y 3.13 presentan los aspectos sectoriales y temticos del crdito para el ao fiscal 2006. El sitio de Internet de la regin es http://www.worldbank.org/lac. La cfi en Amrica Latina y el Caribe La cfi ha tenido uno de los programas regionales ms grandes en su historia de 50 aos en Amrica Latina y el Caribe, una regin que contina presentando desafos en relacin con su clima de inversin, desarrollo del sector financiero e infraestructura. La cfi est trabajando para ayudar a desarrollar un sector privado de base amplia cuyos beneficios puedan alcanzar a los segmentos ms pobres de la poblacin. La cfi ofreci apoyo contracclico durante la reciente crisis de la regin apoyando procesos de ganancia en exportaciones en Argentina, y ayudando a reactivar la financiacin del comercio en el Brasil, por ejemplo, y ahora se concentra en ofrecer financiacin de plazo ms largo para iniciativas privadas y para proyectos seleccionados que cuentan con un amplio impacto sobre la inclusin social y econmica. Las inversiones de la cfi enfatizan el fortalecimiento de la competitividad, ofrecen apoyo a las industrias de alto crecimiento, y ayudan a las empresas de la regin a convertirse en agentes mundiales. La regin tambin es un punto de enfoque para el trabajo de la cfi en finanzas estructuradas, el manejo del riesgo y las transacciones en moneda local. Los servicios de asesora para la regin se entregan mediante una instalacin multidonante establecida por la cfi, con el fin de ofrecer servicios de consultora y negocios de apoyo al desarrollo del sector privado. Esta instalacin est trabajando con los gobiernos y grupos clave de inters con el fin de mejorar las condiciones para el desarrollo del sector privado, con los clientes de la cfi para incrementar el impacto de desarrollo de las inversiones, y con las instituciones financieras para ayudar a los pequeos negocios a obtener mejor acceso a la financiacin.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

119

Grfico 3.12 Amrica Latina y el Caribe: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$5.900 millones
Estado de derecho

2%

25%

Desarrollo del sector privado y nanciero

Gobernabilidad del sector pblico

18%

Manejo econmico Proteccin social y manejo del riesgo Desarrollo social, gnero e inclusin Desarrollo humano Fuente: Banco Mundial 2006.

1% 10%

12% Comercio e integracin


Administracin del medio ambiente y los recursos naturales 8%

5% 9% 4%

6%

Desarrollo urbano Desarrollo rural

Grfico 3.13 Amrica Latina y el Caribe: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$5.900 millones
Industria y comercio

10% 3%

12%

Educacin

Energa y minera

Transporte

13%

15%

Finanzas

6%
Salud y otros servicios sociales

Agua, sanidad y proteccin contra inundaciones Agricultura, pesca y bosques

14%

5%

Informacin y comunicaciones

<1%

22%

Ley y justicia, administracin pblica

Fuente: Banco Mundial 2006.

120

Una gua del Banco Mundial

El omgi en Amrica Latina y el Caribe El omgi apoya los proyectos en Amrica Latina y el Caribe mediante su programa de garantas. Tambin lleva a cabo actividades de asistencia tcnica en la regin, concentrndose en la promocin de la inversin en pases que no han sido receptores destacados de inversin extranjera directa en el pasado. Iniciativas regionales Las iniciativas regionales en Amrica Latina y el Caribe incluyen las siguientes: Iniciativa de Aire Limpio en Ciudades Latinoamericanas. Esta iniciativa se concentra en revertir el deterioro de la calidad del aire urbano causado por la veloz urbanizacin, el creciente transporte vehicular y la produccin industrial. Se trata de una alianza entre gobiernos de ciudades, compaas del sector privado, agencias y fundaciones internacionales de desarrollo, ong e instituciones acadmicas, que cuenta con un secretariado tcnico en el Banco Mundial. Ver http://www.cleanairnet.org/lac. Red Global de Telemedicina y Enseanza. A travs de una red expandida y de alianzas, la Red Global de Telemedicina y Enseanza una plataforma de comunicaciones basada en satlites e Internet, la Red Global de Desarrollo del Aprendizaje y las Misiones Mdicas para Nios mejora el tratamiento de nios en situacin crtica de salud en reas remotas en tiempo real. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/lac. Iniciativa de Uso de Gas para Energa en Ciudades Latinoamericanas. Los objetivos de este programa son los de desarrollar actividades de extensin con el fin de promover esta fuente de energa ambientalmente slida y no convencional; documentar experiencias en la regin y en ciudades particulares de otras regiones; y ayudar a implementar un enfoque regional dirigido a la reduccin mxima de emisiones de metano y el desarrollo de oportunidades comerciales para el carbn. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/lac. Corredor Biolgico Mesoamericano. Hogar de especies raras y en peligro de extincin, as como de habitantes humanos, el objetivo del Corredor Biolgico Mesoamericano es el de integrar conservacin, proteccin y balance ecolgico dentro de un marco de trabajo de desarrollo econmico sostenible. Ver http:// www.biomeso.net. Programa de Crdito Multipas para el Control y Prevencin vih/sida para el Caribe. Este programa ofrece prstamos o crditos para ayudar a los pases a financiar sus proyectos nacionales de prevencin y control de vih/sida. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank.org/lac.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

121

Programa Piloto para Proteger la Selva Hmeda Brasilea. Esta iniciativa multilateral del gobierno brasileo, la sociedad civil y la comunidad internacional est dirigida a desarrollar herramientas y metodologas innovadoras para conservar la selva brasilea. Ver Regional Initiatives en http://www.worldbank. org/lac. Publicaciones clave Entre las publicaciones relacionadas con Amrica Latina y el Caribe se incluyen las siguientes: Beyond the City: The Rural Contribution to Development. Beyond Survival: Protecting Households from Health Shocks in Latin America. Challenges of Cafta: Maximizing the Benefits for Central America. Close to Home: The Development Impact of Remittances. Citizens, Politicians, and Providers: The Latin American Experience with Service Delivery Reform. Emerging Capital Markets and Globalization: The Latin American Experience. (vc: Mercados de capitales emergentes: la experiencia de Amrica Latina). Inequality in Latin America and the Caribbean: Breaking with History? (vc: Desigualdad en Amrica Latina y el Caribe: Rompiendo con la historia?) Infrastructure in Latin America and the Caribbean: Recent Developments and Key Challenges. Keeping the Promise of Social Security In Latin America. Lessons from Nafta for Latin America and the Caribbean. (vc: Lecciones del Tlcan para Amrica Latina y el Caribe). Natural Resources: Neither Curse Nor Destiny. Poverty Reduction and Growth: Virtuous and Vicious Circles. (vc: Reduccin de la pobreza y crecimiento: crculos virtuosos y crculos viciosos). A Time to Choose: Caribbean Development in the 21st Century. The Urban Poor in Latin America.

122

Una gua del Banco Mundial

Medio Oriente y frica septentrional


Esta regin del Banco Mundial incluye los siguientes pases, que son elegibles para crditos: Argelia Djibuti Irak Jordania

Lbano Marruecos Repblica rabe de Egipto Repblica rabe de Siria

Repblica Islmica de Irn Tnez Repblica de Yemen

Todos estos pases son miembros del birf. Tambin existen actividades del Banco Mundial en el Banco Occidental y la Franja de Gaza. Con respecto a las dems instituciones: Afganistn, Kuwait, Omn, Paquistn, Arabia Saudita y los Emiratos rabes Unidos tambin estn incluidos en la regin del Medio Oriente y frica septentrional de la cfi, la cual tambin incluye el Banco Occidental y la Franja de Gaza; Djibuti est incluido en la regin de frica de la cfi. Irak no es un miembro del omgi. Djibuti, la Repblica Islmica de Irn e Irak no son miembros del Ciadi. El Banco Mundial en Medio Oriente y frica septentrional El Medio Oriente y frica septentrional son una regin econmicamente diversa que incluye las economas ricas en petrleo del Golfo y pases que son escasos en recursos en relacin con su poblacin, como Egipto, Marruecos y la Repblica de Yemen. El comportamiento de las economas de la regin durante gran parte de los ltimos 25 aos ha estado fuertemente influido por dos factores: el precio del petrleo y el legado de estructuras y polticas econmicas que enfatizaban un papel lder del Estado. El recuadro 3.8 presenta los datos bsicos de la regin.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

123

Recuadro 3.8 Datos bsicos de Medio Oriente y frica septentrional Poblacin total: Crecimiento de la poblacin: Expectativa de vida al nacer: Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: Tasa de alfabetismo femenina juvenil: Ingreso nacional bruto per cpita ao 2005: Nmero de personas que tienen vih/sida:
Fuente: Banco Mundial 2006.

300 millones 1,8% 69 aos 44 81% US$2.240 0,4 millones

A partir de los aos ochenta, muchas de las economas de la regin estaban comprometidas con reformas econmicas de largo alcance dirigidas a restaurar los balances macroeconmicos y a promover un desarrollo jalonado por el sector privado. Como resultado, a finales de los noventa se presentaron mejoras: el ingreso per cpita bruto nacional promedio para la regin se increment de US$1.800 en 1985 a US$2.080 en el ao 2000. El crecimiento anual del pib en la regin se mantuvo estable a una tasa del 3,1% durante la dcada pasada. A pesar de su desempeo mejorado, la regin contina enfrentando importantes desafos econmicos y sociales. Un tema clave es el desempleo, el cual se encuentra en cerca del 15%, aunque ms del 20% de la fuerza de trabajo se encuentra desempleada en Argelia, Libia, Marruecos, el Banco Occidental y la Franja de Gaza. El desempleo es levemente menor en la Repblica Islmica de Irn, Jordania, Lbano y Tnez. En algunos pases las tasas de desempleo entre los jvenes son el doble del promedio regional, lo cual hace necesario que la regin cree cerca de 4 millones de empleos por ao en los prximos aos para acomodar a los nuevos individuos que ingresarn al mercado de trabajo. El Banco ha identificado cinco reas que representan un desafo comn para la regin eficiencia y gobernabilidad al sector pblico, desarrollo del sector privado y creacin de empleos, educacin, administracin sostenible de los recursos hdricos, y la brecha de gnero, y tiene en cuenta estas cinco reas en toda intervencin que lleva a cabo en un pas. Los grficos 3.14 y 3.15 presentan los aspectos sectoriales y temticos del crdito para el ao fiscal 2006. El sitio de Internet de la regin es http://www.worldbank.org/mena. La cfi en Medio Oriente y frica septentrional La cfi busca incrementar la inversin privada y la creacin de empleos para acelerar el crecimiento y promover aquellas economas que estn ms abiertas. En apoyo a

124

Una gua del Banco Mundial

Grfico 3.14 Medio Oriente y frica septentrional: crditos del birf y la aif por tema, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$1.700 millones
Estado de derecho

3%

53%

Desarrollo del sector privado y nanciero

Gobernabilidad del sector pblico Proteccin social y manejo del riesgo Desarrollo social, gnero e inclusin Fuente: Banco Mundial 2006.

Administracin del medio ambiente y los recursos naturales 3%

13%

2% 10% 4% 4% 8%

Desarrollo urbano Desarrollo rural

Desarrollo humano

Grfico 3.15 Medio Oriente y frica septentrional: crditos del birf y la aif por sector, ao fiscal 2006. Proporcin de un total de US$1.700 millones
9% 36%
Industria y comercio Educacin

Finanzas

1%

Energa y minera

18%

6%

Agua, sanidad y proteccin contra inundaciones Agricultura, pesca y bosques

1%

Transporte

14%

15%

Ley y justicia, administracin pblica

Fuente: Banco Mundial 2006.

Pases y regiones del Grupo del Banco Mundial

125

esta estrategia, su presencia de campo se ha expandido rpidamente. Las inversiones recientes cubren muchos sectores, incluyendo el sector financiero, manufacturas, petrleo y gas, educacin, agronegocios e infraestructura. La cfi est utilizando servicios de asesora, separadamente o en combinacin con capital de largo plazo, para fortalecer el sector privado en la regin y promover las mejores prcticas. A travs de su Alianza para la Empresa Privada para el Medio Oriente y frica septentrional, ofrece un amplio rango de servicios de asesora. Debido a que las empresas pequeas y medianas son cruciales para muchas economas en la regin, la alianza est ayudando a facilitar su desarrollo y su acceso a los recursos de crdito. Tambin ofrece asesora sobre privatizacin y ambientes favorables a los negocios, incluidos los de mujeres empresarias, y ofrece apoyo para alianzas pblico-privadas. El Departamento de Medio Oriente y frica septentrional es administrado desde el nodo regional de Ciudad de El Cairo. Su sitio en Internet es http://www.ifc.org/mena. El omgi en el Medio Oriente y frica septentrional El omgi ofrece servicios de garantas en la regin y suministra apoyo a los inversionistas regionales que desean hacer inversiones fuera de la regin. Lleva a cabo iniciativas de asistencia tcnica y participa en un esfuerzo institucional del Grupo del Banco Mundial dirigido a promover el uso de un conjunto ms amplio de herramientas del Grupo del Banco Mundial dirigidas al desarrollo del sector privado. Iniciativas regionales Las iniciativas regionales en el Medio Oriente y frica septentrional incluyen las siguientes: Iniciativa de Gobernabilidad en el Medio Oriente y frica septentrional. Esta iniciativa busca mejorar las instituciones y procesos de gobernabilidad, cuyas debilidades podran llevar a un decepcionante desempeo econmico. Es una alianza de investigadores individuales de la regin, centros de pensamiento locales y agencias donantes. Su sitio en Internet es http://www.worldbank. org/mena/governance. Foro de Desarrollo del Medio Oriente y frica septentrional. Se trata de una alianza, con participacin del Instituto del Banco Mundial, la Vicepresidencia Regional del Banco para el Medio Oriente y frica septentrional, el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas y los centros de investigacin. Sus objetivos incluyen el empoderamiento de la sociedad civil con el fin de participar en el diseo de la poltica pblica, contribuir al debate de polticas en reas clave de inters regional, mejorar la extensin y la calidad de la investigacin sobre temas de poltica econmica y social, y mejorar las redes de trabajo para pro-

126

Una gua del Banco Mundial

mover el desarrollo en la regin. Su sitio en Internet es http://www.worldbank. org/wbi/mdf. Clima de Comercio e Inversin. El principal objetivo de este programa es utilizar la integracin global como una forma de estimular el crecimiento, generar empleos e incrementar la productividad. Con el fin de lograr mayor integracin global, el programa busca la liberalizacin conjunta del comercio de bienes y servicios, lo cual involucra, entre otras cosas, movimientos mucho ms libres de trabajadores y capital de lo que han sido hasta la fecha. Publicaciones clave Entre las publicaciones relacionadas con el Medio Oriente y frica septentrional se incluyen las siguientes: Better Governance for Development in the Middle East and North Africa: Enhanc ing Inclusiveness and Accountability. hiv/aids in the Middle East and North Africa: The Costs of Inaction. Making the Most of Scarcity: Accountability for Better Water Management in the Middle East and North Africa. Pensions in the Middle East and North Africa: Time for Change. Sustaining Gains in Poverty Reduction and Human Development in the Middle East and North Africa. Trade, Investment, and Development in the Middle East and North Africa: Engaging with the World. Unlocking the Employment Potential in the Middle East and North Africa: Toward a New Social Contract.

Temas sobre desarrollo

Este captulo ofrece una visin general de los principales aspectos del desarrollo en los cuales est involucrado el Grupo del Banco Mundial. Estos temas estn organizados con un enfoque particular en iniciativas clave, sitios de Internet y publicaciones. Debido a restricciones de espacio, no se pretende que este listado de temas incluya todos los asuntos relacionados. Los temas amplios del trabajo del Grupo del Banco estn cubiertos bajo el ttulo Estrategias en el captulo 2. Como se discuti en esa seccin, el Grupo del Banco est enfatizando de forma creciente los aspectos sociales del desarrollo. Un principio organizador clave de su trabajo son los Objetivos de Desarrollo del Milenio (odm), como han sido definidos por las Naciones Unidas. Otro aspecto clave de las actividades del Grupo del Banco, como se explic en el captulo 1, es la matriz en la cual las unidades se concentran en sectores del desarrollo (denominados redes) que se interceptan con las unidades centradas en las diferentes regiones del mundo. Las redes corresponden a muchos de los temas cubiertos en este captulo.

Temas
Agricultura y desarrollo rural. Efectividad de la ayuda. Lucha contra la corrupcin. Prevencin del conflicto y reconstruccin. Alivio de la deuda. Investigacin e informacin econmica. Educacin. Empoderamiento y participacin. Energa y minera. Medio ambiente. Sector financiero. Gnero.

128

Una gua del Banco Mundial

Globalizacin. Gobernabilidad. Salud, nutricin y poblacin. Pueblos indgenas. Tecnologas de informacin y comunicaciones. Infraestructura. Empleo y proteccin social. Leyes, regulaciones y aspectos judiciales. Manufacturas y servicios. Pobreza. Desarrollo del sector privado. Desarrollo social. Desarrollo sostenible. Comercio. Transporte. Desarrollo urbano. Agua.

Agricultura y desarrollo rural


Cerca del 70% de los pobres del mundo viven en reas rurales, y esta poblacin rural depende de la agricultura como su principal fuente de ingreso. El Grupo del Banco lleva a cabo su trabajo en la agricultura y el desarrollo rural a travs de las unidades y programas que se discuten en esta seccin. Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (Banco Mundial) El Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, uno de los departamentos que hacen parte de la Red de Desarrollo Sostenible, trabaja para reducir la pobreza a travs del desarrollo rural sostenible. Con tal fin, el departamento ofrece servicios analticos y asesora a las regiones del Banco sobre un amplio rango de temas de agricultura y desarrollo rural. Estos servicios incluyen preparar e implementar la estrategia corporativa del Banco Mundial sobre desarrollo rural, monitorear el portafolio de proyectos agrcolas y rurales del Banco, y promover la socializacin del conocimiento entre practicantes de las polticas agrcolas y el desarrollo rural dentro y fuera del Banco con el fin de mejorar las actividades del Banco en las zonas rurales. Los objetivos del departamento incluyen gnero y desarrollo rural, organizaciones de productores rurales, agricultura sostenible, administracin de recursos hdricos y polticas forestales. El sitio de Internet del departamento es http:/www.worldbank.org/rural. La informacin adicional se encuentra disponible en el sitio de Internet de Desarrollo Sostenible en http:/www.worldbank.org/sustainabledevelopment.

Temas sobre desarrollo

129

Departamento de Agronegocios (cfi) La experticia tcnica, financiera y de mercados necesaria para evaluar proyectos de agronegocios, se encuentra concentrada en el Departamento de Agronegocios de la cfi. Su personal est compuesto de oficiales de inversin, ingenieros y economistas, y todos cuentan con experiencia internacional especializada. La cfi apoya proyectos relacionados con produccin agrcola primaria, acuicultura y pesca, as como mercadeo (por ejemplo, silos, instalaciones de almacenamiento con atmsfera controlada y refrigeracin), procesamiento de alimentos y distribucin. Como norma se da preferencia a proyectos de inversin que tienen los beneficios demostrados ms grandes para la eficiencia y la competitividad de la cadena de oferta y que tienen la contribucin global ms grande al desarrollo econmico. Ms informacin sobre la cfi y los agronegocios se encuentra en http:/www.ifc.org/agrobusiness. Otros recursos incluyen los siguientes: El Grupo Consultor sobre Investigacin Agrcola Internacional, un asociado del Grupo del Banco cuyo secretariado se encuentra en la sede del Banco, es una alianza estratgica de miembros, asociados y centros agrcolas internacionales que moviliza la ciencia para beneficiar a los pobres. Su sitio de Internet es http://www.cgiar.org. La Investigacin del Banco Mundial concentrada en el esquema de desarrollo rural y agricultura puede encontrarse en http://go.worldbank.org/8PZ5Z CHZK0. Publicaciones clave A continuacin se encuentran algunas publicaciones clave que giran en torno a la agricultura y al desarrollo rural: Agricultural Growth and the Poor. Agricultural Investment Sourcebook. Agricultural Trade Reform and the Doha Development Agenda. Enhancing Agricultural Innovation: How to Go Beyond the Strengthening of Research Systems. (vc: Incentivar la innovacin agrcola). Reaching the Rural Poor. Reengaging in Agricultural Water Management. Shaping the Future of Water for Agriculture. Sustainable Land Management: Challenges, Opportunities, and Trade-Offs (vc: Manejo sostenible de la tierra). Sustaning Forests. World Development Report 2008: Agriculture for Development. (vc: Informe sobre el desarrollo mundial 2008: agricultura para el desarrollo).

130

Una gua del Banco Mundial

Efectividad de la ayuda
La efectividad de la ayuda en la reduccin de la pobreza, mejorar la calidad de vida y estimular el crecimiento econmico han sido siempre una preocupacin central del Grupo del Banco. La amplia aceptacin de la comunidad internacional a los odm trajo consigo la efectividad de la ayuda a un nivel mucho ms agudo a medida que el Grupo del Banco (entre otros) empez a concentrarse en la medicin del progreso hacia el logro de los odm. Evaluacin independiente El Grupo de Evaluacin Independiente del Banco Mundial y sus unidades equivalentes dentro de la cfi y el omgi evalan la efectividad de programas y proyectos especficos para las comunidades y los pases que participan en ellos. Estas unidades ofrecen asesora a la Junta de Directores basada sobre evaluaciones a nivel de proyecto, pas y sector. Cada ao, la evidencia de estas evaluaciones es compilada para producir un reporte sobre la efectividad del Banco con respecto al tema del desarrollo. Tal y como se informa en el captulo dos, la evolucin es una parte integral del ciclo de vida de todo proyecto, tal y como lo es el monitoreo de la calidad mientras un proyecto es llevado a cabo. El sitio de Internet para el Grupo de Evaluacin Independiente es http://www.worldbank.org.ieg. Grupo de Aseguramiento de la Calidad Como parte del objetivo del Banco de compartir con pasin y profesionalismo la pobreza mientras se reducen los defectos en la implementacin, el Grupo de Aseguramiento de la Calidad lleva a cabo evaluaciones en tiempo real del desempeo del Banco en relacin con sus principales lneas de producto. El Grupo de Aseguramiento de la Calidad evala sistemticamente la calidad en cada una de las tres reas de operacin del Banco: nuevos crditos, administracin de portafolio y servicios de asesora. Esta evaluacin cubre los aspectos econmico, financiero, tcnico, de medio ambiente, social e institucional de las operaciones y evala el grado al cual las operaciones van en lnea con las Estrategia de Asistencia de Pas y el grado de participacin del cliente. Otros recursos Los siguientes sitios de Internet tambin son tiles: La Ventanilla de Ayuda del Grupo de Evaluacin Independiente tiene un sitio en Internet en http://worldbank.org/ieg/contact.html. Su correo electrnico es eline@worldbank.org. La investigacin del Banco Mundial que gira en torno a la efectividad de la ayuda puede encontrarse en http://www.worldbank.org/research/aid.

Temas sobre desarrollo

131

Publicaciones clave Las publicaciones sobre efectividad de la ayuda incluyen las siguientes: Aid That Works: Succesful Development in Fragile States. Annual Review of Development Effectiveness. Assesing Aid: What Doesnt and Why. A Case for Aid: Building a Consensus for Development Assistance. Global Monitoring Report 2006: Strengthening Mutual Accountability Aid, Trade and Governance. The Market for Aid.

Combatir la corrupcin
El Grupo del Banco ha identificado la corrupcin como uno de los ms grandes obstculos individuales al desarrollo econmico y social. Mediante el soborno como fraude, y la apropiacin indebida de los privilegios econmicos, la corrupcin desva recursos lejos de aquellos que ms lo necesitan. Desde mediados de los noventa, el Grupo del Banco ha apoyado ms de 600 programas e iniciativas de gobernabilidad contra la corrupcin desarrolladas por sus pases miembros. Los objetivos incluyen creciente rendicin poltica de cuentas, fortalecimiento de la participacin de la sociedad civil, creacin del sector privado competitivo, establecimiento de restricciones institucionales al poder, y mejoramiento de la administracin del sector pblico. Las iniciativas incluyen estimular la transparencia del manejo de los activos por parte de oficiales pblicos, el entrenamiento de jueces, la capacitacin sobre reportaje investigativo a los periodistas, apoyando una fuerte gobernabilidad corporativa a travs de los servicios de alcance y asesora de la cfi. Cerca de una cuarta parte de los nuevos proyectos incluye ahora componentes de gasto pblico y reforma financiera. El Grupo del Banco est trabajando para integrar medidas de gobernabilidad y anticorrupcin en todo su trabajo cooperativo y de planeacin. En marzo del 2007, la Junta de Directores Ejecutivos del Banco Mundial aprob unnimemente una nueva Estrategia de Gobernabilidad y Anticorrupcin para el Grupo del Banco Mundial. El documento de estrategia presentado originalmente al Comit de Desarrollo del Banco en la Reunin Anual del Banco en Singapur en el 2006 fue revisado para tener en cuenta los principales mensajes resultantes de las consultas con los mltiples grupos de inters que participaron en las reuniones que el Banco tuvo con ms de 3.200 representantes de gobiernos, la sociedad civil, las agencias donantes, los empresarios, los parlamentos y otras partes interesadas, a travs de 47 consultas con pases, cuatro reuniones con audiencias globales y retroalimentacin basada en Internet. Un plan de implementacin se fij teniendo como fecha de terminacin junio de 2007. El Grupo del Banco tiene rigurosos lineamientos anticorrupcin y cuenta

132

Una gua del Banco Mundial

con una lnea telefnica para recibir las quejas annimas sobre corrupcin. Tambin mantiene una lista de empresas e individuos que no son elegibles para recibir contratos financiados por el Grupo del Banco. El sitio de Internet para temas de gobernabilidad y anticorrupcin se encuentra en http://worldbank.org/governance. El Instituto del Banco Mundial (ibm) apoya a los pases en la mejora de la gobernabilidad y el control de la corrupcin mediante el enlace de encuestas empricas de diagnstico, su aplicacin prctica, la accin colectiva y la prevencin. Los programas temticos de aprendizaje del ibm incluyen cursos, seminarios, y asesora en polticas sobre temas que son importantes para el proceso internacional de desarrollo. Coordinados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los objetivos operativos corporativos del Grupo del Banco, estos programas estn normalmente diseados de acuerdo con las necesidades especficas de los pases, pero tambin pueden dirigirse a temas globales, tales como la gobernabilidad o el conocimiento para el desarrollo. Otros programas incluyen tambin la supervisin al Parlamento, la reforma legal y judicial y la informacin y medios. Para ms informacin, visite http://www.worldbank.org/wbi/governance. Otros recursos El Departamento de Integridad Institucional del Banco investiga acusaciones de fraude y corrupcin en operaciones financiadas por el Grupo del Banco Mundial, as como acusaciones de conductas indebidas a miembros del personal del Grupo del Banco, a travs de la lnea directa sobre fraude y corrupcin. Para ms informacin, utilice la opcin Reporting Fraud and Corruption en http://www.worldbank.org/investigations. Publicaciones clave Las siguientes publicaciones abordan el tema de la corrupcin: Anticorruption in Transition: A Contribution to the Policy Debate. Anticorruption in Transition 2: Corruption in Enterprise State Interaction in Europe and Central Asia. Anticorruption in Transition 3: Who is Succeeding and Why? Fighting Corruption in East Asia: Solutions from the Private Sector. Governance Matters V: Governance Indicators for 1996-2005. Governance Reform: Bridging, Monitoring and Action. The Many Faces of Corruption: Tracking Vulnerabilities at the Sector Level. (vc: Las mltiples caras de la corrupcin). Reference Guide to Anti-Money Laundering and Combating the Financing of Terrorism, second edition. (vc: Gua de referencia para el antilavado de activos).

Temas sobre desarrollo

133

The Role of Parliaments on Curbing Corruption. 1 World Manga: Investigating Corruption Broken Trust (libro de dibujos animados).

Prevencin del conflicto y reconstruccin


El Grupo del Banco trabaja en pases afligidos por el conflicto, apoyando los esfuerzos internacionales para ofrecer ayuda a comunidades afectadas por la guerra con el fin de retomar un desarrollo pacfico. Tambin busca entender las causas del conflicto y determinar las formas como el conflicto puede ser prevenido. La Unidad de Prevencin del Conflicto y Reconstruccin del Banco Mundial asume un papel lder en esta rea: desarrolla investigacin y ofrece anlisis sobre el conflicto y el desarrollo para apoyar las unidades de pas que trabajan en pases afectados por el conflicto. El Banco tambin apoya el desarme, la desmovilizacin y la reintegracin de ex combatientes, as como inspeccin de minas e iniciativas de concientizacin. Ha establecido el Fondo Postconflicto, el cual ofrece financiacin para iniciativas de reconstruccin, fsicas y sociales en sociedades de posguerra. El sitio de Internet es http://www.worldbank. org/conflict. Otros recursos La Investigacin del Banco Mundial relacionada con los aspectos econmicos de la guerra civil, el crimen y la violencia, puede encontrarse bajo el ttulo Conflict en http://econ.worldbank.org/programs. Publicaciones clave Entre las publicaciones que tienen que ver con la prevencin del conflicto y la reconstruccin se incluyen las siguientes: Breaking the Conflict Trap: Civil War and Development Policy. Gender, Conflict, and Development: Toward Gender Equality in Conflict-Affected Countries. (vc: Gnero, conflicto y desarrollo). The Other Half of Gender: Mens Issues in Development. Reshaping the Future: Education and Post-Conflict Reconstruction. Risks and Reconstruction: Experiences of Resettlers and Refugees. Understanding Civil War, Vol. 1: Africa. Understanding Civil War, Vol. 2: Europe, Central Asia and Other Regions. The Worlds Bank Experience with Post-Conflict Reconstruction. I World Manga: Child Soldiers Of Boys and Men (libro de dibujos animados).

134

Una gua del Banco Mundial

Alivio de la deuda
Gran parte de la carga de la deuda de los pases de bajo ingreso tiene sus orgenes en los aos setenta y ochenta. Muchos pases pobres se haban endeudado para financiar proyectos domsticos con el respaldo del auge de precios de productos primarios, creyendo que los altos precios y las ganancias de las exportaciones se sostendran. Los choques de precios del petrleo durante este perodo, que causaron recesiones en todo el mundo, combinados con altas tasas de inters y precios bajos de los productos primarios golpearon a los pases endeudados de una forma particularmente fuerte. Aunque algunos pases se recuperaron, muchos otros no. A pesar de varias rondas de reestructuracin de la deuda dirigidas a aliviar las cargas de deuda que estos pases enfrentaban, el Grupo del Banco pronto se dio cuenta de que se requerira una reduccin multilateral de deuda para enfrentar efectivamente las graves cargas de deuda de estos pases. El resultado fue la Iniciativa de Pases Pobres Altamente Endeudados (ippae). El nuevo Departamento de Deuda se basa en el trabajo de la Iniciativa ppae. El departamento trabaja para varios propsitos, incluyendo la implementacin del nuevo marco de trabajo propuesto para la sostenibilidad de la deuda de pases de bajos ingresos y la continuacin de la implementacin de la Iniciativa ppae. El departamento tambin es responsable de definir la posicin del Banco Mundial de ser posible, en coordinacin con la comunidad de polticas de deudas en general sobre los aspectos globales de la deuda que enfrentan los pases en desarrollo. La direccin de correo electrnico para comentarios sobre la Iniciativa ppae es hipc@worldbank.org. En marzo de 2006, la Junta de Directores Ejecutivos del Banco Mundial aprob los detalles financieros y de implementacin para la contribucin del Banco a la Iniciativa Multilateral de Alivio de Deuda, la cual ofrece 100% de alivio a la deuda a la deuda elegible de tres instituciones multilaterales (el fmi, la aif, el Fondo Africano de Desarrollo) a un grupo de pases de bajos ingresos. Se pretende que esta iniciativa ayude a algunos de los pases ms pobres del mundo a lograr progresos en el logro de los odm mediante la liberacin de recursos adicionales. Para ms informacin sobre la Iniciativa ppae y la Iniciativa Multilateral de Alivio de Deuda, visite http://www.worldbank.org/debt. Otros recursos Muchos pases del Grupo del Banco tambin participan en el Club de Pars, un grupo informal de prestamistas oficiales pases industrializados en su mayor parte que busca soluciones para las naciones deudoras que estn enfrentando dificultades de pago. Los pases del Club de Pars acuerdan refinanciar las deudas que los pases tienen con ellos. Aunque este club no tiene una base legal, sus miembros acuerdan un conjunto de reglas y principios diseados para alcanzar rpida y eficientemente

Temas sobre desarrollo

135

un acuerdo coordinado sobre reprogramacin de la deuda. Esta reunin voluntaria se origin en 1956, cuando Argentina acord reunirse con sus prestamistas en Pars. Desde entonces, el Club de Pars y otros grupos similares han llegado a ms de 300 acuerdos que han cubierto a 76 pases deudores. Debido a que el Club de Pars normalmente exige a los pases contar con un programa activo de apoyo del fmi, con el fin de aplicar para un acuerdo de reprogramacin, cuenta con contacto amplio con el fmi y el Banco Mundial. Su sitio en Internet es http://www.clubdeparis.org. El Club de Pars est acompaado por el Club de Londres, una organizacin informal de prestamistas comerciales. Funcionarios del Grupo del Banco han sido invitados a reuniones del Club de Londres como una forma de esfuerzo para coordinar el aliviar la deuda y los esfuerzos de repago con la asesora sobre polticas econmicas. Publicaciones clave Entre las publicaciones relacionadas con el alivio de la deuda y la Iniciativa ppae se pueden incluir las siguientes: Debt Relief for the Poorest: An Evaluation Update of the hipc Initiative. Little Book on External Debt.

Investigacin e informacin econmica


El Grupo del Banco lleva a cabo una extensa investigacin econmica y, con la ayuda de los gobiernos de los pases y otros asociados, compila un amplio rango de informacin econmica. Datos y estadsticas El Grupo del Banco es una entidad lder en la publicacin de datos y estadsticas econmicos, sobre todo los aspectos del desarrollo, tanto en versiones impresas como electrnicas (ver recuadro 4.1, para enlaces en Internet). Parte de esa informacin es gratuita y parte de ella est disponible bajo suscripcin. Los principales ttulos aparecen bajo Key Publications al final de esta seccin. El Grupo de Desarrollo de Datos es la unidad lder en esta rea; su sitio en Internet es http://www.worldbank. org/data. El Grupo de Desarrollo de Datos tambin puede contactarse por telfono en 1-202-473-7824 o 1-800-590-1906, por fax en el 1-202-522-1498 o en la direccin electrnica data@worldbank.org. La Oficina de Publicaciones administra las ventas comerciales de las publicaciones impresas y electrnicas. Esta unidad puede ser contactada en su sitio en Internet http:// publications.worldbank.org/ecommerce, por telfono al 1-703-661-1580 o 1-800-6457247, por fax al 1-703-661-1501, o por correo electrnico en books@worldbank.org.

136

Una gua del Banco Mundial

Recuadro 4.1 Enlaces en Internet con informacin y estadsticas Estadsticas e Informacin del Grupo del Banco Mundial: http://www.worldbank.org/data Bases de Datos en Lnea: http://www.worldbank.org/data/onlinedatabases Bases de Datos del Sector Financiero: http://www.worldbank.org/finance Estadsticas del Sector Financiero: http://www.worldbank.org/finance Estudios de Medicin de Estndares de Vida: http://www.worldbank.org/lsms PovertyNet (informacin sobre pobreza): http://www.worldbank.org/poverty/data Indicadores Doing Business: http://www.doingbusiness.org/ Construccin de Capacidad Estadstica: http://www.worldbank.org/data Base de Datos de Proyectos del Banco Mundial / Instalacin Ambiental Global: http://www. worldbank.org/gef Sets de Datos de Investigacin del Banco Mundial: http://econ.worldbank.org/resource. php?type=18

Investigacin El anlisis econmico del Grupo del Banco identifica indicadores especficos de desarrollo que ofrecen una amplia visin de las tendencias econmicas, la efectividad acumulada de los programas de desarrollo, y otros factores que afectan el progreso econmico. El sitio de Internet para la investigacin del Banco Mundial es http:// econ.worldbank.org; la direccin de correo electrnico para solicitudes generales es research@worldbank.org. El Banco Mundial y la cfi tambin llevan a cabo investigacin econmica a travs de la Vicepresidencia de Desarrollo del Sector Privado y Financiero. Una de sus actividades principales es el Proyecto Doing Business, del cual estudi los efectos de la regulacin sobre clima de negocios. El sitio de Internet de esta unidad vicepresidencial es http://www.ifc.org/economics. Otros recursos Existen varios recursos disponibles en Internet: El Servicio de Asesora sobre Reduccin de la Pobreza y Administracin Econmica (rpae) se concentra en poltica econmica, gnero, gobernabilidad y reforma del sector pblico y pobreza, entre otros temas. Publica prem Notes, donde se resumen buenas prcticas y hallazgos clave de poltica sobre estos temas. Su sitio en Internet es http://www.worldbank.org/prem. Su direccin electrnica es premadvisory@worldbank.org. El World Bank Research Observer y World Bank Economic Review son peridicos publicados por el Banco Mundial y Oxford University Press. Los nmeros

Temas sobre desarrollo

137

actuales estn disponibles por suscripcin. La base de datos de archivos pasados tiene opciones de bsqueda en su sitio en Internet, pero los nmeros pasados deben solicitarse a Oxford Journals. Su sitio de Internet es http://www.worldbank.org/research/journals. Publicaciones clave stas son algunas de las publicaciones clave de investigacin del Banco: Annual World Bank Conference on Development Economics. Doing Business. (vc: Doing Business). Frontiers of Development Economics. Global Development Finance (disponible en versin impresa y electrnica). Global Economic Prospects. Global Monitoring Report. (vc: Informe sobre seguimiento mundial). Little Data Book. Little Green Data Book. Policy Research Reports. Policy Research Working Papers. Atlas of Global Development: A Visual Guide to the Worlds Greates Challenges. World Development Indicators (disponible en versin impresa y electrnica). World Development Report. (vc: Informe sobre el desarrollo mundial).

Educacin
El Grupo del Banco reconoce que la educacin universal y de alta calidad reduce la pobreza y la desigualdad y apoya el crecimiento econmico. Esa educacin tambin es fundamental para la construccin de sociedades democrticas y economas globalmente competitivas. Mejoran las habilidades de las personas, lo cual, a su vez, mejora sus ingresos. Consecuentemente, alcanzar la educacin primaria universal para todos es uno de los ocho odm. El sitio de Internet para temas de educacin es http://www. worldbank.org/education. El Grupo del Banco desarrolla su trabajo en educacin y entrenamiento mediante las siguientes unidades y programas. Departamento de Educacin (Banco Mundial) El Departamento de Educacin hace parte de la Red de Desarrollo Humano. Las actividades, programas y proyectos educativos a nivel de regin o pas pueden analizarse en los sitios de Internet de las regiones del Banco. Las principales iniciativas educativas incluyen las siguientes:

138

Una gua del Banco Mundial

Educacin para Todos es un compromiso de la comunidad internacional para ofrecer educacin a cada ciudadano en cada sociedad. La alianza Educacin para Todos considera que la educacin es clave para el crecimiento sostenible, para la paz y la estabilidad dentro y entre los pases, y para la participacin plena de las personas en las sociedades y economas del siglo xxi. La alianza est comprometida a asegurar que, para el ao 2015, todos los nios estn matriculados y sean capaces de completar la educacin primaria. Para lograr este objetivo es necesario proveer especial atencin a las nias y a los nios desfavorecidos, dado que ellos estn en el mayor riesgo de no completar ese nivel educativo. Educacin para la Economa del Conocimiento es un programa analtico para entender de qu forma los sistemas educativos y de entrenamiento necesitan cambiar para concluir los desafos de la economa del conocimiento. El programa ofrece opciones prcticas y sostenibles de poltica para los pases en desarrollo. Desarrollo Temprano del Nio es una fuente de conocimiento que asiste a los diseadores de poltica, los administradores de programas, y a los practicantes en sus esfuerzos para promover el crecimiento saludable y el desarrollo de los nios. Puede visitar Desarrollo Temprano del Nio en http://www.worldbank.org/children. Instituto del Banco Mundial La capacidad para el desarrollo es la habilidad de individuos, instituciones y sociedades completas para resolver problemas, tomar decisiones informadas, ordenar sus prioridades, y planear su futuro, as como implementar programas y proyectos y mantenerlos a lo largo del tiempo. Construir capacidad est en el centro del desarrollo y de la efectividad del desarrollo y depende mucho de la habilidad de la sociedad para adquirir y utilizar el conocimiento. El ibm es el brazo de desarrollo de capacidades del Banco Mundial, que ayuda a los pases a compartir y aplicar conocimiento global y local para enfrentar los desafos del desarrollo. Los programas de desarrollo y capacidad del ibm estn diseados no slo para construir habilidades entre grupos de individuos, sino tambin para fortalecer las organizaciones en las cuales ellos laboran y el medio ambiente sociopoltico en el cual operan. El ibm lleva a cabo sesiones de entrenamiento y consultas de polticas y crea y desarrolla redes de conocimiento relacionadas con el desarrollo econmico y social internacional. Sus capacidades incluyen aprendizaje a distancia y otras tecnologas de aprendizaje emergentes para la educacin y el entrenamiento. El Instituto est al servicio de los pases miembros, los miembros del personal del Grupo del Banco y sus pases clientes, y otras personas que trabajan en las reas de reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible. Sus programas estn dirigidos a la educacin, la administracin de recursos naturales y el medio ambiente, el sector financiero, la salud y el vih/sida,

Temas sobre desarrollo

139

el conocimiento para el desarrollo, la pobreza y el crecimiento, el desarrollo del sector privado, las alianzas pblico-privadas en infraestructura, el gobierno urbano y local, y el desarrollo de recursos hdricos y el sector rural. Visite http://www.worldbank. org/wbi. Inversiones de la cfi en educacin privada La cfi apoya el desarrollo de las actividades de educacin privada en sus pases clientes y cree que ese apoyo puede ayudar a mejorar el acceso y la calidad del sector educativo. Para avanzar en este compromiso, el Departamento de Salud y Educacin de la cfi invierte o asesora la creacin o la expansin de iniciativas en muchos subsectores de la educacin. Estos subsectores incluyen la educacin primaria, secundaria y superior, con inters particular en redes de escuelas, iniciativas de aprendizaje electrnico y programas de financiacin de estudiantes y otros servicios paralelos. La cfi tambin ha sido importante en el establecimiento de la Red Global de Escuelas de Negocios, la cual enlaza instituciones en pases industrializados y en desarrollo, con nfasis en frica subsahariana. Otros recursos Los siguientes recursos tambin son tiles: Servicio de Asesora Educativa. Su direccin de Internet es http://www.worldbank.org/education. Se puede contactar el servicio por correo electrnico en eservice@worldbank.org. Investigacin del Banco Mundial. Para visitar el sitio de Internet, elija Topic en http://econ.worldbank.org y elija Education. El ibm tiene un programa de aprendizaje para la educacin. Su direccin de Internet es http://www.worldbank.org/wbi/education. Publicaciones clave Entre las publicaciones relacionadas con temas educativos se incluyen las siguientes: Achieving Universal Primary Education by 2015: A Chance for Every Child. A Chance to Learn: Knowledge and Finance for Education in Sub-Saharan Africa. Closing the Gap in Education and Technology. (vc: Cerrar la brecha en educacin y tecnologa). Higher Education in Latin America: The International Dimension. (vc: Educacin superior en Amrica Latina, la dimensin internacional).

140

Una gua del Banco Mundial

How Universities Can Promote Economic Growth. (vc: Cmo promueven las universidades el crecimiento). Meeting the Challenges of Secondary Education in Latin America and East Asia. A New Social Contract for Peru: An Agenda for Improving Education, Health Care, and the Social Safety Net. Las siguientes son algunas publicaciones clave del ibm: Cities in a Globalizing World. Development Outreach Magazine. Diaspora Networks and the International Migration of Skills. Japan: Moving Toward a More Advanced Knowledge Economy. Managing the Implementation of Development Projects: A Resource Kit on cdrom. Promoting Social Cohesion through Education. The Role of Parliaments in Curbing Corruption.

Empoderamiento y participacin
El empoderamiento es el proceso de fortalecer la capacidad de los individuos o grupos de tomar decisiones y transformar esas decisiones en acciones y resultados deseados. En este proceso son muy importantes las acciones que construyen activos individuales y colectivos y mejoran la eficiencia y la equidad de los contextos organizativos e institucionales que gobiernan el uso de esos activos. El Empowerment Sourcebook del Banco Mundial, publicado en el ao 2002, estuvo dirigido a combinar el pensamiento y la prctica del empoderamiento como primer paso hacia el desarrollo de un mejor entendimiento de este componente del trabajo del Banco. Desde entonces, los miembros del personal y los equipos del Banco Mundial se han involucrado en un amplio rango de actividades que buscan volver operativo el concepto de empoderamiento. Algunas ilustraciones prcticas de operaciones del Banco y actividades fuera de l incluyen: Ofrecer servicios bsicos. Mejorar la gobernabilidad local. Mejorar la gobernabilidad nacional. Desarrollar los mercados en favor de los pobres. Ofrecer acceso a la justicia y a la asesora legal.

En el pasado, las estrategias del Banco Mundial y de sus clientes dirigidas a mejorar el desarrollo y reducir la pobreza se enfocaron en sistemas formales, con poca conexin

Temas sobre desarrollo

141

a los ciudadanos y a aquellos que trabajaban a nivel de las comunidades. Un enfoque de empoderamiento crea un vnculo entre la oferta y la demanda por desarrollo. Un enfoque del lado de la demanda dirigido a mejorar la gobernabilidad se concentra en educar, informar y hacer capaces a los ciudadanos y a las organizaciones de las comunidades pobres, de forma tal que puedan interactuar efectivamente con sus gobiernos. Un enfoque derivado de la oferta se concentra en las instituciones de nivel macro y en el marco legal, los cuales determinan cmo la gente pobre puede tener acceso a las oportunidades de desarrollo. El proceso de empoderamiento asegura que los dos enfoques acten armnicamente. La cfi apoya la participacin pblica y el empoderamiento comunitario mediante esfuerzos extensivos dirigidos a la sociedad civil a travs de ong locales, lderes comunitarios, representantes de los medios, y los dems grupos interesados. La cfi cree que una relacin temprana con la comunidad, junto con la mxima transparencia pblica posible, constituyen el mejor modelo de negocios en el mundo en desarrollo y en los mercados emergentes. Para ms informacin, ver http://www.worldbank.org/empowerment. Otros recursos Entre los recursos adicionales se incluyen los siguientes: El ibm tiene un sitio de Internet sobre desarrollo socialmente sostenible en http://www.worldbank.org/wbi/empowerment. La investigacin del Banco Mundial en torno al tema de inequidad alrededor del mundo puede encontrarse en http://www.worldbank.org/research/inequality. Publicaciones clave Estas publicaciones tambin abordan temas de empoderamiento y participacin: Empowerment and Poverty Reduction: A Sourcebook. (vc: Empoderamiento y reduccin de la pobreza). Empowerment in Practice: From Analysis to Implementation. Measuring Empowerment: Cross-Disciplinary Perspectives. Voices of the Poor. (vc: Voces de los pobres). World Development Report 2000/2001: Attacking Poverty.

Energa y minera
El Grupo del Banco considera la energa como un jalonador fundamental del desarrollo econmico y cree que los pases deben desarrollar sus propios programas

142

Una gua del Banco Mundial

energticos de forma cuidadosa y sostenible. Los objetivos del Grupo del Banco en el sector energtico incluyen ayudar directamente a los pobres, mejorar los balances macroeconmicos y fiscales, promover la buena gobernabilidad y el desarrollo del sector privado, y proteger el medio ambiente. El programa de energa del Grupo del Banco incluye algunas unidades conjuntas del Banco Mundial y la cfi. La direccin de Internet para los temas energticos es http://www.worldbank.org/energy. El Grupo del Banco tambin trabaja para ayudar a los pases a alcanzar un desarrollo ambiental y socialmente responsable de sus recursos minerales. El Grupo del Banco desarrolla su trabajo en esta rea a travs de su Departamento de Petrleo, Gas, Minera y Qumicos, una unidad conjunta del Banco Mundial y la cfi dirigida a mejorar la coordinacin entre el trabajo en polticas del sector pblico y las actividades de inversin del sector privado. El departamento es la unidad lder en la implementacin de la respuesta del Grupo del Banco a la Revisin de Industrias Extractivas, un proceso de consulta independiente con grupos de inters que termin en el ao 2004. El departamento se concentra en temas tales como extraccin de gas, negociacin de emisiones de carbono, y manejo y transparencia en los recaudos, y desarrolla su trabajo con un grupo asesor con el fin de identificar las mejores prcticas en las industrias petrolera, de gas y minera. La cfi est desarrollando nuevos modelos de negocios para inversiones relacionadas con la energa renovable, la eficiencia energtica, la recuperacin y el uso de metano, y el uso de combustibles ms limpios. Tambin ayuda a las compaas en los mercados emergentes a incrementar sus ingresos mientras reducen su impacto ambiental, mediante la compra de crditos de carbono bajo los trminos del Protocolo de Kyoto. La cfi tambin trabaja con la Instalacin Global del Medio Ambiente y otros donantes con el fin de ayudar a comercializar las inversiones climticamente amigables. Otros recursos Estos recursos tambin son tiles: La Ventanilla de Ayuda sobre Energa puede contactarse en energyhelpdesk@worldbank.org. La Revisin de Industrias Extractivas es una evaluacin independiente que analiza el trabajo del Grupo del Banco en el sector. Para obtener acceso al informe, visite http://www.ifc.org y busque Extractive Industries Review. Informacin sobre proyectos energticos de la cfi se puede encontrar en http:// www.ifc.org/ifcext/infrastructure.nsf/Content/Power. La Ventanilla de Ayuda sobre Minera puede contactarse en omgc@worldbank.org. El sitio de Internet del Departamento de Petrleo, Gas, Minera y Qumicos se encuentra en http://www.worldbank.org/mining.

Temas sobre desarrollo

143

Publicaciones clave Estas publicaciones tienen que ver con temas de energa y minera: Breathing Clean: Considering the Switch to Natural Gas Buses. From Crisis to Stability in the Armenian Power Sector: Lessons Learned from Armenias Energy Reform Experience. The Little Green Data Book 2006. Mining Royalties: A Global Study of Their Impact on Investors, Government, and Civil Society. People and Power: Electricity Sector Reforms and the Poor in Europe and Central Asia. Power for Development: A Review of the World Bank Groups Experience with Private Participation in the Electricity Sector. Rural Energy and Development: Improving Energy Supplies for Two Billion People.

Medio ambiente
Muchos consideran la preocupacin por el medio ambiente como un lujo de los pases ricos, pero no lo es. Los recursos ambientales naturales y hechos por el hombre agua fresca, aire limpio, bosques, pasturas, recursos marinos y ecosistemas agrcolas ofrecen sostn y bases para el desarrollo econmico y social. El Banco Mundial es uno de los promotores y patrocinadores clave de las mejoras ambientales en el mundo en desarrollo, apoyando la proteccin y el mejoramiento ambiental. Desarrolla investigacin y asesora sobre temas ambientales y busca asegurar la proteccin ambiental en su trabajo propio mediante un cuidadoso seguimiento a las salvaguardas que ha establecido. Departamento de Medio Ambiente (Banco Mundial) Como parte de la Red de Trabajo sobre Desarrollo Sostenible, el Departamento de Medio Ambiente es responsable de la estrategia ambiental del Banco Mundial para los pases en desarrollo. Esta estrategia tiene las siguientes prioridades: mejorar aspectos de la calidad de vida (salud, esperanza de vida y vulnerabilidad de las personas) afectadas por las condiciones ambientales; mejorar la calidad del crecimiento mediante el apoyo a enfoques de polticas, regulaciones e instituciones dirigidos a la administracin del desarrollo sostenible y la promocin del desarrollo privado sostenible; y la proteccin de la calidad de los bienes pblicos regionales y globales, como el clima, los bosques, los recursos hdricos y la biodiversidad. Esta unidad tambin administra el sitio de Internet del Grupo del Banco para asuntos ambientales en http://www.worldbank. org/environment.

144

Una gua del Banco Mundial

Departamento de Desarrollo Social y Ambiental (cfi) Este departamento trabaja para fusionar las preocupaciones ambientales con las necesidades del sector privado. Su lugar clave de Internet es http://www.ifc.org/enviro. A comienzos del ao 2006, la cfi anunci sus estndares sociales y ambientales fortalecidos, los cuales a su vez fijaron sus requerimientos para sus compaas clientes. Conocidos tambin como los estndares de desempeo, son las bases de los Principios Igualitarios una referencia para la industria financiera en el manejo de temas sociales y ambientales al financiar proyectos que han adoptado cerca de 40 de los bancos comerciales lderes a nivel mundial para sus polticas de financiamiento de proyectos. El equipo de especialistas ambientales de la cfi ofrece servicios de manejo del riesgo y seguros dirigidos a reducir y administrar los riesgos ambientales, sociales y de negocios, y ofrece apoyo a productos y lneas de negocio innovadores que contribuyen a la sostenibilidad de las empresas del sector privado. Otros recursos Para informacin sobre la proteccin ambiental del Grupo del Banco, ver el captulo dos, as como los siguientes recursos: El sitio de Internet de estndares sociales y ambientales de la cfi ofrece informacin sobre la poltica de sostenibilidad de la corporacin; los procedimientos de revisin ambiental y social; los estndares de desempeo, y los lineamientos ambientales, de salud, y de seguridad. Tambin hace un listado que los sectores en los cuales la cfi no invierte. Elija Environmental and Social Standards en http://www.ifc.org/enviro. Las polticas ambientales y de informacin revelada del omgi se encuentran disponibles en ngos and Civil Society en http://www.miga.org. El Manual de Operaciones incluye las polticas de salvaguarda. Su pgina de Internet es http://www.worldbank.org/opmanual. La Instalacin Ambiental Global es un afiliado al Grupo del Banco cuyo secretariado est ubicado en las oficinas centrales del Banco. Para ms informacin, ver Alianzas programticas bajo el ttulo Sociedades y alianzas en el captulo dos o http://www.worldbank.org/gef. El Fondo de Prototipos de Carbono busca mitigar el cambio climtico mediante reducciones en los gases de invernadero y estimular las alianzas pblico-privadas. Es una iniciativa del Grupo del Banco, los gobiernos donantes, y la industria privada, y tiene una oficina de atencin al pblico en About Us en su sitio en Internet: http://www.prototypecarbonfund.org. Investigacin del Banco Mundial. Para recursos ambientales, elija Topic en http://econ.worldbank.org y seleccione Environment. Para el Programa Infraestructura y el Medio Ambiente, ver hptt://econ.worldbank.org/programs/2328.

Temas sobre desarrollo

145

Publicaciones clave Muchas publicaciones abordan los temas ambientales, por ejemplo: At Loggerheads: Agricultural Expansion, Poverty Reduction, and the Environment in the Tropical Forests. (vc: Realidades antagnicas? Expansin agrcola, reduccin de la pobreza y medio ambiente en los bosques tropicales). Environment Matters. Environmental Health: Bridging the Gaps. Faith in Conservation: New Approaches to Religions and the Environment Green miniAtlas. How Much Is an Ecosystem Worth? Assessing the Economic Value of Conservation. Little Green Data Book. Natural Disaster Hotspots: A Global Risk Analysis. Natural Resources: Neither Curse nor Destiny. Overcoming Drought: Adaptation Strategies for Andhra Pradesh. Strategic Environmental Assessment for Policies: An Instrument for Good. Where Is the Wealth of Nations? Measuring Capital for the 21st Century. (vc: Dnde est la riqueza de las naciones?). World Development Report 1992: Development and the Environment. World Development Report 2002: Sustainable Development in a Dynamic World. 1 World Manga Passage 3: Global Warming-The Lagoon of the Vanishing Fish (libro de dibujos animados).

Sector financiero
Un sistema financiero saludable, y digno de confianza es fundamental para el desarrollo econmico. El Grupo del Banco ayuda a los pases a fortalecer sus sistemas financieros, crecer sus economas, reestructurar y modernizar sus instituciones, y responder a las necesidades de ahorro y financiacin de todas las personas. Las principales iniciativas son las siguientes. Vicepresidencia de Desarrollo Financiero y del Sector Privado (Grupo del Banco Mundial) La Vicepresidencia de Desarrollo Financiero y del Sector Privado trabaja para ofrecer oportunidades a los pobres mediante el crecimiento amigable a los mercados y jalonado por las empresas, y para proveer mejores servicios a travs de sistemas eficientes de entrega y subsidios bien focalizados. Esta vicepresidencia conjunta del Banco Mundial y la cfi se concentra en las siguientes tres reas principales:

146

Una gua del Banco Mundial

Creando los fundamentos institucionales para mercados efectivos, tales como derechos de propiedad, sistemas colaterales, gobernabilidad corporativa e infraestructura de mercados financieros. Promoviendo mercados abiertos y competitivos, por ejemplo, reduciendo las restricciones de entrada y ofreciendo acceso a financiacin a las empresas promisorias, y ayudando a estas empresas a obtener acceso a mercados financieros ms profundos y lquidos y mecanismos de salida a las empresas en crisis. Apoyando redes de seguridad social mediante el uso de instrumentos basados en el mercado, con instrumentos financieros basados en el mercado y manejo de riesgo para los sistemas de pensiones y seguros, as como polticas de vivienda para bajos ingresos El sitio de Internet es http://www.worldbank.org/finance. Servicios de inversin y asesora de la cfi La cfi considera el apoyo a los mercados financieros uno de los fundamentos de sus polticas de inversin y una herramienta crtica para el desarrollo del sector privado. El Departamento de Mercados Financieros Globales de la cfi es la unidad lder para inversin y apoyo tcnico de los bancos y otras instituciones financieras. Ms informacin se encuentra disponible en http://www.ifc.org/gfm. La cfi tambin busca formas innovadoras para financiar microempresarios, los cuales cumplen un papel clave en los sectores privados de muchas economas en el mundo en desarrollo. Ver tambin Departamento de Pequeas y Medianas Empresas (Grupo del Banco Mundial) en la seccin Desarrollo del sector privado de este captulo. Aparte de ofrecer financiacin y manejo de activos para la corporacin, la Vicepresidencia Financiera de la cfi ofrece productos y servicios a los clientes, incluyendo muchos en el sector financiero. Estos productos y servicios incluyen transacciones financieras estructuradas, productos basados en derivados, participaciones en prstamos con bancos comerciales, y financiacin en moneda local. En algunos casos, la vicepresidencia ha financiado las operaciones propias de la cfi, mediante emisiones de bonos en moneda local que han ayudado a desarrollar los mercados domsticos de capitales en los pases en desarrollo. Ver http://www.ifc.org/finance. Mediante su Departamento de Equidades Privadas y Fondos de Inversin, la cfi tambin invierte en fondos de inversin de mercados emergentes y compaas administradoras de fondos. La cfi se ha convertido en el centro de experiencia para este sector y trabaja a travs de conferencias y organizaciones industriales para buscar que las equidades privadas de los mercados emergentes sean ms visibles a los inversionistas. Ver http://www.ifc.org/funds.

Temas sobre desarrollo

147

Otros recursos Entre los recursos adicionales se incluyen los siguientes: El Grupo de Consulta para asistir a los pobres es un afiliado al Grupo del Banco que se concentra en microfinanzas. Su secretariado se ubica en la sede central del Banco. Para ms informacin, ver Programmatic Partnerships bajo el ttulo Partherships en el captulo dos o http://www.cgap.org. El Servicio de Asesora al Sector Financiero responde preguntas sobre el sector financiero. Su direccin de correo electrnico es askfinancialsector@worldbank. org. La Interest Bearing Notes Newsletter es una publicacin peridica del Banco Mundial sobre el sector financiero. Ver http://www.worldbank.org/subscriptions. El ibm cuenta con un programa de aprendizaje sobre el sector financiero. Su pgina de Internet es: http://www.financelearning.org. Investigacin del Banco Mundial. Para recursos del sector financiero, elija Topic en http://econ.worldbank.org y elija Finantial Sector. El Banco tambin cuenta con programas de investigacin concentrados en sistemas de reportes de crdito, finanzas, y polticas e instituciones que promueven el ahorro. Publicaciones clave Las publicaciones sobre asuntos financieros incluyen las siguientes: Access for All: Building Inclusive Financial Systems. Access to Financial Services in Brazil. Development of Non-Bank Financial Institutions and Capital Markets in European Union Accession Countries. Electronic Finance: A New Approach to Financial Sector Development? Finance for Growth: Policy Choices in a Volatile World. Financial Sector Assessment: A Handbook. Financial Sector Development and the Millennium Development Goals. International Financial Reporting Standards: A Practical Guide, fourth edition. (vc: Estndares internacionales de informacin financiera, cuarta edicin). Microfinance Handbook: An Institutional and Financial Perspective. The Microfinance Revolution. A Reader in International Corporate Finance, volmenes I y II. Remittances: Development Impact and Future Prospects. (vc: Remesas: su impacto en el desarrollo y perspectivas futuras). Transforming Microfinance Institutions: Providing Full Financial Services to The Poor.

148

Una gua del Banco Mundial

Gnero
A travs de sus programas y proyectos, el Grupo del Banco busca reducir las disparidades de gnero y estimular la participacin de las mujeres en el desarrollo econmico. Compila conocimiento y experiencias, ofrece estadsticas de gnero y promueve la discusin de los temas de gnero y desarrollo. El Grupo de Gnero y Desarrollo dentro de la Red de Trabajo de Reduccin de la Pobreza y Administracin Econmica es la unidad lder en esta rea. El Objetivo de Desarrollo del Milenio clave en esta rea es eliminar las disparidades relacionadas con el gnero en todos los niveles de educacin para el ao 2015; ver el sitio de Internet http://www.worldbank.org/gender. La cfi apoya a las mujeres empresarias a travs de su Programa de Mercados Empresariales de Gnero; visite http://www.ifc.org/GEM. Otros recursos Otros recursos incluyen el Servicio de Asesora prem, el cual maneja muchos temas, incluyendo gnero. El servicio publica Notas prem, en las cuales se encuentran sumarios de buenas prcticas y hallazgos clave de polticas. El sitio de Internet es http://www. worldbank.org/prem. La direccin de correo electrnico es premadvisory@worldbank. org. Publicaciones clave Muchas publicaciones abordan los temas de gnero, incluyendo las siguientes: Engendering Development Through Gender Equality in Rights, Resources, and Voice. Gender, Conflict, and Development. (vc: Gnero, conflicto y desarrollo). Gender and Development in the Middle East and North Africa: Women in the Public Sphere. Gender and Economic Growth in Uganda: Unleashing the Power of Women. Gender, Time Use, and Poverty in Sub-Saharan Africa. The Other Half of Gender: Mens Issues in Development. 1 World Manga: Girls EducationLife Lessons (libro de dibujos animados).

Globalizacin
La globalizacin la creciente integracin de las economas y sociedades alrededor del mundo ha sido uno de los temas ms ardientemente debatidos en los ltimos aos. El veloz crecimiento y la reduccin de la pobreza, en China, India y otros pases que hace 20 aos eran pobres, ha sido un aspecto positivo de la globalizacin, pero

Temas sobre desarrollo

149

ese proceso tambin ha generado oposicin internacional significativa con respecto a las preocupaciones sobre los efectos que la globalizacin tiene sobre la creciente desigualdad y la degradacin ambiental. El sitio del Grupo del Banco Mundial sobre temas de globalizacin es http://www.worldbank.org/globalization. Publicaciones clave La globalizacin tambin es el tema de estas publicaciones: Addressing the Challenges of Globalization: An Independent Evaluation of the World Banks Approach to Global Programs. Atlas of Global Development: A Visual Guide to the Worlds Greatest Challenges. Cities in a Globalizing World: Governance, Performance, and Sustainability. Development Challenges in the 1990s: Leading Policymakers Speak from Experience. 17. (vc: Desafos del desarrollo en los noventa). Diaspora Networks and the International Migration of Skills: How Countrie Can Draw on Their Talent Abroad. Global Issues for Global Citizens: An Introduction to Key Development Challenges. Globalization and Development: A Latin American and Caribbean Perspective. (vc: Globalizacin y desarrollo). Globalization for Development, edicin revisada: Trade, Finance, Aid, Migration, and Policy. Globalization, Growth, and Poverty: Building an Inclusive World Economy. MiniAtlas of Global Development. World Development Report 1999/2000: Entering the 21st Century.

Gobernabilidad
El Grupo del Banco trabaja para promover la gobernabilidad efectiva en el sector pblico y altos estndares de gobernabilidad corporativa en el sector privado. Gobernabilidad del sector pblico Un papel fundamental del Grupo del Banco es ayudar a los gobiernos de sus pases clientes a funcionar mejor. Aunque este objetivo es simple de definir, es a su vez complejo y difcil de lograr. El Grupo del Banco cuenta con un nmero de iniciativas relacionadas con temas de gobernabilidad, incluyendo actividades del Grupo del Sector Pblico, investigacin sobre servicios pblicos, y programas del ibm sobre gobernabilidad y conocimiento compartido.

150

Una gua del Banco Mundial

El Grupo del Sector Pblico es la unidad lder en esta rea y es responsable por la estrategia de gobernabilidad y del sector pblico del Banco Mundial. La unidad se concentra en construir instituciones del sector pblico eficientes y con rendicin de cuentas, en lugar de simplemente ofrecer asesora en polticas, y tambin es responsable del mantenimiento de la pgina sobre gobernabilidad y reforma del sector pblico en http://www.worldbank.org/publicsector. Varias unidades de la cfi trabajan con los gobiernos con el fin de fortalecer las instituciones, leyes y regulaciones relacionadas con el sector privado. El Servicio de Asesora a la Inversin Extranjera, una unidad conjunta de la cfi y el Banco Mundial, se concentra especficamente en ayudar a los gobiernos de pases en desarrollo a atraer y retener la inversin extranjera directa; ver http://www.fias.net. Gobernabilidad corporativa El Grupo Conjunto de Gobernabilidad Corporativa de la cfi y el Banco Mundial ayudan a las compaas y a los pases a mejorar los estndares de gobernabilidad para las corporaciones, concentrndose en los derechos de sus accionistas y grupos de inters, los deberes de los miembros de las juntas, la transparencia en la informacin, y el efectivo refuerzo de las normas. El Grupo del Banco ofrece asistencia tcnica en estos temas de gobernabilidad a un amplio rango de gobiernos e instituciones financieras. La cfi ha desarrollado una metodologa para evaluar la gobernabilidad corporativa, la cual utiliza en sus anlisis de riesgo y decisiones de inversin y para ayudar a las compaas clientes a mejorar sus prcticas. Para ms informacin, elija Corporate Governance and Capital Markets en http://www. ifc.org/economics. Otros recursos Varios recursos estn disponibles en Internet: El Servicio de Asesora prem maneja varios temas, incluyendo gobernabilidad y la reforma del sector pblico. El servicio publica Notas prem, en las cuales se encuentran sumarios de buenas prcticas y hallazgos clave de polticas. El sitio de Internet es http://www.worldbank.org/prem. La direccin de correo electrnico es premadvisory@worldbank.org. El ibm cuenta con un programa de aprendizaje sobre el sector financiero. Su pgina de Internet es: http://www.worldbank.org/wbi/governancelp. Publicaciones clave Las publicaciones en esta rea incluyen las siguientes:

Temas sobre desarrollo

151

Serie sobre Gobernabilidad del sector pblico, buen gobierno, y responsabilidad y rendicin de cuentas. Esta serie de libros del ibm ofrece una gua conceptual y lecciones prcticas sobre cmo establecer un sector pblico de buen funcionamiento, y se concentra en la reduccin de la pobreza; prestacin de servicios pblicos de calidad; estimula el crecimiento privado, orientado al mercado; y rinde cuentas por sus acciones a todos los ciudadanos. Todos los libros en la serie presentan ideas y prcticas que promueven la gobernabilidad pblica responsable, con capacidad de respuesta y rendicin de cuentas, en pases en desarrollo. Sus ttulos incluyen: Budgeting and Budgetary Institutions. Intergovernmental Fiscal Transfers. (vc: Transferencias fiscales intergubernamentales). Local Budgeting. Local Governance in Developing Countries. (vc: Gobernabilidad local en los pases en desarrollo). Local Governance in Industrial Countries. Local Public Financial Management. Performance Accountability and Combating Corruption. Public Expenditure Analysis. (vc: Anlisis del gasto pblico). Public Services Delivery. (vc: Prestacin de servicios pblicos). World Development Report 1997: The State in a Changing World. World Development Report 2002: Building Institutions for Markets.

Salud, nutricin y poblacin


Asegurar niveles adecuados de salud bsica y nutricin es un lucro que se encuentra en el centro de la reduccin de la pobreza y el desarrollo econmico. En dcadas recientes, las mejoras en el ingreso, la educacin, la higiene, la vivienda, la oferta de agua y la sanidad, la nutricin, y el acceso a mtodos de planificacin han trado notables ganancias en salud para gran parte del mundo; sin embargo an existen grandes desafos en salud, nutricin y poblacin para la mayor parte de pases en desarrollo. El Banco Mundial y la salud En promedio, el Banco Mundial compromete cerca de US$1.000 millones en nuevos prstamos cada ao para proyectos de salud, nutricin y poblacin en el mundo en desarrollo. Busca concentrar su asistencia donde el impacto ser mayor directamente sobre la gente. La unidad lder es Salud, Nutricin y Poblacin, una unidad sectorial de la Red de Desarrollo Humano. La unidad organiza su trabajo en categoras amplias

152

Una gua del Banco Mundial

del desarrollo de sistemas de salud: odm de salud, nutricin y poblacin; poblacin y salud reproductiva; vih/sida; nutricin; pobreza y salud, y salud pblica. Esta ltima se subdivide en categoras que incluyen gripa aviar, salud infantil, malaria, salud mental, oncocerciasis, seguridad vial, salud escolar, tabaco y tuberculosis. La pgina de Internet de la unidad es http://www.worldbank.org/hhp. La cfi y la salud El Departamento de Salud y Educacin de la cfi busca estimular la infraestructura privada de atencin en salud en los pases en desarrollo y los mercados emergentes, mediante inversiones en instalaciones mdicas, servicios de atencin, instrumental quirrgico, farmacutico, educacin y entrenamiento, e-salud (un trmino relativamente reciente para las prcticas de atencin en salud apoyadas por procesos y comunicacin electrnicos), y seguros. Para ms informacin, ver http://www.ifc. org/ifcext/che.nsf. Con respecto al vih/sida, la cfi ha preparado Notas de buenas prcticas: vih/sida en el puesto de trabajo como parte del Programa cfi contra el sida. Su propsito es ayudar a los clientes y a otros individuos en el sector privado a entender y manejar los riesgos que el vih/sida implica para su personal y sus comunidades. La publicacin puede encontrarse en http://www.ifc.org/ifcext/aids.nsf/Content/Publications. Otros recursos Otros recursos de salud incluyen los siguientes: La Alianza Global para la Eliminacin de la Ceguera de Ro se discute en la subseccin Iniciativas regionales de Africa subsahariana en el captulo tres y en http://www.worldbank.org/gper. El Servicio de Asesora sobre Salud y Poblacin maneja todas las solicitudes dirigidas a la unidad de Salud, Nutricin y Poblacin en todas las reas, excepto nutricin, la cual tiene su propio servicio de asesora (ver a continuacin). El servicio puede contactarse por telfono en 1-202-473-2256, o por fax en 1-202522-3234, o por correo electrnico en healthpop@worldbank.org. El sitio de Internet de desarrollo de sistemas de salud examina todos los aspectos de los sistemas de salud, incluyendo demanda del mercado, financiacin, recursos humanos, y entrega de servicios. Ir a Topics en http://www.worldbank. org/hnp. El sitio de Internet sobre vih/sida enfatiza que el vih/sida no es slo un problema de salud, sino un problema de desarrollo que amenaza el bienestar humano, los avances socioeconmicos, la productividad, la cohesin social, e incluso la

Temas sobre desarrollo

153

seguridad nacional. El Banco Mundial es una fuente clave de financiacin para combatir el vih/sida. Para informacin y recursos, visite Topics en http://www. worldbank.org/hnp. El Programa Conjunto de las un sobre vih/sida tiene informacin en su sitio en Internet, http://www.unaids.org. El sitio de Internet sobre Malaria en http://www.worldbank.org/malaria analiza esta devastadora enfermedad. La malaria es una de las preocupaciones ms importantes de salud pblica del mundo, y causa ms de un milln de muertes y cerca de 500 millones de casos clnicos cada ao. La mayor parte de las 3.000 muertes diarias lo cual implica 10 nuevos casos cada segundo se encuentra en frica, y ms de una tercera parte de la poblacin del mundo vive ahora en reas donde la malaria es endmica. El Banco ha intensificado su apoyo al control de la malaria mediante su nuevo Programa de Estmulo a la Estrategia Global contra la Malaria, el cual se inici en el ao 2005. Este programa combina un nfasis en el monitoreo de resultados con la flexibilidad en los enfoques e instrumentos de crdito. El sitio de Internet sobre salud mental se encuentra en http://www.worldbank. org/mentalhealth y ofrece informacin sobre este tema. El Programa Multi-Pas vih/sida se describe en la subseccin sobre Iniciativas regionales de Africa subsahariana en el captulo tres y en http://www.worldbank.org/afr/aids/map.htm. El Servicio de Asesora sobre Nutricin ofrece informacin sobre nutricin. Cerca de la mitad de la mortalidad infantil en los pases de bajo ingreso puede relacionarse con malnutricin. El enfoque del Banco Mundial a la nutricin se dirige a la gente pobre, especialmente los nios y a sus madres, con un nfasis en programas de nutricin basados en la comunidad y la escuela, programas de fortificacin de comida, y reformas a la poltica alimentaria. A la fecha, el Banco Mundial ha comprometido cerca de US$2.000 millones para apoyar programas de nutricin. El sitio de Internet es http://www.worldbank.org/nutrition. El Servicio de Asesora sobre Nutricin se puede contactar por telfono en 1-202-473-2225, por fax en 1-202-522-3234, o por correo electrnico en nutrition@worldbank.org. El sitio de Internet sobre poblacin y salud reproductiva describe las actividades y los recursos del Banco en esta rea. Los problemas, como el embarazo indeseado, infecciones de transmisin sexual, y enfermedades y muertes relacionadas con el embarazo, representan una gran parte de la carga de enfermedad en los pases en desarrollo, especialmente entre los pobres, quienes frecuentemente carecen de acceso a la atencin mnima en salud. El sitio de Internet es http://www. worldbank.org/population.

154

Una gua del Banco Mundial

El sitio de Internet sobre pobreza y salud se concentra en cmo los desarrollos en salud afecta los esfuerzos en reducir la pobreza en los pases en desarrollo. Visite Topics enhttp://www.worldbank.org/hnp. El sitio de Internet sobre tabaco ofrece informacin sobre polticas y medidas de control con respecto al tabaco. El Banco Mundial tiene una poltica formal de no ofrecer crditos para la produccin o procesamiento de tabaco, directa o indirectamente, y de estimular el control al tabaco en los pases en desarrollo. Visite http://www.worldbank.org/tobacco El sitio de Internet sobre tuberculosis detalla los esfuerzos del Banco Mundial para luchar contra la tuberculosis. El Banco Mundial comparte esta enfermedad ofreciendo dilogo y asesora sobre polticas, dando crditos a los pases para fortalecer los sistemas de salud y controlar la enfermedad, llevando a cabo anlisis, e involucrndose en alianzas globales. Su sitio en Internet es http://www. worldbank.org/tuberculosis. El sitio en Internet sobre vacunas e inmunizacin ofrece un resumen de hechos clave, intervenciones prioritarias, indicadores, lecciones tiles de implementacin, y enlaces a recursos adicionales e informacin. El Grupo del Banco apoya la inmunizacin a nivel mundial, debido a que ella salva vidas y es una de las intervenciones de salud ms costo-efectivas y equitativas disponibles. Las enfermedades que se pueden prevenir por vacunas afectan desproporcionadamente a la gente ms pobre en los pases en desarrollo. Visite Public Health at a Glance en http://www.worldbank.org/hnp, y elija Inmunization. El ibm cuenta con un programa sobre salud y sida. Ver http://www.worldbank. org/wbi/healthandaids. Investigacin del Banco Mundial. Elija Topics en http://econ.worldbank.org, y elija Health, Nutrition, and Population. Publicaciones clave Numerosas publicaciones abordan temas de salud y poblacin, incluyendo las siguientes: Battling hiv/aids: A Decision Makers Guide to the Procurement of Medicines and Related Supplies. Combating Malnutrition: Time to Act. The Disease Control Priorities Project, disponible en http://www.dcp2.org. Disease Control Priorities in Developing Countries, segunda edicin Global Burden of Disease and Risk Factors. Priorities in Health. Health Economics in Development. Health Financing Revisited: A Practitioners Guide. (vc: Estudio del financiamiento de la salud, una gua para especialistas).

Temas sobre desarrollo

155

International Trade in Health Services and the gats: Current Issues and Debates. The Millennium Development Goals for Health: Rising to the Challenges. Reproductive Health: The Missing Millennium Development Goal. (vc: Salud reproductiva, el odm que falta). A Sourcebook of hiv/aids Prevention Programs. World Development Report 1993: Investing in Health. 1 World Manga: Passage 2: hiv/aids First Love (libro de dibujos animados).

Pueblos indgenas
El Grupo del Banco busca promover el desarrollo de las comunidades indgenas mientras se asegura de que el proceso de desarrollo estimula el respeto por su dignidad, derechos humanos y calidades nicas. La unidad lder en esta rea en el Banco es el Grupo sobre Pueblos Indgenas, que es la responsable por las polticas y guas que promuevan un mayor entendimiento entre el Grupo del Banco y sus pases miembros con respecto al valor de la diversidad cultural en la reduccin de la pobreza, el desarrollo sostenible, y la efectiva construccin de naciones. El Grupo del Banco tambin trabaja en esta rea mediante alianzas con organizaciones indgenas, otras agencias donantes, y los gobiernos. El sitio de Internet es http://www.worldbank.org/indigenous. La cfi y las comunidades indgenas La cfi considera seriamente la naturaleza potencialmente desestabilizante de algunas inversiones privadas que involucran el reasentamiento de comunidades indgenas. Al mismo tiempo, los proyectos del sector privado pueden crear oportunidades para que las comunidades indgenas participen y se beneficien de actividades relacionadas con los proyectos que pueden ayudarlas en sus aspiraciones de desarrollo econmico y social. Los estndares de desempeo de la cfi reconocen que las comunidades indgenas pueden jugar un papel en el desarrollo sostenible, promoviendo y administrando actividades y empresas como socios en el desarrollo. Para saber ms sobre la poltica de la cfi con respeto a las comunidades indgenas, ver http://www.ifc.org/ifcext/enviro. nsf/Content/PerformanceStandards. Otros recursos El Programa de Conocimiento Indgena documenta el conocimiento local o tradicional en los pases en desarrollo y aplica este conocimiento a temas de desarrollo. Este programa es una alianza de la Regional de frica del Banco Mundial con varias agencias de las Naciones Unidas, agencias bilaterales de desarrollo y ong. Su sitio en Internet es http://www.worldbank.org/afr/ik.

156

Una gua del Banco Mundial

Publicaciones clave Las siguientes publicaciones tienen que ver con el reasentamiento involuntario de comunidades indgenas: The Economics of Involuntary Resettlement: Questions and Challenges. Handbook for Preparing a Resettlement Action Plan. Involuntary Resettlement Sourcebook: Planning and Implementation in Development Projects.

Tecnologas de informacin y comunicaciones


Las tecnologas de informacin y comunicaciones tienen el potencial de acelerar el desarrollo y mejorar una gama de servicios sociales. El Departamento de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones Globales un departamento conjunto del Banco Mundial y la cfi se concentran en las mejores formas de apoyar la implementacin de tecnologas, mediante el apoyo al desarrollo y la promocin del acceso a las tecnologas de informacin y comunicaciones en pases en desarrollo. Les ofrece a los gobiernos, compaas privadas, y organizaciones comunitarias el capital y la experticia necesarios para desarrollar y explotar estas tecnologas con el fin de reducir la pobreza y estimular el desarrollo. Su sitio en Internet es http://www.worldbank.org/gict. Otros recursos Otros recursos incluyen los siguientes: El Portal de Desarrollo es un umbral interactivo para compartir informacin y conocimiento sobre el desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza que ofrece, por ejemplo, una amplia base de datos sobre proyectos de desarrollo, un mercado virtual, y conocimiento compartido en temas clave del desarrollo. Es operado por la Development Gateway Foundation, una organizacin sin nimo de lucro basada en Washington, DC. La fundacin es gobernada por una Junta de Directores que representan a los principales donantes y socios de organizaciones internacionales, los sectores pblico y privado, y la sociedad civil. El Portal de Desarrollo se conecta a Portales de Pas, una red de 44 alianzas pblico-privadas de propiedad y manejo local con la misin de facilitar el uso innovador y efectivo a nivel de pas, de Internet y otras tecnologas de informacin y comunicaciones. Su sitio en Internet es http://www.developmentgateway.org. La Red de Aprendizaje sobre Desarrollo Global es analizada en la subseccin Desarrollo de capacidad bajo el ttulo Socializacin del conocimiento en el captulo dos. Su sitio en Internet es http://www.gdln.org.

Temas sobre desarrollo

157

Publicaciones clave Entre las publicaciones que abordan las tecnologas de informacin y comunicaciones se incluyen las siguientes: Chinas Information Revolution: Managing the Economic and Social Transformation. Connecting Sub-Saharan Africa: A World Bank Group Strategy for Information and Communication Technology Sector Development. E-Development: From Excitement to Effectiveness. Financing Information and Communication Infrastructure Needs in the Developing World: Public and Private Roles. Global Integration and Technology Transfer. Information and Communications for Development 2006: Global Trends and Policies.

Infraestructura
El desarrollo de infraestructura an es un objetivo fundamental del Grupo del Banco, y la gente pobre es agudamente consciente de que la infraestructura podra mejorar significativamente la calidad de su vida. El trabajo del Grupo del Banco en infraestructura est organizado por departamentos que se concentran en energa; tecnologas de informacin y comunicaciones; minera; petrleo, gas y qumicos; transporte; desarrollo urbano; y oferta de agua y sanidad. El sitio en Internet para los temas de infraestructura es http://www.worldbank.org/infraestructure. La cfi y la infraestructura La infraestructura es una parte significativa del trabajo de la cfi en asistir al desarrollo de oportunidades de negocios del sector privado en economas emergentes. El Departamento de Infraestructura de la cfi ofrece experticia en ayudar al sector privado a patrocinar la financiacin de proyectos de infraestructura en los pases clientes. Se concentra en inversiones en energa, transporte e instalaciones; su sitio en Internet es http://www.ifc.org/infraestructure. Otros departamentos manejan algunos sectores relacionados, incluyendo telecomunicaciones y petrleo y gas. En cercana asociacin con el Banco Mundial, la cfi ha establecido tambin el Departamento de Finanzas Subnacionales para hacer inversiones directas en gobiernos regionales y las entidades que ellos controlan y que tienen gran parte de la responsabilidad con respecto a la infraestructura; ver http://www.ifc.org/municipalfund. Adicionalmente, el Departamento de Servicios de Asesora de la cfi asiste a los pases clientes sobre privatizaciones y alianzas pblico-privadas en infraestructura y otros servicios esenciales; ver http://www.ifc.org/advisory.

158

Una gua del Banco Mundial

Otros recursos Los siguientes recursos tambin son tiles: El sitio de Internet sobre energa puede encontrarse en http://www.worldbank. org/energy. El Departamento de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones Globales puede contactarse por correo electrnico en gict@worldbank.org, y su sitio en Internet es http://www.worldbank.org/gict. El Grupo de Petrleo, Gas, Minera y Qumicos puede contactarse por correo electrnico en ogmc@worldbank.org. Visite su sitio en Internet seleccionando Oil, Gas, Mining & Chemicals en http://www.worldbank.org/infraestructure. La Instalacin de Asesora Pblico-Privada sobre Infraestructura es una instalacin de asistencia tcnica multidonante dirigida a ayudar a los pases en desarrollo a mejorar la calidad de su infraestructura mediante la participacin del sector privado. Lanzada en julio de 1999, la instalacin fue desarrollada como una iniciativa conjunta de los gobiernos de Japn y el Reino Unido en asociacin con el Banco Mundial. Su sitio en Internet es http://www.ppiaf.org. El Grupo de Transporte puede contactarse por correo electrnico en transport@world bank.org. Visite su sitio en Internet, seleccionando Transport en http://www. worldbank.org/infraestructure. El Grupo de Desarrollo Urbano puede contactarse por correo electrnico en urbanhelp@worldbank.org. Visite su sitio en Internet, seleccionando Development Urban en http://www.worldbank.org/infraestructure. El Sitio de Internet del Grupo de Oferta de Agua y Sanidad puede encontrarse en http://www.worldbank.org/watsan. El ibm cuenta con un programa de aprendizaje sobre asociaciones pblicoprivadas en infraestructura. El sitio en Internet es http://www.worldbank. org/wbi/infraestructure. El programa de aprendizaje del ibm sobre gobierno urbano y local puede encontrarse en http://www.worldbank.org/wib/urban, y su sitio en Internet relacionado con agua se encuentra en http://www.worldbank. org/wbi/water. Publicaciones clave Se ha publicado mucho sobre este tema, incluyendo lo siguiente: Building Safer Cities: The Future of Disaster Risk. Handbook for Evaluating Infrastructure Regulatory Systems. Infrastructure at the Crossroads: Lessons from Twenty Years of World Bank Experience

Temas sobre desarrollo

159

Infrastructure for Poor People: Public Policy for Private Provision. Labor Issues in Infrastructure Reform: A Toolkit Port Reform Toolkit, segunda edicin: Effective Support for Policymakers and Practitioners. Reforming Infrastructure: Privatization, Regulation, and Competition. Street Addressing and the Management of Cities. World Development Report 1994: Infrastructure for Development. World Development Report 2004: Making Services Work for Poor People. (vc: Informe sobre el desarrollo mundial 2004: servicios para los pobres).

Empleo y proteccin social


El Grupo del Banco estudia y generalmente apoya medidas dirigidas a mejorar o proteger el capital humano, tales como intervenciones en el mercado de trabajo, aseguramiento obligatorio pblico al desempleo o la vejez y apoyo dirigido al ingreso. Estas medidas ayudan a los individuos, hogares y comunidades a manejar mejor los riesgos sobre el ingreso que hacen vulnerables a las personas, y esas medidas ayudan a su vez a incrementar la solidaridad, la cohesin social y la estabilidad social de los pases. Los temas sobre los cuales el Grupo del Banco ofrece informacin y recursos a travs de su Red de Desarrollo Humano incluyen trabajo infantil, discapacidad, mercados de trabajo, pensiones, redes de seguridad y transferencias, fondos sociales y manejo del riesgo social. El sitio de Internet para los temas de proteccin social es http://www.worldbank.org/sp. El Banco Mundial tambin mantiene el Servicio de Asesora sobre Proteccin Social: enviar sus inquietudes por fax al 1- 202-614-0471 o enve un correo electrnico a socialprotection@worldbank.org. La cfi y la proteccin social La cfi no apoyar proyectos que utilicen trabajo cautivo o trabajo infantil perjudicial. Los proyectos deben cumplir con las leyes nacionales de los pases anfitriones, incluyendo las leyes que protegen los estndares laborales principales, y los tratados relacionados ratificados por esos pases. El trabajo cautivo consiste de todo trabajo o servicio no desempeado voluntariamente y que es exigido a un individuo bajo amenaza de fuerza o castigo. El trabajo infantil perjudicial consiste en el empleo de nios que es econmicamente explotador; que probablemente amenaza al nio o interfiere con su educacin, o que puede ser perjudicial a la salud del nio o al desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. Los estndares de desempeo de la cfi analizan las condiciones del empleo y de trabajo. Vea ms en http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/Content/PerformanceStandards.

160

Una gua del Banco Mundial

Otros recursos Otros recursos incluyen los siguientes: La Ventanilla de Ayuda sobre Proteccin Social puede ofrecer informacin til. Se puede contactar por correo electrnico en socialprotection@worldbank.org. El ibm tiene un programa de aprendizaje sobre proteccin social y manejo del riesgo. Su sitio en Internet es http://www.worldbank.org/wbi/socialprotection. Investigacin del Banco Mundial. Oprima Topic en http://econ.worldbank.org y elija Social Protection and Labor. Publicaciones clave A continuacin incluimos algunas publicaciones sobre proteccin social: Chains of Production, Ladders of Protection: Social Protection for Workers in the Informal Economy. Household Risk Management and Social Protection in Chile. Income Support for the Unemployed: Issues and Options. Labor Issues in Infrastructure Reform: A Toolkit. Labor Markets and Social Policy in Central and Eastern Europe: The Accession and Beyond. Old-Age Income Support in the 21st Century: An International Perspective on Pension Systems and Reform. Pensions in the Middle East and North Africa: Time for Change. Pensions Panorama: Retirement-Income Systems in 53 Countries. (vc: Panorama de pensiones. Sistemas de ingreso econmico al retiro en 53 pases). Reducing Vulnerability and Increasing Opportunity: Social Protection in the Middle East and North Africa. Trade and Migration: Building Bridges for Global Labor Mobility. World Development Report 1995: Workers in an Integrating World.

Leyes, regulaciones y aspectos judiciales


El Grupo del Banco apoya activamente las reformas legales y judiciales que contemplan las necesidades de los pobres y los ms vulnerables en los pases en desarrollo. La unidad lder en esta rea, el Grupo de Prcticas legales y Reforma Judicial, trabaja con gobiernos, jueces, abogados, acadmicos, representantes de la sociedad civil, y otras organizaciones con el fin de construir mejores instituciones legales y sistemas judiciales. Otras reas de actividad para el Banco incluyen la Ley Ambiental e Internacional y el papel de los sistemas legales en el desarrollo del sector privado, financiero, y la

Temas sobre desarrollo

161

infraestructura. El sitio de Internet sobre ley y justicia del Banco Mundial es http:// www4.worldbank.org/legal y ofrece informacin sobre todas estas actividades y enlaces a varias bases de datos legales. El Grupo del Banco est trabajando con los gobiernos con el fin de que las leyes y las regulaciones sean ms conducentes al desarrollo del sector privado. Entre los esfuerzos se incluyen el Proyecto Doing Business, un esfuerzo conjunto del Banco Mundial y la cfi que compara las barreras administrativas que enfrentan las empresas del sector privado en ms de 150 pases. El proyecto est siendo extendido ahora al nivel supranacional en algunos pases y regiones elegidos. Muchas de las instalaciones de servicios de asesora regional de la cfi y el Servicio Conjunto de Asesora a la Inversin Externa del Banco y la cfi trabajan con los gobiernos para evaluar las barreras administrativas y ayudar a desarrollar soluciones legislativas o judiciales. La cfi ha ayudado a establecer alternativas a la solucin de disputas en varios pases, como un esfuerzo para asegurar que los conflictos entre empresas privadas sean manejados ms rpidamente y a un costo menor de lo que implicaran procesos legales en la Corte. Otros recursos stos son otros recursos legales: El recurso de Internet documentos del Banco cuenta con enlaces a documentos clave del Grupo del Banco, incluyendo artculos de acuerdo, manuales y lneas gua, y otros materiales. Ver http://www.worldbank.org/lawlibrary. La Ventanilla de Ayuda Legal tienen sitio en Internet en Legal Help Desk en http://www.worldbank.org/legal. La direccin de correo electrnico es legalhelpdesk@worldbank.org. Publicaciones clave Estas publicaciones tienen que ver con la ley y la justicia: Competition Law and Regional Economic Integration: An Analysis of the Southern Mediterranean Countries. A Framework for the Design and Implementation of Competition Law and Policy. Intellectual Property and Development: Lessons from Recent Economic Research. Judicial Systems in Transition Economies: Assessing the Past, Looking to the Future. Land Law Reform: Achieving Development Policy Objectives. Reforming Collateral Laws to Expand Access to Finance. The Transit Regime for Landlocked States: International Law and Development Perspectives. The World Bank Legal Review: Law and Justice for Development, volumen 1.

162

Una gua del Banco Mundial

Manufactura y servicios
Las manufacturas representan cerca del 40% del producto interno bruto en los pases en desarrollo. Al involucrarse con las industrias de manufactura y servicios, inicialmente a travs de las inversiones y servicios de asesora de la cfi y las garantas del omgi, el Grupo del Banco est ayudando a los pases a mejorar su competitividad econmica y la sostenibilidad ambiental y social de sus operaciones industriales. Departamento de Manufactura y Servicios Globales (cfi) Este departamento coordina las inversiones y los servicios de asesora de la cfi en un amplio rango de empresas, incluyendo industrias pesadas, como materiales de construccin, metales, productos forestales, automviles, vidrios y otros productos industriales y de consumo; industrias livianas, como electrnicos, electrodomsticos, farmacuticos y textiles, y servicios, tales como comercio al por menor y turismo. El objetivo es ayudar a los clientes a alcanzar competitividad internacional mediante la financiacin, la experticia especfica en sectores, y la asistencia en alcanzar los estndares internacionales, incluyendo la gobernabilidad corporativa y el desempeo ambiental y social. En algunos casos, la cfi tambin ayuda a conectar pequeos proveedores locales de bienes y servicios con clientes ms grandes en los cuales ha invertido. Para mayor informacin, ver http://www.ifc.org/ifcext/gms.nsf/Content/home. Publicaciones clave Algunas publicaciones que abordan la manufactura y los servicios son: Forest Management in Nepal: Economics and Ecology. Nature Tourism, Conservation, and Development in KwaZulu Natal, South Africa. Radical Reform in the Automotive Industry: Policies in Emerging Markets. Structural Aspects of Manufacturing in Sub-Saharan Africa: Findings from a Seven Country Enterprise. Technology Institutions and Policies: Their Role in Developing Technological Capability in Industry. Toward the Rural-Based Development of Commerce and Industry: Selected Experiences from East Asia. Trade and Transport Facilitation: An Audit Methodology. The World Bank Forest Strategy: Striking the Right Balance.

Pobreza
Combatir la pobreza es un aspecto central de la misin del Grupo del Banco. El Grupo del Banco considera que un entendimiento amplio de la pobreza y de sus posibles

Temas sobre desarrollo

163

soluciones es fundamental para cualquiera que est involucrado en el desarrollo. Este entendimiento involucra definir la pobreza, estudiar las tendencias a lo largo del tiempo, fijar objetivos para reducir la pobreza, y medir los resultados. El sitio de Internet del Grupo del Banco sobre este tema se denomina PovertyNet y se encuentra en http://www.worldbank.org/poverty, en el cual se introducen temas clave y se ofrece informacin profunda sobre la misin de la pobreza, el monitoreo, y el anlisis de las estrategias de reduccin de la pobreza para investigadores y practicantes. La cfi y la pobreza La cfi apoya la lucha contra la pobreza, enfocando gran parte de sus inversiones en sectores que tienen el efecto ms directo sobre los estndares de vida. Entre esos sectores se incluyen el sector financiero, la infraestructura, las tecnologas de informacin y comunicaciones, las pequeas y medianas empresas, las microfinanzas, la salud y la educacin. Otros recursos Entre otros recursos se incluyen los siguientes: El Servicio de Asesora sobre Reduccin de la Pobreza y Administracin Econmica (rpae), cuyos temas incluyen la pobreza, publica prem Notes, donde se resumen buenas prcticas y hallazgos clave de poltica sobre estos temas. Su sitio en Internet es http://www.worldbank.org/prem. Su direccin electrnica es premadvisory@worldbank.org. El ibm cuenta con un programa sobre pobreza y crecimiento. Su sitio de Internet es http://www.worldbank.org/wbi/povertyandgrowth. Investigacin del Banco Mundial. Elija Topics en http://www.worldbank.org y elija Poverty Reduction. Publicaciones clave Estas publicaciones analizan la pobreza: Attacking Africas Poverty: Experience from the Ground. Can the Poor Influence Policy? Participatory Poverty Assessments in the Developing World. (vc: Pueden los pobres influenciar las polticas?). Delivering on the Promise of Pro-Poor Growth: Insights and Lessons from Country Experiences. The Impact of Microeconomic Policies on Poverty and Income Distribution.

164

Una gua del Banco Mundial

Improving the Lives of the Poor through Investment in Cities. Participatory Approaches to Attacking Extreme Poverty. Poverty and Social Impact Analysis. Power, Rights, and Poverty: Concepts and Connections. Reaching the Rural Poor: A Renewed Strategy for Rural Development. Reducing Poverty on a Global Scale: Learning and Innovating for Development. (vc: Reduccin de la pobreza a escala mundial). A Sourcebook for Poverty Reduction Strategies, dos volmenes. Targeting of Transfers in Developing Countries: Review of Lessons and Experience. Voices of the Poor (serie). World Development Report 2000/2001: Attacking Poverty. 1 World Manga: Passage 1: Poverty-A Ray of Light (libro de dibujos animados). 2004 Annual Review of Development Effectiveness: The World Banks Contributions to Poverty Reduction.

Desarrollo del sector privado


El Grupo del Banco Mundial coloca un mayor nfasis en el papel del sector privado en estimular el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza, y dos de sus instituciones, la cfi y el omgi, se concentran especficamente en las empresas privadas. Adicionales a las inversiones de la cfi y las garantas del omgi, las instituciones del Grupo del Banco ofrecen investigacin y servicios de asesora en muchas reas del desarrollo al sector privado. Los objetivos de los esfuerzos del Grupo del Banco incluyen servicios de asesora al sector privado sobre gobernabilidad corporativa, responsabilidad social corporativa, diagnsticos y reformas al clima de inversin, participacin privada en la infraestructura, transacciones sobre privatizacin, y desarrollo de micro y pequeas empresas. Vicepresidencia de Desarrollo del Sector Privado y Financiero (Grupo del Banco Mundial) Esta vicepresidencia conjunta del Banco Mundial y la cfi asume el liderazgo en muchos aspectos del desarrollo del sector privado. Entre ellos se incluyen las pequeas y medianas empresas; gobernabilidad corporativa y mercado de capitales; clima de inversiones, incluyendo el Proyecto Doing Business y el Servicio de Asesora a la Inversin Externa; y la efectividad sobre el desarrollo de las inversiones y servicios de asesora de la cfi. Ver http://www.ifc.org/economics. Las actividades del Departamento de Gobernabilidad Corporativa estn dirigidas a ayudar a las compaas y pases a mejorar los estndares de gobernabilidad para las

Temas sobre desarrollo

165

corporaciones, concentrndose en los derechos de los accionistas y los grupos de inters, los deberes de los miembros de las juntas, la transparencia en la informacin, y el refuerzo efectivo de las normas. El departamento promueve el espritu empresarial y la rendicin de cuentas, estimulando la justicia, la transparencia y la responsabilidad. Servicios de Inversin y Asesora de la cfi La Vicepresidencia de Industrias de la cfi incluye los departamentos responsables de su portafolio de inversiones entre un amplio rango de sectores industriales, incluyendo agronegocios, mercados financieros globales, manufacturas y servicios globales, salud y educacin, infraestructura, y equidades y fondos privados. En este grupo los departamentos tambin se concentran en organizaciones gremiales de base, servicios asesores a la privatizacin, y finanzas subnacionales. Los departamentos que tienen que ver con tecnologas globales de informacin y comunicaciones y con petrleo, gas, minera y qumicos reportan a este grupo y a la Vicepresidencia de Infraestructura del Banco Mundial. La cfi est trabajando de forma creciente para integrar sus inversiones con los servicios de asesora relacionados con el fin de mejorar la sostenibilidad, la competitividad, la gobernabilidad y el impacto sobre el desarrollo de las empresas privadas. El desarrollo del sector privado es el objetivo de muchas alianzas del Grupo del Banco con otras organizaciones. Entre ellas se incluyen las operaciones de la cfi financiadas por donantes, las cuales incluyen fondos de donaciones y una red de instalaciones que apoyan a regiones en desarrollo o promueven aspectos especficos del desarrollo. Para mayor informacin, incluyendo enlaces a las instalaciones, ver Advisory Services en http://www.ifc.org/ifcext/about.nsf/Content/taas. Departamento de Pequeas y Medianas Empresas (Grupo del Banco Mundial) ste es un departamento conjunto del Banco Mundial y la cfi que asiste a las unidades del Grupo del Banco Mundial en sus esfuerzos para desarrollar pequeas y medianas empresas (pyme). Entre estos esfuerzos se incluyen el desarrollo de herramientas de monitoreo y evaluacin para los servicios de asesora, recopilacin y anlisis de informacin sobre las actividades en pyme de la cfi, promocin de negocios entre compaas en las cuales la cfi invierte y pyme locales, e identificar las mejores prcticas. El Departamento tambin administra los fondos de donantes de la cfi. El informe y la base de datos Doing Business En el ao 2003, el Banco Mundial y la cfi lanzaron el Proyecto Doing Business, el cual mide la facilidad de hacer negocios alrededor del mundo. Los informes del proyecto, actualmente en su quinta edicin, son de amplia consulta y estimulan el dilogo so-

166

Una gua del Banco Mundial

bre las reformas al clima de negocios a niveles global, local y regional. Doing Business les permite a los diseadores de poltica comparar el desempeo regulatorio de sus pases con el de otros pases, aprender de sus mejores prcticas globales y priorizar las reformas. Una base de datos pblica en el sitio de Internet Doing Business comparte toda la informacin recopilada en los reportes. Esta informacin ofrece medidas objetivas de las regulaciones de los negocios y su grado de refuerzo legal, con indicadores comparables entre 175 economas. Ellas indican el costo regulatorio de los negocios y pueden ser utilizadas para analizar regulaciones especficas que estimulan o restringen la inversin, la productividad y el crecimiento. Ver http://www.doingbusiness.org. Otros recursos Otros recursos incluyen los siguientes: El Comit de Donantes para el Desarrollo Empresarial trabaja para compartir la informacin y coordinar los esfuerzos de las agencias en su campo de accin. Su secretariado se encuentra en el Departamento Conjunto de Pequeas y Medias Empresas del Banco Mundial y la cfi. Visite http://www.sedonors.org. El Servicio de Asesora a la Inversin Externa asesora a los gobiernos de los pases en desarrollo o transicin en cmo mejorar su clima de inversin para los inversionistas domsticos o extranjeros. Visite http://www.fias.net/. El Blog Desarrollo del Sector Privado rene noticias, recursos, e ideas sobre el papel de las empresas privadas en combatir la pobreza. El blog es informal y representa las ideas y opiniones de los bloggers, no del Grupo del Banco Mundial. Visite http://psdblog.worldbank.org. Public Policy for the Private Sector es una publicacin cientfica virtual del Grupo del Banco Mundial que cubre innovaciones de poltica pblica relacionadas con soluciones para el desarrollo basadas en el sector privado o el mercado. Los artculos pueden verse y bajarse de Internet en http://rru.worldbank.org/PublicPolicyJournal/. La Instalacin de Asesora Pblico-Privada sobre Infraestructura es una instalacin de asistencia tcnica multidonante dirigida a ayudar a los pases en desarrollo a mejorar la calidad de su infraestructura, mediante la participacin del sector privado. Lanzada en julio de 1999, la instalacin fue desarrollada como una iniciativa conjunta de los gobiernos de Japn y el Reino Unido, en asociacin con el Banco Mundial. Su sitio en Internet es http://www.ppiaf.org. La Pgina de Internet de Respuesta Rpida es un recurso de conocimiento disponible en Internet que se especializa en polticas para el sector privado en los pases en desarrollo. Sus reas de experticia son intervenciones en las economas que dan forma al clima de inversin, incluyendo la inversin externa y la

Temas sobre desarrollo

167

gobernabilidad corporativa; la participacin privada en sectores con diseos de mercado y aspectos regulatorios complejos (por ejemplo, energa, transportes, telecomunicaciones, salud y educacin); transacciones de privatizacin; y polticas. Esta pgina de Internet que ofrece enlaces a anlisis de expertos, poderosas bases de datos, soluciones rpidas y amplias guas de ayuda en http://rru. worldbank.org. El ibm cuenta con un programa de desarrollo del sector privado que incluye subprogramas en negocios, competitividad, desarrollo y el clima de inversin. Los sitios de Internet son www.worldbank.org/wbi/bcd y www.worldbank. org/wbi/investmentclimate o www.investmentclimate.org. Para microfinanzas y empresas pequeas y medianas, ver http://www.worldbank.org/wbi/banking/ microfinance. Investigacin del Banco Mundial. En Topic de http://econ.worldbank.org elija Private Sector Development. Publicaciones clave Entre las publicaciones sobre el desarrollo del sector privado se incluyen las siguientes: Doing Business in 2004: Understanding Regulation. (vc: Doing Business 2004, Understanding Regulations). Doing Business in 2005: Removing Obstacles to Growth. (vc: Doing Business 2005, eliminando obstculos al crecimiento). Doing Business in 2006: Creating Jobs. (vc: Doing Business 2006, creacin de empleos). Doing Business 2007: How to Reform. (vc: Doing Business 2007, cmo reformar). The Private Sector in Development: Entrepreneurship, Regulation, and Competitive Disciplines. World Development Report 2005: A Better Investment Climate for Everyone. (vc: Informe sobre el desarrollo mundial 2005: un mejor clima de inversin para todos).

Desarrollo social
El Banco Mundial ha consolidado su enfoque con respecto al desarrollo social en una estrategia y un plan de implementacin transversales nicos denominados Empoderando a la gente mediante la transformacin de las instituciones: desarrollo social en las operaciones del Banco Mundial, los cuales fueron producidos luego de un esfuerzo que dur tres aos y que involucr amplios procesos de consulta e investigacin. El plan

168

Una gua del Banco Mundial

se concentra en los esfuerzos para empoderar a los pobres, fortaleciendo el esfuerzo del Banco dirigido a la inclusin social, las sociedades cohesivas y las instituciones que rinden cuentas. El desarrollo social se define como la transformacin de las instituciones y, como tal, promueve un crecimiento fortalecido, proyectos mejorados y una mejor calidad de vida. El plan fija una visin, unos objetivos, y un curso de accin a largo plazo y sugiere acciones, objetivos, y medidas institucionales especficas para los prximos cinco aos. La Red de Trabajo en Desarrollo Sostenible del Banco Mundial coordina varios programas temticos de trabajo. stos incluyen programas de desarrollo jalonados por la comunidad, la prevencin de conflicto y la reconstruccin, las comunidades indgenas, el reasentamiento involuntario, la participacin y el involucramiento de la sociedad civil, el anlisis y las polticas sociales, y el capital social. Su sitio de Internet es http://www.worldbank.org/socialdevelopment. La informacin adicional est disponible en el sitio de Internet en la Red de Trabajo en Desarrollo Sostenible en http://www.worldbank.org/sustainabledevelopment. Ver tambin Environment and Social Development Departament (zfc) en la seccin Environment de este captulo. Su sitio de Internet es http://www.ifc.org/enviro. Otros recursos Puede obtenerse ms informacin sobre desarrollo social en Investigacin del Banco Mundial. Elija Topic en http://econ.worldbank.org y seleccione Development Social. Publicaciones clave Estas publicaciones tienen que ver con el desarrollo social: Evaluating Social Funds: A Cross-Country Analysis of Community Investments. Measuring Social Capital: An Integrated Questionnaire. Natural Resources and Violent Conflict: Options and Actions. Putting Social Development to Work for the Poor: An oed Review of World Bank Activities. Reshaping the Future: Education and Post-Conflict Reconstruction. Social Cohesion and Conflict Prevention in Asia: Managing Diversity through Development.

Desarrollo sostenible
La Red de Trabajo sobre Desarrollo Sostenible, conformada para avanzar en el desarrollo sostenible dentro del Grupo del Banco, asegurndose de que en las acciones que se llevan a cabo hoy, con el fin de promover el desarrollo de reducir la pobreza no

Temas sobre desarrollo

169

resulten maana en degradacin ambiental o exclusin social. Esto implica enfrentar un enfoque ampliado del desarrollo en la implementacin de proyectos y programas por parte del Grupo del Banco y sus asociados. Especficamente, la participacin, el empoderamiento, las instituciones fortalecidas, la proteccin ambiental, la conservacin y las consideraciones con respecto a los pobres de las zonas rurales, son todos fundamentos para el crecimiento econmico sostenido e incluyente. En el ao 2006, el Banco fusion las redes de trabajo que manejaban proyectos de infraestructura y medio ambiente en una sola unidad con el fin de promover el desarrollo sostenible. El propsito de consolidar estas redes de trabajo fue darles papel prioritario a los temas ambientales, mejorar las sinergias, integrar de una forma mejor las operaciones principales, y asegurarse de que el objetivo de sostenibilidad fuese fortalecido a medida que el Banco incrementa su inversin en infraestructura. La pgina de Internet para los temas de desarrollo sostenible es http://www.worldbank.org/sustainabledevelopment. La cfi y la sostenibilidad La sostenibilidad est en el centro del modelo de operaciones de la cfi. Los proyectos que esa entidad elige financiar y los productos y servicios que ella ofrece deben satisfacer los objetivos de desarrollo que van ms all de la financiacin. Por tanto, al invertir, la cfi considera mltiples dimensiones de la sostenibilidad: Crecimiento econmico y financiero a travs de proyectos y servicios a los clientes que permiten alcanzar efectividad en el desarrollo. Proteccin ambiental mediante la prevencin y la reduccin de la polucin, la conservacin de la biodiversidad, y la administracin sostenible de los recursos naturales. Desarrollo social mediante estndares de vida mejorados, adquisicin justa de tierras, apoyo a pequeos negocios, salud y seguridad de trabajadores y comunidades, y respeto por los derechos humanos fundamentales. Gobernabilidad corporativa mediante sistemas transparentes y profesionales de direccin y control que llevan a negocios sostenibles. Desarrollo del sector privado. El sitio de Internet para los recursos de sostenibilidad de la cfi es http://www.ifc. org/sustainability. Otros recursos El ibm tiene un programa de aprendizaje sobre desarrollo sostenible. Su sitio en Internet es http://www.worldbank.org/wbi.sustainabledevelopment.

170

Una gua del Banco Mundial

Publicaciones clave Estas publicaciones abordan el tema del desarrollo sostenible: At Loggerheads: Agricultural Expansion, Poverty Reduction, and Environment in the Tropical Forests. (vc: Realidades antagnicas? Expansin agrcola, reduccin de la pobreza y medio ambiente en los bosques tropicales). Beyond the City: The Rural Contribution to Development. Beyond Economic Growth, segunda edicin: An Introduction to Sustainable Development. Generating Public Sector Resources to Finance Sustainable Development: Revenue and Incentive Effects. Green miniAtlas. How Much Is an Ecosystem Worth? Assessing the Economic Value of Conservation. The Little Green Data Book. Strategic Environmental Assessment for Policies: An Instrument for Good. Sustainable Amazon: Limitations and Opportunities for Rural Development. Sustainable Land Management: Challenges, Opportunities, and Trade-Offs. (vc: Manejo sostenible de la tierra). Water, Wealth, and Poverty. (vc: Agua, electricidad y pobreza). World Development Report 2003: Sustainable Development in a Dynamic World.

Comercio
El trabajo del Grupo del Banco sobre comercio tiene dos objetivos centrales. A nivel global, el Grupo del Banco busca promover cambios en el sistema comercial mundial con el fin de que ese sistema apoye ms el desarrollo, especialmente el de los pases ms pobres y el de los individuos ms pobres en el mundo en desarrollo. Ese trabajo implica una colaboracin continua con la Organizacin Mundial de Comercio, otras agencias multilaterales, y pases donantes, e incluye trabajo para maximizar el impacto de desarrollo de los acuerdos comerciales regionales. A nivel de pas, el Grupo del Banco busca promover la integracin a travs del comercio como un aspecto central de las estrategias de desarrollo. Este esfuerzo involucra ofrecer asistencia estratgica a los pases clientes para apoyar reformas relacionadas con el comercio, con esfuerzos especiales para tener como objetivo a los pases de bajo ingreso que requieren en mayor forma el apoyo del Banco. La pgina de Internet del Grupo del Banco sobre temas del comercio, administrada por el ibm, es http://www.worldbank.org/trade.

Temas sobre desarrollo

171

La cfi y el comercio A travs de sus servicios de inversin y asesora, la cfi apoya a las instituciones bancarias que ofrecen facilidades de estmulo al comercio a las compaas locales. En el ao 2005, la cfi lanz el Programa de Financiacin del Comercio Global con el fin de ayudar a establecer una red mundial de asociaciones bancarias dirigidas a financiar el comercio con financiacin del riesgo, provista por la cfi. El programa busca incrementar la participacin de los pases en desarrollo en el comercio mundial y promover flujos de bienes y servicios entre los pases en desarrollo. Su sitio en Internet es http://www.ifc.org/gtfp. Otros recursos Estos recursos pueden ofrecer ms informacin sobre el comercio: International Trade cuenta con un sitio en Internet en http://www.worldbank. org/research/trade/index.htm. Investigacin del Banco Mundial. En Topic de http://econ.worldbank.org, elija International Economics and Trade. Publicaciones clave Las publicaciones relacionadas con el comercio incluyen las siguientes: Agricultural Trade Reform and the Doha Development Agenda. Challenges of Cafta: Maximizing the Benefits for Central America. China and the wto: Accession, Policy Reform, and Poverty Reduction Strategies. Customs Modernization Handbook. (vc: Manual sobre modernizacin de aduanas). Development, Trade, and the wto: A Handbook. East Asia Integrates: A Trade Policy Agenda for Shared Growth. Economic Development and Multilateral Trade Cooperation. Global Economic Prospects 2005: Trade, Regionalism, and Development. International Trade in Health Services and the gats: Current Issues and Debates. Poverty and the wto: Impacts of the Doha Development Agenda. Regional Integration and Development. (vc: Integracin regional y desarrollo).

Transporte
El trasporte es un activo clave de infraestructura para el movimiento de bienes, personas y recursos; involucra carreteras, ferrovas, puertos martimos, aeropuertos, y todo tipo de

172

Una gua del Banco Mundial

vehculos y sistemas de administracin. Este sector se concentra en el acceso, el papel de los sectores pblico y privado, el desarrollo institucional y financiero. Las reas de actividad incluyen economas y polticas, puertos y logstica, ferrovas, carreteras y autopistas, y transporte rural y urbano. Las preocupaciones especiales incluyen la globalizacin del comercio, congestin y polucin, los dficit operativos en los sistemas de transporte pblico, y el gasto para mantener y modernizar la infraestructura de transporte. La pgina de Internet para temas de transporte es http://www.worldbank.org/transport. La cfi y el transporte Contar con servicios e infraestructura de transporte slidos es crucial para el desarrollo del sector privado. Ese sector est desempeando un papel creciente en la financiacin de proyectos, as como en ofrecer experticia administrativa y tcnica. Mediante su Departamento de Infraestructura, la cfi invierte en puertos, aerolneas y aeropuertos, carreteras, ferrovas, carga y transporte terrestre. Visite http://www.ifc. org/infraestructure. El Departamento de Servicios de Asesora de la cfi asesora a los gobiernos sobre la participacin del sector privado en la infraestructura y servicios de transporte; su pgina de Internet es http://www.ifc.org/advisory. Otros recursos La Ventanilla de Ayuda de Transporte puede encontrarse en Contact Us en http://www.worldbank.org/transport.htm. La direccin de correo electrnico es transport@worldbank.org. Publicaciones clave Las siguientes publicaciones tienen que ver con temas de transporte: Cities on the Move: A World Bank Urban Transport Strategy Review. Customs Modernization Handbook. (vc: Manual sobre modernizacin de aduanas). Customs Modernization Initiatives: Case Studies. Design and Appraisal of Rural Transport Infrastructure: Ensuring Basic Access for Rural Communities. Improving Rural Mobility: Options for Developing Motorized and Nonmotorized Transport in Rural Areas. Port Reform Toolkit: Effective Decision Support for Policymakers. A Primer on Efficiency Measurement for Utilities and Transport Regulators. Trade and Transport Facilitation: A Toolkit for Audit, Analysis, and Remedial Action.

Temas sobre desarrollo

173

Desarrollo urbano
El trabajo del Grupo del Banco en el campo del desarrollo urbano se concentra en mejorar la vida de la gente pobre y promover la equidad. Este esfuerzo incluye la creacin de estrategias de desarrollo de las ciudades; esto es, una agenda para el desarrollo modelada sobre la base de las estrategias de los pases y creada a nivel local con amplia participacin. Otras reas de actividad incluyen la administracin de desastres, tierras y finca raz, el desarrollo econmico local, las finanzas municipales, las mejoras de las comunidades urbanas, la pobreza urbana, y el manejo de desechos. La principal pgina de Internet para temas urbanos es http://www.worldbank.org/urban. El Fondo Municipal, una iniciativa combinada del Banco Mundial y la cfi, ofrece una muy necesitada inversin de capital a los municipios y otras entidades pblicas locales en el mundo en desarrollo, sin exigir garantas de los gobiernos centrales. Los recursos de este fondo proveen de nuevos productos financieros y acceso a los mercados de capitales a los estados, municipalidades, e instituciones controladas por municipios. El objetivo es fortalecer su habilidad para entregar servicios clave de infraestructura, tales como agua, alcantarillado, transporte, electricidad y energa y mejorar la eficiencia y la rendicin de cuentas. Ms informacin est disponible en http://www.ifc.org/municipalfund. Otros recursos Otros recursos de desarrollo urbano incluyen los siguientes: La Alianza de Ciudades es una alianza global de ciudades y sus socios de desarrollo, comprometidos a mejorar las condiciones de vida de los pobres urbanos. Su secretariado se encuentra en el Banco Mundial. Visite http://www.citiesalliance. org. La Ventanilla de Ayuda Urbana ofrece asesora por correo electrnico en urbanhelp@worldbank.org. El ibm cuenta con un programa sobre el gobierno local y urbano. Su sitio de Internet es http://www.worldbank.org/wbi/urban. Investigacin del Banco Mundial. En Topic de http://econ.worldbank.org elija Development Urban. Publicaciones clave Las siguientes publicaciones tienen que ver con el desarrollo urbano: Building Safer Cities: The Future of Disaster Risk. Cities in a Globalizing World: Governance, Performance, and Sustainability.

174

Una gua del Banco Mundial

Coping with the Cold: Heating Strategies for Eastern Europe and Central Asias Urban Poor. Historic Cities and Sacred Sites: Cultural Roots for Urban Futures. Improving the Lives of the Poor through Investment in Cities: An Update on the Performance of the World Banks Urban Portfolio. Street Addressing and the Management of Cities. Urban Environment and Infrastructure: Toward Livable Cities. Urban Planning in Africa: Addressing, Mapping, and Their Applications. The Urban Poor in Latin America.

Agua
El agua es el objetivo de los esfuerzos del Grupo del Banco en dos amplias reas: 1) administracin de los recursos hdricos, y 2) suministro de agua y sanidad. Los aspectos especficos incluyen administracin marina y de costas, presas y embalses, agua subterrnea, irrigacin y desages, administracin de cuencas y lechos de ros, manejo de agua sin lmites nacionales, agua y el medio ambiente y economas del agua. El agua es tambin la meta de uno de los odm: el objetivo es que para el ao 2015 se haya reducido a la mitad la proporcin de personas sin acceso sostenible a agua potable. Los sitios de Internet incluyen administracin de los recursos hdricos en http://www.worldbank.org/water, y suministro de agua y sanidad en http://www. worldbank.org/watsan. La cfi y los recursos hdricos La cfi est representada en la Junta del Sector Urbano y de Agua del Grupo del Banco y contribuye al desarrollo de ideas y polticas en este sector. La cfi se basa en su experiencia en ofrecer insumos desde la perspectiva de un inversionista. Frecuentemente trabaja en colaboracin con el Banco Mundial; sin embargo, su principal papel es el de apoyar a inversionistas que desean llevar a cabo proyectos del sector privado relacionados con el agua. La cfi ha invertido en proyectos de agua en un amplio rango de pases; ver http://www.ifc.org/infraestructure. La cfi tambin ha asesorado la privatizacin de varias compaas de agua y alcantarillado; consulte ms en http://www. ifc.org/advisory. Otros recursos La Ventanilla de Ayuda sobre Agua ofrece asesora por correo electrnico en whelpdesk@worldbank.org.

Temas sobre desarrollo

175

Publicaciones clave Las publicaciones en el sector del agua incluyen las siguientes: The Human Right to Water: Legal and Policy Dimensions. The Institutional Economics of Water: A Cross-Country Analysis of Institutions and Performance. Making the Most of Scarcity: Accountability for Better Water Management in the Middle East and North Africa. Shaping the Future of Water for Agriculture: A Sourcebook for Investment in Agricultural Water Management. Water, Electricity, and the Poor. (vc: Agua, electricidad y pobreza).

Estudiantes presentan un examen final en la Repblica de Yemen. Desde 1990, el nfasis del Banco Mundial en la educacin de las nias se ha incrementado y la equidad de gnero se ha integrado como un componente importante de la misin del Banco de reduccin de la pobreza.
(Banco Mundial / Bill Lyons)

Apndices
A B C D E F Contactar el Grupo del Banco Mundial Historia del Grupo del Banco Mundial Presidentes del Grupo del Banco Mundial Membresa de los pases en las instituciones del Grupo del Banco Mundial Representaciones de los directores ejecutivos Recursos adicionales de pas

Oficinas principales del Banco Mundial

Ubicacin de las oficinas centrales del Grupo del Banco Mundial.

Edificios de las oficinas principales del Grupo del Banco Mundial.

Apndice A
Contactar el Grupo del Banco Mundial

Sede central y asuntos generales


Las oficinas y sitios de Internet presentados a continuacin son buenas fuentes de informacin general sobre las cinco instituciones del Grupo del Banco Mundial: el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Fomento (birf), La Asociacin Internacional de Fomento (aif), la Corporacin Financiera Internacional (cfi), el Organismo Multilateral de Garantas de Inversin (omgi), y el Centro Internacional para el Arreglo de Disputas de Inversin (Ciadi). Informacin para contacto general Grupo del Banco Mundial 1818 H Street NW Washington, DC., 20433 USA Tel: 1-202- 473-1000 Fax:1-202-477-6391 web: http://www.worldbankgroup.org o http://www.worldbank.org Para ordenar directorios del personal World Bank Publications Tel:1-800-645-7847 o 1-703-661-1580 Fax:1-703-661-1501 web: http://www.worldbank.org/publications Informacin de contacto en el birf y la aif La misma del Grupo del Banco Mundial Pgina de contacto: http://www.worldbank.org/contacts Informacin de contacto en la cfi Corporacin Financiera Internacional 2121 Pennsylvania Avenue NW Washington, DC., 20433 USA Tel: 1- 202-473-1000 web: http://www.ifc.org

180

Una gua del Banco Mundial

Asuntos generales, Relaciones corporativas de la cfi: Tel: 1-202- 473-3800 Fax: 1-202- 974-4384 Pgina de contacto: http://www.ifc.org/contacts Informacin de contacto del omgi Correspondencia: la misma del Grupo del Banco Mundial Ubicacin: Multilateral Investment Guarantee Agency 1800 G Street NW, Suite 1200 Washington, DC., 20433 USA Tel: 1-202-473-1000 web: http://www.miga.org Inquietudes de negocios: Tel: 1-202-473-1000 Fax: 1-202-522-0316 E-mail: migainquiry@worldbank.org Pgina de Contacto: ver Contacts en http://www.miga.org Informacin de contacto del Ciadi La misma direccin de correspondencia del Grupo del Banco Mundial Tel: 1-202-458-1534 Fax: 1-202-522-2615 web: http://www.worldbank.org/icsid Pgina de contacto: http://www.worldbank.org/icsid/contact.htm

Relaciones con los medios, noticias y asuntos pblicos


El Departamento de Asuntos Externos del Banco Mundial y las Unidades de Relaciones Corporativas de la cfi y la amgi son los recursos clave para las relaciones con los medios, noticias, contratos de prensa, asuntos pblicos, y acceso a los expertos del Grupo del Banco Mundial y al Bur de Oradores. Generalmente, las organizaciones del Grupo del Banco tambin presentan las principales noticias y eventos en sus pginas de Internet.

birf y aif
Los siguientes son enlaces a varios recursos de medios del Banco Mundial: El Centro de Medios DevNews ofrece anuncios de prensa, historias desarrolladas, revisiones de cubrimiento de prensa, discursos y transcripciones, comunicados breves, y un calendario de eventos. Tambin ofrece acceso al Bur de Oradores, a expertos del Banco Mundial y a contactos de medios. web: http://www.worldbank.org/mediacontacts

Apndice A

181

Los comunicados electrnicos ofrecen un amplio rango de material mediante la suscripcin gratuita que se puede realizar por correo electrnico, incluyendo la revisin diaria de prensa; la actualizacin semanal del Banco Mundial; y muchos comunicados de sectores, regiones y alianzas especficos del Banco. web: http://www.worldbank.org/subscriptions. El Centro de Medios es un sitio de Internet protegido con clave y se encuentra a disposicin solamente de periodistas acreditados. web: http://mediaworldbank.org

cfi
El Saln de Prensa de la cfi ofrece anuncios de prensa y enlaces a contactos de medios, hojas de hechos de pas, informacin general sobre la cfi, publicaciones, discursos, notas cortas, y documentos de proyectos. Ver News en http://www.ifc.org.

omgi
Noticias y Eventos del omgi ofrece noticias, anuncios de prensa, historias, un calendario de eventos, y correspondencia con organizaciones no gubernamentales. Ver Media en http:// www.omgi.org.

Ciadi
Noticias del Ciadi es un servicio de noticias que cuenta con dos emisiones cada ao, la ltima edicin y los archivos se encuentran disponibles en Internet. Ver http://www.worldbank.org/ icsid/news/news.htm.

Informacin pblica
Varias oficinas dentro del Banco Mundial ofrecen informacin pblica. Centros de informacin pblica InfoShop/Public Information Center 1818 H Street NW, Room J1-060 Washington, DC, 20433 USA Tel: 1-202-458-5454 Fax: 1-202-522-1500 E-mail: pic@worldbank.org (Para centros de informacin pblica en otros pases, vaya a http://www.worldbank.org/reference/ y seleccione Public Information Centers en el cuadro Finding Publications).

Publicaciones del Banco Mundial


Para ordenar publicaciones: Tel: 1-800-645-7247 or 1-703-661-1580

182

Una gua del Banco Mundial

Fax: 1-703-661-1501 web: http://www.worldbank.org/publications

Servicio de retroalimentacin del Grupo del Banco Mundial


El servicio ayuda a los usuarios de Internet a ubicar recursos de informacin en lnea, informacin sobre proyectos, y publicaciones. Aunque este lugar de Internet no ofrece investigacin a profundidad, puede guiar a los usuarios a aquellos sitios de Internet en los cuales es ms probable que encuentren respuestas a sus preguntas. El servicio de retroalimentacin tambin recibe sugerencias sobre cmo hacer su uso ms til para los usuarios. Para ofrecer retroalimentacin:
web: http://www.worldbank.org/feedback E-mail: feedback@worldbank.org

Proyectos, polticas estrategias e investigacin


Estos portales de base de datos ofrecen acceso a informacin sobre proyectos, polticas, estrategias del Grupo del Banco Mundial. Permiten realizar bsquedas por sector, regin, pas, o tema de desarrollo. Documentos e informes: http://www-wds.worldbank.org Proyectos, polticas y estrategias: http://www.worldbank.org/projects Proyectos de la cfi: http://www.cfi.org/projects. Manual de Operaciones del Banco Mundial: http://www.worldbank.org/OpManual Investigacin del Banco Mundial: http://econ.worldbank.org Artculos de acuerdo y otros documentos bsicos del Grupo del Banco Mundial: http:// www.worldbank.org/articles

Informes anuales
Informes anuales de organizaciones y programas del Grupo del Banco Mundial se encuentran disponibles en Internet ya sea como archivos pdf o en formato html. Los informes estn publicados en varios idiomas y los sitios de Internet incluyen ediciones pasadas. Informe anual del Banco Mundial: http://www.worldbank.org/annualreport Informe anual de la cfi: http://www.cfi.org/ar2006 Informe anual del omgi: elija Media y vea New and Publications en http://www. miga.org Informe anual del Ciadi: ver icsid Documents and Publications en http://www.worldbank.org/icsid

Bibliotecas
La Red de Bibliotecas consta de 12 bibliotecas y centros de recursos que sirven al Grupo del Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional. Las bibliotecas ofrecen los siguientes

Apndice A

183

servicios, los cuales abarcan todo el espectro de las actividades del Grupo del Banco y del Fondo Monetario Internacional: investigacin, consultora, obtencin de informacin sobre productos, contenidos de la organizacin, y entrega de documentos. Todas las bibliotecas estn ubicadas en Washington, a excepcin de las bibliotecas de las oficinas de pas del Banco Mundial y los centros de informacin pblica. Algunas bibliotecas slo reciben visitantes mediante cita previa. A diferencia de la Red de Bibliotecas, la Biblioteca PovertyNet es una biblioteca en Internet de reportes y documentos dedicados a la pobreza en el mundo en desarrollo. La biblioteca contiene una variedad de documentos relacionados con la pobreza, incluyendo reportes tcnicos y artculos, resmenes, discursos, entrevistas, y anuncios de prensa. A continuacin se presentan enlaces a los recursos de bibliotecas del Grupo del Banco: Biblioteca del Fondo Conjunto del Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional: http://external.worldbankimflib.org. Para acceso de visitantes externos, ver Visitor Access en esta pgina. Biblioteca de Recursos Sectoriales y de Tecnologa de Informacin: ver List of Libraries en http://external.worldbankimflib.org Biblioteca PovertyNet: Ver PovertyNet Library en http://www.worldbank.org/po vertynet

Apndice B
Historia del Grupo del Banco Mundial

1944

La Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas disea los Artculos de Acuerdo del Banco Mundial (Banco Internacional para la Reconstruccin y el Fomento, birf) en Bretton Woods, New Hampshire, con la representacin de 44 pases. 28 gobiernos firman los Artculos de Acuerdo en Washington, DC. El Banco Mundial inicia formalmente operaciones el 25 de junio. Se reciben las primeras solicitudes a crditos (de Chile, Checoslovaquia, Dinamarca, Francia, Luxemburgo y Polonia). El Banco hace su primera emisin de bonos US$250 millones en la Ciudad de Nueva York. El Banco hace su primer prstamo US$250 millones a Francia. El Banco hace su primer prstamo de desarrollo US$13,5 millones a Chile. El Banco hace su primer prstamo a un banco nacional de desarrollo US$2 millones a Etiopa. Finlandia y Yugoslavia son los primeros pases en pagar la totalidad sus prstamos al Banco. Japn y la Repblica Federal de Alemania se afilian. Los primeros tres prstamos a Japn, por un total de US$40,2 millones, son aprobados. Se establece el Instituto de Desarrollo Econmico (ahora Instituto del Banco Mundial) con el fin de servir de instituto de educacin del personal del Banco. Se establece la Corporacin Financiera Internacional (cfi) como un afiliado del sector privado del Banco Mundial, con 31 miembros y un capital autorizado de US$100 millones. La cfi hace su primera inversin US$ 2 millones en Siemens en Brasil para expandir la manufactura.

1945 1946 1947 1948 1950 1951 1952 1953 1955 1956

1957

186

Una gua del Banco Mundial

1958 1960 1961 1962 1963 1966 1967

Como resultado del deterioro de la balanza de pagos de India, tiene lugar la primera reunin del Consorcio de Ayuda a India en Washington, DC. India, Paquistn y el Banco Mundial firman el Tratado de Aguas del Indo. Se establece la Asociacin Internacional de Fomento (aif) como parte del Banco Mundial con suscripciones iniciales de US$912,7 millones. El Banco presta US$80 millones al Japn para financiar el Tren Bala. La aif extiende su primer crdito de desarrollo US$9 millones a Honduras para el desarrollo de autopistas. La cfi establece un panel asesor compuesto por banqueros de inversin. El Banco hace su primer prstamo de educacin, un crdito por US$5 millones a Tnez, para la construccin de escuelas. La cfi hace su primera inversin en acciones en la Fbrica Espaola Magentos S.A. de Espaa. El Banco lanza los Programas de Reclutamiento y Entrenamiento de Profesionales Jnior (ahora Programa de Jvenes Profesionales). 18 pases africanos recientemente independizados se afilian al Banco. Se crea el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi). Pases en desarrollo forman el Grupo de los 77 como una asociacin e instrumento de negociacin. Francia, la Repblica Federal Alemana, Japn, el Reino Unido y los Estados Unidos forman el Grupo de los Cinco para realizar reuniones de los ministros de Hacienda y los gobernadores de los bancos centrales. (El grupo se convirti en el Grupo de Siete en 1976 con la adicin de Canad e Italia. Este grupo, con la adicin de la Federacin Rusa, es ahora conocido como el Grupo de los Ocho.) El Banco hace su primer prstamo para planificacin demogrfica US$2 millones a Jamaica. Los nuevos compromisos del Banco superan la suma de US$2 billones por primera vez. Japn se convierte en uno de los cinco principales accionistas del Banco. El Banco hace su primer prstamo para control de polucin US$15 millones a Brasil. El Banco reasigna el personal de proyectos y programas a sus departamentos regionales con el fin de permitir que la institucin funcione ms efectivamente. Se crea la Asociacin de Personal del Grupo del Banco. Se establecen el Comit Interino del Fondo Monetario Internacional (fmi) y el Comit de Desarrollo con el fin de asesorar a la Junta de Gobernadores. Se establece el cargo de Director General de Evaluacin de Operaciones para garantizar la evaluacin independiente de los programas y proyectos.

1970 1971 1972 1974

Apndice B

187

Robert S. McNamara, Presidente del Banco, realiza un discurso en las Reuniones Anuales en el cual, por primera vez, se coloca a la pobreza en el tope de la agenda del Banco. El birf y la aif comprometen cerca de US$1 billn en el ao fiscal para proyectos de desarrollo rural. Shirley Boskey es nombrada primer gerente femenino a nivel de director en el Banco (Departamento de Relaciones Internacionales). (La estrategia de diversidad es extendida en 1998 para incluir gnero, nacionalidad, raza, orientacin sexual, cultura y discapacidad.) Se crea la Instalacin de Preparacin de Proyectos, la cual suministra a los gobiernos prestatarios avance en la ayuda financiera y tcnica requerida para la preparacin de proyectos. Los primeros crditos comerciales de la cfi son asignados a proyectos en Brasil y la Repblica de Corea. Los directores ejecutivos aprueban una poltica del Banco dirigida a evaluar el impacto ambiental de proyectos asistidos por el Banco. El primer equipo del Informe sobre el Desarrollo Mundial, dirigido por Ernest Stern, publica un reporte sobre el tema del crecimiento acelerado y el alivio la pobreza. Por primera vez los compromisos del Banco superan los US$10.000 millones. El Banco inicia prstamos para proyectos de salud. El Grupo del Banco suspende sus operaciones en Afganistn luego de la invasin por parte de la antigua Unin Sovitica. (Las operaciones normales se reinician en el ao 2002.) El stock de capital autorizado del birf se incrementa en US$44.000 millones a un total de US$85.000 millones. Se aprueba el primer crdito de ajuste estructural US$200 millones a Turqua. La Repblica del Pueblo de China asume la representacin de China y rpidamente se convierte en uno de los principales solicitantes de crdito. Se crea el cargo de Defensor del Cliente del Banco Mundial. La cfi acua el trmino mercados emergentes. Se desarrolla la Base de Datos de Mercados Emergentes. Anne Krueger es nombrada como la primera mujer vicepresidente (Economa e investigacin). Un crdito del Banco al Programa Polonoroeste en Brasil financia una autopista de 90 millas que atraviesa la selva amaznica, atrayendo, sin proponrselo, un gran flujo de colonos y desatando deforestacin y protesta internacional. El Banco establece un programa de pequeas donaciones para financiar actividades que promuevan la cooperacin entre las organizaciones no gubernamentales (ong), gobiernos, acadmicos y medios. La cfi establece un fondo especial de US$20.000 millones para estimular el desarrollo del sector privado.

1975

1978 1979 1980 1981 1982

1983

1984

188

Una gua del Banco Mundial

1986

La cfi lleva a cabo sus primeros prstamos directos en los mercados internacionales de capitales. Se forma el Servicio de Asesora a la Inversin Externa (saie) un servicio multidonante de la Corporacin Financiera Internacional que asesora a los gobiernos de los pases en desarrollo o transicin sobre cmo mejorar sus climas de inversin para los inversionistas domsticos y extranjeros. En una gran reestructuracin, todos los miembros del personal son reasignados en las posiciones. Los nuevos departamentos de pas combinan ahora las funciones que anteriormente estaban divididas entre el personal de los programas y los proyectos. Se crean los departamentos ambientales central y de las regionales. La Base de Datos de Mercados Emergentes es lanzada comercialmente. Se establece el Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones. La Junta de Directores Ejecutivos del Banco aprueba una directiva sobre desclasificacin de informacin. Se lanza la Instalacin Ambiental Global. China reemplaza a India como el mayor solicitante de crditos de la aif. Se lleva a cabo una evaluacin independiente del Proyecto Sardar Sarovar en la India (Presa Narmada). (La participacin del Banco en el proyecto se cancela en 1995). Una fuerza de trabajo propone pasos para mejorar la administracin del portafolio del Banco. Excelencia a Travs de Igualdad recomienda un incremento en la proporcin de mujeres en los cargos superiores. Rusia y otras 12 repblicas que hacan parte de la antigua Unin Sovitica se convierten en miembros del birf y la aif. El Fondo de Desarrollo Institucional es establecido con el fin de apoyar las iniciativas innovadoras de construccin de capacidad. Se establece el Panel de Inspeccin Independiente para investigar las quejas externas de grupos individuales afectados negativamente por proyectos financiados por el Banco. La cfi inicia el primer entrenamiento ambiental para los intermediarios financieros. Se abre el primer Centro de Informacin Pblica. El Banco revela un programa de tres aos, por US$1.200 millones dirigido a asistir a los Palestinos en la Banda Occidental y la Franja de Gaza en su transicin hacia un gobierno autnomo. Se introduce el presupuestaje en dlares. El Banco Mundial celebra su 50 aniversario mientras est siendo ampliamente criticado por las ong y los gobiernos miembros. El Grupo del Banco enfatiza la importancia de la educacin de las nias.

1987

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Apndice B

189

1996 1997

Se crea un fondo de donantes para Bosnia y Herzegovina. Se establece el Grupo de Aseguramiento de la Calidad con el fin de proveer informacin en tiempo real sobre la calidad del trabajo del Banco. Se lanza la administracin del conocimiento con el fin de conectar a aquellos que necesitan saber con aquellos que saben compilar conocimiento adquirido, y hacer accesible el conocimiento. El fmi, el Banco Mundial y los donantes lanzan la Iniciativa de Pases Pobres Altamente Endeudados. (Este enfoque se refuerza significativamente en 1999). Se introduce el Plan de Accin sobre Gobernabilidad. Despus de slo dos aos, ms de 600 iniciativas especficas sobre gobernabilidad y gobiernos limpios se han iniciado en ms de 100 pases prestatarios. Se introducen los instrumentos adaptables de endeudamiento. Se reorganizan las operaciones del Banco en una estructura matricial (familias de departamentos del pas y redes de sectores relacionados) y se inicia su descentralizacin. El Banco aprueba un crdito de US$3.000 millones a la Repblica de Corea y aprueba otros prstamos dirigidos a economas afectadas por la crisis financiera coreana con el fin de restaurar la confianza de los inversionistas y minimizar los costos sociales de la crisis. La Junta de Directores Ejecutivos aprueba el Compacto Estratgico, un programa fundamental de renovacin organizacional. Se lanza la Iniciativa de Alcance Extensivo de la cfi, teniendo, por tanto, como objetivo a pases en los cuales sus difciles circunstancias dificultan la inversin. Se lanza la Iniciativa de Conocimiento del Banco. El Banco aprueba el Fondo Especial para Kosovo. El Banco lleva a cabo su primer Mercado de Desarrollo para recompensar las innovaciones en el desarrollo. La cfi fortalece sus polticas ambientales y sociales. Se articula la visin del Banco para el nuevo milenio: Nuestro sueo es un mundo libre de pobreza. El Grupo del Banco adopta el Marco Ampliado de Trabajo sobre Desarrollo, en sus Reuniones Anuales, el Grupo del Banco y el fmi acuerdan implementar estrategias definidas por los pases para la reduccin de la pobreza. La cfi y el omgi nombran un defensor del cliente/asesor de cumplimiento para mejorar la rendicin de cuentas a comunidades locales afectadas. Las Reuniones de Verano del Banco y el fmi en Washington, DC, y las Reuniones Anuales en Praga atraen grandes protestas. El Banco compromete US$500 millones adicionales a combatir el vih/sida. El Panel de Inspeccin revisa el Proyecto de Pobreza de China Occidental. Las autoridades chinas deciden utilizar sus propios recursos para implementar el componente que ha generado controversia.

1998 1991 2000

190

Una gua del Banco Mundial

2001 2002

El Banco y sus socios crean el Portal de Desarrollo Global, un portal sobre desarrollo en el cual los usuarios pueden encontrar y contribuir con informacin, recursos y herramientas. La Iniciativa de Pases Pobres Altamente Endeudados cumple con la promesa hecha en el ao 2000: 22 pases reciben ms de US$34.000 millones de alivio en el servicio de la deuda. Los proyectos terminados del Banco que cuenta con evolucin satisfactoria del resultado alcanzan el 75% por primera vez en casi 20 aos (incrementndose de 60% en 1996). La cfi alcanz un rcord de nuevas aprobaciones de inversin en frica subsahariana US$1.200 millones. La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas establece los Objetivos de Desarrollo del Milenio a ser alcanzados en el ao 2015. El fmi y el Grupo del Banco cancelan sus Reuniones Anuales luego de los ataques del 11 de septiembre. El Banco y sus socios establecen la Red de Trabajo Global de Aprendizaje sobre Desarrollo, una iniciativa de aprendizaje a distancia en los pases en desarrollo. Los miembros de la Alianza Global para Eliminar la Ceguera de Ro comprometen US$39 millones con el objetivo de que la enfermedad haya sido eliminada en frica para el ao 2010. El Grupo del Banco participa en los llamados para la reduccin de los subsidios agrcolas en los pases desarrollados. El Banco revisa su poltica de desclasificacin de informacin con el fin de promover mayor transparencia y rendicin de cuentas en su trabajo de desarrollo. El Grupo del Banco participa en la Primera Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Financiamiento del Desarrollo, realizada en Monterrey, Mxico. Junto con sus socios, el Banco Mundial establece la Iniciativa de Agilizacin de Educacin para Todos, para ayudar a asegurar que para el ao 2015 los pases en desarrollo ofrezcan educacin primaria a todos los nios. El Banco presta US$505 millones para apoyar el programa acelerado de reformas de desarrollo humano de Brasil. El Grupo del Banco participa en el Foro Mundial del Agua en Kyoto, Japn, afirmando que el agua es un elemento clave del crecimiento y la reduccin de la pobreza. La cfi y sus socios lanzan un programa para ayudar a los negocios locales en Azerbaiyn a beneficiarse de las inversiones en la industria petrolera. Diez bancos comerciales lderes adoptan los Principios Equitativos, decidiendo seguir los lineamientos sociales y ambientales del Banco Mundial y la cfi en todo su trabajo de inversin en pases en desarrollo. El Grupo del Banco participa en los esfuerzos de las Naciones Unidas para reconstruir Irak. Se lleva a cabo una gran conferencia con organizaciones juveniles en Pars para discutir el papel de los jvenes en la paz y el desarrollo.

2003

Apndice B

191

2004 2005 2006

El Consejo de la Instalacin Ambiental Global aprueba US$224 millones en donaciones a 19 nuevos proyectos en pases en desarrollo y pases con economas en transicin. Se publica el primer informe anual Doing Business. El Banco establece el Fondo de Donaciones para Pases de Bajos Ingresos en Conflicto. La Junta de Directores Ejecutivos del Banco autoriza al Banco para actuar como administrador del Fondo de Donaciones a Irak dirigido a financiar un programa de proyectos de emergencia y asistencia tcnica. El Banco y el Fondo Monetario Internacional adoptan un enfoque ms amplio e integrado para combatir el lavado de divisas y la financiacin del terrorismo en los pases miembros. El Banco y el fmi lanzan la Base de Datos Trimestral de Deuda Externa, una base de datos en Internet que ofrece acceso a estadsticas de deuda externa para 41 pases. Se publica el primer nmero del Global Monitoring Report, el cual advierte que, con base en las tendencias actuales, la mayor parte de los pases en desarrollo no podrn cumplir la mayor parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El Banco Mundial emite una propuesta de reforma de amplio alcance para las actividades del Grupo del Banco Mundial en las industrias extractivas petrleo, gas y minera. El Banco publica Focus on Sustainability 2004, su primer informe sobre sostenibilidad. Los pases donantes acuerdan la refinanciacin aif-14 por US$34.000 millones, lo cual representa un incremento del 25% con respecto a la refinanciacin previa y la mayor expansin de los recursos de la aif en dos dcadas. El Banco publica su primer informe anual investigando fraude y corrupcin tanto internamente como en proyectos financiados por el Banco. El Banco aprueba una donacin de US$20 millones para apoyar la lucha contra el vih/sida en los seis pases de la regin de los Grandes Lagos Burundi, la Repblica democrtica del Congo, Kenia, Ruanda, Tanzania y Uganda. El Banco lanza un nuevo enfoque global para ayudar a los pases en desarrollo a hacer progresos ms rpidos en su lucha contra la malaria. El Banco lanza una poltica revisada sobre las comunidades indgenas que refleja un giro estratgico hacia un involucramiento ms amplio y directo con las comunidades de los pueblos indgenas. El Banco Mundial hace su primer prstamo a Irak en tres dcadas. Se lleva a cabo en Beijing una conferencia para recaudar fondos contra la gripa aviar copatrocinada por la Comisin Europea, el gobierno de China y el Banco, en la cual se recaudan ms de US$1.900 millones. Paul Wolfowitz, presidente del Banco Mundial, resalta una estrategia dirigida a combatir la corrupcin, un grave impedimento al desarrollo y la gobernabilidad efectivos. El Banco anuncia la creacin de la Comisin sobre Crecimiento y Desarrollo, un cuerpo independiente de alto nivel compuesto por practicantes lderes de gobiernos, negocios, en el rea de formulacin de polticas.

192

Una gua del Banco Mundial

Con el fin de movilizar ms recursos para los pases ms pobres, el birf y la cif realizan una transferencia rcord de US$950 millones a la aif, una suma sustancialmente mayor a los US$500 millones que deberan ser transferidos bajo el acuerdo de refinanciacin aif-14. La Junta de Directores Ejecutivos aprueba la Iniciativa de Alivio a la Deuda Multilateral, una extensin del alivio a la deuda que se encontraba disponible bajo la Iniciativa de Pases Pobres Altamente Endeudados. El Banco anuncia su Plan de Accin de Gnero, un plan de cuatro aos, por US$14,5 millones dirigido a fortalecer el poder econmico de las mujeres en sectores econmicos claves en el mundo en desarrollo. La cfi dona US$150 millones a la aif, la primera de esas contribuciones por parte del brazo del sector privado del Grupo del Banco Mundial. La Junta de Directores Ejecutivos aprueba una nueva estrategia en salud, nutricin y poblacin.

2007

Apndice C
Presidentes del Grupo del Banco Mundial

Eugene Meyer (1875-1959). Perodo: Junio 1946 a diciembre 1946. Directivo de un grupo bancario, Eugene Meyerand Company, y propietario del Washington Post. John J. McCloy (1896-1989). Perodo: Marzo 1947 a abril 1949. Abogado cuyo bufete asesoraba al Chase National Bank. Tuvo varias posiciones directivas en el gobierno de los Estados Unidos, entre ellas Secretario Asistente de Guerra. Renunci al Banco Mundial para convertirse en el Alto Comisionado de los Estados Unidos en Alemania. Eugene Black (1898-1992). Perodo: Julio 1949 a diciembre 1962. Banquero de inversin y vicepresidente del Chase Manhattan Bank. Previamente haba sido director ejecutivo de los Estados Unidos en el Banco Mundial y secretario asistente de Tesoro de los Estados Unidos. Ha sido el presidente ms duradero del Banco Mundial. George Woods (1901-1982). Perodo: Enero 1963 a marzo 1968. Banquero de inversin y miembro de la junta de First Boston Corporation. Robert S. McNamara (nacido en 1916). Perodo: Abril 1968 a junio 1981. Fue previamente director y presidente de la Ford Motor Company y secretario de Defensa durante las administraciones Kennedy y Johnson. A. W. Clausen (nacido en 1923). Perodo: Julio 1981 a junio 1986. Trabaj en el Banco de America y la Bank America Corporation antes y despus de su trabajo en el Banco Mundial. Estos cargos incluyen el presidente, el jefe ejecutivo oficial y miembro de la junta. Barber B. Conable (1922-2003). Perodo: Julio 1986 a agosto 1991. Miembro del Congreso de los Estados Unidos entre 1965 y 1985, perodo en el cual particip en los comits de House Ways and Means, Comit econmico conjunto, y Comits de presupuesto y tica del Congreso. Lewis T. Presan (1926-1995). Perodo: Septiembre 1991 a mayo 1995. Entre sus varias posiciones en J. P. Morgan and Company, se pueden incluir presidente, miembro de la junta, jefe ejecutivo oficial y miembro del Comit ejecutivo.

194

Una gua del Banco Mundial

James D. Wolfensohn (nacido en 1933). Perodo: junio 1995 a mayo 2005. Hizo su carrera como banquero internacional de inversin con actividades paralelas en temas de desarrollo y el medio ambiente global. Trabaj como enviado especial en Gaza entre mayo 2005 y abril 2006. Actualmente es asesor senior en Citigroup. Paul D. Wolfowitz (nacido en 1943). Perodo: junio 2005 a junio 2007. Desarroll varias actividades directivas en el gobierno de los Estados Unidos.

Apndice D
Membresa de los pases en las instituciones del Grupo del Banco Mundial

Una vez un pas se ha vinculado al Fondo Monetario Internacional, puede aplicar para la membresa del birf. Al ingresar, cada pas realiza una contribucin de capital al birf. Slo los pases que pertenecen a esta institucin pueden aplicar para ser miembros en las dems instituciones del Grupo del Banco. Ms informacin sobre las regiones y pases est disponible en el captulo tres, e incluye las formas especficas en las cuales las regiones de la cfi difieren de las utilizadas por el birf y la aif.

Cuadro D.1 Membresas de pas y proporciones de voto en cada institucin para abril del 2007 196
Ciadi (fundado en 1966)

birf (fundado en 1945) aif (fundada en 1960) cfi (fundada en 1956) omgi (fundado en 1988)

Pas

Regin

birf/aif

Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin

Afganistn Albania Alemania Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Blgica Belice Benn Bielorrusia Birmania Bolivia Bosnia y Herzegovina Botsuana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Buthn Cabo Verde Camboya

AM EAC n.a. AFR ALC MOAS MOAS ALC EAC n.a. n.a. EAC ALC n.a. AM ALC n.a. ALC AFR EAC AOP ALC EAC AFR ALC n.a. EAC AFR AFR AM AFR AOP

1955 1991 1952 1989 1983 1957 1963 1956 1992 1947 1948 1992 1973 1972 1972 1974 1945 1982 1963 1992 1952 1945 1993 1968 1946 1995 1990 1963 1963 1981 1978 1970

550 1.080 72.649 2.926 770 45.045 9.502 18.161 1.389 24.714 11.313 1.896 1.321 1.353 5.104 1.198 29.233 836 1.118 3.573 2.734 2.035 799 865 33.537 2.623 5.465 1.118 966 729 758 464

0,03 0,07 4,49 0,18 0,05 2,78 0,59 1,12 0,09 1,53 0,70 0,12 0,08 0,08 0,32 0,07 1,81 0,05 0,07 0,22 0,17 0,13 0,05 0,05 2,07 0,16 0,34 0,07 0,06 0,05 0,05 0,03

1961 16.857 0,10 1991 36.599 0,22 1960 1.076.549 6,46 1989 57.909 0,35 nm nm nm 1960 556.643 3,34 1963 27.72 0,17 1962 134.439 0,81 1993 15.132 0,09 1960 211.357 1,27 1961 120.425 0,72 1995 7.86 0,05 nm nm nm nm nm nm 1972 100.314 0,60 1999 39.219 0,24 1964 191.827 1,15 1982 13.784 0,08 1963 23.105 0,14 nm nm nm 1962 55.655 0,33 1961 51.788 0,31 1993 38.077 0,23 1968 32.495 0,19 1963 282.228 1,69 nm nm nm nm nm nm 1963 41.732 0,25 1963 36.06 0,22 1981 34.663 0,21 1978 8.32 0,05 1970 22.642 0,14

1957 1991 1956 1989 1987 1962 1990 1959 1995 1956 1956 1995 1986 1995 1976 1980 1956 1982 1987 1992 1956 1956 1993 1979 1956 nm 1991 1975 1979 2003 1990 1997

361 1.552 129.158 1.731 263 30.312 5.871 38.379 1.242 47.579 19.991 2.617 585 1.996 9.287 611 50.86 351 369 5.412 916 2.152 870 363 39.729 nm 5.117 1.086 350 970 265 589

0,02 0,06 5,36 0,07 0,01 1,26 0,24 1,59 0,05 1,97 0,83 0,11 0,02 0,08 0,39 0,03 2,11 0,01 0,02 0,22 0,04 0,09 0,04 0,02 1,65 nm 0,21 0,05 0,01 0,04 0,01 0,02

2003 1991 1988 1989 2005 1988 1996 1992 1995 1999 1997 1992 1994 1988 1988 1988 1992 1992 1994 1992 nm 1991 1993 1990 1993 nm 1992 1988 1998 nm 1993 1999

376 360 9.194 445 308 5.786 1.402 2.468 338 3.277 1.624 373 434 394 857 378 3.835 346 366 491 nm 478 338 346 2.864 nm 901 319 332 nm 308 422

0,17 0,16 4,21 0,20 0,14 2,65 0,64 1,13 0,15 1,50 0,74 0,17 0,20 0,18 0,39 0,17 1,76 0,16 0,17 0,22 nm 0,22 0,15 0,16 1,31 nm 0,41 0,15 0,15 nm 0,14 0,19

1968 1991 1969 nm nm 1980 1996 1994 1992 1991 1971 1992 1995 1996 1980 1983 1970 nm 1966 1992 nm 1995 1997 1970 nm 2002 2001 1966 1969 nm nm 2005 (Contina en la pgina siguiente)

Una gua del Banco Mundial

(Continuacin cuadro D.1)


Ciadi (fundado en 1966)

Apndice D

birf (fundado en 1945) aif (fundada en 1960) cfi (fundada en 1956) omgi (fundado en 1988)

Pas

Regin

birf/aif

Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin

Camern Canad Colombia Comoras Costa de Marfil Costa Rica Croacia Chad Chile China Chipre Dinamarca Djibuti Dominica Ecuador El Salvador Emiratos rab. Unidos Eritrea Eslovenia Espaa Est. Fed. de Micronesia Estados Unidos Estonia Etiopa Federacin Rusa Fidji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia Georgia

AFR n.a. ALC AFR AFR ALC EAC AFR ALC AOP n.a. n.a. MOAS ALC ALC ALC MOAS AFR EAC n.a. AOP n.a. EAC AFR EAC AOP AOP n.a. n.a. AFR AFR EAC

1963 1.777 0,11 1945 45.045 2,78 1946 6.602 0,41 1976 532 0,03 1963 2.766 0,17 1946 483 0,03 1993 2.543 0,16 1963 1.112 0,07 1945 7.181 0,44 1945 45.049 2,78 1961 1.711 0,11 1946 13.701 0,85 1980 809 0,05 1980 754 0,05 1945 3.021 0,19 1946 391 0,02 1972 2.635 0,16 1994 843 0,05 1993 1.511 0,09 1958 28.247 1,74 1993 729 0,05 1945 265.219 16,38 1992 1.173 0,07 1945 1.228 0,08 1992 45.045 2,78 1971 1.237 0,08 1945 7.094 0,44 1948 8.81 0,54 1945 69.647 4,30 1963 1.237 0,08 1967 793 0,05 1992 1.834 0,11

1964 34.991 0,21 1960 462.791 2,78 1961 77.701 0,47 1977 13.141 0,08 1963 46.863 0,28 1961 12.48 0,07 1993 59.878 0,36 1963 16.89 0,10 1960 31.782 0,19 1960 332.4 1,99 1962 48.466 0,29 1960 169.299 1,02 1980 6.441 0,04 1980 26.014 0,16 1961 47.252 0,28 1962 6.244 0,04 1981 1.367 0,01 1994 31.162 0,19 1993 40.878 0,25 1960 122.219 0,73 1993 18.424 0,11 1960 2.158.302 12,95 nm nm nm 1961 39.529 0,24 1992 51.361 0,31 1972 19.462 0,12 1960 16.583 0,10 1960 102.458 0,61 1960 687.398 4,12 1963 2.093 0,01 1967 19.444 0,12 1993 41.519 0,25

1974 1956 1956 1992 1963 1956 1993 1998 1957 1969 1962 1956 1980 1980 1956 1956 1977 1995 1993 1960 1993 1956 1993 1956 1993 1979 1957 1956 1956 1970 1983 1995

1.135 0,05 81.592 3,39 12.856 0,53 264 0,01 3.794 0,16 1.202 0,05 3.132 0,13 1.614 0,07 11.96 0,50 24.75 1,03 2.389 0,10 18.804 0,78 271 0,01 292 0,01 2.411 0,10 279 0,01 4.283 0,18 1.185 0,05 1.835 0,08 37.276 1,55 994 0,04 569.629 23,64 1.684 0,07 377 0,02 81.592 3,39 537 0,02 12.856 0,53 15.947 0,66 121.265 5,03 1.518 0,06 344 0,01 1.211 0,05

1988 1988 1995 nm 1988 1994 1993 2002 1988 1988 1988 1988 2007 1991 1988 1991 1993 1996 1993 1988 1993 1988 1992 1991 1992 1990 1994 1988 1989 2003 1992 1992

365 5.483 1.028 nm 568 464 588 318 1.113 5.788 441 1.523 308 308 579 380 914 308 438 2.523 308 32.822 373 381 5.786 329 742 1.315 8.823 427 308 369

0,17 2,51 0,47 nm 0,26 0,21 0,27 0,15 0,51 2,65 0,20 0,70 0,14 0,14 0,27 0,17 0,42 0,14 0,20 1,16 0,14 15,03 0,17 0,17 2,65 0,15 0,34 0,60 4,04 0,20 0,14 0,17

1967 nm 1997 1978 1966 1993 1998 1966 1991 1993 1966 1968 nm nm 1986 1984 1982 nm 1994 1994 1993 1966 1992 nm nm 1977 1989 1969 1967 1966 1975 1992 (Contina en la pgina siguiente)

197

(Continuacin cuadro D.1)

198

birf (fundado en 1945) aif (fundada en 1960) cfi (fundada en 1956) omgi (fundado en 1988) Ciadi (fundado en 1966)

Pas

Regin

birf/aif

Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin

Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea Ecuatorial Guinea-Bissau Guyana Hait Holanda Honduras Hungra India Indonesia Irak Irlanda Islandia Islas Marshall Islas Salomn Israel Italia Jamaica Japn Jordania Kazastn Kenia Kiribati Kuwait Lesotho Letonia Lbano Liberia

AFR ALC n.a. ALC AFR AFR AFR ALC ALC n.a. ALC EAC AM AOP MOAS n.a. n.a. AOP AOP n.a. n.a. ALC n.a. MOAS EAC AFR AOP MOAS AFR EAC MOAS AFR

1957 1975 1945 1945 1963 1970 1977 1966 1953 1945 1945 1982 1945 1967 1945 1957 1945 1992 1978 1954 1947 1963 1952 1952 1992 1964 1986 1962 1968 1992 1947 1962

1.775 781 1.934 2.251 1.542 965 790 1.308 1.317 35.753 891 8.3 45.045 15.231 3.058 5.521 1.508 719 763 5 45.045 2.828 127.25 1.638 3.235 2.711 715 13.53 913 1.634 590 713

0,11 0,05 0,12 0,14 0,10 0,06 0,05 0,08 0,08 2,21 0,06 0,51 2,78 0,94 0,19 0,34 0,09 0,04 0,05 0,31 2,78 0,17 7,86 0,10 0,20 0,17 0,04 0,84 0,06 0,10 0,04 0,04

1960 66.391 0,40 1975 20.627 0,12 1962 45.962 0,28 1961 37.397 0,22 1969 33.987 0,20 1972 6.167 0,04 1977 6.79 0,04 1967 23.46 0,14 1961 24.871 0,15 1961 346.481 2,08 1960 43.282 0,26 1985 124.659 0,75 1960 488.525 2,93 1968 130.075 0,78 1960 15.669 0,09 1960 60.966 0,37 1961 42.791 0,26 1993 4.902 0,03 1980 518 0,00 1960 60.421 0,36 1960 432.716 2,60 nm nm nm 1960 1.676.530 10,06 1960 24.865 0,15 1992 4.106 0,02 1964 58.781 0,35 1986 11.777 0,07 1962 90.524 0,54 1968 38.272 0,23 1992 40.225 0,24 1962 8.562 0,05 1962 22.467 0,13

1958 1975 1957 1956 1982 1992 1977 1967 1956 1956 1956 1985 1956 1968 1956 1958 1956 1992 1980 1956 1956 1964 1956 1956 1993 1964 1986 1962 1972 1993 1956 1962

5.321 324 7.148 1.334 589 293 268 1.642 1.072 56.381 745 11.182 81.592 28.789 397 1.54 292 913 287 2.385 81.592 4.532 141.424 1.191 4.887 4.291 262 10.197 321 2.4 385 333

0,22 0,01 0,30 0,06 0,02 0,01 0,01 0,07 0,04 2,34 0,03 0,46 3,39 1,19 0,02 0,06 0,01 0,04 0,01 0,10 3,39 0,19 5,87 0,05 0,20 0,18 0,01 0,42 0,01 0,10 0,02 0,01

1988 1988 1993 1996 1995 1994 2006 1989 1996 1988 1992 1988 1994 1988 nm 1989 1998 nm 2005 1992 1988 1988 1988 1988 1993 1988 nm 1988 1988 1998 1994 2007

690 308 751 398 349 308 308 342 333 4.08 436 1.252 5.629 2.107 nm 908 348 nm 308 1.093 5.228 577 9.237 429 626 561 nm 1.897 346 429 508 342

0,32 0,14 0,34 0,18 0,16 0,14 0,14 0,16 0,15 1,87 0,20 0,57 2,58 0,96 nm 0,42 0,16 nm 0,14 0,50 2,39 0,26 4,23 0,20 0,29 0,26 nm 0,87 0,16 0,20 0,23 0,16

1966 1991 1969 2003 1968 nm nm 1969 nm 1966 1989 1987 nm 1968 nm 1981 1966 nm 1981 1983 1971 1966 1967 1972 2000 1967 nm 1979 1969 1997 2003 1970 (Contina en la pgina siguiente)

Una gua del Banco Mundial

(Continuacin cuadro D.1)


Ciadi (fundado en 1966)

Apndice D

birf (fundado en 1945) aif (fundada en 1960) cfi (fundada en 1956) omgi (fundado en 1988)

Pas

Regin

birf/aif

Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin

Libia Lituania Luxemburgo Macedonia Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mal Malta Marruecos Mauricios Mauritania Mxico Moldavia Mongolia Montenegro Mozambique Namibia Nepal Nicaragua Nger Nigeria Noruega Nueva Zelanda Omn Paquistn Palau Panam Papa Nueva Guinea Paraguay Per

AFR EAC n.a. EAC AFR AOP AFR AM AFR MOAS MOAS AFR AFR ALC EAC EAC EAC AFR AFR AM ALC AFR AFR n.a. n.a. MOAS AM AOP ALC AOP ALC ALC

1958 1992 1945 1993 1963 1958 1965 1978 1963 1983 1958 1968 1963 1945 1992 1991 2007 1984 1990 1961 1946 1963 1961 1945 1961 1971 1950 1997 1946 1975 1945 1945

8.09 1.757 1.902 677 1.672 8.494 1.344 719 1.412 1.324 5.223 1.492 1.15 19.054 1.618 716 938 1.18 1.773 1.218 858 1.102 12.905 10.232 7.486 1.811 9.589 266 635 1.544 1.479 5.581

0,50 0,11 0,12 0,04 0,10 0,52 0,08 0,04 0,09 0,08 0,32 0,09 0,07 1,18 0,10 0,04 0,06 0,07 0,11 0,08 0,05 0,07 0,80 0,63 0,46 0,11 0,59 0,02 0,04 0,10 0,09 0,34

1961 nm 1964 1993 1963 1960 1965 1978 1963 nm 1960 1968 1963 1961 1994 1991 2007 1984 nm 1963 1960 1963 1961 1960 1974 1973 1960 1997 1961 1975 1961 1961

17.478 nm 47.099 34.011 44.794 68.189 44.374 40.284 35.336 nm 79.602 49.657 35.623 102.666 612 24.389 44.271 19.523 nm 41.409 43.282 19.302 74.183 172.928 51.753 37.068 156.805 3.804 10.185 45.445 20.258 29.494

0,10 nm 0,28 0,20 0,27 0,41 0,27 0,24 0,21 nm 0,48 0,30 0,21 0,62 0,00 0,15 0,27 0,12 nm 0,25 0,26 0,12 0,45 1,04 0,31 0,22 0,94 0,02 0,06 0,27 0,12 0,18

1958 1993 1956 1993 1963 1958 1965 1983 1978 2005 1962 1968 1967 1956 1995 1991 2007 1984 1990 1966 1956 1980 1961 1956 1961 1973 1956 1997 1956 1975 1956 1956

305 2.591 2.389 786 682 15.472 2.072 266 701 1.865 9.287 1.915 464 27.839 1.11 394 1.285 572 654 1.072 965 397 21.893 17.849 3.833 1.437 19.63 275 1.257 1.397 686 7.148

0,01 0,11 0,10 0,03 0,03 0,64 0,09 0,01 0,03 0,08 0,39 0,08 0,02 1,16 0,05 0,02 0,05 0,02 0,03 0,04 0,04 0,02 0,91 0,74 0,16 0,06 0,81 0,01 0,05 0,06 0,03 0,30

1993 1993 1991 1993 1988 1991 1988 2005 1992 1990 1992 1990 1992 nm 1993 1999 2007 1994 1990 1994 1992 nm 1988 1989 nm 1989 1988 1997 1997 1991 1992 1991

807 445 462 346 434 1.278 335 308 401 390 871 411 369 nm 354 316 319 429 365 380 438 nm 1.745 1.49 nm 424 1.421 308 489 354 399 915

0,37 0,20 0,21 0,16 0,20 0,59 0,15 0,14 0,18 0,18 0,40 0,19 0,17 nm 0,16 0,14 0,15 0,20 0,17 0,17 0,20 nm 0,80 0,68 nm 0,19 0,65 0,14 0,22 0,16 0,18 0,42

nm 1992 1970 1998 1966 1966 1966 nm 1978 2003 1967 1969 1966 nm nm 1991 nm 1995 nm 1969 1995 1966 1966 1967 1980 1995 1966 nm 1996 1978 1983 1983 (Contina en la pgina siguiente)

199

(Continuacin cuadro D.1)

200

birf (fundado en 1945) aif (fundada en 1960) cfi (fundada en 1956) omgi (fundado en 1988) Ciadi (fundado en 1966)

Pas

Regin

birf/aif

Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin

Polonia EAC Portugal n.a. Qatar MOAS Reino Unido n.a. Rep. Centroafricana AFR Rep. Dem. del Congo AFR Rep. rabe de Egipto MOAS Rep. rabe de Siria MOAS Rep. Bolivariana de Ven. ALC Rep. Checa EAC Rep. de Corea AOP Rep. de Yemen MOAS Rep. del Congo AFR Rep. Dem. del P. de Laos AOP Rep. Dominicana ALC Rep. Eslovaca EAC Rep. Islmica de Irn MOAS Rep. Kirguiza EAC Ruanda AFR Rumania EAC Samoa AOP San Marino n.a. Santo Toms y Prncipe AFR San Vic. y Granadinas ALC Santa Luca ALC Senegal AFR Serbia EAC Seychelles AFR Sierra Leona AFR Singapur n.a. Somalia AFR Sri Lanka AM

1986 1961 1972 1945 1963 1963 1945 1947 1946 1993 1955 1969 1963 1961 1961 1993 1945 1992 1963 1972 1974 2000 1977 1982 1980 1962 1993 1980 1962 1966 1962 1950

11.158 5.71 1.346 69.647 1.112 2.893 7.358 2.452 20.611 6.558 16.067 2.462 1.177 428 2.342 3.466 23.936 1.357 1.296 4.261 781 845 745 528 802 2.322 3.096 513 968 570 802 4.067

0,69 0,35 0,08 4,30 0,07 0,18 0,45 0,15 1,27 0,40 0,99 0,15 0,07 0,03 0,14 0,21 1,48 0,08 0,08 0,26 0,05 0,05 0,05 0,03 0,05 0,14 0,19 0,03 0,06 0,04 0,05 0,25

1988 1992 nm 1960 1963 1963 1960 1962 nm 1993 1961 1970 1963 1963 1962 1993 1960 1992 1963 nm 1974 nm 1977 1982 1982 1962 1993 nm 1962 2002 1962 1961

361.284 48.714 nm 858.061 23.029 56.767 79.574 10.351 nm 79.859 107.096 49.574 38.923 22.867 27.78 53.523 15.455 8.751 23.612 nm 21.741 nm 9.714 34.787 30.531 50.925 52.017 nm 38.112 11 10.506 72.188

2,17 0,29 nm 5,15 0,14 0,34 0,48 0,06 nm 0,48 0,64 0,30 0,23 0,14 0,17 0,32 0,09 0,05 0,14 nm 0,13 nm 0,06 0,21 0,18 0,31 0,31 nm 0,23 0,07 0,06 0,43

1987 1966 nm 1956 1991 1970 1956 1962 1956 1993 1964 1970 1980 1992 1961 1993 1956 1993 1975 1990 1974 nm nm nm 1982 1962 1993 1981 1962 1968 1962 1956

7.486 8.574 nm 121.265 369 2.409 12.61 444 27.838 9.163 16.196 965 381 528 1.437 4.707 1.694 1.97 556 2.911 285 nm nm nm 324 2.549 2.053 277 473 427 333 7.385

0,31 0,36 nm 5,03 0,02 0,10 0,52 0,02 1,16 0,38 0,67 0,04 0,02 0,02 0,06 0,20 0,07 0,08 0,02 0,12 0,01 nm nm nm 0,01 0,11 0,09 0,01 0,02 0,02 0,01 0,31

1990 1988 1996 1988 2000 1989 1988 2002 1994 1993 1988 1996 1991 2000 1997 1993 2003 1993 2002 1992 1988 nm nm 1990 1988 1988 1993 1992 1996 1998 nm 1988

1.022 931 499 8.823 318 854 1.067 554 1.685 1.042 1.049 413 373 318 405 649 1.917 335 390 1.236 308 nm nm 346 346 514 665 308 390 530 nm 736

0,47 0,43 0,23 4,04 0,15 0,39 0,49 0,25 0,77 0,48 0,48 0,19 0,17 0,15 0,19 0,30 0,88 0,15 0,18 0,57 0,14 nm nm 0,16 0,16 0,24 0,30 0,14 0,18 0,24 nm 0,34

nm 1984 nm 1967 1966 1970 1972 2006 1995 1993 1967 2004 1966 nm nm 1994 nm nm 1979 1975 1978 nm nm 2003 1984 1967 nm 1978 1966 1968 1968 1967 (Contina en la pgina siguiente)

Una gua del Banco Mundial

(Continuacin cuadro D.1)


Ciadi (fundado en 1966)

Apndice D

birf (fundado en 1945) aif (fundada en 1960) cfi (fundada en 1956) omgi (fundado en 1988)

Pas

Regin

birf/aif

Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de Proporcin Ao de vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin Votos del total vinculacin

St. Kitts y Nevis ALC Sudn AFR Suecia n.a. Suiza n.a. Sudfrica AFR Surinam ALC Suazilandia AFR Tailandia AOP Tajikistn EAC Tanzania AFR Timor Oriental AOP Togo AFR Tonga AOP Trinidad y Tobago ALC Tnez MOAS Turkmenistn EAC Turqua EAC Ucrania EAC Uganda AFR Uruguay ALC Uzbekistn EAC Vanuatu AOP Vietnam AOP Zambia AFR Zimbabue AFR Totales

1984 525 1957 1.1 1951 15.224 1992 26.856 1945 13.712 1978 662 1969 690 1949 6.599 1993 1.31 1962 1.545 2002 767 1962 1.355 1985 744 1963 2.914 1958 969 1992 776 1947 8.578 1992 11.158 1963 867 1946 3.062 1992 2.743 1981 836 1956 1.218 1965 3.06 1980 3.575 185 1619.599

0,03 0,07 0,94 1,66 0,85 0,04 0,04 0,41 0,08 0,10 0,05 0,08 0,05 0,18 0,06 0,05 0,53 0,69 0,05 0,19 0,17 0,05 0,08 0,19 0,22 100

1987 13.778 1960 25.784 1960 328.687 1992 182.197 1960 50.798 nm nm 1969 19.022 1960 75.798 1993 20.568 1962 53.758 2002 558 1962 23.243 1985 26.061 1972 14.309 1960 2.793 nm nm 1960 107.538 2004 1.762 1963 48.099 nm nm 1992 746 1981 13.821 1960 19.203 1965 60.03 1980 20.957 166 16671.072

0,08 0,15 1,97 1,09 0,30 nm 0,11 0,45 0,12 0,32 0,00 0,14 0,16 0,09 0,02 nm 0,65 0,01 0,29 nm 0,00 0,08 0,12 0,36 0,13 100

1996 888 1960 361 1956 27.126 1992 41.83 1957 16.198 nm nm 1969 934 1956 11.191 1994 1.462 1962 1.253 2004 1.027 1962 1.058 1985 284 1971 4.362 1962 3.816 1997 1.06 1956 14.795 1993 9.755 1963 985 1968 3.819 1993 4.123 1981 305 1967 696 1965 1.536 1980 2.37 179 2409.852

0,04 0,02 1,13 1,74 0,67 nm 0,04 0,46 0,06 0,05 0,04 0,04 0,01 0,18 0,16 0,04 0,61 0,40 0,04 0,16 0,17 0,01 0,03 0,06 0,10 100

1999 308 1991 464 1988 2.107 1988 2.901 1994 1.92 2003 340 1990 316 2000 1 2002 388 1992 506 2002 308 1988 335 nm nm 1992 616 1988 533 1993 324 1988 1.072 1994 1.604 1992 491 1993 460 1993 433 1988 308 1994 646 1988 576 1992 494 171 218.384

0,14 0,21 0,96 1,33 0,88 0,16 0,14 0,46 0,18 0,23 0,14 0,15 nm 0,28 0,24 0,15 0,49 0,73 0,22 0,21 0,20 0,14 0,30 0,26 0,23 100

1995 1973 1967 1968 nm nm 1971 nm nm 1992 2002 1967 1990 1967 1966 1992 1989 2000 1966 2000 1995 nm nm 1970 1994 143

Fuente: Secretariado Corporativo del Grupo del Banco Mundial. Nota: Es posible que los totales no sean iguales a 100 debido a aproximacin. Tambien, 0,00 significa una proporcin menor del 0,005%. afr = frica, AOP = Asia oriental y el Pacfico, eac = Europa y Asia central, ALC = Amrica Latina y el Caribe, MOAS = Medio Oriente y frica septentrional, AM= Asia meridional, n.a. = Pas de alto ingreso que en el momento no recibe crditos o recibe financiacin del Banco Mundial o la cfi (estos pases no necesariamente estn clasificados como Parte I en relacin con la aif), nm = no miembro.

201

Apndice E
Representaciones de los directores ejecutivos

Las operaciones generales del birf son delegadas a la Junta de Directores Ejecutivos. Bajo los Artculos de Acuerdo del birf, los cinco pases miembros que cuentan con la mayor cantidad de acciones nombran cada uno a un director ejecutivo, y los restantes pases miembros elijen a los dems directores ejecutivos. Actualmente, la Junta del birf est compuesta por 24 directores ejecutivos. De estos, cinco han sido nombrados por los mayores accionistas Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y el Reino Unido (Grfico E.1) y 19 fueron elegidos por la representaciones de otros pases (Ver Captulo 1 para ms informacin). Bajo los Artculos de Acuerdo para la aif y la cfi, respectivamente, los directores ejecutivos del birf hacen parte, en razn a su cargo, de la Junta de Directores Ejecutivos de la aif y en la Junta de Directores de la cfi. Los miembros de la Junta de Directores Ejecutivos del omgi se eligen separadamente, pero se acostumbra que los directores del omgi sean los mismos individuos que son directores ejecutivos del birf. (Ver Captulo 1 para ms informacin). Las elecciones regulares de directores ejecutivos se llevan a cabo cada dos aos, normalmente durante las Reuniones Anuales. Son coordinadas por el Secretariado Corporativo del Grupo del Banco, el cual anticipa los cambios en la agrupacin de representaciones resultantes de nuevas membresas y de los correspondientes cambios en el poder de voto. El Secretariado Corporativo tambin verifica las credenciales de los gobernadores que tienen derecho a votar. En el caso de que un director ejecutivo elegido durante la eleccin regular terminase su servicio antes de la siguiente eleccin regular, la representacin afectada por esta vacante lleva a cabo una reunin interna para elegir un sucesor. Dicha reunin se lleva a cabo ya sea por votacin va correo o durante una sesin de las Reuniones Anuales que se lleven a cabo en un ao en el cual no se vaya a desarrollar una eleccin regular.

204

Una gua del Banco Mundial

Grfico E.1 Poder de voto de los mayores accionistas del birf a abril del 2007
16,41% Estados Unidos

7,87%

Japn

4,49% Otros 62,62% 4,31% 4,31%

Alemania Francia Reino Unido

Cuadro E.1 Participaciones de voto de los directores ejecutivos del birf a abril del 2007

Nacionalidad del director ejecutivo Representacin Nmero de votos 265.219 127.250 72.649 69.647 69.647 4,81 16,41 7,87 4,49 4,31 4,31 Porcentaje de votos

Directores por nombramiento 1 2 3 4 5 Estados Unidos Japn Alemania Francia Reino Unido Estados Unidos Japn Alemania Francia Reino Unido

Directores por eleccin 6 Blgica, elegido con los votos de 7 Mxico, elegido con los votos de 8 Holanda, elegido con los votos de 9 Canad, elegido con los votos de 10 Brasil, elegido con los votos de 11 Italia, elegido con los votos de

Austria, Bielorrusia, Blgica, 77.669 Repblica Checa, Hungra, Kazastn, Luxemburgo, Repblica Eslovaca, Eslovenia y Turqua. Costa Rica, El Salvador, Guatemala, 72.786 Honduras, Mxico, Nicaragua, Espaa y Repblica Bolivariana de Venezuela Armenia, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, 72.208 Croacia, Chipre, Georgia, Israel, la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Moldavia, Holanda, Rumania y Ucrania. Antigua y Barbados, Bahamas, Barbados, 62.217 Belice, Canad, Dominica, Granada, Guyana, Irlanda, Jamaica, St. Kitts y Nevis, Santa Luca y San Vicente y las Granadinas. Brasil, Colombia, Repblica Dominicana, 57.462 Ecuador, Hait, Panam, Filipinas y Trinidad y Tobago. Albania, Grecia, Italia, Malta, Portugal, 56.705 San Marino y Timor Oriental.

4,5

4,47

3,85

3,56

3,51

(Contina en la pgina siguiente)

Apndice E
(Continuacin cuadro E.1)

205

Nacionalidad del director ejecutivo Representacin

Nmero de votos

Porcentaje de votos 3,45

12 Repblica de Corea, Australia, Camboya, Kiribati, Repblica de Corea, 55.800 elegido con los Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, votos de Mongolia, Nueva Zelanda, Palau, Papa Nueva Guinea, Samoa, Islas Salomn y Vanuatu. 13 India, elegido Bangladesh, Buthn, India y Sri Lanka. 54.945 con los votos de 14 Etiopa, elegido Angola, Botsuana, Burundi, Etiopa, Gambia, 54.347 por los votos de Kenia, Lesotho, Liberia, Malawi, Mozambique, Namibia, Nigeria, Seychelles, Sierra Leona, Sudfrica, Sudn, Suazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia y Zimbabue. 15 Noruega, elegido Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Letonia, con los votos de Lituania, Noruega y Suecia 54.039 16 Paquistn, elegido Afganistn, Argelia, Ghana, Repblica Islmica con los votos de de Irn, Marruecos, Paquistn y Tnez. 51.544 17 Suiza, elegido Azerbaiyn, Repblica Kirguiza, Polonia, Serbia, con los votos de Suiza, Tajikistn, Turkmenistn y Uzbekistn. 49.192 18 Kuwait, elegido Azerbaiyn, Repblica Kirguiza, Polonia, Serbia, con los votos de Bahrein, Repblica rabe de Egipto, Irak, 47.042 Jordania, Kuwait, Lbano, Libia, Maldivas, Omn, Qatar, Repblica rabe de Siria, Emiratos rabes Unidos y Repblica de Yemen. 19 China, elegido China 45.049 con los votos de 20 Arabia Saudita, Arabia Saudita 45.045 elegido con los votos de 21 Federacin Rusa, Federacin Rusa 45.045 elegido con los votos de 22 Malasia, elegido Drunei Darussalam, Fiji, Indonesia, Repblica 41.096 con los votos de Democrtica del Pueblo de Laos, Malasia, Birmania, Nepal, Singapur, Tailandia, Tonga y Vietnam. 23 Argentina, elegido Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Per 37.499 con los votos de y Uruguay. 24 Mauricio, elegido Benin, Burkina Faso, Camern, Cabo Verde, con los votos de Repblica Centroafricana, Chad, Comoras, Repblica Democrtica del Congo, Repblica de Congo, Costa de Marfil, Dijibuti, Guinea Ecuatorial, Gabn, Guinea, Guinea-Bissau, Madagascar, Mali, Mauritania, Mauricio, Nigeria, Ruanda, Santo Toms y Prncipe, Senegal y Togo. 32.252 1616.354

3,4 3,36

3,34 3,19 3,04 2,91

2,79 2,79

2,79

2,54

2,32

2 100

Fuente: Secretariado Corporativo del Grupo del Banco Mundial. Nota: La suma de los porcentajes individuales puede no ser igual a 100 debido a aproximaciones. Eritrea, Montenegro, Somalia y Surinam no participaron en la eleccin regular de directores ejecutivos del ao 2006.

206

Una gua del Banco Mundial

Grfico E.2 Poder de voto de los mayores accionistas de la aif a abril del 2007
13,01%
Estados Unidos

10,11%

Japn

6,49%
Otros

Alemania Francia Reino Unido

61,05% 5,17% 4,14%

Cuadro E.2 Participaciones de voto de los directores ejecutivos de la aif a abril del 2007

Nacionalidad del director ejecutivo Representacin Nmero de votos Porcentaje de votos

Directores por nombramiento 1 2 3 4 5 Estados Unidos Japn Alemania Francia Reino Unido Estados Unidos Japn Alemania Francia Reino Unido 2158.302 1676.530 1076.549 858.061 687.398 13,01 10,11 6,49 5,17 4,14

Directores por eleccin 6 Noruega, elegido Dinamarca, Finlandia, Islandia, Letonia, Noruega con los votos de y Suecia 856.388 7 Blgica, elegido Austria, Blgica, Repblica Checa, Hungra, 769.914 con los votos de Kazastn, Luxemburgo, Repblica Eslovaca, Eslovenia y Turqua. 8 Etiopa, elegido Angola, Botsuana, Burundi, Etiopa, Gambia, Kenia, 759.597 por los votos de Lesotho, Liberia, Malawi, Mozambique, Namibia, Nigeria, Sierra Leona, Sudfrica, Sudn, Suazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia y Zimbabue. 9 Canad, elegido Barbados, Belice, Canad, Dominica, Granada, 725.957 con los votos de Guyana, Irlanda, Jamaica, St. Kitts y Nevis, Santa Luca y San Vicente y las Granadinas. 10 India, elegido Bangladesh, Buthn, India y Sri Lanka. 695.690 con los votos de 11 Mauricio, elegido Benin, Burkina Faso, Camern, Cabo Verde, con los votos de Repblica Centroafricana, Chad, Comoras, Repblica Democrtica del Congo, Repblica del Congo, Costa de Marfil, Djibuti, Guinea 5,16 4,64

4,58

4,38

4,19

(Contina en la pgina siguiente)

Apndice E
(Continuacin cuadro E.2)

207

Nacionalidad del director ejecutivo Representacin

Nmero de votos

Porcentaje de votos

Ecuatorial, Gabn, Guinea, Guinea-Bissau, Madagascar, Mali, Mauritania, Mauricio, Nigeria, Ruanda, Santo Toms y Prncipe, Senegal y Togo. 651.445 12 Pases Bajos, elegido Armenia, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Chipre, con los votos de Georgia, Israel, la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Moldavia, Holanda, y Ucrania. 11646.359 13 Suiza, elegido Azerbaiyn, Repblica Kirguiza, Polonia, Serbia, con los votos de Suiza, Tajikstn, y Uzbekistn. 633.423 14 Italia, elegido Albania, Grecia, Italia, Portugal, y Timor Oriental. 564.549 con los votos de 15 Arabia Saudita, elegido Arabia Saudita 556.643 con los votos de 16 Repblica de Corea, Australia, Camboya, Kiribati, Repblica de Corea, 537.669 elegido con los votos de Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Mongolia, Nueva Zelanda, Palau, Papa Nueva Guinea, Samoa, Islas Salomn y Vanuatu. 17 Brasil, elegido Brasil, Colombia, Repblica Dominicana, Ecuador, 500.909 con los votos de Hait, Panam, Filipinas, y Trinidad y Tobago. 18 Malasia, elegido Fiji, Indonesia, Repblica Democrtica del Pueblo 469.719 con los votos de de Laos, Malasia, Birmania, Nepal, Singapur, Tailandia, Tonga y Vietnam. 19 Kuwait, elegido Repblica rabe de Egipto, Irak, Jordania, Kuwait, 375.316 con los votos de Lbano, Libia, Maldivas, Omn, Repblica rabe de Siria, Emiratos rabes Unidos y Repblica de Yemen. 20 Mxico, elegido Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, 367.570 con los votos de Mxico, Nicaragua y Espaa 21 Paquistn, elegido Afganistn, Argelia, Ghana, Repblica Islmica 365.623 con los votos de de Irn, Marruecos, Paquistn y Tnez. 22 China, elegido China 332.400 con los votos de 23 Argentina, elegido Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay y Per. 267.761 con los votos de 24 Federacin Rusa, Federacin Rusa 51.361 elegido con los votos de 16585.133

3,93

3,90 3,82 3,40 3,36 3,24

3,02 2,83

2,26

2,22 2,20 2,00 1,61 0,31 100,00

Fuente: Secretariado Corporativo del Grupo del Banco Mundial. Nota: La suma de los porcentajes individuales puede no ser igual a 100 debido a aproximaciones. Eritrea, Montenegro, Somalia y Surinam no participaron en la eleccin regular de directores ejecutivos del ao 2006.

208

Una gua del Banco Mundial

Grfico E.3 Poder de voto de los mayores accionistas de la cfi a abril del 2007

23,67%

Estados Unidos

Otros

55,02%

5,88% 5,37% 5,04% 5,04%

Japn Alemania Francia Reino Unido

Cuadro E.3 Participaciones de voto de los directores ejecutivos de la cfi a abril del 2007

Nacionalidad del director ejecutivo Representacin Nmero de votos Porcentaje de votos

Directores por nombramiento 1 Estados Unidos Estados Unidos 569.629 2 Japn Japn 141.424 3 Alemania Alemania 129.158 4 Francia Francia 121.265 5 Reino Unido Reino Unido 121.265

23,67 5,88 5,37 5,04 5,04

Directores por eleccin 6 Blgica, elegido Austria, Bielorrusia, Blgica, Repblica Checa, 125.221 5,20 con los votos de Hungra, Kazastn, Luxemburgo, Repblica Eslovaca, Eslovenia y Turqua. 7 Italia, elegido Albania, Grecia, Italia, Malta, Portugal, y Timor 101.758 4,23 con los votos de Oriental. 8 India, elegido Bangladesh, Buthn, India y Sri Lanka. 99.234 4,12 con los votos de 9 Mxico, elegido Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, con los votos de Mxico, Nicaragua, Espaa y Repblica Bolivariana de Venezuela 97.478 4,05 10 Canad, elegido Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, 92.944 3,86 con los votos de Canad, Dominica, Granada, Guyana, Irlanda, Jamaica, St. Kitts y Nevis y Santa Luca. 11 Holanda, elegido Armenia, Bosnia Herzegovina, Bulgaria, Croacia, 87.289 3,63 con los votos de Chipre, Georgia, Israel, la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Moldavia, Holanda, Rumania y Ucrania. 12 Noruega, elegido Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Letonia, 86.693 3,60 con los votos de Lituania, Noruega y Suecia 13 Federacin Rusa, elegido con los votos de Federacin Rusa 81.592 3,39 (Contina en la pgina siguiente)

Apndice E
(Continuacin cuadro E.3)

209

Nacionalidad del director ejecutivo Representacin

Nmero de votos

Porcentaje de votos 3,16 3,05

14 Brasil, elegido Brasil, Colombia, Repblica Dominicana, Ecuador, 75.980 con los votos de Hait, Panam, Filipinas, y Trinidad y Tobago. 15 Repblica de Corea, Australia, Camboya, Kiribati, Repblica de Corea, 73.309 elegido con los votos de Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Mongolia, Nueva Zelanda, Palau, Papa Nueva Guinea, Samoa, Islas Salomn y Vanuatu. 16 Argentina, elegido Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Per y Uruguay. 64.144 con los votos de 17 Suiza, elegido Azerbaiyn, Repblica Kirguiza, Polonia, Serbia, 62.601 con los votos de Suiza, Tajikstn, Turkmenistn y Uzbekistn. 18 Malasia, elegido Fidji, Indonesia, Repblica Democrtica del Pueblo con los votos de de Laos, Malasia, Birmania, Nepal, Singapur, Tailandia, Tonga y Vietnam. 59.912 19 Etiopa, elegido Angola, Botsuana, Burundi, Etiopa, Gambia, Kenia, 57.688 por los votos de Lesotho, Liberia, Malawi, Mozambique, Namibia, Nigeria, Seychelles, Sierra Leona, Sudfrica, Sudn, Suazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia y Zimbabue. 20 Paquistn, elegido Afganistn, Argelia, Ghana, Repblica Islmica 45.980 con los votos de de Irn, Marruecos, Paquistn y Tnez. 21 Kuwait, elegido Bahrein, Repblica rabe de Egipto, Irak, Jordania, 34.476 con los votos de Kuwait, Lbano, Libia, Maldivas, Omn, Qatar, Repblica rabe de Siria, Emiratos rabes Unidos y Repblica de Yemen. 22 Arabia Saudita, Arabia Saudita 30.312 elegido con los votos de 23 China, elegido China 24.750 con los votos de 24 Mauricios, elegido Benn, Burkina Faso, Camern, Cabo Verde, 22.947 con los votos de Repblica Centroafricana, Chad, Comoras, Repblica Democrtica del Congo, Repblica de Congo, Costa de Marfil, Djibuti, Guinea Ecuatorial, Gabn, Guinea, Guinea-Bissau, Madagascar, Mal, Mauritania, Mauricio, Nigeria, Senegal y Togo. 2407.049

2,66 2,60

2,49 2,40

1,91 1,43

1,26 1,03 0,95

100,00

Fuente: Secretariado Corporativo del Grupo del Banco Mundial. Nota: La suma de los porcentajes individuales puede no ser igual a 100 debido a aproximaciones. Eritrea, Montenegro, Somalia y Surinam no participaron en la eleccin regular de directores ejecutivos del ao 2006.

210

Una gua del Banco Mundial

Grfico E.4 Poder de voto de los mayores accionistas del omgi a abril del 2007
15,14% Estados Unidos

4,26% 4,24% 4,07% Otros 65,55% 4,07% 2,67%

Japn Alemania Francia Reino Unido China

Cuadro E.4 Participaciones de voto de los directores ejecutivos del omgi a abril del 2007

Nacionalidad del director ejecutivo Representacin Nmero de votos Porcentaje de votos

Directores por nombramiento 1 Estados Unidos Estados Unidos 32.822 2 Japn Japn 9.237 3 Alemania Alemania 9.194 4 Francia Francia 8.823 5 Reino Unido Reino Unido 8.823 6 China China 5.788

15,14 4,26 4,24 4,07 4,07 2,67

Directores por eleccin 7 Holanda, elegido Armenia, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, 11.688 5,39 con los votos de Chipre, Georgia, Israel, la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Moldavia, Holanda, Rumania y Ucrania. 8 Blgica, elegido Austria, Bielorrusia, Blgica, Repblica Checa, 11.491 5,30 con los votos de Hungra, Kazastn, Luxemburgo, Repblica Eslovaca, Eslovenia y Turqua. 9 Etiopa, elegido Angola, Botsuana, Burundi, Etiopa, Gambia, Kenia, 11.058 5,10 por los votos de Lesotho, Liberia, Malawi, Mozambique, Namibia, Nigeria, Seychelles, Sierra Leona, Sudfrica, Sudn, Suazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia y Zimbabue. 10 Canad, elegido Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, 10.392 4,79 con los votos de Canad, Dominica, Granada, Guyana, Irlanda, Jamaica, St. Kitts y Nevis, Santa Luca y San Vicente y las Granadinas. 11 Kuwait, elegido Bahrein, Repblica rabe de Egipto, Jordania, 8.214 3,79 con los votos de Kuwait, Lbano, Libia, Maldivas, Omn, Qatar, Repblica rabe de Siria, Emiratos rabes Unidos y Repblica de Yemen. (Contina en la pgina siguiente)

Apndice E
(Continuacin cuadro E.4)

211

Nacionalidad del director ejecutivo Representacin

Nmero de votos

Porcentaje de votos 3,71

12 Mauricio, elegido Benn, Burkina Faso, Camern, Cabo Verde, 8.035 con los votos de Repblica Centroafricana, Chad, Repblica Democrtica del Congo, Repblica de Congo, Costa de Marfil, Djibuti, Guinea Ecuatorial, Gabn, Guinea, Guinea-Bissau, Madagascar, Mal, Mauritania, Mauricio, Ruanda, Senegal y Togo. 13 Noruega, elegido Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, 8.03 con los votos de Noruega y Suecia 14 Italia, elegido Albania, Grecia, Italia, Malta, Portugal, San Marino 7.968 con los votos de y Timor Oriental. 15 India, elegido Bangladesh, India y Sri Lanka. 7.222 con los votos de 16 Paquistn, elegido Afganistn, Argelia, Ghana, Repblica Islmica de 7.210 con los votos de Irn, Marruecos, Paquistn y Tnez. 17 Brasil, elegido Brasil, Colombia, Repblica Dominicana, Ecuador, 7.056 con los votos de Hait, Panam, Filipinas y Trinidad y Tobago. 18 Repblica de Corea, Australia, Camboya, Repblica de Corea, Estados 6.958 elegido con los votos de Federados de Micronesia, Mongolia, Palau, Papa Nueva Guinea, Islas Salomn y Vanuatu. 19 Malasia, elegido Fiji, Indonesia, Repblica Democrtica del Pueblo de 6.588 con los votos de Laos, Malasia, Nepal, Singapur, Tailandia y Vietnam. 20 Suiza, elegido Azerbaiyn, Repblica Kirguiza, Polonia, Serbia, Suiza, con los votos de Tajikstn, Turkmenistn y Uzbekistn. 6.441 21 Mxico, elegido Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, 6.324 con los votos de Nicaragua, Espaa y Repblica Bolivariana de Venezuela 22 Argentina, elegido Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Per y Uruguay. 5.833 con los votos de 23 Arabia Saudita, elegido Arabia Saudita 5.786 con los votos de 24 Federacin Rusa, elegido Federacin Rusa 5.786 con los votos de 216.767

3,70 3,68 3,33 3,33 3,26 3,21

3,04

2,97 2,92

2,69 2,67 2,67 100,00

Fuente: Secretariado Corporativo del Grupo del Banco Mundial. Nota: La suma de los porcentajes individuales puede no ser igual a 100 debido a aproximaciones. Eritrea, Montenegro, Somalia y Surinam no participaron en la eleccin regular de directores ejecutivos del ao 2006.

Apndice F
Recursos adicionales de pas

Las pginas de Internet de las regionales del Banco Mundial y la cfi sirven como portales a pginas o sitios de Internet especficos por pas (recuadro F.1). Estas pginas de Internet especficas de pas usualmente ofrecen un breve resumen de las actividades y temas realizados en el pas, con enlaces a proyectos especficos, estadsticas y datos econmicos, publicaciones, sitios de Internet del gobierno del pas y noticias relacionadas. Adicionalmente, los siguientes recursos estn disponibles: Oficinas del Grupo del Banco. Para enlaces a las pginas de Internet de las oficinas de pas, vaya a http://www.worldbank.org/ y seleccione la opcin Countries. Centros de Informacin Pblica (cip). Estos centros diseminan la informacin sobre el trabajo del Grupo del Banco. Se encuentran ubicados ya sea en las oficinas del Banco Mundial o en organizaciones externas que trabajan de forma cercana con el Banco. La mayor parte de los cip cuentan con documentos sobre proyectos y publicaciones especficas del Banco en el cual la oficina est ubicada y generalmente tendrn acceso a las bases de datos en lnea del Banco Mundial. El cip Europa en Pars y el cip Tokio ofrecen todo el conjunto de documentos operativos del Banco para todos los pases miembros y mantienen bibliotecas de las publicaciones recientes del Banco Mundial. Para ms informacin, vaya a http://www.worldbank.org/reference/ y seleccione Public Information Centers en la ventana Finding Publications. Bibliotecas de Depsito y Bibliotecas Regionales del Banco Mundial. Cada biblioteca depsito tiene derecho a una copia gratuita de cada publicacin formal del Grupo del Banco. Una biblioteca de depsito debe poner su coleccin de publicaciones del Grupo del Banco a disposicin del pblico. Cada biblioteca regional tiene un arreglo similar pero slo recibe las principales publicaciones y las publicaciones formales que estn relacionadas con la regin del Banco Mundial en la cual se ubica. Vaya a http://www. worldbank.org/reference/ y elija Worldwide Depository Libraries en la ventana Finding Publications. Distribuidores de Publicaciones del Grupo del Banco Mundial. El Grupo el Banco estimula a los compradores fuera de los Estados Unidos a hacer sus rdenes a travs de distribuidores locales. Para ver una lista de distribuidores, vaya a http://www.worldbank. org/reference/ y seleccione Book Distributors en la ventana Finding Publications. El Grupo del Banco tambin vende directamente a todos sus pases miembros.

214

Una gua del Banco Mundial

Descuento de publicaciones. Las publicaciones del Grupo del Banco se venden a descuentos de entre el 35 y el 75% del precio de mercado a compradores en muchos pases en desarrollo, dependiendo del nivel de ingreso del pas. Estos descuentos se evalan cada dos aos basados en la nueva informacin econmica. Ver http://publications. worldbank.org/discounts.
Recuadro F.1 Sitios de Internet regionales frica subsahariana Vicepresidencia del Banco Mundial: http://www.worldbank.org/afr Departamento Regional de la cfi: http://www.ifc.org/africa Asia oriental y el Pacfico Vicepresidencia del Banco Mundial: http://www.worldbank.org/eap Departamento Regional de la cfi: http://www.ifc.org/eastasia Asia meridional Vicepresidencia del Banco Mundial: http://www.worldbank.org/sar Departamento Regional de la cfi: http://www.ifc.org/southasia Europa y Asia central Vicepresidencia del Banco Mundial: http://www.worldbank.org/eca Departamento Regional de la cfi: http://www.ifc.org/europe Amrica Latina y el Caribe Vicepresidencia del Banco Mundial: http://www.worldbank.org/lac Departamento Regional de la cfi: http://www.ifc.org/lac Medio Oriente y frica septentrional Vicepresidencia del Banco Mundial: http://www.worldbank.org/mena Departamento Regional de la cfi: http://www.ifc.org/mena Europa occidental Asuntos Externos del Banco Mundial para Europa: http://www.worldbank.org/europe

Referencias

215

Referencias

Banco Mundial. 2006. World Bank Annual Report 2006. Washington, DC: Banco Mundial. cfi (Corporacin Financiera Internacional). 2006. ifc Annual Report 2006. Washington, DC: cfi. omgi (Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones). 2006. 2006 Annual Report. Washington, DC. omgi. Naciones Unidas. 2000. Millennium Declaration, A/RES/55/2, Nueva York: Naciones Unidas. . 2001. Road Map towards the Implementation of the United Nations Millennium Declaration, Informe del Secretario General, Nueva York: Naciones Unidas.

Una g ua d el Ba nco Mund ia l

SEGUNDA EDICIN

Un maravilloso recurso
CHOICE
MAGAZINE

l Grupo del Banco Mundial es una fuente vital de asistencia tcnica y financiera a los pases en desarrollo alrededor del mundo. Se concentra en ayudar a la gente ms pobre en los pases ms pobres mediante el uso de sus recursos financieros, personal y amplia experiencia para ayudar los pases a reducir la pobreza, incrementar el crecimiento econmico y mejorar su calidad de vida. En alianza con ms de 100 pases en desarrollo, el Grupo del Banco se esfuerza en mejorar la educacin y la salud, combatir la corrupcin, estimular el apoyo agrcola, construir vas y puertos y proteger el medio ambiente. Otros proyectos estn dirigidos a la reconstruccin de pases o regiones azotados por la guerra, ofrecer servicios bsicos tales como acceso al agua limpia, y estimular inversiones que generen empleo. En adicin a este crtico campo de trabajo alrededor del mundo, varias partes del Grupo del Banco Mundial estn involucradas en actividades que van desde el desarrollo de investigacin y anlisis econmicos hasta proveer servicios financieros y asesora a los gobiernos y las empresas privadas. Estas actividades reflejan el nfasis que la institucin pone en compartir conocimiento sobre el desarrollo, el cual ha sido recolectado no slo a travs de dcadas de su propia experiencia sino tambin a travs de la experiencia de los 185 miembros del Grupo del Banco -incluidos pases desarrollados y en desarrollo. Esta segunda edicin, revisada y actualizada, de Una gua del Banco Mundial ofrece una visin global accesible y directa de la historia del Grupo del Banco Mundial, su organizacin, misin y propsitos. Adicionalmente, para aquellos que desean profundizar en aspectos de inters particular, el libro les gua hacia fuentes que contienen informacin ms detallada, incluyendo informes anuales, sitios de Internet, publicaciones, y direcciones de correo electrnico de varios departamentos. Tambin ofrece informacin sobre cmo trabajar o realizar actividades de negocios con el Banco Mundial. Como una buena introduccin para cualquier persona interesada en entender lo que el Grupo del Banco Mundial hace y cmo lo hace, este libro les muestra a los lectores que desean aprender ms, dnde pueden empezar.